srvim lei' 7

BEXESCSA BA MECYEI JOCU VAROS

Ikt. sz.: VI/. 201-6112010.

pOLcARMEsrERE roL

EISado: Sztank6 1I01/a

Bekescsaba. Szelll /srvim

leI'

7.

Mell.: Kii:bes:eru!si d6l1liJbi; olfsagi hataro;Ofok

(4 db) Hiv. sZ.:

TeI~r((x: (66) 523-804 E-mail: \'[email protected]

Poslacim: 5601 PI 112. TeI~rol( : (66) 523-80 1 N YIL VANOS

VLES napirefulje

A donteshozatal cgyszeru tobbseget igenycl!

Targy: Tajckoztat6 a " Bckcscsaba Mcgyei Jogu Varos szennyviztisztltasanak es csatornazasanak fcj lesztcsc" dotfi projekt alhisar61

ElO kcszito: PI U Vcicm envczo: Varos fej lesllcs i. Ko rnyezetvede lmi es Mezogazdasagi Bizottsag Gazdasagi, Ko hscgvetesi es Penzugyi Bizottsag

EUitcrjcsltcs Bekescsaba M cgyei Jogu Varos O nkonminyzat Kozgyii lesenek 20 10. fe bruar IS-an tartand6 nyil villlos iilescre TiJZle11 Kozgyli/lfJ!

A "Bekescsaba Megyei Jogu Yaros szc nnyvizt isztit
Az ingatlanok kisajatitassal tOJ1eno megszerzcsc 100 %~os. Az onk entesen Ieadasra ke riilo inga tlanok teki ntetebe n az e l6sze rz6des megkotcse 100 % -os, ugya nezen ingatlanok eseteben

a vegleges szerzodes megkotese 50 %·os. Szolgalmijog·bejegyzesse l kapcso latosan aZon

ingat lanok vo natkozasaban, amelyeknei az ingat lan. tulajdo nos nem adta Ie az utcanyitashoz szukseges ternlctet, a Tiszantuli Komyezetvedelm i, Tenneszetvedelmi es Vizugyi Felugye loseg Kirendeltsege (TIKTVF) 526 17·0 11 /2009. szamu hatarozataban vfzvezetcsi szo lga lmi jogot alap ito tt. A hat
Tamogatasi sze rzodcs A Tamogalasi szerzodes I . sz. modositasa a Kozgyuh~s 2009. dece mber 17·i fe lhatalmazasaval alairasra keriiit , jelcn leg a Tamogato m'l. l, a Nemzeti Fcjlesztesi Ugyn6ksege n van cllenjeg)'.lesen. Kozbeszcncs i elj arasok Mern6ki fe ladatok cll alasa: Az Eur6pai Unio hi vatalos lapjaban, a "T ED"·bcn 2009. november 27·<:11 2009/S 229·329085 szamon jelent meg az ajill1 lati felh ivas. A beadas i hatarido 20 10. januar 14. 11.00 ora vo lt. arnely idoponlban az ajanlalok bo ntasra kerOltek . Az eredmcnyhirdetes id6ponlja m6do silasra keriih , az uj id6pont 20 10. februar 23. 10.00 ora. A szerz6dcskotes te rvezett uj id6pontja 2010. marciu s II. 10.00 ora. A k6 zbeszerzcs i e ljanis ert ekelesi szakaszba n van, mcl ynek eredmenyet a Program Vegrchajto Egyseg a 2010. februar 18·i Kozgyu les ele terjeszt i. Csatomaha lo zat -fei lesztes: Veg legesen eld61t. hogy a 2009. november 24-en aZ eredmenyhirdet esen megnevezett TilfSaSag, a SADE Magyaro rszag Kil. vegczheti Bekcscsaba mindluirom reszeben a csatornahal6zat fej le sztcs, vezctek-atepites cs fehijil
2

A ki vite lezesi szcrzodesek mindharom resz tekinteteben 2010. fchruar 5-<:n alainlsra keriilnck . Szennyyiztisztito-telep

feileszH~se:

2009. december 16-al1 az Europai Unio hi vatalos lapjaban, a "TED"-ben megjelent az ajanlati felhivas. Az eredeti kiiras szerint az ajimlalok beadasi halaridejc 20 10. februar 5. 10.00 ora. Az eredmenyhirdetes idopontja 20 I O. marcius 30-a. a sze rz6desk6tes ideje 20 I O. aprilis IS . A nagyszfl.lnu ajill11atlev6i kerdesc kre. illet ve azok megvft laszo!ilsanak beerkezett id6sz0ksegleterc figye lemmel az ajanlarteteli hatarid6 elhalasztasra keriilt 2010. februar 23. 13.00 onira, tekintettel a Kbt. 56. § (3) bckezdesbcn foglaltakra . PR es Hijckoztato feladatok ellatasa: 20 10. januar 20-an a Kozrem{'lk od6 Szcrvcze l, a Kornyezclvedelmi es VfzOgyi Miniszt erium Fejlesztesi Igazgatosaga clfogadla az Ajanlat i dokumentaci6t. Az clfogadast kovctoen az ajanlati fe lhivas fe ladasra kcrOIt a K6zbcszerzesi Ertesito Szerkesztobizott5
Csopon. Kerc m a Tisztclt Kozgyiilest. hogy d6nteset az alabbi hatarozat ijavaslat alapjan hozza meg. HATAROZATI.fAVASLAT:

Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkonnanyzal K6zgyu lese a "Bckescsaba Megyei Jogu Varos szennyvizlisztitasanak es csatornazasanak fejlesztesc" dmt'l projekt {llhisaro l sz6 16 tajckozlat6t elfogadja. Fcleliis: Vantara Gyula polgarmcster liahiridii: 20 I O. fcbruar 18. BtJkescsaba, 20 10. februar 4.

Vantara Gyula polgarmester

JOgi: .~

.... , . /c, •. ~ . · . . ' ................... PenzugYI:

\{\

3

~

.~;.'

20 1~ 01 / 19 15 :02 FAX

~36 1 336 7778

KOZBESZERZ£SI DONTOBr Z.

KOZBESZERZESEK TANAcSA KOZBESZERZESIDONTOBIZOTTSAG 1024 Budapest, Margit krt. 85. 1525 Postafi6k 166, Tel: 336-7776 Fax: 336·7778

lid. ... , D.7661

/7

/2009.

A KOzbeszerzesi DOntiibizottsag (. tovabbiakban: Dontiibizollsag) a Kozbeszerzesek Tanaes. neve ben meghozta az alilbbi

HATAROZAT-ot. A Dontobizottsag a DSK Konzorcium (6060 Tiszakeeske, Beke ut 150., kepviseli: Dr. Szuromi Andras ugyved 1055 Budapest, Kossuth ter 16-17., • tovabbiakban: kerelmez6) jogorvoslati kerelmet, amelyet Bikescsaba Megyei Jogu Voros Onkormanyzata (5600 Bekescsaba, Szt. Istvan ter 7., kepviseli: Darazs es Tarsai Ogyvedi Iroda, dr. Bakondi GyOrgy Ogyved, Dian Jozsef Ogyvedi Iroda, Dr. Dian 16zsef Ogyved, 1146 Budapest, Ajtosi Dtirer sor 31., a tovabbiakban: ajilnlatker5) "Bekiscsaba Megyel JogU Varos szennyv[ztisztftQsanak es csalornazasanak fe}leszlese cimii projekt kereleben megvalosul6 csatornahd16zat [ejlesztes, vezetek-t'llep{t€S es fe/ulitas" tilrgyU k6zbeszerzesi eljarasanak J. resze ellen terjesztell elo, elutasftja. A jogorvoslati eljarasban felmerillt kOltsegeiket a felek maguk viselil<. A hatarozat ellen fellebbezesnek os ujrafelveteli eljarasnak helye nines. A hatlirozat felillvizsg"la,.t a kezbesiteset61 szamitott 15 napon belUl keresettel • Fovarosi Birosagt6l lehet kemi. A keresetlevelet a Favarosi Bir6saghoz elmezve, de a DOntiibizottsaghoz kell benyUjtani.

INDOKOLAs A Dontobizottsag a kOzbeszerzesi eljms iratai, valamint a felek Mtal a jogorvoslati eljmsban tett irasbeli es targyalasi nyilatkozatok alapjan az alfibbi tenyillast ailapitotta meg. Aj8nlatkero a rendelkezo reszben meghatlirozott targyban a Kbt. IV. fejezete szerinti nyUt eljarast inditott, amelyre vonatkozO aj8nlati felhivasat 2009.07. IS-en 2009/5 133194243 szamon tette kozze a hirdetmenyek elektronikus napilapjaban (TED). Az aj8nlati felhivlls szerint a kozbeszerzes tlirgya tpt",si beruMzils, a beesillt ertek: 11,6 Mrd Ft (I. resz: 5,2 MId Ft, II. resz: 3,9 MId Ft, III. resz: 2,5 MId Ft). Ajilnlatkero a kozbeszerzes targyM a felhivas 11.2. 1) pontjabao 3 reszben hatlirozta meg. A reszek eltero mennyisegben nj letesitmenyeket, tervezell aroknyitilsos teehnol6giaval epUlIS rekonstrukei6s ietesitmeoyeket, tervezell aroknyitas nelkilli belesesovezeses, roppantilsos teehnol6giaval epUle rekonstrukei6s letesitmenyeket, megsztlntetende letes{tmenyeket tartaImaztak az alabbiak szerint:

~ OOO l / 0022

2010 01 / 1 g 15:02 FAl

~36 1 336 7778

KOZBESZERZ~Sl DONTOBIZ.

IilI 000210022

2 I , Uj Jetesitmenyek (Gerincvezetek: 134 Jon; Bekotiivezetek: 82 k m; Nyom6vezetek: 27 Jon; AtemeIO: 31 db,) 2, Tervezett aroknyitasos technol6giaval OptHo rekonstrukci6s letesitmenyek: (Gerincvezetek: 4,5 Jon; Bekotovezetek: 2 km; Nyom6vezetek: 6,8 km; Atemelo: 34 db,) 3, Tervezett aroknyitas nelkiili belescsovezeses, roppantlisos technol6giaval epillo rekonstrukcios letesitmenyek: (Gerinccsatoma: 0,3 km; Bekotovezetek: 0,13 km; Nyom6vezetek: 0,2 km) 4, Megszilntetend5 Jetesitmenyek: (Gerincvezetek: 4,4 km; Bekotovezetek: 1,0 km; Nyom6vezetek: 4,4 km; Atemelo: 6 db; Nem ilzemel5 HTO lait: I db; MegszilntetendO kut: 6 db, Megszilntetendo figyeliilait: 5 db.) A fenti teljes mennyisegen belill aj8nlatkerii harom reszre biztositotta az aj8nlattetel lehetllseget, Aj8nlatkero a fenti mennyisegeken belill hawozta meg az egyes reszek konkret mennyisegi adatait Az 1. resz mennyisegi adatai: Tervezett aroknyitAsos technologiaval epill6 uj letesitmenyek (Gerincvezetek: 59,410,7 m; Bekotovezetek: 38.157,5 m; Nyom6vezetek: 4,031,4 m; Atemelo: 8 db) Tervezett aroknyitilsos technol6giaval epUli; rekonstrukci6s letesitmenyek (Gerincvezetek: 2,954,0 In, BekOtovezet6k: 1.110,7 m; Nyomovezet6k: 6.038,2 m; Atemeli;: 16 db) Megszilntetendo letesitmenyek (Gerincvezetek: 2,965,3 m; Bekotovezet6k: 542,9 m; Nyom6vezetek: 3.254,8 m; Atemelo: 3 db; Nem ilzemelo HTO kilt 1 db) Aj8nlatk6ro a felbivas Il2,1) pongaban mennyisegre vonatkoz6 tlijekoztatas kor6ben rogzitette tovabba, hogy a szerz6des atalanydij.s jellegere tekintettel a jelOlt mennyisegek es azok a1apjan meg.dott egysegarak tlij6koztatasul szolgaInak a Megrendelo reszere, az esetleges p6tmnnkak vetitesi aJapjat kepezik, A megaj8nlott szerz6d1!ses amak az aj8nlatkero altai a felbivasban meghatarozott mertekii tartalekkeretet (felteteles osszeget) keD tarta1maznia, Aj8nlatkero lehetove tette a n!szekre tortenll aj8nlattetelt, valamennyi reszre vonatkoz6an, ugyanakkor a tobbvaitozatU .j8nlattetellehetoseget kiztrta, A szerzodes befejezesenek idopontja: 2012,08,31. Aj8nlatkero a felhivasaban meghntlirozt. a kiztr6 okok.t, a penziigyi es gazd.sagi, vaJamint a miiszaki, illetve szakmai alkalmassag igazolasi m6djait os minimumkovetelmenyeit. A felbivas 111.2.2) pontjaban a gazdasagi es p6nzOgyi aJkaJmassag k6reben az alkalmassag megitelesehez szilkseges adatok es • megktlvetelt igazelasi mod vonatkozilsaban az aj!miatkero egyebek mellett rOgzitette, hogy az '\i8nlattevonek (kozDS ajanlattev6k eseten minden tagnak) os • kOzbeszerzes ertek6nek 10 o/o-at meghaJad6 mmekben igenybe venni klvant aJval!alkoz6janak csatolni keD: P1.) Valamennyi szam!avezeto penzintezetetol szarmaz6, aj8nl.tteteli hat:irid5t megel5z5 60 napnal nem regebbi legahibb teljes bizonyito erejii maganokiratba foglalt eredeti, vagy hitelesitett nyilatkozatot az .lilbbi tartalommal: mi6ta vezeti

20JO 01 / 19 15:02 FAX

+ 36 J 336 7 776

KO ZBESZERZ£S l DONTOBIZ .

QJ 0003 / 0022

3

bankszamJajat, szamJ8.in a nyilatkozat kiillftasat megelozO harom evbcn (36 honap) sorban Iillas elOforduit-e [Kbt. 66. § (I) bekezdes a) pont]; Az alkalmassag minimumkQvetelmenye(i): A1kalmatlan az aj3nlattevO. (kozos aj3nlattevok eseten minden tag). valamint a kOzbeszerzes ertekenek [(l"I~at meghaiado mertekben igenybe venni klvant alvlillalkozo. ha Pl.) barmely bankszamlajan a p6nzintezetektol szannazO nyilatkozatok szerint, a nyilatkozat kiallitasAt megelozo harom evben (36 h6napban) legalAbb egy alkaiommal eiofordult sorban Iillas. (anan6an teljesltve). A felhlvas III.2.3) pontjaban a miiszaki. illetve szakmai alkalmassag kareben az alkalmassAg megitelesehez szUkseges adatok es a megkovetelt igazoJasi mod vonatkozasaban az :ijaw.tkero egyebek mellett rogzitette. hogy az aj3nlattevonek (kozos ajAniattevok eseten minden t.gnak) es a k6zbeszerzes ertekenek 10 o/~at meghalado mertekben igenybe venni kivant aivlillalkoz6janak csatolni kell eredetiben vagy kozjegyzo altai hitelesitett masol.tban: M2.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes e) pontja s2Orint: 1. alkalmassagi feltetel eseten: Azoknak a szakembereknek. (szervezeteknek). iIletoleg ve2Otoknek a megnevezes.t, kepzettsegilk ismerteteset tartaimazO legalabb teljes bizonyito erejii maganokiratba foglalt nyilatkozato~ akiket be kivan vonni a teljesftesbe. kiU6nOsen azok bemulatasaval. akik a minosegeIIenorzc!s6rt fele16sek. Ezen szakemberek bemutatasa soran csatoland6 a szakember alta] sajat keziileg ahiirt szakmai 6neletrajz, a szakemberek vegzettseget, kepzettseget es jogosuitsagat igazol6 dokurnentumok (diploma, okIevel stb.) egyszeru masolati peldanya. Az oneletrajzb61 egyertelmiien ki kell derlllnie az aikalmassagi feitetelkent cloirt adatoknak. informaci6knak. 2. aIkaimassagi feltetel eseten legalabb teljes bizonyit6 erejii magaooldratba foglait nyilatkozatot a fizikai munkllk ellatasara rendelkezesre an6 letszilrn von.tkozilsaban. M3.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes d) pontj' aiapjan az elow harom evben az eves !ttlagos sratisztikai Iillomanyi 16tszilrnara vonatkoz6 kimutatlist Amennyiben az ajAniattevo a Kbt. 65. §. (3) bekezdese szerinti szervezetet vesz igeoybe a miiszaki, szakmai alkalmassag igazolasahoz, akkor e szervezet az alkalmassagot az aj3nlattevOrc ebb en a pontban elIJirttaJ azonos m6don kateles igazolni. ErofoITast nynjt6 szervezet igenybevetele eseten az ajcinlattevonek csatolnia kell az ajAniathoz a Kbt. 65. § (4) bekezdese szerinti tovabbi igazolasokat. Az eraforras • Kbt. 4. § 3/E. ponlja szerint ertendo . Az a1kalmassag mirtimumkovetel,m!inye(i): Az ajAniattev6 (k6zos ajawattevok eseten minden tag) es a kozbeszerzes ertekenek 10 o/~at meghaiad6 mertekben igenybe venni kivaot aivaIialkoz6k alkalmatlanok. ha: Ml.) egyiittesen nem rendeIkeznek az alabbi, a teljesitesbe bevormi kivaot szakemberekkel. illetoleg vezewkkel: 1.) legai!tbb 1 f5 projektvezeto. aki MV-VZJA kepesitessel. min. 5 eves miiszaki vezetoi terilleten szerzett gyakorlattaJ rendelkezik, melybOl minimum 3 ev FIDle ai''pon vegzett munkilban val6 gyakorlat, tovabM megajawott reszenken! I f5 MVKEtA es 1 t6 MV-EG/A. vaiamint I f5 MV-VlA kepesitessel rendelkezo a beszerzes targyanak megfelelo felelos miiszaki vezetovel. aki a nevjegyzekben szerepel. CAz epites; milszaki ellenon, valamint a felelos miiszaki vezetoi szakmagyakorlasi jogosultsag reszIetes szabaJyair61 sz616 244/2006. (XlI. 5.) Korm. rendelet 'zerin!).

2010 01 /1 9 1 5:03 FAX

+36 1 336 7778

KOZBES ZERZ ~S I

DONTOD IZ.

~ 0004 / 002 2

4

2.) a fizikai munkak ellatlsara egyiittesen nem rendelkeZllek: Az 1. resz eseten legalabb 40 lO, A 2. resz eseten legaIabb 30 lO, A 3. resz eseren legalabb 15 lO fizikai aJlomanyban levo szemelyzettel. M3.) egyiittesen nem rendelkeZllek: Az 1. resz eseten legalilbb 45 lO, A 2. resz eseten legal.bb 34 lO, A 3. feSZ eseten legalAbb 18 lO eves atlagos statisztikai Iillom3ny:i letszilrnmal a megelow harom ev barmeJyikeben. Az M2. Os M3. aikalmassagi feltetel eseten a tObb reszre benyUjtott ajAniattetel eseten az erintett reszhez tartoz6 alkalmassagi kOvetelmenyek osszead6dnak. Koz6s ajAniattevok a Kbt 69. § (5) bekezdese alapjan egyiittesen is megfeleihetnek a szakmai, muszaki alkalmassagi kovetelmenyeknek. AjAniatkero az aj8nlatokat az osszessegeben legeJonyosebb ajAniat biraIali szempontia szerint idvanta ertekelni az alabbi feszszempontok es sUlyszamok alapjan: Reszszempo nt 1. Ajanlati at' (a tartal6kkeretet nem tartalmaz6 szerz5deses ar, forintban) 2. A vegteljesitest51 visszaszamitott eloteljesit6si hatarid6 (naptari mipokban)

S61yszam 40

20

AjAniatJ<ero a felhivasaban meghatilrozta az eljar... szempontiab61 reJevans hatllrid6ket (aj8nlatteteli hatarido: 2009.09.02., eredmenyhirdetes tervezett id6pontia: 2009. 10.27., szerz6deskotes tervezett id6pontia: 2009.11.1 I.) A felhivas VI.2) pontia szerint a szerzodes EV-alapokb61 finanszirozott projekttel es/vagy programmal kapcsolatos, bivatkozasi alap: KEOP 1.2.0-2F-2008-0003, Bekescsaba Megyei Jogu Varos csatornazasanak es szennyviztisztitasanak fejlesztese A felhivAs VI.3.7) ponti_ban ajanIatkero rogzitette, hogy az aj8nlattevo koteles nyilatkozni a Kbt 70. § (2) es (4) bekezdes~ tov.bba a 71. § (1) es (3) bekezdesei vonatkozasaban. A felhJvas VJ.3.8) pontjaban ajaruatkero fogzitette, bogy a Kbt. 83 . § szerint biztosit bianyp6tlasi lehetoseget az e!jaras sOfan. A felhJv4s VI.3.20. ponti_ban az ajaruatkefo e16itta, hogy az ajAniattevonek (kozos ajAniattevok eseten mioden tagnak) es a kOzbeszefzes ertekenek 10%-at meghaiad6 mertekben igenybe venni kivant alvilialkoz6nak, illetilleg az erafomist biztosft6 szervezemek nyilatkozatot kell becsatolni arra vonatkoz6an, hogy a nyilatkozatot tett sz!lmlavezetil penzintezeten tUlmenoen nem vezet tobb banknaI szamlit. AjAniatkero 5 katethOl ili6 ajaruati dokumentaci6t is osszeillitott ajAniattevok reszere az ajAniatok elkeszitesehez. AjAniatkefo a dokumentAci6 megvasarlasat az eljarasban va16 reszvetel felteteleill szabta. A dokumentaci6 kOtetei a kovetkez6 tartalommal kerilltek osszeillitasra: I.)

AjanIat elkeszitesevel kapesolatos utmutat6, fonnanyomtatvanyok, reszletes utemterv.

2010 0 1119 15:03 FAX

+.16 1 336 7778

KOZBBSZERZS SI nONTOSIZ.

5

n.) SzerzOdeses feltetelek, a taJajmechanikai szakvelemeny. m .) Reszekre vonatkozO miiszaki e16inisok (miiszaki eloirasok, epiresi engedelyek, szakhatosagi hozzaj:\rulasok, egyeztetesi jegyrokenyvek). IV.) ArazatIan k61tsegvetes, meret es mennyisegszamitils, valamint az ajawali AI kialakitisaval kapcsolatos :iltalanos eloirasok. V.) Osszegro, i1letve a reszletez6 munkareszek (tervdokumentaci6) ismertetese. A dokumentaci6 I. k6tete tObbek kozatt az alllbbiakat tartalmazta: Bevezeto (2.0.) cirn alatt egyebek meUett rogzitesre keriill, hogy a dokumentacioban, valarnint az ajaw_1i felhJvasban foglalt tarta1mi es formai el6irasokat figyelembe veve kell elkesziteni az ajawatokat. A 4.1. pont (25-27.0.) a beny6jtand6 igazolilsok, nyil.tkoz.tok jegyzeke kartben egyebek meUett a kovetkez6ket tartalmazt.a: 15.) Szakemberek bemutatilsa az ajawati felhJvllsban e15irt dokumentumok csatolasaval, az .jawali felhJvas 1ll.2.3.pont M2 igazolaslira, reszenkent killon-killon, [6. sz. minto]; 34.) Bellrazott teteles koltsegvetes. A 31. oldalon 6. pont alatt (Bearazott k6ltsegvetes) a kovetkeroket rogzitette: Az ajawatokat teteles koltsegvetessel (mennyiseg, anyagegyseglir, dijegyseglir, (isszes anyag osszeg, asszes dij osszeg) keU beny6jtani. Az arazott koltsegvetest fOosszesitiivel .os munkanemenkenli osszesitovel eUatva kell elkesziteni. A tender tervt61 elter5 kiv:iltott anyagok lirat kil16n "eszreveteli koltsegvetesben" kell szerepeltetni.

A 33 . oldalon az ajawati Iir vonatkozasaban egyebek mellett a kovetkero eloirasok kerilltek rogzitesre: 3.) Az ajaw.than szerepI5 araknak egyasszegu ataIanyamak kell lennie, vagyis az ajawattev5k semmilyen formaban es semmilyen hivatkozassal nem tehetnek v:iltoz6 arat tartaImaz6 _janIatot. 4.) Az ajaw_ti lirat ugy kell megadni, bogy azok tartalmazzanak minden j:\rulekos kOltseget fuggetleniil azok formajatol ts forrasatol (pI. ad6, varo, killonMz6 dijak es illettkek). 7.) Az _janJati amak tartalmaznia kell mindazon koltsegeket, amelyek az ajawat tIlrgyanak eredmenyfelelos megvalositasllhoz, az ajawali feltetelekben ragzitett feltetelek betartasahoz szilksegesek. Ajawatker6 felhJvja az ajawattevok figyehnet a FIDIC szorzOdeses feltetelek altaI alkahnazott alabbi fogalmak tarta1mara: az Ajawattevo :iltal a Felolvasol'pon feltilntetett ajanlali ar (szerzodeses ar) az az 6sszeg, arnelyet Ajawatker5 a szerz6des eredmenyfelelos megval6sitasllhoz szilksegesnek tart, mely _ tartaI ekkeretet (felteteles osszeget) nem tartalmazza. Az egyosszegii ajaw,ti ar, amely megfe1el a Szerz6des elfogadott vegosszegenek azonban mar a tartalekkeretet (felteteles osszeget) is tartalmaz6 osszeg. Ajawattev5k az Egyosszegii Ajawati Ar Felbontilsa elnevezesil dokumentumban killen sorban az 'jawali felhJvas elOirflsainak megfelela tartalekkeretet (felteteles asszeget) kotelesek e1kiilaniteni, es feltilntetni. Az 51. oldalon csatolasra keriill 6. sz. melleklet (Mllszaki informaciok) szerinli mint,

alapjao - egyebek mellett - tflbllizatos formabon (nev, kepzet!seg) _ kovetkezil tartaImu nyilatkozatot kellett tenniilk az ajawattev6knek: nyilatkozom ... M2.1. a Kbt. 6 7. § (2) bekezdes e) pontja aiapjim, hogy a szerzodes leljesileset az aMbbi szakembe.rp.k bevonthaval ki'Yanom ellatni 11 ••••

fl/0005 / 0022

2010 01 1 19 15:03 FAX

+36 1 336 7778

KOZBfiS ZERZ£SI OONTOB IZ.

!'lI 0008 / 0022

6

Nev

KepzettsOg

M2.2. ajizikai munkak ellatlisara rendelkezesre 12116 itlsztim: ... ftJ." A 61-63 . lapokon tablmtos fonmlban az egyes reszekre vonatkozOan megval6sulasi os szamJAzAsi fitemtexv keIillt csatolasra (idoszak: 2009.10-2012.09.). amely tetelesen felsorolta az adott reszhez tartoz6 munkanemeket. A dokumentaci6 IV. k!)tetenek elso oldalan ajiutlatkerll egyebek mellett az a1abbi infonnaci6kat rOgtitette: "Az ajiutlati ar az Egyasszegii ajiutlati Ax es a Tartalekkeret asszege. Az Egyasszegii Ajiutlati Axat, amely a Szerzildeses Ax a1apja, ugy kell tekinteni, hogy az, az Ajiutlatkeresi DokumentAci6ban meghatarozott Munk8k elvegzeseert jar a Villalkozonak ....... !Elsa bekezdesl •.Az egyasszegii Ajiutlati Amak tartalmaznia kell, ahogyan az a szerzlldeses dokumentumokban elo van frya, a Munk8k Szenodes szerinti elvegzesenek es fenntartasanak mindent figyelembe vevo teljes koltseget." lMasodik bekezdes/ .,Az. Aj3.nlati Ax bonnis8.hoz ujabb tevekenysegi sorok hozzaadasa nem megengedett A bearazatlan tevekenysegi sorokat Ugy foghik erteImezni, bogy a vonatkozo arat mas tevekenysegi sor tartalmazza," lHarmadik bekezdesl •.A Villalkozo az Ajiutlati aron beWI kOteles elvegezni az Ajiutlatken,si dokumentacio 5. kateteben 6s az engedelyekben szerepJo. de az Ajiutlatkeresi dokumentaci6 4. kateteben levo tAjekoztato meret es mennyisegszilrnitasb61. valamint arazatlan kOltsegvetesbol bianyzO munk8kat tovabba azokat a miiszakilag sztikseges munkakat is. amelyek ne!kiil a sikeres probatlzem nem folytathato Ie a letesitmeny rendeltetc!sszemen nem hasznaIhat6. tlzembe nem helyezheto (tObbletullmka)." /Nyolcadik bekezdesl A 3. oldalanak utolso bekezd6seben ragzltesre kemlt, hogy az ajiutlatkeresi dokumentAci6 IV. kOtetc!ben talaIhat6 Meret es mennyisegszarnitas a teljes szerzodesre vonatkoz6an bemutatja az elvegzend5 munkak fObb. jellemzo becsiilt mennyisegeit Az ott felsorolt mennyisegek csupan az ajiutlattevok tajekoztatAs'u1 szolgaInak a munka nagysagrendjere vonatkoz6an es nem tekinthetok a tenylegesen elvegzendil munk8k mennyisegi kimutatAsanak. Az elvegzendo munk8k es a beepitendii anyagok pontos es reszletes mennyisegenek meghatarozasa az '\.iiutlattev6k feladata es kockazata. A dokumentAci6 V. kotete tartalmazta az arazatlan teteles kbltsegvetest, amelyben Sz8.mOS koltsegtetel mellett az a1abbiak is szerepeltek:

6ZemiveJ, sziv6kutak keszireseveL. 30 mlnap e15reha.ladastval a szivatty1izott viz 1000 m-te tlSrten6 e1vezetestvel

2010 01 / 19 15:47 FAX

+36 1 336 7778

KOZBES ZfiR Z~Sl nONTOBIZ.

~ DOO}'=/ DDDH_

I 7

·

80m belonklltgyilrU beton · os:ztilyozott homokos krvics · gyUj~ ts nyom6csOvclc. • anyagszAllitasok Vtku,umkutas: viztelenites fibI1t6vezettk. gyftjt6cs/) 1000 m-es nyom6cs6 szerelCssel, v fuuunkutBk fe16p{tesevel, vakuumkutas berendezes helyszinen tartis1val eo IUemelesevel egy vlikuum gepb.az 300 rn-enkenti tolepitiistvel, 14 nap e16szivas, 20 nap kivitelez6si id6, 7 nap ut6szivas figye.lembevetcIevel, a tov1bbi bofogad6ig val6 levezetts k61uegeinek el6iranyzatAval. Felmer1l10 anyagkOltstgek (vissznyeremenyek figyelembeveteltvel): · hoJg.ac.lcs7) t6morltve, gep erovel Als6 es felso agyazal keszitese bAnyahomokb61, teteges eltmttssel, 90 % tOmOrse~ fokra (U""D60JDl(p7) ttsml:lritve . ~pi er6ve1. kis felUleten. Banvahomok

·

.s

0

0

· 0

0

· 0

2010 01 / 19 15: 48 FAX

~ 38 1 336 7778

KOZBESZRR Z~S I OONTOBIZ.

8 visszatOltts Uti e.t6ve1 csiiz6:naban, cs6tet6 idea. k6zzel, csO mellett geppel. 90 % tOmOrsegi fokra(UcD601D10>7) tBmlidtve, Iris fe1i1JetcD. BanyaMmok visszatOttes k6:zi. eroveJ, cs6z6nAban csotet6tOl mert legal.8bb 30 em magass3.gi.g, eso mellett geppel. cs6 fe]ett k6zzcl, reteges elterltisscl, 90 % tOmOrsegi fokra (U""D60JDICJ>7) tGm6ritvc. FelmeriUii anyagkOltsegek: - viz besz3JJitand6 "'Y'8 ;,a sz3llftAs

-

A dokumentaci6 egyUttai vaJamennyi resz vonatkozasaban roegadta az adott tetelbez kapcsol6d6 mennyisegeket. Ajaru.tkenl 2009.augusztusi keltezessel (129 kerdesbOl es val.szb61 ill6) kiegeszito tAjekoztata.t ny,;jtott ajaruattevok reszere. A kiegeszit6 tajekozt.tas kereteben egyebek mellett az aJ.bbi kc!rdesek os vlilaszok mertUtek fel. 2. kerdes: Az ajaruatkeresi dokumentaci6 4. kOtet ajaruati ill: Arazatlan kaltsegvetes I. resz M 11 jelii atemelo korzet ajaruati ill: reszasszes!tojenek 3. pontj.: Biofilu:r es kiszolglil6 akn:\k epitesere vonatkozik. A reszletes kOltsegvetes es az atemelore vonatkoz6 reszletez6 miiszaki leira. szerint az atemelo rendelkezik biofilterrel, annak hal6konysagat keU feliilvizsg3.lni os az intenziflkillasat, bOvites6t kell elvegemi. Javithat6~e

a reszosszesito 3. ponda a reszletes koltsegvetesi kilrlts szerinti ..kapacitas

nove16s"~re?

Valasz; A resz osszes{t6 pantja nem vliltaztathat6 meg. Az arat a reszletes koltsegvetesi tartaJom szerint keU megadni. A reszletes ktiltsegvelesi kiirasb61 hiaoyz6 letel eseten a dokumentaci6 4. ktitet aJtalanos el5irasainak 8. bekezrlese szerinl ken eljilmi. 3. kerdes: Az aj!ln.latkeresi dokumentaci6 4. kotet ajaruati ill: ill:azatlan ktiltsegvetes n. resz T 32 jelii atemelo karzet reszleles kiiltsegvetesebOl hiaoyzik a megsztintetend6 346 fro hosszU DN 160-.s nyom6vezetek koltsegvelesi kiirasa. KeIjilk, szlveskedjenek a hiaoyz6 k61tsegvetest resziinkre mihamarabb megkiildeni. Valasz: A dokumentaci6 4. katet Arazatlan kOltsegvetes 6sszesitoje tartaJrnazza a 346 fin nyom6vezetek elbontasaoak sonit A n!szletes kOllsegvetesi kiirasb61 hiaoyz6 telel eseten a dokumenUici6 4. ktitet aJtaJaoos eloirasainak 8. bekezdese szerint ken eljilmi. 17. kerdOs: M6dosithatoaklkiegeszitoek-e a dokumentaci6 kljltsegvetes tetc]ei, mennyisegei az eszreveteleinkkel? Vala ..: Nem.

reszekenl kiadott

96. kerdes: Ajartlatunk keszitesekor j elentos ttibblet mermyisegeket talliltunk a kiadott k61tsegvetesi kiicishoz kepes!. KcIjiik Tisztelt Kiir6t, hatiu:ozz. meg, hoi os hogyan szerepeltesstik ezeket a mermyisegi eltereseket? A kiadott, beill:azand6 k61tsegvetes mennyisege megvliltoztatbat6-e, ha mermyisegi eltereS! tapasztaJunk? Ha nem, hogyan kell kezelni • feldolgozas sorao eszlelt mermyisegi eltereseket? Valasz: Lasd a 2. szill:nti kerdesre adott valaszt. Tovabbil lasd a 4. ktitet Aj!ln.lati ill: utals6 bekezdesben fogJaJlakat.

2010 01 / 19 1 5:04 FA!

+3 6 1 336 7778

KOZBESZERZ~S I

DONTOnrZ.

9 Ajinlatkero kozbeszerzesi eljarasaban az alabbi resZek tekintereben Osszesen 14 ajinlattevo ny(ljtott be ajinlatot. Az ajinlatok bont"sar61 felvett jegyziikonyvben az alabbiak szerint riigzitesre kerillt az ajinlati ar (a tartalekkeretet nem tartalmaz6 szerzodeses Or Ft-ban), valamint a vegteljesitostiil sziunilott elOteljesiresi hatiuido (naptiui napokban). 1. PT Bekescs.b. Konzorcium Tagok: Porr Epitesi Kft. - Teerag-Asdag Bpitiiipari os Kereskedelmi Kft. Meg.janlott resz: 1. resz (4.567.219. 9I7,-F~ 60 nap), 2. resz (3 .941.7S0.039,-Ft, 60 nap), 3. resz (2 . S09 . 999.461 , -F~ 60 nap) 2. SADE - Magyarorszal! Melyepit§ Kft. Megajanlott re..: 1. resz (4.236.444.443,-Ft, 60 nap), 2. resz (3.121.777.776,-Ft, 60 nap), 3. resz (2 . 044.444.443 , -F~ 60 nap) 3. Bekescsaba AE Konzorcium Tagok: A-Hid Epito ZIt. - Euroaszfalt Kft. Megajanlott resz; 1. resz (4.766.000.000,-Ft, 60 nap), 2. resz (3.500 . 000.000 , -F~ 60 nap), 3. resz (2 . 309.73S . 38S,-F~ 60 nap) 4. Bekes Konzorcium T.gok: Depona Plusz Kft. - KE- viz 21 Epit6ipari Zrt. Meg.janlott resz: 3. n!sz (2.365.895.S60,-Ft, 60 nap) 5. SZE-BAU Konzorcium T.gok: Bau-Team tpite es Villalkozasi Kft. - AJisca-Bau Bpitoipari Zrt. Szekszilrd-Paksi VizgazdaJkodasi es Kiirnyezetvedelmi Kft. Megajanlott resz: 2. resz (4.24S.716.922,-Ft, 60 nap) 6. SDK Konzorcium T.gok: Swietelsky Magyarorszag Kft. - Duna Aszfalt Vt es M61yepito Kft. Kelet-Dt Bpit5 Beruhaz6 6s SzaJlitmilllyoz6 Kft. Meg.janlott resz: 2. resz (3. 132.000.000,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.1S0.000.000,-Ft, 60 nap) 7. KEVIEP-INNOTERV Konzorcium Tagok: Keviep Epitoipari es Kereskedelmi Kft. - Innoterv Ipari FevaJialkoz6 Zrt. Meg.jlinlott resz: 1. resz (4.78S .706 .286,-Ft, 60 nap) 8. KEVIEP Epit6ipari es Keresked.lmi Kft. Meg.j.nlott resz: 3. resz (2.086.206.460,-Ft. 60 nap) 9. 5MBcs - 2009 Konzorcium Tagok: Strabag MML Kft. - Magyar A,zfal! Kft. Megajanlott resz: 3. resz (2.476.000.000,-F~ 60 nap) 10. Csaba Szennyviz 2009 Konzordum Tagok: Sedesa Obras y Servicio, SA - SZEVlBP Szerkezet es Vizepft5 ZIt. Megajanlot! resz: I. resz (4 .7 S9.500 . 000,-F~ 60 nap). 2. resz (3.690.8SI.000,-F~ 60 nap), 3. re"z (2. 187. 076.000,-F~ 60 nap) 11 . Dekescsaba Konzorcium T.gok: Penta Altalilllos Epitoipari Kft. - Nemzetkozi Vegyepszer Kft. - BONEX £pit5ipari Kft. Me~ajanJ~tt resz: 1. resz (5.088.8RR.000,-Ft. 60 nap), 2. resz (3.732.629.267,-Ft, 60 nap)

IaI 0009 / 0022

2010 0 1 / 19 15 ; 04 FA,'(

+36 1 336 777 8

KO Z OES ZER Z~ Sl DONTOBIZ .

~OOJO /0 02 2

10

12. Bektiscsaba Konzorcium Tagok: Nemzetkozi Vegyepszer Zrt. - Penta Alta1anos Epit6ipari Kit. Megaj:lnlott resz: 3. resz (2.348.883.319,-Ft, 60 nap) 13. DSK Konzorcium Tagok: Duna Aszfalt Vt es Melyepito Kft. - Swietelsky Magyarorszag Kft. KeJet-Vt Epft6 Beruh:lz6 es Sziillitrnimyoz6 Kft. Megajanlo!! resz; I. resz (4.280.841.241 ,-Ft, 60 nap) 14. COLAS - Alterro ZrtMegajanlott resz; 3. resz (2.378.840.033,-Ft, 60 nap) A SADE-Magyarorszag Milyepitff Kft. az ajimlata 16. oldal8.t61 csalolta az egyes reszek vonatkozAsaban (I-Ill-ig) a Kbt. 71. § (I) bekezdese szerinti nyilatkozatokat. A nyilatkozatok szerint az ajimlattevo 10 % alatti alviillalkoz6t vesz igenybe az I-Ill. reszek tekinteteben;

tervezes, tervezoi miivezetes; f()ldmunHk egy resze; bontAsi munkBk egy resze; csosajtolils, -fucis, csobeleles egy resze; csofektetes-. csoszereIes egy cesze; helyreiillitasi-, utepitesi- munkllk egy resze; forgalomtechnika; minosegvizsg3.latok; kozmiikivaItilsok; szakfelugyeletek; regeszet; viztelenites egy resze~ mosatas, csatomatisztitas egy resze; atemelok epiteszeti-, gepeszeti-, elektromos-, iranyitastechnikai munkareszeinek egy resze; aknaepites egy resze; sziillitas egy resze; vemlyes hulladekkezeles egy resze; gepberlet egy resze; olzes, vagyoDvedelem; sz3llitAs egy resze; biztositask6tes; penztigyi finanszirozils. Ajimlattev6 a nyilatkozataiban egylittal k6zolte a 10 % alatti alviillaikoz6k reszvetelenek arany:\! a kozbeszerzes ertekehez kepest (I. resz - 32,94 %, II. resz 38,4 %, III. resz - 31,0 I %) Az aj3nJattevo nyilatkozata szerint egyik resz vonatkozasaban sem vesz igenybe 10 % feJetti alvaJ.lalkoz6t, mig erMorrast biztosit6 szervezetet az egyes r.szek vonatkozilsaban az alabbiak szerint vesz igenybe: I-Ill. r.szek; a P3 jelii penztigyi gazdasagi alkalmassag vonatkozilsaban - SADECompagnie Glnerale de Travaux D 'Hydraulique, Societe Anonyme.

2010 OJ / 19 15:05 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ~SI DONTOBIZ.

11

I. resz: M.2.1. jelii miiszaki, szakmai a1kabnassag von.tkozasaban: Eszak-BudLli Tervezlf, Szerel6ls Szolgtiltato ZrL Az ojilnlot 32-71. oldalain kertUtek becsotolasro az erMorrast biztosit6 szervezettel kapcsolatos kizara okok hianyara vonotkoz6 igazoliisok, nyilatkozatok. Az ajilnlat 502-896. oldalan talaIbat6 az I. reszre, 0 897-1366. oldolan an. [eszre es az l368-1575. oldalan 0 Ill. reszr. vonatkoz6 bearazott teteles k6ltsegvetes. A bearazott koltsegvetes megjelOlte 0 bearazanda tetel megnevezeset, mennyisegi adatait, valamint tartalmazto • dJjkOltseget, ugyanakkO[ az aj:inlattevo egyes - igy a tenyaniis konlbbi [eszeve tett - kOltsegvetesi tetelek vonatkozasilban 0,- Ft-os anyagk61tsegetjelolt meg. Kerelmez6 a kozbeszerzesi eljaras I. reszere nyUjtott be aj:inlatot Ajilnlataban cs.tolta bearazott teteles koltsegvetest. A bearazott k6ltsegvetesben megjeIOIte a bearazand6 tetelek megnevezeset, mennyisegi adatait, valamint • dijk6ltseget Kerelmez6 egyes kOltsegtetelek .seteben az anyagk61tseg vonatkozasaban O,-Ft-os anyagkoltseget tiintetett eel. Aj:inlatkero az aj:inlatokat megvizsgalta, ennek alapjan az .j:inl.ttev5ket 0 Kbt. 83 . §-o alopjan hianyp6tlasra, valamint. 85. § al'pjan felvilagositas adiisr. sz6lJtotta eel. Aj:inlatker6 2009.10.20-i ertesiteseben az eredmenyhirdetes id5pongilt 2009. 11.24-ere, a szerzOdeskOtes tervezett idopon\iat 2009. 12.16-ara eIbalasztotta.

Az Osszegezes szerint az eljAriis eredmenyes volt, nyertes ajiInJ.ttev6 valamennyi resz eseten a SADE-Magyarorszag Melyepftl/ Kft. lett. A nyertes aj:inlatot k6veto Iegkedvez5bb .j:inlatot tevo az l. resz tekinteteben a DSK Konzorcium, a II. es III . resz tekinteteben pedig az SDK Konzorcium volt. Aj3nlatkero az 1. resz vonatkozasaban a KevUp - lnnoterv Konzorcium , a Bikescsaba Konzorcium (vezeto tag: Penta Altalaoos Epitcipari Kft.), a II. resz vonatkozasaban a SZE-BAU Konzorcium, a 111. resz vonatkozasaban a Keviep Kft., az 5MBcs - 2009 Konzorcium ajiInJatat ervenytelenne nyilvilnitotta. Kerelmez;; az ajiInJatkero eljarast le:uira dontese ellen 2009. december 2-an terjesztett elo jogorvoslati kerelmet, amelyet - iratbetekintest kovetoen - kiegeszitett, pontositott. Kerelmero kerre jogsmes meganapitasat, a jogszabalyellenes :uiro dOn!es megsemmisiteset, os a koltsogek viselesercl torteniS rendelkezest. Korte !ovabbli ideiglenes intezkedeskent a szerrodes megkotesenek megtiltAsat. Kerelmezo allaspon~a szerint a valamennyi resz tekinteteben nyerteskent kihirdetett SADE Magyarorsvig Melytfp(t6 Kft. aj:inlata a n. es a III. resz tekinteteben ervenytelen. 1.) Kerelmezc a Kbt. 71. § (1) bekezdesere hivatkoziissal eloadta, hogy a nyertes ajilniattevo az ajiInJaraban megjeJ61te a szerz5des azon [eszeit, amelyek tekinteteben 10% alatti alvanalkoz6kkaJ szerzOdes! kivan k6tni. Ennek koreben a nyeltes ajiInJattev5 egyebek mellett ilyenkent tiintette fel az alabbi mnnkanemeket: fOldmnnkak egy r.sze; - bontasi munkcilc. egy resze; csosajtolas, -funis, csobeleles egy resze;

1lI00U / 0022

• 2 010 0 } / 19 1 5;05 PAX

+3 6 1 3 36 7778

KOZBESZERZeSI DONTOBI Z.

/gJ 0 012 1 00 22

12 csOfekte~s-,

esoszereIes egy resze; - helyreiillitasi-, utepitesi- munkilk egy resze; viztelenires egy resze; mosatis, csatomatisztitis egy resze; ateme15k epiteszeti-, gepeszeti-, elektromos-, iranyitastechnikai munkareszeinek cgy resze; aknaepites egy resze; Kerelmew szerint a fenti munkanemek milszaki tartalma es termeszete kozett nines kilI6nbseg, azokat egy alviillalkoz6 is kepes megval6sitani, rilailiul azokat egy munkateruleten kell megval6sitaoi, igy elkepzelhetetlen, hogy a teljesites soran ilyen sok alviillalkoz6 tudjon dolgomi. Erre tekintettel az ajilolatkerooek a Kbt. 85 . §-a alapjan felvilagositast kellett voIn. kOmie. Ki:relmezii hivatkozott arm, bogy a Kbt.beli alapelveknek jelen esetben bangsUlyosan ervenyesillniiik kell, killonasen hangswyos a verseny tisztasaga. Fentiek tekinte~ben olyan fajsWyos ellentmondltsok vannak, amelyre tekintettel nem keriilhetil meg a 85 . § alkalmazils •. Ismetelten utalt orra, hogy a munkilk tobb eleme tekinteteben azonos a felvonulasi teriile~ eletszeriitlen az a hivatkozas, hogy itt pusztan munkaszervezessel a felad.t elvegemeta . .Kerelmezo hangsUlyozta,·hogy a nyertes ajilolatb61 nem kovetkezik az ajilol.tkero es a nyertes ajAnlattevo azon hivatkozasa, miszerint a nyertes aj8nlattevo az erintett munkanemek vonatkozasaban is "dont5 reszben maga biztositaml a sziikseges anyagokat Az erintett munkar6szek az aj;inl.tban olyan forman keriiltek megjelolesre, aroely alapjltn a munkareszt az anyaggal egyiitt kell ertelm~zni. igy peldaul a csofektetes munkanem vonatkozasban az .jlinlat akkent ertelmemeta, bogy a csofektetes anyagkoltsege, anyagsziikseglete is a 10% alatti alvitllalkoz6nill jelentkezik. Kerelmezo allaspontja szerint az ajilolatban kellett volna feltiln,etni azokat a karii!menyekel, amelyek alapjan megilllapitb.t6 lett volna, hogy a 10% alatti alvitllalkoz6k bevonasAra tenylegesen mikent keriil sor. Kerelmeza hivatkozott arra is, hogy nyertes ajilolattevonol megleve fizikai itllomitny, Ietszitm mellett - figyelemrnel arra is, bogy az egyeb ordekeltnel milyen foly6 projektek teljesitesei szerepelnek - alapveroen ketseges, hogy nyertes ajlinlattevo megfeleloen kepes a teljesitesre. A nyertes ajilolattev5 kapacitasainak lekatesere vonatkoz6an a jogorvoslati eljitrilsban kerelmezO egy kimutatilat is csatolt Kerelmezo hangsUlyozta, bogy nem a nyertes ajilolatteva alkalmassagat vitatja, nem vonja ketsegbe, hogy a nyertes ajilolattev6 rendelkezik azzaI a fizikai itllomitnnyal, amit a felhivasban az ajilolatkero minimilisan az egyes reszek tekinteteben megkovetel,. HangsUIyozza ugyanakkor, bogy az elo szerzOdeses illlomany - amely tekin,eteben az nyertes ajOnlattev6nek uyilvanval6an kapacitilaai, er/\forrasai kell, bogy lekotesre keriUjenek - figyelembe vetelevel a teljesites jelen kozbeszerzesi eljAras tckinteteben ketseges. Ajilolatkero erre tekintetteJ is felvililgositast kellett volna kemie a Kbt. 85 . §a al'pjan. Ennek hianyaban aj3nJatkero megsortette a Kbt. 85 . §-at. 2.) Kerelmez6 iIIlaspontja szerin, a mar eloadott indokok alapjan az is megitllapitbat6, hogy az egyeb ordekel' sajat maga egeszen biztosan nem teljesf' 50%-ot megba1ad6 mertekben, a kozbeszerz6si rnekek tekinteteben, emiatt a nyertes ajAnlattevo nero felel meg a Kbt. 304. § (2) bekezdesenek, amelynek alkalmazasat az aj3nJatkero a felhivasaban elo is ina.

2010 0 1 / 1 9 1 5:05 PAX

+36 1 336 7 778

KOZBE5ZERZ~SI DONTOBIZ.

ral0013 / 0022

13

3.) Kerelmez5 illilspontja szerint senut tovabba a Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pontj a is. Kerelmewi illaspont szerint a dokumentaei6 l. kotetenek 6. eime, amely bearazott koltsegvetes eimet vise! es bizonyos esetekre nezve "eszreveteli k61tsegvetes" elkesziteset irja elo az ajaruattevok szamara, alkalmazni kellett volna, jelen esetben is ennek megfelellSen az egyeb 4dekeltnek - a tenyillas korabbi reszeben mar ismertetett - tiz tetel vonatkozasaban eszreveteli koltsegvetest kellett volna elkeszitenie. Kc!relmew utalt ana, hogy ajaruatker6 arazatlan kOitsegvetest boesatott az ajaru.ttevok rendelkezesere. Az egyes kOitsegvetesi sorok vonatkozasabao aoyagkOitseget es elljat kert megadni az ajaruattev6k reszer61. Kc!relmez6i illaspont szerint ennek nyilvanval6an valamilyen relevanciaja volt az ajOnlatker6 reszerol, nem lett volna kOteles .jaruatkc!ro ilyen 6sszeillitasban elkesziteni az arazatlan kOltsegvetest. Ajaru.tkero ugyanakkor ilyen bontasban kerte elkesziteni a bearazott kOltsegvetest. Kerelmez6 nem vitatta, hogy az anyagk61tseget nem tartalmaz6 tetelek t6bbszorosen beepiil5 ideiglenes felliasznruasra keriil5 anyagok. KereimezlSi illaspont szerint ugyanakkor eZen any.gokat is be kellett arazni a koltsegvetesben, fiiggetleniil azok ideiglenes felhasznruasi jellegetol. Eooek indoka pedig, hogy az ajaruatkc!ro a dokumentaci6ban az arazatlan teteles kOltsegvetesben any.gk6Itseget, illetoleg elljat kert meg.jaruani. Ilyen bontasban kene az ajOnl.ti ar 6sszerulitasat elkesziteni. Erre tekintette1 az ajanIattev6nek nem volt lehet5sege ana, hogy bizonyos ideiglenesen felhaszoruasra keriil6 anyagok tekioteteben ne szamoljon anyagkoltseggel. Hangswyozta a kc!relmew, nem azt vitalja, hogy bearazasra keriilt volna az adott tetel, hanem azt, hogy egyebkent az nem felelt meg a koltsegveresi kiiras logikajanak es . szerkezetenek. Kerelmez5 hivatkozott ana, hogy a sajat ajaruataban • kiirosnak megfeleloen vegezte el a koltsegvetes bearazasal 4.) KerelmezlS vegezetiil serelmezte, hogy a nyenes ajaru.ttevo az .jOnl.tker6 eredmenyhirdetest Mvet5 felhlvasara nem igazolta a kizar6 okok hiaoyat, a kizar6 okok hianyanak az igazolas. az erMorcast biztosit6 szervezet tekinteteben nem tOrtent meg, igy az ajaruata a Kbt. 88. § (I) bekezdes i) ponlja .Iapjan ervenytelen. Kerelmew e korben kifejezetten az er5fomlst biztosit6 szervezet vonatkozasaban APEH es VPOP rutal kiadott igazolas!, illetaleg Onkormanyzati ad6hatosagi igazolasat hianyoll A Dont5bizottsag a jogorvoslati kerelem alapjan a jogorvoslati eljarast 2009. december 3-an D.766/2009. sz. alatt megindltotta. Ajaruatkero eljarast lew6 donMset mas ajaruattevok is megt3madtak (Bekesesaba AE Konzorcium, Keviep Kit., SDK Konzoreium), amely kecelmek tekinteteben a Dontobizottsag a jogorvoslati e!jarasokat D.746/2009., D.757/2009., illetve 76512009. sz. alatt megindltotta. A Dont5bizottsag ideiglenes intezkedest nem alkalmazott, tekintettel arta, hogy a Dont6bizottsag a szerzodes megMteset a D.746/2009. sz. jogorvoslati eljarasban valamennyi rosz tekinteteben megtiltotta. illetve ajaruatkero maga is bejelenlette a kozbeszerzesi eljarasa felfiiggesztoset valamennyi resz tekioteteben. Ajanlatkbff eszeeveteleben az alabbi indokok alapjan kerte • jogorvoslati kerelem elutasitasat.

1-2.) Ajaruatkero eloadta, hogy a kerelmez5 az els6 kerelmi elemet feltetelezesekre al'pitja. Aj;in)atkero a maga reszerol megfogaimazta a felhlvasaban az alkalmassagi

201 0 0 11 1 9 15:06 FAX

+36 1 3 36 7778

KOZBBSZERZ£SI DONTOB JZ.

~00 14 /0022

. 14

minimum-kovetelmenyeket, ezeknek az ajanJattevok, igy az egyeb erdekelt is, eleget tett. A kerelmezO altai e korben mvatkozott korillmenyeket aj3nlatkeronek a Kbt. keretei kOzott a bfralat soran nines m6dja es lebetc'lsege vi zsgaJni, ertekelni. Kifejtette, hogy a Kbl. 85. §-anak alkalmazilsa nem kotelezettsege az ajanJatkeronek, az pusztAn lebetoseg, jelen esetben pedig nem illt fenn olyan koriilmeny, ellenlmondas, amelynek tisztazasa, feloldasa lett volna sz1lkseges. A nyertes aj3nlatban nem volt semmilyen olyan karillmeny, amely a 85. §-anak alkalmazasat srusegesse tette volna. A Kbt 304. §-anak, valamint a 71. § (1) bekezdesenek megsertese az aj3nlatkero altai fogalmilag kizart, mivel ezen szab31yok neID az ajanJatkerore, hanem az aj3nlattevore nezve frnak e16 kotelezettseget 3.) Aj3nlatkeronek a beszerns targyara is tekintettel alapveW celja volt, hogy lehetove tegye a minel teljesebb korii beilrazasat az aj3nlatoknak. Ennek erdekeben lehetoseg szerint egy teljeskorii, minden munkanemre, koltsegvetesi tetelre von.tkoz6 arazatlan koltsegvetest 3llitott assze, ugyanakkor a be,zerns j ellegebol fak.d6m .j:inlatkerD sz3molt annak lebetD,egevel, hogy bizonyos munkanemek nem kertiltek megjelOlesre az arazallan koltsegvetesben, illetve bizonyos munkanemek kivalth.t6k, illetoleg sziiksegtelenek lesznek a tenyleges .j3nlattetel, illetoleg a teljesites soran. Emiatt alkalmazta azt a megoldast, hogy a dokumentaci6banjelezte, hogy amennyiben valamely kaltsegvetesi sor vonatkozasaban nincs ilrazas, ugy az innen hianyz6 ar vonatkozasaban abb61 indul ki az ajanJatkerD, hogy ezen ilrakat az ajanJattevo mas sorhoz mar bearazta, ehhez telepitette. . Egyebekben pedig a koltsegvetesi kifrassal annak alapveto celja az volt, bogy a teljesltes soran benyiljtott reszsziunJak megfeleloseget, teljeslteset ellenorizoi tudja es ezzel tulajdonkeppen bizonyos srusegesse val6 p6tmunkak indokoltsagat is vizsgaJni tudja. Ajimlatkero az ,.eszreveteli koltsegvetest" kifejezetten arra az esetre kerte .elkesziteni az ajanJattevok res·zerol, amennyiben az egyes k61tsegvetesi · sorok tekinteteben konkretan megjelolt alapanyag, eszkOz, berendezes, tipus tekinteteben az aj3nlattevok mas alapanyagot, berendezest, eszkozt kivantak volna megajanlani. Itt az egyenertekiisegre volt !dvancsi, teMt azt akarta vizsgaJni, hogy ha mas kertU is megaj:inlasra, az ugyanazokat a specifikumokat teljesitse, mint azt az .j:inlatkero az eredeti k61tsegveteseben megjelOite. Aj3nlatkero hivatkozott arra is, bogy a kerelmezo a jogorvoslati korelemeben hivatkozott dijtetelek kozii! nyolc tetel tekinteteben szinten nem sz3molt anyagkOitseggel. Ez a korillmeny is azt mutatja, bogy aj3nlatkero az egyenlo banasm6d elvet alkalmazva, fogad!. el az aj:inlattevok aj:inlatat e korben ervenyeskent, figyelemmel a dokumentaci6 rendelkezes6re is. 4.) Aj3nlatkero eloadta, bogy a nyertes aj:inlattevo az eredeti ajanJataban egyfel6l bizonyos kizar6 okok tekinteteben mar eleve .azok hianyara vonatkozo igazolast csalolt, mAsfel51 egyes kizaro okok tekinteteben akk6nt nyilatkozott, hogy azt az aj:inlata nyertesk6nt torteno elfogadasa eseten fogia igazolni azok manyal. A nyertes aj3nlattevo a kizAr6 okok hianyaval kapcsolatos igazolasokat 2009. december 2-an

20 10 01/ 19 15:06 FAX

+36 1 336 11 78

K OZ BES ZERZ~SI

DONTOBIZ.

flI0015 / 0022

15 benyUjtotta, erre vonatkoz6an _jamatkero _ vizsgalati kotelezettsegenek eleget teve az igazohisokat ellenorizte. A beesatolt igazolasokat ajamatkero 2009. december IS-an a D6ntobizottsaghoz Onkentes iralbecsatolas kOroben mar megklidte. Ennek megfeleloen a nyertes ojamoltevo altaI az eredmenyhirdetesrol sziunitott 8 napon belli azon ki.z3r6 okok hianya tekinteteben kerfiIt igazohis benyUjtasra, 3lIlelyeket eredetileg az egyob erdekelt az aj3nIataban nem igazol~ ilyenfonnan az igazolas teljes konl vol~ vaIamennyi erintett erOforrilst biztosito szervezet vonatkozasaban.

Egyib irdekelt SADE-Magyarorsztig Kft a jogorvoslati eljarasban az aIflbbi eszrevetelt tette .

Kifejtette, hogy az any.gok es alvill.Ikoz6k teljesiteset levonvo kaphat6 meg • tenylegesen az aj3nIattev6 altaI sajat kapacitilssaI teljesitendo anyagmentes termeles eneke. Ez 20-25 % kOzott van, ez a volumen a rendelkezesere alIa JetszarumaI a kivitelezes ideje alatt teljeslthetil, amelyet referenciaink is igazolnak. HangsUIyozta, hogy az '\i3nIatkero altaI aIkaImassagi feltetelkent eloir! illomanyi letsz3rnot igazolta. . KereImez6 kifogasavaI kapcsolatban - miszerint az ozonos tarta!mn es szOvegezesu tetelek eltero m6don ketiillek bearazasra - el5adta, hogy az ar resret kepez5 fedezeti koltseg, melynek resze a kalkulalt nyereseg piaci megfontolasok aIapjan nem egyseges mertekben kerillt meghatarozasr• . Egy-egy resz egymasl61 fuggetlen onill6 aj3nIatnak tekintend6, igy semrnilyen jogszabalyba nem iitkozik ugyanazon tetelek eltero mal Wrl6no szerepeltetese. Hivatkozott az elvegzendo munka mennyisegere, nagysil.grendjere. Hangsulyozta, hogy egy 130 km hosszUsagti csovezet6k-hal6za1rol van sz6, ekkent nagy kiterjedesii munkaterfiIetet 6rint a felada~ amely szakaszos munkaszervezessel megoldhat6, kivitelezheto az abban reszt vevo alvallaIkoz6k teljesitese. Kifejezett ttzletpolitikaja 6s fennill6 gyakorlata, hogy 10% feletti aIvaIlaIkozOt leherosog szerint nem vesznek igenybe. Ennek oka, bogy a 10% feletti alvillaIkoz6k szamos megkotc\ssel j4rnak az aj3nIattevok rOszere egy kozbeszerzesi eljil.rasban nem megfelelo, hibas teljesites eseten. Nebezen lecserelhetok, nehezen p6tolhat6k, erre tekintettel kifejezetten a 100/0ot el nem ero alvillaIkoz6i reszvetelt preferalja. OzletpolitikAja az is, hogy a beepitesre kerfiIo anyagokat maga vasarolja meg, illetoleg maga bocsA~a az aItala bevont aIvillaIkoz6k rendelkezesere. Ennek oka, hogy jelenrosen alacsonyabb lIrakat lehet ezaltal elerni. Hivatkozott arra is, bogy a beszerz6s targya melyepites, amely a fll tevekenysegi kore, annak pedig nines akadaIya, hogy arnennyiben az e\vegzendo fel.dal munkuero bOvltest tcsz s.ilksegos<e, nllY t.ovllbbi fizikai illomanyU aIkaImazottakat vonjon be a teljesitesbe. Nem osszetelt, nem speciilis rnunkafeladatok ezek. EgyediU az aszfaltozas olyan speciilis munkanem, amelyet jellegebol fakad6an mindenkoppen alvillaIkoz6val v6gezte~ amely munkanem vonatkozasaban egyl\ttaI az aIapanyag beszerzese is az alvillaIkoz6 reszerol tOrtenik. Uyen esetekben ugyanakkor nem egy aIvillaIkoz6 keriil a TI!szerol bevorulsra a teljesitcsbe. Egyebekben pedig bizonyos, tin. feher munkllk.t (titszegelyek es utaIapok kivitelezese) az aszfaltozas koreben is maga vegez el.

20 10 01 / 19 15: 06 FAX

+36 I 33 6 7778

KOZBESZlmZaSI DONTOBI Z.

!aJ 00lS/ 002 2

16 Aullspontja szerint az tin. eszreveteli koltsegvetesben esetlegesen Orintett alapanyagok, eszktizok tin. to anyagok ktireben ene1mezenda, amely anyagok beepitesre keriilnek veglegesen a kivitelezes soran. Itt kellett azt az aj3nlattev6knek eszreveteli kaltsegvetesben igazoJniuk, hogy amennyiben i1yen f6 anyag tekinteteben eltemek a kiirist61, ugy azt ebben • koitsegvetesben jelzik, egynttal igazoljilk az egyenertekilseget. Ehhez kepest • jogorvosl.ti kerelemrnel erintett tetelek ideiglenesen felhaszruilasra, be"pitisre kerill6 any.gok, amclyek • v"gteljesftes sorim elboDtllsra, elszitllitllsra keriilnek. Ilyenek peidAui a viztclenites soran Ietesitenda ideiglenes uta!<, dileol6 anyagok, mellekepibnenyek, amelyek tekintetebel! egyszeruen nem kerill sor vegleges beepitesre . , EbbOl 'kifoly6lag "nem' kellett ezen eltireseket eszreveteli k61tsegvetesben killOD felttintetni . Egyetlen egy telel az, ami • beepiresre nem kertUo anyagok al61 kivetelt kepez, ez pedig a visszatelteshez hasznaJand6 banyahomok, itt pedig kenyszeriisegb61 jan eJ az .j3nlattetel sorlm a bearazAs tekinteteben, mivel maga az arazatlan k61tsegvetesi kiiras nem tartaJmazott anyagkOitseget, erre tekintettel telepitettek az anyagkOitseget a dfj ktiJtsegekhez, tekintettel arra, hogy a k61tsegvetesen vaItoztatni az ajanlattevoknek nem Allt m6djukban. Eloadta, hogy a kereleromel konkretan erintett titelek egy ! is ·vonatkozik, amikor egy tevekenysegsor csak dijtetelt tartalmaz, Dyilvanval6an a fentiek anal6giajara ebben az esetben a dfjtetel tartalmazza a teljes tevekenysegre vonatkoz6 arat Bloadla tovabba, hogy valamennyi erintett koltsegvetesi sor vonatkozasaban elvegezte a bearazAs~ tebal nines olyan lete~ k61tsegvetesi sor, amely nullas megaj3nlast lartalmazna. Valamennyi erintett kelts.gvetesi sor vonatkozasaban felszamitott dijakal, egyes kOltsegvetesi sorok vonatkozasaban keriilt esak sor arra, hogy anyagktiltseggel nem kalkuiaJt. Egyebekben esatlakozott az '\i3nlatkero azoD irasbeIi beadvanyaboz, amelyben az ajlrolatker5 kimutatta, bogy a jogorvoslati kerelemmel erinlett ktiltsegvetisi sorok tekintetebeD egyetlen egy kOltsegvetesi sor az, amelyben alaesonyabb arat '\ilrolott meg a kere1mezoDe\. Ismertette az egyes tetelek bearazAsanak konkret indo kat. Kozelte, hogy a viztelenites egy. resz.1 a1villalkoz6k bevonasaval !
2 0 10 01119 15 : 07 FAX

... 36 1 33 6 7778

KOZDESZERZ€S I DO~~OBIZ.

17 FiildelszAllitas: a tehergepkocsik az ajanJattevo rendszereben eszkozok, melyek elszamolasa gepbi!rleti dijjal tOrtenik. EbbOl kovetkeziien • kalkulaci6s rendszeroben ez nem anyagjellegil koltsegkent jelentkezik, hanem gepkoltsegkent, azaz dijkent. A fiildelszAllitas teljes koltseget a dijtetel tartalmazza. Fold visszaWltes tomorites: a tOmoritest a legmodemebb gop; eszkozokkel vegezzilk, meIyek anyag felbasznillasat (v!z) nem igenylik. Forgalomtechnikai eszkozOk, bercndezesek: • forgalomtechnikai munk8kat alv811alkoz6val Idvanja vegeztelni. A forgalomtechnikllval foglalkoz6 szakcegek a t6bbsziirosen felhasznillasr. kerill6 anyagok.t eszk6zkent kezelik, lOS a dijteteHlkbe szamoIj8k bele. Az "Italuk meg.dott ar naJunk dijletelkent jelentkezik .os tartalmazza a k5ltsegvetesi kiirasban any.gkent megjelolt tetelek arat is. Vfztartasi pr6ba: a vlztartisi pr6bllhoz szltkseges anyagkoltseget kbltsegvetese • gerincvezetekekn61 tartalmazza. A 160-as bekotovezelekekhez vizzel azert nem kalkulaIt, mert ezek vlztartisi pr6baj •• gerincvezeleknel hasznillt vizzel tortenik. A csaveg lewasokhoz speciaJis elzar6szerelvenyeket h.sznill eszkozk6nt, melyek k61ts6ge • dijban keIill elszllmolasra. Banyabomok: • kOltsegvetesben • hazi bekotesek Foldmunk. 5. es 6. leteleben azert nem .dott meg kti!on any.gar.1, mert ezeknel • teteleknel a tender kOltsegvetesi kill"s. sem .dott meg anyagot. Miut8n a koltsegvetesen m6dositani a kill"s szerint nem lehetett, igy ezeknel a teteleknel a homok arat a dijban szerepeltette. Ducol6 anyagok: .j8niattevo rendszereben a ducul6anyagok (szadlemezek, keretvasak, dobozos rendszerii ducok) eszkiizkenl vannak nyilvantartva, igy a gepbCrJeti dijjal kerillnek elszamohisra hason16an • viztelenilo eszkozokhoz. Enoek megfelelOen .j8ni.ti ar • teljes ducolasi kollsegekel tartalmazza.

Egyib irdekelt Kevit!p-Innoterv Konzorcium • jogorvoslati eljarasban hivatkozott a dokumentaci6nak az .janlati mal, a bearazott koltsegvetessel kapcsolatos rendelkezeseire. Aliaspontja szerint a dokumentaci6 rendelkez~seibol kovetkewen az aj8niattevoknek az arazatlan koltsegvelest be kellett arazniuk, meg.dva ezaJtal • leteles kOltsegvetest, amelynek az Osszes menoyiseget, egysegaral, dij egysegaral, osszes anyag osszegel, osszes dij osszeget szerepeitelnie kellett. H. pedig olyan rele! mertilt fel, amelyet a ' doknmenlaci6ban szereplo tervdokumentaci6 alapjan el kell vegezni, azonban a tete1es bearazatlan koltsegveles nem lartalmazta azt • munkafazisl, azt ugy kellett tekinteni, Mintha azt a bearazatlan koltsegvetes mas sora tartalmazza. Enoek hianyaban ut61ag dij igenye az aj8niattev6nek nem merillhet fei. Ezt tllrn.sztja ala a 3., 17., es 96. kerdesre adott kiegeszito tajekoztalas. A nyertes aj8ni.ttev6 eljarasa, ertelmezese s6rti a verseny tisztasaga, az eselyegyenJoseg alapelveit. Hozzatette, hogy jelen esetben egy 40-es st\lyszamu biraI.ti reszszempontr61 van sz6. Erre tekintettel • nyertes 'j8niattev6 .j8ni.ta ervenytelen a Kbt. 88. § ( I) bekezdes f) pontj. aI'pjan. A Dontobizotts"g az alabbi indokok alapjan megall'pitotta, bogy • jogorvoslati kerelem nem alapos. Aj8ni.tker5 a Kbt. IV. fejezet szerioti nyilt kozbeszerzesi eljllr8st indltott. A Kbt 70. ~ (I) bekezdese ertelmeben az aj8ni.ttev6nek az aj8ni.ti felhivasban es a dokwnentaci6ban megbatiu:ozott lartalmi es formai koveteimenyeknek megfeleloen

Ial 001 7 / 0 0 2 2

2010 01 1 19 l5:07 FAX

+36 1 336 7778

KOZDESZBRztSI DO~~OBIZ.

~ 0018 1 0022

18 kell ajaruauit elkeszitenie os beny(tjtania. Az ajimlatker6 fonnai kovetelmenyt legfeljebb a megfeleI5 ajimlattetelhez tenylegesen sruseges mmekig irhat e15, os a kozbeszerzesi eljarast megindit6 felhivlis, valamint a dokumentlici6 magyar nyelven tottenll elorhetoseget, illetve a magyar nyelven tortena ajaruattetel lehetoseget minden esetben biztositania kell. A Kbt. 81. § (1) bekezrlese eloirja, hogy az ajimlatok elbirallisa sorlin az ajimlatkeronek meg kell vizsgaInia, hogy az ajaruatok megfelelnek-e az ajaruati felhivlisban os a dokumentlici6ban, valarnint a jogszabalyokban meghatlirozott felteteleknek. (3) Az ajaruatkeril koteles megillapftani, hogy mely '!iimlatok ervenytelenek, illetaleg Van-e olyan .jaru.ttevil, akit az eljarasb61 ki kell zBrni. A Kbt 88. § ( I) bekezdes f) ponga szerint az ajaru.t ervenytelen, ha egyeb mMon nem felel meg az ajimlati felhivlisban es a dokumentaci6ban, valamint • jogszabruyokban meghatlirozott felteteleknek. . A Kbt. 304. § (2) bekezdese szerint az ajimlattev6nek vagy • kozOs ajimlattev6knek legalabb a kozbeszerzes ertekenek otven szliza!ek.t s.jilt maguk kell, hogy teljesitsek. 1-2.) Kerelmezo ill'sponga szerint a nyertes .jimlattevo altal az egyes reszek tekinteteben megjelOlt munkanemek tartalma, nagysagrendje aJapjan nem eletszem • nyertes aj8.n.latteva alta! az .dott resz tekintetoben jel20tt szIizalekos mertek a 10% alatti alvillalkoz6k teljesitesben val6 reszvetele tekinteteben. Kerelmezo iliasponga szerint a munkilk jellege sem teszi lehetove az alvilialkoz6k ilyen mettt!kii szetapr6us.t, az a tonyleges teljesitest ak.druyozn'. Kerelmezo utalt tovilbbll a nyertes aj8.n.lattevo fizikai illomanyara, nyitott szerwdesei ;\!tali kapacitlis lekoteseire. A Dontobizotts.gnak az elso kerelmi elem al.pjan abban a kerdesben kellett illast foglalnia, hogy az ajaru.tkerot terhelte-e felvil'gositas keresi kotelezettseg • nyertes .j8.n.lattev5tol az aj8.n.l.taban tett nyil.tkoz.tok alapjan az alvillalkoz6k n!szvetelenek mertek.e koreben, figyelemmel a kOzbeszerzes targyara, volumenere, a nyertes aj8.n.lattevonc!1 megleve fIzikai iliomanyra, a 10% al.tti alv;\!lalkoz6k bevonasaval elvegezni kfvAnt munkanemekjellegere, tartalmara. A Kbt. 71. § (1) bekezdese szerint az .j8.n.latban meg kelljelOlni a) • kozbeszerzesnek azt a res~et (reszeit), amelynek teljesitesehez az .jaru.ttevo • kozbeszerzes c!rtc!kenek liz szlizalekM meg nem halad6 mertekben alvillalkoz6t vesz igenybe, b) az ajAnlntwvo :\Ita! • szeT7.odes teljesitesehez a kozbeszerzc!s mekenek liz szlizalc!kat meghal.d6 merttkben igenybe venni kivant alvillalkoz6kat, valarnint a kozbeszerzesnek azt . . resut (reszeit), amelynek teljesfteseben • megjelOlt alvillalkoz6k kozremiikodnek, tovllbM c) az aj:inlattevQ reszere a szerzodes teljesitesehez er6foIrast nyiljt6 szervezetet. A Kbt 85. §-a szerinl az aj8.n.latok elbfraIas. soran az ajaruatkero ir"sban es a tobbi .j8.n.l.ttevo egyideju mesitese mellett felvilagosftast kerhet az l\i8.n.l.ttevotol a kizllr6 okokkal, az alkalmassaggal, illetaleg az ajiml.ti felhivilsban vagy a dokumentlci6ban eloirt egyeb ir.tokkal kapcsol.tos nem egyertelmii kijelentesek. nyil.tkozatok,

'. 2 010 OJ/I 9 15 : 07 FA.t

+36 1 33 6 7778

KOz n E S ZER Z~ SJ

DONTOBI Z.

• 19 igazolasok tartalmanalc tisztizlisa erdekeben. Ez azonban nem eredmenyezbeti az .j!mlat m6dositasat Ajilnlatkero a felhivasaban eloirta az aj!mlattevok nyiJatkozatteteli kotelczettseget a Kbt. 71. § (I) bekezdese vonatkozitsaban. Ennek megfeleloen a nyertes ajilnlattevo az ~!mlatitban a Kbt. 71. § (I) bekezdes a)-c) ponljai tekintet6ben megtette nyiJalkoz.tat A 10% alatti alvilllalkoz6k vonatkozitsaban megjelolte a szerzodes erintett reszeit. A Dontllbizotts.g megilllapitotta, hogy a kerelmezo altal az elso kerelmi elem koreben hivalkozott munkanemek a nyertes ajAnlattevo 3Jtal megjelolt mnnkanemek csak egy r"'ret erintik Megilllapititst nyert tovabba, hogy a nyertes ajanlattevo a kerelmeza 3JtaI mv.lkozott valamenny;' mnnkanem tekinteteben feltUntette, hogy annak egy resze tokinteteben vesz igenybe 10% alatti alv3llalkoz6t. A 100/0-0t el nem ero alv3llalkoz6 bevonasa esetere a Kbt 71. § (I) bekezdese a) penlja alapjan lIZ ajAnlalkero annyit kovetelhet meg az ajAnlattev6till, hogy megjeMlje a szerzOdes ilyen fonnan erintett reszei~ arra nezve ugyanakkor nem 3JI fenn kotelezettseg, hogy a 10% alatti alvilllalkoz6 adott mnnkanemben val6 reszvetelenek %-os merteket, vagy akllr ertcket is kozolje az aj!mlattevil. A nyertes aj'nJattev6 a Kbt. 71. § (I) bekezdes a) pontja szerinti nyiJalkozatat felel6ssegi koreben megtette, lIZ erintett reszeket megjelolte, azok tekintereben egyilttal jelezte. hogy e korben is csak resz1egesen vesz igenybe 10% alatti alvillalkoz6t Erre tekintettel a Dont6bizottsag nem latott olyan kOlillmenyt, ame\y alapjan a D5nt6bizottsag ketseget kiz3.r6an meg tudna 3llapitani, hogy egyazon alvallalkoz6 tenyleges reszvetelenek a merteke a szerzOdes ertekenek 10%-at meghaladna. A D5ntobizottsag e korben figyelembe vette a kozbeszerzes tilrgyaval erintett munk. alapveto jellemz6i~ mennyisegei~ a kerelmezo 3Jtal vilzolt Uzletpolitikat. A k5zbeszerzes titrgya csatomah8J6zat fejlesztese, kivitelezese. AjAnlalkero lIZ .jAnlati felhivilsban valamennyi resz tekinteteben megh.tilrozta a fObb mennyisegeket. Ezeket a mennyisegeket a DOnt6bizotts'g a tenyillas reszeve tette. A mennyisegek aI'pjan megill.pithat6, hogy lIZ I. resz tekintet6ben jelentos, lObb kilometeres kiterjedesii munkatertUetekr61 van szo, lIZ elvegzenda munka kivitelezese pedig jellegeMI ad6d6an mind terben, mind idoben j61 szak.szolhatok (teIjesitesi h.titrid6: 2012.08.3 L). A Dontlibizottsag ezzel osszeftlggesbel1 nem fogadla el e korben a kerelmezonek lIZ egy helyen, egy idoben tOrteno mnnkavegzesre alapitott erveit. Egyebekben pedig az aj!mlattevonek nem ill fenn olyan jogszab3Jyi kotelezettsege, amely alapjan mindazon mnnkOkra, amelyek egyiittes teljesitesere egy aj!mlattevo is kepes, egy alvilllalkozoval kOsson szerzodest A D6nt5bizottsng e klirben figyelemmel volt arra is, hogy a kerelmezil lIZ 3llasponUat a Dont5bizottsag kifejezett felhivilsa ellenere nem titmasztotta ala semmiJyen objektiv korillmennyel, amely osszeftlggOtt voIna ak.,. lIZ erintett munkanemek ertekevel, miiszaki tartaJ..m.a.val. a munkaszervezes jellegcvel. Mindczekre tekintettel a Dlint6bizottsag a kerelmezo elsa kerelmi elemet nem talalta megalapozottnak, a Dontiibizottsag illIa.pontja ,zerint e korben nem merilll iel az

IaI 001 9 / 0 02 2

2 0 10 01 / 19 15 : 0 7 FAX

+36 1 336 777 8

KOZ B ESZER Z~ Sl

DONTOBI Z.

~ 0020 / 0 0 22

20 ajanJatban olyan ellentmondas, nem egyertelmii kijelentes, amely vonatkozasaban az ajanJatkeronek felvil'gositast kellett voIna kemie a Kbt 85. §-a aIapjan. FentiekbOl fakad6an a Dent5bizottsag nem I"tott olyan klirtllmenyt sem, amely aIapjan megaIapozott klivetkezterest lehetne levonni arra v6natkoz6an, hogy az ajanJatkero tenyleges reszvetelenek merteke a szerzedes teljeslteseben ne erne el a Kbt. 304. § (2) bekezdesben kotelezoen rogzltett min. 50%-os merteket Erre tekintettel a DontobizottsAg a kerelmeze masodik.kerelmi elemet sem talalta megaIapozottnak. 2.) Ezt kovetlien a Dont5bizottsag a koltsegvetes bearazasavaI kapesolatos kerelmi e1emet vizsgaJta. A Dont5bizotts'g ebb en a korben .ttekintette a Dokumentllei6 relevans e1(jiriisai~ ertekelte a felek nyilatkozatai~ a kiegeszito t'jekoztatas korcben kozlilt vaJaszoka~ illetve a relek konkret ajamatait A Dlintobizottsag elsod1egesen rarnutat aml, hogy a kerelem altai erintett retelek mindegyike bearazasra keriilt, teljesseggel nullas megajanJast nyertes ajamat egyik erintett tetele sem tartalmazott.

A dokumenmei6 II. kOtete a bearazott keltsegvetessel kapesolatban esak a keretszabalyokat adta meg, a reszletes eloirasokat a dokumentaci6 IV. kotete ta.rtalmazta. Az ugyanakkor mar a dokumentaci6 II. ketete aIapjan megallapltbat6, hogy a kerelmezii altai hivatkozott eszreveteIi kOitsegvetes elkeszitesenek kotelezettsegc jclen esetben nem illt fenn. A dokumentAei6 kifejezett elOir'sa aIapjan eszreveteli koltsegverest abban az esetben kellett kesziteni, ha az ajamattevo a tendertervtol elter5 anyagokat kivant felhaswilni. Jelen esetben errol nines sz6, a munkanemmel eriatett anyag tekinteteben nem elreres van, hanem a kOitsegvetesben szerepl5 munkanem termeszetebOl, jellegebol ad6d6an az ajanJattevonek ezen tetelek vonatkozasaban nem merillt rei anyagkoltsege. A nyertes ajanJattev5 az ezzel kapcsolatos indokait reszletesen ismertette az eljarasban.

A nyertes ajanJat erintett koltsegtetelei jcllemz6en olyan tetelekb61 illtak, amelyekhez az ajanJatker6 alta! a kOltsegveresben aItaIanossagban alkaImazott anyagkoltsegre es dijk61tsegre tOrteni) megbontas nem illeszkedet!. J61 muta~. e~ hogy nem csak a nyertes ajanJattev6, de - ellentetben a jogorvoslati targyaIason tett nyilatkozatllva! - a kerelmezo, sot a Keviep-Innoterv Konzorcium Kit is robb tetel vonatkozasaban O-Flos anyagkoltseget illlitott be • dijkoltseg tenyleges bearazasa mellett (kerelmez5 eseteben pl.: ajam.t 508. olda! F6ldmunkak, 530. oldal Kozmiiesatarna epites 6-7. tetelek, stb.). Ajamatkero vaIamennyi ajanJattevo vonatkozasaban ervenyeskent fogadta el ezt a megoldilst. Erre tekintettel a Diint5bizottsag nem fogadta el a kerelmezo es az egyeb erdekelt Keviep-Innoterv Konzorcium alapelvekre torteno hivatkozas't. Jelen esetben teMt egyes tevekenysegi sorok eseteben ajelenjogorvoslati kOrelemmel erintett ajanJ.ttevok egyike sem szilmitott fel any.gkoltseget. A DokumentAei6 IV. kotet elso olda! harm.dik bekezdeseben ajamatkero rogzitette, hogy a be nem arazott k01tsegvetesi sort akk6nt fogja ertelmezi. hogy a vonatkozO arat mas tevekenysegi sor tartalmazz.. A tenyi1llas reszeve te~ • felek altai hivatkozott kiegeszito tajekoztatasokbOl sem kovetkezik ezzeJ ellentetes tartaImli ertelmeus. Felek • dokumentaciu rcndelkezeseit nem tamndtftk meg. A f)Ontobizottsng (illaspon~a szerint

.

'

, 2 01 0 Ol / 1 9 15 : 0 8 FAX

+3 6 1 338 77 7 8

KOZBESZER Z£SI DO~~O B IZ.

~ 0 0 21 / 00 22

21 a felek, valaminl aj8nlatkero eljamsa a dokumentlcio idezett rendelkezesenek a kOrebe esett Kirfvoan alaesony ellenszolgiiltatls a kozbeszerzesi eljilnlsban pedig semmilyen vonatkouisban nem meriUt feI. Mindezekre tekintettel a DOntObizottsag a kerelmez5 harmadik kerelmi clemet sem talillta alaposnak. 1.) V"gezeriU a DOntObizottsag az eroforras szervezet kiz4ro okok igazolasaval kapesolatos kerelmet vizsgillta. Kerelmezo az eroforrast biztosito szervezetek .vonatkozasaban az APEH, VPOP valamint Onkorrnanyzati ad6hatosag igazolasanak hianyara hivatkozott. Nyertes aj!InJattev5 az aj!InJatiiban a 11. os IIl. resz vonatkozasaban a kOvetkezo er6forris szervezeteketjelolte meg:

SADE-Compagnie GentIrale de Travallx D'Hydraulique, Societe Anonyme (A P3 jelii peIIZiigyi gazdasagi alkalmassag vonatkozasaban) Eszak-Budai Tervezo, Szerellf is Szolgtiltato ZrL (Az M.2.1. jelll miiszaki, szakmai alkalmassag vonatkozasaban) A nyertes aj8nlattevo a kiz4ro okok hianyaval kapesolatos iratokat reszben az aj!InJatlban esatolta, mig a hianyzo iratok tekinteteben azok utolagos esatolasar61 nyilatkozott. Aj8.nlatkero a kiz3r6 okok hianyaval kapcsolatos - a jogorvoslati eljaras meginditlsat k6veroen keletkezett - iratokat a jogorvoslati eljar3.sban csatolta. Kerelmero reszere a Dontobizottsag ezen iralok vonatkozasaban mind a jogorvoslati targyalason, mind azt kevetilen ki!lOn is iratbetekintest biztos[tott Kerelmeza az iratokat megtekintette, az alapjan ezen kerelmi clemet azon az alapon tartotta feon, hogy aj8.nlatkero jogorvoslati . eljilnls soran 2009. december 8-an olyan nyilatkozatot tett, am.ib51 arra kOvetkeztetett, bogy tovabbi irat esatolasara a nyertes ajanlattev6 reszerol nem keriUt sor, ebbez kepest ugyanakkor aj8.nlatkero 2009. december IS-an tovitbbi - a kizar6 okokkal kapesolatos - iratoka! esatolt, ezilltal aj8.nlatkero konlbban megteves~o nyilatkozatot tett. A Dantobizottsag az aj8.nl.tkero illtal esatoIt iratok alapjito megillapitotta, bogy a nyertes ajaruattev6 reszer61 december I-jen megtortent az iratok csatolasa. ennek kereteben a nyertes ajiinIattevo az Eszak-Budai Tervezlf, Szerellf is Szolgtiltato ZrL v onatkozasaban kozjegyza aItal hitelesitett nyilatkozat, APEH igazolas, VPOP igazolas, valamint helyi adohat6sag igazolas, mig aj8.nlattevo reszerol helyi ad6igazolas beesatolasra keriUt. Az aj8.nlat ervenyessege s zempon~ab61 enoek a kOtiilmenynek van jelentosege. Erre tekintettel a DantObizottsiig a Urelmeza utolso ker.lmet is elutasltotta. Mindezekre tekintettel a Dontiibizottsag a Kbt. 3IS . § ( 1) bekezdeseben biztositott hataskoreben eljarva a Kbt. 340.§ (2) bekezdes a) pon~a alapjan a kerelmezlS jogorvoslati kerelmet, mint alaptalant elut.sitotta. A Dontobizottsag a Kbt. 340. § (2) bekezdes g) pontia es a Kbt. 341. § (4) bekezdese alapjan dontatt az eljarasi kOltsegek viseleserol.

, '0 2010 01 / 19 15:08 FAX

. 36

r

336 7778

KOZDESZERZ£SI DO~~BIZ.

~ 0022 / 0022

22 A hatirozat ellen a bir6sligijogorvoslatot a Kbt. 346. §-a biztosi~a.

Bud ape s t, 2010. januar 18.

Dr. Cseh Tamas Altila sk. kDzbeszerzisi bitJos

A kiadmany hiteieUl:

Dr. Puskas Sandbr sk. kozbeszerzisi biztos

r-

I

Kapjdk: 1.

Dr. Sxu:romi AndrAs 'Ugyved (1055 Budapest.

2. 3. 4. 5. 6.

Dar.lzs.s Ta,w Ogyvedilroda, dr. Bakondi GyOrgy Ugyvo!d (1146 Burlapest, AilDri Dilret "" 31.) Dian J6zsef'OgyvCdi lroda, Dr, Dian 16zsefogyvtd (1146 Budapest, Ajt6si Dater so131.) A-RidEpM ZIt (1 138 Budapest, Marik3sFrigyesu. 20.) Dr. SzabO Kl:U:a Ogyvem Iroda, dr. SzabO KJ.ara tigyved ( 1146 Budapest. Budafoki tit 79.) SEDESA Obras y Servicios S.A. (1051 Budapest, BaJcsy Zs. Ut 12., a Csaha Szennyviz KonzoICium vezet6je)

. 7. 8" 9. 10. 11. 12. 13.

14. 15. 16.

16-17.)

.

Penta Altalanos Epft5ipari Kit. (2100 GM6Uo, Kenyergyan ut lIB., a 8ekescsaba Konzortiurn vezet6je) Depona Plusz Kfl (4400 l\'yiregyb.a2a.13essenyci t6r 17., a BtkCs Konzo.rcium vezet6je) NemzetkOzi Vegyepszer Zrt (1151 Budapest. MogyorOd utja 42., a Bektscsaba kOIlZOrcium \fezetojc) Colas-Altt.:rr.a. Zrt. (1103 Budapest, Sibrik Mik.16s t'rt 30.) PorrEpffisi K!t (l056 Budapest, Vaci urea 8 1., aPT BeJ<escsaba 'Konzcrcium vez.etiije) Bau~Team Epftliipari es V81Wkozasi Kft. (7130 Tolna, BedS. A.. u. 36., a SZE-BAU Konzorciwn vezet6je) Kevitp EpftOipari es KereskedeJm.i Kit (4025 Debrecen, SzCchenyi 11 26.), a Kcv.i6p-Innoterv Konzorc:ium vez...~je, illetve a ill rtsz rekint.etiben Onill6 aj3n1auev6) Strabag MML Kft. (l 11 3 Budapest, Daroczi fu30. , 8Z 5MBcs - 2009 Konzorcium vezet6je) NamzetiFcjres:ztisi Ogyntikseg (1077 Bud
17. lrattar

,.

2010 01 / 19 14 :49 FAX

+ 361 336 7778

KOZBHSZERZ8s 1 DONTOs IZ.

raJ 00011 0 016

KOZBESZERztSEK TANAcSA KOZBESZERZESI DONTOBIZO TTSAG 1024 Budapest, l\largit Ia1. 85. 1515 Portafi6k 166. YeJ: 336-7776 Fax: 336-7n8

I

I

lJa.

s:t,..'

]).746//9

12009.

A KOzbeszerzesi DOnwbizottsag (a tovabbiakban: Dont6bizottsag) a Kozbeszerzesek Tamicsa nev6ben meghozta az aJabbi

HAT A R 0 Z A T-ot. A D6nt6bizottsag a Bekiscsaba AE Konzorclumot kepvisel6 A-Hid Epito Zrt (1138 Budapest, Karikas Frigyes u. 20., a tovabbiakban: k6relmez6) kerelm6nek, amelyet Bt!kiscsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata (5600 Bekescsaba. Szt. Istvan ter 7., kepviseli: Darazs es Tarsai Ogyvedi Iroda. dr. Bakoodi Gyorgy i1gyved, Dian Iezsef Ogyvedi Iroda, Dr. Dian l6zsef tlgyved, 1146 Budapest, Ajt6si DUrer sor 3 L, a tovabbiakban: ajanIatlce.ro) "BeJcescsaba Megyei Jog,; Varos szennyviztisztittisanak es csatorndzastmak jejlesztlse cirnu projekt kereteben megva/osu16 csatornahci16zal !ejleszles, vezelek-atepftes es felujltas " targyU kOzbeszerzesi eljacisa ellen terjesztert elel, riszben helyt ad, es meg:illapf~a. hogy az aj!utlatkero megsertette a kozbeszetzesekrol szol6 2003. 6vi CXXIX tOrveoy (a tovabbiakban: Kbt) 83. § (2)(3) bekezdeseit, valamint 85 . §-At. Ezt megbalad6an a P60tobizottsag a jogorvoslati kerelmet elutasftja. A Donwbizottsag Mtelezi az aj!utlatkerot, hogy a hatarozat k6zbesftesetol szamitott 15 napon belOl fizessen meg a kerelmezo reszere 900.000,-Ft (azaz kilencszlizezer forint) igazgat!lsi szolgaItat!lsi dijat. Ezt megbalad6an az eljarasban felmerillt egyeb koltsegeiket a felek maguk viselik. A hatarozat ellen fellebbezesnek es ujrafelv6teli eljacisnak helye nines. A hatarozat felillvizsgAlatat a kezbesitesetOl sz3mitott 15 napon belill keresettel a Fovarosi Bfr6sagt61 lehet k6rni. A keresetIevelet a Fov3rosi Bir6saghoz cimezve, de a Dc;otobizottsagboz ken benyUjtani. A kereset beoyUjtasaoak a hatarozat vegrehajt!lsara haiaszto hatalya nines.

INDOKOLAs A DOntobizottsag a kilzbeszerz6si eljaras iratai, valamint a felek mal a jogorvoslati eljarasbao tett irAsbeli os targyalasi nyilatkozatok al'pjan az alAbbi r6nyillast illapitolta meg. AjAnlatker5 a rendelkez5 reszben meghatarozott tilrgyban a Kbt. IV. fejezete szerinti oyil. eljaras. inditott, amelyre vonatkoz6 '\i!utlati felhivasat 2009.07.15-eo 2009/8 133194243 szamoo tette kozz6 a birdetrneoyek elektronikus oapilapjabao (TED). Az ajawati felhivas szerint a kozheszerzes Uirgya epiresi beruhazas, a becsillt ertek: 11 ,6 Mrd Ft (I. resz: 5,2 Mrd Ft, II. resz: 3,9 Mrd Ft, III. resz: 2,5 Mrd Ft).

2010 01/19 14 :4 0 FAX

+3 6 J 336 7778

KO Z BESZERZ ~Sl OONTOBIZ.

raJ 0002/0016

2 AjanJatkero a kOzbeszerzes Uirgyat a felhiv's II.2. 1) pontiaban 3 reszben haUirozta meg. A reszek elt6r5 mennyisegben uj letesitmenyeket, tervezett aroknyiUi.sos

tecbnologiaval epOlo rekonstrukci6s letesitmenyeket, tervezett aroknyitas nelkOli MIescsovezeses, roppantilsos tecbnol6giaval eptU5 rekonstrukci6s letesitmenyeket, megszilntetend6 Ietesitmenyeket tartalmaztak. AjanJatkerii lebetave !Cite • reszekre tOrteno aj3nlattetelt, valamennyi reszre vonatkoz6art, ugyanakkor a tebbv81tozatU ajanJattetel lehetoseget kizarta. A szerzOdes befejezesenek idopontia: 2012.08.31. AjanJatkero a felhivAsaban megbaUirozta a kizBro okokat, a penzugyi es gazdasAgi, valamint a milszaki, illetve szak:mai alkalmassag igazohisi m6djait es minimumkovetehnenyeit

A felhivAs 1l1.2.2) ponti.ban a gazdasagi es penziigyi alkalmassag kereben az alkalmassag megirelesehez szUkseges adatok es a megkovetelt igazolasi m6d vonatkozAsaban az aj8.nlatkero egyebek mellett rOgzitette. hogy az ajanIattevonek (kozos ajanIattev6k eseren minden tagnak) es a kozbeszerzes ertekenek 10 %-at meghalad6 mertekben igenybe venni klvAnt alvAllalkozojAnak csatolni kell: Pl.) Valamennyi sdmlavezet5 penzintezetetlil szAnnazo, ajanJatteteli hatArid5t . megelozii 60 napwU nem regebbi legalabb leljes bizonyit6 erejii maganoklratba foglalt eredeti, vagy hitelesitett nyilatkozatot az alabbi tartalommal: mi6ta vezeti bankszamJaj't, szAmlirin a nyilatkozat kiAllftasat megelozii harom evben (36 h6nap) sorban AllAs el6fordult-e [Kbt. 66. § ( I) bekezdes a) pont]; Az alkalmass&g minimumkOyetelmenye(i): Alkalmatlan az aj3nlattevo, (k6z6s ajanJattev6k eseten minden tag), valamint a kOzbeszerzes ertekenek 10o/o-at meghalad6 mertekben igenybe_ venni kivant alvAllalkozo. ha Pl.) blirmely banksdml'jAn a penzintezetektol szlirmazO nyilatkozatok szerint, a nyilatkozat kiAllftasat megel6zii harom evben (36 bonapban) legalabb egy alkalommal el5fordult sorban Allas (6nAll6an teljesitve). A felhivas llL2.3) ponli_ban a muszaki, iIIetve szakmai alkalmassag k6reben az alkalmassag megltelesehez sziikseges adatok es a megkOvetelt igazolAsi mod vonatkozasaban az ajB.nlatkero egyebek mellett rt)gzitette. hogy az ajanlattevonek (kozos aj3.nlattevok eseten minden tagnak) es a k6zbeszerzes ertekenek 10 o/o-at meghalado mertekben igenybe venni kivant alvAllalkoz6janak csatolni kell eredetiben vagy ka,gegyzii Alta! hitelesitett masolatban: M2.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes e) pontja szerint: L alkalmassagi feltetel eseten: Azoknak a szakembereknek, (szervezeteknek), iIIet61eg vezetoknek a megnevezeset, kepzettsegilk ismerteteset tartalmaz6 legalabb leljes bizonyito erejii maganokiratba foglalt nyilatkozatot, akiket be klvan vonni a teljesitesbe, killOnOsen azok bemutatasaval. akik a minosegellenorzesert felelosek. Ezen szakemberek bemutatasa soran csatoland6 a szakember altaI sajat keziileg aliirt szakmai Oneletraj ~ a szakemberek vegzettseg6t, kepzettseget es jogosultsagat igazo16 dokmnentumok (diploma, oklevel sth.) egyszerii m'solati peIdAnya. Az oneletrajzb61

.i ! I

201001 / 19 14 : 50 FAX

+J 6 1 JJ6 777 8

KOZ B ESZE R Z~S I

OONTOB IZ.

III 000 3 / 001 6

3 egymelmiien ki keU derillnie az alkalmassagi feltetelkent eloin adalOknak, infonnaci6knak. 2, alkalmasstlgi felretel eseten legalabb !eljes bizonyit6 erejil magtlnokiratba foglalt nyilatkozatot a fizikai munkAk eUatlisra rendelkezesre tIll6letsztlm vonatkoztlsaban. M3.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes d) pontja alapjtln az elozo harom ovben az eves atlagos statisztikai tIllomtlnyi Itrsztlmtlra vonatkoz6 kimutattls!. Amennyiben az ajtlnlattevo a Kbt. 65. §. (3) bekezdese szerinti szervezetet vesz igenybe a milszaki, szakmai alkalmassag igawIas8hoz. akkor e szervezet az alkalmassagot az ajan.Iattevore ebben a pontban eloirtta1 azonos modon k<5teles igazolni. Er6forrast Dyiljto szervezet igenybevetele eseten az ajanlattevonek csatolnia ken az ajtlnlathoz a Kbt. 65. § (4) bekezdese szerinti tovabbi igazolasokat. Az erMorrtls a Kbt. 4. § 31E. ponUa szerint mendo. Az alkaImassag minimumk()yetelmtnye(i): Az ajtlnlattevil (kOZDS ajtlnlattevok eseten minden tag) os a kDzbeszerzes ertekenek 10 %-at meghalad6 mertekben igenybe venni kivtlnt alvtlllalkoz6k alkalmatlanok, ha: M2.) egytittesen nem rendelkeznek az ahlbbi. a teljesitesbe bevonni kivimt szakemberekkel. iUetOleg vezet6kkel: \.) legalabb I ro projektvezeto, aki MV-VZJA kepesitess.l, min. 5 eves miiszaki vezet6i teIilleten szerzett gyakorlattaI rendelkezik. melyb61 minimwn 3 ev FIDIC alayon vegzett munkaban val6 gyakorlal, tovabba megajtlnlott reszenkent I f6 MVKElA os I ro MV-EG/A, valamint I ro MY-VIA kepesittssel rendelkezo a beszerzCs tArgytlnak megfelel5 felelos miiszaki vezewvel, aki a nevjegyztkben szerepel. (Az epitesi miiszaki ellenori. valamint a fele15s mi)szaki vezet6i szakmagyakorhisi jogosultsag r~szletes szabaIyairOl sz6l6 24412006. (XII. 5.) Konn. rendelet surint). 2.) a ftzikai mun1cak. ellAtasara egyiittesen nem rendelkeZllek: Az I. resz eseten legalabb 40 ro, A 2. resz eseten legalabb 30 f6, A 3. resz eseten legalabb 15 ro fizikai tIllomtlnyban levD szemelyzettel. M3.) egyiittesen nem rendelkemek: Az J. resz eseten legaJabb 45 ro, A 2. resz eseten legalabb 34 fo, A 3. resz eseten legalabb 18 to eves a.t1agos statisztikai aIlomanyi 16tszammal a megelow harom tv blirmelyikeben. Az M2. es M3. alkalmassAgi feltetel eseten a tebb reszre benyUjtott ajtlnlatte!el eseten az erintett reszhez tartozo alkalmassagi kevetelmenyek osszead6dnak. Kozes ajtlnlattevok • Kbl 69. § (5) bekezdese alapjtln egyiittesen is megfelelhetnek a szakmai, muszaki alkalmassagi kovetelmenyeknek Ajtlnlatkero az ajtlnlatokat az osszessegeben legelonyosebb ajtlnlat biraIati szeropontja szerint kivtlnta ertekelni az alabbi reszszempontok es sUlysztlmok aI.pjtln: Reszszempont L AjAnlati 8:r (a tanalekkeretet nem tartalmaz6 szerz6deses ar, forintban) 2. A vegtelj esitest61 visszaszaroitott e16teljesitesi hatarid6 (naptlui napokban)

Sulyszam 40

20

I

2010 Ol / 19 14 :5 0 PAX

~3 6

1 336 7778

KOZBES ZERZll;sI DO,..~roBI Z.

III 0004 / 0018

4

A felhivAs VI.2) ponlja szerint a szerrodes EV-alapokb61 finanszirozott projekttel eslvagy programmal kapcsolatos, hivatkozAsi alap: KEOP 1.2.0-2F-2008-0003 , Bekescsaba Megyei Jogu Varos csatoroazasanak es szennyviztisztitlisanak fejlesZlese. Aj:inlatkero a Kbt. 83. § szerint biztosit hianyp6t1lisi lehetoseget az eljarAs soran. A felhivlis VU.20. ponljaban az aj3.nlatk6ro eloirta, bogy az aj3.nlattevonek (kozOs aj3.nlattevok eseten minden tagnak) es a kOzbeszerzes ert6kenek 100/.. "t meghalad6 mert6kben igenybe venni kivant alvillalkoz6nak, illetoleg az eroforrast biztosit6 szervezetnek nyilatkozatot kell becsatQIni arra vonatkoz6an, hogy a nyi1.atkozatot tett szamtavezet6 p
I.)

A dokumentaci6 I. kiitete Wbbek kozatt az alabbiakat tartalrnazta: Bevezet5 (2 .0.) elm alatt egyebek mellett riigritesre kerill~ hogy a dokumentaei6ban, valamint az aj3.nl.ti felhivasban foglalt tartalmi Os formai el6frasokat figyelembe veve ke11 eikesziteill az aj3.nlatokat. A 4. 1. pont (25 -27.0.) • benyiljtand6 igazolasok, nyilatkozatok jegyzeke karcben egyebek mellett a kovetkez6ket tarta1mazta: 8.) Nyilatkozat a szamlavezeto penzintezetekrol [5. sz. minta]; 9.) Penzintezeti igazolasok [AjlmIati felhfvAs 1ll.2.2. PI) igazoIAslira]; IS.) Szakemberek bemutatAsa az aj3.nlati felhivlisban elofrt dokumentumok csatolasaval, az aj3.nl.ti felhivAs III.2.3 .pont M2 igazollisara, reszeokent killon-ktiliin, [6. sz. mint.] . Az SO . oldalon keriilt csatohisra a banksziunl3kra vonatkoz6 nyilatkozat~minta. A minta aI'pjan az ajaruattevoknek a kiivetkew tartalm" nyilatkoz.tot keUett tenniiik: nyilalkozom, hog)' kizarolag a kOvetkezo penzintezetekn2l rendelkezunk bankszamlaval, melye/cr61 szolo igazolas(oka)t az ajanlat riszeMnt csatolunk ... "

n ...

Az 52. oldalon csatolasr. keriilt 6. sz. mellekiet (Miiszaki informaci6k) szerinti minta alapjan - egyebek mellett - blblazatos formaban (nev, kepzettseg) • kovetkew tartalmu nyil.tkozatot ke11ett tenniUk az .j3.nlattevoknek: " ........... , , .................. ".......... nyilatkozom ... .... " .. _..................... "......... " ... ...... ... M2.1 . a Kbt. 67. § (2) bei<£zdes e) pontja alapjan, hogy a szenodes leljesireset az a/dbbi szakemberek bevonOsaval kfvanom ellatni:

20LO OL/ 19 14: 5 0 FAX

·36 L 33 6 7776

KOZB ESZERZ~ SI

OONTOBI Z.

!aI 0005 / 001 6

5

M2.2. ajizikal munictJk ellatasara rendelkezesre all6 Utszam: ...... fa. " Aj
Ajaruatkero 2009. augusztusi keltelessel (129 kerdesbOl es valaszb61 3116) kiegeszito tajekoztatast nylljtott ajaruattev6k reszere. AjanJatker6 kOzbeszerzesi cljarasaban az alabbi reszek tekinteteben Osszesen 14 ajaruattevo nylljtott be ajaruatot. Az ajanJatok bonta,ar61 felvett jegyzokOnyvben az alAbbiak slerint rogzitc!sre kerillt az aj:inlati ar (a tartaltkkeretet nem tartalmazii szerzOdtses ar Ft-ban), valamint a vegteljesltest61 szamitott el5teljesitesi hatarid5 (naptar; napokban). 1. PT Bekescsaba Konzorcium Tagok: Porr Bpitesi Kft. - Teerag-Asdag Epitoipari os Kereskedelmi Kft. Megajanlott re..: I. resz (4.567.2 19. 917,-Ft, 60 nap), 2. res. (3.941.750.039,-Ft, 60 nap), 3. reSI (2.509.999.46I,-Ft, 60 nap) 2. SADE Magyarorszag Melvepit6 Kft. Megajanlott resz: I. resz (4.236.444.443,-Ft. 60 nap), 2. resz (3 .121.777.776,-Ft. 60 nap), 3. resz (2.044.444.443,-Ft, 60 nap) 3. Bekescsaba AE Konzorcium Tagok: A-HId EPito Zrt. - Euroaszfalt Kft. Megaj:inlott resz: I. resz (4.766.000.000,-Ft, 60 nap), 2. resz (3 .500.000.000,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.3 09.735.385,-Ft, 60 nap) 4. Bekes Konzorcium Tagok: Depona Plusz Kft. - KE- viz 21 Epit6ipari Zn. . Megajanlott resz: 3. resz (2.365.895.560,-Ft, 60 nap) 5. Sz.E..BAU Konzorcium Tagok: Bau-Team Bpito es Villalkozasi Kft. - Alisca-Bau Epit6ipari Zrt. Szekszard-Paksi Vizgazdalkodasi es Komyezetvedelmi Kft. Meg.janlott resz: 2. resz (4.245.716 .922,-Ft, 60 nap)

6. SDK Konzorcium Tagok: Swietelsky Magyarorszag Kft. - Duna Aszfalt Dt es Melytpit6 Kft. Kelet-Dt Eplt6 BeruM.o os Szallitmanyozii Kft. Meg.janlott r~sz: 2. resz (3. 132.000.000,-Ft, 60 nap), 3. res. (2. 150.000.000,-Ft, 60 nap) 7 . KEVIEP-INNOTERV Konzorcium Tagok: Keviep Bpltilipari Os Kereskedelmi Kft. -lnnoterv Ipari F6villalkoz6 Zrt Megaj_ntort resz: I. resz (4.785.706.286,-Ft. 60 nap)

20 10 01 / 19 14:50 F~t

+ 36 1 336 7778

KOZBESZERZ~Sl DO~"TOBIZ.

/i1J0006 / 00 1 6

6

8. KEVIEP Epitliipari e. Kereskedelmi Kft. Megajanlott res.: 3. n!sz (2.086.206.460.-Ft, 60 nap) 9. 5MBcs - 2009 Konzorcium

Tagok: Slrabag MML Kit. - Magyar Aszfalt Kit Megajanlotl res.: 3. resz (2.476.000.000, ·F~ 60 nap) 10. Csaba Szennyyiz 2009 Konzorcium Tagok: Sedesa Obras y Semcios SA. - SZEvrEP Szerkezet es Vizepito Zrt. Megajanlotl res.: I. resz (4.759.500.000,·F~ 60 nap), 2. resz (3.690.851.000,.Ft, 60 nap), 3. ris. (2. 187.076.000,.Ft, 60 nap) 11, Bekescsaba Konzorcium Tagok: Penta A1ta1anos Epitoipari Kit. - Nemzetkozi Vegyepszer Kft. - BONEX Epit6ipari Kit. Megajanlotl res.: I. resz (5.088.888.000, ·F~ 60 nap), 2. resz (3.732.629.267,·F~ 60 nap) 12. B6kescsaba Konzorcium Tagok: Nemzetkozi Vegyepszer Zrt. - PentaAitaianos Epit6ipari Kft. Megajanlott res.: 3. resz (2.348.883.3 19,-Ft, 60 nap) ]3. DSK Konzorcium Tagok: Duna Aszfalt Ot es Melyepito Kft. - Swietelsky Magyarorszag Kft. Kelet·Ot Epito Berub3z6 es Szallitmanyoz6 Kft. Megajanlott resz: I. resz (4.280.841.241,-F~ 60 nap)

14. COLAS - Alterr. Zrt. Megajanlotl resz: 3. resz (2.378.840.033,-Ft, 60 nap) A SAJ)E-MagyarorsZJig Melyepito Kft. az ajimlata 80. lapjan csatolta az 5. sz. minta szerinti nyilatkozatat, miszerint kizAr61ag a kovetkezo p6nzintezeteknel rendelkeznek banksZllIlllaval: - K&H Bank Nyrt., ket db banksz:imlaaz:im megj elo16sevel, - CALYON Bank Magyarorszag Zrt., ket db banksz:imlasZllm megjelOleseveL • Budapest Bank Nyrt., egy db banksz:imlaszam megjelOlesevel. A feDti. penzintezetek altal ki8.W.tott nyilatkozatokat az aj8.nlat 82-84. lapjain csato lta. Ezen t1i.I.menoen ajimlattevo a 85. oldalon csatolta az OTP Bank altai 2009. majus 25· en kiallitott, sz:inUa megszilnes targyU irat masolatat. A nyilatkozatban a penzioteze!, mint az ajaruattevo szAmlevezeto bankja koz.alte a megjelolt szamu munkaltatoi lakasalap sz:imla nyitlls; (1997. szeptember 24.) es ZlIrasi datumokat (2009. majus 21.), valarnint k5zolte, bogy a sz:inUa megszilntetesenek tenyet kozpontilag a cegbir6sag t eIe bejelentette. tOriese folyamatban V31L Az ajimlat 377-388. lapjain csatolt Cegkivonat (2009.09.0 1.) 3213. ponlja alatt feltOntetesre kertilt az ajimlat 85. lapon talaJbat6 OTP penzintezeti nyilatkozatban megjelolt szAmlaszam, mint a ceg batalyos penzforgalmi jelz5sZllma. Az SDK KonZQrcium a II. reszre vonatkoz6an Ht ketotbol alIa ajimlatot nyiljtott be. Az ajimlat 297·298. lapjain kerillt csatolasra a Swietelsky MagyarQrsulg Kft konzorciumvezet6 - 6. SZ. minta szerinti - nyilatkozata, amelyben egyfe151 a felhivas M 1. pontja tekinteteben a legj elentosebb referenciamunkllk k6rebcn megjelolte a

begyesdi agglomeraci6 csatornazllsi rnunklli~ rnasfelol az M2.1. pont tekioteteben bevonni kIvant szakemberkent - masok mellett - T.] . oklo melyepit(; iiZemmemokot

2010 01/19 14:51 FAX

+36 1 336 7778

KO ZBESZERZ~S l

DONTOBIZ.

~ 0007/0016

7 jelOlte meg. T.J. szakember bevonasOnak minD,eget a nyilatkozat ugyanal
1.

Veszprem es t6rsege szennyvizelvez.etesi es - kezelesi Projekt, Hegyesd aggiomeracio es Zire agg!ome.raci6 szennyviz esatornhlsa (FIDIC 1999 alapu) uthelyreallitassal es utepitessel, forgalomteehnikaval egyUtl.

2007 - 2009

Foep!tesvezeto

2.

Szombatbely nyugati varosresz szennyvlzesatorna rekonstrukci6 (FIDIC 1999 alapu), uthelyreA1IitissaJ es utepitessel fon~a1omtechnik.avaJ eJ2:Ytitl. Foepltesvezet6

2006 - 2008

Az aj3nJat 304-306. lapjain kerult csatolasra a Veszprem es TOrsege Szennyvizelvezetesi os Kezelesi OnkormAnyzati T:\rsulas altai a Veszprem is tersege Szennyvfzeivezetesi es kezetesi Projekl, a hegyesdi agg/omeracio csatonulzast munkirir61 kiallitort referenciaigazolas. A referenciaigazolas a beruhAzAs megnevezese alatt a hegyesdi .gglome.,lci6 csatomazasi munkait jelOite meg (teljes;t6s helye: Hegyesd, Monostor, Kapolcs, TaliildOrogd os VigAnpetend telepillesek kiil- os belterulete). A referenciaigazolasban az alabbi id6pontok kertlltek feltuntetesre : SzerzOdeskOtes id5pontja: Szerz5deses id5tartam: Szerzl5d.esteljesites ideje: Pr6bail.zem lezanisa:

2007 . majus 24 .

2007. majus 24. - 2008. auguszrus 31. 2008. augusztus 31. 2008. december 31.

A Csaba Szennyviz 2009. Konzorcium I-Ill. reszekre beny(ljtott aj3nJata 1773-/775. lapjain kertUt csatolasra • SZEVlEP Szerkezd- is Vizipft5 Zrt konzorciumi tag - 6. sz. minta szerinti - nyilatkozata, amelyben ax 1. reszre vonatkoz6an az M2.1 pont tekintetoben a sajat alkalmazasaban ill6 P.P. oklo epitiimemOkOtjelOlte meg bevonni kivAnt projektvezetokent. A nyilatkozat egyilttal a mintAnak megfelel5en MI. alatt ismertette a konzorciumi tag legjelentl5sebb referenciamunkliit, amelyek kOzott ket referenciamunka. vonatkozasaban rOgzitesre keIillt, bogy ezen munk3.k FIDIC tipusu fllvillalkoz6i szerzOdesek. Ezen ket FIDIC tipusu fcivallalkoz6i szerzDdesek egyike: Szeged szennyviztisztitasimak es szennyvizcsatomazasanak fejlesztese es bOll/tese: szennyvizatemei6k epfleSe, tiszai keresztezesek es sodorvonali bevezetesek epltese (kezdes: 2005.maj.3., miIszaki aladas-arvelel: 2007.marc.30.) Az aj3nJat 1785-1796. I.pjain kenilt csatolasra Szeged Megyei JogU Varos alpolgannestere 8J.taJ. a fenti refcrenciamunkara vonatkoz6an kiillitott referenciaigazolas. Az igazolasbao (1789. lap) szerepel a FlDIC tipusu szerzodesre

torteno utalas. Az aj3nJat 1808-1811. lapjain kerult csatollisra P.P. szakember szakmai O.neIetrajza, amelyben ismertetesre ketillt a szakember szakmai paJyafutasa 1992-tol, a munkahelyek, a beosztasok megneve.zesevel, idopontok feltfintetesevel. tovabba

201 0 01 / 19 14 :5 1 ~AX

. 36 1 33 6 7778

KOZBHSZRRzeS I DONTOBrz.

IilI 000 8/ 001 6

8 jelentOs szAmu, killonbow vizepftesi, szennyvizhAl6zat-epittsi, stb. szakroai ter1lleten megval6sitott referenciamtmka ismertetesbel. Ezen mtmkAl< k6zott szerepelt tobbek kOzOtt: Szeged szennyvizc.satomazaslmak es szennyvizt;sztftdslmak jejlesztese es b6vitese: ftigyiijto csatomlik epitesenet a sajtolt szakaszok indlt6- is fogadOalcn6inak kialakitasa (2005.1.1-2006. VI.30.) Szeged szenl'J)'Vizliszlitastmak is szennyvfzcsatornaztisimak fellesztese es b6vitese: szennyvlzOteme16k epltese, tisz ai keresztezesek es sodorvonali bevezetesek epilese (2005. v: #-2007.JlI.30.j Az OD61etrajz az ismertetett a fenti szakroai tapasztalat (Szeged szennyviz) nem tilntette fel annak FIDIC tipusa~ ugyanakkor az aj8nl.t 1825 . es 1826. I.pjain P.P. Altai vegzett ezen ket mtmka vonatkozasaban becsatolasra ker1llt a Szegedi Vlzmfi Zrt. Altai c6gszerfien nyil.tkozata, amelyben igazo1ta, hogy P.P. szakember ezen munkfli FIDIC szerz.6deses {eltetelek szerint va16sultak meg, a megszerzett gyakorlati id6 18 honap, i1letve 23 honap. Aj8nlatkero az aj8nl.tokat megvizsgAlta, ennek aI'pjan - egyebek mellett - az SDK Konzorciumot, illetve a Csaba Szennyvlz 2009 KonZOTciumot a Kbt. 83 . §-a alapjan bianyp6dasra, valamint. 85. § alapjan felvilagosibls adasra szalitotta tel.

Az SDK KonZbTciumhoz intezett feThivas kereteben ajimlatkero - egyebek meUett - az ajAnlati fc:lhivltsra utalassal kozolte, hogy az ajaruatban tal3..lhat6 6. sz. minta szerinti tlIblazatb61 nem derill ki, hogy mely szakember a felhivas 1I1.2.3 .M2. pOD~a szerinti legal:\bb I to - projektvezeto. Erre tekintettel aj8nlatkero kerte annak megjel6l ese~ hogy kit kivan ajAnlattev6 e pozici6ra a teljesitesbe bevonn~ illetve kerte a szakembet(ek)re vonatkoz6 iratok utolagos p6dasa~ killonos tekintettel a projektvezet6 min. 5 eves muszaki vezet6i terilleten szerzett gyakorlatira, melyb61 minimum 3 ev FlIJIC aI.pon vegzett mtmkaban val6 gyakorlat. A hianyp6dasi {elhivas a Csaba Szennyvlz 2009 Konzorcium eseleben a 60 napnil nero regebbi ceginformaci6val, illetve az ajaruatbao megjeJolt felelos muszaki vezetak feltetelhez kOt6tt nevjegyzekben szereplesevel. ezen feltetelek teljesitesenek igazolasaval volt kapcsolatos. A projektvezetok FIDIC alapu szakroai gyakorlatanak igazoJasa koreben ajaruatkero az L fesz vonatkozasilban nem rendelt el manyp6t1ast. Az SDK Konzorcium • 11. reszre vonatkoz6an benyiljtott hianypodasa 3-5. olda1an csatolta a S\VIETELSKY Magyarorszag Kft. konzorciumvezet6 - 6. SZ. minta szerinti - nyilatkozatat. amelyben az M2. 1 pont tekintet6ben immir feltUntette az eredeti .j8nlatllban megjelolt szakemberek bevooasanak minosege!, ennek kereteben T.J. okl. melyepitO memmemokot jelOlte meg bevonni kivant projektvezet6kent. IsmeteIten csatolta T.J. szakember szakmai one1etrajzat (hianyp6das 8- 11. lapok) amelyen feltiintetesre keriilt, hogy a projelctben projektvezetoi beosztasban vesz reszt Aj8nlatker5 2009.10.20-i ertesiteseben az eredmenyhirdetes id5pon~at 2009.11.24-6,e, a szerz6desMtcs tervezett idopontat 2009. 12.16-ara elhalasztotta.

halasztott idopontban megtartott eredmenyhirdetesen aj3nlatkero ismertette az irasbeli osszegezesben szereplo adatokat. A

hilmyp6tIasok

beerkezeset

kovetoen

a

2010 01 / 1 9 1 4 :51 FA!

+ ~6

1 336 7778

KOZBESZERZ&SI OONTOBIZ.

III 0009/ 0016

9 Az osszegezes szerint az elj.nls eredmenyes vol~ nyertes aj8nlattevo valamennyi resz eseten a SADE-Magyarorsuig Milyipit{j Kft. lett A nyertes aj8nlatot koveto legkedvezObb aj8nlatot az I. res. tekinteteben a DSK Kontorcium, a II. os lII. n!sz tekinteteben az SDK Konzorcium tette. A kirelmeto aj8nlata mindMrom rosz tekinteteben ervenyes lett (az I. resz tekinteteben a 4., a II. resz tekinteteben a 3., a Ill. resz tekinteteben a 4. legtObb pontszilmot kapta). A Csaba Sunnyviz 2009 Konzorcium mindMrom res. tekinteteben ervenyes lett (az I. resz tekinteteben a 3., a O. res. tekinteteben a 4., a Ill. res. tekinteteben a 3. legtbbb pontszilmot kapta). Ajaruatkero az 1. resz vonatkozasaban a Keviip - Innoterv Konzorcium, a Bikisc.saba KOllzorcium (vezet6 tag: Penta Altalilnos Epitoipari Kft.), a II. resz vonatkozAsliban az SZE-BAU Kcnzorcium, a III. resz vonatkozasaban a Keviip Kft. , es az 5MBc.s - 2009 Kcnzorcium aj3.nl.atat ervenytelenne nyilvamtotta.

Kerelmez{j az aj8nl.tkero eljilrilst lezlir6 dontese eUen 2009. november 26-iIn terjesztett e10 jogorvoslati kerelmet, amelyet - iratbetekintest kovetoen - kiegeszitett, pontositott. Kerelmezo kerte jogsenes megillapitasar, a jogszab8.J.yelJeDes wo dontes megsemmisiteset, es a koltsegek viselesenSI t6rteno rendelkeust. I<.erte tovabbi ideiglenes intezkedeskent a szeaOdes megkotesenek megtill!\sat. Kerelmezo allaspontja szerint nyerteskent kihirdetett SADE - Magyarorszag Me1yepito Kft. aj8n1ata valamennyi resz tekinteteben, az SDK Konzorcium II. ceszre benyUjtott ajAnlata, valamint a Csaba Szennyviz 2009 Kcnzorcium 1. ceszre benyiljtort aj8.nlata ervenytelen, ajaru.tkero megsertelte a 88. § (I) bekezdes e) ponlj'~ illetve annak hiilnyliban. Kbt. 83 . § (2)-(3) bekezdeset. 1.) Kerelmew a SADE M.gyarorsz!.g Mely';pito Kft. mindhilrom reszre benyUjtott .j8nlatilnak ervenytelenseget arra aI.pitolta, bogy az aj8nl.t 85. oldaliln talaJh.t6 banki igazollis illlisponlj. szerint nem felei meg. felhivas 1ll .2.2.1P1. pontjilnak, mivel nem arr61 nyilatkozik, bogy volt-e sorban illlls • bankszlimliln, banem azt k6zli, hogy a szliml. 2009. majus 21-en megszUnt. . Kerelmew e kOrben vit.tta az ajilnlatkero >zon hiv.tkozlisil~ hogy csak elo bankszlimlilr. vonatkoz6an kellelt becsatolni • banki igazollist. Anllspontj. szerint az .j8nlatkero elorras'bol kifejezelten az kOvetkezik, hogy aj8nl.tkero az elmlilt 36 b6napca vonatkozoan kiv8ncsi sorban illas mcgtoctentere. Hivatkozott cgylittal a jogintezmeny (alkalmasslig) aItal biztositani kjvilnt celIa, amely k6nnyen kikeriUhet6 lenne azJ.ltal, hogy egy aj3.nlattevo akar az ajaruat benyiljt3sa elott megsziintethetne azt a szamlaszamat. amelyen esetlegescn sorban all<\s volt. Kerelmew Mlaspontja szerint amennyiben ajBnlatkero kizM6lag ela szimllara vonatkoz6an k6I1e becsatoIni a penzintezeti igazolast, ugy ajaruatkeronek mar a felhivlisban eleve kifejezetten rogzitenie kellett volna, hogy csak • jelenleg vezetelt foly6szamhik ktir6ben ken becsatolni a penzintezeti nyilatkozatot Hozzatette, hogy a felhivlisban nem volt megbatilrozvailesziUdtve, hogy milyen szlimlilkr61 ker nyilatkozatot az aj3.n1atkero, fgy abba valamennyi penzintezet altaI vezetett szamIa beleertend3. Kerelmezo ilUlispontja szerint aj8nl.tkero· elsodlegesen a Kbt. 88. § ( I) bekezdes e) pontjilt sertette meg e k6rbe~ amennyiben pedig p6tolliat6 hiany esete 3.llna fenn, ugy

2010 01 / 19 14: 52 FAX

+36 1 33 6 7778

KOZBE SZER Z~ SJ DONTOBI Z.

IQOOI0 / 001 6

10

ajanJatkero b.i8Dyp6tllis szabaJyait sertette meg, mivel ebben az e.tben ajllnlatkeronek e karben a nyertes ajllnlattevot hianyp6t1asra kellett volna feIsz6litruria. 2.) Az SDK KQDZQrcium II. resz vonatkozasaban benylljtott ajllnlatanak ervenytelensege vonatkozasaban kerelmezo hivatkozott arra, hogy aj3.nlatkero a felhivas M.2.!. pon\iaban a .zakemberek vonatkozasaban 3 ev FlDIC alapon vegzett gyakorlatot ir e!o. Az ajllnlatkero felhivasara benylljtott hianyp6t1as 8-11. oldalan T.J . •zakember tekinteteben tov!.bbra is fewunaradt a hi!.nyossag, mivel a hianyp6t1a. kereteben becsatolt 6neletrajzban a gyakorlati ida nem pontos ditummal kerult feltilntetesre, csak evszlirnokkal, fgy nem igazoI!, bogy ebben a mnnkakorben 36 b6napot dolgozott a szakember. K.erelmezO hangsUlyozta, hogy ajllnlatkero 3 eves FlDIC alapa gyakorlatot van 01, annak tovabbi kibontilsa ntlkiil, mlirpedig a 3 tv abban az esetben teljesitett, ha 2006. januar l-jOtal 2008. december 3I-ig terjed a FlDIC-es gyakorlat Amennyiben valamennyivel is rovidehb idon beltU megszUnt ez a tfpusu munka, ugy mar a 3 eves gyakorlat sem illapitbat6 meg, es nem ill fenn. Kerelmezo auaspon~a ,zerint az Iv konkretan definilllhat6 napokban, ilIeroleg b6napokban, ezert kifejezetten 3 evet kellett igazolni kerelrnez6 illaspon\ia szerint 3.) A CSABA Szennyyiz 2009. Konzorcium ajllnlatlinak ervenytelensege vonatkozasaban a kerelmezil arra hivatkozott, hogy az ajllnlat 1808. oIdal!.n taJaJhat6 P.P. projektvezeto szakmai 6neletrajzaban semmifele utalas nem szerepel a kovetelmenykent eI5irt 3 eves FIDIC gyakorlatra vonatkoz6an, a FlDIC gyakorlatta nezve az iineJetrajzb61 tehOt sernmifele megill.pitas nem vonbat6 Ie, arnibol ajlmlatkeronek azt a kovetkeztetest kellett valna levonnia, hogy a szakember nem rendeIkezik ilyen jellegil gyakorlattal. K.ereImezil lIlIaspontja szerint az ajllnlatkeroi kiirasb61 fakad6an kifejezetten az onlletrajzb61 kellett megillapithat6nak Iennie az .dott intervallumu FlDIC gyakorlat meglete, ajllnlatkeronek e korben IegaIabb egy. felvitagosit .. kerest kellett volna kibocsatania. Kerelmez6 81laspantja szerint a feon hianyossagokra tekintettel a je1z.ett ajanIatokat az ajinlatker6nek ervenyteienne kellett volna nyilv3.nitani es csak az ervenyes aj8nlatakat erte.kelni, amennyiben pedig a fentiek tekinteteben hianyp6t1asnak lett volna helye, ugy ajllnlatkeronek kotelezoen el kellett volna rendelnie a hianyok p6t1asat.

A Dontobizottsag a jogorvoslati kerelem alapjan a jogorvoslati eljarast 2009. november 27-en D.746/2009. sz. alatt meginditotta. Ajogorvoslati eljms megindftasat koveroen ajllnlatkero eljlirllst Iem6 dante set lovabbi Urom ajllnlattevo (Keviep Kft., SDK Konzarcium, DSK Kanzorcium) is megtcimadta, amely kerelmek tekinteteben a Dontilbizottsag ajogorvoslati e1jlirllsokat D.757/2009 ., 765/2009., illetve 76612009. sz. alatt meginditotta. A Dontobizottsag a jogorvoslati eljar.. soran ideiglenes intezkedessel a kozbeszerzesi eljmst Iez",6 szerzOdes megkoteset valarnennyi resz tekinteteben megtiltotta. Ezt k6vet5en ajAnlatkcro maga is bejelentette a kozbeszerzesi eljirrasa felfiiggeszteset, valamennyi resz vonatkozasaban.

•

2010 01 / 19 14 : 52 FAX

+36 1 JJ6 7778

KOZBESZERZBSI DONTOB IZ.

tal 0011 / 0016

11

AjdnlaJkiril 6szreveteh~ben az alabbi indokokra tekintettel kerte a jogorvoslati korelem, mint alaptaIan elutasitasAt.

1.) Aj8nlatkera a SADE-MagyarQrszag Melyepit§ Kit. aj8nlata vonatkozAsaban eloadta, hogy, hogy az 8ltala tAmasztott elvaras szetint a szAmlavezeto penzmtezett51 kellett penzmtezeti nyilatkozast csatolni, ebb61 kovetkezaen a mar nem vezetett bankszAmlar61 nem keU csatolni penzmtezeti nyilatkozatot A felhivasban Ill.2.2. P.l. pont alatt kifejezetlel) az kertilt rogzitesre, hogy szlim]avezeta penzmt6zettal szarmaz6 nyilatkozatot kell csatolni, raadAsul a felhivas ezen pontjaban szerepel azOD kitetel is, bogy miota vezeti a bankszamllit. Ezen megfogalmazas jelen idare utal, arnelybal

szinten az aj3.n1atk6r6 szerinti ertelmezes kovetkezik. Aj8nlatkero hivatkozott arra is, bogy a kerelmezo AltaI hivatkozott bankszAmlaszAmot a nyertes ajAnlattev6 mar h6napokkal a kozbeszerzesi eljaras megindulasat megeI5z8en megszilnlette. Amennyiben a penzmt.ezet eleget tett volna bejelentesi kotelezettsegenek a cegbir6sag fele, ugy a ceginformaci6k kOrcben ez a bankszAmlaszAm mar eleve nem szerepelt volna. Egyebekben pedig olyan tipusu bankszamlasz:imr61 van sz6, ami eleve mas celt (munkaItat6i IakAsalap) szoIg8l, igy abb61 a flZet5kepessegre vonatkoz6 informitci6kat nem lehetett levonni. Aji.nlatkero hozzatette. bogy a sorban illlist kivanta vizsgilni, amely korillmeny eleve meghatarozta, hogy olyan tipusu szAmlAkr61 van sz6, arnelyek fize.esi kotelezettsegeket teljesitenek, teluit abol egyaltalitn fogalmilag felmertilhet a sorbanAlllis. 2. Az SDK Konzorcium i\i8nlataban igazolt 3 eves FIDIC gyakorlattal kapcsolatos kerelmi elem vonatkozasaban az aj8nlatker5 eI8adta, hogy az alkalmassagi kovetelmenyek koreben alapvet5en a Kbt. szab81yozAsab61 es annak fogalommeghatArozAsaib61 indult ki. Hangswyozta, hogy nem 36 h6napban, hanem 3 evben hatArozta meg a szUkseges FIDIC szakmai gyakorlat megletet. Aj8nl atker~ valarnennyi aj8n1attevo vonatkozasaban elfogadta a gyakoclat evekben tOneno igazolasat, 8 felhivas pedig nem rendelkezert arr61, hogyan keU kezelni a toredekeveket. Hozzatette, hogy az Oneletrsjzban r6gziten id6tartamok 3 eves intervallumot atolelnek. 3. A Csaba 2009 Konzorcium 8ltal az l. resz tekinteteben projektvezet5kent megjelOlt szakember P.P. szakeruber FIDIC alapu szakmai tapasztalata vonatkozasitban aj8nlatkero eloadta, bogy hiitnyp6tlast nom rendelt eI, tekintetteI arra,

hogy mar az eredeti ajaruatban becsatolasra kertHt azon referenciaigazolas, amely a projektvezetokent megjelolt szakember oneletrajzaban feltilntetett, etinten munka tekinteteben az ajlinlat 1825. es 1826. oIdalAn egyertelmiien igazolta a FIDIC gyakorlatot. Az oneletrajz mage becsatolt FIDIC gyakorlatra vonatkoz6 nyilatkozatok (Szegedi Vizmii Zrt.) alapjAn aj8nlatkero az Oneletrajzban be tudt. azonositani az etintett munkAkat igy aj8nlatker5 szamara egyertelmli volt. hogy • FlDlC gyakorlat megvan az erintett ajAnlattevo vonatkozasaban. Ene tekintettcl fel scm meruit a 85 . § alka1mszasAnak szUksegessege. Egyeb bdekel1 Sade.MagyaroT'szag Kft kerte a jogorvoslati kerelem elutasitisat Allaspontja szerint a kiirAsb61 a kerelmez6 ertelmezese szerinti 8llaspont nem kovetkezik. Ajanlatkeronek kifejezetten rendelkeznie kellett volna a felhivasban a kerelmezo altaI hivatkozott azon eselre, ha az id5kozben megsz5nt szAmIAkra

2010 01 / 19 14:52 FAX

. 36 1 336 7778

KOZBESZERZ£SJ OONTOBIZ.

141 001210016

12 vonatkoz6an is vizsglilni kivanta volna a sorban.illast EgyUttal megerosftette az ajiinJ.tkero azon nyilatkozatA~ hogy ez egy munkaltat6i lakaskoleson sz8mla, amelyre az egyeb ordekelt alta! munkavillal6knak ny1Ijtott lakasUimogatAs visszafizetose bonyol6dik. A DontObizottsag az alabbi indokok alapjan rnegallapitott., hogy a jogorvoslati kerelem resz/Jen alapos. Aj8nlatkero a Kbt. IV. fejezet szerinti nyi1t kozbeszerzesi eljarast inditott. Kerelmezii az aj8nlatker5 eljarast l.ili6 donttsenek jogserlO voltat arra alapitotta, hogy a SADEMagyarorszag Kft. a penziigyi, gazdasagi, mig az SDK Konzoreium tovabba a Csaba Szennyviz 2009 Konzorcium az aj3:n.latkero rutal tarnasztott miiszaki, illetve szakmai alkalrnassagi k~vetelmenyeket nem igazolta megfeleliien. A Kbt. 70. § (1) bekezdese ertelmeben az aj3nIattevonek az 'jiinJati felhivasban es a dokumentaci6ban rnegh.tArozott t:artalmi es formai kovetelmenyekuek megfeleloen kell .jiinJatat eIkesziteme Os benynjtania. Az aj8nlatkerii formai kovetelmenyt legfeljebb a megfelela '\iiinJatteteJhez tenylegesen sZUkseges mettekig irhat elo, es a k6zbeszerzesi eljarast megindit6 felWvAs, valamint a dokumentaci6 magyar nyelven Wrten6 e16rhetOseget, illetve a magyar nyelven t6rtino ajaruattetellehet5seget minden esetben biztositania kelL A Kbt. 81. § (1) bekezdese eliiirja, hogy az ajiinJatok elbiralasa soran az ajiinJatkeronek meg kell vizsgalnia, hogy az aj3nIatok megfeleinek-e az ajimlati felhivasban es a dokumentaci6ban, valamint a jogszabalyokban meghatArozott felteteleknek. (3) Az ajiinJatkera Mteles megillapitani, hogy mely ajiinJatok ervenytelenek, illetaleg van-e olyan aj8nlattev6, akit az eljarasb61 ki kell zami. A Kbt. 83. § ( 1) bekezdese szerint az aj3nIatkero koteles az tisszes aj8nlattevo szamara, azonos feltetelekkel biztositani a hianyp6t1as lehetoseget. (2) A hianyp6t1as a kizAr6 okokkal, az alk.almassaggal kapcsolatos igazolasok es nyilatkozatok, illetoleg az aj3nJati felhivasban vagy a dokumentaei6ban az aj8nlat reszekent benynjtasra e16ir! egyeb iratok ut6lagos csatolasAra, illetve hianyossagainak p6t1asara reIjedhet ki, tovabM az aj3nJattal kapcsolatos formai elairasoknak val6 ut61agos megfeleltetesre iranyulliat. Hicinyp6tlasnak van helye akkor is, ba az ajAnlattevo nem megfelelO peldanyszeimban nyu.jtotta be ajanJ.atat. (3) A hianyp6t1asr61 az aj3nJatkero egyidejiileg, kozvetleniil, irasban keteles tajekoztatni az tlsszes ajaruattevot, megjelaive a hatBridot, tovlibba ajcin.1atonkent a hianyokat. (6) A hianyp6tlas nem eredmenyezheti az ajimlat azon elemeinek m6dositasa~ amelyek az ajimlatkero altai - az aj3nIati felhivasban vagy a dokumentaci6ban megadott k~zbeszerzesi milszaki leirasra vonatkoz6 szakmai aj8nlat reszet kepezik, tovabba arnelyek a 81. § (4) bekezd6se szerint enekeIesre kertUnek. A hianyp6t1as soran az ajlinlattevo uj, kOz6sen ajaruatot teve, illet61eg alvillalkoz6, tovabba er6farrast nyiljoo szervezet megjelolesevel es a 1"3. vonatkoz6 iratokkal nem egeszitheti ki az ajiinJatat.

2010 Ol / 19 14 :52 FAl

I

I

+38 I 338 7778

KOZBESZERZaS I DONTOB IZ.

~ 0013/ 0018

13

A Kbt. 85. § swint az aj8nlatok elbirillllsa sOnW az aj8nlatkero irllsban os a tObbi aj8nlattevo egyideju ettesltese mellett felvilagosltast kerbet az aj8nlattevot61 a kizOr6 okokkal, az alkalmassaggal, iIIetaleg az aj8nlati feJltivasban vagy a dokumeotaci6ban cloin egyeb iratokkal kapcsolatos nem egyettelmu kijelenresek, ny1Jatkozatok, igazohlsok tarta1manak tisztAzlIsa erdekoben. Ez azonban nem eredmenyemeti az aj8nlat mOdosllAsat. A Kbt. 88. § (\) bekezdes e) poo1ja ertelmeben az aj8nlat erveoytelcn, ha az aj8.nlattevo, illetoIeg a kozbeszerzes 6rtekenek tiz sz!za1ekat meghalad6an jgenybe vett a1vMlalkoz6ja nem felel meg a szenOdes teljesltesebez szitkseges a1kalmassagi kovetelmenyeknek. A DOntobizottsagnak a jogorvoslati kerelem a1apjan abban a kerdesben kellett allast foglalnia, hogy a kerelmew Mtal hivatkozott koriilmenyek megalapozzAk-e az aj8nlatok ervenyrelenseget, iIIetiileg az aj8nlatkeronek kellett volna-e hianyp6tJast elrendelnie. A DOnt6bizottsag enoek erdekeben megvizsgMta az ajaruatkero Mta! tOroasztott alkalmassagi kOvetelmenyeket os az igazolasi m6djukat. Aj8nlatker5 a penzUgyi es gazdasagi a1kalmassag koreben rogzitette, hogy a1kalmatJan az ajAnlattevo, amennyiben bcirmely szamJ.a.jan a penzintezeti nyilatkozat kiillirasat megela.6 harom evben (36 honapban) lega!abb egy alka!ommal elOfordult soroanallas. Ezen · alkalmassagi minimwnk6vetelmeny igazolasat ajanIatkero a szAmlavezeto peminrezett61 szarmazo nyilatkozattal kerte igazolni, amelyen egyebek mellett fel kellett tilntetni, hogy a penzintezet mi6ta vezeti a banksz3mla!. Az aj8nlati feJltivas az aj8nlattetel idopon1jat meg.low blirom eves id6szakban nyitott, de id5kozben megsztintetett banksz3mlak tekinteteben rendelkezest nero tartalmazott, ugyanakkoI a feJltiVlis Vl.3.20) ponga a!apjan a dokumentaci6 5. sz. mintaja szerint az aj8nlattevonek a Kbt. 66. §-
2010 01/ 19 14 : 53 FAX

+36 1 33 6 77 78

KOZBESZERZ£S J DONTOB IZ.

flj 001 4 / 001 6

14

2.) Ext kavetoen a Donrobizottsag a kerelmewnek az SDK Konzorcium TI. reszre benyUjtott ajanJatilvai kapcsolatos kerelmi elemet vizsgMta. Etmek kereteben • Dontobizottsag attekintette, bogy egyfel51 az ajlmlatkero milyen tartaImi es formai MvetelIneoyeket ttlmasztott a projektvezetlivel szemben elvart FIDIC gyakorlat vonatkozasaban, masfeliil az ajlmlattevii az alkalmassagi k6vetelmenyt mikeot igazolta. A DOnt5bizottsag ez alapjan nem fogadta el az ajlmlatker5nek a tOredek evekkel kapcsolatos hivatkozasst. Mindenekelott a Dontobizottsag ramutat ana, hogy az ajlmlatker5 kovetclmenykeot tamasztotta, bogy az 6neletrajzb61 egyertelmiien lei keU derillnie az alkalmassagi felretelkeot eI6irt adatokoak, kOvetelmenyeknek. Ajlml.atker5 a projektvezeto tekintetcben minimnm 3 ev FIDlC alapon vegzett munkaban val6 gyakorlatot kovetelt meg, az ajlmlattev5knek ezen gyakorlat meglctet keUett igazolniuk. Ajlmlattevo projektvezet5je (T.J.) a FIDlC alap,; munkiiit az oneletrajzaban eves intervaUnmokban (2006-2008., 2007.2009.) tOntette fel. A DOnt6bizottsag illaspon~a szerint ugyanakkor onmagaban abMI a kOIillmenybol, bogy a feltOntetett intervaUnmokkailefedett idoszak negy evet (2006.2009) 61el fel, meg nem illapithat6 meg egy6rtelmiien a harom eves gyakorlat meg16te. A DOntobizottsag allilspontja 3 6v egy konkret intervallum. Az on61etrajzban ugyanakkor a h6napok nem kertiltek felttlntetesre, ~ek hiAnyaban nem 8llapithat6 meg. hogy a feltiintetett id6szakban a munkavegzes folyamatos volt·e, igy a ket munka kaz6tt akar wbb b6nap is eltelhetett, amely miatt eIOfordulh.~ bogy a 4 evet felOlela idiiszakban a szakember Mtal vegzett munka a 3 evet tenylegesen nem eri el. A DOntobizottsag ill"SpoDtja szerint ugyanakkor a 3 eves id5szak eveokent 365 napra lebontva tOrteno igazolasi kotelezettsege az ajlmlatkero kilrasab61 nem kovetkezett. A DOntobizottsag rimutat arra is, hogy az 6neletrajzban 1.1. szakember a szakmai gyakorlal bemutatilsaul szolgM6 tilblAzat fejleccben mag. is "h6nap/ev" megjelOlest hasznrut, amihez kepest t6nylegesen esak az evet ttintetette fel az oneIetrajzban Erre tekintettel az oneletrajz onmagaban is bianyos volt. Ezen tUlmenoen pedig T.J, szakember oneletrajzaban feltOntetett FIDIC alapi> munkak id5beWeg r.szben kereszteztek, atfedtek egym:\st (2006·2008, 2007·2009), amely alapjan tisztilzasr. szorult volna, bogy 2007., 2008. eveken beltll a szakember mik6n~ mely h6napokban dolgozott az egyik, ilIetaleg a masik projek"tben, avagy parbuzamosan tOrtent • munkavegzes. A Dontobizottsag egyu.ttal megjegyzi. hogy az ajanlatba becsatolt referenciaigazolasb61 is csak az volt megillapitbat6, hogy a hegyesdi agglomeraci6 csatomazasi munkiU eseteben a pr6baiizem 2008. december 31·en lezarutt, igy ezen referenciamunka tekinteteben T.r oneletrajzaban 2009. evre feltilntetett gyakorlat megJete az ajanJatb61 nem mcgill.pithat6. Vegezetill a Dontiibizottsag megjegyzi, hogy az ajlmlatkerii a jogi illaspontja ismertetesen tUlmenoen a 3 eves gyakorlat megletere bizonyitekot nem terjesztett e16, mig a tarnadott ajlmlat ajlmlattev5je a jogorvosl.ti eljarasban nyilatkozatot nem tett, bizonyftilsi inditvannyal nem elt A Dont5bizottsag illaspontj. szerint a fentiek aI.pjan a 3 eves szakmai gyakorla! meg16tet ax ajBnlattevo egyertelmiien nem igazolta., aj3.nlatkeronek e karben hianyp6tlilst kellett volna elrendelnie, ilIetve felvi1:igositils keressel keUett volna tisztllznia az oneletrajzban feltOntetett idiiszakok reszbelli iltfedese!.

•

2010 01 / 1 9 14 :53 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZER Z~SI

nONT08I Z.

1aI 00 1 5/00 J 6

15 A D~n!obizottsag az ajaruatkero altai e kOrben etrendel! hianyp6tlast a projektvezeto szemelyenek . egyerte!rnii megjelOIese koreben etrendelt hianyp6tlasi felhlvasnak tekintette. igy az ujboli - kifejezetten a 3 eves gyakorlat megletenek igazolasa erdekeben torteno - hianyp6tlasi felhivas kibocsatasanak nem lett voIn. tOrvenyi akadAlya. Mindezekre tekintettel a DOntobizottsag • jogorvosl.ti kere!rnet tarta!rna a1apjan elblraIva megauapitotta, hogy az ajaruatkero megsertette a Kbt. 83 . § (2)-(3) bekezdeset, valaminta 85 , §-lit 3.) Ezt kOvetoem a DOntobizottsag a kere!rnez6nek a CSABA Szennyviz 2009, Konzorcium ajaruatanak ervenytelensegevel kapcsolatos kerelmi elemet vizsgaIta, Ezen kere!rni elem szinten a hArom eves FIDIC gyakorlat megletenek megielelo igazolasat kifogasolta, ugyanakkor a fentiekrol elten; a1apon, Kere!rnezo az ajaruatban feltilntetett FIDIC gyakorlatta1 igazolt idoszsk tekinteteben nem tamasztott ervenyessegi kifogast. Arra hivatkozott, hogy az ajaruatkerii kilrasabol kovetkezoen kifejezetten az Oneletrajzb61 keUett egyertebniien kidertilnie a FIDIC a1ap" gyakorlat rnegIetenek, az ajiLnlattev6 ajaruata ezt a kovetelmenyt nero. teljesftette. A DOnt5bizottsag a kerelmezo jogorvoslati kerelmet e korben nero talaJta megalapozottnak. Az ajWattevo az aj8n.laraban feltiintette a projektvezetokent alka!rnazni kivant szskembert (P,P,). egyilttal esatolta ezen szakember Oneletrajzat. P.P. szakember Oneletrajzaban ket olyan munka is feltftntetesre kertilt, amelyre ajantattevii a FIDIC gyakorlat tekinteteben fennauo alka!rnassagat a1apitotta. Az OncHetrajzlioz ezen ket munka tekintetoben nem tilntette fel azok FIDIC aI.pu voltat, ugyanakkor kifejezetten P.P, szakember ezen ket munkavegzesere vonatkoz6an az ajantatba beesatolasra kertUt a Szegedi Vizmii Zrt, eogszeroen kiaIlitott nyil.tkozata, amely ezen munkak FIDIC szerwdeses feltetelck ,zerinti. P,P. ,zakember rutaJi megval6sitasat igazolta. A Dontobizottsag illaspontja szerint az ajaruatkero kilr:\sab6! nem kovetkezett az. hogy az ajaruatkcrii az ajaruatba az alka!rnassag koreben beesatolt egyeb ir.tokat ne vehetne figyeJembe az On61etrajz tanalmi vizsg31ata soran. A Dontobizottsag aIlaspontja szerint az ajaruatkero altai beesatolt nyilatkozatokb61 az alkalmassag szempontjab61 relevans munkak az Oneietrajzban beazonosithat6ak voltak, a gyakorlat meglete, ax alkalmassag egyertelmiien megillapithato volt. Errc tekintettel tiszt8z6 kerdes felt6telenek, hiAnyp6tlas elrendelesenek sziiksegessege sem meriilhetett fel. EITe tekintettel a Dontobizottsag a kerelmezo czen kerehni elemet elutasitotta. Mindezek a1apjan a D6ntobizottsag a Kbt. 318, §-aban megbatarozott hataskoreben eljarva a Kbt, 340, § (2) bekezdes eJ ponga a1apjan megaIlapitotta, hogy az ajantatkero megsertette a Kbt. 83, § (2)-(3) bekezMseit, valamint 85, §-at. Tekintette! arra, hogy a jogsertes az eljArast lez;ir6 dOntes jogszenlseget a nyertes ajaruattev6 szemelye vonatkozasaban nem erintette. a DOnt5bizottsag az efjaraS! lewa don!es megsemroisitoset os a kozbeszerzesi eljaras folytatasanak feltetelhez kOteset nem latta indokoltnak, A D6ntObizottsag jelen esetben a jogsertes megaIiapitasan tUl nem itelte indokoltnak birsag kiszabasat, figyelenunel arra. hogy a jogsertes az e!jar"st lew6 dontes jogszeriiseget a nyertes aj3.nlattevo szemelye vonatkozasaban nem erintette.

20 10 01/ 1 9 14 :53 FA X

~ 36 1 336 77 78

KOZ BESZERZ£S I DONTO BI Z.

~ 0 0 16/ 0016

16 A D6nt6bizottsag a Kbt. 340. § (2) bekezde, g) pontj. os • Kbt. 341. § (4) bekezde, e aI'pjan dlintOtt az eljmsi Mlts6gek visele,erol. Ajogorvoslatr61 val6 lajekoztatas a Kbt. 346. § (I) bekezdesen alapul. Bud ape s t, 2010. janulir 18.

Dr. 'Cseh Tamas Attila sk. k~zheszerzisi blllos A lciadmany hiteleill:

Vel" k' ~o

dbornisk. aos ~A

Dr. Puskds Sdndor sk. Mzbeszerzisi biz/os

1i

~'Ci

I dvl~i-1 !t~'"

~

ltinnP';6i ;3,

,,:?;

Kapjdk: 1. 2.

3. 4. 5.

l{'oZ'~e(

as

OarAzs Tmai Ogy'lo'cdi hecla, dr. Bakondi gy \l.pd (l146 Budapest, Ajt6si DiiItt sor 31.) Dian 16zsefOgyvedi lroda, Dr. Dian J6uef dgyvtd (1 146 Budapest. Ajt6s:i DOJer sor 31.) A·Hid Epit6 Zn. (1138 Budapest, Mru:ik4s Frigyes u. 20.) Dr. Szab6 JWrn. Ogyvedi Iroda, dr. SzaM KliIa tlgyvtd (11 17 BudapeS't, Budafoki 6t 79.) SEDESA Obras y SclVi.cios SA (lOS1 Budapest. Bajc5)' Zs. tit 12., a Csaba Szennyviz Konzorcium

vezet6je) 6. 7.

8.

9. 10. 11. 12.

13. 14.

Dona Attfalt Ktt. (6060 TiszakCcske, Btke lit ISO. , a DSK Konzotcium vezet6je) Penta AIta.Ianos EpitOipari Kit (2100 GOd(:I116. Kenytrgyari Ut l/E.. a B&escsaba KonzoICium. vezetOje) Swietclsky Magyarorsz:igKft. (1117 Budapest, Jrinyi 1. u. 4-20., az SDK Konzo:rc:ium vezetOje) Depona PluS'Z Kit. (4400 Nyiregyb3za, Bessen:yei tel 17., a BCkts Konzorcium vczetOje) NemzctkOzi Vegyepszer Zrt. (1151 Budapest, Mogyorod uqa 42., a B6kCscsaba konzorcium vez.c16je) Colas;-A1tena ZIt (1103 Budapest, Sibrik Mild6s tIl 30.) POD' Ep1t6si Kft. (1056 Budapest, V8ci utca 81., a PT B8;:escsaba Konzorciwn vezot6je) Bau-Team Epit6ipari es VaJlal.kozisiJ
15. 16. 17. UI. Irattar

resz

2 0 10 01 / 1 9 14:54 FA X

~J 6 1 336 777 8

KOZBESZERZ£SI OONTOBI Z.

1lI 000 11 00 25

KOZBESZERZESEK TANAcSA KOZBESZERZESIDONTOBIZOTTSAG 1024 BudlllPest, Margit kit. 85. 152S PostaR6k 166. Tel: 336--1176 Fax: 336-7778

lkt. "-' D.7571

If 12009.

A Kllzbeszerzesi DOnWbizottsag (a tovabbiakban: Dont6bizottsag) • Kozbeszerzesek Tanacs. neveben rnegbozta az alabbi

HA TARO ZAT-ot. A DOnt5bizottsag a Kevitip ipftlfipari is Kereskedelmi Kft. (4025 Debrecen, Szecbenyi u. 46., k6pviseli: Dr. Csecsy Andrea ilgyved, 4026 Debrecen, Bern ter 10. 113., • tovabbiakban: kerelmezii) kerelmenek, amelyet Bekiscsaba Megyei Jog" Varos 6nkormanyzata (5600 Bekescsaba, Szt Istvan ter 7., kepviseli: Darazs os Tarsal Ugyvedi Iroda, dr. Bakondi Gyorgy ilgyved, Dian J6zsef Ugyvtdi Iroda, Dr. Dian J6zsef Ugyved, 1146 Budapest, Ajt6si DUrer sor 31., • tovabbiakban: ajAnJatker6) "Bekiscsaba Megyei JogU Varos szennyviztisztfrascmak ~ csatorruiziisanakfejlesztese cimu projekt kereteben megva16su16 csatornahal6zat Jejlesztes, vezete~iitepites es felUjittls" targyU kozbeszerzesi eljaras. ellen terjesztett elO, riswen flelyt ad, es megillapitja, hogy az ajAnJatkerO rnegsertette • kozbeszerzesekr61 sz616 2003. tvi CXXIX. torveny (a tovabbiakban: Kbt.) 96/A. § (2) bekezdeset. Ezt meghalad6an a DOntobizottsAg a jogorvoslati kerelmet eiutasftja.. A Dontobizottsag k5telezi az ajaruatker6t, hogy a hatarozat kezbesfteset61 szamitott 15 napon belUl fizessen meg a kerelmezCi reszere 900.000,-Ft (azQZ ki/encszazezer forint) igazgatlisi szolgaItatlisi dijat. Ezt meghalad6an a jogorvoslati eljarasban felmerillt koilsegeiket a felek maguk viseJik. A hatarozat ellen fellebbezesnek es ujrafelveteli eljarlisnak heJye nines. A hatArozat

felOlvizsglllatAt a kezbesftesetOI szamitott 15 napon belUI keresettel a Favarosi Bir6sagt61 lebet kemi. A keresetlevelet a Fovarosi Bir6sAghoz cimezve, de a DOnWbizottsagboz kell benylijtani. A keresetuek a hatarozat vegrehajtlis8ra nines halaszt6 hatAlya.

INDOKOLAs A D5ntobizottsag a kOzbeszeczesi eljaras iratai, valamint a felek alta! a jogorvoslati eljarasban tett j,,;sbeli es tlirgyalasi nyilatkozatok alapjan az alabbi tenyaIlast allapitotta meg.

Ajanlatkero a rendelkezo reszben megbatarozott targyban a Kbt. IV. fejezete szerinti nyilt eljarast indftott, arnelyre vonatkoz6 ajanlati felhfvaslit 2009.07.15-00 2009/S 133194243 szamon tette kOzze a hirdetmenyek elekttonikus napilapjaban (TED). Az ajinlati felhivas szednt a kOzbeszerzes tArgya epitesi beruhazAs, a becsUlt errek: 11 ,6 Mrd Ft (1. resz: 5,2 Mrd Ft, n. resz: 3,9 Mrd Ft, Ill. resz: 2,5 Mrd Ft).

2010 01 / 19 14:54 F~t

+3 6 1 336 7778

KOZBfiSZERZ£SI DONTOBTZ .

~O OO Zl0025

2 Ajlinlatkero a kozbeszerzes tArgyat a felhfvas II.2.1) pontjAban 3 reszben hatarozta meg. A reszek elterll mennyisegben lij Ietesltmenyekel, tervezett aroknyitAsos technol6giaval epUlo rekonstrukci6s letesltmenyeket, tervezen aroknyitas nelkilli belescsovezeses, roppantAsos technol6giaval epUlIl rekonstrukci6s letesltmenyeket, megszllntetendo letesltmenyeket tartalmaztak. Ajanlatker6 a mennyisegre von.tkoz6 tajekoztata. kareben ragzitene, hogy • szerzMes atalanydljas jellegere tekintenel a jelolt mennyisegek Os azok alapjan meg.dott egysegarak tajekozt.tasul szolgaInak a Megrendel6 reszere, az esetleges p6tmWlklik vetitesi al.pjAt kepezik. A megajanlott szerz6deses amak a kOvetkez6 merteldi tart.lekkeretet (felt.teles asszeget) kell tartalmaznia: resz eseten: 20B.000.000,-Ft II. resz eseten: lS6.000.000,-Ft III. resz eseten: 100.000.000,-Ft

1.

Ajanlatkero lehetove tette • reszekre tOrton5 .janl.ttOtelt, v.lamennyi reszre vonatkoz6an, ugyanakkor • tObbvaltozaru .jlinl.ttetel lehetoseget kizarta. A szerz6des befejezesenek id6pontj.: 2012.08.31. Ajanlatker6 a felhivasAban meghatarozta • kizar6 okok.t, a penzUgyi os gazdasagi, valamint a miiszaki, illetve szakmai alkalmassag igazohisi m6djait 6s minimumkOvetelmenyeit.

A felhlvas 111.2.2) pontjaban a gazdasagi es ponzUgyi alkalmassag kOreben az alkalmassag rnegiteh&sebez szUkseges adatok es a megkfivetelt igazolasi m6d vonatkozAsaban az ajanlatkero egyebek mellett rogzltette, hogy az aj8nlanevoDek (kOz6s ajanlattev6k eseten minden tagnak) es a kOzbeszenes ertekenek 10 %-at meghalado mertckben igenybe venni kivant alvallalkoz6janak csatolni kell: PI.) Valamennyi sz3.mlavezeto penzintezetet61 szArmaz6. ajantatteteli hataridot megeI6zo 60 napnru nem regebbi legalabb teljes bizonylt6 erejii maganokiratba foglalt eredeti.

vagy

hitelesitett nyilatkozatot

az

ahibbi

tartalommal:

mi6ta vezeti

banksZllmlajat, sZllmlain • nyilatkozat kiaIlitlisat megeI6z5 harem evben (36 h6nap) sorban alias elOfordult-e [Kbt. 66. § (I) bekezdes a) pont) ; Az alkalmassag minimurnk6vetelmenye(i}: Alkalmatlan az ajanlanevo, (kozOs ajanlanev6k eseten minden tag), valamint a kozbeszerzes ertekenek lO%-at meghalad6 mmekben igenybe venni klvant alvaIlalkoz6, h. Pl.) barmely banksZllmlajan a penzintezetelctol szarmaz6 nyilatkozatok szerint, a nyi latkozat kiaIJitlisat megeloz6 harom evben (36 h6napban) legalabb egy alkalommal el6fordult sorban aIlas, (onaJl6an teljes!tve). A felhiva. IIl.2.3) pontjaban a miiszaki, ilJetve szakmai alkalmassag koreben az alkalmassag megitelesehez szilkseges ad.tok es a megkOvetelt igazolasi m6d vonatkozAsaban az ajanIatkero egyebck mellen rogzitette. hogy az ajanlattevonek (k6zos ajanlanev5k eseten minden tagoak) es a ktszbeszerzcs ertekenek 10 %-at meghalado mertCkben igenyb" venni k!vant alvalJ.lkoz6janak csatolui kell eredetiben vagy k(:)zjegyz6 aItal hiteJesitett masolatban:

II

20 1 0 01 / 1 9 14:5 5 F~l

+ 36 1 336 7 77 8

KOZBESZERZe SI DONTOnr z.

"11 0003/ 00 25

3 M2.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes e) pontja szerint: I . alkalmassagj feltetel eseten: Azoknak a szakembereknek, (szervezeteknek), il let61eg vezet6knek a megnevezeset, kepzetlsegiik ismerteteset tarralma.z6 legalabb teljes bizonyit6 erejfi maganokiratba foglalt nyilatkozatol, akiket be k/van vonni a teljesitesbe, kOllinOsen azok bemutatasaval, akik a min5segellenOrzestrt felelosek. Ezen szakemberek bemutatasa soran csatoland6 a szakember altaI sajat keziileg alalrt szakmai cneletrajz, a szakemberek vegzettseget, kepzettstget es jogosultsagat igazol6 dokurnentumok (diploma, oklevel stb.) egyszerii mAsolati peldanya. Az oneletrajzb61 egyertelmilen ki kell derUlnie az a1kalmassagi feltetelkent eloirt adatoknak, informaci6knak. 2. alkalmassagi feltttel eseten legalabb teljes bizonyit6 erejfi maganokiratba foglalt nyilatkozatot a fizi)cai munkOk elhitasra rendelkeze,re a116 letszam vonatkozasaban. M3.) A Kbt 67. § (2) bekezdes d) pontja alapjan az el6w harom evben az eves atlagos statisztikai allomanyi h:tszamSra vonatkoz6 kimutatAst. Amennyiben az ajanlattevo a Kbt. 65. §. (3) bekezdese szerinli szervezetet vesz igenybe a mi1sz.aki. szakmai alkalmassag igazolfts8hoz. akkor e szetVezet az alkalmassagot az ajanlattevore ebben a pontban el6frnaJ azonos m6don k6teles igazolni. Er3forrast Dyiijt6 szervezet igenybevetele eseten ax ajfm1attev5nek csatolnia kell az ajllnlathoz a Kbt. 65. § (4) bekezdese szerinli tovabbi igazolasokat. Az eroforrOs a Kbt. 4. § 3/E. pontja szerint ertendo. Az alkalmassag minimumkOvetelmenye(i): Az ajAnlattev6 (kozos ajAnlattev6k eseten minden tag) es a kozbeszerzes enektnek 10 %-8.t meghalad6 mertekben igenybe venni kivant alv8.llalkozOk alkalmatlanok, ha: M2.) egyUttesen nem rendelkeznek az alabbi, a teljesitesbe bevonni kivant szakemberekkel, ilIetoleg vezet6kke1: 1.) legahibb I ro projek"tvezeto, aki MV-VV A kepesitessel, min. 5 eves miiszaki vezet6i teruleten szerzett gyakorlattal rendelkezik. melybol minimum 3 ev FIDIC aJapon vegzett munkaban va16 gyakorlat. tovabba megaj8.nlott reszenkent 1 fO MVKFJA es 1 ro MV-EG/A, vaJamint 1 fiS MV-V/A kepesitessei rendelkez6 a beszerzes largyanak megfelel6 fe lelos miiszaki vezetovel, aki a nevjegyzekben szer.pel. (Az epitesi miiszaki eJlen6ri, valamint a felelos muszaki vezel6i szakmagyakorhisi jogosultsag reszletes szabaly.ir61 sz616 244/2006. {XII. 5.) Korm. rendelet 'zerint). 2.) a fizikai muokak eHAtasara egyUttesen nem rendelkeznek: Az I. n!sz eselen legalAbb 40 ro, A 2. resz eseten legalabb 30 f5, A 3. resz eseten legalAbb 15 ro fizikai IiJlomanybao lev6 szemelyzettel. M3.) egytlttesen nem rendelkeznek: Az 1. resz escten legahibb 45 ro, A 2. resz eseten legalabb 34 A 3. resz eseten legalabb 18 fii eves atlagos statisztikai aHomllnyi letsz8rnmal a megel6z0 harum barmelyikebcn. Az M2. es M3. a1kalmassagi fe ltetel eseten a tebb reszre benyujtott ajanlattetel eseten ax erintett reszhez tarlO:lU alkaimassagi kOvetelmenyC".x. 6sszearl6dnak. Ktlws ajllnlanev6k a Kbt. 69. § (5) bekezdese aJapjan egyUttesen is megfelelhemek a szakmai, miiszald alkalmassagi kOvetelmenyeknek.

rn,

'N

Ajanlatker6 az ajanlatok.t az OssZGssegeben legclonyosebb ajanlat blrillati szemponlja szerint kivanta erl6kelni az alcibbi r6::;~:Gempontok cs su.lysz..-\mok alapjan:

I I

2010 01 / 19 14 : 55 FAX

+36 1 J36 7778

KOZBESZRRZ£SI DONTOBIZ .

raJ 00 0 4 / 0025

4 Reszszempont

1, AjAnlati ar (a tarta1ekkeretet ncm tartalmaz6 szerz6deses it, forintban) 2. A vegteljeslttsl
Siilyszam

40 20

AjanlatkOTo a felhivasaban meghawozta az eljarasa szempontjab61 relevans hat!\ridoket (ajanlatteteli hatllrid6: 2009.09.02., eredmenyhirdetes tervezett id6pon~a: 2009. 10.27., szerzMeskotes tervezett id6ponlja: 2009.11.11.) A felbfvas VI.2) pontja szerint a szerzMes EU-alapokb61 finanszirozott projekttel es/vagy programmal kapcsolatos, hivatkozasi alap: KEOP 1.2.0-2F-2008-0003, Bekescsaba Megyei JogU Varos csatomcizAsanak es szennyviztisztitasanak fejlesztese. A VI.3.8) pont szerint ajamatker/) a Kbt. 83. § szerint biztosft hianyp6tlasi lehet6seget az eljaras soran. Ajamatkero 5 kotetb6l .1l6 ajanlati dokwnentaci6t is osszeallitott ajanlattev6k reszere al ajanlatok elkeszftesehez. Ajamatker6 a dokwnentaci6 megvasarlasAt az eyarasban val6 reszvetel felteteleUl szabta. A dokumentaci6 k~tetei a kovetkezO tartalommal kerUltek osszeAllftlisra:

I.) II.) Ill.) IV.) V.)

AjRnJat elkeszitesevel kapcsolatos iitmutat6, formanyomtatvAnyok. reszletes Otemterv. SzerzMeses feltetelek, a talajmechanikai szalrvelemeny. Reszekre vonatkoz6 milszaki eloirasok (miiszaki el6irasok, epitesi engedelyek, szakbat6sagi hozzajarulasok, egyeztetesi jegyz6kOnyvek). Arazatlan kOltsegvetes, meret es rnennyisegszamft3s, valamint az aj6.nJati ax kialakftasaval kapcsolatos A1ta1anos el6irasok. Osszegzo, illetve a reszletezO munkareszek (tcrvdokwnentaci6) ismertetese.

A dokumenlaci6 1. ktitete tObbek kOzOtt az altlbbiakat tartalmazta: Bevezeto (2.0.) elm alatt egyebek mellett r5gzitesre keriilt, hogy. a dokumentiki6ban, valamint az ajAnlati felhfvAsban foglalt tartalmi es formai ellHrasokat figyelembe veve kell elk6szfteni az ajanlatokat. A 11.1. pont (A dokumentaei6ban alkalmazott egyes kifejezesek ertelmezese) 14. alpontja szerint szerzodeses ax- a tartalekkeret nelkill enend6 ellenszolgciltatAsi 6sszeget jelenti.

A 11.2 pont a1att kerUltek ismertetesre liZ ajAnlat elkeszitescnck cis benyujtasanak el5irasai. Ennek keretoben az ajanlatk0T5 egyebek mellett el6frta, bogy: az ajan/at cimlapjat kOvetoen elhelyezett tartalomjegyzek elso lapjat61 kezdve az informaci6r hordozo lapokat folyamatos sor- vagy oldal,szamoza,ssal kell ellatni. (A tlJbb kOtetb61 dllo ajanlat sorszamozasa is folyamatos maradjon, pl. ha a kiJtet I. resz wo/s6 /apja 130, akleor a /Wter 2. resz else/apja 131. stb. legyen.) A 4.1. ponthan (25-27.0.) .jAnlatker6 a Kbt. 54. § (I) bekezd.,ere utal'ssal megadta a bcnyujtand6 igazolasok, nyilatkozatokjegyzeket. A jegyzekben ajanlatk6ro fel!Untette, hogy mely iratokat, nyilatkozatokat keri reszenkent. kiiloD-kiilon benyiijtani. A jegyzek - egyebek mellctt - a kovetkezoket tartalmazra:

2010 0] / 19 14:55 FAX

-3 6 1 3J6 7778

KOZBESZERZEsr DO~70BIZ.

5 Felolvas61ap [(reszenlu;ot kUloD-killon, 1. sz. minta)]; Nyil.tkozat szamlavezet6 peozintezetekrol [5. sz. minta]; Ptozintezeti igazolasok [Ajanlati felhiv's III.2.2. PI igazolasar.]; Szakemberek bcmutat!sa az ajanl.ti felhivasbao elofrt dokumentumok cs.tolas'val, az ajanlati felhlvas rn.2.3.pont M2 igazolAsara, r ..zenkent kiillinkilloD, [6. sz. minta]; 25.) KitOltott szerz5destervezet; 34.) Belirazott teteles koltsegvetOs. I.) 8.) 9.) IS.)

A dokumentaci6 4.2. pontja surint: "az ajanlatot a kOvetkezo sorrendet figyelembe w!ve ke1l6sszeal/ftani: 4.1.1. Az ajanla,'clmlapja 4.1.2. Tartalomjegyzek 4.1.3. A 4.1 ponthanjelzett dokumentumokat 4.1.4. Afentifelsorolasban nem szerepl6 egyeb dokumentwnokat az ajanlat legvegen kell becsatolni.[. ..J " A 31. oldalon 6. pont alatt (Beanazott koltsegvetes) a kavetkezOket rOgzitette: Az ajanlatokat teteles kOltsegvetessel (mennyiseg, anyagegysegar, dljegysegar, osszes anyag asszeg, asszes dij asszeg) kell beny(ljtani. Az arazott kOltsegvetest fOOsszesftovel es munkanemenkenti osszesft6vel elhitva kell elkeszfteni. A tender tervtol e!tero kivAltott anyagok Arat killOn "eszreveteli kOltsegvelesben" kell szerepeltetni. A 33. oldalon az .janlati ar vonatkozasliban egyebek mellett a kovetkez5 el6irAsok kerUttek r6gzitesre: 2.) Ezen a szemponton heliil az ajanlatken5 a (tartalekkeretet nem tartalmaz6) szerzOdeses 8rakat yeti ossze 65 a Kbt. szabilyai szerint a legel6nyOsebbet, (legalacsonyabbat) prefeni.lja. 3.) Az ajanlatban szereplc liraknak egyosszegu atalanyamak kell leonie, vagyis az ajanlattevok semmilyen fonnaban 65 semmilyen hivatkozAssal nem tehetnek vaJtoZQ lirat tartaImaz6 ajanlatot. 4.) Az ajanlati Arat ugy keII megadni, hogy azok tartalmazz.anak minden jarul6kos kOltsegel fUggetlenUI azok form'jat61 es fomls.tol (pI. ad6, vAm, kUlonb1iz6 dljak es illetekek). 7.) Az ajanlati amak tartalmaznia kell mindazon kOltsegeket, amelyek az ajanlat tArgyanak eredmenyfelelOs megval6sitAsliboz, az ajanlati feltetelekben rogzftett feltetelek betartasliboz szUksegesek. Ajlinlatkero felhlvja az ajanlattev6k figyelmet a FIDIC szerz5deses feltetelek altai alkalmazott al.bbi fogalmak tattalmAra: az Ajanlattev6 altai a Felolvas61apon feltUntetett ajlinlati Ar (szerzOdeses Ar) az az ~,.<7.eg. amelyet Ajlinlatkero a szerzodes eredmenyfelel6s megval6slt!sahoz sz!lksegesnek tart, mely a tartaJekkeretet (felletdes Oss«set) nem tartalmaz.>a. Az egyosszegil .janlati Ar, amely meg!"elel a Szerzlides elfog.don vegosszegeock azonban mar a tartalekkeretet (feMteles Osszeget) is tartalmaz6 5sszeg. Ajlinl.ttev6k az Egyosszegil Ajlinlati Ar Felbont!sa elnevezesll dokumentumban kOIOn sorban az ajanlati felhivas elolrlisainak megfelela tartaJekkeretel (felteteles Osszeget) kUtclesek clkOiOniteni, es felt1lntetni. A 40. oldalon kertilt csatol:isra n felolvasolap mil1taja. amely szerint a ielolvas6 ll'lpon ax ajanlattcvo .IUllano, adata;n rulmen6en a kovctkezoket kellen fellUntetni :

III 0005/ 0025

2010 01 / 19 14 :56 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ~Sl

VONTOBIZ.

III 0006/ 0025

6 "A megajtfnlott resz megje/Olese: .... resz. 1. Szerz5deses or: ...... ...... " ... Ft, azaz ." ... " .. " ......... ... forint. 2. El6teljes{tesi hatarid6: ....... naptari nap. " A 41. oldalon kerUlt csatolasra az Ajlinlati nyilatkozat mintaja. A nyilatkozatminta az ajBnlattetelre vonatkoz6 nyilatkozatot tartalmazta. czen tiilmenoen az egyes reszek vonatkozasaban az ahibbi kitOltend6 n\blazatot tartalmazta: I. resz; Szerzcldeses ar (HUF) Tartalekkeret mertek.e A szerz6des elfogadott ve20ssze:g~ II. r esz: Szerz6deses ar (HUF) Tartalekkeret merteke A szcrz6d6s elfogadQrt vegOsszege m. resz: Szerzcldeses ar (HUF) Tarta]elckeret merteke A szerzOdes elfogadott veg6sszege

... ....... .. ....... .. Forint 2 08.000.000 Forint . ..... ................ Forint ..... ............ .... Forint 156.000.000 Forint

..... ....... .......... Forint ..................... Forint 100.000.000 Forint ...................... Forint

Az 52. oldalon csatolAsra kerUlt 6. SZ. melleklet (Muszaki infonnaci6k) szerinti minta alapjlin - egyebek mellett - tablazatos fonnaban (nev, kepzettseg) a kovetkez5 tartalmu nyilatkozatot kellett tennHlk az ajlinlallev5knek:

A dokumend.ci6 n. koteteben szerep16 Szerz5deses MegAllapodas 3.1 pootja tobbek kazOtt a kovetkezoket rtigzitette: A Szerz6des egyosszegii (ataldnyaras) tipusu. A

Szerzodes Elfogadott Ve.gosszege ...... " .... .... HUF, azaz ...... HUF. ame/y a netto szerzodeses Qr osszegeb61: ." ". " .... HUF, es a tarta!ekkeretb61 (fe/teteles osszegb6/): ...... '" .... HUF tevodik ossze. A dokumentaci6 IV. kOtetenek els6 oldalan ajanlatktr5 egyebek mellett az alabbi informaci6kat rOgzitette:

"Az aian/ati ar az Egy6sszegii ajanlati Ar e.s a Tarta!ekkeret osszege. Az Egyosszegii Ajimlati Arat. amery a Szerz6deses Ar alapja, ugy kell tekinteni, hOg)! az, az Ajan/atkire-si Dokumentcici6ban meghatarozott MunMk e/vegzeseert jar a Vdllalkozonak .... . "lElso bekezd esl " Az egyosszegii Ajanlati Arnok tartalmaznia kell, ahogyan az 0 szerz6deses dokwnentumokban elo van irva, a Munluik Szerz6des szerinti e/vegzesenek es /enntartasanak mindentfigyelembe vev6 teljes k6/tsiget . .. IMdsodik bekezdesl "Az Ajan/ati Ar bontasahoz ujabb tevekenysegi sorok hozzdadOso nem megengedett. A bearazatlan tevekenysegi sorokat ugy fogjak erte/mezni, hog)' a vonatkozo drat mas teveJamysegi sor tarta/mazza. lHa rmadik bekezdesl "A Vallalkoz6 az Ajtinlati tiron beliU k6te/es elvegezni az Ajanlatkeresi dokumentacio 5. koreteben es QZ engede/yekben szerep/6, de az AjanlatJceresi dokumentacio 4. kOteteben lev6 tajekoztat6 meret es mennyisegszamitasb61. valamint arazatlan klJltsegvetesb61 hianyz6 munkakat tovabbti azokat a mUszaktlag szakseges munkdkat is. arne/yek ni/ku/ a silceres probaiizem nem [o/ytathato /e a letesltmeny If

2010 01 / J9 t4:56 FAX

+ 36 1 J3B 7778

KOZBESZERztSI DO~.OBIZ.

I

I

I

7

I

rendeltetesszeriien nem haszruilhat6, zaembe nem helyezheto (tobbletmunka)." /Nyolcadik bekezdesl A 3. olda! utols6 bekezdeseben rogzitesre kerillt, hogy az ajaruatkeresi dokumentaci6 N. kateteben taiAlhat6 Meret es mennyisegszArnitas a teljes szerzOdesre vonatkoz6an bemutatja az elvegzend6 munkAk t5bb, jellemz6 becsUlt mennyisegeit. Ax ott felsorolt mennyisegek csupAn az ajaruattev5k tAjekoztatasaul szolgalnak a munka nagysagrendjere vonatkoz6an es nem tekinthet6k a t.nylegesen elvegzend5 munkAk mennyisegi kimutatasAnak. Ax elvegzendo munkAk es a beepftend6 anyagok pont"" es reszletes meIU1yisegenek meghatArozasa az ajlinlattev5k feladata es kockazata. AjAnlatkero 2009. augusztusi keltezessei (129 kerdesb61 os valaszb61 a1l6) kiegeszito tajekoztatcist nyujtort ajaruattev5k reszere. AjanIatkero k6zbeszerzesi eljarAsAban az al8.bbi reszek tekinteteben ()sszesen 14 ajanlattevo nylijtott be ajAnlarot. Az ajanlatok bontAsarol felvett jegyzokOnyvben az alilbbiak szerint rOgzitesre kerUlt ax ajanlati at (a tartaJekkeretet nem tartalmaz6

szerzOdeses ar Ft-ban), valamint a vegteljesitestl'>l szamitotl eI5teljesitesi hatArid5 (napUlri napokban). 1.

PT B~kesc~a~a KODzorcium

Tagok Porrpitesi Kft. - Teerag-Asdag Epit6ipari es Ke.resk:edelmi Kit. MegaJonlott res.: 1. resz (4.S67.219.917,-Ft, 60 nap), 2. resz (3.941.7S0.039,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.509.999.46I,-Ft, 60 nap) 2. SADE - M2gyUond.g Melyepit6 KIt. Megajanlott res.: 1. n!sz (4.236.444.443,·Ft, 60 nap), 2. resz (3. 121.777.776,-Ft, 60

res. (2.044.444.443,-Ft, 60 nap) Bekhcsaba M Konzorcium nap), 3.

3.

ragok: A·Hid EpitO Zrt. - Euroaszfalr Kft. Megajoinlott res<: I. resz (4.766.000.000,-Ft, 60 nap), 2. resz (3.500.000.000.-Ft, 60 nap), 3. resz (2.309. 73S.38S,-Ft, 60 nap) 4. Bekes Konzorcium Tagok: Depona Plusz Kft. - KE-Vlz 21 Epit6ipari Zrt. Megaj.nlott .....: 3. resz (2.36S.89S.560,-Ft, 60 nap) 5. SZE-BAU KO.D2orcium Tagok: Bau-Team Epito es V!UlalkozAsi Kit. - Alisca·Bau Epit6ipari Zrt. - SzekszardPaksi VfzgazdMkodasi es K(5rnyezetvCdelmi Kft. Megajaolott ren: 2. res. (4.24S.716.922,-Ft, 60 nap) 6. SDK Konzorcium Tagok: Swietelsky Magyarorszag Kft. - Duna Aszf.lt Ut es Melyep!tO Kft. - Kelet·Ut Eplt6 Beruh.iz6 os Szallitmanyoz6 K.ft. Megajanlott res.: 2. resz (3.132.000.000,-Ft, 60 nap), 3. res. (2 .ISO.000.000,-Ft, 60 nap) 7. KEVIEP-INNOTERV Konzorcium Tagok Keviep Epft6ipari es Kereskedelmi Kft. - Innoterv Ipari F5v3.llaJkoz6 Zrt. Megajonlott res.: 1. resz (4.78S.706.286,-Ft, 60 nap)

~ 0007 / 0025

Hianypotl.as indoklasa

I

I

I

I

1. oldal, osszesen: 2 oldal

Ertesltii levelek Ertesft6 leve l

Iktat6sdm

KlkUldeslld6

0166/2010

20 10-01-1817:37:55.984

Ertesfto level tartalma

Kt)Z8ESZERZESI hTESiT6 SZERKEszrOBlZOTTSA.GA

HIRDETMfNYElI..EN6RZESI05Zd.LY

1024 Budapest, Mlrglt krt. 8S. Tel.:336-7156 Fax:336-77S1, 336-7757

Darhs • Tirs.. 1 Ogyvedllroda Jogi lektor: dr. Urban Zsolt TelefQn: 336-7156

Iktat6sdmunk: KE-0166/2010 Hlvatk.5zamuk:

Budapest

Ajt6s1 DOrer SOT 31.

1146

Tisztelt eiml

A kl)zbe5zerzesl es tervpalyiizatl hlrdetmenyek m egku ldesenek es kllzzetetelenek reszletes 5zabalyalrDI, a

hirdetm6nvek ellen6rzesenek rendJim51 es dij,lIr61, valamlnt iii Ktlzbeszerzesi frtesitoben torteno ki:h:dtetel rendjer051 b diJar61 5z616 3412004 (III.12.) Kormanvrendelet (a tovabbiakban: Korm.r.) 10. § (2) bekezdese ertelmeben a Szerkesztoblzottdg a ff~ssJ:ehanoolt InfrastrukturafeJleszles a klSz/Ss konvvtari S:colQiUtatasok tamooatfldra, ;u elethoSSJ:lg tart6 tanulfis elosegitesere Bekes megyeben s:tailithi sJ:err6dessel drgvban feladott egyszeru eljarh ajanlattHeif ferh ivhiit 1 kerelmit hianvp6t1asra kUrdl vlssza az arabblak szerlnt.

A II.2.1. pont utols6 mondadt (mind a negv rhz) houa osszhangba a nB melleklettel .

A II.2.1. Ib) pont valamelvik alpontjat jelorje meg. (x)

A III.2.3. pontban a vlzsgart Idotartamot e llen5riue. (IV.J .4. pont; Kbt. 67. § (1) bekeJ:des a) pont)

A hlrdetmenvben megadatt hatarldiSket/ldiSpontokat a hirdetmenv ismetelt feladasanak napJiira teklntettel kerem aktuall zalni.

Felhivom nlves figvelmLiket, nogV a Korm. r. 7. § (1) beke.tdese szednt a klrdetmenvek elienOrJ:eseert.

r https;/1195.228.171.34 /hkm/letters.jsp?id~0 166/201 O&state~O

2010.01.19.

I

2010 01 / 19 14:56 FAX

+J 6 1 336 77 78

KOZBESZBRZ~SI

nONTOBIZ.

III 0008 10025

8 8.

KEVIEP Epitoipari is Kereskedelmi Kft. MegaJanlol1 resz; 3. resz (2.086.206.46Q.-Ft. 60 nap)

9.

5MBcs 2009 KtlDZOrciulD

Tagole Strabag MML Kft. - Magyar Aszfalt KIt. Megajanlolt resz; 3. resz (2.476.000.000,-Ft, 60 nap) 10. Csaba Szennvv{z 2002 Konzorcium Tsgok: Sedesa Obras y Servicios S.A. - SZEvrEP Szerkezet es Vizepfl6 Zrt. MegaJanlolt resz; 1. resz (4.759.500.000,-Ft. 60 nap), 2. resz (3.690.85 1.000,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.187.076.000,-Ft, 60 nap) 11 . Bekescsaba Konzorcjum Tagole Penta Epft5ipari Kit. - NemzetkOzi Vegyepszer Kft. - BONEX Epit5ipari KIt. Megajanlolt resz; I. resz (5.088. 888.000,-Ft, 60 nap), 2. resz (3. 732.629.267,-Ft, 60 nap) 12. Bekescsaba Konzorcium Tagok: NemzetkOzi Vegyepszer ZIt. - Penta Altallmos Epit5ipari Kit. MegajAnlolt resz; 3. resz (2.348.883.319,-Ft, 60 nap) 13. DSK Konzorcium Tagok: Duna Aszfalt "Ot es Mtlyepit6 Kit. - Swietelsky Magyarorszag Kft. -Kelet·Ut Epito BeruMz6 es Szillitrnanyoz6 Kft. MegajRnlolt resz; I. resz (4.280.841.241 ,-Ft, 60 nap) 14. COLAS - Alterra Zrt. MegajAololt resz; 3. resz (2.378.840.033,-Ft. 60 nap)

A1tal""os

A KEVIEP-INNOTERV Konzorcium I. reszre vonatkoz6 ajanlata a klirelmezlf ill, reszre vonatkoz6 ajanlataval egyUtt, ketkotetes ajanlalban kerUlt benyujtasra. A ket Mtet fedolapjaln szerepell a ,,Keviep Hungary" logo, • k5zbeszerzes targyanak leirasa, az "I-m. resz" megjelOles, valamint a kMet szAnla (1. kOtel, 2. kOlet). Egy - kBws tartalomjegyz~k kertilt becsatolasra. A tartalomjegyzekben egyes iratok a vonatkoz6 resz feltUntetese nelkUI kertiltek fe]sorolasra, mig az aJabbi iratok tekinteteben a

vonatkoz6 resz is feltUntetesre kerillt, az a16bbiak szennt:

I

I

2010 0 1 / 19 14 :56 FAX

+36 1 336 777 8

KOZBESZERZ~SI DONTOBI Z.

~ 0009 / 0025

9

A tartaJomjegyzekben a 160. I_pt61 kezdodoen az Innoterv Zrt. konzorciumi tag I. reszre von_tkoz6 dokumentumait tilntette fel egeszen _ 316. lapig. A 317. lapt61 kezd6dOen az aJabbi dokumentumok kerilltek beesatolasra:

Megva16s£tAsi es ahhoz hlUZOd6 sz.AmIAzasi iltemterv iavaslat Belirazott teteles k~ltse2Vetes I. resz Bearazott teteles ktsltsegvetes Ill. resz

3\7. 320. 717.

A kotketetes _janla! lapszamozassaJ kerillt benyiljtasra, egyes lapok hatoldalai (pI. _ 125., 126., 127., 129., 130., 131. lapok) tanalmaznak informaeio!, szwozast nem. Fentiek szerint .7. lapon a III. reszre vonatkoz6 feIoIvas6 lap kerilit cs.tolasra. A III. reszre vonatkoz6 Feiolvas61apoD a szerzodeses ar: 2.086.206.460,·Ft osszegben kerillt meghatarozasra, szammaJ es betiivel kifrva. A 8. lapt61 kezd6d5en a Konzorciwni meg31lapodas kertHt csatolasra. A konzorciwni megallapodas preambuluma rogzitette, bogy a konzorcium a I. reszre vonatkoz6 kOzQS aj8nlattetel es nyertesseg eseten a munkAk kOlOS teljesitese erdekeben kerUl Ietrebozasra. A 16. I.pon az I. reszre, _ 17. lapon. III. reszre vonatkoz6 - a Kbt. 71. § (I) bekezdes szerinti - nyilatkozat kerillt becsatoJasra. A 71-72, lapokon csatolt 6. sz, minta szerinti mUszaki informaci6kra vonatkoz6 nyilatkozatban a felhivas M2.1. pontjara tekintettel az alilbbiak szerint felttintetesre kerilitek a Kbt. 67. § (2) bekezdes e) pontja aJapjan a szerzOdes te1jesiteseben reszt vev6 szakemberek:

Fenti - 6. sz. minta - 5zerinti, a ktheJmezQ altai cegszeriien aJaJrt nyilatkozat nem jeJOite meg sem azt, hogy meJy resz vonatkozasaban kernlt becsatolAsra, sem art:, hogy a nyilatkozatot a kerelmezo a sajat neveben, avagy konzorciumvezet6i minOsegeben irta ala,

A 118·119. Iapokon kerillt becsatolasra a m. reszre vonatkoz6 ajAnlati nyilatkozat a 2,1. szamu miota szerint. A nyilatkozaton feltUntetesre kerOlt a m. resz megjeloies, a mints szerinti tablAzathan egyedUI a III. reszre vonatkoz6 sOTok kerultek kitl)ltesre (az I. es II. reszek soeai Uresen maradtak). Kerelmezo az alBbbiak szeeint adta meg a nett6, prognosztizalt egy~sszegii villalkozasi d!j_!:

DI. r~sz or (HUF) TartaJekkeret mertt~ke A szenlides elfogadott vegosszege (HUF) Szerzijd~se,

1.986.206.460 Forint 100.000.000 Forint 2.086.206.460 Forint

2010 01 / 19 14 : 5 7 FAX

+J6 1 JJB 7778

KOZBESZERztsr DONTOBIZ .

1110010 / 0025

JO

i

I I

A 134. Iapt61 kezd6d6en kemlt csatolasra az 1. reszre vonatkoz6, a 142. Iaptal a ill. rcszre vonatkozO Szerz6deses megill,podas. AlII. reszre vonatkoz6 SzerzOdeses megl\lIapodlis 3. 1. pontjan belUl rogzit.!sre kemI!, hogy , szerz6des elfog.dot! veg6sszege: 2.086.206.460 HUF. betiivel is kiirv.. amely a nett6 szerz6deses Ii< 6sszegebOl: 1.986.206.460 HUF, os a tartalekkeretMI (fellOteles osszegMI): 100.000.000 HUF tevOdik assze.

A 279-281. lapokon kerU!.t csatolAsra az Innoterv Zrt. kODzorciumi tag - 6. sz. minta szerinti - nyi1atkozata a legjelentosebb referencia munkAir61. valamint R.P. okleveles vizellatllsi cs csatomazasi Ozemmem6k rt-fV-VZJA) rendelkez.!sre allasi nyilatkozata a szerz6d.!s teljeslMse erdekeben bevonaslir61, az ajAnlat 288-291. lapjain pedig csatolta RP. szakembcrre vonatkozO iratokat (szakmai oneletrajz, okleveIm.isolat, fele15s Muszaki Vezetoi Nevjegyzekbe vetel megUjitllsli<61 sz616 haulrozat). A 320. lapt6l kerUlt becsa,olasra az I. reszre, mig a 717. lapt6l kezd6d6en a 1II. n!szre vonatkozO ajAnlati Ii< fOOsszesito os a bearazott teteles kOltsegvetes. A ill. reszre vonatkoz6 ajan.I.ati Ar f'06sszesitO alabbi osszesftett osszegeket tartalmazta: 1. A fejlesztesi munluik netta osszege osszesen: 2. Tartahlk keret: 3.;\FA vetitesi alap (1. + 2.): 4. Altalanos forgalmi ado 2S %: 5. A fejlesztesi munkAk brutto osszege 6sszeseo (3 + 4):

1.986.206.460 Ft 100.000.000 Ft 2.086.206.460 Ft 521.551.615 Ft 2.607.758.075 Ft

Ajanlatkero az ajanlatokat megvizsgA lta, ennek alapjan az ajanlattev6ket - igy tobbek k6zon a Keviep-Innoterv Konzorciunlot, valamint a kere/mez6t ktilon-lctilOn a Kbt. 83. §-a alapjan hianyp6tlasra, valamint a 85. § alapjan felvilagositAs adasra sz6lftotta fel. Ajlinlatkero a hianyp6t1asi felhivasAban klreJmeziJ tekinteteben a hianyokat az alAbbiak szerint foglalta Ossze: 1.) Ajanlatkero ·idezte a dokumentAci6 1l.2. fejezetenek 4.1) pontja!, amelyben az ajlinlatker6 meghatArozta az ajAnlat Bsszeallitasanak sorrendje!, egyUttaI rOgzitette, hogy: "a benyUjtott ajan/ati dokumentdci6 nem kizar6lag az ajanlattevo altai a 3. ajanlati reszre tett ajanlatanak reszet lcepezo dokumentumokat tartalmazza, igy nem allapithato meg. hogy az ajanlati dokwnentacioban taldlhato iratok ki:Jzo.l melyek tortaznak 02 ajanlattev6 adOlf reszre vonatkozo ajanlaltihoz. A Kbl. 85. § alapjan kirjiJk, hog)' az ajanlatteva tegye egyertelmilve, oldalszamok megjclotesevel, hag)! a benyUjtotl ajanlati dokumentaci6ban szereplo dokumentumok kOziil, melyik dokumentum vonatkozik az ajanlattewi 3. reszre lett ajan/atdra (02 ajanlatteteli dokumentaci6 4.1. ponlja szerinti dokumenlumok: kiiJ6nosen kizaro akok, alkalmassag~' kriteriumok ig02oldsa, s(b.). " 2.) Az ajanlatteteli dokumentaci6 n.1. fejezelellek 1) pon!ilira (infonnAci6kat bordoz6 lapokat foly:i.matos sor. vagy oldalszamozAssal kell ell'tni) utalassal ajAnlatkero kO.zOIte, hogy "az ajanlaltev6 altai benyUjlOlt ajanlat nem teljesiti afenti kovetelmenyt. mivel nem folyamatos sorszamozassal kenllt benyUjtasra, ezert kerjuk az ajdnlattev6 dltal benyUjtott ajanlatfolyamato8 sorszamozasannk potlasat."

20100 1 / 19 14:57 FAX

I

I

I

+36 1 336 7778

KOZBESZERznsr DO~OBIZ.

II A Keviep-Innoterv Konzorcium vonatkozAsaban elrendelt hiAnypotlasban ajAnlatkero egyfel51 teljes egeszeben megismetelte a kerelmezaMz intezett hianyp6t1asi fe!hlvas fent ismertetett pontjait, ezt meghalad6an pedig tovabbi pontokba foglalt hiAnyokat jelOit meg, es kerte azok p6tl'sal. AjAnlatkero a hiAnypotlasi felhivasban meghaullozta a hiAnyp6t1asok beerkezesi es leljesitesi hatandejet (2009. okt6ber 6., 9.00 6ra), helystinet (DanIzs es Tarsai Ogyvedi Irod.. 1146 Budapest, Ajt6si DUrer sor 31. mszft.) egyuttal kOzOlte, bogy: "a formai hianyossagok (oldalak szamozdsa) p6tlasa is az ismertetett helyszfnen, el6re egyeztetett idopontban, a megadott hatdrid61g lehetseges. .. Kerelmez6 2009. okt6ber 2-an a hianyp6tlasi felhivassal kapcsolatban levolben fordult ajanlatkerO jogi kepviselOjehez a hiAnyp6tlas teljesitesenek mOdja, mikentje tekinteteben. Utalt arra., hogy a kiirasban ajanlatkero valasztasi lehetoseget biztositott, amely alapjAn a kerelmez5 az oldalak sorszAmozAsa helyett a lapsz8mozast v~lasztotta, igy fordulhatott el6, hogy nehAny informaci6t tartahnaz6 lap masodik oldala oldalsorszamozas nellcUl maradt. AUaspontja szerint ez megfelelt ajAnlatker6 kifrasAnak, ugyanakkor kerte, hogy amennyiben ez hianyp6t!asra szoru~ ajAnlatkero adjon seglts~get. ismertesse velemenye:t a hianyp6tlAs technikai megold3.s8ra, amely teljes mertekben megfelel a k6vetelmenyeknek. Kerelmezo az ajAnlat lapjainakloldalainak szi!mozAsa tllrgyaban 2009. okt6ber S-on ismetelten levelben fordult ajanlatkerl'>hOz. Kerte ajaruatkero vAlaszli1 arra vonatkoz6an, hogy mikent teljesitheto a folyamatos sorszi!mozAs az ajAnlat l. os lll. reszre bontasaval, teldntve, hogy ax eredeti ajanlatban Keviep es Konzorcium ajanlat is van, £gy egyes nyilatkozatok 1. p6ldanyban szerepelnek. Fenti elozmenyeket kOvet6en az 1. resz tekintetcben 17 lapb61 a1l6 hianyp6tlas. mig a III. resue vonatkoz6an egy komplett (327 lapb61 allo), lapszamozassal ellatatt ajAnlat kerOlt benyiljtasra, amelyhez kapcsolodoan egyilttal egy 19 lapb61 all6 ,.hiAnyp6tJas" megnevezesu irat is csatolasra kertilt. Az irnmar III. reslIe benyu.jton komplett ajaniat 59-60. lapjain kernlt becsatollisra a kereimezQ - 6. SZ. minta szerinti - nyilatkozata (teljesitesbe bevonni kivB.nt szakemberek). amely teljes egeszeben megegyezett kerelmez6 altaI a Keviep-Innoterv Konzorium 1. reszre vonatkoz6 aj8n1atival egyUrtesen ket k5tetben benyUjtott eredeti ajaniat 71. lapjan csatolt 6. sz. minta szerinti nyiIatkozattal (bevonni kivant szakemberek: Sz.P., E.N.M., Z.K., ifj.M.F., D.G., Gy.J., K.Z.). A 67-70. lapokon csatolasra kerOltek R.P. iratai (szakmai 5noletrajz, oklevelmasolat, felelos Milszaki Vezetoi Nevjegyzekbe vetel megiljitasllr61 sz616 hatArozat), amelyek az eredr:tj ajaruatbo.n a.z 1. reszre ajaruettot oyUjt6 Innoterv Zrt. konzorciumi tag iratai kOzOtt szerepeltek.

A komplett Ill. reszre vonatkoz6 ajanlatboz csatolt 19 lapMI alio ,JliAnyp61i11," megnevezesu irat 2. oldalAn kertllt csatolasra a kerelmezo 2009. okt6ber 5-cn kelt nyilatkozata, miszerint: ,,.a beadott ajtinlatukban szereplo, altibbiakban felsorolt

sorszeimu iapok a III. "Js"ajalliatra vonalkoznak: 7., 18-82., 87-91., 97-101., 1081112., 118-12., 124-133., 142-149., 151., 154., 156., 158-159., 288-293., 319., 717923. .. Ezen hiAnyp6tlas 9. oldalan talAlbato nyilatkozat szerint: "az ajeinlatunkhall

tal 0011 / 0025

Z010 01 1 19 14:57 FAX

+36 1 336 777 8

KO ZBESZBRZ~SI DONTOBI Z.

~ 00121 0025

I. 12

szereplo szakemberek Ir:6zul a III rhz vonatkozasaban. az alabbi szemeJyeket kiwlnjuk bevonni: SZ.P. projekNezeto R.P. pro;ektvezeJo E.N.M ifj.MF. Gy.J. B.S. minlfsegellen6nisirl fele/os

FMV-Vizeo-A-09-TI00031201 I FYM-Viz.ep.-A + 13+287/201 I FMV-K6zUp-A-09-117110 FMV-Epulmk-G-09-02451201 I FMV-Epaletek "Ev "09-000712012

vezel6 AjAnI.tkerO 2009.10.20-i ertesiteseben az eredmenyhirdetes idepontjat 2009.11.24-ere, a szerzOdeskO,.. tervezett idOpoDtjat 2009.12.16-Ara ellialasztotta. A 2009. november 24-i haJasztort idopontban kihirdetett eredmeny szerint a nyertes ajanl.ttevO valamennyi resz (I-III.) eseten a SADE-Magyarorszag Melyepft5 Kft. lett. A nyertes ajanlatot koveto legkedvez5bb ajanlatot az I. resz tekinteteben a DSK Konzorcium, a II. es III. resz tekinteteben az SDK Konzorcium tette. Ajanlatker6 az I. resz vonatkozasaban a Keviip - Innolerv Konzorcium, a Bekescsaba Konzorcium (vezet6 tag:'Penta A ltaUmos EpitiSipari Kft.), a II. resz vonatkozasaban a SZE-BAU Konzorcium, a III. resz vonatkozasaban a kirelmezlf es az 5MBcs - 2009 Konzorcium ajanlatat ervenytelenne nyilvarutotta. A:z Osszegezesben a kirelmezif ajaruata ervenytelensegenek indokakent az alabbiakat rOgzitette: ,,3. resz tekinteteben: Keviep Epftfijpari is Kereskedelmi Eft. ajimlara ervenylelen az aMbbiakra tekintettel: A hianypolltishan Joglaltakat ajimiattevo nem re/jesEtette, viszont ilj, 6n6116 ktJIetbe fog/alt ajan/alol nyujfott be. Ajtmlatkerc5 az oldalszamozas teldnteteben mar elrendelt hianypotldsl, igy annak ujb6li pOtldsanak elrendelesere nincs mod. a Kbt. 83. § (5) bekezdesire tekintette/. A 3. reszhez adotl hianyp6tltis 9. oldaldn tald/halo nyiJatkozal ellent mond az 6sszealHlott, 3. reszre von.atkozo hianypotlasi dohmentacto 59. aida/tin taldlhalo nyilal/wzaltal. igy nem volt megal/apithato, hogy a KEVIEP Konzorcium 1. sz. reszre adoll ajan/atahoz !ripest milyen oldalakat JogJaJ magabon a 3. sz. reszre adoU KEVIEP KjI. eredeti ajan/at. a Jelolvasolapon feltuntetett szerzOdeses ar (aj/m/ali or) is az ajanlati nyilalkozalbanfeltilnleteft szerzodeses ar (ajtinJati arnak minosiJl a dokumen/acio 11.5.7. pontja szerinl) nem egyezik meg. fgy az nem Jelel meg a dOAwnentoci6 Ill. 14. pontjaban meghatdrozottaknak. Ajim/attev6 ajim/ata a -' sz. resz tekimeteben ervenyte/en a Kbt. 88. § (J) bekezdesj) pontjara tekintettel, mert ajanlata egyeh modon nem felel meg az ajdnlatteteli felhlvasban es a dokumentaci6ban elDErt kovetelmenyeknek. " Kerelmezo a Ill. r"zre adott ajanlat;,t ervenytelenne nyilvi\nlt6 ajAnl.tkero dOntes ellen 2009. november 30-an terjesztett el6 jogorvoslati k6'elmet, amelyet iratbetekintest k5vetiSen - kiegeszitett, pontosftott. Kerelmezo kerte a jogsertes

1

I I

I

I

I J

2010 01 / 19 14:51 FAI

~ 36 1 336 7 116

KOZBESZBRZ ~SJ OON'I'OBIZ .

III 0013 / 0025

13 megaJlapitasat, a kOzbeszerzesi djlirAst lezlirO dOntes megsemmisiteset, ajanlatkero dOntese meghozatalanak feltetelhez kOteset, .janlatker6 kOtelezeset a torvenynek megfelel6 eljlirAsra es az eljlirAsi koltsegek viselesere. Kerte tovabba ideiglenes intezkedes a1kalmazAsAt. Kerelmezo aliAspontja szerint ajanl.tkero a kerelmezo Ill. ervenytelenne nyilvanitaslir61 sz616 dontesevel megsertette a bekezdeset, a 81. § (I), (3), (4) bekezdeset, a 85. §- at, a 88. § (I) valamint azzal, hogy ajanlatkero nem biztositotta 5zamara megsertette a Kbt. 337. §-at.

sz. reszajAnlatanak Kbt. I. § ( 1)-(3) bekezdes f) pontjot, az iratbetekintest,

I.) Kerelmez6 el6adta, hogy ajanlatker6 a Ill. resz tekinteteben hianyp6tlAsra sz6litotta fel az ajanlat oJdalszamozAsa kOr6ben, amelynek heJyszinekent az ajanlatkero jogi kepvisel6jenek irodajAtjelolte meg. A hianyp6t1Asi felhivAs alapjan kerelmez6 2009. okt6ber 2-an levelben fordult ajAnlatkerOhOz a hianyp6t1lisi felhivAs egyertelmfisitese erdekeben, aid azonban sem ezen megkeresesere, sem az ujabb, 2009. okt6ber 5-i megkeresesere nem vaiaszolt. Kerelmezo telefonos erdeklMesere pedig azt tAjekoztatAst kapta, hogy az ajanlata peldAnyai az ajiinlatkero biraJ6bizottsigiinak tagj.imil vannak. Erre tekintettel vaJasztotta kerelmezo azt a megoldAst, hogy a hiiinyp6tlAsi felhivAs alapjiin az eredeti ajiinlat III. reszre vonatkoz6 iraiait kOlan ktltetbe foglalta, es azt sorsz!mozta. Tekintettel arm, hogy ajAnlatl(ero kifejezetten felsz6Utotta arra., hogy jeltllje meg az eredeti aj8nlat azon reszeit, amelyck a III. reszre vonatkoznak, kerelmezo a femieken tUimenoen az Onkentes hianyp6thisban egyUttal cue vonatkozoan is nyilatkozatot tett. KereJmc:zO al1aspontja szermt az ajanlata megfelelt az ajanlatk6r6 altai lehetove tett lapszamozasnak. Erre tekintettel ajiinlatkero megsertette a Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pon~at.

2.) Kerelmezil az ajiinlatkero AltaI megaJlapitott mAsodik ervenytelensegi ok vonatkozAsAban ismertette a III. resz tekinteteben teljesitett hiAnypotlAs m6djAnak indokat. Eloadta, hogy eredetileg az I. reszre es a Ill. reszre vonatkoz6 ajanJat egyiltt kerUlt beadasra, eurt a hh\nyp6th'lsi felhivasra tekmtettel az eredeti ajAnlatb61 a Ill. resz vonatkozasAban relevans Iapokat Osszeffizte, amHkUl, bogy azokon bArmilyen tekintetben vAltoztatott volna. Ilyen m6don az eredeti ajanlat 71 . oldalanak. a lIT. reszre ut6bb kompletten benytijtott ajiinlat 59. oldala felelt meg. Az immar elkUltSnitett, ill. reszre vonatkoz6 ajAnlattal egyUtt kerelmez5 egy osszesen 191apszamozasu Onkentes hianyp6t1ast is teljesitett a Kbt. 83. § (4) bekezdese alapjiin. Erre az eredetileg benyujtott ajanIatnak a Ill. reszre vonatkoz6 Iapjainak. a v!itoztatas nelkiili kivaJogatAs. miatt volt sztikseg. Az Onkentes hianypotoli' kereteben k6relmez6 me116zte a ill. reszre elkU10nitetten beDyiljtott ajAnlatb6J azokat az elemeket, amelyek az 1. reszre vonatko~ egyu.ttal kiegeszitette azokkal, amik kifejezetten a ill. n!szre vonatkoztak, ugyanakkor hianyoztak a ill. resz ajAnlatl\b61. Ekkent keriilt sor az Onkente, hianypotlAs 9. oldalan R.P. projek'tVezet6 Os H.S. minosegellenorz.esert feIel5s vezeta megjel51esre, illetve R.P. eseteben rendelkezesre allasi nyilatkozat csatolasara. Minderre azert volt sztlkseg, melt armg a dokumentaci6 6. sz. iratmintaja alapjan a referenciamWlkakat az 1., II., III. resz tekinteteben egy lapon bellil, de kil15n sorokban lehetett feltUntetni, addig ilyen bontast a dokumentaci6 • szakemberek tekinteteben nem tartalmazott.

I I

I

2010 01 / 19 14:58 FAI

~J 6 1 JJ6 7778

K~ZBESZERztSI DONTOBIZ.

!ill 0014 / 0025

14 Kerelmez6 elaadta, hogy H.S. sajat A1lomanyU szakembere, mig R.P. az Inno!erv Zrt. konzorciumi tag sajat szakembere, aki eredeti ajanlat 281. l'pjan az I. reszre vonatkowan mar feltnntetesre kerGlt. HozzAtette, hogy RP. szakember nelkUl is megfelelt volna az alkalmassagi minimumkllvetelmenynek, igy akar azt el is lehetett voLD.a hagyni az aj:iolatb61, H.S. szakember hianyp6tlasban !Ortena feltOnteteset pedig az indokolta, hogy az aj:iol.ti felhivas es • hianyp6t1:isi felhivas alapjan nem volt sz:imara egyertelmil, hogy a minOs.gellenorzesi szakember aJkaJmassagi kOvetelmeny-e, 19y ink:ibb megjelOlte ezen szakembert is. Kerelmez6 vitatta ajAnlatkero azan hivatkozasat, hogy a III. reszre vonatkoz6 ajanlat 59. lapjan es az onkentes hianyp6tlas 9. lapjan feltOntetett szakemberek tekinteteben De lett volna he!ye tovabbi feIvilagositAs keresnek, mivel az ajlinlatkero IiItal a Kbt. 85. §-ara alapltott korabbi felvilagosltAs keres kifejezetten arm Yonatkozott, bogy kerelmeza jeWlje meg kUllln azokat az oldalakal, amik az eredeti ajanl.tb61 a lll. reszre vonatkoznak. Mindezekre tekintettel kcrelmez6 lillaspontja szerint ajanlatker6 a masodik .rvenytelensegi ok megillapitAs"val is megsertette a Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pongat. 3.) Kerelmew serelmezte az aj:iolatkero altai megjelolt barmadik ervenytelensegi okot is. Eloadta, hogy a dokurnentllci6I1.5.7. ponlja es az aj:iolati felhivas II.2.1.) pont eloirlisai kllzott ellentmondas All fenn, kerelmez6 mindktt elairisoak nem tehetett eleget. A felolvas61apan a tartaIekkeretet tartalmaz6 szerz6d6ses arat iUntette fel, igy a felalvas61apan .szereplo at az ajAnlati felhivas rendelkezesei alapjan helyesen lett megjeWlve, az ajanlata reszet kepez6 tov~bbi iratok (aj:iolati nyilatkozat, szerz5deses megallapodas, bearazott teteles kBltsegvetes) tart.lma alapjan pedig egytrtelmfien megallapithat6, hogy a felolvasolapon szerepla 2.086.206.430 Ft ar az ajanl.tkero Altai az ajanlati felhlvas szerint ktltelezoen meghararozott tartalekkeretteJ ntlvelt at. Kereimez6 hangsulyozta, hogy a felolvas6lap elsodlegesen technilcai segits6get nyiIjt . az ajAniiiiJieronek- bonUlsilk"i- aZ -ajanl.ioK jegyioKBnyvezese soran, a tenyleges· ajanlatot a Kbt. 70. § (2) bekezdese szerinti nyilatkozat tartalmazza. Kerelmez6 szerint, azzal, hogy az ajanlatkero nem elt a Kbt. 85. §-a szerinti ellentmond..t tisztllz6 kordesfelteves lehetOsegovel megs.rtette a Kbt. 85. §-at. Alhispontja szerint az ajanlata nem ervenytelen, igy ajAnJ.atkero megsertette a Kbt. 88 . § (I) bekezdes f) pongal, valamint 81. § (4) bekezdoset azaltal, hogy az ervonyes ajanlatllt nem biralta el.

a

4.) Kerelmez6 2009. december I-jen kelt beadvan)'aban • jogorvoslati kerelmet kiegeszitette, es ktrte a Kbt. 337. §-a megsertesenek a megAllapitasat. Eloadta, hogy az ajanlatk6r6 elutasitotta a k6relmezo iratbetekintesi kerelmet arra hivatkozassal, hogy a kerelmez6 altai a Kbt. 337. §-ara alapitottan kert iratbetekintes a jogorvoslati eljaras soran va16 iratbetekintesre vonatkozik, igy a DOntobizottsagt61 kerheto az iratbetekintes biztositasa. K6relmezo csatolta az ajantatker6vel e targyban folytatott levelezes iratanyagat.

A Dt>nt6bizottsag a jogorvaslati kerelem alapjan a jogorvoslati eljarast - a jogorvoslati kerelem pontosltisat kOvotUen - 2009. december 2-an D.757/2009. sz. alatt megindftotta A jogorvoslati eljaras meginditAsat megel6z6en, illetve azt kovet6en ajanlatker5 eljar..t lezAr6 d~nte. .l tovabbi harom .j:iolartevQ (Bekescsaba AE

I

2010 01 / 19 14 : 58 FAX

T38 1 336 7778

KOZBBSZERZ~SJ nONTOB[Z.

1lI00lS/ 0025

15 Konzorcium~

SDK Konzorcium, DSK Konzorciurn) is megtAmadta, arnely kere)mek tekinteleben a DOnt6bizottsAg a jogorvoslati eljarasokat D.74612009 ., 76512009., iIletve 76612009. sz. alatt meginditotta. A DOnt6bizottsag ideiglenes intezkedest nem alkalmazott, tekintettel erra, hogy a Dont6bizottsag a szerzodes megkOteset a D.74612009. sz. jogorvoslati eljarAsban valamennyi resz tekintettben megtiltotta, iIletve ajanlatkero maga is bejelentette a kozbeszerzesi eljarasa felfUggesztestt valarnennyi resz tekioteteben.

Ajtinmtkiro az al.bbi indokokr. hivatkoZilssal kerte a jogorvoslati kerelem elutasftasat. I.) Ajanlatkero el6adta, hogy kerelmez6 OnlJl6an a ill. reszre tett ajAnlatot, azonban az eredetileg benyujtott ajanlat nem kizar6Iag a kerelmezlS m. reslJ'e tett ajanlatAnak a dokumentwnait tartalmazta, hanem egybe volt kotve es csomagolva a KEVIEP fNNOTERV Konzorcium I. reszre rett ajanlatAvaJ. Emiatt nem volt megallapithat6, hogy az iratok kBZiil meJyek tartoznak az I. es melyek a lIT. r~szre benyu.jtott ajanlathoz. Erre tekintettel ajAnlatker6 felsz6litotta a kerelmez6t, hogy az oldalszarnok megjel61tsevel tegye egyertelmiive, bogy a benyiijtott ajanlatban szereplli dokumentumok kozOl melyik dokurnentaci6 vonatkozik a ill, reszre. AjAnlatkero utalt a dokumentilci6 I1.2.! ponljara, amelyben ajAnlatkero megadt. az ajanlat ossze3llitasaval kapcsolatos kovetelmenyeit. Ennek kereteben e16frta, hogy az ajanlat cimJapjat kOvetoen elhelyezett tartalomjegyzek els6 lapjat61 kezdve az inforrnaci6t hordoz6 lapokat folyamatos sor- vagy oldalszamozassal kell ellatni. Az ..ajanla! c!mlapjat keveWen" kitotelMI kOvetkezik, hogy vegyesen reszekre vonatkoz6 ajAnlatokat egy ajAnlat kereteben nem iehetett benyiljtani, A kiirlisb61 kOvetkez5en ajaruatker6nek az volt az elvarasa, hogy amennyiben egy ajAnIat kereteben, de tobb resz vonatkozasaban kerCH becsatollisra aj8nlat, akkor az egyes reszek tekinteteben az adott reszre folyamatos sorszAmozAssal kerO.ljenek be azok az oIdalak, amik konkretan az adott reszre vonatkoz6 ajanlathoz tartoznak. Az adort reszre vonatkoz6 ajlin.latnak kelJett folyamatosan sorsz.a.mozottnak lenni. Jelen esetben a k6relmez6 a III. resze vonatkoz6an ona1l6an, az I. reszre vonatkoz6an viszont kozOs ajAnIattev6kent nyiljtott be ajanlalot ugy, hogy a kel ajlin lat lapjai omlesztve keti1ltek becsatolAsra, nem volt elhatArolva kUtOn az I. resz es kOlOn a TIr. resz. Ebb5I kifoly61ag nem is lehertek folyamatosan sorszamozva, azaz oldalsza.m.ozva az ajAnlat oldalai. AjAnlatkero .15adta, hogy a kerelmezo a hianyp6tlasi felhivas alapjan olyan medon jan el, hogy egy uj, 6narl6 kOtetbe foglalt ajanlatot nyiijtott be. Kerelmez6 ezen eljlinisa azt eredmenyezte, hogy az eredeti ajAnlataban egyciltalan nem p6tolta az oldalszAmokat, fgy nem lehetett megallapitani, hogy a Keviep-Innoterv Konzorcium I. reszre adott eredeti ajanlatAhoz kepest milyen oldalakat foglal magaban a kerelmero Ill. res:ue adon eredeti ajanlata. Tekintve, hogy az ajanlatkero az oldalszAmozas k6reben mar rendelt el hianyp6t1ast, igy annak ujb61i elrendeles,;re a Kbt. 83 . § (5) bekezdesere figyelemmel mar oem volt lehet5seg. A kerelmezo altai immar kizar6lag a Ill. resz tekinteltben becsatolt komplett ajanlat tekinteteben a sorszamozassai pedig az volt a problemaja, hogy 1., 2., 3. lapszamozAs utan ismetelten I., 2" 3, szamozassal kerUlrek becsatolAsra lapole, azaltal, bogy a tartalomjegyzek ketszer keIillt becsatolAsra egymas titan. Kifejezetten t:Z volt az iudoka anna!<, hogy nem fogaola 01 foly~matosnak a sorsZ3mozast. Egyebekben a

2010 01/19 14:58 FAX

+36 1 336 7178

KOZBESZERZ£SI D O~70BI Z.

•

16 lapszamozas - leszamftva ezt a duplikilciot - megfelelt ajanlatkero dokumentllci6ban el6fn1sanak.

r~gzitett

2.) Ajanlatker6 szamara a kerelmez6 altaI ut6bb beesatolt ajlinlat tekinteteben mar nem volt ketseges, bogy azt a kerelmezo kizar6lag a HI. reszre vonatkoz6an nylijtotta be. Aj!lnlatkero a komplett Ill. reszre vonatkoz6 ajlinlatot Osszevetette • kerelmezO altai egyidejiileg benyiIjtott onkente, hianyp6tJassat, ennek alapjan megallapftotta, bogy egyfel61 a komplett lll. reszre vonatkoz6 ajanl.t 59. oldalan szereplc irat teljes egeszeben megegyezik az eredeli aj!lnl.t 71. oldalan szereplo irattsl (ugyanazok a szakemberek ker!lltek megjelOlesre), masfel61 azonban a kerelmezO aJtal esatolt onkentes hianyp6tlas 9. oldalan mar eiteres volt a nevek tekinteteben, az oem fedte 100%-os8O az 59. oldal neveit. Tekiotettel arm, hogy az ajanlatker6 mar az I. es ffi. resz vonatkozasab8O a Kbt. 85 . §-a alapjan felvihlgosltllst kert, ajanlatktr6 jogi akadaJyat latta annal<, hogy ismetelt felvilagosllllst ktIjen ezen ellentmondAs tekintcteben.

Ajlinlatkero hivatkozott arm, hogy a szakemberek aj!lnlatban torten6 feltUntetesevel kapcsolatban a . dokumentaci6ban fonnai k6vetelmenyt tamasztott, kifejezetten rogzitette, hogy reszenkent killon-killon kell igazolni • szakembereke~ illet61eg bemutatni. Vegezettll ajanlatkero utalt orra, hogy a kerelmez6 a III. reszre vonatkoz6 komplett ajaruathoz csatolt onkentes hianyp6tlasa 2. oJdaJan ten egy nyilatkozatot, amiben megje161te az eredeti ajanlatnak. azon oldalait. amiket a kerelmero a ITl. reszre vonatkoz6an esatolt be. Emiatt ajAnlatk6ro szamara nem volt egyertelmfi. bogy vegeredmenyben melyik IijAnlatot kell a III. reme vonatkoz6an ajlinl.tnak tekinteni, az ut6bb teljes kOrilcn beesatolt ajanl.tot, avagy a hianyp6tJas 2. oldalan szeroplo nyilatkozat Altai az eredetileg 6mlesztetten becsatolt ajanlat oldalsz8.m szerint mcgjclOlt I'pjait. Tovabbi ellentmondas feloldasara nem volt lehetoseg, hiszen epp arra iranyult .janlatkero eredeti felhlvasa, hogy kerelmezo jelOlje meg mely oldalak mely reszekre vonatkoznak az eredeti ajAnlatb61. 3.) Ajanlatkero alhlspontja szorint az ajAalati Arral kapcsolatos kerelmi elem is alaptalan. Eloadta, bogy mind az ajanlati felhiv" IV.2. 1) pontj.ban meghawozott I. szamu biralati szempont, mind az ajlinlali dokumentllci6 11.5 .7. pontja alapjan egyertelmilen kikotOtte, hogy az "ajAnlati Ar (szerzMeses Or)" nem tartalmazza a reszenkent fix osszegben meghatArozott tartalCkkeretet. Ajanlatktro eIO.dta, hogy a kerelmezo az altai a hivatkozott ellentmondassal kapcsolstban kiegtszfto tAjekoztalllst kerhetett volna az ajanlatkerotol, amely lehetoseggel a kerelmczo nem elt. Egyebekben ajlinlatkero a kiegcszito tajekoztatas iranti ktrdtsekre adott valaszaiban t6bb helyen is kihangsulyozta, hogy mit trt ajanl.ti Ar (szerzOdeses Or) alatt [59., 126. kerdesekre adott vaJaszok]. Hangsulyoztn tovAbba, hogy a felhfvas 11.2. 1) pontja a teljes mennyiseg megh.tarozilsAr. vonatkozo~ amclyen belUl ajlinlatkeril mindossze az egyes r .. zekre vonatkoz6 tartalekkeretet rogzitctte, nem pedig az ellenszolgaltatAs mcghatArozAsfmak a m6djat. Ez ut6bbir61 a felhivas lV.2.1) pontjaban rendeikezett, amely Osszhangban aUt egyiIttal a dokumentaci6 11.5 .7 pontjaval. KereItnezo ajanlata ezen elilirasoknak nem felelt meg, amelyre tekintettel ajanlatat jogszeriloll minositette a Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pontj. alapjan ervenytelennek.

~0016 /00 25

2010 01 1 19 14 :59 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERzeSl DONTOBIZ.

J7 4.) AjAnlatker6 az iratbetekintes elutasiwara vonatkoz6 kerelmi elemet is alaptalannak tartotta. Kifejtette, hogy a Kbt. 97. §-at61 leljes m6rt6kben elkilWnill a Kbt. 337. §-anak szabaJyozasa az iratbetekint.esre vonatkoz6an. Hangsulyozta, hogy a kerelmeziS ajanIata ervinytelen lett, ezen • Kbt. 97. i-a al.pjan iratbetekinltst nem kerbetett. A jogorvoslati eljar.. meginditlisat kOvet5en ir.tbetekintest a Kbt. 337. i-a alapjan a D6ntobizottsagt61 kelI kemi, a jogorvosl.ti eJjaras megindftlisat k6vetoen • kozbeszerzesi e1janis teljes iratanyaga a DOntiibizottsagmil rendelkezesre all, az megtekinthet6.

Egylb l,dekelt SADE-Magyarorsztig Kft. az alabbi indokokr. hiv.tkozassal kerte • jogorvoslati kereJem elutasitAsat. Nhispontja surint az a kOzillmeny, amilyen formaban az eredeti ajAnlatok benytljtAsra kerilltek a kerelme:ro, illetoleg a kereimezo k6z6s ajanIattev6i min6segeben konzorciumi tagkent benylijtott ajAnlata von.tkozasAban, mar eleve egy olyan ervenytelensegi ok, amely koreben tovabbi hianyp6tlasnak eleve nem lett voln. belye. A Kbt. 70. i-a kifejezetten akkent rendelkezik, bogy az ajAnIattev6nek kell az ajAnlatat benyiIjtania. lelen esetben az eredeti ajanIatban ket fllszre kertilt ajanlattetel benyUjtlisra, azonban orniesztve. Olyan szinten keveredtek az egyes reszekre vonatkoz6 ajanlatok Iapjai. ami miatt az ajanlat maga lenyegeben osszeolvadt, azt nem lehetett ki1lOn reszenkent, iHetve kulon ajanlattev6nkent kezelni. Egyeb erdekelt hangswyozta, hogy a KbL 83. i-a megadja a hianyp6tIas kereteit. ezen jogszabalyi kereteket pedig a b~relmez6 rullepte a hianyp6tlasaval. Tovabbi egyeb erdekeltek ajogorvoslali eljarasban nem tettek nyU.tkozatot. A DOnt5bizottsag az alAbbi indokok alapjan megall.pitono, hogy • jogorvosl.ti kerelem ,iszben alapos.

AjanIatker5 a Kbt. IV. fejezete surinti nyilt k6zbeszerzesi eljarast indftott. A Kbt. 70. § (I) bekezdese szerint az ajanIattevonek az ajanlati felhivasban es •

dokumentitci6ban meghatArozott tartalmi es formai k6vetelmenyeknek megfeleloen kell ajanlatat elkeszitenie es benyUjtania. Az ajanIatkert':> formai kovetelmenyt legfeljebb a megfelel5 ajanlattetelhez ttnylegesen szilkseges mertekig 'rhat elo, es a k6zbeszerzesi eljarast megindft6 felliivas, vala.mint a dokumentAci6 magyar nyelven torten6 elerhetoseget, illetve a magyar nyelven torten6 ajanlattetellehet6seget minden esetben biztositani. kell. (2) Az .janlatnak tartalmaznia kell killonOsen az ajanlattevo kifejezett nyilatko1.atat az ajAnlati felhivas felteteleire, a szerzOdes teljesitesere, a k6rt ellen::;zolgaltawra, valamint <"ITa vonatkoz6an, hogy a nyertessege eseren a k6zbeszerzesi elj8nis alapjan roegkot6tt szerzOdes teljesitese celjabol, e szerzudesen. aiapuI6 szerziSdeseiben sajAt magar. von.tkoz6 kotelezettsegkent v8.llalj. a 305. § (1)(3) bekezdese es a 306/A. § (I) es (5) bekezdese szerinti eloirisok ervenyesiteset. Az ajanlatban tovabba az ajanlattev6nek nyilatkoznia kell arr61, hogy a kis- es kOzOpv8.llalkozasokr61, fejlodesilk tlimogat3sar61 sz616 tOrveny szerint mikro-, kisvagy kozepv8.llalkozasnak min5sUI-e.

fal00 17 / 0025

,r

2010 01 / 1 9 14: 59 FAX

+36 1 3 36 7778

KOZBESZERZaSI DONTOBIZ .

~ 0 0 18100 25

18 A Kbt. 77. § (I) bekezdes szerint az ajAnlattevo az ajAnlatteteli hatarido lejartAig m6dos!thatja _jAnlat"t. (2) Az ajAnlatteteli hatarido lejmat kavetoen • benylijtott ajAnlatok az ajAnl.tkero hozzaj8rulas"vaJ sem m6dosithat6k. A Kbt. 78. § (I) bekezdt!se pedig akkent rendelkezik, hogy az ajAnlati kmottseg az ajAnlatteteli hatArido lejmat61 kezdodik. (2) Az ajAnlattevO legaJabb az ajlin1ati felhfvasban megadolt tervezett szerzOdeskOtt!si idOpont lejmaig katve van ajAnl.tAboz, kiveve, ha az aj8nlatkero ilgy nyilatkozott, hogy egyik ajAnlattevOvel sem kivAn srerz6dt!st kOtni. A Kbt. 8\. § (I) bekezdese szerint az ajAnlatok elblralasa sorAn az ajAnlatkeronek meg kell vizsgalnia, hogy az ajlinlatok megfelelnek-e az ajanlati felhivasban es a dokumentAci6ban, valamint a jogszaMlyokban megh.tarozott felteteleknek. (2) Az ajAnlati felhlvasban el6lrtaknak megfeleloen kell megitelni az ajAnlattevo, valamint ha ezt az ajAnlatkerO elo!rta - a kOzbeszerzes ertekenek tiz szazaJekat meghalad6 mertekben igenybe venni k[vint alvaUalkozo szerz6des teljesftesere va16 a1kalmassagolt vagy a1kalmatlansagat. Ennek sorAn az igazolasok eredetiseget, iIIetoleg a hiteles masolatok megfeleloseget is ellenorizni lehet. (3) Az ajAnlatkero Mteles megAllapitani, hogy mely ajAnlatok ervenytelenek, iIIetoleg van-e olyan ajAnlattevO, akitaz eljArasb61 ki kell zAmi. (4) Az ervenyes ajAnlatokat az aj8nlati felhivAsban meghatarozolt birAlati szempont (57. §) al'pjAn, iIIet61eg a 89-90. §-ban foglaJtak:r. tekintettel kell enekelni. A Kbt. 83. § (1) bekezdt!se r6gzlti, hogy az ajAnlatkero keteles az asszes ajAnlattevO szAmOra, azonos feltetelekkcl biztos!tani a hiAnyp6Uas lehetoseget. (2) A hiAnyp6t1as a kizAr6 okokkal, az alkabnassaggaJ kapcsol.tos igazolasok es nyilatkozatok, iIIet61eg az ajantati felhlvasban vagy a dokumentaci6ban az aj inlat reszekent benyujUisra eloirt egyeb iratok ut61agos csatolasAra, illetve hianyossagainak. p6tlasara terjedbet ki, tovAbbA az ajAnlatta1 kapcsolatos formai elofrasoknak val6 ut61agos megfeJeltetesre irAnyulhat. Hianyp6thisnak. van helye akkor is, ha az ajanlattevo nem megfe1el6 peldAnyszAmban nyiljtotta be ajAnlat"t. (3) A hiAnyp6tlAsr61 az ajAnlatkero egyidejuleg, kC5zvetlenill. irAsban koteles tajekoztatni az C5sszes ajanlattevot, megjelalve • hataridot, tovabba ajAnlatonkent a hiAnyokat.(4) Az ajAnlattevO - a (2) bekezdesben meghatarozott karben - a hiAnyp6tlasi felhlvasban nem szereplo hiAnyokat is pcStolhat az ajAnlatkero IiltaJ meg3.llapftott hianyp6tlasi h.tarid6 IejArtAig. (5) A hiAnyp6tlAst kavetocn az ajAnlatkero koteles uj.bb hiAnyp6t1ast elrendelni, ha a korabbi hiAnyp6tlasi felhlvAs(ok)ban nem szereplo hiAnyt eszlelt. A korabban megjeWlt hiAnyok • kesobbi hiAnyp6tl"sok sorAn mar nem p6toihat6k, de onkentes hilinyp6tlas az euel nem erintett k6rben, a (2) bekezdes keretei k6zott ekkor is teIjesithet6. (6) A hiAnyp6t1As nem eredmenyezheti az .jAnlat azon elemeinck mMositasat, .melyek az .jAnlatker6 .Ital - az ajAnlati felh!vAsbwl vagy a dokumentAci6ban - megadott kozbeszerzesi IDtisZaki leirAsra vonatkoz6 szakmai '\iAnlat roszet kepezik, tovabb' amelyek • 81. § (4) bekezdese szerint ertekelesre kertllnek. A hiAnyp6tlas sorAn az ajanlattevll ilj, kOzOsen ajAnlatot tevo, illetoleg alvallalkoz6, tovAbba er6forrAst nyujt6 szervezet megjelolesevel es a ci vonatkoz6 iratokkal nem egeszitheti ki az .jAnlatat. (7) Az ajAnlatkero kOteles meggyozOdni an61, hogy a hiAnyp6Uas(oka)t kavetoen - adott esetben - a benylijtott .jAnlati peldAnyok hianyp6tlassal nem erintett tartalma megegyezik-e az eredeti ajanlat tartalmaval. Eltere, .seten, vagy ha a hiAnyp6Uast nem, vagy nem megfeleloen teljesitettek,

I I

2010 01 / 19 14:59 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ£Sf DONTOBIZ.

Iill 0019 / 0025

19 kizAr6lag az eredeli ajanlali peldanyt (peldanyokat) lehet figyelembe venni az elbfralAs sorAn. A Kbt. 85. §.a szerint ax _janl_tok elbiniJAsa soran az ajanlatker6 irilsban es a tobbi ajlinlattevo egyidej(\ ertesftese mellett felvi!agositAst kerhet az ajOnlattev6t61 a kizar6 okokkal, az alkalmassaggal, iIIetoleg az ajOnlati felhivasban vagy a dokumentAci6ban el6m egyeb iratokkal kapcsolatos nem egyertelmli kijelentesek, nyilatkozatok, igazolasok tartalmanak tiszta..zasa erdekeben. Ez azonhan nem eredmenyezheti az aj Onlat m6dosftAsat. A Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pon~_ szerint az ajOnlat ervenytelen, ha egyob m6don nero felel meg az ajfmIati felhfvlisban es a dokumentaci6ban. valamint a jogszabaJyokban meghatArozott felteteleknek. Ajanlatker6 a kerelmez5 ill. reszre beny1ljtott ajanlatat a Kbt. 88. § (1) bekezdes f) pon~a alapjan nyilvOnitotta ervenytelenne, az ervenytelenseget ajanlatktr6 3 korillm6nyre alapitotta. Mindbarom ervenytelensegi kMllmeny az ajanlatkera Mtal az aj8nlatok benyiljtAsaval. HsszeAlIitasaval kapcsolatban tamasztott fonnai, tartalmi koveteImeny megsertesen alapult. A DHntobizottsagnak a jogorvoslati · kerelem aJapjAn abban a kerd6sben kellett dontenie, hogy az ajaruatker6 Mtal az Osszegezesben rogzitett kOrUlmenyek megalapozzAk-e a kerelmezOi ajanlat ervenyteJens6get. 1.) Ajanlatkero az els6 ervenytelensegi okkent az ajOnlat lapjainak nem megfelel6 szamozasat jelOlte meg. A DontobizottsAg az ajanlatkero Iiltal az aj
2010 01 / 19 15:00 FAX

I·

I

+36 1 336 7778

KOZBESZERZESI DO~~OBIZ.

ra! 0020 / 0025

20 A DOntilbizonsag Allaspontj. szerint a tartalomjegyzek duplan Wrtent beesatolAs. az ajanlat ervenytelenseget nem alapozza meg. Egyfel61 rOgzlti • D6nt6bizottsag, hogy a DOntilbizottsagnak megkilldott In. reszre vonatkoz6 ajanlat a tartalomjegyzek tekinteteben - az aj!inlatker5 altai a tllrgyahison bemutatott masik ajanlali peldllrmyal ellentetben - duplikliei6t nem tartalmazott, az onall6 ajanlatok mindegyiken aj!inlatker6 nyilatkozata szerint ,,MAsolat" megjeloles szerepelt. Masfelol a DOnt5bizottsag aliAspnntja szerint az ajanlat lapszllrnozasanak folyamatossaga olyan forman biztosftott volt, hogy a tartalomjegyzek ismetelten bees.toit lapjai tovAbbi infonnaci6t nem tartaImaztak, az ajanlat informaci6t tartalmaz6 lapjai erdemben folyamatos szAmozassal voltak elilltva. Aj!inlatker6 az ut6bb beesatolt kUI6n ajanlat tekinteltben akkent nyilatkozott, bogy a lapszllrnozas a tartalomjegyzek duplikaci6ja miatti szamozast nem sz8.mitva egyebekben megfelelt a dokumentaci6ban rogzitett kovetelmenynek, arra nem hivatkozott, hogy ketfele (elltril tartalmu) tartalomjegyzek kec1llt volna egytruls utan becsatolasra. Mlndezekre tekintettel a Dtlntilbizottsag megallapitotta, hogy az ajanlatker6 Altai megjeWlt ervenytelensegi ok nem alIt Fenno

2.) Ajanlatkero a kerelrnezo aj
2010 01/ 19 15:00 PAX

-36 1 336 7778

KOZBESZERZeSI DONTOBIZ.

@002 1 / 0025

I

"

21 hiAnyp6tlasa 2, lapjAn sem jeWlhette volna meg az eredeti ajAnlat 288-293, lapjait, mint a ill. reszajlinlatra vonatkoz6 lapokat. A D5nt5bizottsag ci klvAn mutatni arra is, hogy a kerelmez5 a III. resz teljesitesebe

bevonni klvAnt szakembereket Mrom helyen is megjelOlte (eredeti ajAnlat, On8l16 I\i Anlat, Onkentes hiAnyp6tlas) ugyanakkor az onkentes hiAnyp6tlasban megjeHilt szemelyi kOr nem esett egybe az eredeti 6s a kUWn ajAnlatban megjeWlt szemelyi korrel. Kerelmez6 ezt azzal indokolta, hogy a kUI5n ajilnlatban pusztAn v!ltoztatas nelkill csatolta az eredeti ajAnlat III. reszre vonatkoz6 lapjai!, majd az Onkentes hiAnyp6tJIis 9, oldalAn csatolt tAbiazatb61 elhagyta azokat a szakembereket, aklket a III. resz tekintettben a teljesltc!sbe nem kivAn bevonni. Ennek sZilksc!gessege pedig k6relmez6 hivatkozasa szerint a dokumentaci6 6. sz. nyilatkozatmint8jab61 fakadt. A DOnt5bizottsag aUAspontja szerint a kerelmezo magyarazata nem elfogadhat6, Egyreszt kerelmezO maga nyilatkozta, hogy az 1. resz vonatkozasban megjelOlt R.P.

szakember nelkUl is megfelel az alkalmassagi kovetelmc!nyekoek, EbbOl kOvetkezik, hogy hiany, hiAnyossag az alkalmassag kOreben nem merilIt fel, igy R.P ilj, tovabbi szakemberkent megjeWlese a Kbt 77. § (2) bekezMsebe, valarnint a 83. § (6) bekezdesebe lltkOzne, A D5nt5bizottsag a kerelmez6 6. sz. mintlira alapltott indokollisat sem fogadta el azzal osszefilggesben, hogy az eredeti ajAnlatban megjeWIt Z.K., D.G., K.Z. szakemberek Onkentes · hiAnyp6tlcis

kereteben

tOrten6

elbagyasa

a

dokumentaci6

6.

sz.

nyilatkozatminta tagolAsaval filgg5tt ossze. A D5nt6bizottsag rlirnutat wa, hogy az ajAnlatker5 a dokumentAci6 26. oldalAn IS. pont alatt kifejezetten e15irta, bogy a szakembereket reszenkent kUWn-kUHin kell bemutatni, Igy ajAnlatk6r5 eleve nem jelolliette volna meg az eredeti ajanJat 71.- oldalan a III. resz tekinteteben bevonni kivant szakembereket az 1. resz tekinteteben bevonni kivant szakemberekkel egyi.itt. Vegezetlll a DOnt6bizotlsag rarnutat arra, hogy a Kbt. 83. § (7) bekezdeseb61

kovetkezoen a hiAnyp6tlAsokat kavetoen a benylijtott ajanlati peldAnyok hiAnyp6tlAssai nem . erintett tartalmAnak meg kell egyeznie az eredcti ajiinlat tartalmaval. Hianyp6t1Asnak a szakemberek tekinteteben nern volt helye, ehhez kepest kerelmez6 a

hiAnyp6tllis kereteben a szakemberek tekinteteben tObb rn6dositAst is eszkOzOlt, az eiterts miatt kiuir61ag az eredeti ajaruat lenne figyelembe vehetO, amely t6bb okb61 sem megfele16 (az I. 6s III. reszre tekjnteteben bevormi kivant szakemberek egy

nyilatkozatban tOrten5 megjetolese, folyarnatos sorszarnozlis hiAnya). Mindezekre tekintettel a D5nt6bizottsag megallapltotta, hogy a kerelmez5 a teIjesitesbe bevonni kivant szakemberek tekinteteben olyan helyzetet teremtett, amely fe!vi]agositas keressel sem lett volna feloldhat6. Erre tekintettel az ajaniatkero

megal.pozottan all'pitotta meg a kerelmez6i ajanlat ervenytelenseget • Kbt 88. § (I) bekezdes f) pontjara figyelemmel. A DontObizottsag allaspontja szerint a kerelmezo ajaruata a kozbeszerzesi eljar8.s folytatasanak feltetelhez k(jtese eseten sem lenne ervenyesse teheto.

3.) Ezt kOvet5en a Dontobizotlsag a harmadik ervenytelensegi ok megalapozottsagat vizsgAlta, amely szerint ajanlatk6ro a felolvas61apon az ajanlati arat nero megfeleIoen

.dta meg, mivel az - .jAnlatkero el6icisav.1 ellentetben - tartalmazta a tartalekkeretet is. A DOnt6bizottsag a tenyallas reszeve tette, es megvizsg81ta a felhfvtis, a dokumcntaci6 vonatkoz6 rendelkeztseit. valamint az ajanTat reszletes tartalmat. Ez

al.pjAn a Dont6bizottsag az ajAnlatker5 Altai megallapltott ervenytelensegi okot az alabbi indokokra tekintenel nem tal!lta megllllapithatonak,

2010 01/ 19 15:00 FAX

+ 36 1 336 7718

KOZBESZERztSI DONTOBIZ.

flI 002210025

• 22

i

I

I

MegAllapithato, bogy az ajanlatkero a felhivasban is es a dolrumenraci6ban is egymassal ellentmondo eloirAsokat tett. Tenykent rogzitheto, hogy a felhivas IV.2. U. pontja szerint a birAlati reszszempont ajanJati AI a tartalekkeretet nem tartalmaz6 ,zerzodese lir. Ezzel osszbangban All6 rendelkezeseket tartalmaztak egylittal do1rumentAcio II. 1.14.; 3.1.2.; 3.1.7. pontjai. Ebbez kepest ugyanakkor nem hagyhat6 figyeImen kiwi, bogy a felhlvAs II.2.J) pontja szerint a megaj8nlott szerzMeses Amak adott mert6kO tartaJekot kell tartaImamia, a dokumentAci6 IV. kOtetenek elso bekezdese pedig rOgzltette, bogy az aj8nlati 8r az egyOsszegO aj8nlati Iir es • tartalekkeret Osszege. Mindezek aI.pjan rOgzithetO, hogy a felhivas es a dokumentAci6 az ajaruati ar, szerz6deses ar tartalma vonatkozasaban nem voLt kOvetkezetes. A DOnt6bizottsag allAspontja szerint ettol ftlggetlenill is egyertelmilen megallapithato azonban, illetve [elvilagos!"" keres kereteben tisztAzhat6 lett volna a kereImezo altai megajanJott ar. A DOnt6bizottsag az eredeti ajanlat 118. lapjan esatoIt aj8nlati nyilatkoZ3t, a 144. lapon csatolt - kitOltott - szerz&iestervezet, a 717. oIdalon talAlhat6 ajanlati ar fOOsszes(to alapjan megAlIapitotta, hogy a kerelmezo a tarta16kkeretet kovetkezetesen az ajWtlati 8rt61 kUlan t6telkent kezelte, a tartalekkeret osszeget az ajanlati arba nem szlirnitotta bele. E kOrben a Dontobizottsag a kereImez5 javarn ertekelte • felhivas es a dokumentAci6 kt)vetkezetlenseget. Em tekintettel a DOnt6bizonsag megAllapitotta. hogy az ajanlatnak ajanlatktr5 e korben megAllapitott okb6I fakad6 ervenytelensege nem alit [eon. A Dfint6bizottsAg a fentiek alapjan megAUapftotta, bogy az ajanJatkero altai megAllapftott harom ervenytelensegi ok k6zill a 2. ervenytelensegi ok [ennaIl!, amely Bnmag<\ban az ajanlat ervenytelenseget vonta maga uum. Erre tekintettel a . Dont6bizottsag a kerelmeronek ax ajAnlata ervenytelenn6 nyilvanitasat tamad6 kereimei elemeit elutasitotta.

4.) A D6nt5bizottsag vegezelUl az iratbelekintesi jog megsertesere alapitott kereImi elem megalapozottsagat vizsgaIta. .

Ajlinlatkero a kerelmezo iratbetekintes biztositasat arra hivatkozassal tagadta meg, bogy a kerelmezO az iratbetekinresi kerelmet a Kbt. 337. §-ara alap!totta, amely jogszabAlyi rendelkezes ugyanakkor a Dont6bizottsag jogorvoslati eljarasaval kapcsolatos, es mint Dyen a D6nt6bizo!tSag reszere tAmaszt kotelezettseget, az iratbetekintes a Dllntobizottsagt61 kerheto. A Kbt. 1. § (1) bekezdese el5frja, bogy a kOzbeszerzesi eljarasban - ideertve a

szerz5des megkoteset is - az ajanJatkero kOteles biztositani, az ajanlattevo pedig tiszteletben tartani a verseny tisztasagat es nyilvanossagat. A Kbt. 96/A. § (2) bekezdese ertelmeben az eredmenyhirdeteskor es azt k6vet6en nem lehet Uzleti titokra hivatkozAssal olyan adat nyilvanossagra hozatalAt korlatozni vagy megtiltani, amely a 73. § (2) bekezdese korebe tartozik, ilIet61eg amelyet az ajanlat elbfraJasa saran - d5ntese megbozatalaval Osszeftlggesben . az ajanlatkero figyelembe vett.

2010 01 / 19 15 :0 1 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ£SI DO~BrZ.

~ 0023 / 0025

23 A Kbt. 97. §-a ertelmeben az ajanlatkero az elVenyes ajanlatot level aj!lnlattevo keresere kOteles tajekoztatast adni a nyertes ajanlat jellemzoirol es az altala lett ajanlathoz viszonyitott elonyeirol a keres kezbezveteletol szamftott 5t mnnkanapon belli, figyelembe veve a nyertes ajanlattevii iizleti titokhoz fiiziid5 erdekeit is (73. §).

A Kbt. hivatkozott rendelkezesei garanchUis jeUeggel hivatottak biztositani a kOzbeszerzesi e!jamsok nyilvanossagat, lIt.Iathat6sagat a teljes kOzbeszerzesi eljarasban. K6relmez5 a Mzbeszerzesi eljamsban ervenytelen ajanlatot nylijtott be. Ebb61 kovetkezoen a Kbt. 97. §-a szerinti tajekoztatast ertelemszerilen nem kene, ~rvenytelen ajanlata nem kernlt elbfnUasra, igy az nem is hasonlithat6 Ossze a nyertes aj!lnlattal. Ez a k5rtlbneny ugyanakkor a DOntelbizottsag alhlspontja szerint nern jelenti azt, bogy a kerebnezo kifejezetten az ajanlatkerot61 ne kerhetne a nyertes aj!lnlatba tOrten6 betekintes biztositasat. A OOnt6bizottsAg allaspontja szerint a kerelmez6 iratbetekintisi kerelrnet az ajanlatkeronek tarta1rna aJapjan kell megvizsgaJnia, annak biztositAsa nem tagadhat6 meg azon az alapon, hogy a kereImezo adott esetben nem az iranyad6 jogszabalyhelyre hivatkozik. A Kbt. 96. § (2) bekezdese ertebneben az inlsbeli Osszegezest az eredmenyhirdet6sen jelen level ajanlattevclknek at keU adni, a tIIvol leva aj!lnlattevoknek pedig az eredmenyhirdetes napjan. az eredmenyhirdetest kOvetoen haladektalanul telefaxon vagy elektronikus uton meg kell kUldeni. Ha az aj8nlattevo nem adta meg elektronikus levelcimet vagy telefaxon val6 elerhetiiscget, resure az ;rasbeli Osszegezest az eredmenyhirdetes napjan postai uton kell feladni. A kOzlessel az eljarast lezer6 donlessel szembeni jogorvoslati hatllrido megnyflik. A Kbt. 337. § (J) bekezdese szerint a kOzbeszerzesi Ogy kerebnezoje (az eljarast kezdernenyezii), az ellenerdekU Ugyfel, tovabba ezek k6pvisel6je es a kOzbeszerzesek Tanacsanak tagja az e!jams soran ktilon engedely ne!kill bllrmikor betekinthet a kozheszerzesi eljaras. illetoleg a jogorvoslati eljAras sorAn keletkezett iratokba, e.s azokr61 rnasolatot, fe!jegyzest keszithet. (2) Az ajanlatker6 6s az aj!lnlattevo, a reszvetelre jelentkezo - az iiZleti titok vedelmere hivatkozAssal - kerheti az (1) bekezdes szerinti szemelyek iratbetekintesi joganak kizArAsat vagy korlAtozasAt az olyan iratok vagy adatok tekinteteben. amelyek nem min6sUlnek kozerdeb.ii adatnak " vagy kOzerdekb51 nyilvAnos adatnak, megismeresUk. hicinya nem akadAlyozza "az ellenerdekU ilgyfelet jogorvoslati joganak gyakorlasahan, ugyanakkor az iratok vagy adatok masok Iiltali megismerese aranyta1anul S1llyosan sMene az Ogyfel iizleti erdekeit. A kerelemrol val6 dontessel egyidejiileg a KOzbeszerzesi Dont6bizottsag kOtelezheti az erintettet olyan iratvaltozat elk6szitesere, amely nem tartalmaz Uzleti titkot. A Kbt. 323 . § (2) bekezdese a jogorvoslati kere1em eloterjesztesere - eljarast lezero dontes esetehen - sziik, 8 napos hatAridot biztosft. A kerelmezonek a Kbt. altai biztositott 8 napon helUI kell el6terjesztenie az eljArast Iezar6 dontest tamad6 kerelmet, ez id6 alatt kell beszereznie azokat az informaci6kat, amelyek a kerelem

201 0 01 1 19 ]5 ; 0 1 FAX

+36 1 336 7778

KOZBES ZERZ£S I DONTOBJ Z.

IQ 0 0 24 / 002 5

24 megalapozottsaga 6sszeallitania.

erdekeben

szilksegesek,

egy1lttal

jogorvoslati

kerelmet

A jogorvoslathoz fiizOd6 jog garanoialis jellegebOl, a nyilvanossag alapelvi kOvetelmenyeMl, valamint a 96/A. § (2) bekezdesenek teteles jogi rendelkezesebOI fakad6an a DOntobiwttsag allaspon~a szerint az ajanlatkero nem tagadbatja meg az iratbetekintes iranti kerelem teljesfteset. A Kbt. 96/A. § (2) bekezdese kifejezetten akkent rendelkezik, hogy a nyilvanossagra bozatalt az eredmenyhirdeteskor es azt kOvetoen keU biztosftani. Ennek megfelelcen az iratbetekintesi kerelem teljesitesetol az ajanlatkero jogorvoslati e!jaras meginditasa eseteben sem mentesUl, arra iranyul6 keres eseten a versenytarsak ajanlataiba torteno betekintest - a kerelem kcretei k6zou - biztositania kell. A nyilvanassagra hazata! (iratbetekintes, tijekoztatas) - a Kbt. eltero rendeIkezese hianyaban - fUggeden a jogorvosl.ti eljar's meginditasat61, annak csak annyiban van relevanciaja., bogy a jogorvoslati eljarBs rneginditasat k6vetoen az ir.tbetekintes biztositasa a Dentobizottsagt61 is kerheta. A Dont6bizottsag allaspon\ja szerint a kerelmezo a Kbt. 96/A. § (2) bekezdese al'pjan a jogorvoslati szakban is kerbette az ajanlatkerOt61 az iratbetekintesi jog biztositAsat, eIUlek kereteben kozOlte, bogy az ajaruatba Idvan betekinteni. a kerelem a jogorvoslati eljaras irataira nem teIjedt ki. Az iratbetekintes biztosimsAnak ktltelezettseget nem erinti, hogy. kerelmezo. Kbt. 337. §-atjeIOlte meg kerelme jogszabaIyi alapjakent. A DOntobizousag allaspontja szerint a jogoivoslati jog megfeJelo gyakorlasa erdekeben • kerehnezot nem erheti hlliany a kozbeszerzesi ir.tok D5ntobizoltsaghoz Wrten6 megkUld6senek idoszUkseglete miatt. Az iratbetekintes biztositlisat pedig a kOzbeszerzesi eljan\s iratai, igy az ajaruatok eredeti peldAnyanak D6nt6bizoUsag reszere torteno megkUldese nem akadalyozza, nem akadalyozhatja, az ajfmlatker6 rendelkezett ezen iratok masolati peldcinyaval is. Mindezelcre tekintettci a DOntObizottsAg aUAspontja szerint az iratbetekintes biztosftisa nem volt megtagadhat6, es a jogorvoslati kerelmet ta.rta1ma alapjan vizsgalva megaU.pitott.. hogy az .janlatkerO megsertene. Kbt. 96/A. § (2) bekezdeset.

Mindezek alapjan • Dontobizottsag • Kbt. 318. §-aban meghararowtt hataskor.ben e!jA.rva a Kbt. 340. § (2) bekezdes 0) pontj. alapjan megaUapitotta, hogy az .jaruatkerO megsertette • Kbt. 96/A. § (2) beleezdeset. Ezt megh.l.d6an • D6ntObizottsag a jogorvoslati kerelrnet elutasitotta. Tekintettel arra, hogy a jogsertes az eljarast lezlir6 46ntes jogszeriiseget a nyertes ajanlauev(5 szemelye vonatkozasaban nem erintene, a Dont6bizoUsag az eljanlst lezaro dontes megsemmisiteset es a kOzbeszenesi eljaras folytatasanak feltetelhez keteset nem latt. indokol1nak. A DOntObiwttsag jelen esetben • jogserres megaIl.pitasan lUI nem ftelte indokoltnak birsag kiszabasa~ figyelemmel arra, hogy • kerelmez5 trvenytelen ajanlatot nyUjtott be, igy • jogserles az eljanist lezaro dontes jogszerilseget • nyertes .janlattev6 szemelye vonatkozAsAban nem erintette. A DOnt5bizottsag a Kbt. 340. § (2) bekezdes g) pontj. es • Kbt. 341. § (4) bekezdese al'pjan dOnWtt az e!jarasi kOltsegek viseles'ro!.

2010 01119 15:01 FAX

+36 1 336 7778

KOZBIi:SZERZI?Sl OONTOBIZ,

ftll 0025/ 0025

25 Ajogorvosl.tr61 val6 tajekozt.tas • Kbt. 346. § (I) bekezdesen al.pul. Bud ap est, 2010.januar 18. D,. Cseh Tamas Attila sk.

klJzbe.szenesi biztos A kiadmany hiteleUI:

D,. Puskas Stindo, sk.

Veliczky Glibome sk. kozbeszerzesi biz/os

'qf:,e~ . .i· .. '.'

~ I .[)"

....

T6thZo .• o

kozbeszerzisi biztos

"

~

~

~:A i!?/ Or. CUcsy Andrea ctgyvo!d (4026 Debrecen, tel" 10. 113.) .;;. 1 D~ es TArsai Ogrvedi lroda, dr. Bakondi r~~:~~1fJ6 B~a~st, Ajt6s1 OUrersor 31 .)

KaPidk: I. 2.

3. Dlin JozsefOgyvedl Iroda, Dr. Dim 16zsefOgyv ~~~Ajt6S1 DUrer sor 31.} 4. A-HfdEpfr6 Zrt. (1138 Budapest, MarikAs Frigyes u. 20.) S. Or. Szabo Klare. O&yv6di Iroda, dr. SzabO KIAra agyv6d (1117 Budapest. Budafoki t1t 79.) 6. SEDESA Obras y Scrvicios SA. (1051 Budap¢,t, Bajesy Zs. t1t 12., a Csaba Sunnyvlz Konzorcium vezet6je) 7. Duna Aszfalt Kft. (6060 Tiszakecskt, Bekc ut 150., a DSK Konzorciwn vetetOje) 8. Penta AltaUnos Epft6ipari Kfl (2100 GOdOIlO, Keny6rgyari lit lIE., II.B6k6scsaba Konzorcium vezetOje) 9. Swietelsky Magyarorszag Kft. (1117 Budapest.lrinyi J. u. 4-20., az SDK Konzorcium vezet6je) 10. Depona Plusz Kft. (4400 Nyfregyhm, Bessenyei to!r 17., aB~kes Konzorcium vezet6je) 11 . Nemz.etk~zi VegyepsU'T Zrt. (J 151 Budapest, Mo~or6d Utja 42., II. B~k:esc5aba konzorcium vezet6je) 12.CoJas-Alterra Zft. (1103 Budapest, Sibrik Mik16s at 30.) 13. POrt Ep!to!$i Kft. (1056 Budapest. Vad utca 81., II. PT B6ktse!aDa Konwrcium vezetOje) 14. Blu-Team EpftOipari es VillalkozAsi Kft. (7130Toina, Ben B. A. u. 36., a SZE-BAU Konzorcium vez.et6je) 15 . Keviep EpftOipari o!s Ke~skedclmi Kit. (4025 Debrecen, Sztchenyi u. 26., a Kev itp-Innoterv Konwrcium vezet6je) 16. Strabag MML Kft. (1113 Budapen, Dar6czi ot 30., az 5MBcs - 2009 Konzorcium vezetlSje) 17. Nemzeti Fejlesztesi OgynOkseg (1077 Budapest, Wessel~nyi u. 20-22.) 18. KOzbe,uerz6sek Tanlicsa ElnOke (1024 Budapest. Margit krt. 85.)

19. Irattar

2010 01 / 19 1~ : 40

FAX

+36 1 336 7778

XOZBESZERZaSI DONTOB IZ.

raJOOOl/0 0 22

KOZBESZERZESEK TANAcSA KOZBESZERZESIDONT6BIZOTTSAG 1024 Budapest, Margit krt. as. IS25 Postafi6k 166. 1rd: 336-7776 Fax: 336-7778

IkL "-' D.76$/

!f

12009.

A K6zbeszerzesi D6nt5bizottsag (a tovabbiakban: D6nt5bizottsag) a Kozbeszerzisek Tanacsa neveben meghozta az alAbbi

HA TAROZA T-ot. A Dontobizottsag az SDK Konzorcium (1117 Budapes~ lrinyi J. u. 4-20., kepviseli : Dr. Szuromi Andras figyved 1055 Budapest, Kossuth ter 16-17., a tovabbiakban: kcrelmew) jogorvos1ati kerelm';!, amelyet Blkiscsaba Megyei Jog" Vtiros Onkormtinyzata (5600 BcMscsaba, Szt. Istvan tOr 7., kepviseli: Darm lOs Tarsa; Ogyvedi iroda, dr. Bakondi Gy6rgy ugyved, Dian J6zsef Ogyvedi Iroda, Dr. Dian J6zsef figyv6d, 1146 Budapest, Ajt6si DUrer sor 31., a tovabbiakban: ajilnlatker6) "BeJcescsaba Megyei Jogii Varos szennyvizliszl[tasanak es csaronuizascmakJejlesztese ciml1 projelct kereteben megval6.su!6 csatomahtJ!6zat /ejlesztes, vezete!c-Qtep{tes es

felujltas" targy(1 kozbeszerzesi eljilrilsanak II. es III. resze ellen terjesztett e16, elutasftja.

Ajogorvos1ati eJjarasban felmerillt k01tsegeiket a re1ek maguk viseUk. A batarozat ellen fellebbezesnek es ujrafelvtteli eljarasnak helye nincs. A hamoz,t felillvizsg8.latat a kezbesftesetOl sz8m.itott 15 napon bclill keresettel a Fovarosi Bir6sagrol lehet kerni. A keresetlcvelet a FOVBrosi Bir6saghoz cimezve, de a DOnt6bizotlsagboz kell benylijtani.

INDOKOLAS A Dontobizottsag a kozbeszerzesi eljanis iratai. valamint a felek altal a jogorvoslati

e1jarasban tett irasbeli es targyalasi nyi1atkozatok alapjan az alAbbi ttnyaIlast illapitotta meg. AjanIatkero a rendelkezo reszben meghawozott tArgyban a Kbt. IV. fejezete szerinti nyilt e!jarast indito~ amelyre vonatkoz6 ajilnlati felhivasiit 2009.07. 15'en 2009!S 133194243 szamon tette k5zze a birdettntnyek e1ektronikus napilapjaban (TED). Az ajAnlati felhivas surint a kOzbesze:rzes tArgya epitesi bemhazas. a becsUlt ertek: 11 ,6 Mrd Ft (1. resz: 5,2 Mrd F~ II. resz: 3,9 Mrd Ft, III. resz: 2,5 Mrd Ft). Ajilnlatker6 a k5zbeszerzes targyat a felhivas 11.2.1) pontjaban 3 reszben hatarozta meg. A reszek eltero mennyisegben uj letesitmenyeket, teIVezett liroknyitAsos technol6giava1 epilla rekonstrukci6s 1etesitmtnyeke!, tervezett aroknyitas nelkfili bC1escs6vezeses, roppant!sos tecbno16giava1 epfi16 rekonstntkci6s letesitmtnyeke!, megszOntelend5 1etesitmenyeket tarta!maztak az alabbiak szerint:

2010 01 / 19 14 : 40 FAX

~ J6 1 JJ6 7778

KOZB E SZERZ~SI OONTOB IZ .

~0002 1 0022

2 1. Vj letesltmenyek (Gerincvezet6k: 134 Ian; Bekt'itOvezerek: 82 k m; Nyom6vezetek: 27 km; Atemelo: 31 db.) 2. Tervezett aroknyitisos tecbno16giaval Cpw6 rekonstrukcios Ietesitmenyek: (Gerincvezerek: 4,5 km; Bekot5vezetek: 2 km; Nyom6vezetek: 6,8 km; Ateroelo: 34 db.) 3. Tervezett arokoyitAs ne1kUIi belescs6vezeses, roppantAsos tecbnol6giilval epU16 rekonstrukci6s letesitmenyek: (Gerineesatoma: 0,3 km; Beketovezetek: 0,13 km; Nyom6vezetek: 0,2 km) 4. Megszilnletend6 letesitmenyek: (Gerinevezetek: 4,4 km; BekOtovezerek: 1,0 km; Nyornovezetek: 4,4 km; Atemelo: 6 db; Nem tizemel6 HTO kilt: 1 db; MegsZiintetendo kilt: 6 db, MegszUntetendo figyelokUt: 5 db.)

A feoti teljes mennyisegen belill ajanJatkero harom reszre biztositotta az ajanlattetel lehetoseget. Ajilolatker6 a fenri mennyisegeken beltil hat3rozta meg az egyes reszek konkret mennyisegi adatait A 2. resz mennvisegi adatai: Tervezett aroknyitAsos technologiaval epill6 uj letesitmenyek (Gerinevezetek: 47.037,3 m; Bek6t6vezetek: 28.021,9 m; Nyom6vezetek: 13.620,4m; Atemelo: 16 db) Tervezett Broknyitftsos technol6giaval epUlo rekonstrukci6s letesitmenyek: (Gerinevezetek: 715,5 m; BekOt6vezetek: 395,0 m; Nyom6vezetek: 546,1 m; Atemelo: \3 db) Tervezett aroknyitis nelkti:li be16scsQvezeses, roppantasos techno16giaval epo.lo 16tesitmenyek (Nyomovezetek: 190,8 m; Megsztinteteodo letesitmenyek; Gerincvezetek: 780,0 m; BekOtovezetek 41,6 m; Nyom6vezetek: 958.8 m; Atemelo: 2 db; Megszilntetendo kilt: 6 db; Megszilntetendo figyel5kUt: 5 db) A 3, res:? mennyjs¢gi adatai: Tervezett aroknyitisos tecbnoI6giaval 6po.I6 uj letesitmenyek (Gerincvezet6k: 27.511,7 m; BeketOvezetek: 15.781,6 m; Nyom6vezet6k: 9356,0 m; Atemelo: 7 db) Tervezett aroknyitasos techno16giAval epuJ6 rekonstrukci6s letesitmenyek (Gerinevezetek: 814,7 m; Bekotovezetek: 390,3 m; Nyom6vezetek: 185,0 m; Atemela: 5 db) Tervezett aroknyitAs nelkOli b6lescsovezeses. roppantasos techno16giaval epill5 rekonstrukci6s 16tesitmenyek (Gerincvezetek: 277,1 m; Bekotovezetek: 125,7 m; MegszUntetendo lelesitmenyek; Gerinevezetek: 639,7 m; Bekotovezetek: 382,4 m; Nyomovezetek: 181,0 m; Atemela: I db)

rekonstru.kcios

Ajaruatkero • felhivils Il.2.1) ponyaban mennyisegre vonatkozO tAjekoztatAs koreben rogritette tovabba. hogy • szorzodes atalanydijas jellegere tekintettel a jelOit mennyisegek es azok alapjan megadott egysegarak tiljekoztatasu! szolg:ilnak a Megrendelo reszere, az eset/eges ponnunkak velltesi alapjat kepezik. A megajaruott szerz5deses amak az aj8nlatkcro altaI a felhivasban megbatArozott mertekii tartalekkeretet (felteteles osszeget) kell tartaJmaznia. Ajaruatker5 lehetiSve tette a reszekre tortena ajaruattetel~ valamennyi reszre vonatkoz6an, ugyanakkor Ii Wbbviltozaru aj8.nIattetel lehet6seget kizma A szerrodes befejezesenek idapontja: 2012.08.31.

.,

, ! ;

2010 01 / 19 14 : 40 FAX

+36 1 336 7776

KOZ BBSZER Z~SI DONTOBIZ .

IaI 0003 / 00 22

3

AjanJatkero a felhivas:lban meghatarozta a kiz8r6 okoka~ a ponziigyi es gazdas:lgi, valamiot a miiszaki, ilIetve ,zakmai a1kalmass:lg igazolAsi m6djait OS rninimwnkOvetelmenyeit A felhivAs III.2.2) ponljaban a gazdasagi es penziigyi alkalmassag koreben az aIkalmassag megitelesehez szOkseges adatok os a megkovetelt igazolAsi m6d vonatkozAsAban az ajanJatk6r6 egyebek mellett rogzitette, bogy az ajanJattevonek (kOzos ajanJattev6k eseten minden tagoak) es a kozbeszerzes 6rtekenek 10 o/o-at megbalad6 mertekben igonybe venni ldvant alvillalkoz6janak c,atolni kell: Pl.) Valamennyi sz3mlavezet5 penzintezetet61 szllnnaz6, ajanJatteteli batAridOt megeloze 60 napnal nem regebbi legalabb !eljes bizonyit6 erejii maganoldnatba foglalt eredeti, vagy hitelesitett nyilatkozatot az alabbi tartalommal: mi6ta vezeti bank,z3mlajat, sz:lml.in a nyilatkozat kiaIlltasat megelozU harom 'vben (36 h6nap) sorban allas eliifordult-e [Kbt 66. § (I) bekezdes 0) pont); Az a1kalmassag minjmwnkovetelmenye(i): AIkalmatlan az ajanlattevo, (kozds ajilnlattevok e,eten minden tag), valamiot a k5zbeszerzes enekenek 10ero-at meghalad6 mert6kben igenybe venni kivant alv:lllalkoz6, ha PI.) blirmely bankszlunIAjan a penzintezetektOl szlirmaz6 nyilatkozatok szerint, a nyilatkozat kiaIlltasat megelaze harom evben (36 h6napban) legalabb egy alkalommal elofordult sorban illAs, (Onilloan teljesltve). . A felhivas 111.2.3) pontjaban a miiszaki, illetve szakmai aIkalmassag kOreben az aLkaJroassag megitelesehez sziikseges adatok es a megkovetelt igazolasi m6d vonatkozasaban az ajanJatkero egyebek mellett r6gzitette, hogy az ajanJattevanek (kozOs ajanlattevok eseten minden tagnak) es a kozbeszerzes eliekenek 10 %-at meghalad6 menekben igenybe venni kivant alvillalk.oz6janak csatolni ken eredetiben vagy Mzjegyzo altai hitelesitett masolatban: M2.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes e) ponua ,zerint: L. a1kalmassagi feltetel eset6n: Aroknak a szakembereknek, (szervezeteknek), illetoleg vezetoknek a megnevezeset, kcpzetts6gilk ismerteteset tartalmaz6 legalabb telj es bizonyit6 erejil maganokitatba foglalt nyilatkozatot, akiket be kivan vonni a teljesitesbe, killonosen azok bemutatasaval. akik a minosegellen5rzesert felelosek. Ezen szakemberek bemutatasa soran csatoland6 a szakember 3.1ta.l sajat keziileg ali:irt szakmai oneletrajz, a szakemberek vegzettseget, kepzettseget es jogosuitsagAt igazol6 doknmentumok (diploma, oklevel stb.) egyszerii masolati peldanya. Az oneletrajzb61 egyertelmiien ki kell deriiJnje az a1kalmassagi feltetelkent eHSin adatoknale, informaci6knak. 2, alkalmassagi feltetel eselOn legalabb .teljes bizonyit6 erejii maganokiratba foglalt nyilatkozatot a fizikai mun.kik ellatasara rendelkezesre ill6 letszam vonatkozasaban. M3.) A Kbt. 67. § (2) bekezdes d) ponlja alapjan az eloza harom evben az eves atlagos statisztikai illomAnyi letszAmAra vonatkozo kimutatast Amennyiben az ajanJatteva a Kbt. 65. §. (3) bekezdese szerinti szervezetet vesz igenybe a miiszaki, szakmai alkalmassag igazohlsBhoz, akkor e szervezet az alkalmassagot az ajaruattevore ebben a pontban eloirttal azonos modon koteles igazoln.i. Eroforrast nyUjt6 szervezet igenybevetele eseten az ajimlattevonek csatolnia kell az ajilnlathoz a Kbt. 65 . .§ (4) bekezdese szerinti tovabbi igazolasokat. Az eroforras a Kbt. 4. § 3/E. ponua ..erint ertendo.

2010 Ol / 19 14 :4l FAX

I

I

I

+J6 1 JJ6 7778

KOZBESZERZ~SI DONTOBIZ .

~0004 / 0022

4 Az aJkalmassag minimymkavetelmenye(i): Az aj4nlattevo (kozOS aj4nlattev6k eseren minden tag) es a kozbeszenes ertokenek 10 %-at megbaiad6 mertt\kben igonybe venni !dvant aivaJIaJkoz6k aJkalmatJanok, ha: ill.) egyilttesen nem rendelkeznek az aiabb~ a teljesitesbe bevonni kivant szakemberekkel, illeroleg vezetokkel: I.) legaiabb I Io projektvezeto, aki MY-VVA kepesitessel, min. 5 eves mUszaki vezet6i terilleten szerzet! gyakorlatta1 rendelkezik, melyb51 minimwn 3 ev FIDIC alapon vegzett munkllban val6 gyakotla~ tov'bbo megaj4nlott reszenkenl 1 Io MYWA oS 1 Io MY-EG/A, valamint I to MY-VIA kepesflessel rendelkezO a beszerzes tArgyanak megfeleM felelos miiszaki vezerovel, aki a nevjegyzekben szerepel. (Az epftesi muszaki ellenori, valaminl a felelos miiszaki vezeloi szakmagyakorlllsi jogosultsag reszletes szabaJyairol szol6 24412006. (Xn. 5.) Korm. rendelet szerinl). 2.) a fizikai munkak ellatasara egyiittesen nem rendelkeznek: Az 1. resz eselen legalabb 40 ro, A 2. resz eseten legalabb 30 ro, A 3. resz eseten legalllbb 15 ro fizikai aJIomanyban levo szemelyzettel.

M3.) egyilttesen nem rendelkemek: Az I . resz eseten legalabb 45 ro, A 2. resz eseren legalllbb 34 ro, A 3. resz eseten legalabb I B ro eves atlagos statisztikai aJIomanyi letszllmmal a megelaze harom tv barmelyikeben. Az M2. es M3. alkalmassagi feltetel eseten a tobb n~szre benylijtott aj3nlattetel eseten az erintett reszhez tartozo alkahnassagi k6vetelmenyek osszead6dnak. K6zos aj4nlattevek a Kbt. 69. § (5) bekezdese alapjan egyilttesen is megfelelhetnek a szakmai, muszaki alkalmassagi kavetelmenyeknek.

Ajinlatkero az ajAnlatokat az 6sszessegeben legelonyosebb aj3.nlat biraIati szeropontja szerint kivanta eI1ekelni az alabbi reszszempontok es swyszamok alapjan: Re..c;zszempont l. Ajanlati ax (a tartah~kkeretet nem tanalmaz6 szerz6deses 1ir, forintban) 2. A vegteljesitestol napokban)

visszaszcimitott eloteljesftesi

hatarid6

(naptAri

Sulysdm 40

20

AjAnJatkero a feIhivasaban meghatarozta az eljarasa szempontjab61 relevans hatliridoket (aj4nlatteteli batlirid6: 2009.09.02., eredmenybirdelos tctvezelt id5pontja: 2009. 10.27., szerzOdeskores tetvezett id5ponga: 2009.11.11.) A felhfvlls V1.2) ponga szerinl a szerz5des EU-alapokb61 finanszirozott projekttel eslvagy programmal kapesolatos, hivatkozasi alap: KEOP 1.2.0-2F-200B-0003 ,

Bekescsaba Megyei Jogu Varos csatomazasanak es szennyviztisztimsanak fejlesztese A felhfvas Vl.3.7) pongaban ajimlatkero r5gzitette, bogy az aj4nlattevo kateles nyilatkozni a Kbt. 70. § (2) os (4) bekezdesi, tovabba a 71. § (1) es (3) bekezdesei

vonatkozasaban. A felhfvas Vl.3.B) pongaban aj4nlatkero rogzltette, hogy a Kbt. 83 . § szerint biztosft hianypotJasi lebetoseget az eljar.. sorlln.

I

I

201 0 01/ 19 14 : 41 FAr

+3 6 I 33 6 77 78

KOZBBSZERZQS I DONTOBI Z.

~0 005 / 0022

5

A felhivas Vl.3.20. ponljaban az ajanIatkere eleirla, hogy az ajanIattevonek (kozos .janIattevok esetin minden tagnak) es a k5zbeszerzes ertekenek 10%..:\1 meghalad6 mertekben igenybe venni Idvanl alv3.llalkoz6nak, illetoleg az erMorrAs! biztosit6 szervezetnek nyilatkozatot kell becsatow arra vonatkozoao, hogy a nyilatkozatot tett sz!lmlavezet5 peDZinlezeten tUlmenoen nem vezet t5bb banknal szaml.1. AjanIatkero 5 katetbol 3.ll6 ajanIati dokumenUici6t is osszeaJlitott ajlinlattevok reszere az .janIatok elkeszitesebez. AjanIatkero a dokumenlaci6 megvasarlasat az eljarasban val6 reszvetel felteteleill subIa. A dokumentaci6 kOtetei • kovetkezo tartalommal kerilltek asszeaJUtasra: f.)

II.) 111.) IV.) V.)

Aj8.n1at elkeszitesevel kapcsolatos utmutat6, formanyomtatvlinyok. reszletes iitemterv. Szerz5deses felretelek, a taI.jmechanikai szakvelemeny. Reszekre vonatkozo muszaki e16irasok (muszaki e16uasok. epitesi engedelyek. szakhat6sagi hozzaj!lrulasok, egyeztetesi jegyzokonyvek). Araz.tlan koltsegvetes, meret es mennyisegsz!lrnitis, valamint az ajanIati ar kialakitasaval kapcsolatos Altalaoos el6lrAsok. Osszegzo, illetve a reszletezo munkareszek (tervdokumentaci6) ismertetese.

A dokumendcl6 I. klitete tobbek kozlitt az alabbiakat tartalmazta: Bevezeto (2.0.) clro alatt egyebek meUett rOgzitesre kerult, hogy. dokumentaci6bao, valamint az ajanIati felhivAsban foglalt tarralmi es formai el5lrasokat figyelembe veve kell elkesziteni az ajanIatokat. A 4.1. pont (25 .. 27.0.) a benylljtand6 igazolasok, nyi l.tkozarok jegyzeke klireben egyebek mellett. kovetkez5ket tartalmazta: 15.) Szakemberek bemutatisa az ajlinlati felhivasban elom dokumentumok csatolas'val, az ajimlati felhivas IlI.2.3 .pont M2 igazolasara, reszenkent killon.. killlin, [6. sz. minta); 34.) Bearazott teteles koltsegvetes. A 31. oldalon 6. pont alatt (Bearazott koltsegvet6s) a kOvetkezoket rogzftette: Az ajanIatokat tereles koltsegvetessel (meunyiseg, anyagegysegar, dijegysegar, asszes any.g osszeg, asszes dij 5sszeg) kell benylljtani. Az oIrazott kOltsegvetest roOsszesitovel es munkanemenkenti. osszesitOvel ellatva kell elkesziteni. A tender tervilil eltero kivAltott anyagok arat killen " eszreveteli kaltsegvetesben" ken szerepeltetni. A 33 . oldalon az ajimlati ar vonatkozas'ban egyebek mellett a kavetkezo el5irasok kerilltek rogzitesre: 3.) Az ajanIatban szereplo araknak egyosszegii atalaoy'rnak kell lennie, vagyis az ajanIattevok semmilyen form"ban es semmilyen hivatkozassal nem tebetoek vAltoz6 irat tartalmazo ajanIatot. 4.) Az .janlati arat ugy kell megadni, hogy azok tartalmazzanak minden jilrulekos kaltseget fuggetlenill azok form'jat61 es forrasatol (pI. ado, v!lrn, killlinbOz6 dijak es illetekek). 7.) Az ajanIati amak tartalmaznia kell mindazon koltsegeket, amelyek az ajimlat Iflrgyanak eredmenyfelel5s megval6sltisaboz, az aj3n.lati feltetelekben rogzitett feltetelek betartasaboz sziiksegesek. AjanIatkero felhivja az .janI.ttev5k figyelroet a FIDle szeIzMeses feltetelek Altai alkalmazott alabbi fogalmak tartalmara: az AjanIattevo aJtaI • Felolvasalapon feltUntetett ajimlati ar (szerz5d.ses ar) az az osszeg, amelyet AjanI.tkero • szerz5des eredmenyfele!os megval6sitasaboz sziiksegesnek tart, mely a tartalekkeretet (felteteles osszeget) nem tartalmazza. Az egyosszegii ajlinlati ar, aroely megfelel a Szerzildes elfog_dott vegosszegenek azonban mar _ tartaiekkeretet

2010 01 / 19 14:4 1 FAX

+36 1 336 7778

KOZijESZERZ~SI

DONTOBrz.

~ 0006 / 0022

6 (feltitele~ osszeget) is tartalmazo asszeg. Aj3nlattevok az Egyosszegil Aj3nl.ti Ax FelbontAsa elnevezesi! dokumentwnban 1ctilcn sorban az aj3nlati felhivAs eloirAsainak megfelelo tartalekkeretet (feltereles csszeget) k6telesek elkillamtem, es feltilntetni . Az 52. oldalon csatolma kerillt 6. sz. melloldet (Muszaki informaci6k) szerinti tninta aJ.pjan - egyebek mellett - tliblilzatos formaban (nev, kepzettseg) • Mvetlcezo tartalm1i nyilatlcozatot kellett tennitik az aj3nlattev5knek:

,. ... .rryilatkozom ... M2.1. a Khl. 67. § (2) bekezdes e) pontja a/apjcin, hogy a szerzOdes leljesiMser az a/trbbi szakemberek bevonasirval kfvanom e/ltrtni Nev

Kepzettseg

M2.2. ajizilcai munkOk ellatasara rendelkezesre a/!6 letszam: ... fo. "

A 61-63. lapokon tablazatos formaban az egyes reszekre vonatkoz6an megval6suhisi es szlim1azasi Utemterv keriilt csatolAsra (idoszak: 2009.10-2012.09.), amely tetelesen fe1sorolta az adott reszhez tartoz6 mun.kanemeket. A dokumentaci6 IV_ ktitetenek elso oldaJlin aj3nlatlcer5 egyebek meUett az alabbi infomulci6kat rOgzitette: •.Az ajanIati ar az Egyosszegll aj8.nlati Pu es a Tartal6kkeret osszege. Az EgyOsszegu Aj3nl.ti Arat, amely • Szerziideses Ax aI.pja, ugy kell tekinteni, hogy az, az Aj8nlatkeresi Dokumenmci6ban meghatarozott MunkAk elvegzeseert jar a Villalkoz6nak ..... " IElsa bekezdesl .,Az egyosszegii Ajaruati Amak tartalmaznia kell, ahogyan az a szerz6deses dokumentumokban elO van frva, a Munkak SzerzOdes szerinti elvegzesenek es fenntartasanak tnindent figyelembe vevo teljes k61tseget." IM'sodik bekezdW . ,,Az Ajantati AI bontasahoz ujabb tevekenysegi sorok hozzaadasa nem megengedett. A bearazatlan tev6kenvsegi sorokat \lgy fogjAk ertelmezni. hogy a vonatkoz6 Mat mas tevekenvsegi sor tartalmazza." lHarmadik bekezdesl ,,A VaIJalkoz6 az Aj3nl.ti aron beliil kOteles elvegezni az Aj3nlatlceresi dokumentaci6 5. katetiben es az eDgedclyekben szerepla, de az Aj3nlatlceresi dokumentaci6 4. k6teteben levQ tAj6koztat6 meret es mennyisegszlimitasb61, valamint arazatlan kOltsegvetesbol hianyz6 munklikat tovabba azokat • milszakilag sztikseges mnnklikat is, amelyek nelkiil a sikeres pr6baUzem nem folytathato Ie • letesitmeny rendeltetesszeriien nem h.sznilllato, iizembe nem helyezhetO (tObbletmunka)." /Nyolcadik bekezdO,1 A 3. oldalanak utolso bekezdeseben r6gzltesre kerillt, bogy az .janlatkcresi dokumentaci6 IV. ktitet6ben talillhat6 Meret es mennyisegsz3.mitas a teljes szerwdesre vonatkozoan bemutatja az elvegzendo munkak fObb, jellemzo becswt mennyisegeit. Az ott felsorolt mennyisegek csupan az aj3nlattevok tajekoztatAsaul szolga!nak a munka nagysagrendj6re vonatkoz6an es nem tekinthewk a tenylegesen eivegzendo munkak mennyisegi kimutatAsanak. Az elvegzendo munkak es • beepitend6 anyagok

,

I

2010 01/19 14 : 42 FAX

+36 1 336 7778

KOZBES ZERZ~S J

DONTOB1Z .

tal 0007/0022

7

pontos es reszletes mennyisegenek meghatArozasa az aj3.n.lattevok feladata. es kockazata A dokumentaci6 V. katete tarta1mazta az arazatlan teteles szamos kOitsegtetel mellett az alabbiak is szerepeltek:

szfv6kutak

flzemeveJ, iceszirisivel, 1000 m·n: tortin6 clvezetes6vel

kOltsegvetis~

amelyben

~30~::;a~::::;~~=

F elmcrl1l6 anyagkOltsegek (viSS2nyeremenye.k figyeiernbevettl6veI):

sons betonkUtgyUni

beton

osztUyozott. homakos kavics . gyiijt6- 65 v31rutunkutak tlzemeJ~stveJ

vcikuumJrutls )00

berwmzes

helyszinen

tan!s3val

m-enk6nri t.elepirisivel, 14 nap e16szivas, 20 nap

7 nap figyelcmbev6teJEvel, a tovtl.bbi befogad6ig val6 l.e:vezetis kOlts6geinek e16iclnyzat3val. Felmer\ilO anyagkottsegek (vissmyeremenyek figyclembevetd6veJ): ldvitelezesi

horg.adk:l6 MSZ 12012 A37X 4" karmamyuva1. S2e'l'dvenyekkel vi •

.5ziir6 kavi.c:s gyiijt6-

v~

kOmyezli )0 cm-en t.i11i tOnrorsegi foha tlSmOrlt\·c.

a

rileges e1terlttssel, gepi er6vcl kis felUleten 85 % savban. • FOld visszaWIte.s mu.oka.W:okba a vezeteket kiimycw 30 cm-en tUli szelvenyben, reteges elteritessel. TOmorites 85 % tlhntirsegi [okra, kis !elillete.n. • FOld "isszatOlris mWlkagOMrbe gepi erCvc). rewgcs clte.rlt6sseJ., 85 %-os tlSmtsnegi fokra. tOmOntve. FebneJill.6 anyagk6ltsegek: tOrnl)rileshez viz.

szAllitA.sok

tervcztssel. tpi\hsscl Felmerill6 anyagktHtstge.k. (vissznyeremenyek figyelembevetcl6vel): jelz6tSbUk, oszlopok, talpak ten:16 korlA.tok, oszlopok J,lz.I""pa."""~.,, ,~r.Id;6"'''''''h. okkumulW>IOS)

f-- - - + -- - - I

f--- -+----I

2010 01 119 14 : 42 FAX

+36 1 33 8 7778

KOZB E SZBRZ~ S J

DONTOSI Z.

Ili0008 1 00 22

8 Munkaarok hizagos ducoJ.asa 2.0 m m.6Jysegig PelmertU6 anyagkOlrsegek (vissmycremenyek figyelembevetel6vel): zsahu::6-dUco16 pall6 .50 mm 3-6,Sm ~it6 • feny6 faragott gerenda 3-6,.5 m I.o. • tenV6 fa 3-14 m MunIcaarok ztrt soro dobozos dUcolAsa 2,0 m·n61 melyebb csatomAk esten. P,lmortU6 ..".gkOl"'gok (visszny=/nyok figyokmbevCtdMl): zsaluz6-duco16 pal16 so rom 3-6•.5m epit6 fcnyo !aragon. gerenda 3-6,.5 m I.o. - fcoro 'llvauyfa 3·14 m

-

-

-

d_

Binyabomok visszat61ths gop erovel, inbudcolatban vagy ~an C56z6oa flU6tti n!sz.e.n rtteges e1t.erlttsseI, 9.5-97 % t01JlI5rsegi. Cokra (U=- D60IDIO>7) wmOrltve, a:ep er6vcl. A1s6 eS" {eM agyazat keszftese banyahomokbOl, ziteges elteri"ttssel, 90 % tOmorsegi fokra (U.o;D601D 10>7) tOmorhvc, g6pi er6vd, Iris felnIeten. Banyahomok visszat61tis k~zj erOvel cs6z6n.aban. cs6tetll felett kez:zel., eso IJUlllen geppel, 90 % tOlO.Orsegi Com (U-D6OIDIO>7) t6mOrltve, ki; felillete:n. Banyahomok -vissz.atottes kt.zi er6veJ, cs6z6nM>an cslitet1lt61 mert legatabb 30 em magassagig, cs6 mellen geppel. csli felett kizzel. reteges elterit6ssel., 90 % tOm6rsegi fokra (U- D60IDIO>7) tOmOritve. Felmerill6 anyagkOlts6gck:

-

vi, beszillftand6 anyag Iha ~

A dokumentaci6 egytittal valamennyi resz vonatkozasaban megadta az adott tetelhez: kapcso16d6 mennyisegeket

Ajimlatkero 2009.augusztusi keltez';ssel (129 k6rdesbOl es valaszb61 an6) kiegeszft6 tijekoztatast Dylijtott ajimlattev6k re,zere. A kiegeszfto tajekoztatAs kereteben egyebek mellett az aJabbi kerdesek es valaszok merilltek fel. 2. kerdes: Az aj3n1atkeresi dokumentici6 4. k6tet ajan..Iati tiT ArazatIan k61tsegvetes t. resz M 11 jelu atemelo korzet ajaruati ar reszOsszesit5jenek 3 , pontja: Biofilter es kiszolgal6 akniLk epitesere vonatkozik A reszletes koltsegvetes es az ateme16re vonatkoz6 reszletezo miiszaki leir8s szerint az atem.eio rendelkezik bioftlterrel, annak hatekonysagat kell fclillvizsglilni es lIZ intenziflklUasat, b6viteset kell elvegezni. Javithat6~e a resz6sszesito 3. pontja a reszletes koltsegvetesi kiiras szerinti ,,kapacitAs n6veles"~re?

Valasz: A reszosszesit6 pontja nem vclltoztathat6 meg. Az arat a reszletcs kOltsegvetesi tartalom szerint ken megadni. A reszletes koltsegvetesi kiirasb61 bianyz6 tetel eseten a dokuroentaci6 4. katet hltalanos el5irasainak 8. bekezdese szerint kell elj3mi. 3_ kerdes: Az ajimlatkeresi dokumentAci6 4. kOtet ajAnlati Or Orazatlan kOltsegvetes II. resz T 32 jeIii atemelo korzet reszletes koltsegveteseb61 hianyzik a megsziintetend6 346 fro hosszu DN 160-as nyomovezerek koltsegvetesi kiirosa. KeIjiik. sziveskedjenek a hianyz6 ktlltsegvetest reszilnkre mihamarabb megkiildeni. Valasz: A dokumenticio 4. kotet Arazatlan koltsegvetes osszesit6je tartalmazza a 346 fro nyom6vezetek elboDt.8.slmak sorat. A ",szletes ko!tsegvetesi kiirasb61 hianyz6 tetel e,eten a dokumentaci6 4. Mtet altaJilnos e16icisainak 8. bekezdese ,zerint kell eljOrni. I

I

I

2010 01/19 14:42 FAX

+36 1 336 7778

KOZDESZERZESI DONTOBIZ.

~0009/0022

9 17. kerdes: Madosithat6aklkiegeszit6ek-e a dokumeotaci6 koltsegvetes tetelei. mennyisegei az eszreveteleinkkel? V.lasz: Nem.

reszekent kiadott

96. kerdes: AjOnlatunk kesziresekor jelentiis t6bblet mennyisegeket talaItunk a kiadott kallsegveresi kiirashoz kepes!. Kerjllk TiszteIt Kiir6~ hatllrozza meg, hoi es hogyan szerepeltessilk ..eket a menoyisegi eltereseket? A kiadott, be:irazand6 k6ltsegvetes mennyisege megvaItoztathat6-e, ha mennyisegi eIterest tapasztalunk? Ha nem, hogyan kell kezelni a feldolgozas sor:ln eszIelt mennyisegi eltereseket? V.lasz: Usd a 2. sz:irnu kerdesre adott vaIaszt Tovabba Iasd a 4. k6tet AjOnlati :ir utols6 bekezdesben foglaltakat. AjAn1atk6r6 kozbeszerzesi eljarasaban az alabbi reszek tekinteteben osszesen 14 ajOnlattevo ny6jtott be ajOnlatot. As ajOnlatok bontas:iral felvett jegyz6kOnyvben az a1Abbiak szerint ragzltesre kertilt az 'jOnlati :ir (, tartalekkeretet nem tartalmaz6 szerzadeses :ir Ft-ban), valamint a vegteljesitestal sz:irnitott el6teljesiresi hatArido (napt:\ri napokban).

1. PT B~kescs8ba Konzorci um Tagok: Porr Epiresi Kft. - Teerag-Asdag Bpitaipari es Kereskedelmi Kft. Megajanlott n!sz: I. resz (4.567.219.917,-F~ 60 nap), 2. resz (3.941.750.039,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.509.999.46I,-Ft, 60 nap) 2. SADE Magyarorszag Melyepita Kft. Megaj:inlott resz: I. resz (4.236.444.443,·Ft, 60 nap), 2. nisz (3.121.777. 776,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.044.444.443,-Ft, 60 nap) 3. Bekescsaba AE Konzorcium Tagok: A-Hid Bpita Zrt. - Euroaszfalt Kft. Megajanlott resz: I. resz (4.766.000.000,-F~ 60 nap), 2. resz (J.500.000.000,-Ft, 60 nap), 3. resz (2.309.735.385,-Ft, 60 nap) 4. B~kes Konzorcium Tagok: DepoD. Plusz Kft. - KE- viz 21 Epitiiipari Zrt. Megajanlott resz; 3. resz (2.365.895.560,-Ft, 60 nap) 5. SZE-BAU Konzorcium T.gok: Bau-Team Epito es Villalkozasi Kft. - Ahsca-Bau Epitoipari zrt. SzeksZllrd·Paksi Vizgazdfllkod:isi es Kornyezetvedelmi Kft. Meg.jinlolt resz: 2. resz (4.Z45.716.92Z,-Ft, 60 nap) 6. SDK Konzorcium Tagok: Swietelsky Magyarorszag Kft. - Duna Aszfalt Vt es Melyepitii Kft. Kelct-Vt Epit5 BeruMz6 6s Szillitm:lnyoz6 Kft. Megsjanlott resz: 2. resz (3.132.000.000,-F~ 60 nap), 3. resz (Z.150.000.000,·Pt, 60 nap) 7. KEVIEP-L>
I

I

I,

2010 01 / 19 14:42 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ£SJ OONTOBIZ.

~OOlO / 0022

10 9. 5MBcs - 2009 Konzorcium Tagok: Slrabag MML Kit. - Magyar Aszfalt Kit. Megajanlotl resz: 3. resz (2.476.000.000,-F~ 60 nap) 10. Csaba Szennyvfz 2009 Konzorcium Tagok: Sedesa Obras y Servieios SA - SZEVlEP Szerkezet es VizepllO Zrt. MegajanloU resz: I. n!sz (4 .759.500.000, -F~ 60 nap), 2. resz (3.690.851.000,-Ft,

60 nap), 3. resz (2.l87.076.000,-F~ 60 nap) 11 . Bekescsaba Konzorcium

Tagok: Penta Altalanos Epit6ipari Kft. - Nemzetkozi Vegy6pszer Kit. - BONEX Epitiiipari Kit. Megajlinlolt resz: I. resz (5.088.888.000,-F~ 60 nap), 2. resz (3.732.629.267,-H 60 nap) 12. Bekescsaba Konzorcium

T.gok: Nemzetkozi Vegyepszer Zrt. - Penta Alta1imos Epitoipari Kit Meg.janlott resz: 3. resz (2.348.883.3l9,-F~ 60 n.p) 13. DSK Konzorci'um T.gok: Dun. Aszfalt Vt os Melyepito Kit. - Sw:ietelsky Magyarorszag Kit. Kelet-Vt Epltii BeruhAz6 es Szallibnanyoz6 Kit. Meg.janloU resz: I. resz (4.280.841.241,-F~ 60 n.p) 14. COLAS - Alter r. Zrt. Meg.jlinlolt resz: 3. resz (2.378. 840.033,-Ft, 60 nap) A SADE-Magyarorszag Me/yepito Kft. az ajillllata 16. oldal.t61 esatolm az egyes reszek vonatkozasabao (I-Ill-ig) a Kbt. 71. § (1) bekezdese szerinti nyilatkozatokat. A nyilatkozatok szerint at ajillllattev5 10% alatti alviillalkoz6t vesz igenybe az I-III. reszek tekinteteben: tervezes, tervez6i muvezetes;

foldmunkak egy resze; bontasi munkak egy resze; csosajtolas, -ffiris, csobeleIes egy resze; csofektetes-, cs6szereles egy resz.e; helyreAllitasi-, utepitesi- munkilk egy resze;

forgalomtechnika; mio5segvizsgAlatok; kozrniikivAltisok; szakfelugyeletek; regeszet;

viztelenftes egy resze; masatas, csatornatisztitas egy resze; ateme15k epiteszeti-. gepeszeti-, eiektromos-, irAnyitasteclmikai munkareszeinek egy resze;

akoaepites egy resze; sziillMs egy resze; veszelyes hulladekkezeJes egy resze; gepbetlet egy resze; vagyonvedelem; sz81litas egy resze;

oms,

2010 01 / 1 9 14 : 43 FAX

+ 3 6 1 336 1 7 78

KOZBESZERZeS I OONTOBI Z.

tal 0 011 / 00 2 2

11 biztos[taskOt~s;

penziigyi finanszlrozas.

Aj3nlatkvo a nyilatkozataiban egylittal kOz61te a 10 % alatti alvillalkoz6k reszveu:lenek arAny.t a kOzbeszetz.s en.k6hez kepest (I. resz - 32,94 o/~ ll. resz 38,4 %, Ill. resz - 31,01 %). Az ajAnlattevo nyilatkozata szerint egyik resz vonalkozasaban sem vesz igenybe 10 % feletti alvaIlalkoz6!, mig eroforrast biztos!t6 szervezetet az egyes reszek vonatkozasaban az alabbiak szerint vesz igenybe: I-Ill. r.szek: a P3 jeli! penzugyi gazdasag; alkalmassag vonatkozasaban - SADECompagnie Ghu!rale de Travaux D'Hydraulique, Societe Anonyme. I. reS?: M.2.1. jelii milszaki, szakmai alkalmassag vonatkozasilban: Eszak-Buda/

TervezO, Szerelo is Sw/gaJtaJo ZrL 11-IlI. reszek: M.2.1. jeln milszaki, szakmai alkalmassllg vonalkozasaban: Controlsoft AutomaJika Swlgti/taJ6 KfL Az 'ajaruat 32-71. oldahiin kertUtek becsatolasra az eroforrist biztosito szervezettel kapcsolatos kizar6 okok hiAnyara vonalkozO ;gazolasok, nyilatkozatok. Az aj3nlat 502-896. oldalAn talatbat6 az I. reszre, a 897-1366. oldalAn a ll. reszre es az 1368-1575. oldalAn a Ill. reszre vonalkoz6 bearazott teteles k01tsegvetes. A bearazott kOltsegvetes megjel61te a bearazand6 tete! megnevezeset, mennyisegi adatait. valamint tartalmazta a dijkaltseget, ugyanakkor az ajAnIattev5 egyes - igy a tenyaIlas korabbi r.szeve tett - kOltsegvetes; tete1ek vonatkozAsilban 0,- FI-os anyagk61tsegetjela1t meg. KerelmezO a k6zbeszemsi eljms II. es Ill. reszere nylijtott be aj3nlatot. AjAnlataban csatolta bear-azott teteles k6Jtsegvetest. A bearazott ko]tsegvetesben megjelO1te a bearazand6 tetelek megnevezase!, mennyisegi adatai!, valamint a dJjk6ltseget. Kerelmez6 egyes k61tsegt6teIek eseteben az anyagk01tseg vonatkozasabao a,-Ft-os anyagk61tseget tiintetett fel. AjAnlatkero az ajAnlatokat megvizsgaJta, ennek alapjan az aj3nlattevoket a Kbt. 83 . §-a alapjan hiAnypothlsra, valaminta 85. § aI.pjAn feivilagosit., adasra sz6litotta fel. AjAnlatker5 2009.10.20-; ene,iteseben az eredm6nyhirdetes idopont;# 2009.11.24-6re, a szerzOd~skOtes tervezett id6pontjat 2009.12. 16-ara elbalasztotta. Az osszegezes szerint az eljAras eredmenyes volt, nyertes ajaruattev6 valamennyi resz

eseten a SADE-Mag)'arorszdg Melyep/to Kft lett. A nyenes aj3nlatot kaveto 1egkedvezobb ajAnlatot tevo az I. resz tekinteteben a DSK Konzorcium, a II. os III. resz tekintet6ben pedig az SDK Konzorclum volt. Ajimlatkero az I. resz vonatkozasaban a Keviep - Innoterv Konzorcium. a Bt.kescsaba Konwrcium (vezeto tag: Penta AltalAnos Epitoipari Kit), a II. resz vonatkozasaban a SZE-BAU Konzorcium, a 1I1. resz vonatkozasaban a Keviip Kft., az 5MBcs - 2009 Konzorcium aj8.nlatat ervenytelenne nyilvAnitotta.

Kirelmezo az ajanIatkero eljarOst Iezar6 d6ntese ellen 2009. november 26-An teIjesztett el5 jogorvoslati kerelm,!, amelyet - iratbetekint6st kavetoen - kiegoszitett, pontositott. Kerelmezo kerte jogs6tes megAllapitAsat, a jogszabaIyeUenes zAr6 dontes

20 10 01 / 19 14:43 FAX

+36 1 336 7776

KOZBBSZERZ~Sl

DONTOBIZ.

141001210022

12

megsemmisiteset, os a k61tsegek viseIeserO! torteno rendelkezes!. Kerte tovabba ideiglenes inrezkedeskent a szerzOdes megkotesenek megtillllsat Kerelmez5 illaspon(ja szerint a valamennyi resz tekintereben nyerteskent kihirdetett SAnE Magyarorszdg Meiyepftlf KIt ajaruata. II. es • III. n!sz tekinteteben ervenytelen. 1.) Kerelmew a Kbt. 71. § (I) bekezdestre hiv.tkozilss.l eloadta, hogy a nyertes ajlinlattev& az ajAnJataban megjelolte a szerz6des azon r6szeit, amelyek tekinteteben 10% alatti alvaJlalkoz6kkal szerzOOest klvlln kotoi. Ennek koreben a nyertes ajaruattev6 egyebek mellett ilyenkent tuntette fel az alabbi munkanemeket:

ilildmunkllk egy resze; bontasi munkAk egy resze; csosajtolis, -fUr.s, csobeleIes egy resze; csofektetes-, csoszereles egy r6sze~ . belyreaIlitAsi-, utepitesi- munk3k egy resze; viztelenites egy resze; mosatAs. csatomatisztitits egy resze; atemelok epiteszeti-. gepeszeti-, elektromos-. iranyftastechnikai munkareszeinek egy resze; aknaepires egy resze; Kerelmez5 szerint a fenti munkanemek mfiszaki tartaIma es termeszete koz6tt nines kiilonbseg, azokat egy alvillalkozo is kepes megval6sitarti, rIladasul azokat egy rnunkateriileten kell megval6sitani. igy elkepzelhetetlen, hogy a teljesires sonin ilyen sok alvillalkozO tudjon dolgozni. Erre tekintettel az aj3nlatktronek a Kbt. 85. §-a alapjan feivilagosilllst kellett volna kimie. Kerelmezo hivatkozott arra. hogy a Kbt.-beli alapelveknek jelen esetben hangsUlyosan ervenyesiilniiik ken, k1ilonosen hangsitlyos a verseny tisztasaga. Fentiek tekinteteben olyan fajs41yos ellentmondasok vannak, amelyre teldntettel nem ke1ii1heto meg a 85. § alkalmazasa. Ismetelten utalt ana, hogy a munkAk t6bb eleme tekintetehen azonos a feJvonulAsi terillet, 6letszeriitlen az a hivatkozas. bogy itt pusztAn munkasze.tVezesse1 a feladat elvegezheto. K6reJmezO hangsUlyozta. hogy a nyertes aj:inlatb61 nem kovetkezik az ajaruatkero es a nyertes ajAnlattevo azon hivatkozasa, miszerint a nyertes aj3.nlattev6 az erintett munkanemek vonatkozasaban is dontel reszhen maga biztositana a sztikseges anyagokat. Az erintett munkareszek az ajimIatban oJyan forman kerilltek megjelo!esre. amely alapjan a munkareszt az anyaggal egyiitt kell ertelmezni. (gy ptldiml a csofel.1:etes munkanem vonatkozasban az ajantat akkent ertelmezbeto. hogy a csOfektetes anyagkMtsege, anyagsziikseglete is a 10% alatti alvillalkoz6nAl jelentkezik. Kerelmezo illaspontja szerint az ajaruatban kellett volna feltllntetni azokat a kOIiUmtnyeket, amelyek alapjan megill.pithatO lett volna, hogy • 10% alatti alvillalkozok bevonisara tenylegesen mikent keriil sor. Kerelmezo hivatkozott arm is, hogy nyertes ajlmlattevonel megl6vo fIzikai atlomany. letsz>m menett - figyelemmel arra is, hogy az egyeb erdekellneI milyen folyo projektck teljesitesei szerepelnek - alapveroen k6tseges. bogy nyertes aj3.nlattevo megfeleloen kepes a teljesitesre. A nyertes .jaruattevo kapacitasainak lekot';sere vonatkoz6an a jogorvoslati. eljarasban kerelmezo egy kimutatast is csatolt. Kerelmezo

I

!

l OU

01 / 19 14: 43 PAX

+ 3 6 1 3 36 777 8

KO ZBE 5Z ER Z~S l D O~~ BI Z .

IaI 0 013 / 00 22

13

I

I

hangsUlyozta, bogy nem a nyertes ajlinlattevo alkalmassagat vita~a, nem vonj. ketsegbe, bogy a nyertes ajilDlattevo rendelkezik azzal a fizikai illomannyai. amit a felhlvasban az ajlinlatkero minimilisan az egyes reszek tekintettben megklivetelt. Hangsulyozta ugyanakkor, hogy az el5 szerzMeses illomany - amely tekinteteben a nyertes aj3nlattev5nek nyilvanval6an kapacitasai, erOforrasai kell. bogy leketesre kerilljenek - figyelembe vetelevel a teljesftes jelen klizbeszerzesi elj'ras lekinteteben ketseges. Ajlinlatker6 erre tekintettel is felvilagositast kellett volna komie a Kbt. 85 . §a alapjan. Ennek hianyaban ajlinlatkenl megsertette a Kbt. 85. §-at. 2.) K6relmez5 illlispon(ja szerint a mar eloadott indokok alapjan az is megllllapithato, hogy az egyeb erdekelt sojat maga egesZCD bizto,an nem teljeslt 50%-ot megbalado mertekben, a klizbeszerzesi ertekek lekinteteben, emiatt a nyertes ajilnlattev5 nem felel meg a Kbt. 304. § (2) bekezdesenek, amelynek alkalmazasat az ajlinlatkero a felhivasaban el6 is irta. 3.) KerelmezO illaspontja szerint s,;rillt tovabba a Kbt. 88. § (I) bekezdes f) pontjo is. Kere1mezei aIlaspont szerint a dokumentAci6 1. k6tetenek 6. cime, amely beArazott koltsegvetes cfmet visel es bizonyos esetekre nczve "eszreveteli k6ltsegvetes" elkeszlteset iJja el6 az ajantattevok szlirruira, jelen esetben is ennek megfeleloen az egy6b 6rdekeltnek - a tenyaIlas korabbi reszeben mar ismertetett - tiz tetel vonatkozcis~ban eszreveteli koltsegvetCst kellett voIna elkeszitenie. Kerelmez6 utalt arra. hogy aj8nlatkero arazatlan koltsegvetest bocsa1ott az ajaruattev6k rendelkezesere. Az egyes ktHtsegvetesi sorak vonatkozasaban anyagkoltseget es dijat kert megadni az ajcinlattevok reszer61. KerelmezOi Alh\spont szerint ennek nyiJvanval6an valamilyen relevanciaja volt az ajaruatkero res.zerol. nem lett volna k6teles ajaruatkero ilyen osszeaIlitasban elkesziteni az arazatlan k61tsegvetest. Aj3nlatkero ugyanakkor i1yen bontasban kerte elkesziteni a bearazott k~ltsegvetest. Kerelmezo nem vitalta, bogy az anyagk~ltseget nem tart.almaz6 tetelek llibbszor6sen beepii10 ideiglenes felhasznAlasra kerillo anyagok. Kerelmez6i aIlaspont szerint ugyanakkor ezen anyagokat is be kellett Arazni a kliltsegvete,ben, filggetleniil azok ideiglenes felbasznaJasi jellegetol. Ennek indoka pedig, hogy az ajlinlatkero a dokumentaci6ban az arazatlan teteles k61tsegvetesben anyagk6ltsege~ iIlet51eg
,I

2010 01 / 19 14:44 FAX

+36 1 33 6 7778

KOZBESZERZ~SI OONTOSIZ.

1aI0 01 4 / 0022

14 A Oontabizottsag a jogorvoslati kerelem alapjan a jogorvoslati eljarasl 2009. december 3-an 0 .765/2009. sz. alatt megindltotta. Aj8nlatkero eljarast lez.\r6 dontese' mas aj8nlattevok is megt!.madtak (Bekeses.ba AE Konzorcium., Keviep Kit., OSK Konzorcium), amely kerelmek tekinteteben a Dont6bizottsag a jogorvoslari e!jarasokat 0.746/2009., D.757/2009., illetve 766/2009. sz. alatt meginditotta A Dontobizottsag ideiglenes intezkedest nem a1kalmazott, tekintettel arra, hogy a Dont5bizottsag a szerzOdes megkoteset a 0.746/2009. sz. jogOIvoslati eljarasban valamennyi resz tekinteteben megtiltotta, illetve aj8nlatkero maga is bejelentetle a kiizbeszerzesi eljarasa felfilggeszteset valarnennyi resz tekinteteben. Ajlinlatkiro eszreveteleben az alabbi indokok alapjan kerte a jogorvoslati kerelem elutasftBsat. 1-2.) Aj8nlatkero elaadta, hogy a kerelmezo az elso kerelmi e!emet feltetelezesekre alapftia. Aj8nlatker6 a maga reszerill megfogalmazta a feIhJvasabao az alkalmassagi minimum-kOvelelmenyeket, ezeknek az ajanIattev6k, fgy az egyeb erdekelt is, eleget lett. A kerelmezil aItal e kiirben bivatkozott korillmenyeket aj8nlatkeronek a Kbt keretei kozott a biraIat sotan nines rn6dja es lehetasege vizsgilni, ertekelni.

Kifejtette, hogy a Kbt. 85. §-anak alkalmazba nem kotelezettsege az aj8nl.tkeriinek, at pusztan lehetoseg. jelen esetben pedig nem ant fenn olyan koIillmeny. ellentmondas, amelynek tisztazasa, feloldasa lett volna sztiks6ges. A nyertes aj3nlatban nem volt semmilyen olyan korillmeny, amely a 85. §-anak alkalmazbat sziiksegesse tette volna. A Kbt 304. §-anak, valamint. 71. § (I) bekezdesenek megsertese ax .j8nlatkero alta! fogalmilag kiz:irt, mivel ezen szabaIyok nem az aj3.nlatkerore, hanem az ajiinlattevore nezve imak el~ kotelezettseget. 3.) Aj8nlatkerilnek a bes.etzes tOrgyar. is tekintettcl alapveto celja vol~ bogy lehetove tegye a mine!! teljesebb kOrn bearazasat az aj8nlatoknak. Ennek erdekeben

lehetOseg szerint egy teljeskorU, minden munkanemre, koltsegvetesi tetehe vonatkoz6 arazatlan koltsegverest 8llitott ossze, ugyanakkor a beszerzes jellegeb61 fakad6an aj3.nlatk6ro sz8.molt annak lehetosegevel. hogy bizonyos munkanemek nem keriiltek megjeioiesre az arazatlan koltsegvetesben, illetve bizonyos munkanemek kivci1that6k, illetoleg sz:i1.ksegtelenek lesznek a tenyleges aj3n.lattetel, iHetoleg a teljesites sorim. Emiatt alkalmazta azt a megoldast, hogy a dokumenttlei6baojelezte, hogy amennyiben valamely koltsegvetesi sor vonatkozasaban nines arazas, ugy az innen hianyz6 :it von.tkozasaban abb61 indul ki az .j8nlatkero, bogy ezen arakat az aj8nlattevo mas sorhoz mar bearazta, ehhez teiepitene. Egyebekben pedig a kOitsegvetesi kiirassal annak alapvcto ce!ja az volt, bogy a teljesftcs soran benyu.jtott reszsz3.m1ak megfeleloseget, teljesiteset ellenorizni tudja es ezzel tulajdonkeppen bizonyos sztlksegesse vaI6 p6tmwtkak indokoltsagat is vizsgilni tudj • . AjAnlatkero az "eszreveteli koltsegvetesf' kifejezetten ana az esetre kerte elkesziteni az aj8nlattev6k reszer61, amennyiben az egyes kOltsegvetesi sorak tekinteteben konkr6tan megjeliilt alapanyag, eszkOz, berendezes, tipus tekinteteben az aj8nlattev6k mas alapaoyagot, berendezest, eszkiizt kivantak volna megaj8nlani. Itt az

2010 01 / 19 1 4: 44 FAX

+36 1 336 77 78

KOZBESZERztSI D O~~OBI Z.

~ 0 01 5/0022

15 egyenertekiisegre volt kivancs~ lehal azt akarta vizsgaJni, hogy h. mas kerUl is megajiinlasra, az ugyanazokal • specifikumok'l teljesltse, mint azt az .jiinl.tker5 az eredeti koltsegveteseben megjelolte. AjAnlatkero hivatkozott arra is, hogy a kerelmezo a jogorvoslati kerelemeben hiv.tkozett dijletelek kozlll nyole lelel lekinteMben szinten nem szamolt anyagkoltseggel. Ez a kOrtUmeny is azt muta~a, hogy .j8n.\atker5 az egyen/5 banAsm6d elvet alkalmazva, fogadla el az ajiinlattev5k aj8n.\atAt e karben 6rvenyesk6nt, figyeleromeJ a dokumentAci6 rendelkezesere is.

4.) Aj8n.\atker5 el5adta, hogy a nyertes aj8n.\attev6 az eredeti aj8n.\ataban bizonyos kizar6 okok tekinteteben mar eleve azok hianyara vonatkoz6 igazol.st esatolt, mlg egyes kizar6 okok lekinteteben akkenl nyilatkozott, hogy azok hianyAt az ajaruata nyerteskent t6rteno elfogadAsa eseten fogja igazolni. A nyertes ajaruattevo a kizaro okok hiany"val kapesolatos igazolasokat 2009. december 2-an benylijtotta, erre vonatkozoan ajaruatkero a vizsgAlati kOteJezettsegenek eleget teve az igazoJasokat eUen6rizte. A beesatolt igazolasokat aj8n.\.tker5 2009. december 18-an a DOntobizottsaghoz linkentes iratbecs.toUis kareben pedig mar meglciildte .. Ennek megfeleJoen a nyertes aj3nlattevo aIta1 az eredm6nyhirdetestOI sz3.mitott 8 napon beltil azon kiz3.r6 okok hianya tekinteteben keIiilt igazoJils benynjtasra. amelyeket eredetileg az egyeb erdekelt az ajan..lataban nero igazoU, ilyenforD1an az igazoIas teljes korU volt. vaiamennyi erintett er6forrast biztosito szervezet vonatkozasaban.

Egyih irdekelt SADE-Magyarorsztig Kft a jogorvosl.ti eljarasban az alabbi eszrevetelt tette. Kifejtetle, hogy az anyagok es alvallalkoz6k teljesiteset levonva kaphat6 meg • tenylegesen az ajanlattevo altai sajat kapacitassal teljes{tendo anyagmentes tenneles erteke. Ez 20-25 % k6zott van, ez a volumen a rendelkezesere ill6 letsz3.mmal a kivitelezes ideje alatt teljesftheto, amelyet referenci8.in.k is igazolnak. HangsUlyozta, hogy az aj8n.\atker5 iIlta1 alkalmassagi feltetelkent eloirt allomanyi letszamot igazolta. Kerehnezo kifogas8.val kapcsolatban - miszerint az azonos tartalmu es szovegezesii tetelek eltero m6don keriiltek bearazasra - eloadta, hogy az ar reszet kepezo fedezeti k6ltseg, melynek resze a kalkulillt nyereseg piaei megfontolasok al.pjan nem egyseges mertekben keriilt megh.larowra. Egy-egy resz egymast61 fuggetlen anall6 ajaruatnak tekintendo. igy semmilyen jogszabaIyba nem titkozik ugyanazon tetelek elter6 anal tortenD szerepeltetese.

Hiv.tkozett az elvegzend6 munka mennyisegere, nagysagrendjere. HangsUlyozta, hogy egy 130 kID hossziisagU c,6vezetek-hill6zatr61 van ,z6, ekkent nagy kiteIjedesii munkateIi1.letet erint a fe1adat, amely szakaszos munkaszerveussel megoldhat6, kivitelezheto az abban reszt vev5 alvliUalkoz6k teljesitese. Kifejezert 1lzletpolitikaja es fennau6 gyakorlata, hogy 10% feletti alvillalkoz6t lehet5seg szerint nem vesznek igenybe. Ennek oka, hogy a 10% feletti alvillalkoz6k szamos meglcatessel j:irnak az ajiinlattevok reszere egy kozbeszerzesi eljarasban nem megfelel5, bibas teljesites eseten. Nehezen lecserelhetok, nehezen p6tolliat6k, erre tekintettel kifejezenen a 100/0--

2010 OJ / 19 14 :44 FAX

+J6 1 JJ6 7778

KOZBESZERZ2s1 DONTOBIZ.

IiIJ 0016 / 0022

16 ot el nem era alvaIlalkoroi reszvetelt preferalja. DzletpolitiHja az is, hogy a beepitesre keriilil anyagokat maga vasArolja meg, illetoleg maga bocsatja az altala bcvont alvOllalkorok rendelkezesere. Ennek oka, hogy jelenllisen alacsonyabb l\rak.t Ichet ezAltal eMIDi. Hiv.tkozott arra is, hogy a beszerzes tl\rgy. melyepires, amely a fil tevekenysegi k6re, annak pedig nines akadAlya, hogy amennyiben az elvegzendo feladal munkaero b5viresl tesz szfiksegesse, ugy lovabbi lizikai illomanyU alkalmazottakat vonjon be a teljesitesbe. Nero osszetett, nem speciAlis munkafeladatok ezek. EgyedUl az aszfaltozas olyon speeiilis munkanem, amelyel jellegebal fakad6an mindenkeppen alvaIlalkoroval vegezte!, amely munkanero vonatkozasaban egyUttaI az alapanyag beszeJZese is az alvaJlallcoz6 reszerol t6rtenik Dyen esetekben ugyanakkor nem egy alvillalkoz6 keriil a reszerol bevonasra a leljesitesbe. Egyebekben pedig bizonyos, Un. feher munkakat (utszegelyek Os utalapok Idvilelezese) az aszfaltozas k6reben is maga vegez el.

Alhispontja szerint az Un. eszreveteli kOltsegvetesben esedegesen enntett alapanyagak, eszkOzok Un. fa anyagok koreben meImezenda, amely any.gok beep!tesre keriilnck veglegesen a lcivitelezes saran. Itt kellett azt az ajan.Iattevoknek eszreveteli k51tsegvetesben igazolniuk, bogy amennyiben ilyen ffi anyag tekinteteben elternek a klirastOl, ugy azt ebben a kOltsegveresbcn jelzik, egyUttaI igazoljak az egyenertekt1seget. Ehhez kepest a jogorvoslati kerelemmel erintett tetelek ideiglenesen felhasznAlasra, beepitesre kertUo anyagok. amelyek a vegteljesites saran elbontasra, e]sz3llitasra keIiilnek. Ilyenek peldaul a viztelenites saran 16tesJtendo ideiglenes utal<. duea16 anyagok. mell6kepitmenyek, amelyek tekinteteben egyszeriien nem kertii sor vegleges beepitesre. Ebb61 kifaly61ag nem kellett ezen eltereseket eszreveteli koltsegvetesben killon feltiinletni. Egyetlen egy telel az, ami a beepi!esre nero keriil5 anyagok al61 kivetell kepez, ez pedig a visszatlilteshez hasznaland6 banyahomok, itt pedig kenyszerosegMI jiut el az ajan.J.ttetel soran a beArazas lekinleleben, mivel maga az arazatlan koltsegveresi kilcis nem tartalmazott anyagkoltsege!, erre tekintettel telep!tettek az anyagk61tseget a dij kOltsegekhez, tekintettel arra, hogy a kOltsegvetesen vliltoztatni az ajan.Jattevoknek nem illt m6djukban. Elaadta, hogy a kerelemmel konkretan erintett tetelek egy kivelellel olyan anyagokat, ideiglenes segedszerkezeteket takamak. melyek nem 6piilnek be a vegleges epittnenybe, nem kepezik az epitmenyek Un. f5anyagat Hivatkozott egyu.ttal a dokumentaci6 IV. k6tetenek azon kitetelere, miszerint: a be8razatlan tevekenysegi sarakat ugy fogjak mehnezni. hogy a vonatkoz6 arat mas tevekenysegi sor tartalmazza. V61emenye szerint ezen e16iras arra is vonatkazik, amikor egy tevekenysegsor esak dijtetell tartalmaz, ny;lv3nval6an a fentiek anal6giajara ebben az eselben a dijtitel tartalmazza a teljes tevekenysegre vonatkoz6 arat. Eloadta tovabba, hogy valamennyi enntett k6ltsegvetesi sor vonatkozasaban elvegezte a beArazas!, lebat nines olyan tele~ k61lsegvetesi sor, amely nullas megajan.Jasl tartalmazna. Valamennyi erintett kOltsegvetesj sar vonatkozasaban felsUmitatt dijaka!, egyes koltsegvetesi sorok vonatkozasaban keriill esak sor arra, hogy anyagkOltseggcl nem kal.kulAlI. Egyebekben csatlakozott az ajan.Jatker6 azon £rasbeli beadvanyaboz, amelyben az ajan.Jatkera kiroutatta, hogy a jogorvoslati kerelemmel erintett koltsegveresi sarok tekinteteben egyetlen egy k61tsegvetesi sor az, amelyben alacsanyabb arat aj8n1on meg a kerelmezonel.

2010 01 / 19 14:44 PAX

+38 1 338 7778

KOZBES ZERz~s r

DONTOBIZ.

(lJOOl 71 0022

17 lsmertette az egyes tetelek bearazAs8nak konkret indokat. K5z51te, hogy a viztelenites egy resz"t a1villalkoz6k bevorulsaval ldvaoja vegezni Azert csak egy resze~ mert a sziikseges gepi eszkozOket - daru, szivattyUk, vlikuum berendezesek - maga biztosilja az alvlillalkoz6nak. A viztelenitessel foglalkoz6 szakcegek az egy viztelenitendo fm hosszr. velitve szoktlil< ilrukat megadni, amely magAban foglalja a felhasznAlt anyagokat is. Az Altala • kOltsegveresbe belillltott dijtetelek azon kOltsegeket is tartalmazzAk, amelyek a kOitsegvetes kiirAs sajatossagaibol adodoan anyagkent kerilltek megnevezesre. Kovetkezeskeppen a viztelenitesi aruk a viztelenites teljes kmtseget tartalmazza. . Biztonsagi ved6korhlt: aj8nlattev6 egy liItala kifejlesztett fembol kesziUt korlAtot rendszeresitett a mnnkahelyein. amely egy gyartmaoy eszkozkent van nyilvaotartva, hasznlilati dijjal tOrtenik az elszlimolasa, fgy jelen kalkulacionknlil is dijken! szerepeltette.

.

F5ldelszlillltas: a tehergepkocsik az aj8nlattevo rendszereben eszkOz5k, melyek elszlimolAsa gepberleti dijjal tort6nik.Ebb61 kovetkezilen a kalkulacios rendszereben ez nem anyagjellegfi kiiltsegkent jelentkezik, hanem gepkOltsegken~ azaz dijkent. A fllidelszlillltas teljes kOltseget a dfjtetel tartalmazza. Fold visszatoites Wmorites : a ttlm6ritest a legmodemebb gepi cszk6zokkel vegez.zt1k, melyek anyag felhasznlilasat (viz) nem igenylik. Forgalomtechnikai eszkOzOk, berendezcsek: a forgalomtechnikai munkakat a1villaikozOvai ldvaoja vegeztetni . .A forgalomtechnikllval foglalkoz6 szakcegek a tobbszOrosen felhasznlilasra keriilo anyagokat eszkozkent kezelik, es a dijtetelUkbe szamoljak bele. Az altaluk megadott Iir nlilnnk diMtelkent jelenlkezik es tartalmazza a kOltsegvetesi kiirAsban anyagkent megjelOlt tetelek IirAt is. Viztartasi proba: a viztartasi pr6bahoz szUkseges anyagkoltseget k51tsegvetese a gerincvezetekeknel tartalmazza. A 160-as beMtilvezetekekhez vizzel azert nem kalkullil~ mert ezek viztartAsi pr6baja a gerincvezeteknel hasznlilt vizzel tOrtenik. A cs5veg lezarasokhoz speciAlis eIz.ar6szerelvenyeket hasmAl eszkOzkent, melyek k51tsege a
2010 01 / 19 14:45 FAX

+36 1 J36 7778

~ 0018/ 0022

18

I

I

kadesre adott kiegeszito tajekoztatas. A nyerte, ajimlattev6 eljarAsa, ertelmezes. serti a verseny tisztasaga, az eselyegyenl6seg alapelveit Homtette, bogy jelen esetben egy 40-es slilyszarnu bir81ati reszszempontt61 van szO. Erre tekintettel a nyene, ajimlattev6 ajimlata ervenytelen a Kbt 88. § (I) bekezdes f) pontja alapjan. A D6nt6bizottsag az alAbbi indokok alapjan megillapitotta, bogy a jogorvoslati k6relem nem alapos.

Aj.inlatkero a Kbt. IV. fejezet szerinti nyilt kozbeszerzesi eljarast inditett. A Kbt. 70. § (I) bekezdese enelmeben az ajiIDlattev6nek az aj8n.lati felhivasban es a dokumentaci6ban megh.tarozott tarta1mi es fonnai kovetelmenyeknek megfeleMen kell aj8n.latat elkeszitenie es benyiljtania. Az aj8n.latktr& fonnai kovetelmenyt legfeljebb a megfelel5 aj8n.lattetelhez tenylegesen szUkseges mertekig irbat elo, es a kozbeszerzesi eljarast megindft6 felhivas, valamint a dokumentAci6 magyar nyelven torten5 eltcherosegor, iIIetve a magyar nyelven torteno ajimlattetellehetoseget minden esetben biztos{tania kell. A Kbt. 81. § (I) bekezdese eloirja, bogy az ajanJatok elbiraJasa soran az aj8n.latke,onek meg kell vizsg8.lnia, hogy az aj8n.latok megfeJeJnek-e az aj8n.lati felhivasban es a dokumentaci6ban, valarnint a jogszabaJyokban megbatarozott felteteleknek. (3) Az aj8n.latk6:o koteles megillapitani, bogy mely .jimlatok ervenytelenek, iIIeteleg van-e olyan ajanJattevo, akil az eljarasbOl ki ken zlirni. A Kbt. 88. § (I) bekezdes I) ponua szerint az ajimlat ervenytelen, ha egyeb m6don oem felel meg az ajaruati felhivasban es a dokumentAci6ba.n, valamint a jogszab81yokban meghatarozott felteteleknek. A Kbt. 304. § (2) bekezdese szerint az ajanJattevonek vagy a kozos ajimlattev5knek legaiilhb a kozbeszerzes ertekenek otven szilzalekolt sajat magok kell, bogy teljesitsek. 1-2.) Kerelmez6 MJaspontja szerint a nyertes aj8nlattevo 8ltal az egyes reszek tekinteteben megjelOlt mnnkanemek tarta1ma, nagysagrendje alapjan nem eletszeril a nyertes ajaruattevo aItal az adott resz tekinteteben je1zett szazalekos mert6k a 10% alatti alv811alkoz6k teljesitesben val6 reszvetele tekinteteben. Kerelmero· allaspontja szerint a munkilk jellege sem teszi lehetove az alvillalkozOk ilyen m6rteku sz6tapr6zlisat, ax a tenyleges teljesitest akadaIyozmi. Kerelmez6 utalt tovAbbA a nyertes ajawattev6 ftzikai allomanyara, nyitott szerzCidesei altali kapacitAs lekoteseire.

A Dont6bizottsagnak az els6 kt,eirni elem alapjan abban a ko,desben kellett illast foglalnia, hogy az ajanJatkerot terhelte-e felvilagositas keresi kotelezettseg a nyertes ajimlattevotol az ajimlataban tett nyilatkozatok alapjan az alva!lalkozok , eszvetelenek . merteke k6reben, figyelemmel a k6zbeszerzes targyara, volwnenere, a nyertes ajanJattev6nei megleve fizikai illomanyra, a 10% alalli a!vaJlalkoz6k bevonasaval elvegezni kivant mW1kanemekjellegere. tartaJmar8. A Kbt. 71. § ( I) bekezdese szerint az ajanJatban meg kell jelOlni

I

_. ;

2010 01 / 19 14 : 45 FA~

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ~S I

DONTOBI Z.

IaI0 019 / 0022

I

"I

I

I

I

19 a) a kazbeszerzesnek azt a n\szet (reszeit), amelynek teljesitesehez az ajanIattev6 a kOzbeszents ertekenek tiz sUza!ekat meg nem hal ado mtrtekben alvillalkoz6t vesz igenybe, b) az aj8niattevll !.Ital a szerz6des toljesitesehez a kOzbeszerzes ertekenek tiz sUza!ekilt meghalad6 mertekben igenybe venni kivilnt alvillalkoz6kat, valamint a kozbeszerzesnek azt a reszet (reszeit), amelynek teljesiteseben a megjelOit alvillalkoz6k k6zremilkOdnek, tovilbba c) az ajAnlattev6 reszere a szerzodes teljesitesehez eroiorrast nyu.jt6 szeIVezetet

A Kbt 85. §-a szerint az aj8niatok elbirillilsa soran az ajanIatkero irilsban es a tabbi ajanIattevo egyidejii erlesitese mellett felviJagositilst kerhet az ajilnlattevotlll a kizilr6 okokkal, az alkalmassaggal, ilIeWleg az ajilnlati felhivilsban vagy a doknmentaei6ban el5irt egyeb iratokkal kapcsolatos nem egyertelmii !
2010 01 11 9 14 : 45 FAX

+36 1 336 7778

KOZBESZERZ8s1 DONTOBIZ .

!qJ 0020 /00 22

20 hatirid6: 2012.08.31.). A D6nt6bizottsag ezzel Osszefilggesben nem fogadta el e Mrben a kerelmez6nek az egy helye», egy id6ben !Orten6 munkavegzesre alapitott meit Egyebekben pedig az ajanIattevonek nem Iill fenn olyan jogszablllyi kotelezettsege, amely alapjan mindazon mnnkllkra, amelyek egyfittes teljesites':re egy alvlillalkozo is kepes, egy alvaIlalkoz6val kOsson szerz6dest. A D6nt6bizottsag e Mrben figyelemmel volt arra is, hogy a kerelmez6 ax Illiaspon\iilt a Dont5bizottsag kifejezett felhlvasa ellenere nem tamasztotta ala senunilyen objektiv korillmennyel, amely ossz.e:fi1gg0tt volna akfrr az erintett munkanemek ertekevel. muszaki tartalmaval, a munkaszervezes jellegevel. Mindezekre tekintettel a D6ntobizottsag a kerelmezo elso k':relmi elemet nem tallllta megaJapozottnak, a D.ontobizottsag iillaspontja szerint e korben nem mertilt fel az ajanIatban olyao ellenttnond8s, nem egyertelmii kijelentes, amely vonatkozas'ban ax ajanIatkeronek felvilAgosltast kellett volna kemie a Kbt. 85. §-a aI'pjan. Fentiekb51 iak.d6an a D6ntiibizottsag nem latott olyao kOrillm6nyt sem, amely alapjan megalapozott kOvetkeztetest lehetne levonni arra vonatkoz6an, hogy ax ajAnlatk6ro tenyleges reszvetelenek mertckc a szerz6des teljesitc!seben ne erne el a Kbt. 304. § (2) bekezdesben kOtele.z6en regzitett min. 50%-05 mert6ket. EIre tekintettel a Dontobizottsag a kerelmez6 masodik kerelmi elemet sem taWta megalapozottnak. 2.) Ezt k6vetoen a Dontobizottsag a kOltsegvetes bearazasaval kapcsolatos kerelm.i

elemet vizsglllta. A Dontiibizottsag ebben a karben attekintette a Doknment3ci6 relevllns eloir8sait, enekelte a felek nyilatkoz.tai~ a kiegeszltii tAjekoztatas kareben koz6lt vAlaszoka~ illetve a felek konkret ajanIatait. Ennek alapjan a Dont6bizottsag elsodlegesen famutat ana, hogy a kerelem Altai trintett tetelek mindegyike beilrazasra kerillt (dljk5lts6g), teljesseggel nullas megajanJ.ast nyertes ajaruat egyik 6rintett t6tele 5em tartalmazort, A dokumenmci6 II. k6tete a bearazott kOltsegvetessel kapcsolatban esak a keretszabaIyokat adta meg, a reszletes eloirasokat a dokumenbici6 IV, ketete tartaImazta. Ax ugyanakkor mar a doknmentaci6 ll. katete alapjan megllllapith.t6, hogy a kerelmezo 8ltal hivatkozott eszreveteli kOitsegvetes elkeszitesenek kOtelezettscge jelen esetben nem ant fenn. A dokumenbici6 kifejezett eloiri.sa alapjan eszreveteli koltsegvetest ahban az esetben kellett k6sziteni, ha az aj8.n1attevo a tendertervt51 e1tero anyagokat kiv8nt felhaszn3ln.i . Jelen esetben errol nines sw, a munkanemmel enntett anyag tekintereben nem elteres van, hanem a kOltsegvetesben szereplc munkanem termeszetebOl, jellegebOl ad6d6an ax ajanIattevonek ezen tetelek vonatkozSsahan nem meruIt fel anyagk.oltsege. A nyertes ajimlattev6 az ezzel kapcsolatos indokait reszletesen ismertette az eljarasban. A nyertes ajllnlat erintett kOltsegtetelei jelIemz5en olyan tetelekbOl Alltak, arnelyekbez ax .janI.tker5 Illtal • kOltsegvetesben aItaianossagban alkalmazott anyagkolts6gre 65 dijkOltsegre t6rten6 megbontas nem illeszkedett J61 muta\j. ezt, hogy nem csak a nyectes ajllnlattev5, de a kerelmezo, s6t ax egyeb ordekelt Keviep Kit. ;5 t6bb tetel vonatkozasaban O-Ft-os aoyagk61tseget Iillitott be a dljkaltseg tenyleges bearazas. mellett. Ajllnlatker5 valamennyi ajanIattev5 vonatkozasaban ervenyeskent fogadta el ezt. megoldast. Erre is tekintettel a D6ntiibizottsAg nero fogadta el a kerelmezo os ax egyeb erdekelt Keviep Kit. alapelvekre tortenc hivatkozasat.

I

-!

2010 0 1/ 19 14:46 FAX

+36 1 33 6 7778

KOZBESZERZ£SI DONTOBI Z.

~ 00 2 1/ 00 22

21 Jelen esetben tehAt egyes tevekenysegi sorok eseteben ajelenjogorvoslati kerelemmel erintett ajaruattev6k egyike sem szanutott fel anyagkOltseget. A DokumenUlci6 IV. kOtet els6 oldal hann.dik bekezdeseben .jllnlatkerO rogtitette, hogy a be nem Iirazott kOltsegvetesi sort akkent fogia ertelmezi, hogy a vonatkoz6 Arat mas tevekenysegi sor tartalmazza. A ttnylilhis reszeve tett, • felek altal hivatkozott kiegeszit5 Uljekoztatasokb61 sem k6vetkez£k czzel ellentetes tartalmu "rtelmezes. Felek a dokumentlici6 rendelkezeseit nem tAmadtAk meg. A D6nt5bizottsag Iilhispon~a szerint a felelc, valamint aji.nlatk6r5 eljaras. a dokumentaci6 idtzett rendelkezesenek a k6rebe esett. Kiriv6an alacsony eUenszolgaltatas a kozbeszerzesi eljarasban pedig scrnmilyen yonatkozasban nem men1lt fel. Mindezckre tekintettel a Dontobizottsag a kerelmez5 harmadik kerelmi elemet sern talalt ••Iaposnak. 3.) V ogezetlll a DOntObizottsag az eroforr's szervezet kizlir6 okok igazolilsaval kapcsolatos kerelmet vizsgalta.

Kerelmez6 az er6forrast biztosit6 szervezetek vonatkozAsaban az APEH, VPOP valamint 6nkorrnllnyzati ad6bat6sl\g igazolasllnak hillnylira hivatkozott. Nyertes ajaruattevQ az ajcin1ataban a n. es III. resz yonatkozasaban a kl:>vetkez6 eroforrAs szervezeteket jelOlte meg: SADE-Compagnie Generate de Travaux D'HydrauJique, Societe Anonyme (A P3 jelu penzOgyi gazdas'gi a1kalmass.g vonatkozasaban) Controlsoft A utomatika Szolgtillalo KIL (Az M.2.1. jehl milszaki, szakrn.i aikalmassag vonatkozasaban) A nyertes ajanlattev6 a kizAr6 okok hilinyaval kapcsolatos iratokat reszben az ajanlatAban csatolta, mig a hianyz6 iratok tekinteteben azok ut61agos csatolasar61 nyilatkozott. Ajllnlatkero a kizar6 okok hillnyaval kapcsol.tos - a jogorvoslati e1jaras meginditAs.t kOvetOen keletkezett - iratokat a jogorvoslati eljarasban csatolta. K6relmezo reszere a DOnt5bizottsag ezen iratok vonatkozasaban mind a jogorvoslati targyahison. mind azt k5vetoen kill5n is iratbeteki.ntest biztositott. Kerelmezo az iratokat megtekintette. az alapjAn ezen kerelmi elem6t azon az alapon tartotta feon, hogy ajanlatkero jogorvoslati eljarAs soran 2009. december S·iln olyan nyilatkozatot tert, amib61 arra kOvetkeztetett, hogy tovcibbi irat csatotasara a nyertes ajan lattevo resz6r61 nem kertllt sor, ehhez kepest ugyanakkor ajllnlatkerD 2009. december l8-an tovabbi - a kizlir6 okokkal kapcsolatos - iratokat csatolt, eultal ajanlatker6 korabban megteveszt5 nyilatkozatot tett. A D5nt6bizottsag az ajrinlatkero altaI csatolt iratok aJapjan megallapitotta, hogy a nyertes ajaniattevO reszerol december I-j6n megttinent az iratok csatolasa, ennek kereteben a' nfertes aj8n1attevo a Controlsoft Kft. vonatkozasaban APEH egyilttes ad6igazolas, valamint helyi ad6hawsag igazolasa, mig ajllnlattev6 reszer61 a helyi ad6igazolas becsatolasra kerillt. Az ajcinlat ervenyessege szempontjab61 ennek a k5rUlmenynek van jelentosege. Erre tekintettel a D5nt6bizortsag a kerelmezo utolso kerelmet is elutasitotta.

2010 01 / 19 14:48 FAX

.38 1 336 7778

KOZBESZERZ~SI

DONTOBIZ.

1aI 002210022

22 Mindezekre tekintettel a Dont5bizottsag a Kbt 318. § (I) bekezdeseben biztosltott hataskoreben eljarva a Kbt. 340.§ (2) bekezdes a) pontja alapjan a korelmezo jogorvoslati kerelmet, mint alaptalant elutasltotta. A DontObizottsag a Kbt. 340. § (2) bekezd6s g) alapjan dOntOtl az eljarasi kOltsegek viseleserol.

pon~a

Os a Kbt. 341. § (4) bekezdese

A hatarozat ellen a bir6sagi jogorvoslatot a Kbt. 346. §-a biztosf\ia.

Bud ap est, 2010.januarI8.

Dr. Cseh Tamils At/iI. sic. kiJzbeszerzesi biztos

Dr. Puskas Sandor sic. kiJzheszerzesi bktos

A kiadmany hiteleill:

Kapjak: 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. II. 12. 13. 14. 15. 16. 17. IS.

Dr. Szuromi Andras Ogyvtd (1055 Budapest, Kossuth ter 16-17.) Daraz.s es Tarsai OgyvMi Ired&, dr. Bakondi Gy1Srgy agyved (1146 Budapest, Ajt6si DUrer SOt 31.) Dilin J6z.sefOgyvedi lrod&, Dr. Dian J6z.sefugyved (1146 Budapest, Ajt6si DUrer sor 3 L) A-Hid Epft5 ZIt. (1138 Budapest, MarikAs Frigyes u. 20.) Dr. Szab6 Kl:1ra Ogyvedi lroda, dr. S:r.ab6 Kim ngyved (I117 Budapest. Budafoki Ot 79.) SEDESA Obras y Scrvicios S.A. (1051 Budapest, Bajcsy Zs. (it 12., a Csaba Szennyvlz Konz.orcium vomt6jo) Duna Aszfa1t Kft. (6060 Tiszakecske, Bcko (It 150., a DSK Konzorciurn vezet6je) Penta Altalanos Epft6ipari Kit. (2100 GOd01l6, Kcny~rgym i1t lIB., a Bt:k6scsaba Konzoreium vezet6je) Dcpona PJus:z Kft. (4400 Nyfregyhaza, Bessenyel t.6r 17., a Bt!kes Konzorcium vezctOje) NernzetkOzl Vegy6pszer Zrt. (1151 Budapest, Mogyorod Utja 42., a B6kesesaba konzorcium vczet6je) Colas-Alterra Zn. (J 103 Budapest, 5ibrik Mikl6s (it 30.) Porr Epftesi Kft. (1056 Budapest, Vllei utea 81., a PT BekCscsaba Konzorcium veU"tOje) Bau-Team Eplt6ipari es Villalkoz4si Kft. (7130 Tolna,. Ben 8. A. u. 36., a SZE-BAU KO!lzorcium vezetOje) Kevi6p EpltOipari es Kere.skedelmi Kft. (4025 Debrecen, S:zichcnyi u. 26.), a Keviep-lnnoterv Konzorcium vezctOje, ilJetve a m. rCsz tckinteliben On4.ll6I\janlattev6) Strabag MML Kft. (1113 Budapest, Dar6czi Ilt 30., a.z 5MBcs - 2009 Kon:r.orciurn vezet6jo) Nemzeti FejlesZltsi Ogyn1Skseg (1077 Budapest, Wesselenyi u. 20-22.) KOzbeszerzesek Tamicsa ElnOke (1024 Budapest, Margi! krt. 85.) lratu\r

.1

I