Ve Smečkách 33, 110 00 Praha 1 tel.: 222 871 556 fax: 296 326 111 e-mail:
[email protected]
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU Součástí agrární politiky Evropského společenství je i zavedení společné organizace trhu se zpracovaným ovocem a zeleninou. S ohledem na vývoj situace na mezinárodním trhu s touto komoditou jsou přijímána různá opatření, která mají za úkol: • podporovat konkurenceschopnost zpracovaných výrobků pocházejících ze Společenství, • regulovat levné dovozy ze třetích zemí, které by měly za následek cenovou destabilizaci vnitřního trhu. Zmiňovaná opatření jsou zahrnuta ve následujících třech režimech: • poskytování podpor na ovoce a zeleninu určené ke zpracování, • vydávání licencí na dovoz výrobků ze zpracovaného ovoce a zeleniny, • poskytování vývozních subvencích pro tyto výrobky. Ing. Jitka Pilařová Oddělení pro ovoce, zeleninu a víno tel.: +420 222 871 456 e-mail:
[email protected] Ing. Lucie Veverková Oddělení pro ovoce, zeleninu a víno tel.: +420 222 871 451 e-mail:
[email protected]
Poskytování finanční podpory na ovoce a zeleninu určené ke zpracování OBSAH: 1. Podpora na ovoce a zeleninu určené ke zpracování 2. Registrace zpracovatele + registrace organizace producentů (dále OP) 3. Uzavření smlouvy o zpracování 4. Údaje poskytované:
a) OP b) zpracovatelem
5. Žádost o zálohu na podporu 6. Žádost o podporu 7. Kontroly 8. Sankce
1
1. Podpora na ovoce a zeleninu určené ke zpracování Proč je tato podpora poskytována? Tento systém podpor byl ustanoven jako opatření ve prospěch výrobků ze zpracovaného ovoce a zeleniny, jež mají zvláštní význam v některých oblastech či regionech Společenství a které jsou vystaveny zvýšené konkurenci třetích zemí.
Pro koho je podpora určena? Podpory v odvětví zpracovaného ovoce a zeleniny jsou určeny producentům Evropského společenství, kteří dodávají rajčata, broskve nebo hrušky ke zpracování na určité výrobky uvedené v příloze I nařízení Rady č. 2201/1996.
Jak lze popsat celý proces? Jednou z podmínek pro získání podpory je členství v registrované organizaci producentů, prostřednictvím které se uskutečňují veškeré obchodní a finanční transakce. OP musí uzavřít smlouvu o zpracování s rovněž registrovaným zpracovatelem. Na konci zpracovatelského období podává OP žádost o podporu u platební agentury SZIF. Pokud kontroly neprokáží žádné porušení pravidel, vyplácí SZIF podporu v příslušné výši podle dodaného množství rajčat, broskví nebo hrušek.
Na jaké produkty se podpora vztahuje v souvislosti s dodávkovými obdobími? Pouze na produkty dodané zpracovatelskému průmyslu v průběhu následujících dodávkových období: • U rajčat mezi 15. červnem a 15. listopadem • U broskví mezi 15. červnem a 25. říjnem • U hrušek mezi 15. červencem a 15. prosincem
Kým a kdy je stanovena výše podpory? Výši podpory nejpozději do: • do 31. • do 31. • do 15.
určuje a zveřejňuje Evropská Komise před začátkem každého hospodářského roku ledna u rajčat května u broskví června u hrušek
Jaké jsou částky podpory? • • •
Rajčata: Broskve: Hrušky:
2006/2007: 34,50 EUR/t 2006/2007: 47,70 EUR/t 2006/2007: 161,70 EUR/t
2. Registrace zpracovatele Formulář: Žádost o registraci zpracovatele SZIF přijímá od zpracovatele, který chce odebírat v budoucnu surovinu, na kterou je poskytována podpora, na předepsaném formuláři Žádost o registraci zpracovatele.
Přílohy k Žádosti o registraci zpracovatele •
živnostenský list,
•
Výpis z obchodního rejstříku - ověřená kopie nebo originál (ne starší než 90 dnů),
•
stručný popis výrobního postupu,
•
situační plány a adresy provozních prostor podniku.
Termíny podání Žádosti •
u rajčat nejpozději do 15. října
•
u broskví nejpozději do 15. března
•
u hrušek nejpozději do 31. března
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
2
Vydání rozhodnutí zpracovatele
o registraci zpracovatele / zamítnutí Žádosti o registraci
Všechny údaje uvedené v žádosti kontrolují přímo na místě kontroloři SZIF. Cílem kontroly je ověřit, zda je zpracovatel schopen zpracovávat dodané suroviny na hotové výrobky a v požadované kvalitě. V případě, že kontroloři nezjistí žádné nesrovnalosti, SZIF vydává zpracovateli rozhodnutí o registraci. Pokud poskytnuté údaje nesouhlasí s údaji zjištěnými kontrolory, SZIF žádost o registraci zamítne.
Seznam registrovaných zpracovatelů SZIF uveřejňuje každý rok jeden měsíc před termínem pro uzavírání smluv o zpracování seznam všech registrovaných zpracovatelů.
3. Uzavření smlouvy o zpracování Registrovaná OP a registrovaný zpracovatel mezi sebou uzavírají smlouvu o zpracování. Mezi organizací producentů a zpracovatelem smí být uzavřena pouze jedna smlouva. Smlouvy musí být uzavřeny písemně. Podpora je vyplacena pouze na množství suroviny uvedené ve smlouvě o zpracování.
Termíny uzavření smluv Smlouvu je třeba uzavřít nejpozději: • u rajčat do 15. února • u broskví do 15. července • u hrušek do 31. července
Náležitosti obsažené ve smlouvě •
Identifikační číslo smlouvy,
•
Název a sídlo OP,
•
Název a sídlo (v případě právnické osoby) / jméno a adresu (v případě fyzické osoby) zpracovatele,
•
Množství dodávané suroviny v kg,
•
Období, které smlouva zahrnuje a předběžné termíny dodávek suroviny zpracovateli,
•
Zakotvená povinnost výrobců zpracovat množství suroviny dodané v rámci smlouvy na jeden z hotových výrobků uvedený v NK č.1535/2003, čl.2,
•
Cena, kterou má zpracovatel zaplatit OP za dodanou surovinu v Kč,
•
Stadium dodávky, ve kterém se tato cena uplatňuje,
•
Platební podmínky (platební lhůta nesmí být delší než dva měsíce od konce měsíce uskutečnění každé dodávky),
•
Číslo bankovního účtu OP,
•
Odškodné pro případ, že jedna ze smluvních stran nedodrží závazky, zejména platbu ceny v plné výši jak je uvedena ve smlouvě, platební lhůty, povinnost dodat a převzít nasmlouvané množství,
•
řádný podpis osoby s oprávněním podepisovat za OP i za zpracovatele.
OP doručí jedno vyhotovení smlouvy Fondu do deseti pracovních dnů po uzavření smlouvy a nejpozději 5 pracovních dnů před započetím dodávek ve smlouvě uvedených.
Dodatky ke smlouvám Smluvní strany mají možnost změnit množství, které je uvedeno ve smlouvě, a to tak, že ke smlouvě uzavřou dodatek: • u rajčat a hrušek do 15. září • u broskví do 15. srpna Takto je možné zvýšit množství uvedené ve smlouvě nejvýše o 30%.
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
3
4. Údaje poskytované: a) OP •
Jména a adresy producentů zahrnutých do smluv
•
Identifikační údaje a plochy parcel, na kterých jednotliví producenti pěstují surovinu
•
Odhad celkové sklizně
•
Množství suroviny určené ke zpracování
•
U rajčat průměrný hektarový výnos OP za dva předcházející hospodářské roky
Termíny poskytování údajů • •
U hrušek a broskví tyto údaje dodává OP zároveň se smlouvami o zpracování. U rajčat je třeba tyto údaje poskytnout do 31. května.
b) zpracovatelem •
Množství suroviny zpracované na hotové výrobky podle čl. 2 NK č.1535/2003 a rozdělené na množství přijatá v rámci smluv a mimo smlouvy
•
Množství hotových výrobků získané z výše uvedených množství suroviny v kg
•
Množství hotových výrobků, které bylo na konci předcházejícího hospodářského roku na zásobách v kg
Termíny poskytování informací •
Tyto údaje zpracovatelé poskytují SZIF každý rok do 1. února.
Hotové omáčky a ovocné směsi V případě, že zpracovatel vyrábí z dodávaných surovin „hotové omáčky či ovocné směsi“, je povinen informovat SZIF před začátkem každého hospodářského roku o složení těchto omáček nebo směsí a uvést čistou hmotnost jednotlivých složek.
Oznámení začátku dodávek OP nejméně 5 pracovních dní před započetím smluvních dodávek písemně ohlašuje u každé uzavřené smlouvy o zpracování SZIF týden, ve kterém začnou dodávky.
Osvědčení o dodání Při přejímce každé dodávky suroviny se ve zpracovatelském podniku vystavuje osvědčení o dodání. Náležitosti osvědčení o dodání jsou: • Identifikační číslo osvědčení, •
Identifikační číslo smlouvy, ke které se dodávka vztahuje,
•
Datum a hodina vyložení,
•
Přesná identifikace použitého dopravního prostředku,
•
Hrubá a čistá hmotnost suroviny v kg,
•
Podpis oprávněné osoby za zpracovatele a OP.
OP zasílá SZIF týdenní souhrnnou informaci o dodání nejpozději pátý pracovní den po týdnu, kdy byly dodávky uskutečněny.
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
4
Dokumentace vedená OP OP vede o každé surovině dodávané ke zpracování nejméně tyto údaje: • dávky dodané v jednotlivých dnech a identifikační číslo smlouvy, ke které se vztahují; •
množství každé dodané dávky a množství přijaté ke zpracování a identifikační číslo osvědčení o dodání dávky.
Všechny údaje vedené OP mají umožňovat stanovit u každého producenta vztah mezi plochami, dodanými množstvími, osvědčeními o dodání a vyplacením podpor a cen. OP vyplatí 15 pracovních dní po přijetí platby za surovinu od zpracovatele náležitou částku svým členům, a to bankovním nebo poštovním převodem. OP vyplatí 15 pracovních dní po přijetí podpory bankovním nebo poštovním převodem náležitou částku podpory svým členům.
Dokumentace vedená zpracovatelem Zpracovatel vede záznamy, v nichž se uvádějí nejméně následující údaje: • množství suroviny koupené a přijaté ke zpracování v jednotlivých dnech v podniku a identifikační číslo smlouvy, ke které se vztahují; •
množství každé dávky přijaté ke zpracování a identifikační číslo osvědčení o dodání dané dávky;
•
množství jednotlivých hotových výrobků, získaná v jednotlivých dnech a odpovídající množství surovin, při odděleném vykázání množství získaných z dávek přijatých v rámci smluv;
•
množství a cena jednotlivých hotových výrobků koupených zpracovatelem v jednotlivých dnech s uvedením jména a adresy prodávajícího. Tyto údaje mohou být uvedeny v záznamech s odkazem na průkazní listiny, pokud obsahují výše uvedené údaje;
•
množství a cena jednotlivých hotových výrobků opouštějících zpracovatelský podnik v jednotlivých dnech s uvedením jména a adresy příjemce. Tyto údaje mohou být uvedeny v záznamech s odkazem na průkazní listiny, pokud obsahují výše uvedené údaje;
•
zpracovatel denně aktualizuje stav zásob výrobků podle jednotlivých provozoven.
U ovocných směsí a hotových omáček zpracovatel vede ještě další zvláštní záznamy, ve kterých se sledují následující údaje: • množství ovocných směsí a hotových omáček získaných v jednotlivých dnech, rozdělená podle složení uvedených výrobků; •
množství a ceny ovocných směsí a hotových omáček opouštějících zpracovatelský podnik podle dávek, s uvedením příjemce;
•
množství a ceny výrobků nakoupených a přicházejících v jednotlivých dnech do podniku, s označením prodávajícího.
Zpracovatel uchovává po dobu pěti let od konce daného zpracovatelského hospodářského roku doklady o zaplacení veškeré suroviny nakoupené v rámci smluv stejně jako doklady o veškerých prodejích a nákupech konečných výrobků. Zpracovatel zaplatí OP za dodanou surovinu podle platebních podmínek uvedených ve smlouvě o zpracování.
5. Žádost o zálohu na podporu Termín podání žádosti OP může do 30. září požádat SZIF na předepsaném formuláři o zálohu na podporu.
Základ pro stanovení výše zálohy Výše zálohy se stanovuje podle množství suroviny dodané ke zpracování do 15. září.
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
5
Podmínky pro vyplacení zálohy •
včasné podání řádně vyplněné žádosti o zálohu,
•
složení záruky ve výši 110% požadované zálohy.
Termín výplaty zálohy SZIF zálohu na podporu vyplácí OP v období mezi 16. -31. říjnem.
Uvolnění záruky Záruku SZIF uvolňuje po vyplacení podpory. V případě, že OP požaduje částku zálohy vyšší než je náležející částka, záruka propadne ve výši dvojnásobku tohoto rozdílu.
6. Žádost o podporu Termín podání žádosti OP podává na SZIF žádost o podporu za každou surovinu na předepsaném formuláři pro: • rajčata do 30. listopadu, •
broskve a hrušky do 31. ledna.
Uplynutí termínu podání žádosti Pokud OP předloží žádosti o podporu po uplynutí uvedeného termínu, podpora se krátí o 1% za každý den zpoždění. V případě, že OP Žádost doručí po více než 15 dnech po uplynutí výše uvedeného termínu, Žádost o podporu je zamítnuta.
Počet žádostí OP podává jednu žádost o podporu v hospodářském roce.
Náležitosti žádosti •
Název a sídlo OP,
•
Množství v kg, na které se žádost o podporu vztahuje,
•
Průměrnou prodejní cenu za dodané množství v rámci smlouvy,
•
Množství dodané během stejného období mimo smlouvu a jeho průměrnou cenu,
•
Číslo bankovního účtu OP.
Kontrola a termín vyplacení podpory SZIF nejprve ověřuje žádost a provádí nezbytné kontroly, které mají za úkol prokázat, že suroviny (rajčata, broskve nebo hrušky), uvedené v žádosti o podporu, byly skutečně dodány a přijaty ke zpracování. Je-li vše v pořádku, vyplatí SZIF podporu, a to nejpozději do 60 dní od data předložení žádosti o podporu.
7. Kontroly Kontroloři SZIF provádí u OP, jednotlivých producentů i zpracovatelů kontroly, jejichž cílem je ověřit, zda tyto subjekty dodržují podmínky pro vyplacení podpory.
Kontroly OP U každé OP, která dodává ke zpracování rajčata, broskve nebo hrušky, provádí SZIF u každého produktu a za každý hospodářský rok následující kontroly: 1. fyzické kontroly u: • •
nejméně 5 % ploch uvedených v informaci od OP, nejméně 7 % množství dodaných ke zpracování, aby se ověřila shoda s osvědčeními o dodání a dodržení minimálních požadavků na jakost;
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
6
2.
administrativní a účetní kontroly nejméně u 5 % producentů, na které se vztahují smlouvy, aby se u jednotlivých producentů ověřila zejména shoda mezi plochami, celkovou sklizní, množstvím uvedeným prostřednictvím sdružení producentů do oběhu, množstvím dodaným ke zpracování, množstvím uvedeným v osvědčeních o dodání, a dále vyplacení cen a podpor;
3.
administrativní a účetní kontroly, aby se ověřila shoda mezi množstvími dodanými organizaci producentů producenty, celkovými množstvími dodanými ke zpracování, osvědčeními o celkových dodávkách, celkovými množstvími účtovanými v žádosti o podporu, a dále vyplacení uvedených cen a podpor;
4.
kontrola všech žádostí o podporu a průkazních listin a u rajčat křížová kontrola všech nahlášených parcel.
Kontroly zpracovatelů U zpracovatelů rajčat, broskví a hrušek se u každé provozovny, každého výrobku a za každý hospodářský rok provádějí následující kontroly: • kontroly nejméně u 5 % hotových výrobků, aby se ověřilo dodržení uplatňovaných minimálních požadavků na jakost; •
fyzické a účetní kontroly nejméně u 5 % hotových výrobků, aby se ověřil výtěžek mezi zpracovanou surovinou a hotovým výrobkem získaným v rámci smlouvy a mimo smlouvu;
•
administrativní a účetní kontroly, aby se na základě vydaných a přijatých faktur a účetních dokladů ověřila souvislost mezi jakostí hotových výrobků získaných z přijatých surovin, množstvími nakoupených hotových výrobků a množstvími prodaných hotových výrobků;
•
fyzické a účetní kontroly stavu zásob nejméně jednou ročně u veškerých zásob hotových výrobků, aby se ověřila jejich shoda s hotovými výrobky vyrobenými, hotovými výrobky koupenými a hotovými výrobky prodanými;
•
administrativní a účetní kontroly nejméně u 10 % plateb cen za surovinu.
8. Sankce Rozdíl mezi požadovanou podporou a náležející částkou Pokud se zjistí, že podpora, kterou OP požaduje pro daný výrobek a hospodářský rok, je vyšší než náležející částka, tato částka se, s výhradou případu kdy rozdíl vyplývá ze zjevného omylu, sníží. Toto snížení se rovná zjištěnému rozdílu. Pokud podpora již byla vyplacena, vrátí OP dvojnásobek rozdílu, zvýšený o úrok z doby uplynulé od vyplacení podpory do vrácení částky organizací producentů. Úroková sazba se rovná sazbě uplatňované národní legislativou a nemá být nižší než výše úroku obecně počítaného v rámci národních ustanovení při navracení finančních částek. Pokud rozdíl mezi požadovanou podporou a náležející částkou překročí 20% náležející částky, OP ztratí nárok na podporu, a pokud podpora již byla vyplacena, musí celou částku, zvýšenou o úrok, vrátit. Pokud tento rozdíl překročí 30 % náležející částky, jsou OP nebo zpracovatel kromě toho vyloučeni ze systému podpor u daného výrobku na tři následující hospodářské roky.
Snížení podpory v rámci kontroly ploch Pokud je během kontrol ploch u rajčat zjištěno, že uvedená plocha je větší než plocha skutečně zjištěná ve výši úhrnu kontrolovaných ploch, podpora náležející OP se sníží: • o procentní sazbu ze zjištěného rozdílu, je-li tento rozdíl vyšší než 5 %, ale nepřevyšuje 20 % zjištěné plochy, •
o 30 %, je-li zjištěný rozdíl vyšší než 20 % zjištěné plochy.
Pokud je uvedená plocha menší než plocha skutečně zjištěná a pokud je zjištěný rozdíl vyšší než 10 % zjištěné plochy, sníží se podpora náležející OP o polovinu procentní sazby zjištěného rozdílu.
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
7
V případě, že OP opakovaně poruší předpisy, členský stát přistoupí k odebrání registrace OP.
Rozdíl mezi zpracovanými
množstvími
přijatými
ke
zpracování
a
množstvími
skutečně
Zjistí-li se, že množství rajčat, broskví nebo hrušek, přijaté ke zpracování v rámci smluv, nebylo celé zpracováno na jeden z hotových výrobků, zaplatí zpracovatel částku rovnající se dvojnásobku jednotkové částky podpory znásobenou množstvím dané nezpracované suroviny, zvýšenou o úrok. Kromě toho se pozastaví registrace zpracovatele: • je-li se zjištěný rozdíl mezi množstvím přijatým ke zpracování a množstvím skutečně zpracovaným vyšší než 10%, ale nepřevyšuje 20% množství přijatého ke zpracování - na hospodářský rok následující po zjištění; •
je-li rodíl vyšší než 20 % - na dva hospodářské roky následující po zjištění.
Za nezpracované množství se považuje množství suroviny použité při výrobě hotových výrobků, neodpovídající minimálním požadavkům na jakost a přesahující dovolenou odchylku 8%. Při porušení pravidel je zpracovatel vyloučen ze systému podpor na období, které není kratší než jeden hospodářský rok a jehož délka se stanovuje podle závažnosti případu. Jedná se o tato pochybení: •
OP ve spolupráci s tímto zpracovatelem vydá nepravdivá prohlášení;
•
Zpracovatel opakovaně nezaplatil cenu za surovinu uvedenou ve smlouvě;
•
Zpracovatel opakovaně nedodržuje termín platby vyplývající ze smlouvy;
•
Zpracovatel nezaplatil uloženou sankci;
•
Zpracovatel nedodržuje povinnost vést dokumentaci o zpracování.
SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU
8
