Současná legislativa Mgr. Ludmila Němcová Svaz měst a obcí České republiky
XIII. Sněm Sdružení měst a obcí Plzeňského kraje, 8. dubna 2011, Plzeň
Centralizace veřejné správy Novela stavebního zákona Návrh MMR - rušení stavebních úřadu na obcích I. typu - přesun kompetencí především na obce III. typu (stavební povolení,speciální stavby, posuzování souboru staveb) - hl. cílem dosažení principu „jedna stavbajeden úřad-jedno rozhodnutí-garantované informace“ (programové prohlášení vlády) V současnosti zastaveno (již 3. pokus)
1
Centralizace veřejné správy Živnostenské úřady -
reorganizace navržená MPO
-
Živnostenský úřad ČR v Praze + krajské živnostenské úřady jako regionální pracoviště
-
okresní + statutární města – detašovaná pracoviště ?
-
stát ušetří?
Úřad práce a související změny -
Úřad práce České republiky
-
výplata dávek v hmotné nouzi a příspěvku na péči na úřadech práce (sociální reforma I)
-
odebrání kompetencí obcím II. a III.
Centralizace veřejné správy Sociální reforma I 1. Nedostatečná komunikace záměrů reformy 2. Nedostatečné věcné zdůvodnění záměru 3. Riziko zhoršení kvality sociální práce 4. Protiústavnost delimitace zaměstnanců 5. Torzo přenesené působnosti 6. Nepřímý vliv na samostatnou působnost měst a obcí ČR Svaz podporuje oprávněné požadavky zástupců zdravotně postižených osob a osob v hmotné nouzi
2
Centralizace veřejné správy Generální finanční ředitelství -
14 krajských FÚ + územní pracoviště (lze rušit), info 6 měsíců předem
-
povinnost sdílení údajů ze zákonných evidencí vedených obcemi III
-
Svaz bude jednat s GFŘ
Rušení některých matrik (pod 10 matričních událostí ročně?)
Přímá volba starostů Analýza MV k přímé volbě starostů - otázka není ano či ne, ale jak? – Programové prohlášení vlády - změna zákona o obcích – slabý starosta - odvolání starosty – referendem - starosta není členem zastupitelstva – nerozhoduje o rozpočtu Zavedení v obcích, kde se nevolí rada – na dobrovolnosti obcí (až do 10 000 obyvatel) Jde o politické rozhodnutí……
3
Novela zákona o veřejných zakázkách -
snížení limitů pro zakázky malého rozsahu – jednotný limit 1 milion (bez ohledu na druh)
-
povinné zveřejňování životopisů zakázek
-
předběžné oznámení měsíc předem (odůvodnění účelnosti VZ, proč se vypisuje)
-
nyní meziresortní připomínky
Protikorupční opatření – novela zákona o obcích - návrh na jiné rozdělení kompetencí mezi radou a zastupitelstvem obce (posílení kompetencí zastupitelstva – pronájmy a výpůjčky) - adresné hlasování - zveřejňování na Centrální adrese - zveřejňování záměru 30 dnů předem - v zápise ze zasedání rady nebo zastupitelstva musí být uvedeny důvody pro odchylku od ceny obvyklé - prodej zejména dražbou - žaloba ve veřejném zájmu – státní zastupitelství
4
Aktuální problémy
Zákon o odpadech - spolupráce na přípravě nového zákona (MŽP – věcný záměr – vládě do konce roku 2011), který bude mj. podporovat využití odpadu jako obnovitelného zdroje energie – prezentace Strategie rozvoje nakládání s odpady (ministr podporuje názory obcí) - připravován poslanecký návrh (se souhlasem MF ČR) – zvýšení místního poplatku na 1000+250 Kč
Zákon o loteriích Výstupy z kulatého stolu: Účastníci se shodli na podpoře vládního návrhu novely zákona o loteriích, případně upravené variantou Brod – zejména regulační pravomoci obcí. Svaz měst a obcí ČR a zákonodárci podporují zkrácení přechodného období platnosti vydaných povolení podle stávajícího zákona o loteriích maximálně na 3 roky. Otázka odvodů nebo daní bude řešena následně samostatnou novelou nebo novým zákonem. Svaz měst a obcí ČR a představitelé Parlamentu se shodují na zachování vazby odvodů nebo daní na území, kde je hazard provozován Rozpočtový výbor přerušil projednávání do 19. května 2011 – problém pozměňovací návrh poslance Kalouska
5
Děkuji za pozornost www.smocr.cz
Diskuze
6
