16.10.2012
Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. Líšeňská 33a 636 00 Brno
Ing. Libor Krejčí
Kontrola dodržování mezinárodní dohody ADR Tento projekt je spolufinancován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu České republiky.
Relevantní legislativa Mezinárodní dohoda ADR, Zákon o silniční dopravě č. 111/1994 Sb. Prováděcí vyhláška č. 478/2000 Sb. Vyhláška o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě č. 522/2006 Sb. • Zákon o přestupcích 200/1990 Sb. • Zákon o kontrole (kontrolní řád) č. 255/2012 Sb. – účinnost 1. ledna 2014. • Zákon č. 552/1991 Sb. o státní kontrole – zruš. • • • •
Zákon o silniční dopravě č. 111/1994 Sb. • Státní odborný dozor: – Dopravní úřady, • Krajské úřady - dopravce, odesilatel, příjemce NV,
– Celní úřady, – Ministerstvo dopravy.
• Policie ČR. • Mobilní jednotky Centra služeb pro silniční dopravu.
1
16.10.2012
Kontrola ADR na silnici Kontrolní seznam dle vyhlášky č. 522/2006 Sb.
…
2
16.10.2012
Příloha 4 vyhlášky č. 522/2006 Sb. Příloha 4 vyhlášky č. 522/2006 Sb. Kategorie rizik I
• Vysoké riziko • Okamžité provedení nápravných opatření, odstavení vozidla
Kategorie rizik II
• Okamžité provedení nápravných opatření pokud je to možné a vhodné, nejpozději však po dokončení přepravy
Kategorie rizik III
• nápravná opatření není třeba provést na místě, ale lze je provést později v podniku dopravce.
Kontrola ADR na silnici • Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích • § 23 (1) Přestupku se dopustí ten, kdo • d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí,
Kontrola ADR na silnici • Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích • § 23 (1) Přestupku se dopustí ten, kdo • g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána,
3
16.10.2012
Kontrola ADR na silnici • Zákon č. 111/1994 Sb., § 35c – výběr kaucí. – Orgány Policie ČR nebo celní úřady. – Od dopravce, který je podezřelý ze spáchání správního deliktu. – Pokud je důvodné podezření, že se bude vyhýbat řízení nebo pokud by případné vymáhání uložené pokuty bylo spojeno s nepřiměřenými náklady. – V rozmezí od 5 000 Kč do 100 000 Kč.
• Problém č. 1 – jak zjistit, kdo se může vyhýbat
Kontrola ADR na silnici • Problém č. 1 – Specifikace důvodného podezření, že se dopravce bude vyhýbat řízení.
Kontrola ADR na silnici • Problém č. 2 – Ověření souladu skutečné přepravované látky se skutečností uvedenou v přepravním dokladu.
4
16.10.2012
Správní řízení • Zákon č. 111/1994 Sb., krajské úřady. • Povinnosti při přepravě NV v § 22 a 23 – Odesilatel, – Dopravce, – Příjemce.
• Sankce § 35 zákona č. 111/1994 Sb.
Zákon č. 111/1994 Sb. • § 23 (1) Odesilatel – předat dopravci řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, – zatřídit a předat k přepravě pouze nebezpečné věci, jejichž přeprava je dovolena, – předat nebezpečné věci k přepravě pouze, jsou-li dodržena ustanovení o způsobu přepravy nebezpečných věcí, – dodržet ustanovení o zákazu společné nakládky,
Zákon č. 111/1994 Sb. – použít k balení nebezpečných věcí pouze schválené a předepsané obaly, – zatřídit, zabalit a označit kusy nebezpečných věcí nápisy a bezpečnostními značkami, – označit kontejner bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu, – ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, – zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě, a – uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady.
5
16.10.2012
Zákon č. 111/1994 Sb. • § 23 (2) Dopravce – zajistit, aby v dopravní jednotce byly při přepravě řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, – zajistit, aby pro přepravu nebezpečných věcí byla použita dopravní jednotka k tomu způsobilá a vybavená předepsanými doklady, – zajistit, aby přepravu prováděla pouze osádka dopravní jednotky složená z držitelů odpovídajících osvědčení,
Zákon č. 111/1994 Sb. – převzít k přepravě a přepravovat pouze nebezpečné věci, jejichž přeprava je dovolena, – zajistit dodržení ustanovení o nakládce, včetně zákazu společné nakládky, vykládce, manipulaci, zajištění nákladu, provozu dopravní jednotky a dozoru nad ní, – zabránit úniku látek nebo poškození přepravovaných věcí a nepřevzít k přepravě nebezpečné věci, u nichž je jejich obal poškozený nebo netěsný,
Zákon č. 111/1994 Sb. – zajistit, aby v případě nehody nebo mimořádné události členové osádky vozidla provedli opatření uvedená v písemných pokynech pro řidiče vozidla, – provádět přepravu dopravní jednotkou označenou bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu, – převzít k přepravě pouze kontejner označený bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu,
6
16.10.2012
Zákon č. 111/1994 Sb. – používat dopravní jednotku vybavenou předepsanou výbavou, – dodržet ustanovení o způsobu přepravy nebezpečných věcí, – vybavit dopravní jednotku hasicími přístroji, – ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, a – uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady.
Zákon č. 111/1994 Sb. • § 23 (3) Příjemce – ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, – dodržet ustanovení o vykládce, čištění a dekontaminaci vozidla, – zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě, a – uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady.
Správní řízení • Problém č. 3 – Povinnosti uvedené v § 23 z. 111/1994 Sb. vs. povinnost uvedená v § 22 (2) z. 111/1994 Sb.
7
16.10.2012
Správní řízení • Problém č. 4 – Jednotnost výše sankce za jednotlivé správní delikty u všech správních orgánů (viz katalog sankcí, který je přílohou metodiky kontroly ADR).
Kontrola v provozovně • Zákon č. 111/1994 Sb., SOD. • Povinnosti při přepravě NV v § 22 a 23 • Kontrola předepsaných dokladů (povinnost uchovávat 2 roky). • Kontrola jmenování bezpečnostního poradce. • Kontrola výročních zpráv o činnosti podniku při nakládání s NV.
Kontrola v provozovně • Problém č. 5 – Je kontrola jmenování bezpečnostního poradce prováděna důsledně u všech 3 subjektů (odesilatel, dopravce, příjemce)?
8
16.10.2012
Kontrola v provozovně • Problém č. 6 – Jsou výroční zprávy vypracovány v dostatečné kvalitě, jsou vedením podniku uchovávány?
Úloha obcí s rozšířenou působností • Správní řízení s řidičem při přepravě NV. • Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích § 23 • d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí, • g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána,
Úloha obcí s rozšířenou působností • § 23 (2) • (2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e) lze uložit pokutu do 5 000 Kč, • zákaz činnosti od šesti měsíců do jednoho roku lze uložit za přestupek podle odstavce 1 písm. b), d) a f). • za přestupek podle odstavce 1 písm. f) až h) pokutu do 10 000 Kč,
9
16.10.2012
Úloha obcí s rozšířenou působností • Ve správním řízení pokuta do 5 000 Kč •
§ 23 (1) d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí,
• Ve správním řízení pokuta do 10 000 Kč •
§ 23 (1) g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána,
Úloha obcí s rozšířenou působností • Zákaz činnosti od šesti měsíců do jednoho roku lze uložit za přestupek podle odstavce 1 písm. d). (nikoliv g), • d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí.
10
16.10.2012
Osvědčení o schválení vozidel
Osvědčení o schválení vozidel
Osvědčení o schválení vozidel
11
16.10.2012
Osvědčení o schválení vozidel
Obce s rozšířenou působností • Problém č. 7 – Jsou úředníci dostatečně informování o problematice ADR, zejména o změnách v legislativě?
Obce s rozšířenou působností • Problém č. 8 – Je bezpodmínečně nutné dodržovat místní příslušnost správního orgánu při prodlužování platnosti osvědčení o schválení vozidel ADR?
12
16.10.2012
• Další problémy, připomínky, návrhy na řešení?
Děkuji vám za pozornost! Kontaktní informace:
Ing. Libor Krejčí
Oblast Silniční, integrované a kombinované dopravy
[email protected] +420 548 423 745
Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. Líšeňská 33a, 636 00 Brno telefon: +420 548 423 711 e-mail:
[email protected]
www.cdv.cz
13
