ESETTANULMÁNY/ROP3.2.2. – 2 komponens Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása, non-profit foglalkoztatási projektek megvalósítása a szociális gazdaságban
SOMBEREKI CARITAS KÖZPONT KIALAKÍTÁSA ROP 3.2.2.- 2. Projekt Esettanulmány
Készült:
2006. november 26.
Szerző:
Kónya Márton
Kutatásvezető:
Dr. Arató Krisztina
Megbízó:
Strukturális Alapok Képző Központ (SAKK)
Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék ......................................................................................................... 2 Előszó......................................................................................................................... 3 1.
A projekt szereplőinek bemutatása ..................................................................... 5 1.1
A pályázó szervezet bemutatása.................................................................. 5
1.2
A pályázó partnereinek bemutatása ............................................................. 5
1.3
A projekt környezetének bemutatása ........................................................... 6
1.4
A projekt intézményei szereplőinek bemutatása ........................................ 10
2.
A stratégiai tervezés bemutatása ...................................................................... 12
3.
A projekt részletes bemutatása ......................................................................... 13
4.
3.1
Projekttéma ................................................................................................ 13
3.2
Projekttartalom ........................................................................................... 14
3.3
Ütemezés ................................................................................................... 15
3.4
A projekt legfontosabb eredményei, hatásai .............................................. 16
A projektelőkészítés és a pályázatkészítés bemutatása.................................... 18 4.1
5.
6.
A pályázatírás bemutatása......................................................................... 18
A projektmegvalósulás bemutatása................................................................... 20 5.1
Szerződéskötés.......................................................................................... 20
5.2
A projektszervezet bemutatása .................................................................. 21
5.3
Projektkommunikáció ................................................................................. 21
Projektpénzügyek, közbeszerzés, ellenőrzés.................................................... 24 6.1
Projektpénzügyek....................................................................................... 24
6.2
Közbeszerzés............................................................................................. 24
6.3
Ellenőrzés .................................................................................................. 25
Összegzés................................................................................................................ 27 Források ................................................................................................................... 28 Ábrajegyzék.............................................................................................................. 29 Képek jegyzéke ........................................................................................................ 29 Táblázatok jegyzéke................................................................................................. 29
2
Előszó A Strukturális Alapok és Kohéziós Alap Képző Központ (SAKK) 2003 óta működik, jelenleg a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség szervezeti keretein belül. A SAKK a strukturális alapok vonatkozásában képzésekkel és képzőkkel kapcsolatos minősítési rendszert működtet, a strukturális alapok valamennyi célcsoportja és résztvevője vonatkozásában képzéseket koordinál, valamint tananyag-fejlesztési tevékenységet végez. Az I. Nemzeti Fejlesztési Terv által lefedett 2004-2006-os tervezési időszak a végéhez közeledik. Immár nemcsak a tervezésről, a felkészülésről, a pályázati rendszerről, hanem a projektek végrehajtásáról is vannak tapasztalataink. Meggyőződésünk, hogy ezeket a tapasztalatokat a 2007-13-ra vonatkozó Új Magyarország Fejlesztési Terv sikeres végrehajtása érdekében meg kell osztanunk a nyilvánossággal. Úgy gondoljuk továbbá, hogy a strukturális alapok fogadását elősegítő képzések elméleti vonatkozásait (projektciklus management, PCM) érdemes kiegészíteni immár hazai, konkrét tapasztalatokkal. Mindezen megfontolások alapján a SAKK 2006. májusában elindította esettanulmány-projektjét, amelynek keretében 35 hazai projekt részletes leírására, elemzésére
került
sor.
Az
esettanulmányok
arányosan
lefedik
a
potenciális
kedvezményezettek főbb típusait (önkormányzatok, kis- és közepes méretű vállalkozások, civil szervezetek), valamint a 2004-2006-os tervezési-programozási időszak operatív programjait és a magyarországi régiókat egyaránt. Az esettanulmányok elkészítésének folyamata a szerkezeti felépítés meghatározásával indult. Az esettanulmányok a teljes projektciklust magában foglalják, így a pályázó szervezet sajátosságainak és földrajzi elhelyezkedésének (régió, kistérség) bemutatását, a projekt előkészítésének, lebonyolításának, monitoringjának és ellenőrzésének folyamatát, valamint a speciális, közbeszerzésre és pénzügyi előkészítésre és lebonyolítására vonatkozó témákat. Az esettanulmányok szerkezete így követi a SAKK által 2005-ben kidolgozott, elsősorban az önkormányzati célcsoport számára készített és a SAKK honlapján szereplő tananyag szerkezetét. (http://www.nfh.hu/index.nfh?r=&v=&l=&d=&mf=&p=sakk_tananyag-fejlesztes) 3
A tartalmi előkészítést követően a SAKK és az intézményrendszer egyéb szereplői (Irányító Hatóságok, Közreműködő Szervezetek) segítségével azonosításra kerültek azok a projektgazdák, akik projektjeiről az esettanulmányok elkészülnek. A projektgazdákkal való kapcsolatfelvételt követően a pályázati és projektdokumentáció áttekintése után a projektgazda képviselőjével személyes interjú elkészítése következett, melynek során áttekintésre kerültek az esettanulmányok szerkezete által meghatározott témák, kérdések. Az esettanulmányok szövegszerű elkészítése után a pályázók képviselőinek lehetőségük nyílt a szövegek első verziójának átolvasására. Módosításokat javasolhattak, majd az általuk jóváhagyott változat véglegesítésre került. Reméljük, hogy az esettanulmányok tanulságosak lesznek a pályázók, a projektgazdák, a hazai strukturális alapok intézményrendszer munkatársai és az érdeklődő olvasók számára egyaránt. Budapest, 2006. december 1.
Lukács Ádám
Dr. Arató Krisztina
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
ELTE-ÁJK Politikatudományi Intézet
Főosztályvezető-helyettes
egyetemi docens
4
1. A projekt szereplőinek bemutatása 1.1 A pályázó szervezet bemutatása Az esettanulmányunkban bemutatásra kerülő ROP-3.2.2.-2004-07-0027/33 azonosítószámú projekt főkedvezményezettje Somberek Község Önkormányzata volt. Somberek község Baranya megyében található, közigazgatásilag a Mohácsi kistérség része. 1702 fős lakosságszámával, a Dél-dunántúli Régióban közepes méretű falunak tekinthető. A község belterülete 165 hek1. kép Somberek község címere Forrás: http://www.somberek.hu/
tár, külterülettel együttvéve a település 2977 hektár nagyságú.
A községben a többségi magyar lakosság mellett jelentős a német és a horvát ajkú kisebbség. A településen 5 éve működik német kisebbségi önkormányzat. Az önkormányzat stabil pénzügyi helyzete lehetővé teszi, hogy kistelepülési mivolta ellenére széleskörű alapellátási tevékenységet végezzen. A községben működik óvoda, általános iskola, orvosi rendelő, védőnői ellátás, szociális otthon, gyógyszertár és művelődési ház is. A belterületi közutak 58 százaléka kiépített, vagyis közvilágítással és szilárdburkolattal rendelkezik. A lakások 98 százaléka ivóvízhálózatba bekapcsolt, míg a lakások 47 százalékát kapcsolták a csatornahálózatra. A településen szélessávú internet (ADSL) elérhető, a területileg illetékes áramszolgáltató az E.ON Déldunántúli Áramszolgáltató Zrt. A hitélet szervezéséről a római katolikus plébánia gondoskodik, mivel a lakosság túlnyomó többsége római katolikus vallású. A faluban dalárda, sportkör, néptánccsoport és fúvószenekar ápolja a soknemzetiségű település hagyományait.
1.2 A pályázó partnereinek bemutatása A pályázat benyújtásakor és a projektmegvalósítás kezdetén a pályázó támogatásban is részesülő partnere a sombereki önkormányzat 100 százalékos tulajdonában álló „Iskoláért” Közalapítvány volt. A projekt első hat hónapjában megvalósított képzési programot ez a szervezet valósította meg. A Közalapítvány alaptevékenysége a
5
sombereki általános iskola működési feltételeinek javítása, ezt kívánta a pályázó kiegészíteni a „szociális szolgáltatás elhelyezés nélkül” 85.26 szolgáltatási jegyzék számú tevékenységgel, amit a cégbíróság megtagadott. Mivel a Caritas Központ csak abban az esetben kaphatott végleges működési engedély, ha egy a „szociális szolgáltatás elhelyezés nélkül” 85.26 szolgáltatási jegyzék számú tevékenység folytatására jogosult szervezet üzemelteteti. Így esett a választás a Foetus-Car Szociális Szolgáltató Kht.-ra. A projekt második szakaszában tehát a Sombereki Önkormányzat új partnert választott a Caritas Központ üzemeltetésére. A változást a Közreműködő Szervezet jóváhagyta. A projekt végrehajtásában támogatásban is részesülő partnerként rész vesz a Foetus-Car Szociális Szolgáltató Kht. A közhasznú társaság üzemelteti a projektben megvalósult Sombereki Caritas Központot. Az intézményt a vállalkozás Somberek Község Önkormányzatával kötött ellátási szerződés alapján működteti. Az társaság 2004-ben alakult meg, 3 000 000 forint törzstőkével, és egy magánszemély tulajdonában van. A Kht. teljes munkaidős állománya 16 fő, amelyek között pedagógus, házi szociális gondozó, gyermek és ifjúságvédelmi szakértő, illetve családgondozó végzettséggel rendelkező szakemberek találhatók. A cég 2005. február elsejétől három támogató szolgálatot tart fenn Mohács város és kistérségében élő fogyatékos személyek (1), pszichiátriai betegek (2) és a szenvedélybetegek nappali ellátása (3) érdekében. A támogató szolgálatok telephelye Mohács. A Foetus-Car Szociális Szolgáltató Kht. a támogató szolgálatot a Mohácsi Többcélú Kistérségi Társulással kötött ellátási szerződés alapján tartja fenn. A projekt megvalósításában a Csele-völgye mikro kistérség 14 településének önkormányzatai vesznek még részt. A Csele-vögye mikro-kistérség községei: Somberek, Görcsönydoborka, Palotabozsok, Véménd, Feked, Szebény, Szűr, Hímesháza, Székelyszabar, Dunaszegcső, Bár, Geresdlak, Maráza és Erdősmárok.
1.3 A projekt környezetének bemutatása A projekt során felállított Caritas Központ Somberek községben található egy jelentősen elmaradott Dél-Dunántúli környezetben. Az 1990-es évek elején végbement gazdasági átalakulás következtében a Dél-dunántúli Régió kistérségei erőteljesen polarizálódtak, a korábbi területi egyenlőtlenségek tovább nőttek. Ebben jelentős 6
szerepet játszott a térség, a közlekedési hálózat fejletlensége, a régió külső és belső megközelíthetőségének nehézségei, a kedvezőtlen összetételű gazdaságstruktúra, vagyis a mezőgazdaság meghatározó jelenléte. Ugyancsak kedvezőtlen társadalmi környezetet teremt a szétaprózódott, aprófalvas településszerkezet kedvezőtlen a gazdasági és a szociális szolgáltatások fejlődésére nézve. A helyben elérhető intézmények, szolgáltatások hiánya jelentős, melyet a gyenge kisváros-hálózat sem képes kompenzálni. Ezzel szemben a megyeszékhelyek (Pécs, Kaposvár, Szekszárd) erős népességkoncentrációja és funkcionális (gazdasági, intézményi) dominanciája jellemző. A gazdaságfejlődés előnytelen feltételrendszere miatt az országos átlagot meghaladó munkanélküliség, ezen belül is a tartós állástalanok magas hányada, az inaktívak meghatározó jelenléte és alacsony foglalkoztatottsági szint jellemzi a régiót. A népesség korösszetétele az országos átlagnál kedvezőtlenebb képet mutat. Az alacsony születésszám mellett a régió egyes térségei az átlagosnál rosszabb halálozási mutatóval rendelkeznek, valamint az elvándorlás is szerepet játszik a negatív tendenciák erősítésben. Főként az aprófalvak népességmegtartó képessége gyenge. Az országos trendnek megfelelően a Dél-Dunántúlon is fokozatosan nőtt az idős népesség száma az elmúlt időszakban. A jelen demográfiai folyamatainak köszönhetően (csökkenő születésszám, növekvő átlagéletkor), a népesség amúgy is kedvezőtlen öregedési indexének további romlása várható. A nyugdíjasok népességen belüli hányada 2002-ben – az országos átlagot közel 2 százalékponttal meghaladóan – 32,21 százalék volt. A fenti ellátási körbe tartozók legnagyobb hányadát az öregségi nyugdíjban részesülők adják (50,36%), az országos helyzethez hasonlóan. A régióban az országos szinthez képest, igen alacsony a nyugdíj és nyugdíjszerű ellátások összege. Ennek oka, hogy az átlagos jövedelemnagyság is lényegesen elmarad az országos mutatótól, továbbá már a hosszabb-rövidebb ideig tartó, sokakat érintő munkanélküli lét is kihat a nyugellátások nagyságára. A Mohácsi kistérség a Dél-dunántúli Régió dél-keleti szegletében helyezkedik el, melyet a Duna a keleti részén oszt kétfelé. Magyarország egyik kapujaként Horvátországgal és Szerbiával határos. A 48 településből álló kistérség területe 885,6 km2, lakosainak száma 55800 fő. Az átlagos népsűrűség 61,2 fő/km2, amely elmarad mind Baranya megye (90,9 fő/km2), mind a Dél-dunántúli Régió (70 fő/km2) hasonló adataitól. 7
2. kép A Mohácsi kistérség elhelyezkedés a Dél-dunántúli Régióban. Forrás: KSH, szerkesztette a tanulmány szerzője
A 43 településből álló kistérség népességének 43 százaléka él a térség két városi rangú településén: Mohácson és Bólyban. A kistérség települési szerkezetét nagymértékben befolyásolja az eltérő jellegű tájegységek elhelyezkedése, a Duna, illetve az országhatár. A települések közel fele apró- és kistelepülés kategóriába tartozik és sok közöttük a kedvezőtlen adottságú zsákfalu. A fragmentált térségi településszerkezet miatt bizonyos szolgáltatásokat kistérség alatti, vagyis mikrotérségi szinten szükséges megszervezni. A Sombereki Caritas Központ a Mohácsi kistérségben található Csele-völgye mikro kistérség településein lakó rászorultak számára nyújt szolgáltatásokat. A Cselevögye mikro kistérség községei: Somberek, Görcsönydoborka, Palotabozsok, Véménd, Feked, Szebény, Szűr, Hímesháza, Székelyszabar, Dunaszegcső, Bár, Geresdlak, Maráza és Erdősmárok. A projekt célterületén a rurális gazdaság hagyományai jelentősen megnehezítik a munkaerő-piac igényeihez való alkalmazkodást. A helyi társadalom iskolai végzettsége meglehetősen alacsony, sokan pedig nem piacképes végzettséggel rendelkeznek.
A
projektben
érintett
települések
lakói
főként
a
kevéssé
rentábilis
mezőgazdasági tevékenységekből (idénymunka, háztáji, őstermelő, kisbirtokos csa-
8
ládi gazdaságok) vagy minimálbérrel ellentételezett betanított munkából tartják fenn magukat és családjukat. A rendszerváltás után a térségben működő könnyűipari bérmunkákat végző vállalkozások – varroda, cipőfelsőrész készítő – fokozatosan tönkrementek vagy kitelepültek. A helyi jövedelem termelésében nagy szerepet játszanak a különböző segélyek, járulékok, illetve az idényjellegű alkalmi munkák. A munkanélküliség és az alacsony egy főre jutó jövedelem miatt a térségben sajátos problémákat okoz az elkeseredettség és a kilátástalanság. A gyermeknevelés feltételei rosszak, magas az elvándorlás, illetve a települések maradó fiatalok munkahely, képzési, kultúrált szórakozási lehetőség hiányában kívül rekednek a társadalmi normákon. A szociális szolgáltatások hálózata gyengén kiépített, miközben az idős, egyedül maradó emberek száma folyamatosan nő. A nyugdíjasok között az országos átlagot jelentősen meghaladja az egyszemélyes háztartások aránya. Ezen egyszemélyes háztartások nagy részét alacsony jövedelemmel rendelkező özvegy nők alkotják.
A Mohácsi kistérség alapadatai Területe
885,6 km2
Lakónépesség (2004)
55 800 fő
Területfejlesztési szempontból kedvezményezett térség Igen (64/2004. Korm. rendelet szerint társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott térség) Települések száma
Város
2 db
Község
41 db
Társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott település
16 db
Területfejlesztési szempont- Országos átlagot jelentősen ból kedvezményezett telepü- meghaladó munkanélkülilések száma (7/2003. Korm. séggel sújtott település rendelet szerint) Leghátrányosabb kistérséghez nem tartozó leghátrányosabb helyzetű település 60+ évesek aránya (2003)
12 db
7 db
22,7 %
1. táblázat Mohácsi kistérség alapadatai Forrás: VÁTI, KSH, Népinfo.hu
Az időskorúak helyzetét negatívan érinti a lakosság kedvezőtlen egészségi állapota: rokkantnyugdíjasok, csökkent munkaképességűek körükben nagy arányban fordul9
nak elő. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások iránti fokozott igényüket tovább generálja a hagyományos családi- és társadalmi szolidaritás visszaszorulása.
Az
egészségügy
geriátriai
ellátórendszerének
leépülésével
többnyire
megoldatlan a kórházból kikerülő idősek megfelelő házi ápolása. Egzisztenciális problémáik és napi életvezetésük egyedüli megoldását – a jelenlegi lehetőségek mellett – sok esetben csak az intézményi ellátási formák képesek jelenteni, amely jelentős kihívás elé állítja a szociális ellátórendszert. A Sombereki Caritas Központ ilyen és ehhez hasonló társadalmi szükségletek és igények mentén alakított ki egy szociális szolgáltató központot, amely komplexen kezeli a munkavállalás lehetőségének megteremtését és a szociális, közösségi szolgáltatások magas színtű kiépítését.
1.4 A projekt intézményei szereplőinek bemutatása A projektben a Magyar Államot a Regionális Fejlesztési Operatív Program Irányító Hatósága (ROP IH) és a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (VÁTI Kht.), mint Közreműködő Szervezet képviseli. A Kormány 2004. január elsején – a területfejlesztési, a területrendezési, a területpolitikai és a regionális fejlesztési feladatok ellátása érdekében – létrehozta a Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatalt (MTRFH). A hivatal neve 2005. szeptember elsejétől Országos Területfejlesztési Hivatal (OTH) lett. Az OTH Programirányítási és Szervezési Főosztálya volt a projekt Irányító Hatósága, a Támogatási Szerződést azonban még MTRFH néven írta alá. Az OTH tevékenységét a Kormány irányította és a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter felügyelte. Az OTH feladatkörében gondoskodott a kormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatainak ellátásáról, felügyelte a VÁTI Kht-t, amely a területi információs rendszert működteti, illetve közreműködött az EU integrációval kapcsolatos teendők szakmai előkészítésében és végrehajtásában. 2006. július elsejétől a Kormány 130/2006. (VI.15.) számú kormányrendelete értelmében a Regionális Fejlesztési Operatív Program Irányító Hatósága a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség irányítása alá került. Az 1/2004 (I. 5.) Kormányrendelet és a 10/2004 (VI. 12) TNM rendelet értelmében a VÁTI Kht, mint Közreműködő Szervezet felel a Regionális Fejlesztés Operatív Prog10
ram pályázati intézkedéseinek meghirdetéséért, a beérkezett pályázatok értékeléséért és a támogatott projektek megvalósításának figyelemmel kiséréséért, ellenőrzéséért. A ROP pályázatokat az érintett régió Regionális Fejlesztési Ügynökségéhez (RFÜ) lehet benyújtani. Itt első lépésként megtörténik a pályázatok regisztrálása, formai, jogosultsági ellenőrzése, ez alapján a pályázatok befogadása, és amennyiben szükséges, a hiánypótlások biztosítása. Ezt követően az RFÜ a pályázatokat szakmailag értékeli, és a támogatásra javasolt pályázatokat megküldi a Regionális Fejlesztés Operatív Program Irányító Hatóságának (ROP IH).
1. ábra A ROP megvalósításában részt vevő szervezetek Forrás: http://www.rop.hu
Az értékelés következő lépéseként a VÁTI Kht. - a ROP IH megbízása alapján - elvégzi a pályázatok jogosultsági és költséghatékonysági minőségellenőrzését. A döntés előtt az érintett szakminisztériumok, a régiók és a ROP IH képviselőiből álló Döntéselőkészítő Bizottság megvizsgálja, hogy az adott pályázat stratégiai szempontból illeszkedik a program célkitűzéseihez. A pályázat támogatásáról a döntést a ROP Irányító Hatóság vezetője hozza meg az RFÜ-k értékelése, a VÁTI minőségellenőrzése és a Döntéselőkészítő Bizottság véleménye alapján. A pályázatokról információt a pályázati szakaszban kizárólag a ROP IH szolgáltat, erre a VÁTI Kht., mint Közreműködő Szervezet nem jogosult. A 11
pályázat eredményéről, a támogatás elnyeréséről a ROP IH értesíti a pályázókat, végül megbízása alapján a VÁTI készíti elő és köti meg a támogatási szerződéseket a kedvezményezettekkel. A projektek megvalósítása során a projektek nyomon követésével, a támogatási szerződések esetleges módosításával és a kifizetési igények befogadásával kapcsolatos feladatokat a VÁTI regionális képviseleteinek közreműködésével látja el.
2. A stratégiai tervezés bemutatása A projekt illeszkedik a Dél-dunántúli Régió 2004-2006-os tervezési időszakára elkészített Regionális Akcióterv című dokumentumhoz. Az Akcióterv megfogalmazott foglalkoztatás növelési cél eléréséhez a projekt képzési komponense új, korszerű szakmai ismerettel rendelkező munkavállalókat kíván a munkaerő-piac elvárásaira felkészíteni. A projektben végrehajtott tevékenységekhez kapcsolódóan Sombereki Caritas Központ által nyújtott a szociális szolgáltatásaiban megjelenő új munkahelyeket hátrányos helyzetűek, nők, fogyatékosok és pályakezdő munkanélküliek töltik be. A Regionális Akcióterv célul tűzte ki, hogy racionális és jól működő egészségügyi és szociális ellátó rendszer megteremtését is. Ehhez a projekt egy szociális szolgáltató központ létrehozásával járult hozzá, amely olyan térségben tevékenykedik, ahol az ellátórendszer meglehetősen hiányos és elavult szerkezetű. A projekt keretében a térség és lakóinak szociális ellátását egy civil szolgáltató intézményrendszer, az önkormányzatokkal együttműködve koordinálja. A szolgáltatások megállítják az egyedül élő idős, fogyatékos emberek további marginalizálódását, lehetőséget biztosítanak a közösségi életre, a nyugodt és biztonságos időskorra. A Sombereki Caritas Központ nagy hangsúlyt helyez a helyi közösségi kezdeményezések kibontakozásához, folyamatosan informálódik a helyi közösségi, kulturális igényekről,
problémákról,
és
ezeket
közvetíti
az
önkormányzatoknak,
civilszervezeteknek, az igények és a szervezetek megoldási javaslatainak összehangolásával – tulajdonképpen a híd szerepét betöltve - az együttműködés lehetőségeit szélesíti. A 2004-2006-os időszakra vonatkozó, Baranya Megye Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójában a szociális szolgáltatások elsődleges célcsoportjai: az idősek, a fogyatékkal élők, a pszichiátriai betegek, a szenvedélybetegek, a veszélyeztetett gyermekek és családok és a hajléktalanok. Ennek megfelelően a Koncepció egyik 12
stratégiai célja az időseket érintő alap- és szakellátások fejlesztése a területi egyenlőtlenségek csökkentésével, továbbá új szakmai módszerek, szervezeti megoldások és szolgáltatások fejlesztésével, illetve bevezetésével, melyek döntően a saját lakókörnyezetben történő segítségnyújtást valósítják meg. A Baranya Megye Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójában megjelenített célok jelennek meg a Sombereki Caritas Központ programjában is, hiszen a Központ a Csele-völgye mikro kistérség 14 településen végez alapfokú idősellátási tevékenységet. A Sombereki Caritas Központ programja stratégiailag illeszkedik a 2004. június 2.-án megalakult Mohácsi Többcélú Kistérségi Társulás szociális ellátási programjához. A Társulási Tanács elnöke támogatja a programot, így a projekt tevékenységeinek ellátása hosszútávon is biztosítható.
3. A projekt részletes bemutatása 3.1 Projekttéma A Regionális Fejlesztés Operatív Program 3.2. intézkedés 2. komponens megvalósításának célja az aktívkorú, nem foglalkoztatott személyek munkaerő-piaci reintegrációjának elősegítése új munkahelyek teremtésével a szociális gazdaságban. A pályázati kiírás keretében a projektek megvalósítására az Európai Unió, valamint a Magyar Kormány vissza nem térítendő támogatást nyújt. A pályázat keretében támogatható a foglalkoztatás új forrásainak fejlesztése a harmadik szektorban és a szociális gazdaságban komplex, többelemű, a célcsoportok szükségleteinek megfelelő, közösségi célú foglalkoztatási projektek megvalósítása által: -
oktatás, szak- és betanító-képzés, ismeret-felújítás
-
a projektbe bevont munkanélküliek foglalkoztatása, amelyet egyéb támogató szolgáltatások (például szociális és mentális problémák egyéni kezelése),
-
tanácsadási tevékenység és a projektben résztvevők foglalkoztathatóságának javítását célzó egyéb szolgáltatások,
-
olyan kiegészítő szolgáltatások biztosítása, beleértve az eltartott családtagokat is, amelyek a célcsoport munkában való bent maradását segítik,
-
a foglalkoztatási projekt számára szükséges infrastrukturális háttér megteremtése, eszközök, berendezések beszerzése, 13
-
a projekt sikeres megvalósításához szükséges szolgáltatások igénybevétele (például az alábbi területeken: a foglalkoztatási projekt során előállított termékekhez kapcsolódó marketing tevékenység, szakmai és menedzsment tanácsadás).
Pályázatot az alábbi szervezetek nyújthattak be: önkormányzatok, önkormányzati társulások, önkormányzati intézmények, alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok, egyesületek, egyházak és azok jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, illetve társadalmi szervezetek és azok szövetsége.
3. kép A Sombereki Caritas Központ belső udvara Forrás: Sombereki Caritas Központ
3.2 Projekttartalom A projekt során a Csele-völgye mikro kistérség igényeit figyelembe vevő szociális szolgáltató központot alakítanak ki Somberek központjában a már használaton kívüli, romos Öreg Iskola épületéből. A Caritas Központ komplexen kezeli a munkavállalás lehetőségének megteremtését és a szociális, közösségi szolgáltatások magas színtű kiépítését. A Caritas Központ sokrétű feladatokat lát majd el, mint például szociális ellátások szervezése, Idősek Nappali Háza bevezetése, speciális ellátási feladatok megszervezése, az ellátási területeken jelentkező igények felmérése, a gondozás megszervezése, tanácsadás, rugalmas szociális képzési programok koordinálása és a helyi közösség összetartozását erősítő információs szolgáltatások kiépítése. 14
Projekt segítségével még hiányzó szolgáltatások bevezetésével, a helyi közösségek megerősítésével növelik az idős, sérült emberek ellátásának színvonalát. A képzési, munkaerő-piaci program (munkahelykeresés, felkészítés, tanácsadás) valós segítséget nyújt a területen élő munkanélkülieknek, a megváltozott munkaképességűeknek, valamint a GYES-ről visszatérő nőknek. A program keretében a foglalkoztatottak új szakmai ismeretekhez és hosszú távú munkalehetőséghez jutnak. A Caritas Ház aktívkorú munkanélküliek (elsősorban nők és fogyatékosok) valamint, felsőfokú végzettséggel rendelkező pályakezdő állástalanok részére teremt munkalehetőséget, így a létrejövő központ 15 ember számára biztosít majd állást.
4. kép Az Idősek Napközi Otthona Forrás: Sombereki Caritas Központ
3.3 Ütemezés A projektmegvalósítás összesen 24 hónapig, azaz két évig tart. A projekt első hat hónapja egy tágan értelmezett felkészülési szakasz volt, ekkor jött létre a Sombereki Caritas Központ, és ekkor történt meg a munkatársak kiválasztása, oktatása is. A projekt második szakasza 2006. januárjában kezdődött, ekkor a Sombereki Caritas Központ már megnyílt, és a támogatás segítségével további 18 hónapon keresztül megtörténik az intézmény megismertetése a Csele-völgye mikro kistérség lakóival.
15
A projekt ütemezésének összefoglalása I. szakasz: A Sombereki Caritas Központ létrehozása (2005. június – 2005. december) Az Öreg Iskola épületének -
közbeszerzési eljárás lefolytatása.
átalakítása
az épület külső, belső felújítása és alkalmassá téte-
-
le a tervezett funkciók befogadására. A Sombereki Caritas Köz- -
közbeszerzési eljárások lefolytatása.
pont működéséhez szük- -
szolgáltatások beüzemelése.
séges
eszközök leszállítása (kisbusz, személyautó, jelző-
eszközök
és -
szolgáltatások beszerzése
rendszer, bútorok, számítógépek).
A
17 fő kiválasztása, ők a képzések kezdetétől mun-
leendő
munkatársak -
képzése
kaviszonyban állnak. -
közbeszerzési eljárás lefolytatása a képzéseket szervező vállalkozás kiválasztása érdekében.
-
a képzések lebonyolítása.
II. Szakasz: A Sombereki Caritas Központ működése 2006. január – 2007 június Szociális alprojekt foglal- -
15 fő részére teljes munkaidőben történő foglalkoz-
koztatási tevékenysége
tatás biztosítása. -
a munkaszerződések megkötése.
-
120 fő idős, fogyatékos ellátása.
-
a szolgáltatások népszerűsítése a településeken.
Képzési,
munkaerő-piaci -
a szolgáltatás beindítása a partner településeken.
alprojekt
-
munkaerő-piaci tréningek szervezése.
2. táblázat A projekt ütemezésének összefoglalása
3.4 A projekt legfontosabb eredményei, hatásai A projekt eredményeképpen létrejön egy olyan gondozó központ, amely számos szolgáltatást nyújt a mikro kistérség, elsősorban hátrányos helyzetű lakóinak. A ROP támogatás segítségével a Központ hat új szolgáltatást tudott indítani, amelyek a térség rászoruló lakóinak alapellátását biztosítják. Ezek a következők:
16
5. kép A Sombereki Caritas Központ logója Forrás: Sombereki Caritas Központ
-
Idősek Nappali Háza
-
Otthon Segítünk Szolgálat
-
Jelzőrendszeres Házigondozás
-
Munkaerő-piaci Szolgálat
-
Képzési, oktatási kabinet
-
Közösségi Kulturális Iroda
Emellett, a Sombereki Caritas Központ működésével közvetlenül 15 munkahelyet biztosít a szociális szektorban. A projekt összefogja az egyes településeken működő házigondozók munkáját. Ezek a szociális szakemberek korábban is az adott településen dolgoztak, fizetésüket az illetékes önkormányzattól kapják, azonban szakmai irányításukat a projekt megvalósulását követően a Caritas Központ vette át. Így lehetőségük nyílik továbbképzésre, szakmai megbeszélésekre. A lakosság számára a meglévő erőforrások felhasználásával, a Caritas Központ segítségével egy jobban szervezett, hatékonyabb, magasabb szintű ellátás érhető el. A Sombereki Caritas Központ egyszerre nyújt szociális és foglalkoztatás-fejlesztési szolgáltatásokat. A szociális szolgáltatásokat a Szociális Törvényben (1993. III. törvény) meghatározott módon az állam normatív módon finanszírozza. Ez nagy mértékben segíti a projekt fenntarthatóságát. A pályázó az intézmény szolgáltatásainak kiterjesztése és fenntartása érdekében további strukturális alapokból származó forrást kíván bevonni. A Sombereki Caritas Központ a helyi társadalom katalizátora kíván lenni, és segítséget nyújt vagy lehetőséget teremt egyéb közösségfejlesztő kezdeményezések megvalósításához. A projekt volumene jelentősen meghaladja mind Somberek, mind a Csele-völgye mikro kistérség többi településének az anyagi lehetőségeit. Emiatt a Sombereki Caritas Központ a strukturális alapok támogatása nélkül ebben a formájában nem valósult volna meg.
17
4. A projektelőkészítés és a pályázatkészítés bemutatása A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség felkérésére mind a hét régióban az illetékes Regionális Fejlesztési Ügynökségek – jelen esetben a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség (RFÜ) – projektgenerálási tevékenységet hajtottak végre. A pályázó a RFÜ felhívására 2004 áprilisában küldte el projektötletét. 2004 május végén a Déldunántúli Régióból összesen 25 projekt javaslat érkezett, a szakmai zsűri a Sombereki Caritas Központ ötletét a második legnagyobb pontszámmal jutalmazta. Az RFÜ a legmagasabb pontszámot elért ötletek projektté formálásában tanácsadói révén szakmai segítséget nyújtott.
4.1 A pályázatírás bemutatása A projektgenerálás során benyújtott ötlet jelentősen megváltozott annak érdekében, hogy illeszkedjen a ROP-3.2.2 pályázat célkitűzéseihez. A projekttartalom véglegesítésekor a pályázó maximálisan figyelembe vette a pályázat értékelése szempontjait. A pályázat előre meghatározott értékelési rendszere 15 főfoglalkoztatása esetén olyan többletpontokkal jutalmazta a pályázót, hogy emiatt az eredeti projektötletet további szolgáltatásokkal bővítették. A projekttartalom kibővülése elősegítette a Caritas Központ integrációját a település és a mikro kistérség mindennapjaiba. A pályázatot Horváth Zoltán, Csoboth Tamás polgármester és a Regionális Fejlesztési Ügynökség munkatársai készítették. A pályázati dokumentáció összeállítása és a projekttartalom véglegesesítése nagyon rövid idő alatt, alig két hét alatt készült el. Horváth Zoltán, aki pedagógus és szociális menedzser végzettséggel rendelkezik, felelt a projekt szakmai tartalmának kidolgozásáért, amelyet az RFÜ szakértőjének segítségével igazítottak a pályázati formanyomtatvány formai és tartalmi előírásaihoz. A projekt pénzügyi tervét Somberek község polgármestere és gazdasági vezetője a mérlegképes könyvelői végzettséggel rendelkező Csoboth Tamás készítette. A projekt támogatásban részesülő partnerei a vezető személyek egyezése révén – a Foetus-Car Kht. ügyvezetője Horváth Zoltán – vettek részt a pályázatírásban. A támogatásban nem részesülő, úgymond a projektet kívülről támogató 13 község önkormányzata a pályázatkészítés operatív feladataiban nem vett részt. Azonban még 18
a pályázat benyújtása előtt az érintett települések polgármestereit 3-4 fős csoportban részletesen tájékoztatták a projekt tartalmáról és várható eredményeiről. A Cselevölgye mikro kistérség összes önkormányzata támogatásáról biztosította a projektet, az erről szóló nyilatkozatokat csatolták a pályázati dokumentációhoz. A pályázat benyújtásáról 2004. júniusában Somberek Község képviselő-testülete a Caritas Központ akkor még romos épületében tartott kihelyezett ülésén határozott. A képviselő-testület egyhangúlag döntött a projekt támogatásáról. A község életében nagy lehetőséget jelentett a projekt megvalósítása, 15 új munkahely létrehozására nyílt lehetőség, valamit az elnyerhető támogatási összeg meghaladta a település egy éves költségvetését. A sombereki önkormányzat egy HEFOP-4.2-es pályázatot is benyújtott 2004-ben „Illaberek-manóvár” címmel. Ez a projekt egy integrált családi bölcsőde lett volna, a Csele-völgye mikro kistérség településeinek GYES-ről, GYED-ről a munkaerő-piacra visszatérő lakosai számára. A projektet az első bírálati körben a költségvetésben talált ellentmondás miatt visszaadta a Közreműködő Szervezet, az átdolgozott változat másodszori benyújtásakor a szakmai zsűri magas pontszámot adott a projektre, amelyet azonban az Irányító Hatóság forráshiány miatt elutasított. A pályázó bár sajnálta, hogy nem nyert a HEFOP 4.2-es projektje, de a 200 millió forint értékű HEFOP, és a megvalósult 123 millió forint értékű ROP pályázat egy időben történő megvalósítása, a település számára nehézséget okozott volna.
6. kép A projekt keretében megvásárolt közlekedési eszközök (kisbusz, személyautó, biciklik)
19
5. A projektmegvalósulás bemutatása 5.1 Szerződéskötés A pályázat 2004. júniusi benyújtását követően a Döntéselőkészítő Bizottság a 2004. július 15-i ülésén a Sombereki Caritas Központ projektje esetében a projekt támogatását és a szerződéskötés megkezdését javasoltan az Irányító Hatóságnak. A szerződéskötés meglehetősen elhúzódó folyamatnak bizonyult, a Támogatási Szerződés megkötésére csupán 2005. május végén, egy évvel a pályázat benyújtását követően került sor. A szerződéskötés során főként a jogszabályi környezet változása miatt volt fontos a projekttartalmának aktualizálása. A Támogatási Szerződés több alkalommal módosításra került. Az egyik alkalom a támogatásban részesülő partner változása volt, amelyet a 1.2 alfejezetben a parnerek bemutatásánál részleteztünk. Szükség volt még szerződésmódosításra egy időközi polgármester választás, és az ÁFA-törvény változása miatt. Ez utóbbi a Közreműködő Szervezet indítványára történt, és az ÁFA kulcs 25 százalékról 20 százalékra csökkenése miatt arányosan csökkentette a Közreműködő Szervezet a projekt támogatási összegét. A pályázó a Támogatási Szerződés módosítását hosszadalmas és körülményesnek találta, így néhány esetben – például a minimálbér 2005. januári változásakor – nem is kértek szerződésmódosítást, inkább saját erőből kigazdálkodták a többletköltséget.
7. kép A Caritas Központ plakátja egy palotabozsoki hirdetőtáblán Forrás: Sombereki Caritas Központ
20
5.2 A projektszervezet bemutatása A főkedvezményezett önkormányzat az általa megbízott projektmenedzsment csapaton – projektmenedzser, pénzügyi, adminisztratív munkatárs – keresztül irányítja, szervezi és hajtja végre a projektet. Projekt megvalósításáért felelős személyek szakmai tapasztatát és a projektben betöltött szerepüket a következő táblázatban foglaltuk össze:
Szakértő neve
Szerepe
Tapasztalata
Szakképzettsége Szakterülete
Horváth Zoltán
Projektvezető
7 év
Tanár, vállalko- Szociális mezás menedzser nedzsment
Jakabné Martini Pénzügyi vezető 12 év Erzsébet
Mérlegképes könyvelő
Szervezetek, beruházások, pénzügyi vezetése
Wolf Marianna
Szociális munkás
Idős-és fogyatékos gondozás
Külső szakértő
2 év
3. táblázat A projektmenedzsment tagjainak szakmai tapasztalata Forrás: Pályázati űrlap
A projektmegbeszéléseket általában havonta egyszer tartanak a projektcsapat tagjai, ezekről a találkozókról emlékeztetők és jegyzőkönyvek készülnek. Félreértések esetén, így mind a projektszervezeten belül, mind a Közreműködő Szervezet felé bizonyítani tudják, hogy az adott megbeszélésen mi hangzott el. A Horváth Zoltán projektmenedzser mindent megtesz annak érdekében, hogy a Közreműködő Szervezettel történő kapcsolattartás zavartalan legyen. Így, ha egyeztetésre van szükség, akkor a lehető legrövidebb időn (néhány órán) belül személyesen felkeresi a VÁTI Kht. pécsi irodáját.
5.3 Projektkommunikáció A pályázó a strukturális alapok támogatásával megvalósuló projektek tájékoztatási és nyilvánossági követelményeinek a Támogatási Szerződésben és az Arculati Kézikönyvben meghatározott módon eleget tett.
21
8. kép Projekttábla a Somberek határában Forrás: a képet készítette a tanulmány szerzője
A projektben résztvevő települések elején és végén a falutábla közelében elhelyeztek egy-egy projekttáblát, amelyeken feltüntették a támogató szervezetek nevét és a logóit, valamint a projekt címét. A szélesebb közvélemény tájékoztatása a regionális (Dunántúli Napló) és az országos médián keresztül zajlott, a projektről számos riport, interjú és beszámoló született. A Hálózat televízió „Uniós sikereink itthon” című riportsorozatában 2006. augusztus 22-én szerepelt a Sombereki Caritas Központ. A Caritas Központ saját televízió stúdióval és egy a projekt keretében OKJ végzettséggel rendelkező mozgókép készítő munkatárssal rendelkezik, ők üzemeltetik a környező településekre is kiterjedő kábeltelevízió hálózatot. Így több videó is készült a projekt eseményeiről, amelyeket a Caritas Központ honlapján a http://www.sck.hu oldalon is megtekinthetnek az érdeklődők. A szociális és a foglalkoztatási szakma tájékoztatása különböző rendezvényeken és konferenciákon tartott előadásokkal valósult meg. Horváth Zoltán tartott előadást az Ifjúsági Család Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium szakmai napján, valamint az OFA-ROP hálózat egyik rendezvényén is bemutatta a Sombereki Caritas Központ működését.
22
A Caritas Központ számos szóróanyagot, információs füzetet bocsátott a partnerek és az együttműködő szervezetek rendelkezésére, amelynek célja a további potenciális részt vevők, idősek vagy munkanélküliek, továbbá a fiatalok tájékoztatása. Mindezek mellett, a projektről a Sombereki Caritas Központ honlapján: http://www.sck.hu oldalon is olvashatunk.
9. kép A Caritas Központ honlapja Forrás: http://www.sck.hu
A projektet kívülről támogató partnerek, azaz a Csele-völgye mikro kistérség településeinek vezetői számára 2005 decemberében egy tájékoztató rendezvény szervezett a Sombereki Caritas Központ Somberek község önkormányzatával közösen. A „Polgármesterek Találkozója” elnevezésű rendezvényen tájékoztatták a polgármestereket a projekt előrehaladásáról. 2006 október elsején az önkormányzati választásokon a települések közel felén új polgármestert választottak, így a Caritas Központ az ősz folyamán az új polgármestereket is tájékoztatja a projektről. Információs rendezvényeket több alkalommal szervezetek az érintett települések szociális szakemberei számára. Ezeken a találkozókon bemutatták a Caritas Központ működését és keresték a résztvevőkkel az együttműködési lehetőségeket. 23
6. Projektpénzügyek, közbeszerzés, ellenőrzés 6.1 Projektpénzügyek Somberek község Önkormányzata a Sombereki Caritas Központ megvalósítására 123 millió forint vissza nem térítendő támogatást nyert a Regionális Operatív Program pályázatán. A ROP pályázathoz önrész biztosítása nem volt kötelező. A projekt forrásai az alábbi táblázatban foglaltuk össze:
A projekt forrásai Támogatás forrása Igényelt támogatás összesen
Összege
Százalékos aránya
123 070 966 Ft
100%
4. táblázat A projekt forrásai Forrás: Sombereki Caritas Központ, Támogatási Szerződés
A ROP-3.2.2 pályázati felhívás szabályai szerint az épület-felújítás, átalakítás új funkcióval való ellátás a projekt összköltségvetésének maximum 5 százaléka lehetett. Az eszközbeszerzés aránya nem haladhatta meg a projekt összköltségének 30 százalékát. Emiatt a Sombereki Caritas Központnak helyet adó Öreg Iskola épület felújítása nagyrészt nem a ROP támogatásával, hanem a Baranya Megyei területfejlesztési Tanács Területi Kiegyenlítést Szolgáló Fejlesztési Célú Támogatás (TEKI) támogatásával és a község önerejéből valósult meg. A projekt folyamatos finanszírozása érdekében Somberek község Önkormányzata likvid hitelt vett fel, ez és az igénybe vett 25 százalék előleg biztosította a projekt pénzügyi megvalósítását, a támogatás akadozása ellenére. Az önkormányzat minden szállítót határidőre kifizetett és a Caritas Központ minden munkatársa is megkapta a fizetését. A pályázó elmondta, hogy egy számla kifizetése és a támogatási összeg megérkezése között közel egy év telik el a Közreműködő Szervezet leterheltsége és a szükséges további egyeztetések időigényessége miatt.
6.2 Közbeszerzés A projekt 2005-ben a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény hatálya alá tartozott és így négy közbeszerzési eljárás lefolytatására volt szükség. Az eljárásokat előkészítésében a projektmenedzser munkáját közbeszerzési szakértő segítette, akit 24
még három árajánlatból a projekt indításakor választottak ki. Összesen négy egyszerű eljárás lefolytatására volt szükség: eszközök beszerzése (bútor, számítástechnikai) (1), a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás eszközeinek beszerzése (2), az építési beruházás (3), és a gépjármű beszerzés (4) tárgyában. A közbeszerzési eljárások rendben lezajlottak, a kiválasztott ajánlattevőkkel elégedettek voltak. A második projekt előrehaladási jelentés 2005. decemberi benyújtását követően a Közreműködő Szervezet az eszközbeszerzés bútorokra vonatkozó része miatt (amely az 50 millió FT eszközbeszerzésből, mintegy két millió forintot tett ki) a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult a közbeszerzési törvény megsértése miatt. A pályázó, amikor megtudta, hogy a VÁTI a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult, egyeztetési lehetőséget kért a Közreműködő Szervezettől.
Erre
nem
volt
lehetőség.
A
Közbeszerzések
Tanácsa
Közbeszerzési
Döntőbizottság érdemi vizsgálat nélkül utasította el a VÁTI kérelmét. Emiatt a közjáték miatt azonban a pályázó 2005 decemberében benyújtott pénzügyi beszámolóját és kifizetési kérelmét csak 2006 augusztusában hagyta jóvá a Közreműködő Szervezet, és a pénz csak további 60 nap elteltével érkezett meg a pályázó számlájára.
6.3 Ellenőrzés A Támogatási Szerződés alapján a Közreműködő Szervezet bármikor jogosult a kedvezményezett kötelezettségeinek és vállalásainak ellenőrzésére. Ezeknek lehetnek adminisztratív és helyszíni ellenőrzések: -
Projekt előrehaladási jelentések (PEJ)
Az adminisztratív ellenőrzés egyik típusa az úgynevezett előrehaladási jelentések. A Projekt Előrehaladási Jelentéseket a Sombereki Caritas Központ vezetője Horváth Zoltán, a központ főállású adminisztrációs munkatársa, és a sombereki önkormányzat pénzügyi munkatársa készítette. A pályázónak kell készítenie szakmai jelentést, pénzügyi jelentés és közbeszerzési jelentést is. A projekt keretében született előrehaladási jelentéseket, amelyeket a pályázó beadott, a Közreműködő Szervezet mindig elfogadta, azonban minden alkalommal hiánypótlásra került sor, amelyekről szóló értesítés a jelentés beadását követ 70-90 nap között érkezett meg a pályázóhoz. A hiánypótlásokra apróbb formai hibák (elírások, számítási hibák, értelmezési) miatt 25
volt szükség. Egy jellemző példa volt az „értelmezési problémákra” az, hogy a Caritas Központ berendezéséhez számos bútort vásároltak. A pályázó és a Közreműködő Szervezet között több levélváltás történt, annak értelmezése érdekében, hogy egy elemes bútorcsalád esetében a számítógép asztal és klaviatúra egy bútornak számít vagy többnek. Minderre amiatt volt szükség, mert a Támogatási szerződésben darabra szerepelt a bútorok száma. -
Helyszíni ellenőrzések
A Közreműködő Szervezet három alkalommal helyszíni ellenőrzésen tanulmányozta a projektmegvalósítás szabályszerűségét. A helyszíni ellenőrzéseken az ellenőrök megtekintették a projektmegvalósulás helyszínét. A helyszíni ellenőrzések meglehetősen alaposak volt, a Közreműködő Szervezet ellenőrei megszámolták a negyven darabos evőeszköz készletet egyesével, de ugyanígy jártak el dolgozók munkaruháival kapcsolatban. A ellenőrzésekről jegyzőkönyvek készültek, továbbá a Közreműködő Szervezet megküldte a monitoring jelentéseit a pályázónak. A pályázó szerint az ellenőrzések bizonyították a szak- és jogszerű projektmegvalósítást. 2006. áprilisában ROP Irányító Hatóság mellett működő Monitoring Bizottság kihelyezett üléseket tartott a Dél-dunántúli Régióban. Összesen három projektet látogattak meg, egy turisztikai projektet Bonyhádon, a szekszárdi városrehablitációs projektet, és nap záró programja a Sombereki Caritas Központ felkeresése volt.
10. kép Képzés a Sombereki Caritas Központban Forrás: Sombereki Caritas Központ
26
Összegzés Fejezetek
Legfontosabb adatok és tanulságok -
Pályázó szervezet és a projekt bemutatása
-
-
-
Projektelőkészítés, Pályázatkészítés
-
-
Projektvégrehajtás -
Projektpénzügyek, közbeszerzés, ellenőrzés
-
A főpályázó és a főkedvezményezett: Somberek Község Önkormányzata (Dél-dununtúli Régió, Baranya megye). Partnerek: Foetus-Car Szociális Szolgáltató Kht. és a Csele-völgye mikro kistérség 14 települési önkormányzatai. A projekt megvalósulásának helyszíne: Somberek. A projekt a ROP 3.2.2. – 2 komponens „Non-profit foglalkoztatási projektek megvalósítása a szociális gazdaságban” intézkedés kereti között valósult meg. A projekt célja egy olyan szociális szolgáltató központ létesítése, amely a térség speciális igényéire reflektál, elsősorban az idősgondozás terén. A projekt a strukturális alapok támogatása nélkül nem valósult volna meg. A megalapozott előkészítés és a pályázók szakmai tapasztalata jelentősen hozzájárult a projekt sikeréhez és a végrehajtás zökkenőmentességéhez. A pályázatírás komplex és rövid határidejű felelősségteljes munka, amely csak akkor vezet eredményre, ha a munkacsoport tagjai között folyamatos a kommunikáció. A végrehajtás összes szakaszában pontos információkkal kell rendelkezni a projekt állásáról. A kedvezményezettnek folyamatosan figyelemmel kell kísérnie a KSZ, projekttel kapcsolatos információt, változásokat. A pályázónak pontosan ismernie kell a KSZ irányában fennálló jogait és kötelezettségeit. A kedvezményezettnek fel kell készülnie a projekt ütemezésének megváltozására, esetleges csúszásokra. A kedvezményezettnek fel kell készülnie a pénzügyi elszámolási rend változásaira. A törvényi háttér változása befolyásolja a projekt pénzügyi környezetét. A kifizetések csúszása miatt a pályázónak érdemes a projekt összköltségének 20-30%-val rendelkeznie.
27
Források A Dél-dunántúli Régió Szociális és Gyermekvédelmi helyzetelemzése 2005 http://ncsszi.hu/rsztfh/helyzetelem/del-dunantul_1217.doc Dél-Dunántúli Regionális Akcióterv 2004-2006 http://www.deldunantul.com/index.php?id=1880 Baranya megye szociális szolgáltatástervezési koncepciója 2004-2006 http://www.baranya.hu/doksik/content/fejlesztesi_koncepciok/sztk_koncepcio_modosi tott.pdf KSH térképek, adatok: http://www.ksh.hu Somberek község honlapja: http://www.somberek.hu/ Sombereki Caritas Központ honlapja: http://www.sck.hu Interjú Horváth Zoltán projektmenedzserrel a Sombereki Caritas Központ épületében 2006. október 5-én.
28
Ábrajegyzék 1. ábra A ROP megvalósításában részt vevő szervezetek ....................................... 11
Képek jegyzéke 1. kép Somberek község címere ................................................................................ 5 2. kép A Mohácsi kistérség elhelyezkedés a Dél-dunántúli Régióban........................ 8 3. kép A Sombereki Caritas Központ belső udvara .................................................. 14 4. kép Az Idősek Napközi Otthona ........................................................................... 15 5. kép A Sombereki Caritas Központ logója ............................................................. 17 6. kép A projekt keretében megvásárolt közlekedési eszközök (kisbusz, személyautó, biciklik)...................................................................................................................... 19 7. kép A Caritas Központ plakátja egy palotabozsoki hirdetőtáblán ......................... 20 8. kép Projekttábla a Somberek határában............................................................... 22 9. kép A Caritas Központ honlapja ........................................................................... 23 10. kép Képzés a Sombereki Caritas Központban .................................................. 26
Táblázatok jegyzéke 1. táblázat Mohácsi kistérség alapadatai .................................................................... 9 2. táblázat A projekt ütemezésének összefoglalása ................................................. 16 3. táblázat A projektmenedzsment tagjainak szakmai tapasztalata.......................... 21 4. táblázat A projekt forrásai ..................................................................................... 24
29
