SKRIPSI UPAYA POLDA DIY DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DENGAN KORBAN ANAK
Disusun oleh : JIMMI KRISTOVER SILALAHI NPM
: 100510384
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2014 i
HALAMAN MOTTO “Segala Perkara Dapat Kutanggung di Dalam Dia Yang Memberi Kekuatan Kepadaku” -Filipi 4:13-
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus 2. Kedua orang tua penulis K.F. Silalahi dan M. Manurung yang senantiasa memberi dukungan serta doa 3. Abang Rinto M. Silalahi
dan Adik Penulis Desnal
N. Silalahi & Bernad B. Silalahi 4. Keluarga Besar Silalahi dan Manurung 5. Orang-orang Yang dikasihi penulis 6. Semua Anak-anak Indonesia
v
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
berkat,
rahmat,
menyelesaikan
dan
skripsi
karunia-Nya
berjudul
sehingga
Upaya
Polda
penulis
dapat
DIY
dalam
Menanggulangi Kekerasan Dalam Rumah Tangga dengan Korban Anak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan sebesar-besarnya kepada Bapak Dr. G. Widiartana S.H.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi ini. Melalui kesempatan ini juga penulis menyampaikan ucapan terimakasih dengan segala kerendahan hati kepada: 1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 2. Seluruh Dosen dan Staff serta seluruh pihak yang ada di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta; 3. Ibu AKP. Dini yang telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan
informasi
yang
dibutuhkan
oleh
penulis
untuk
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini; 4. Kedua orang tua penulis, Bapak dan Mamak tersayang yang telah sepenuh hati memberikan perhatian, kasih sayang, semangat dan doanya, serta selalu memberikan dukungan moril dan materiil,
vi
sehingga penulis dapat menempuh pendidikan hingga sampai ke jenjang perguruan tinggi; 5. Kawan-kawan Seperjuanganku di Organisasi Djong Atma Jaya “Berkawan dan Melwan” Julius C.T Simorangkir S.H, Ignatius Yoga A.N S.H (Yudis), Charles Sihombing S.H, Parningotan Tua Marbun S.H, Edo Sintang S.H, Erico Hutauruk S.H, Selamhot Tambunan, Hotmaida Solavide M. Hutahaean, Joannes Tuwuh (jojo), Heidy Rensiana (Motak), Adi Logo, Sandok Portibi, Clarissa Jesica (Ejes), Dewa, Jemis Perangin-angin, Adi Klaten, Vredy Viky Evitsen Saragi, Limpar dan semuanya yang pernah menjadi bagian dari Djong. Terimakasih atas kebersamaannya dalam perjuangan kita selama ini. Terus Berjuang dan Melawan Kawan “Mundur Adalah suatu Bentuk Penghkianatan” Hidup Rakyat…!!! ; 6. Kawan-kawanku di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta Doris Manggalang R. Sagala S.H, I. Putu Putra S.H, Puguh Ariwibowo S.H Jostra Elia, Rukson Tenawe, Gino Alfredo Theos, Erico Aldeo, Nando Fatem, Bill Simanjorang, Kevin, Kadek Maretha,
Marlan-Marlen-
Marlon S.H, Holy Putri S.H, Ni Made Sekar S.H, Ruth Pane S.H, Febri 2012, Try Sarmedi Saragih dan semua teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu namanya terimakasih untuk kalian yang mau berteman dengan penulis; 7. Pasukan Februari Hotmaida Solavide Magdalena Hutahaean, Nilla Widyaningru, Joannes Tuwuh Saputro dan Jimmi Kristover Silalahi;
vii
8. Kawan-kawan kelompok KKN 66 Unit 92 Pedukuhan Sarigono Samigaluh Kulon Progo: Sigit, Alex, Hendry, Rudi, Ayu Bunga Naen, Adella, Stella, Icha, Riska, Shiela, Nessy. 9. Keluarga Besar Naposo Silahi Sabungan Yogyakarta, Marthin Silalahi, Vicktor Silalahi, Selamhot Tambunan, Paulus Tambunan, Melvin Tambunan, Harden Silalahi, Rima Tambunan, Iska Dolok Saribu S.H., M.H, Andri Sinurat, Dahlan Saragih dan semuanya yang tidak bisa penulis sebutkan Satu persatu. Kalian semua adalah keluargaku di Yogyakarta karena kalian aku mengenal adat batak. Tetap bersaudara dalam kasih Persaudaraan yang harmonis Abang, Apara, Ito, Lae, Bere dohot Ibebere. 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhir kata, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan dalam penulisan skripsi ini, baik dalam penulisan kalimat maupun isi dari skripsi ini sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna bagi ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkannya. Yogyakarta, 21 Oktober 2014
Jimmi Kristover Silalahi
viii
ABSTRACT The title of this legal research is "Yogyakarta police efforts in Tackling Domestic Violence with Child Victims". The background of this research is the increasing violence in the household with the child victim. There’s parents nothing to tray for know that character many children. The purpose of this study was to determine the efforts madein tackling domestic violence with child victims and to determine the barriers faced by yogyakarta police in tackling domestic violence with child victims. The method used in this study is a normative legal research. Source of data used is secondary data obtained through literature , namely primary raw materials and secondary raw materials. Based on this research, the efforts made by the police in tackling the Yogyakarta area of domestic violence with the child victim is by way of direct action and direct action. Obstacles faced by local police in tackling Yogyakarta Domestic violence victims with children divided into two namely the constraints of the internal and external constraints. Keyword : domestic violence, yogyakarta police , victim, children
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertandatangan dibawah ini :
Bernama Jimmi Kristover Silalahi, NPM 100510384, dengan judul skripsi Upaya Polda DIY dalam Menanggulangi Kekerasan Dalam Rumah Tangga Dengan Korban Anak menyatakan bahwa penulisan skripsi ini benar-benar dikerjakan sendiri dan bukan merupakan plagiasi, pencurian hasil karya milik orang lain, hasil kerja orang lain untuk kepentingan saya karena hubungan material maupun non–material, ataupun segala kemungkinan lain yang pada hakekatnya merupakan penyalahgunaan.
Bila dikemudian hari diduga kuat ada ketidaksesuaian antara fakta dengan kenyataan ini, saya bersedia diproses untuk melakukan verifikasi, dengan sanksi terberat berupa pembatalan kelulusan/kesarjanaan ataupun sanksi lainnya secara hukum.
Yogyakarta, 21 Oktober 2014
Jimmi Kristover Silalahi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………...………………………………………………. i HALAMAN PERSETUJUAN ………………………….……………………... ii HALAMAN PENGESAHAN ...……………………………………………….. iii HALAMAN MOTTO …………………………………………………..…….... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………..………… v KATA PENGANTAR …………………………………………………………. vi ABSTRAK …………………………………………………………………… viii DAFTAR ISI ………………………………………………………………….
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………........... xi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………1 B. Rumusan Masalah ……………………………………………………..6 C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….......6 D. Manfaat Penelitian ……………………………………….……………7 E. Keaslian Penelitian …………………………………………………….7 F. Batasan Konsep ……………………………………………………….14 G. Metode Penelitian …………………………………………………….14 H. Sistematika Skripsi…………. ………………………………………..16 BAB II : PENANGGULANGAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DENGAN KORBAN ANAK OLEH POLRI A. Tinjauan Mengenai POLRI 1. Pengertian Polri ………………….………………………………...18
xi
2. Kedudukan dan Struktur Organisasi Kepolisian…....………….......21 3. Tugas dan Kewenangan Polri……………………………………...25 B. Tinjauan Kekerasan Dalam Rumah Tangga 1. Pengertian Umum kekerasan.…………….……………………….28 2. Pengertian Tentang Anak…………………….……………………31 3. Pengertian Korban…………………………………………………33 4. Faktor-faktor Pendorong Timbulnya Kekerasan Terhadap Anak…34 5. Bentuk-bentuk Kekerasan Terhadap Anak..….…………………...35 6. Dampak Kekerasan Terhadap Anak………………………………39 C. Tindakan POLDA DIY dalam menanggulangi kekerasan dalam rumah tangga dengan 1. Preventif……………………………………………………………40 2. Represif…………………………………………………………….41 D. Kendala yang Dihadapi POLDA DIY dalam menanggulangi kekerasan dalam rumah tangga dengan korban anak 1. Internal……………………………………………………………. 44 2. Eksternal…………………………………………………………....45 BAB III : PENUTUP A. Kesimpulan ……………………………………………………….......48 B. Saran ………………………………………………………………….50 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………52
xii
