SKRIPSI. PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI SURAKARTA (Studi Kasus di Polresta Surakarta)

SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI SURAKARTA (Studi Kasus di Polresta Surakarta)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh: TIAR ARYAWAN C.100110091

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

MOTTO

“Barangsiapa yang mengerjakan kebaikan seberat dzarrahpun, niscaya dia akan melihat (balasan)nya dan barangsiapa yang mengerjakan kejahatan sebesar dzarrahpun, niscaya dia akan melihat (balasan)nya pula. (Q.S. Al-Zalzalah [99] : 7-8)

“Gapailah cita-citamu setinggi langit, jika engkau terjatuh, engkau akan terjatuh diantara bintang-bintang” (Soekarno)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada: − Ibu penulis, Mama Suyatmi yang selalu membimbing dan mendoakan selama ini. − Bapak penulis, Ayah Jumadi Al-Pardi yang telah

memberikan

penulis

berjuta-juta

pelajaran arti hidup untuk menjadi manusia yang berguna dan di hargai di masyarakat. − Saudara dan keluarga besar

yang penulis

tidak dapat menyebutkan satu persatu. − Melinda Stefani Halim, yang senantiasa berada disamping penulis untuk memberikan motivasi dan semangat. − Sahabat dan kawan-kawan Fakultas Hukum angkatan 2011 yang selalu kompak dan memiliki jiwa totalitas serta loyalitas tinggi − Pengurus Kabinet Revolusioner BEM FH UMS periode 2014 dan Kawan-kawan BEM FH UMS. − Almamaterku.

vi

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI SURAKARTA (Studi Kasus di Polresta Surakarta) Tiar Aryawan C.100.110.091 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta [email protected] ABSTRAK Tujuan penelitian ini untuk mengetahui tindak pidana yang timbul dalam kerusuhan suporter, untuk mengetahui berjalannya penegakan hukum terhadap kerusuhan suporter yang merupakan tindak pidana yang terjadi, dan mengetahui kendala-kendala yang muncul dalam penegakan hukum atas dugaan tindak pidana yang berkaitan dengan kerusuhan suporter sepak bola di Surakarta. Metode penelitian menggunakan pendekatan normatif-empiris atau yuridis-empiris. Sumber data terdiri dari data primer yaitu wawancara, sedangkan data sekunder yaitu sumber hukum primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data dengan studi kepustakaan dan studi lapangan dan wawancara. Analisis data yang digunakan analisis deskriptif-kritis. Hasil penelitian menunjukkan tindak pidana yang timbul adalah kebanyakan pengeroyokan dan penganiayaan, di mana dalam penanganan tindak pidana tersebut belum berjalan maksimal disebabkan minimnya keterangan saksi dan tidak adanya bukti yang cukup. Kendala dalam penegakan hukum terhadap dugaan tindak pidana yang berkaitan dengan kerusuhan suporter dipengaruhi beberapa faktor yaitu lemahnya penegakan hukum, rendahnya partisipasi masyarakat dalam memberikan kesaksian dan minimnya sarana dan fasilitas pendukung dalam memudahkan proses pembuktian. Kata kunci: penegakan hukum, pembuktian hukum, kerusuhan suporter ABSTRACT The purpose of this study to determine criminal offenses arising in rioting fans, to see the passage of the law enforcement for alleged criminal offenses arising in the riots, and know the obstacles that arise in law enforcement for alleged criminal offenses relating to the riots football supporters in Surakarta, The research method uses normative-empirical approach or juridical-empirical. The data source consists of primary data that interview, while the secondary data source of primary law, secondary and tertiary. Data were collected by literature study and field studies and interviews. Data analysis used descriptive analysis-critical. The results showed a criminal offense that arises is mostly beatings and ill-treatment, in which the handling of the offense is not running optimally due to lack of witness testimony and the absence of sufficient evidence. Constraints in law enforcement against alleged criminal offenses relating to the riots of supporters influenced by several factors: weak law enforcement, lack of community participation in providing testimony and the lack of facilities and support facilities in facilitating the process of evidence. Keywords: law enforcement, legal proof, fans riot vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb. Segala puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena dengan rahmat dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PENEGAKAN

HUKUM

TERHADAP

TINDAK

PIDANA

YANG

BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI SURAKARTA (Studi Kasus di Polresta Surakarta)”. Sholawat serta salam tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, yang syafaatnya kita nantikan di Yaumul Akhir nanti. Suka dan duka, serta hambatan menjadi pelengkap yang akan dikenang oleh penulis sebagai pengalaman dan pembelajaran. Perjuangan yang tidak singkat dilalui oleh penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan dan dukungan moral dari berbagai pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang senantiasa memberikan arahan serta motivasi bagi mahasiswanya selama menimba ilmu. 2. Ibu Kuswardani, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang selalu sabar membimbing dan mengarahkan serta memberikan motivasi ketika penulis melakukan konsultasi. Semoga ibu sekeluarga senantiasa diberi kesehatan dan kelancaran, amin.

viii

3. Bapak Bambang Sukoco, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang selalu sabar membimbing dan mengarahkan serta memberikan motivasi ketika penulis melakukan konsultasi. Semoga bapak sekeluarga senantiasa diberi kesehatan dan kelancaran, amin 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang tidak bias penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan ilmu dan motivasi selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Seluruh staff dan karyawan Tata Usaha serta petugas kebersihan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dan melayani penulis dalam belajar di Fakultas Hukum sampai penulis dapat menyelesaikan belajarnya di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 6. Bapak Aiptu Arif Mahfud, S.H., selaku Penyidik Polresta Surakarta yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, berkat dorongan, arahan serta motivasinya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Kedua orangtua penulis, Mama Suyatmi dan Ayah Jumadi Al-Pardi yang selalu memberikan pelajaran arti penting hidup, yang tidak bosan-bosannya memberikan motivasi dan ajaran untuk menjadi manusia yang lebih baik sehingga dapat berguna bagi orang lain, serta doa beliau penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum. 8. Saudara dan keluarga besar yang penulis tidak dapat menyebutkan satu persatu, yang telah senantiasa memberikan doa dan semangat dalam penulis meraih gelar Sarjana Hukum.

ix

9. Melinda Stefani Halim owner Mflorist Solo, yang sejak tanggal 9 September 2014 menjadi kekasih penulis dan sekarang menjadi calon pendamping hidup penulis, selalu senantiasa berada disamping penulis untuk memberikan motivasi dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. Sehingga penulis mendapatkan gelar Sarjana Hukum. 10. Adhi Putro Pangarso, S.H., M.H. yang telah memberikan saran, motivasi dan bantuan peminjaman refrensi bukunya guna memperlancar dan mempermudah penyusunan skripsi Forza Parma jek. 11. Sahabat dan kawan-kawan Fakultas Hukum angkatan 2011 yang selalu kompak dan memiliki jiwa totalitas serta loyalitas tinggi untuk selalu memberikan motivasi dan dukungan penulis untuk menyelesaikan studi. Semoga persahabatan kita tidak terputus sampai di sini, karena selama kita menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta selalu bersama-sama. 12. Pengurus Kabinet Revolusioner BEM FH UMS Periode 2014 yang diisi oleh sebagian kecil orang-orang hebat yang ada di Indonesia, terimakasih telah membantu berjalannya pemerintahan mahasiswa pada tahun 2014 ketika penulis menjadi Wakil Presiden Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta periode 2014. 13. Kawan-kawan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan warna hidup penulis sehingga penulis menjadi manusia yang lebih baik. Terimakasih kepada seluruh kawan-kawan LKMM BEM FH angkatan 2011 yang selalu setia dalam segala hal.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... HALAMAN MOTTO ...................................................................................... HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ABSTRAK .................................................................................................... KATA PENGANTAR ..................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................... DAFTAR TABEL ...........................................................................................

i ii iii iv v vi vii viii xii xiv

BAB I

PENDAHULUAN ........................................................................ A. Latar Belakang Masalah ........................................................ B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ...................................... C. Tujuan Penelitian .................................................................. D. Manfaat Penelitian ................................................................ E. Kerangka Pemikiran .............................................................. F. Metode Penelitian .................................................................. G. Sistematika Penulisan ...........................................................

1 1 4 4 4 5 9 14

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... A. Hukum Pidana dan Karakteristiknya ................................... B. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum Tindak Pidana 1. Pengertian Penegakan Hukum Tindak Pidana ................ 2. Komponen Penegakan Hukum ....................................... 3. Pelaksanaan Penegakan Hukum Pidana ......................... 4. Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum Pidana 5. Tahap-tahap Penegakan Hukum Pidana ......................... C. Tinjauan Umum Tindak Pidana ............................................. 1. Pengertian Tindak Pidana .............................................. 2. Unsur-unsur Tindak Pidana ........................................... 3. Jenis-jenis Tindak Pidana ............................................... 4. Subjek Tindak Pidana .................................................... D. Tinjauan Umum Kerusuhan ................................................... 1. Pengertian Kerusuhan .................................................... 2. Teori-teori Tentang Kerusuhan ...................................... E. Tinjauan Umum Suporter Sepak Bola ...................................

15 15 22 22 24 25 26 28 29 29 31 33 36 36 36 38 44

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... A. Tindak Pidana yang Timbul dalam Kerusuhan Suporter Sepak Bola Di Surakarta dari Tahun 2013-2015 ................... 1. Tahun 2013 ..................................................................... 2. Tahun 2014 ..................................................................... 3. Tahun 2015 ..................................................................... B. Penegakan Hukum Terhadap Kerusuhan Suporter Sepak Bola yang Merupakan Tindak Pidana yang Terjadi di Wilayah Surakarta .................................................................. 1. Penegakan Hukum terhadap Kerusuhan Suporter Sepak Bola yang Merupakan Tindak Pidana yang Terjadi di Wilayah Surakarta ........................................................... 2. Pihak-Pihak yang Memiliki Peran dalam Upaya Menegakkan Hukum Terkait Kerusuhan Suporter Sepak Bola di Surakarta .................................................. C. Kendala-kendala dalam Penegakan Hukum terhadap Dugaan Tindak Pidana yang Berkaitan dengan Kerusuhan Suporter Sepak Bola di Surakarta .......................................... 1. Faktor Hukum ................................................................ 2. Faktor Penegak Hukum .................................................. 3. Faktor Sarana Pendukung atau Fasilitas Pendukung ...... 4. Faktor Masyarakat .......................................................... 5. Faktor Kebudayaan ........................................................ BAB IV PENUTUP ..................................................................................... A. Kesimpulan ........................................................................... B. Saran ...................................................................................... DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

xiii

51 51 51 56 61

83

84

126

139 139 143 146 148 150 154 154 155

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tabel 3.1

Nama-nama Kelompok Suporter di Indonesia ............................ Rangkuman Fakta Tindak Pidana pada Suporter Sepakbola di Surakarta .....................................................................................

xiv

48 69