Perpustakaan Unika
Skripsi
Evaluasi Efisiensi dan Efektifitas Sistem Pengendalian Internal di PDAM Grobogan: Studi Kasus di Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Grobogan
Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Akuntansi di Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Aloysia Binaristi Wihardini 06.60.0129
Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang 2010
i
Perpustakaan Unika
Skripsi dengan judul:
Evaluasi Efisiensi dan Efektifitas Sistem Pengendalian Internal di PDAM Grobogan: Studi Kasus di Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Grobogan
Oleh: Aloysia Binaristi Wihardini 06.60.0129
Disetujui dan diterima baik oleh pembimbing: Semarang, 10 Juni 2010
Pembimbing
Theresia Dwi Hastuti, SE., M.Si., Akt.
ii
Perpustakaan Unika
Telah diterima dan disahkan oleh panitia penguji pada: Selasa, 6 Juli 2010 skripsi dengan judul:
Evaluasi Efisiensi dan Efektifitas Sistem Pengendalian Internal di PDAM Grobogan: Studi Kasus di Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Grobogan
Oleh: Aloysia Binaristi Wihardini 06.60.0129
Tim Penguji
S.Lily Indarto,SE.,MM.,Akt
E.Lucky MS,SE.,M.Si
Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Unika Soegijapranata
Dr. Andreas Lako, SE.,M.Si
iii
Theresia DH, SE., M.Si., Akt.
Perpustakaan Unika
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini dengan sesungguhnya menyatakan bahwa skripsi dengan judul: Evaluasi Efektifitas dan Efisiensi Sistem Pengendalian Internal pada PDAM Grobogan : Studi Kasus pada PDAM Grobogan benar-benar merupakan karya saya. Saya tidak mengambil sebagian atau seluruh karya orang lain yang seolah-olah saya akui sebagai karya saya. Apabila saya melakukan hal tersebut, maka gelar dan ijaash yang saya peroleh dinyatakan batal dan akan saya kembalikan kepada Universitas Katolik Soegijapranata.
Semarang, 12 Juli 2010 Yang menyatakan,
Aloysia Binaristi Wihardini
iv
Perpustakaan Unika
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto penulis adalah sebagai berikut :
“Jika Anda sedang belajar jangan terlalu berani, jika anda salah jangan terlalu takut, karena keseimbangan sikap adalah penentu perjalanan hidup”
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Tuhan Yesus 2. Papa, mama,kakak dan saudara-saudaraku terkasih 3. Teman-teman yang selalu mendukungku
v
Perpustakaan Unika
Kata Pengantar
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, penulis ucapkan karena skripsi dengan judul “Evaluasi Efektifitas dan Efisiensi Sistem Pengendalian Internal pada PDAM Grobogan : Studi Kasus pada PDAM Grobogan” telah dapat penulis selesaikan. Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada fakultas Ekonomi Unika Soegijapranata Semarang. Topik ini dipilih karena sistem pengendalian internal merupakan landasan penting untuk mempertahankan asset perusahaan agar tercapainya efektifitas dan efisiensi perusahaan. Skripsi ini berhasil menemukan bukti bahwa belum cukup efektif dan belum cukup efisiensi yang berkaitan dengan sistem pengendalian internal di PDAM Grobogan. Selesainya skripsi ini peneliti akui tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak. Untuk itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dekan Fakultas Ekonomi atas ijinnya kepada penulis untuk menggunakan fasilitas yang ada di Fakultas Ekonomi. 2. Ketua Jurusan Akuntansi atas dorongan dan dukungannya kepada penulis agar cepat menyelesaikan studi. 3. Ibu Theresia Dwi Hastuti, SE., M.Si., Akt. selaku Dosen Pembimbing yang selalu bersedia meluangkan waktu untuk berdiskusi dan membimbing penulis. 4. Direktur, Kepala Bagian, dan seluruh jajaran staf PDAM Grobogan atas bantuan yang diberikan untuk penelitian skripsi analitis. 5. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendorong dan mendukung penulis dalam menyelesaikan studi. 6. My big sister ‘Anastasia Pinardisti Rihardini’ yang selalu memotivasi dan memberi arahan kepada penulis. 7. All my beiby-beiby (Ika, Vena, Selva, Cindy, Hayu, Brina, Rena,, Keyko) yang dengan setia medukung dan mendoakan penulis. 8. Jojo Lets Go yang selalu setia mengantarkan di pagi hari dan selalu mendukung dengan setia.
vi
Perpustakaan Unika
9. Seluruh sopir dan kondektur bis Semarang-Purwodadi yang mengantarkan penulis selamat sampai tujuan. 10. Spesial ucapan buat anak – anak rental An-Naas.Com (Maz Wawan & Teman2) 11. Seluruh teman-teman seperjuangan dan pihak-pihak yang membantu penulis dalam pembuatan skripsi.
Semarang, 12 Juli 2010 Peneliti Aloysia Binaristi Wihardini
vii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI
Halaman Judul ………………………………………………………………...
i
Halaman Persetujuan…………………………………………………………..
ii
Halaman Pengesahan…………………………………………………………..
iii
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi…………………………………………….
iv
Motto dan Persembahan……………………………………………………….
v
Kata Pengantar…………………………………………………………………
vi
Daftar Isi………………………………………………………………………. viii Daftar Tabel……………………………………………………………………
x
Abstrak…………………………………………………………………………
xi
Bab I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang……………………………………………………….. 1 1.2 Perumusan Masalah ............................................................................ 12 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 12 1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................... 12 1.5 Kerangka Pikir ..................................................................................... 13 1.6 Sitematika Penulisan ............................................................................ 14 Bab II LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Auditing .............................................................................. 15 2.2 Pengertian Sistem Pengendalian Internal ............................................. 21 2.3 Pengertian Evaluasi .............................................................................. 28 2.4 Pengertian Efisiensi .............................................................................. 30
viii
Perpustakaan Unika
2.5 Pengertian Efektifitas ........................................................................... 31 2.6 Pemahaman Struktur Pengendalian Intern PDAM Grobogan ............. 32 Bab III METODE PENELITIAN 3.1 Objek dan Lokasi Penelitian ................................................................ 35 3.2 Gambaran Singkat Perusahaan ............................................................. 35 3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 38 3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 39 3.5 Desain Analisis Data ............................................................................ 40 3.6 Langkah-langkah Analisis Data ........................................................... 40 Bab IV HASIL DAN ANALISIS DATA 4.1 Menilai efektifitas SPI yang telah diterapkan dan dilaksanakan pada PDAM Grobogan……………………………………………….. 44 4.2 Menilai efisiensi SPI yang telah diterapkan dan dilakukan di PDAM Grobogan………………………………………………… 64 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan………………………………………………………….. 67 5.2 Saran…………………………………………………………………. 70
ix
Perpustakaan Unika
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Umur piutang yang perlu dihapuskan …...…………………………… 4 Tabel 1.2 Pendapatan dan Laba/Rugi PDAM Grobogan ……………………….. 5 Tabel 1.3 Laporan Personalia PDAM Grobogan ..……………………………… 5 Tabel 1.4 Data Area yang Dilayani PDAM Grobogan .………………………… 7 Tabel 1.5 Cakupan Pelayanan PDAM Grobogan .……………………………… 8 Tabel 1.6 Sambungan Pelayanan PDAM Grobogan …………………………… 9 Tabel 1.7 Produksi, Penjualan, dan Kehilangan air (dalam m3) .......................... 10 Tabel 3.1 Langkah analisis data untuk mengukur efektifitas dan efisiensi SPI PDAM Grobogan .......................................................................... 41 Tabel 4.1 Hasil analisis efektifitas SPI PDAM Grobogan di Aspek Keuangan .............................................................................. 46 Tabel 4.2 Hasil analisis efektifitas SPI PDAM Grobogan di Aspek Operasional ........................................................................... 52 Tabel 4.3 Hasil analisis efektifitas SPI PDAM Grobogan di Aspek Administrasi .......................................................................... 58 Tabel 4.4 Penilaian Kinerja PDAM Grobogan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri no 47 tahun 1999 Tentang Pedoman Penilaian Kinerja PDAM .................................................................................... 63 Tabel 4.5 Tabel Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Biaya tahun 2008 ...... 65 Tabel 4.6 Produksi, Penjualan, dan Kehilangan air (dalam m3) ......................... 66 Tabel 5.1 Kesimpulan belum cukup efektifnya SPI PDAM Grobogan ............... 68 Tabel 5.2 Penyebab Perubahan Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Biaya di PDAM Grobogan tahun 2008 ................................................ 69
x
Perpustakaan Unika
Abstrak
Perusaan Daerah Air Minum merupakan sebuah Perusahaan yang memonopoli penyaluran air ke masyarakat sehingga di harapkan mampu menyuplai dan mendistribusikan air sesuai kebutuhan masyarakat, oleh karena itu pemerintah pusat dan pemerintah daerah wajib memiliki regulasi yang sesuai sehingga PDAM mampu berjalan dengan efektif dan efisien. Efektifitas dan Efisiensi yang terpenting dalam sebuah perusahaan dilihat dari Sistem Pengendalian Internal yang dilakukan oleh perusahaan tersebut dalam hal ini yang dimaksud PDAM Grobogan. Maka atas uraian tersebut, peneliti ingin menguji sejauh mana Evaluasi yang dilakukan oleh PDAM Grobogan berkaitan dengan Efektifitas dan Efisiensi Sistem Pengendalian Internal di PDAM Grobogan.
Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh secara langsung tanpa perantara yaitu melalui metode wawancara dan kuesioner sedangkan data sekunder peneliti dapatkan melalui media perantara yaitu Struktur organisasi PDAM Grobogan, Hasil Audit Atas Laporan Keuangan PDAM Grobogan tahun 2008, LAKIP tahun 2009, Keputusan Bupati Gobogan nomor 1980 Tahun 2002 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Grobogan, UU no 5 tahun 1962 yang mengatur tentang perusahaan daerah, Keputusan Menteri Dalam Negeri no 47 tahun 1999 Tentang Pedoman Penilaian Kinerja PDAM, Keputusan Menteri Negara Otonomi Daerah nomor 8 Tahun 2000 Tentang Pedoman Akuntansi Perusahaan Daerah Air Minum. Seluruh data primer dan sekunder penulis kumpulkan dan analisis untuk memperoleh hasil yang akurat dan sesuai fakta sehingga dapat menarik sebuah kesimpulan dan saran yang dapat menjadi umpan balik bagi PDAM Grobogan. Hasilnya ditemukan bukti bahwa belum tercapainya efektifitas dan efisiensi Sistem Pengendalian Internal di PDAM Grobogan. Keywords: efisiensi, efektifitas, sistem pengendalian internal.
xi
