UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN PENERBITAN SURAT IZIN MENGEMUDI KEPADA MASYARAKAT (Studi Pada Polres Kabupaten Tuban Melalui Layanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi di Satuan Lalu Lintas )
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi
DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR Assalamualaikum wr. Wb Puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan Hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini dengan judul Upaya Komunikasi Kepolisian Dalam Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi Kepada Masyarakat
(Studi Pada Polres Kabupaten Tuban Melalui Layanan
Penerbitan Surat Izin Mengemudi Di Satuan Lalu Lintas) sebagai salah satu syarat memperoleh predikat gelar kesarjanaan Ilmu Komunikasi dari Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam menyelesaikan laporan akhir ini, penulis tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang telah memberikan dorongan materiil dan moril sehingga dapat melaksanakan penelitian dan menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu juga penulis menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Dr.
Muhadjir
Effendy,
MAP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Sugeng Winarno, S.Sos, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiya Malang. 4. Drs. Abdullah Masmuh, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I atas bimbingan, arahan, ilmu dan dukungan sehingga skripsi ini selesai.
5. Muslimin Machmud, Dr, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II atas bimbingan, arahan, ilmu dan dukungan sehingga skripsi ini selesai. 6. Frida Kusumastuti, Dra, M.Si, selaku penguji I atas arahan, ilmu dan perbaikan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik. 7. Arum Martikasari, M.Med.Kom, selaku penguji II atas arahan, ilmu dan perbaikan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik. 8. Segenap Dosen Ilmu Komunikasi dan administrasi yang telah memberikan ilmu pengetahuan, keterampilan dan bantuan. 9. Orang tua saya H. Moeljadji (Almarhum) dan Hj. Etty Darmanti (Almarhumah) yang semasa hidupnya memberikan dukungan, kasih sayang, dan doa agar dapat menyelesaikan pendidikan sampai akhir kuliah. 10. Kakak saya AKBP Sonny Mulvianto Utomo, S.I.K. (Kapolres Kab. Bogor) dan Tonny Sudarmanto, SH, yang telah memberikan dukungan, kasih sayang dan doa agar dapat menyelesaikan pendidikan sampai akhir kuliah. 11. AKBP Ucu Kuspriyadi, S.I.K., M.H., M.Si. (Kapolres Tuban) atas ijin yang diberikan dalam hal kemudahan dan bantuan dalam mendapatkan informasi penelitian. 12. Kasat Lantas AKP Yuli Purnomo dan jararan Lantas atas bantuan dan kemudahan dalam mendapatkan informasi penelitian. 13. Aiptu Eko Undarto (Baur SIM) dan Anggota SIM selaku subyek penelitian skripsi ini atas ijin, bantuan dan kemudahan dalam penelitian.
14. Kaur Bin Ops Ipda Agus Edy Pranoto dan jajaran Bin Ops atas bantuan dan kemudahan dalam mendapatkan informasi penelitian. 15. Teman-teman ITN dimana Universitas tersebut kurang sedikit memberikan pengaruh terhadap saya yang telah memberikan dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini. 16. Ibu kos dan teman-teman Kos Mertojoyo Blok E/8 yang telah memberikan dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini. 17. Teman-teman JUFOC FISIP UMM, dan UMM yang selalu memberikan semangat dan doa. 18. Septiana Wahyuni Indah Lestari yang selalu memberikan semangat dan doa 19. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberi dorongan dalam pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini. Allah SWT akanmembalas semua kebaikan hamba-Nya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua yang membacanya walaupun dengan segala kekurangan yang ada. Wassalamu’alaikum Wr. Wb Malang, 08 Agustus 2014
Doddy Suharsono
DAFTAR ISI
Cover ......................................................................................................................... i Lembar Pengesahan .................................................................................................... ii Kata Pengantar .......................................................................................................... iii Abstraksi ..................................................................................................................... iv Daftar Isi ...................................................................................................................... v Daftar Gambar ........................................................................................................... vi Daftar Tabel............................................................................................................... vii Daftar Lampiran ...................................................................................................... viii
BAB I.
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 4 1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................... 5 1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................. 5 1.4.1 Praktis........................................................................................ 5 1.4.2 Akademis .................................................................................. 5
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Definisi Komunikasi .......................................................................... 6 2.2 Fungsi Komunikasi ............................................................................ 7 2.3 Komunikasi Interpersonal .................................................................. 8 2.4 Klasifikasi Komunikasi Interpersonal .............................................. 10 2.5 Tujuan Komunikasi Interpersonal .................................................... 11 2.6 Efektivitas Komunikasi Interpersonal .............................................. 15 2.7 Fenomena Ketentuan Kepemilikan SIM .......................................... 22 2.8 Pelayanan Publik .............................................................................. 24 2.8.1 Definisi Pelayanan Publik ....................................................... 24 2.8.2 Klasifikasi Pelayanan Publik .................................................. 26 2.8.3 Bentuk-Bentuk Pelayanan Publik ........................................... 27 2.8.4 Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ............................................ 29 2.8.5 Standar Kualitas Pelayanan Publik ........................................ 31
BAB III. METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian ......................................................................... 34 3.2 Tipe dan Dasar Penelitian ................................................................... 34 3.3 Sumber Data ........................................................................................ 35 3.4 Teknik Penentuan Subyek Penelitian .................................................. 35 3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 36 3.6 Teknik Analisis Data ........................................................................... 37 3.7 Uji Keabsahan Data............................................................................. 38 BAB IV. PROFIL OBYEK PENELITIAN 4.1 Sejarah Instansi ................................................................................... 40
4.2 Singgungan Wilayah ........................................................................... 42 4.3 Visi dan Misi Polres Tuban ................................................................. 43 4.4 Gambaran Umum Polres Tuban .......................................................... 45 4.5 Logo Satuan Lalu Lintas ..................................................................... 47 4.6 Profil Subyek Penelitian ...................................................................... 50 4.7 Identitas Subyek Penelitian ................................................................. 51 4.7.1 Informan Bapak Darmadi ......................................................... 52 4.7.2 Informan Bapak Dwi Budi Setiawan ........................................ 53 4.7.3 Informan Bapak Eko Undarto................................................... 54 4.7.4 Informan Bapak Junaidi............................................................ 55 4.7.5 Informan Bapak Gendut Haryanto ........................................... 56 4.7.6 Informan Bapak M. Arif Mustofa............................................. 57 4.7.7 Informan Bapak Achmad Bastari ............................................. 58 4.7.8 Informan Bapak Hadi Santoso .................................................. 59 4.7.9 Informan Bapak Imam Syafi’i .................................................. 60 4.7.10 Informan Bapak Sutikno ........................................................... 61 4.7.11 Informan Bapak Chandra Prima Putra...................................... 62 BAB V.
KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Hasil Observasi Bagian SIM Polres Tuban .......................................... 63 5.2 Pembahasan .......................................................................................... 64 5.2.1 Tujuan komunikasi persuasif kepada masyarakat dalam upaya peningkatan pelayanan penerbitan SIM ......................... 64 5.2.2 Target atau sasaran komunikasi persuasif kepada masyarakat dalam upaya peningkatan pelayanan penerbitan SIM ......................................................................... 68 5.2.3 Metode yang digunakan untuk menyampaikan informasi melalui komunikasi persuasif ................................... 71 5.2.4 Bagian penerbitan SIM yang terlibat dalam proses penyampaian informasi melalui komunikasi persuasif ............ 74 5.2.5 Bentuk Pesan kepada masyarakat terkait dengan penerbitan SIM ......................................................................... 77 5.2.6 Informasi yang diterima oleh masyarakat ................................ 80 5.2.7 Pesan Menggunakan Bahasa Yang Mudah Dipakai ................. 83 5.2.8 Sasaran untuk tercapainya program tersebut melalui komunikasi persuasif dalam upaya peningkatan pelayanan penerbitan SIM ........................................................ 87 5.2.9 Bentuk keterlibatan instansi dalam proses penyampaian informasi melalui komunikasi persuasif yang bapak lakukan ................................................................. 90 5.2.10 Media yang digunakan mampu mendukung proses penyampaian informasi............................................................. 92 5.2.11 Apakah orang-orang yang terlibat dalam instansi turut menetapkan media yang digunakan dalam proses penyampaian infromasi............................................................. 94 5.2.12 Media yang digunakan untuk menyampaikan informasi melalui komunikasi persuasif ................................................... 96
5.2.13 Bagaimana tanggapan masyarakat terkait dengan pesan atau informasi yang bapak sampaikan ...................................... 99 5.2.14 Apakah Masyarakat mengetahui kabar informasi yang sampaikan tentang hal informasi komunikasi persuasif dalam hal peningkatan pelayanan penerbitan SIM ......................................................................................... 101 5.2.15 Hasil apa yang ditimbulkan dari informasi yang disampaikan kepada masyarakat ............................................ 102 5.2.16 Proses perencanaan yang bapak lakukan dalam penyampaian informasi persuasif ........................................... 104 5.2.17 Faktor pendukung dan penghambat dalam proses penyampaian informasi kepada masyarakat ........................... 107 5.2.18 Bentuk evaluasi yang bapak lakukan untuk mengukur keberhasilan dalam proses penyampaian infromasi persuasif .............................................................................. ....111 5.3 Teori Yang Terkait Upaya Komunikasi Kepolisian Dalam Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi Kepada Masyarakat.......................................................................................... 115 BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 118 6.2 Saran .................................................................................................. 119 6.2.1 Saran Praktis ........................................................................... 120 6.2.2 Saran Akademis ...................................................................... 120
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Logo Satuan Lalu Lintas ......................................................................... 44 Gambar 4.2 Visi dan Misi Satuan Lalu Lintas ............................................................ 46 Gambar 4.4 Struktur Organisasi dan Jabatan Satlantas Polres Tuban ........................ 43 Gambar 4.5 Logo Satuan Lalu Lintas ......................................................................... 44 Gambar 5.1 Profil Bapak Darmadi.............................................................................. 53 Gambar 5.2 Profil Bapak Dwi Budi Setiawan ............................................................ 54 Gambar 5.3 Profil Bapak Eko Undarto ....................................................................... 55 Gambar 5.4 Profil Bapak Junaidi ................................................................................ 56 Gambar 5.5 Profil Bapak Gendut Haryanto ................................................................ 57 Gambar 5.6 Profil Bapak M. Arif Mustofa ................................................................. 58 Gambar 5.7 Profil Bapak Achmad Bastari .................................................................. 59 Gambar 5.8 Profil Bapak Hadi Santoso ...................................................................... 60 Gambar 5.9 Profil Bapak Imam Syafi’i ...................................................................... 61 Gambar 5.10 Profil Bapak Sutikno ............................................................................. 62 Gambar 5.11 Profil Bapak Chandra Prima Putra ........................................................ 63
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 Data Informan 1 ........................................................................................ 52 Tabel 5.2 Data Informan 2 ........................................................................................ 53 Tabel 5.3 Data Informan 3 ........................................................................................ 54 Tabel 5.4 Data Informan 4 ........................................................................................ 55 Tabel 5.5 Data Informan 5 ........................................................................................ 56 Tabel 5.6 Data Informan 6 ........................................................................................ 57 Tabel 5.7 Data Informan 7 ........................................................................................ 58 Tabel 5.8 Data Informan 8 ........................................................................................ 59 Tabel 5.9 Data Informan 9 ........................................................................................ 60 Tabel 5.10 Data Informan 10 ...................................................................................... 61 Tabel 5.11 Data Informan 11 ...................................................................................... 62
DAFTAR PUSTAKA
Arni, Muhamad. 2005. Komunikasi Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara. Devito, Joseph A. 1989. The Interpersonal Communication Book. Edisi ke 5. Cambridge: Harper and Row. _______________. 1997. Komunikasi Antar Manusia. Jakarta: Penerbit Professiona Books. Dwiyanto, Agus. 2014. Mewujudkan Good Governance Malalui Pelayanan Publik. Yogyakarta: UGM Press. Fajar, Marhaeni. 2009. Ilmu Komunikasi Teori Dan Praktek. Yoyakarta: Graha Ilmu. Liliweri, Alo. 2011. Komunikasi Serba Ada Serba Makna Jakarta: Kencana Premanda Media Group. Miles, Matthew B. dan A. Michael Huberman. 2009. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: UI Press. Moenir. 2001. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta. Bumi Aksara. Moleong, Lexy J. 2012. Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mulyana. Deddy. 2010. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: PT Remaja Rosdakarya ______________. 2008. Komunikasi Efektif Suatu Pendekatan Lintas Budaya. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. _____________. 2004. Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar. Bandung: Remaja Rosdakarya Pasolong, Harbani. 2013. Teori Administrasi Publik. Bandung: CV Alfabeta. . Pawito. 2007. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: PT LKIS Pelangi Aksara. Richard West dan Lynn. H. Tuner. 2009. Teori Komunikasi. Jakarta: Penerbit Salemba Humanika.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif R&D. Bandung: Penerbit Alfabeta CV. Tjandra, Riawan. 2009. Teori dan Konsep Pelayanan Publik. Jakarta: Prehallindo. Uchjana Effendy, Onong. 1992. Kepemimpinan Dan Komunikasi. Bandung: Mandar Maju. ____________________. 2000. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung: Citra Aditya Bakti. ____________________. 2002, Dinamika Komunikasi, Bandung: Remaja Rosdakarya. ____________________. 2006. Hubungan Masyarakat Suatu Studi Komunikologis. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Non Buku: Polres Tuban, 2007. Profil Kepolisian Resor Tuban. Tuban: Markas Polisi Resor Kabupaten Tuban. Brosur. 2009. Mekanisme Surat Ijin Mengemudi (SIM). Jakarta: Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia. Sumber lain: Applbaum, Ronald L. 1973. Fundamental Concept in Human Commication, (online), (http://www.anneahira.com/teori–komunikasi-interpersonal.html, diakses 13 Agustus 2014) Devito. 1997. “Komunikasi Interpersonal: Definisi, Klasifikasi, Tujuan dan Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Komunikasi Interpersonal”. Jurnal Komunikasi Bisnis, (online), (http://jurnal-sdm.blogspot.com/2010/01/komunikasi-interpersonaldefinisi.html, diakses Kamis, 13 Agustus 2014)
