KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DESA SIMAN TERHADAP PENGGUNAAN TANAH DESA (BENGKOK) YANG DIPERUNTUKKAN PENDIRIAN WARUNG REMANG-REMANG (Studi di Desa Siman, Kecamatan Siman, Kabupaten Ponorogo)
SKRIPSI
Disusun Oleh : DONY TANAGAR NIM : 12221071
PROGAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO TAHUN 2016
i
ii
iii
MOTTO “Ayo bangun mimpimu, atau orang lain akan memperkerjakanmu untuk membangun mimpi mereka” (Farrah Gray)
iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan untuk : Bapak dan Ibuku tercinta yang telah membimbing dan memberi dukungan hingga sekarang. Teman spesial yang telah memberi semangat sehingga skripsiku dapat terselesaikan. Sahabat-sahabatku yang telah memberi imajinasi dan inspirasi dalam kehampaan hati dan pikiranku, penyeimbang logika antara rasio dan ego tentang keindahan makhluk Tuhan, serta obsesiku dihari yang akan datang. Terimakasih untuk dosen pembimbing yang selama ini membimbingku dengan sabar dan memberi masukan-masukan yang bermanfaat sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan. Dan tidak lupa sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT yang telah memberiku kekuatan, kesabaran, ketabahan dan atas karunia serta kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan keharibaan Rasullah Muhammad SAW.
v
ABSTRAK Penelitian ini diberi judul Kebijakan Pemerintahan Desa Siman Terhadap Penggunaan Tanah Desa (BENGKOK) Yang Diperuntukkan Pendirian Warung Remang-Remang. Tujuan dalam penelitian ini pada dasarnya untuk mengetahui Kebijakan Pemerintahan Desa Siman dalam penggunaan tanah desa (bengkok). Penelitian ini
menggunakan
metode
analisis data
kualitatif.
Peneliti
menggunakan pendekatan ini untuk mendapatkan gambaran menyeluruh tentang Kebijakan Pemerintahan Desa Siman terhadap penggunaan tanah desa yang diperuntukkan pendirian warung remang-remang di Desa Siman Kecamatan Siman Kabupaten Ponorogo. Adapun yang dijadikan sebagai informan dalam penelitian ini yaitu sebanyak 5 orang. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa Kebijakan Pemerintahan Desa Siman kurang bijak dalam membuat suatu kebijakan khususnya tentang pengelolaan / penggunaan tanah desa (bengkok). Terdapat beberapa masalah dalam kebijakan pengelolaan / penggunaan tanah desa (bengkok), Diantaranya 1) Kurang bijaknya Pemerintahan Desa dalam membuat keputusan tersebut, 2) Pemerintahan Desa menggunakan tanah desa tidak sesuai dengan peraturan-peraturan desa tentang penggunaan tanah desa padahal tanah desa tidak asal digunakan untuk pendirian usaha, biasanya digunakan untuk kegiatan sosial-kemasyarakatan untuk kepentingan warga, 3) Kurang selektifnya dari pihak Pemerintahan Desa dalam melakukan kegiatan sewa menyewa tanah desa atau bengkok tersebut, 4) Pemerintahan Desa lebih memikirkan keperluan pribadi atau tidak memikirkan dampaknya padahal kebijakan tersebut lebih banyak dampak negatifnya dari pada positifnya 5) Dan kurangnya tanggapan masyarakat dalam hal tersebut, masyarakat terlalu acuh atau tidak memperdulikan lingkungan di sekitar masyarakat itu sendiri. Kata Kunci : kebijakan, Pemerintahan Desa Siman, warung remang-remang, Tanah Desa (Bengkok)
vi
KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan RahmatNya yang senantiasa menyertai segala kegiatan Penulis, sehingga Penulis dapat menyusun tugas akhir skripsi ini dalam keadaan sehat tanpa kekurangan apapun dan dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini dengan lancar dan tepat waktu. Terima kasih juga Penulis ucapkan kepada Dosen, ibu Dian Suluh Kusuma Dewi, S.Sos.I., MAP. Selaku Dosen pembimbing pada penulisan tugas akhir skripsi ini, serta pihak-pihak yang telah membantu Penulis dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini sehingga Penulis dapat menyelesaikannya. Materi
yang
Penulis
bahas
kali
ini
adalah
tentang
“KEBIJAKAN
PEMERINTAHAN DESA SIMAN TERHADAP PENGGUNAAN TANAH DESA (BENGKOK) YANG DIPERUNTUKKAN PENDIRIAN WARUNG REMANGREMANG”. Semoga materi yang di bahas ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membaca dan mempelajarinya. Penulis sadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini, kritik dan saran dari semua pihak sangat penulis harapkan dan sangat penulis perlukan untuk kinerja dan hasil yang lebih baik lagi untuk tugas-tugas yang lainnya. Amien.. Namun patutlah kita belajar bersama-sama, saling mengisi kekurangan kita untuk menjadi warga Negara yang baik yaitu dengan menjadi mahasiswa/i yang berakhlak mulia serta berprestasi yang nantinya akan membuat Negara kita menuju pada Negara sejahtera.
Ponorogo, 29 Juni 2016
Penulis
Dony Tanagar
vii
DAFTAR ISI COVER JUDUL………………………………………………………………………i LEMBAR PERSETUJUAN…………………………………………………………..ii LEMBAR PENGESAHAN…………………………………………………………..iii HALAMAN MOTTO………………………………………………………………...iv HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………v ABSTRAK……………………………………………………………………………vi KATA PENGANTAR……………………………………………………………….vii DAFTAR ISI………………………………………………………………………..viii DAFTAR TABEL…………………………………………………………………….x DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………....xi BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang………………………………………………………...1 B. Rumusan Masalah……………………………………………………..6 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...6 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….6 E. Penegasan Istilah……………………………………………………...8 F. Landasan Teori……………………………………………………….11 G. Definisi Operasional………………………………………………....22 H. Metode Penelitian…………………………………………………....24
BAB II
DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Sejarah Lembaga………………………………………………..……33 B. Visi Dan Misi Lembaga……………………………………………...34 C. Progam Kerja Lembaga……………………………………………...38 D. Gambaran Umum Daerah Penelitian………………………………...41
BAB III
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Penyajian Data…………………………………………………….....45 B. Analisis Data…………………………………………………………54
viii
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan……………………………………………………….....60 B. Saran………………………………………………………………...61
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL TABEL I
Tim Penyusunan Rkp-Desa Siman Kecamatan Siman Kabupaten Ponorogo………………………………………………………............40
TABEL II
Pegunungan Tanah…………………………………………………….42
TABEL III Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan……………………...43 TABEL IV
Mata Pencaharian Masyarakat Desa Siman…………………………...44
TABEL V
Profil Informan………………………………………………………..46
x
DAFTAR GAMBAR GAMBAR I
Wawancara Dengan Kepala Desa Siman………………. …………...
GAMBAR II
Wawancara Dengan Kabayan Desa Siman………………………….
GAMBAR III
Wawancara Dengan Ketua RT Setempat…………………………...
GAMBAR IV
Wawancara Dengan Penjual Kopi…………………………………..
GAMBAR V
Wawancara Dengan Mucikari……………………………………….
GAMBAR VI
Penjual Kopi Melayani Pelanggan………………………………….
GAMBAR VII
Fisik Bangunan Dari Belakang……………………………………...
GAMBAR VIII Fisik Bangunan Dari Depan…………………………….………....... GAMBAR IX
Kondisi Warung Pada Malam Hari………………………………….
GAMBAR X
Kamar Untuk Prostitusi………………….…………………………..
xi
