1
UNIVERSITAS ANDALAS FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
KONTRAK PERKULIAHAN NAMA MATA KULIAH KODE MATA KULIAH PENGAJAR BOBOT SEMESTER
: KEBIJAKAN PUBLIK : ISP 508 : Andri Rusta, S.IP, M.PP : 3 Sks : GANJIL 2011/2012
DESKRIPSI MATA KULIAH Mahasiswa yang telah mengikuti mata kuliah Kebijakan Publik ini mampu menunjukkan pengetahuan mereka dalam melakukan analisis Kebijakan Publik yang ada di Indonesia pada umumnya dan daerah pada khususnya. Dan bagaimana Kebijakan Publik itu dirumuskan, diformulasikan, diimplementasikan, dievaluasi dan bagaimana kinerja dari kebijakan public tersebut. Mahasiswa juga secara aktif dapat menerapkan kemampuannya dalam menjalankan peran sebagai eksekutor dalam membuat kebijakan publik dan mengetahui siklus dari kebijakan publik. Alasan perlunya mempelajari mata kuliah ini adalah: 1. Alasan ilmiah 2. Alasan politis 3. Alasan profesi Sehingga fokus diskusi mata kuliah ini adalah menerapkan konsep kebijakan publik yang ada sehingga dapat di gunakan untuk menganalisis kebijakan-kebijakan yang telah atau yang akan dilakukan oleh sektor publik guna meningkatkan kinerja aparatur pemerintah dalam mengelola organisasi publik untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien
TUJUAN INSTRUKSIONAL 1. Menciptakan tenaga professional di bidang Kebijakan Publik ( Public Policy) dalam setiap level studi: 2. Kognitif level, mahasiswa diharapkan mampu menguasai ilmu di bidang Kebijakan Publik dan meningkatkannya melalui research dan pengembangan studi ini, sehingga mereka mampu secara konseptual 3. Attitudinal level, mahasiswa diharapkan mampu mengasah sensitivitas mereka dalam melihat dan menganalisis Kebijakan Publik yang terjadi pada organiasi publik
2
4. Skill level, mahasiswa diharapkan memiliki kemampuan baik secara konseptual maupun secara praktik dalam menangani isu-isu Kebijakan Publik yang diterapkan di sektor publik yang dibuat dalam bentuk makalah (the policy issue paper)
STRATEGI PERKULIAHAN 1. Perkuliahan ini akan dilakukan dalam 16 kali pertemuan yang terdiri dari :14 kali tatap muka dengan 1 kali UTS, 1 kali UAS 2. Membuat mahasiswa berpikir secara holistic dan sistematis tentang masalah spesifik tentang Kebijakan Publik melalui pendekatan teoritis dan komparatif 3. Mampu mengkognisikan pengalaman dan kenyataan yang terjadi di lapangan sehingga dapat memperkaya pengetahuan mahasiswa di bidang Kebijakan Publik 4. Praktek Kebijakan Publik yang diterapkan dalam sektor publik melalui studi kasus dan critical review 5. Absen wajib mahasiswa 75% (12 Kali tatap muka)
MATERI/BACAAN PERKULIAHAN 1. James E Anderson, (1979), Public Policy Making, Holt, Rinehart and Winston, New York. 2. William N.Dunn, (2000), Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Terjemahan), Gadjah Mada University Press, Yogyakarta 3. Thomas R Dye, (1981), Understanding Public Policy, Prentice-Hall, New Jersey. 4. George C Edwards III, (1980), Implementing Public Policy, Congressional Quarterly Press, Washington. 5. Malcom L Goggin, dkk (1980), Implementing Theory and Practice: Toward a Third Generation, Scott, Foresman and Company, Ilinois 6. Merilee S Grindle, (1980), Politics and Implementation in The Third World, Priceton University Press, New Jersey 7. Nicholas Henry, (1988), Administrasi Negara dan Masalah-masalah Kenegaraan (Terjemahan), Rajawali Press, Jakarta 8. Charles O Jones (1991), Pengantar Kebijakan Publik (Terjemahan), Rajawali Press, Jakarta 9. Carl V Patton dan Sawicky, David S, (1986), Basic Method of Policy Analysis and Planning, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey. 10. Wayne Parsons, (2005), Public Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan (Terjemahan), Prenada Media, Jakarta 11. Randall B Ripley dan Franklin, Grace A (1986), Policy Implementation and Bureaucracy, The Dorsey Press, Chicago 12. Budi Winarno, (2004), Teori dan Proses Kebijakan Publik, Media Pressindo, Yogyakarta 13. Edi Suharto, (2008), Analisis Kebijakan Publik, Edisi Revisi, Bandung: Alfabeta 14. Riant Nugroho, (2003), Kebijakan Publik, Formulasi, implementasi dan Evaluasi, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 15. Riant Nugroho, (2008), Public Policy, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 16. Riant Nugroho, (2007), Analisis Kebijakan, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 17. Riant Nugroho, (2006), Kebijakan Publik untuk Negara-Negara Berkembang, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo
3
18. H.A.R. Tilaar dan Riant Nugroho, (2008), Kebijakan Pendidikan, Pengantar untuk memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar 19. Joko Widodo, (2007), Analisis Kebijakan Publik,Konsep dan Aplikasi analisis Proses Kebijakan Publik, Malang: Bayumedia 20. Subarsono, (2005), Analisis Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi, Yogyakarta: Pustaka Pelajar 21. Samodra Wibawa, dkk (1994), Evaluasi Kebijakan Publik, Jakarta: PT. Raja Garfindo Persada 22. Samodra Wibawa, (1994), Kebijakan Publik, Proses dan Analisis, Jakarta: Intermedia 23. Irfan Islamy, (2007), Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara 24. Solichin Abdul wahab, (1997), Analisis Kebijaksanaan, Dari Formulasi ke Implemntasi Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara 25. Solichin Abdul wahab, (2008), Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Malang: UMM Press 26. Leo Agustino, (2008), Dasar-dasar Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta 27. Hensell Nogi S. Tangkilisan, (2004), 36 Kasus Kebijakan Publik asli Indonesia, Yogyakarta: BPFE 28. Miftah Toha, (2008), Ilmu Administrasi Publik Kontemporer, Jakarta: Kencana 29. Yeremias T. Keban, (2008), Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik, Yogyakarta: Gava Media 30. Harbani Pasolong, (2007), Teori Administrasi Negara, Bandung: Alfabeta 31. Sumber-sumber lain yang relevan, seperti artikel dari internet, surat kabar, jurnal ilmiah, dan lain-lain.
PENUGASAN 1. Tugas individu menganalisis Praktek Kebijakan Publik yang diterapkan pada Organisasi publik terhadap pelayanan publik dan beberapa bidang di pemerintah Pusat dan daerah. Tugas dikumpulkan seminggu setelah kunjungan ke instansi setempat atau sebelum pertemuan ke 6 untuk di bahas/ didiskusikan di kelas 2. Tugas kelompok membuat makalah tentang Paper Isu Kebijakan (dalam Buku William N. Dunn) yang kemudian di presentasikan dan didiskusikan pada jadwal yang telah ditentukan. 3. Selain tugas evaluasi perkuliahan juga dilakukan dengan cara mengadakan ujian yang terdiri dari; a. Ujian Tengah Semester (UTS) dengan ketentuan Sebagai Berikut i. Sifat Ujian Tertutup, (argument dan analisis mahasiswa sangat mendukung bobot penilaian) ii. Waktu ujian 100 Menit dengan jumlah soal 3 buah yang masing-masing soal bernilai (40%, 20%, 40% ). iii. Mahasiswa tidak dibenarkan bekerjasama, mencontek,apabila hal tersebut dilakukan maka mahaiswa yang bersangkutan dinyatakan gagal dalam mata kuliah ini. iv. Bahan ujian merupakan akumulatif dari pertemuan pertama sampai pertemuan ke tujuh b. Ujian Akhir Semester (UAS)
4
i. Sifat Ujian Tertutup, (argument dan analisis mahasiwa sangat mendukung bobot penilaian) ii. Waktu ujian 100 Menit dengan jumlah soal 3 buah yang masing-masing soal bernilai (40%, 20%, 40% ). iii. Mahasiswa tidak dibenarkan bekerjasama, mencontek,apabila hal tersebut dilakukan maka mahaiswa yang bersangkutan dinyatakan gagal dalam mata kuliah ini. iv. Bahan ujian merupakan akumulatif dari pertemuan kesembilan sampai pertemuan ke tiga belas
PENILAIAN Nilai akhir akan diperhitungkan berdasarkan komponen-komponen sebagai berikut : a. Ujian Mid semester
: 20 %
b. Ujian Akhir
: 30 %
c. Partisipasi Kelas + kehadiran +Quis
: 20%
d. Tugas kelompok
: 20 %
e. Tugas Individu
: 10 %
JADWAL PERKULIAHAN Minggu Tema kuliah 1 Pendahuluan
2
Kerangka Analisis Kebijakan Publik
a. b. c. a. b. c. d. e.
Sub tema kontrak kulih deskripsi mata kuliah silabus Pengantar Batasan dan Ruang Lingkup Kebijakan Publik Arti Penting Studi Kebijakan Publik Kerangka Kerja Kebijakan Publik Public Policy dan Ilmu Politik
Buku2/ bahan Lihat daftar bacaan Yeremias: 58, Toha: 103,109 Pasolong: 38, Tilaar&Nugroho: 183, Agustino: 1, Wahab (2008): 1, 50, 53, Wahab (1997): 1, Nugroho (2003): 49, Suharto: 44, Nugroho (2003): 21, Winarno: 14,24-25, Subarsono: 1, Widodo: 9, Nugroho (2008): 1-99, Parson: 1, 2
Keterangan
5
3
Kerangka Analisis Kebijakan Publik (lanjutan)
a. Proses Kebijakan Publik b. Lingkungan Kebijakan Publik c. Sistem Kebijakan Publik
4
Perumusan Masalah Kebijakan
a. b. c. d.
Yeremias: 66, Pasolong: 41, Agustino: 55, Samodra: 13, 20, Dunn: 22, Subarsono: 8, 14, 18, Widodo: 19, Nugroho (2008): 345, Wahab: 2008, 53 Perumusan Masalah Agustino: 113, Kebijakan Islamy: 77, Dunn: Penyusunan Agenda 26, 224, Nugroho Kebijakan (2003): 101, Perumusan Usulan Winarno: 119, Kebijakan Subarsono: 23, 29, Tahap-tahap dalam Widodo: 64, 77, Perumusan Kebijakan Nugroho (2008):355 Kegunaan model Agustino: 131, Beberapa Macam Model Wahab (2008): 88123, Islamy: 34, Samodra: 5, Nugroho (2006): 73, Winarno: 94 State Agustino: 35, Private Winarno: 123 Civil Society
5
Model Perumusan Kebijakan
a. b.
6
Aktor-aktor dalam Perumusan Kebijakan Publik Nilai dalam perumusan Kebijakan publik
a. b. c.
9
Forecasting
a. Jenis-Jenis forecasting b. Jenis-jenis masa depan
10
Pendekatan Peramalan
11
Pengembangan Alternatif Kebijakan
a. Obyek Peramalan b. Basis Peramalan c. Metode dan Teknik Peramalan a. Model Pengembangan Alternatif Kebijakan b. Kriteria Seleksi
7
8
a. Peranan Sistem nilai Dalam Perumusan Kebijakan b. Nilai-Nilai yang berpengaruh dalam pembuatan Keputusan UTS
Tugas 1 (Individu) : Penentuan Topik Kebijakan
Kumpul Tugas 2 (Individu) : Perumusan Masalah & Agenda Kebijakan
Islamy: 120, Kumpul tugas Winarno: 133 3 (Kelompok) : Laporan Praktek Kebijakan Publik Tugas 4 (Berpasangan) : Paper Isu Kebijakan Samodra: 69, Tugas 5 Samodra dkk: 30, (individu) : Dunn: 291, Forecasting Subarsono: 37 Kebijakan Dunn: 303, Diskusi Subarsono: 50 Kelompok Kebijakan (1) Subarsono: Widodo:72
53, Diskusi Kelompok Kebijakan (2)
6
12
Rekomendasi Kebijakan
c. Model Keberhasilan program Model-Model rekomendasi Kebijakan
13
Implementasi Kebijakan
a. Konsep Implementasi b. Model-Model Implementasi Kebijakan c. Faktor-faktor yang mempengaruhi Implementasi Kebijakan
14
Monitoring Kebijakan
15
Evaluasi Kebijakan
a. Tujuan Monitoring b. Data dan Informasi untuk monitoring c. Jenis-jenis Monitoring d. Pendekatan monitoring a. Evaluasi Dampak Kebijakan b. Tujuan Evaluasi c. Metode Evaluasi d. Pendekatan Evaluasi e. Indikator Evaluasi f. Revisi kebijakan
16
UAS
Samodra: Dunn: Subarsono: Widodo: 76
87, Tugas 6 404, (individu) : 65, Rekomendasi Kebijakan
Diskusi Kelompok Kebijakan (3) Agustino: 138, Diskusi Wahab (2008): Kelompok 183-185, Wahab Kebijakan (4) (1997): 59, 70, 110, Samodra: 34, Samodra dkk: 15, Nugroho (2003): 155, Nugroho (2003): 119, Winarno: 143, Subarsono: 87, Widodo: 85, 96, Nugroho (2008): 429, Agustino: 166, Diskusi Dunn: 508, Kelompok Subarsono: 113 Kebijakan (5)
Agustino: 185, Diskusi Samodra: 95, Kelompok Samodra dkk: 8, Kebijakan (6) 29, 63, 73, 95, 101, Dunn: 607, Nugroho (2003): 183, Nugroho (2003): 153, Winarno: 225, Subarsono: 119, Widodo:111, 123, Nugroho (2008): 471, Nugroho (2008): 495 Final Paper
7
Format Rancangan Tugas 1 Penentuan Topik Kebijakan MATA KULIAH SEMESTER 1. TUJUAN TUGAS
: KEBIJAKAN PUBLIK :5 SKS : 3 : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan.
2. URAIAN TUGAS : a. Menentukan suatu situasi permasalahan kebijakan yang akan dibahas. b. Mendeskripsikan situasi masalah dari isu yang akan menjadi objek garapan. c. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah isu (permasalahan) sehingga perlu untuk menjadi sebuah isu kebijakan. d. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu / kelompok. e. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : outline isu kebijakan diketik sepanjang 1500-2000 kata, cantumkan daftar pustaka 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan isu-isu kebijakan publik yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian
8
Format Rancangan Tugas 2 Perumusan Masalah & Agenda Kebijakan MATA KULIAH SEMESTER 1. TUJUAN TUGAS
: KEBIJAKAN PUBLIK :5
SKS
:3
: Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan.
2. URAIAN TUGAS : a. Menentukan penilaian kinerja kebijakan pada masa lalu terhadap kebijakan yang akan dibahas. b. Mendeskripsikan situasi masalah dari isu yang akan menjadi objek garapan. c. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah isu (permasalahan) sehingga perlu untuk menjadi sebuah isu kebijakan. d. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu / kelompok. e. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : outline isu kebijakan diketik sepanjang 1500-2000 kata, cantumkan daftar pustaka 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan isu-isu kebijakan publik yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian
Format Rancangan Tugas BerPasangan MATA KULIAH SEMESTER 4. TUJUAN TUGAS
: KEBIJAKAN PUBLIK :5 SKS : 3 : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan.
5. URAIAN TUGAS : a. Obyek Garapan : membuat paper isu kebijakan yang ada formatnya dalam buku William N, Dunn hal 641-642
9
b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah kebijakan dari tahap formulasi sampai evaluasi sehingga kebijakan yang ada dapat dilanjutkan atau dihentikan. Setelah itu tugas akan dipresentasikan per individu c. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : paper isu kebijakan diketik dengan font 12, times new roman, spasi 1,5, min 20 -maksimal 30 hal, kwarto, cantumkan daftar pustaka 6. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan kebijakan public yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian
Format Tugas Kelompok MATA KULIAH SEMESTER 1. TUJUAN TUGAS
: KEBIJAKAN PUBLIK :5 SKS : 3 : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan public yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalankan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan
10
2. URAIAN TUGAS : a. Obyek Garapan : membuat paper / makalah tentang tema-tema yang telah diberikan dalam silabus kuliah berdasarkan kelompok yang sudah dibagi b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : 1). Mencari pengertian-pengertian dari tema-tema yang telah diberikan dan membuat suatu judul paper berdasarkan tema yang diberikan, 2) judul paper harus relevan dengan tema yang dimaksud, 3). Penulisan paper bisa berpedoman kepada silabus yang telah diberikan, 4). Dalam Paper harus bias menjelaskan masing-masing tema c. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara berkelompok dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan judul paper dengan merujuk kepada tema yang telah diberikan. d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : paper kelompok diketik dengan font 12, times new roman, spasi 1,5, min 20 -maksimal 30 hal, kwarto, cantumkan daftar pustaka, dan siapkan dalam bentuk power point untuk dipresentasikan setelah ujian Mid Semester (pada pertemuan ke 9) 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan tema-tema kebijakan public yang sesuai dengan silabus yang telah diberikan b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian
