ANALISA REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DESA (APBDes) DESA BANDUNGREJO KECAMATAN KALINYAMATAN KABUPATEN JEPARA TAHUN 2012-2013
SKRIPSI
Diajukan Guna Melengkapi Tugas Dan Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Politik
Oleh : SULIKAN NIM:122010334
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG 2015 i
ANALISA REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DESA (APBDes) DESA BANDUNGREJO KECAMATAN KALINYAMATAN KABUPATEN JEPARA TAHUN 2012-2013
SKRIPSI
Diajukan Guna melengkapi tugas Dan syarat untuk mencapai gelar sarjana Strata satu (S1) Pada fakultas ilmu sosial dan ilmu politik Program studi ilmu politik
Oleh : SULIKAN NIM:122010334
Disetujui oleh: Pembimbing,
(Zudi Setiawan, S.IP.,M.Si)
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG 2015 ii
PENGESAHAN
Skripsi Saudara/i
: Sulikan
NIM
: 122010334
Program Studi
: Ilmu Politik
Judul
: Analisa Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes) Desa Bandungrejo Kecamatan Kalinyamatan Kabupaten Jepara Tahun 2012-2013
Telah diujikan oleh dewan penguji Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang pada tanggal :
Dan dapat diterima sebagai kelengkapan ujian akhir dalam rangka menyelesaikan program studi program Sarjana Strata Satu (S 1) guna memperoleh gelar sarjana dalam Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Politik Semarang, 15 Maret 2015 1. Penguji I
Agus Riyanto, S.IP.,M.Si
……………………………..
2. Penguji II
Zudi Setiawan, S.IP.,M.Si
……………………………..
3. Penguji III
Harun Ni am S.IP.,M.Si
……………………………..
Mengesahkan Dekan
H. Andi Purwono, S.IP.,M.Si 04.01.1.048
iii
PERNYATAAN
Saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul “Analisa Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes) Desa Bandungrejo Kecamatan Kalinyamatan Kabupaten Jepara Tahun 2012-2013” adalah benar-benar hasil karya sendiri, bukan buatan orang lain, dan tidak menjiplak karya ilmiah orang lain, baik seluruhnya maupun
sebagian.
Apabila
dikemudian
hari
ditemukan
penyimpangan-
penyimpangan, penyusun bersedia bertanggung jawab atas segala konsekwensinya.
Semarang, ……………… 2015 Penulis
Sulikan 122010334
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, Dan Hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kami berharap. (QS. Al-Insyirah: 6-8)
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan kepada. 1. Istriku tercinta yang selalu mendampingiku dalam suka dan duka, dan selalu memberi motivasi serta dukungannya; 2. Anak-anakku tersayang; 3. Orangtuaku yang selalu memberikan doa’ 4. Pembimbing dan para dosen Universitas Wahid Hasyim Semarang; 5. Rekan-rekan mahasiswa fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang. 6. Almataterku tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISA REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DESA (APBDes) DESA BANDUNGREJO KECAMATAN KALINYAMATAN KABUPATEN JEPARA TAHUN 2012-2013” dapat terselesaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjan Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang. Penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan ilmu pengetahuan dan kemampuan penulis. Namun, penulis akan sangat senang hati apabila pembaca memberikan kritik dan saran membangun dalam rangka perbaikan kualitas skripsi ini. Melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan penghargaan, penghormatan, dan ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak DR. H. Noor Ahmad, MA, selaku Rektor Universitas Wahid Hasyim Semarang. 2. Bapak Andi Purwono,S.IP.,M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang. 3. Zudi Setiawan,S.IP.,M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang dan Dosen Pembimbing. 4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang yang senantiasa bersabar dalam memberikan ilmunya. vi
5. Kepala desa Bandungrejo Kecamatan Kalinyamatan Kabupaten Jepara beserta jajaran. 6. Keluarga, sahabat dan rekan-rekan mahasiswa yang senantiasa memberikan do’a dan dukungan kepada penulis. 7. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuan baik secara materiil maupun moril kepada penulis
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca serta berguna bagi perkembangan khasanah ilmu pengetahuan. Amin.
Semarang, …………………. 2015
Penulis
vii
ABSTRAKSI Pemerintah desa merupakan ujung tombak pemerintahan terdepan sebagai pelaksana otonomisasi desa. Implementasinya memberikan kewenangan pemerintah desa untuk mengurus, mengatur dan menyelenggarakan rumah tangganya sendiri, APBDes merupakan salah satu dokumen rencana kinerja dari aspek financial, dimana anggaran itu akan digunakan pemerintah desa sebagai dasar untuk melakukan pembangunan. Realisasi APBDes menunjukkan kinerja pengelolaan keuangan dilihat dari sisi kesesuaian dengan perencanaan dan konsistensi pelaksanaan anggaran. Untuk memahami implementasi pengaturan keuangan dalam APBDes di Desa Bandungrejo Tahun anggaran 2012-2013 serta sejauh mana tingkat efisiensi dan efektivitas anggaran yang direncanakan dengan realisasinya terhadap pembangunan desa. Berdasarkan latar belakang tersebut penulis tertarik melakukan penelitian tentang “ANALISA REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DESA (APBDes) DESA BANDUNGREJO KECAMATAN KALINYAMATAN KABUPATEN JEPARA TAHUN 2012-2013”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa bagaimana realisasi anggaran pendapatan belanja desa (APBDes) Desa Bandungrejo Kecamatna Kalinyamatan Kabupaten Jepara Tahun 2012-2013. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu metode untuk membuat deskripsi, gambaran secara sistematis mengenai fakta-fakta, serta hubungan dengan fenomena yang diteliti secara menyeluruh. Pengumpulan datanya menggunakan studi pustaka dan penelitian lapangan dengan cara: observasi dan wawancara. Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa realisasi APBDes desa Bandungrejo Tahun Anggaran 2012-2013 telah sesuai dengan apa yang direncanakan dan mencapai target yang ditentukan, walaupun ada hambatanhambatan dalam realisasi namun dapat diatasi oleh pemerintah desa maupun masyarakat dengan baik. Berdasarkan hasil penelitian, maka penulis menyarankan kepada pemerintah desa agar swadaya yang dikelola oleh masyarakat dimasukkan dalam APBDes sehingga PAD desa lebih besar.
Kata Kunci : APBDes, Realisasi
viii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
ABSTRAKSI ..................................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN .........................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
BAB 1 PENDAHULUA N .............................................................................
1
A. Latar belakang ....................................................................................
1
B. Rumusan masalah ...............................................................................
8
C. Tujuan penelitian ................................................................................
8
D. Manfaat penelitian ..............................................................................
9
E. Kerangka teori ....................................................................................
9
1. Desa ..............................................................................................
9
2. Pemerintahan Desa .......................................................................
12
3. Keuangan Desa .............................................................................
16
4. Anggaran Pendatan dan Belanja Desa (APBDes) ........................
18
4.1 Pendapatan Desa ...................................................................
20
4.2 Belanja Desa .......................................................................... ix
20
4.3 Pembiayaan Desa ..................................................................
21
F. Metodologi Penelitian ........................................................................
21
1. Jenis penelitian .............................................................................
21
2. Sumber Data .................................................................................
22
3. Lokasi Penelitian ..........................................................................
23
4. Teknis Pengumpulan Data ...........................................................
23
5. Analisis Data ................................................................................
25
G. Sistematika Penulisan .........................................................................
26
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH PENETILIAN .......................
27
A. Gambaran umum Desa Bandungrejo ..................................................
27
1. Keadaan geografis ........................................................................
27
2. Keadaan social budaya ekonomi ..................................................
27
B. Gambaran Umum Pemerintahan Desa di Desa Bandungrejo .............
30
1. Struktur organisasi pemerintahan desa .........................................
30
2. Tugas dan fungsi perangkat desa .................................................
32
3. Badan Permusyawaratan Desa .....................................................
33
4. Lembaga Kemasyarakatan ...........................................................
35
BAB 3 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
39
A. Analisa perencanaan dan penyusunan APBDes .................................
39
B. Analisa Pendapatan Desa ...................................................................
49
C. Analisa Belanja Desa ..........................................................................
55
D. Analisa Pembiayaan Desa ..................................................................
63
E. Analisa Umum Realisasi APBDes .....................................................
64
F. Analisa Pengawasan ...........................................................................
66
G. Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDes .......................................
67
BAB 4 PENUTUP ..........................................................................................
71
x
A. Kesimpulan .........................................................................................
71
B. Saran ...................................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
73
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2.1. Jumlah penduduk menurut jenis kelamin ..............................................
28
2.2. Jumlah penduduk menurut mata pencaharian ........................................
28
2.3. Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan ......................................
29
2.4. Jumlah penduduk menurut pemeluk agama ..........................................
30
3.1. Belanja desa Bandungrejo Tahun 2012-2013 .......................................
55
3.2. Pembiayaan Desa Bandungrejo Tahun 2012-2013 ..............................
64
xii
DAFTAR BAGAN
Bagan
Halaman
2.1. Struktur Organisasi Pemerintah Desa Bandungrejo .............................
xiii
31
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Peraturan Desa Bandungrejo Kecamatan Kalinyamatna Kabupaten Jepara Nomor 01 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
Lampiran 2
:
Peraturan Desa Bandungrejo Kecamatan Kalinyamatna Kabupaten Jepara Nomor 01 Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
Lampiran 3
:
Foto Tempat Penelitian
Lampiran 4
:
Foto Wawancara
xiv
xv
