Perpustakaan Unika
PENELANTARAN RUMAH TANGGA TERHADAP ISTRI SEBAGAI BENTUK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2004 TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (STUDI KASUS DI LRC-KJHAM SEMARANG) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 dalam Ilmu Hukum
Disusun oleh: Anugerah Setyo Adi NIM : 03.20.0002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2007
i
Perpustakaan Unika
PENELANTARAN RUMAH TANGGA TERHADAP ISTRI SEBAGAI BENTUK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2004 TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (STUDI KASUS DI LRC-KJHAM SEMARANG) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 dalam Ilmu Hukum
Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Pada tanggal : 06 Juni 2007
(Rika Saraswati, S.H., C.N., M.Hum)
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2007
ii
Perpustakaan Unika
ABSTRAKSI
Dalam kehidupan manusia, kasus kekerasan sangat sering terjadi, tidak terkecuali pada lingkup rumah tangga. Tindak kekerasan tersebut biasanya kerap dilakukan oleh suami kepada istrinya maupun anak-anaknya. Pada dasarnya kekerasan adalah bentuk perilaku baik verbal maupun non verbal, sehingga menimbulkan efek negatif secara fisik, psikis, dan emosional. Begitu juga dengan tindak kekerasan yang terjadi di dalam rumah tangga, bentuk tindak kekerasan tersebut dapat berupa kekerasan fisik, psikis, seksual dan ekonomi, yang selanjutnya disebut dengan penelantaran ekonomi yang dapat mengakibatkan terjadinya penelantaran dalam rumah tangga, dampak yang ditimbulkan dari penelantaran ini sangat merugikan pihak istri, karena istri tidak bekerja secara otomatis tidak akan mendapatkan uang untuk dapat memenuhi kebutuhan hidupnya. Mengingat banyak terjadinya kasus kekerasan dalam rumah tangga khususnya kekerasan ekonomi yang masih dipandang sebelah mata oleh masyarakat, maka penulis tertarik melakukan penelitian yang berjudul “PENELANTARAN RUMAH TANGGA TERHADAP ISTRI SEBAGAI BENTUK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2004 TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA – STUDI KASUS DI LRC-KJHAM SEMARANG” berdasarkan penelitian tersebut dapat diketahui penyebab yang dapat mendasari terjadinya penelantaran dalam rumah tangga terhadap istri dan upaya hukum apa yang dapat ditempuh oleh istri korban kekerasan dalam rumah tangga. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode kualitatif, artinya suatu metode yang menekankan proses pemahaman atas rumusan masalah yang mengkonstruksikan sebuah gejala hukum yang kompleks dan holistik. Obyek penelitian dilakukan di kantor LRC-KJHAM Semarang Jawa Tengah. Berdasarkan uraian pada hasil penelitian dan pembahasan, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: Penyebab yang mendasari terjadinya penelantaran dalam rumah tangga adalah adanya wanita idaman lain (WIL) dari pihak suami, adanya faktor kemalasan suami (tidak adanya ketekunan dalam bekerja), adanya pernikahan siri serta adanya tindak kekerasan lain yang dapat seperti kekerasan fisik, psikis, dan seksual yang dapat memicu timbulnya penelantaran dalm rumah tangga. Berbagai upaya hukum yang dapat ditempuh oleh istri korban kekerasan dalam rumah tangga yaitu: istri dapat mengajukan gugatan terhadap suami ke pengadilan, melaporkan suami ke pihak yang berwenang (polisi) dan melaporkan suami ke instansi kedinasan tempat dimana suami bekerja.
iv
Perpustakaan Unika
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Seorang pecundang tidak tahu apa yang akan dilakukannya bila kalah, tetapi sesumbar apa yang akan dilakukannya bila menang, sedangkan pemenang tidak akan berbicara apa yang akan dilakukannya bila menang, tetapi tahu apa yang akan dilakukannya bila kalah. - ERIC BERNE Sebenarnya tidak ada seorangpun yang dapat mengerti tentang dirimu kecuali dirimu sendiri. - LOGAN -
Karya Sederhana ini Kupersembahkan untuk : 1. Allah SWT. 2. Kedua Orangtuaku Tersayang Ir. Edy Setyadi – Utariningtias. 3. Kedua Adikku Januar Setyo Nugroho – Rizki Setyo Anggraheningtias. 4. Eyangku Hj. Soekarjati Jachjono. 5. Almamaterku.
v
Perpustakaan Unika
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala berkat dan Rahmat-Nya,
akhirnya penulis
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Penelantaran Rumah Tangga Terhadap Istri Sebagai Bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga Ditinjau Dari Undang-Undang No 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga – Studi Kasus di LRC-KJHAM Semarang” dengan baik dan lancar. Penulisan skripsi ini dilakukan untuk memenuhi syarat guna mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulisan ini tidak lepas dari usaha, dorongan dan bantuan serta doa dari banyak pihak. Untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak DR. Y. Bagus Wismanto, M.Si selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata. 2. Bapak Valentinus Suroto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Soegijapranata Semarang dan Dosen Wali penulis yang telah mendampingi, memberikan pedoman, arahan serta dorongan kepada penulis dari awal masa perkuliahan hingga selesainya pendidikan Hukum di Fakultas Hukum ini. 3. Ibu Rika Saraswati, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga serta pikirannya untuk mengarahkan, memberi kritik dan saran bagi penulis dari awal hingga akhir terselesaikannya skripsi ini. 4. Keluarga Besar Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan bekal akademik bagi penulis selama masa perkuliahan, Mas Sabar, Mba Tarmi dan Mas Dwi yang telah banyak membantu dalam memberikan segala informasi untuk penulis.
vi
Perpustakaan Unika
5. Bapak dan Ibu yang tak kenal lelah untuk selalu mendoakan, memberikan kasih sayang serta dorongan materiil dan spirituil untuk penulis, makasih ya… Banyak yang masih sayang sama kita… Allah selalu melindungi keluarga kita dan entah itu kapan, cepat atau lambat kebenaran pasti menang. 6. Nunuk dan Astri… makasih untuk doa, sayang dan dukungannya ya… Mamas sayang kalian… Kita ber 3 harus selalu rukun sampe kapanpun… Diet??? Besok ajaaaaaaaa…. 7. Tiah yang selalu berdoa dari pagi sampe malem untuk anak&cucu-cucunya. 8. Om-Tante Tik dan Pak Tohar Sekeluarga… Terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bantuan & pengorbanannya yang tiada henti untuk Adi Sekeluarga. 9. Om Hari... Terimakasih atas bantuan dan doanya. 10. Daud, Adit, Yuzack, Anggie & Oyoz …. makasih udah kasih banyak pengalaman yang berharga, enak ga’ enak ya itulah sahabat… tapi kok banyakan ga’ enak PLUS sakit atinya ya???Sukses buat kalian semua...dan kalian selalu ada di hati...hehe… love u all!!! 11. Ano…semua masukan, saran dan kritiknya bermanfaat banget. Makasih buat semua kesabaran, perhatian, sayang, semangat dan dukungannya yang selalu diberikan untuk penulis, 11 bulan bukan waktu yang sebentar, ga’ gampang untuk lupain smuanya, moment suka & duka yang udah dilalui bareng-bareng ehm….gimana ya??? Wisuda bareng nih... FORD RANGER??? 12. Unteng…makasih ya udah jadi temen ngobrol dan berbagi semua cerita… waktu buat nunggu jadi menyenangkan… 13. Clavie…yang selalu kasih semangat, dukungan dan ngingetin penulis buat belajar…makasih ya…ehm…gym lagi yo’… 14. Anak-Anak Fakultas Hukum terutama angkatan 03 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, trimakasih buat semua bantuan dan kerja samanya selama masa perkuliahan dari semester 1 hingga akhir. Wendy… makasih bantuannya saat ujian, thanx bro!! Mba Dwi ‘02 makasih untuk semua masukan, nasehat dan informasinya. Ceper Ca’em… makasih ya nduk buat semua bantuannya… 15. Anak-anak Fakultas Psi;Bony, Arrezt, M’Don & Arum Cs.. senang bisa kenal kalian semua..Kak Jun, Mel & Yul..makasih buat pengalaman satu bulannya.
vii
Perpustakaan Unika
16. Mba Evarisan dan kawan-kawan dari LRC-KJHAM Semarang, makasih untuk semua bantuan dan kerja samanya yang bersedia membantu penulis dalam memberikan data-data untuk kepentingan penyusunan skripsi ini. 17. H 5992 SW - H 6903 TZ yang selalu mendampingi kemanapun penulis pergi dari pagi sampe malem. 18. TK Wanamulya, SD – SMP Budi Luhur Tangerang, SMU Sint Louis dan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, tempat penulis belajar dan mendapatkan berbagai pelajaran berharga. 19. TITAN COMP (Rizki – Fathur) terimakasih buat semua bantuannya, kalian sangat berperan besar dalam penyusunan skripsi ini, SENTOT & SEJATI copy center.. thanx for all. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan penulis mengharapkan kritik dan saran untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Semarang, 20 Juni 2007
Anugerah Setyo Adi
viii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN...............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii ABSTRAKSI ........................................................................................................... iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN...................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................................ vi DAFTAR ISI ........................................................................................................... ix DAFTAR TABEL................................................................................................... xi BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah......................................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
6
D. Kegunaan Penelitian............................................................................
6
E. Metode Penelitian ...............................................................................
7
1. Teknik Pendekatan ........................................................................
7
2. Spesifikasi Penelitian ....................................................................
8
3. Metode Pengumpulan Data ...........................................................
8
4. Teknik Penyajian Data .................................................................. 10 5. Teknik Analisa Data...................................................................... 10 F. Sistematika Penulisan ......................................................................... 10
ix
Perpustakaan Unika
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelantaran Dalam Rumah Tangga................................................... 12 1. Pengertian Penelantaran Dalam Rumah Tangga............................ 12 2. Penelantaran Dalam Rumah Tangga Sebagai Bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga ................................................. 14 B. Faktor Penyebab Penelantaran Dalam Rumah Tangga ....................... 18 C. Hak-Hak Korban Menurut Undang-Undang No. 23 Tahun 2004 ....... 20 BAB III HAS IL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Latar Belakang Penyebab Terjadinya Penelantaran Dalam Rumah Tangga ............................................................................................... 24 B. Penelantaran Dalam Rumah Tangga .................................................. 32 C. Upaya Hukum Yang Ditempuh Oleh Istri Yang Mengalami Penelantaran Dalam Rumah Tangga .................................................. 50 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................................... 56 B. Saran ................................................................................................... 57 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
Perpustakaan Unika
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8
Faktor Penyabab Terjadinya Kekerasan Dalam Rumah Tangga ................ Sebaran Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga .................................... Bentuk-Bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga .................................... Bentuk-Bentuk Penyelesaian Kasus-Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga Secara Kedinasan.......................................................................... Bentuk-Bentuk Penyelesaian Kasus-Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga Secara Kekeluargaan Dalam Masyarakat...................................... Penyelesaian Kasus-Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga .................. Tuntutan Jaksa dan Vonis Pengadilan Terhadap Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga ............................................................................... Latar Belakang Terjadinya Penelantaran Dalam Rumah Tangga...............
xi
20 25 26 27 28 29 30 32
