SKRIPSI
“ANALISIS EFEKTIVITAS PENGAWASAN PEMBANGUNAN PADA BIDANG BINA MARGA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI”
ABDUL ROZAK 10975006775
PROGRAM S-1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
Abstrak Analisis Efektivitas Pengawasan Pembangunan Pada Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti Oleh Abdul Rozak Penelitian ini dilaksanakan dikantor Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti. Termotivasi ketika penulis melihat adanya masalah yang timbul dalam menjalankan tugas dan fungsinya, yang berhubungan dengan realisasi pembangunan pada bidang bina marga. Banyaknya pembangunan jalan dan jembatan yang terealisasi tidak sesuai dengan standar. Kualitas pembangunan jalan dan jembatan yang tidak bertahan lama, membuat jalan menjadi banyak rusak. Berdasarkan permasalahan tersebut, penulis melakukan penelitian ini dengan rumusan masalah (1) Bagaimana mekanisme Pembangunan yang dilakukan oleh bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti, (2) Apakah sudah efektif pengawasan pembangunan yang dilakukan oleh bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten kepulauan Meranti. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan (1) untuk mengetahui mekanisme pembangunan yang dilakukan oleh bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti, (2) untuk mengetahui apakah sudah efektif pengawasan pembangunan yang dilakukan oleh bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten kepulauan Meranti. Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif, dengan mengumpulkan data menggunakan angket serta wawancara. Adapun yang peneliti gunakan sampel adalah seluruh pegawai Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti yang berjumlah 91 Orang. Dari hasil penelitian yang penulis lakukan dapat disimpulkan bahwa Efektivitas Pengawasan Pembangunan Pada Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum kabupaten kepulauan Meranti berada pada kategori kurang efektif atau (32,94 %). hal ini terlihat dari semua indikator penelitian yaitu penerapan standar pelaksanaan, penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan, membandngkan hasil pengukuran dengan standar,dan pengambilan korektif. Berdasarkan rekapitulasi dari semua variabel dimana yang menyatakan sangat efektif sebesar 13,02%, efektif sebesar 25,05%,cukup efektif sebesar 27,25%, kurang efektif sebesar 24,01 %, dan tidak efektif sebesar 10,65%. Dengan demikian dapat disimpulkan dari hasil penelitian ini bahwa efektifitas pengawasan pembangunan pada bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti berada pada kategori kurang efektif.
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb Alhamdulillahhirabbil’alamin, dengan penuh rasa syukur dan terimakasih penulis ucapkan pada Allah SWT yang tak henti-hentinya melimpahkan hidayah, rahmat dan kasih sayangnya kepada kita serta kesempatan sehingga dapat mengecap pendidikan sampai S1 di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau ini. Dengan perjalanan dan perjuangan serta cobaan dan waktu yang cukup melelahkan sehingga sampai juga tiba masanya dapat merasakan nikmatnya hasil perjuangan tersebut dengan selesainya skripsi saya ini dengan judul : “ANALISIS EEKTTIVITAS PENGAWASAN PEMBANGUNAN PADA BIDANG BINA MARGA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI”. Tidak lupa pula shalawat dan salam penulis kirimkan kepada pahlawan revolusi sedunia, teladan yang patut dan wajib dijadikan contoh yakni baginda Nabi besar Muhammad SAW yang telah membawa umat manusia dari dunia yang jahiliah kepada yang berilmu pengetahuan seperti sekarang ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya atas bantuan yang diberikan pada penulis terutama kepada: 1. Spesial dan utama untuk kedua orang tua tercinta, Ayahanda Sajak dan Ibunda Katminah untuk setiap curahan kasih sayang, tetes peluh dan air mata yang tertumpah serta pengorbanan yang diberikan, hanya Allah SWT saja yang mampu membalasnya. Kemudian kepada kakak-kakak dan abang-abang saya yang selalu
memotivasi saya untuk tetap semangat dalam menyelesaikan tugas akhir ini, kalian semua adalah motivator yang luar biasa buat saya untuk tetap menjaga semangat ini, semoga kalian semua mendapatkan imbalan dari Allah yang setimpal, Amin. 2.
Bapak Prof. Dr.H. M. Nazir Karim selaku rektor UIN SUSKA RIAU.
3. Bapak Mahendra Romus M.Ec, PhD selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial beserta Pembantu Dekan I sampai III dan staf Fakultas Ekonomi dan Ilmu sosial. 4. Bapak Afrizal, S.Sos M.Si selaku ketua jurusan Administrasi Negara yang telah memberikan inspirasi pada penulis dalam menemukan judul ini dan juga semua staf jurusan administrasi negara. 5. Bapak Drs. Almasri M.Si selaku pembimbing saya yang telah membantu dalam pengerjaan skripsi ini dan Bapak Muslim S.Sos, M.Si yang selaku dosen konsultasi penulis pada pembuatan proposal sebelumnya. 6. Bapak Mashuri, MA dan Ibu Devi Deswimar, M.Si selaku penguji I dan Penguji II saya. 7. Bapak Mashuri MA selaku penasehat akademis selama penulis menimba ilmu di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 8. Bapak Hariadi, SST. MT selaku kepala Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan Meranti dan para pegawai yang telah membantu dan memberikan kemudahan dalam pengumpulan data dan informasi yang penulis butuhkan dalam skripsi ini.
9. Seluruh karyawan dan karyawati UIN SUSKA RIAU. 10. Dan tidak lupa pula sahabat dan teman-teman ku di Fekonsos khususnya di Ana / B angkatan 09 yang tak sempat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu, memberikan semangat. Serta sahabat-sahabat saya yang dari luar kampus yang turut mendukung saya dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga ALLAH SWT membalas atas semua bantuan dan kebaikan semua amin, amin, amin Ya Rabbal’alamin. Tidak ada satupun yang sempurna di dunia ini. Saya selaku penulis sadar masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan dalam skripsi penulis ini. Untuk itu penulis mohon maaf atas kekurangan dan kesalahan pada skripsi penulis ini. Penulis harapkan ada kritikan dan saran yang bersifat membangun dari pembaca dan semuanya. Besar harapan penulis agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal’alamin. Billahitaufik Wal Hidayah, Assalamu’alaikum Wr.Wb
Pekanbaru, 06 Januari 2014 Penulis
Abdul Rozak NIM. 10975006775
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...............................................................................
i
DAFTAR ISI..............................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
iii
DAFTAR GAMBAR.................................................................................
iv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah....................................................
1
1.2. Rumusan Masalah .............................................................
20
1.3. Tujuan Penelitian ..............................................................
20
1.4. Manfaat Penulisan.............................................................
20
1.5. Sistematika Penulisan ......................................................
21
TELAAH PUSTAKA 2.1. Efektivitas.......................................................................
23
2.2. Pengertian Pengawasan ..................................................
23
2.3. Pengertian Perencanaan (Planing) ..................................
25
2.4. Pengertian Pelaksanaan (Actuating) ...............................
33
2.5. Pengertian Evaluasi (Evaluation) ...................................
34
2.6. Pengertian Pembangunan ...............................................
35
BAB III
BAB IV
2.7. Pandangan Islam Tentang Pengawasan ..........................
36
2.8. Definisi Konsep ..............................................................
38
2.9. Konsep Operasional........................................................
39
2.10. Teknik Pengukuran .........................................................
42
METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian.............................................
44
3.2. Jenis dan Sumber Data ......................................................
44
3.3. Populasi dan Sampel .........................................................
45
3.3. Teknik Pengumpulan data.................................................
46
3.5. Analisis Data .....................................................................
47
GAMBARAN UMUM DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI 4.1. Gambaran Umum Geografi dan Administrasi Kabupaten Kepulauan Meranti ............................................................
48
4.2. Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum .......................
51
4.3. Visi Misi Dinas Pekerjaan Umum.....................................
54
4.4. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum ....................
58
4.5. Uraian Tugas Pokok Fungsi Dinas Pekerjaan Umum.......
60
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Identitas Responden ..........................................................
67
5.2. Mekanisme Pengawasn Pembangunan Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum....................................................
69
5.3. Analisis Efektifitas Pengawasan Pembangunan Pada Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kepulauan
BAB VI
Meranti ..............................................................................
72
5.31. Penetapan Standar Pelaksanaan ..............................
74
5.32. Penentuan Pengukuran Pelaksanaan Kegiatan........
87
5.33. Membandingkan Hasil Dengan Standar..................
99
5.34. Pengambilan Korektif .............................................
108
PENUTUP 6.1. Kesimpulan........................................................................
120
6.2. Saran-Saran .......................................................................
121
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN BIOGRAFI
