SISTEM KEPIEMIMPINAN DALAM PEMBANCUNAN MASYARAKAT Dl PEDIESAAN STUD1 KASUS D l DESA DURIAN DAUN, KEGAMATAN SUNGAI LIMAU, KABUVATEM PADANG PARIAMAN, PROPlNSl SUMATERA BARAT
Oleh D U M A S A R I
JURUSAN ILMU
- ILMU
S O S I A L EKONOM! PERTANIAN
F A K U L T A S PERTANIAN I N S T I T U T PERTANIAN BOCOR
1 9 9 0
RIBGKASAH SARI .
DUMA
Sistem
Kepemimpinan
Dalam
Pembangunan
D i P e d e s a a n ( S t u d i Kasus d i D e s a D u r i a n
Masyarakat
Daun,
Kecamatan S u n g a i Limau, Kabupaten P a d a n g P a r i a m a n , P r o p i n si
Sumatera
Barat).
Di
bawah
bimbingan
SIT1
SUGIAH
M . MACHFUD. Tujuan d a r i p e n e l i t i a n i n i a d a l a h u n t u k
mempelajari:
(1:) S e j a r a h s i s t e m kepemimpinan m e s y a r a k a t d a n hubungannya dengan
proses
Profil
(2)
interaksi
k e m u n c u l a n pemimpin d i D e s a
d a n g a y a kepemimpinan
yang
s o s i a l a n t a r a pemimpin f o r m a l
Durian
Daun,
tercermin
dalam
dengan
pemimpin masya-
i n f o r m a l p a d a p e l a k s a n a a n f u n g s i d a l a m pembangunan rakat
desa
menghambat
dan
(3) Faktor-faktor
yang
mendukung
k e b e r h a s i l a n s i s t e m kepemimpinan u n t u k
l a n k a n p e r a n a n mengembangkan p o t e n s i d a n s w a d a y a
atau menja-
masyara-
k a t d a l a m p e l a k s a n a a n p r o g r a m pembangunan d e s a . Metodologi kasus. di
penelitian
adalah
studi
Pemilihan l o k a s i dilakukan s e c a r a p u r p o s i f , y a i t u
Desa D u r i a n Daun,
Padang
yang d i g u n a k a n
Pariaman,
Kecamatan S u n g a i Limau, Propinsi
pertimbangan pemilihan
Sumatera
Kabupaten
Barat,
dengan
l o k a s i a n t a r a l a i n mengingat
D u r i a n Daun s e b a g a i J u a r a I d a l a m P e r l o m b a a n Desa
Desa
Teladan
T a h u n 1989 d i P r o p i n s i D a e r a h T i n g k a t I S u m a t e r a B a r a t .
Unit dari secara
analisis penelitian meliputi
kelembagaan f o r m a l d a n i n f o r m a l . purposif,
dengan
jumlah
11
kelompok-kelompok Responden orang
dipilih pemimpin
d a n 5 orang pemimpin i n f o r m a l .
formal mencakup
Responden
p e n g i k u t d a r i s e t i a p kelembagaan
d a r i 22 orang anggota lembaga formal dan pemimpin
informal.
Pihak a t a s desa
lainnya
desa,
terdiri
,I0o r a n g
anggota
beserta
masyarakat
s e t e m p a t j u g a d i g u n a k a n s e b a g a i sumber d a t a y a n g b e r k e n a a n pembangunan
dan
keberlangsungan sistem
kepemimpinan
di
desa kasus.
Data
yang
dikumpulkan
mencakup
data
primer
d i p e r o l e h m e l a l u i wawancara d a n p e n g a m a t a n , d a t a didapatkan
dari
pemerintahan
kecamatan/kabdpaten manual
dengan
desa
(Bangdes).
setempat
Pengolahan
yang
sekunder dan
pihak
data
menggunakan t a b u l a s i s e d e r h a n a
secara
dan
nilai
p e r s e n t a s e untuk d i a n a l i s i s s e c a r a d e s k r i p t i f . H a s i l wawancara m e n u n j u k k a n bahwa kemunculan pemimpin formal
dan
masyarakat
i n f o r m a l s e s u a i dengan h a r a p a n setempat,
dimana prosesnya
dan
kehendak
terutama
sangat
d i p e n g a r u h i o l e h f a k t o r - f a k t o r g a r i s k e t u r u n a n ( s u k u Koto) dan
pemilikan
kharismatik,
rela
adat/agama/ilmu yang
sifat-sifat
terpuji
berkorban,
seperti
adil
kewibawaan,
dan
menguasai
pengetahuan yang l u a s s e r t a s i f a t
t e l a h d i t e t a p k a n a d a t Minangkabau
(a&&
lainnya
bersandikan
k i t eJuU&)ilah)ementar kemunculan pemimpin f o r m a l s e l a i n s e s u a i d e n g a n adat
setempat,
Pemerintah 1979.
juga
diwarnai seleksi
pihak
a
it u
ketetapan
atas
P u s a t b e r d a s a r k a n Undang-Undang Nomor 5
desa Tahun
Profil adanya
pemimpin
setempat. besar
dan
informal
karena
yang
b e r a s a l d a r i garis k e t u r u n a n Koto
pernah mengikuti Desa,
Pembangunan
kursus s e p e r t i
desa
sebagian
persen
Adapun c i r i p e n d i d i k a n n o n f o r m a l
dominan di
Pemimpin d a r i kedua t i p e lembaga d e s a
( 8 5 p e r s e n ) a d a l a h p r i a , h a n y a 15
wanita.
menunjukkan
dalam ha1 garis keturunan
kesamaan
persen)
(100
formal
pemimpin
cukup
tinggi,
Pembinaan
Penataran Penghayatan
dan
Kader
Pengamalan
Dari
Pancasila serta Latihan Pengelolaan Pertanian.
segi
m a t a p e n c a h a r i a n t e r l i h a t k e d u a t i p e pemimpin ( 1 0 0 p e r s e n ) mempunyai p e k e r j a a n d i b i d a n g p e r t a n i a n .
Dalam h a 1 p e n g a -
laman k e o r g a n i s a s i a n k e d u a t i p e p e m i m p i n t e l a h a k t i f d a l a m berbagai
kelembagaan
kegiatan-kegiatan p r o f i l kedua nahannya
formal
dan
s o s i a l masyarakat.
tipe
informal
Persamaan l a i n
pemimpin d i t u n j u k k a n o l e h
p i n d a h ke desa/daerah
disertai dari
ketidakper-
l a i n , namun m e r e k a
mem-
punyai m o b i l i t a s t i n g g i . Selain profil
persamaan
di
atas
ditemui
juga
k e d u a t i p e pemimpin d i t u n j u k k a n , y a i t u
perbedaan dalam
u s i a , dimana pemimpin f o r m a l r a t a - r a t a b e r u s i a l e b i h (25-49
tahun)
tahun).
Dalam
formal
(80
dan
10
ha1 tinpkat persen
pemimpin
informal
(49-62
berpendidikan
lanjutan tinggi
pertama dan 4 0 persen
atas
dibanding
f o r m a l pemimpin i n f o r m a l ( 4 0 p e r s e n
menengah
muda
~e~n~dididikanformawmimpin
persen perguruan t i n g g i ) l e b i h
pend i d i k a n didikan
dibandingkan
ha1
menengah
berpen-
atas).
Dalam h a 1 s t a t u s s o s i a l ekonomi t e r l i h a t pemimpin i n f o r m a l
(100 p e r s e n k a t e g o r i t i n g g i ) l e b i h t i n g g i d i b a n d i n g ' p e m i m p i n f o r m a l ( 8 2 p e r s e n k a t e g o r i t i n g g i d a n 18 p e r s e n g o r i menengah) Dalam
.
pelaksanaan cenderung
pemimpin
kate-
pengikut/masyarakat
f u n g s i masing-masing
kedua
mengiku t s e r t a k a n
tipe
partisipasi
ke dalam s e t i a p t a h a p a n
pembangunan,
d a n c e n d e r u n g b e r g a y a kepemimpinan y a n g d e m o k r a t i s , k a r e n a parti-
dalam pengambilan k e p u t u s a n t e l a h d i l a k u k a n s e c a r a sipatif. yang
Namun d e m i k i a n t e r d a p a t j u g a g a y a
masih
infsrmal,
otoriter, dimana
terutama
ditemukan
pengambilan keputusan
kepemimpinan pada
yang
lembaga
menyangkut
permasalahan a d a t b e r s i f a t d i r e k t i f . Kenyataan i n i dengan
sistem
n i l a i s e t e m p a t dengan
kedudukan
sesuai pemimpin
i n f o r m a l yang s t r a t e g i s d i d a l a m s e t i a p a k t i v i t a s kemasyarakatan.
B e g i t u j u g a d a l a m lembaga f o r m a l
Kesehatan
terkadang
masih
seperti
menggunakan
Dinas
pengambilan
k e p u t u s a n yang b e r s i f a i d i r e k t i f , t e r u t a m a u n t u k
permasa-
l a h a n kepentingan lembaga s e n d i r i . Terdapat diantara
jalinan
interaksi
sosial
kedua t i p e ~ t e m i m p i n bersama
yang
harmonis
pengikut/masyarakat
s e t e m p a t , yang e r a t h u b u n g a n n y a dengan s i s t e e m m k e k e x a b a t t a n yang masih kuat mengikat warga d e s a . Sistem integratif
kepemimpinan D e s a D u r i a n d a u n y a n g tersebut,
mampu
menciptakan
tergolong
strategi
pem-
b a n g u n a n yang dominan b e r a s a l d a r i d a l a m d e s a (bottom YE),
