Silabus Nama Mata Kuliah : Formulasi dan Implementasi Kebijakan Publik Kode MK/SKS : /3 SKS Dosen Pembina : Drs. Karjuni Dt. Maani, M.Si Drs. Suryanef, M.Si Rahmadani Yusran, S.Sos, M.Si Standar Kompetensi : Mata kuliah ini diharapkan akan memberi pemahaman yang lengkap mengenai proses dan formulasi kebijakan publik kepada mahasiswa dengan mengajak untuk berdiskusi, berpikir kritis dan menghayati mekanisme pembuatan kebijakan publik dalam konteks sosial di Indonesia. Asumsi yang dipakai adalah bahwa perumusan kebijakan publik sangat dipengaruhi oleh unsur‐unsur sistemik dan kontekstual seperti sistem politik yang berlaku, mekanisme tawar‐menawar di dalam kebijakan publik, peran para aktor maupun stake‐holders, proses komunikasi sosial maupun nilai‐nilai sosial dan budaya yang berkembang didalam masyarakat. Tinjauan Isntruksi Umum : Mahasiswa diharapkan dapat menganalisis proses perumusan kebijakan publik dan menganalisis kinerja implementasi kebijakan, faktor‐faktor apa yang menyebabkan keberhasilan dan kegagalan implementasi suatu kebijakan. Melalui kajian teoritis dan pemaparan berbagai studi kasus serta diskusi yang intens di kelas, mahasiswa diharapkan memperoleh pemahaman yang holistic tentang kinerja implementasi kebijakan. Evaluasi Ujian Tengah Semester Ujian akhir Semester Nilai Ujian = 3 x MID + 4 x UAS + 2 x tugas + kehadiran (1x100%) 10 Nilai Bonus diperoleh sebagai Reword dari inisiatif mahasiswa membuat makalah, dan ringkasan materi perkuliahan yang ditentukan formatnya. 1
Garis Garis Besar Program Perkuliahan Tatap Muka 1 2
3
4
5
6
Sub Kompetensi Orientasi Umum Perkuliahan
Materi a. b. a. b. c.
Penjelasan silabus Sistem evaluasi Menjelaskan Konsep‐konsep dasar Ciri‐ciri umum kebijakan publik Kebijakan Publik Unsur‐unsur kebijakan publik Pengertian dan hakekat kebijakan publik d. Alasan perlunya mempelajari kebijakan publik e. Ruang lingkup kebijakan publik Menjelaskan teori pengambilan a. Teori rasional komprehensif keputusan b. Teori Inkremental c. Teori Pengamatan Terpadu Menjelaskan isu kebijakan dalam a. Makna isu kebijakan dan konteks politik Indonesia maknanya b. Kriteria isu yang dapat menjadi agenda kebijakan c. Pengaruh distribusi kekuasaan terhadap isu kebijakan Menganalisa proses perumusan Proses Perumusan kebijakan kebijakan public publik a. Perumusan masalah kebijakan publik b. Penyusunan agenda pemerintah c. Perumusan usulan kebijakan publik d. Pengesahan kebijakan publik e. Pelaksanaan kebijakan publik f. Penilaian kebijakan publik Menjelaskan Faktor‐faktor Faktor‐faktor strategis yang strategis yang mempengaruhi mempengaruhi perumusan Perumusan Kebijakan kebijakan a. Faktor Politik b. Faktor ekonomi/financial c. Faktor administrative/organisatoris d. Faktor teknologi e. Faktor social, budayadan agama f. Faktor pertahanan dan keamanan
Referensi
2
Tatap Muka 7
8
9
10
11
Sub Kompetensi Menjelaskan Pendekatan‐ pendekatan formulasi kebijakan
Materi
Pendekatan‐pendekatan formulasi kebijakan : a. Pendekatan Kekuasaan b. Pendekatan rasionalitas c. Pendekatan pilihan publik d. Pndekatan Pemrosesan Personalitas, Kognisi dan Informasi Model‐model formulasi kebijakan Model‐model formulasi kebijakan public publik a. Model proses b. Model Kelompok. c. Model Elit d. Model Rasional e. Model Inkremental f. Model Teori Permainan g. Model Pilihan Publik h. Model Sistem Ujian Tengah Semester Menjelaskan Konsep, proses dan Konsep, proses dan tugas tugas Implementasi Kebijakan implementasi kebijakan : Publik a. Konsep Implementasi Kebijakan Publik b. Proses Implementasi Kebijakan c. Tugas Implementasi kebijakan Menjelaskan aspek‐aspek Aspek‐aspek Impelementasi implementasi Kebijakan Publik Kebijakan Publik a. Siapa yang terlibat dalam Implementasi Kebijakan b. Sifat proses implementasi kebijakan c. Sejauh mana implementasi sesuai dengan kebijakan d. Pengaruh Implementasi pada isi kebijakan dan dampaknya Menjelaskan Variabel‐variabel Variabel‐variabel yang yang mempengaruhi keberhasilan mempengaruhi keberhasilan dan dan kegagalan Implementasi kegagalan Implementasi kebijakan kebijakan : a. Standar dan Tujuan b. Komunikasi c. Sumberdaya d. Disposisi e. Struktur Birokrasi
Referensi
3
Tatap Muka 12
Sub Kompetensi Menjelaskan Pendekatan‐ pendekatan Implementasi kebijakan
13
Mendeskripsikan dampak implementasi kebijakan
14‐15‐ 16
Menjelaskan Model‐model Implementasi Kebijakan
16
Materi
Referensi
Pendekatan‐pendekatan Implementasi kebijakan a. Komunikasi b. Sumberdaya c. Disposisi d. Struktur Birokrasi Dampak Implementasi kebijakan : a. Dampak terhadap kelompok sasaran b. Unit sosial yang terkena dampak Model‐model implementasi kebijakan : a. Model Van Meter dan Van Horn b. Model Hogwood dan Gun c. Model Mazmanian dan Paul A. Sabatier d. Model Merille S. Grindle Ujian Akhir Semester
Daftar Pustaka 1. Riant.Nugroho D. 2003. Kebijakan Public: Formulasi, Implementasi. dan Evaluasi, Jakarta. PT Gramedia, 2. Budi Winamo. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogjakarta, Media Presindo 3. Prof. Dr. Solichin Abdul Wahab, MA., 1997. Analisis Kebijaksanaan : Dari Formulasi ke lmplementasi Kebijaksanaan Negar., Jakarta . Bumi Aksara.. 4. Prof. Dr. Solichin Abdul Wahab, MA. 1997.Evaluasi Kebijakan Publik. Malang. Fakullas IImu Administrasi Universitas Brawijaya. 5. Prof. Dr. Solichin Abdul Wahab, MA., 1998. Analisis Kebijakan Publik : Teori dan Aplikasinya. Malang. Fakultas ltmu Administrasi Universitas Brawijaya. 6. Prof.Dr. Moh. lrfan Islamy. MPA. 1997. Prinsip‐prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta. Bumi Aksara. 7. William N Dunn.1999. Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta., Gadjah Mada University Press 8. Dr. H. Soenarko SD, MPA. 2000. Public Policy: Pengertian Pokok untuk memahami dan Analisa Kebijaksanaan Pemerintah. Surabaya. Airlangga University Press. 9. Z.A Achmady, dkk. 1997. Kebijakan Publik dan Pembangunan. Ma!ang. Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya. 10. Charles O. Jones. 1996. Pengantar Kebijakan Publik, Jakarta, PT Raja Grafindo Persada. 11. Dr. HR Riyadi soeprapto, M.S, Eva!uasi Kebijakan Publik : Suatu Pendekatan, Malang. UM Press 12. Dr. Miftah Thoha, MPA. Beberapa Aspek Kebijaksanaan Birokrasi, Yogyakarta, Media Widya 4
Mandala 13. Grindle, Merilee S. (ed) (1980), Politics and Policy Implementation in the Third World, Princeton University Press, New Jersey. 14. Putra, Fadillah (2003), Paradigma Kritis Dalam Studi Kebijakan Publik, Pustaka Pelajar‐ Universitas Sunan Giri Surabaya, Yogyakarta. 15. Soenarko, H, SD (2000), Public Policy Pengertian Pokok untuk Memahami dan Analisa Kebijaksanaan Pemerintah, Airlanga University Press, Surabaya. 16. Topatimasang, Roem, dkk (eds) (2005), Mengubah Kebijakan Publik, INSISTPress, Yogyakarta. 17. Said Zainal Abidin, SH., 2002. Kebijakan Publik, Yayasan Pancur Siwah. Jakarta.
5
