Seri Data dan Informasi Sosek KP No. 12. Pemetaan Model Pengembangan Minapolitan Berbasis Perikanan Laut. Armen Zulham, dkk

Seri Data dan Informasi Sosek KP No. 12 Pemetaan Model Pengembangan Minapolitan Berbasis Perikanan Laut

Armen Zulham, dkk

i

Seri Data dan Informasi Sosek KP No. 12 Pemetaan Model Pengembangan Minapolitan Berbasis Perikanan Laut ISBN : 978-979-3893-36-5 Diterbitkan Oleh : Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBPSEKP) bekerja sama dengan Indonesian Marine and Fisheries Socio-Economics Research Network (IMFISERN) Penanggung Jawab : Kepala Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Penyunting : Hendra Yusran Siry Penulis : Armen Zulham, Subhechanis Saptanto, Yesi Dewita Sari, Tenny Apriliani, Siti Hajar Suryawati, Hakim Miftakhul Huda, Radityo Pramoda, Retno Erlina Rahmawati Desain Cover : Ari Suswandi Desain/Tata Letak: Arifa Desfamita Santi Astuti Asep Jajang Setiadi Novianty Trisaka Bualangi Irawati ISI DAPAT DIKUTIP DENGAN MENYEBUTKAN SUMBERNYA Publikasi ini dicetak dengan menggunakan Anggaran Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Tahun 2011

ii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur, kami panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena atas perkenan dan ridha-Nya buku Seri Data dan Informasi Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan No. 12 ini dapat diselesaikan. Buku data dan informasi ini merupakan salah satu keluaran kegiatan Pemetaan Model Pengembangan Minapolitan Berbasis Perikanan Laut yang dibiayai melalui APBN tahun 2011. Minapolitan adalah kebijakan nasional dalam pembangunan perikanan, yang bertujuan untuk mendorong peningkatan produksi perikanan. Kebijakan diarahkan untuk mengintegrasikan berbagai kegiatan ekonomi di bagian hulu produksi perikanan dengan dukungan berbagai sarana dan infrasutruktur pada kawasan minapolitan. Pada perikanan berbasis sumberdaya perikanan laut, pelabuhan perikanan ditetapkan kawasan inti dari program minapolitan dimaksud. Kawasan inti minapolitan menurut konsep Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) merupakan konsep pembangunan berbasis wilayah dengan pendekatan sistem manajemen kawasan yang menganut prinsip-prinsip: integrasi, efisiensi, kualitas, dan akselerasi. Buku data dan informasi ini memuat hasil dan analisis dari data dan informasi

yang

dikumpulkan

melalui

penelitian

Pemetaan

Model

Pengembangan Minapolitan Berbasis Perikanan Laut. Disadari sepenuhnya bahwa buku ini masih jauh dari sempurna, sehingga segala kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat diharapkan untuk penyempurnannya. Tim Peneliti menyampaikan terima kasih kepada Kepala Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan (BBPSEKP) yang telah memberikan kesempatan kepada Tim Peneliti melaksanakan penelitian yang penting ini. Penghargaan dan terima kasih juga ditujukan kepada Penanggung Jawab dan Tim Lab Data BBPSEKP yang telah menyunting dan menerbitkan buku iii

seri data dan informasi ini. Tim peneliti yang terlibat menyampaikan ucapan terima kasih kepada Bapak/Ibu Kepala Pelabuhan Perikanan, Dinas Perikanan dan Kelautan kabupaten, Bappeda kabupaten dan BPS daerah yang menjadi lokasi survey dan berbagai pihak terutama masyarakat yang menjadi responden di lokasi riset yang telah banyak membantu dalam pembuatan buku data dan informasi ini. Semoga buku data dan informasi ini dapat berguna dalam memberikan

bahan

minapolitan

berbasis

masukan

sebagai

sumberdaya

dasar

perikanan

perumusan laut

kebijakan

dalam

upaya

meningkatkan kesejahteraan rumah tangga pelaku usaha perikanan.

Jakarta, Desember 2011

Tim Penyusun

iv

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii DAFTAR ISI ....................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi DAFTAR TABEL .............................................................................................. viii PENDAHULUAN ................................................................................................1 1.1 Latar Belakang .......................................................................................1 1.2 Manfaat .................................................................................................2 METODOLOGI ..................................................................................................3 2.1 Konsep dan Definisi ...............................................................................3 2.2 Penghitungan Indeks Kesiapan ..............................................................6 2.3 Analisis SWOT ........................................................................................7 2.4 Indeks Kesiapan .....................................................................................8 2.5 Strategi Pengembangan Kawasan Minapolitan ...................................11 PROFIL LOKASI PRIORITAS .............................................................................23 3.1. PPS Belawan-Kota Medan ...................................................................23 3.2. PPP Muncar-Kabupaten Banyuwangi .................................................29 3.3. PPN Ambon-Kota Ambon ....................................................................34 3.4. PPP Tamperan – Kabupaten Pacitan ...................................................44 3.5. PPS Cilacap-Kabupaten Cilacap ...........................................................50 3.6. PPN Palabuhan Ratu-Kabupaten Sukabumi ........................................57 3.7. PPN Sungailiat-Kabupaten Bangka .....................................................62 3.8. PPS Bitung-Kota Bitung .......................................................................69 3.9. PPN Ternate-Kota Ternate ..................................................................75 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................117

v

DAFTAR GAMBAR Gambar

1. Peta Indeks Kesiapan Pelaksanaan Program Minapolitan ..................................................................................17 Gambar 2. Peta Pemasaran PPS Bitung .........................................................18 Gambar 3. Peta Pemasaran PPN Palabuhan Ratu .........................................19 Gambar 4. Peta Pemasaran PPS Kendari .......................................................20 Gambar 5. Peta Pemasaran PPS Nizam Zachman ..........................................21 Gambar 6. Peta Pemasaran PPP Muncar .......................................................22 Gambar 7. Peta Pemasaran PPN Pemangkat .................................................23 Gambar 8. Peta Pemasaran PPN Pekalongan ................................................24 Gambar 9. Peta Pemasaran PPN Sibolga .......................................................25 Gambar 10. Peta Pemasaran PPN Ternate ....................................................26 Gambar 11. Peta Pemasaran PPN Kejawanan ...............................................27 Gambar 12. Peta Pemasaran PPN Brondong .................................................28 Gambar 13. Peta Pemasaran PPP Sungai Rengas ..........................................29 Gambar 14. Peta Pemasaran PPS Belawan ....................................................30 Gambar 15. Peta Pemasaran PPN Tanjung Pandan .......................................31 Gambar 16. Peta Pemasaran PPN Sungailiat .................................................32 Gambar 17. Peta Pemasaran PPI Paotere ......................................................33 Gambar 18. Peta Pemasaran PPS Cilacap ......................................................34 Gambar 19. Peta Pemasaran PPP Idi .............................................................35 Gambar 20. Peta Pemasaran PPP Tegalsari ...................................................36 Gambar 21. Peta Pemasaran PPN Prigi ..........................................................37 Gambar 22. Peta Pemasaran PPS Bungus ......................................................38 Gambar 23. Peta Pemasaran PPN Ambon .....................................................39 Gambar 24. Peta Pemasaran PPP Bajomulyo ................................................40 Gambar 25. Peta Pemasaran PPP Tamperan .................................................41 Gambar 26. Peta Pemasaran PPI Bengkulu ...................................................42 Gambar 27. Peta Pemasaran PPP Kupang .....................................................43 Gambar 28. Peta Pemasaran PPI Pamayangsari ............................................44 Gambar 29. Peta Pemasaran PPN Karangantu ..............................................45 Gambar 30. Peta Pemasaran PPI Ujung Serangga .........................................46 Gambar 31. Peta Pemasaran PPP Tumumpa .................................................47 Gambar 32. Peta Pemasaran PPP Kwandang ................................................48 Gambar 33. Peta Pemasaran PPI Bengkalis ...................................................49 Gambar 34. Peta Pemasaran PPP Sadeng......................................................50 Gambar 35. Peta Pemasaran PPP Labuhan Lombok ......................................51 Gambar 36. Peta Pemasaran PPI Karangsong................................................52 Gambar 37. Peta Pemasaran PPP Wayangan ................................................53 Gambar 38. Peta Pemasaran PPP Carocok Tarusan ......................................54 Gambar 39. Peta Pemasaran PPN Teluk Awang ............................................55 Gambar 40. Peta Pemasaran PPI Lonrae .......................................................56 vi

Gambar 41. Peta Pemasaran PPI Batulicin ....................................................57 Gambar 42. Peta Pemasaran PPN Tual ..........................................................58 Gambar 43. Peta Pemasaran PPP Tasik Agung ..............................................59 Gambar 44. Peta Pemasaran PPI Lantora ......................................................60 Gambar 45. Peta Pemasaran PPP Pantai Tawang ..........................................61 Gambar 46. Peta Pemasaran PPI Amurang....................................................62 Gambar 47. Peta Pemasaran PPP Kuala Tungkal ...........................................63 Gambar 48. Peta Pemasaran PPP Morodemak .............................................64 Gambar 49. Peta Pemasaran PPP Labuhan Maringgai ..................................65 Gambar 50. Peta Pemasaran PPN Bacan .......................................................66 Gambar 51. Peta Pemasaran PPI Sadai ..........................................................67 Gambar 52. Peta Pemasaran PPI Bulu Tuban ................................................68 Gambar 53. Peta Pemasaran PPI Tilamuta ....................................................69 Gambar 54. Peta Pemasaran PPI Manggar Baru............................................70 Gambar 55. Peta Pemasaran PPI Teluk Santong............................................71 Gambar 56. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Mandiri .........................................................................................72 Gambar 57. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Maju..............................................................................................73 Gambar 58. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Pemula ..........................................................................................74 Gambar 59. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Perintis ..........................................................................................75 Gambar 60. Grafik Pertumbuhan Penduduk Laki-laki dan Perempuan di Kota Medan, 1996-2007........................................76 Gambar 61. Perkembangan Jumlah Nelayan di PPP Muncar, 20052009 ..............................................................................................76 Gambar 62. Perkembangan Penggunaan Alat Penangkap Ikan di PPP Muncar, 2005-2009 ...............................................................77 Gambar 63. Produksi Ikan Dominan di Muncar Tahun 2010 .........................77 Gambar 64. Perkembangan Jumlah Nelayan di PPN Palabuhanratu, 1993 – 2010 ........................................................78 Gambar 65. Perkembangan Volume Ikan yang Didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, Tahun 1993-2010 .....................................................................................78 Gambar 66. Perkembangan Nilai Produksi Ikan yang Didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, Tahun 1993-2010 .....................................................................................79

vii

DAFTAR TABEL Tabel 1. Estimasi Potensi Sumberdaya Ikan pada Masing-Masing Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia, 2010 ..............................................................................................76 Tabel 2. Status Eksploitasi Sumberdaya Ikan Pada Masing-Masing Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia, 2010 ..............................................................................................76 Tabel 3. Tabel Sebaran Lokasi Pelabuhan Perikanan Berdasarkan WPP ..............................................................................................76 Tabel 4. Katagori Penilaian Pelaksanaan Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan ...........................................................77 Tabel 5. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Mandiri, Tahun 2011 .................................76 Tabel 6. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Maju, Tahun 2011 ......................................76 Tabel 7. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Pemula, Tahun 2011 ..................................77 Tabel 8. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Perintis, Tahun 2011 ..................................79 Tabel 9. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Mandiri...................76 Tabel 10. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Maju .......................76 Tabel 11. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Pemula ...................77 Tabel 12. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Perintis ...................77 Tabel 13. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Mandiri ...........................78 Tabel 14. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Maju ...............................79 Tabel 15. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Pemula ...........................80 Tabel 16. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Perintis ...........................81 Tabel 17. Isu Aktual Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan ......................................................................................82 Tabel 18. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Mandiri ............................................82 Tabel 19. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Maju ................................................83 viii

Tabel 20. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Pemula ............................................83 Tabel 21. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Perintis ............................................84 Tabel 22. Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Pelaku Usaha Perikanan per bulan pada PPS Belawan .......................................84 Tabel 23. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per bulan pada PPS Belawan ...............................85 Tabel 24. Kategori Penduduk Kota Medan Menurut Produktivitas dan Jenis Kelamin Tahun 2007 .....................................................85 Tabel 25. Jumlah Nelayan Menurut Kategori di PPS Belawan Tahun 2005-2010 ..........................................................................86 Tabel 26. Produksi Perikanan Laut Menurut Komoditas Dominan di PPS Belawan, Tahun 2010.........................................................87 Tabel 27. Nama Perusahaan, Jumlah Ekspor dan Persentase Ikan Olahan di PPS Belawan, Tahun 2010 ............................................87 Tabel 28. Negara Tujuan Ekspor Produk Perikanan Indonesia di PPS Belawan, Tahun 2010 ............................................................87 Tabel 29. Dampak Jangka Pendek dan Panjang dari Program Minapolitan di Kawasan Inti PPS Belawan....................................88 Tabel 30. Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Pelaku Usaha Perikanan per bulan pada PPP Muncar ........................................89 Tabel 31. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per bulan pada PPP Muncar ................................89 Tabel 32. Dampak Jangka Pendek dan Panjang dari Program Minapolitan di Kawasan Inti PPP Muncar.....................................90 Tabel 33. Jenis Alat Tangkap di Kota Ambon Tahun 2010 .............................91 Tabel 34. Armada Penangkapan di Kota Ambon Tahun 2010. ......................91 Tabel 35. Armada Menurut Ukuran di Kota Ambon Tahun 2010. .................91 Tabel 36. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan per Jenis Ikan di Kota Ambon Tahun 2009 ..............................................................91 Tabel 37. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Ambon, Tahun 2011. ...............................................92 Tabel 38. Distribusi Tenaga Kerja dan Kontribusinya di Kawasan PPN Ambon (Zona Inti Minapolitan) Tahun 2010. ........................93 Tabel 39. Potensi Sumber Daya Ikan Karang Katagori Konsumsi (Ton/Ha) dan Ikan Hias (Ekor/Ha) di Kota Ambon Tahun 2010 ..............................................................................................93 Tabel 40. Kelimpahan Stok, Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Ikan Demersal di Kota Ambon Tahun 2010 .........................94 Tabel 41. Kelimpahan Stok, Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Ikan Pelagis di Kota Ambon Tahun 2010 .............................94

ix

Tabel 42. Perkiraan Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Pembangunan Perikanan di Kota Ambon .....................................95 Tabel 43. Perkembangan Jumlah Alat Tangkap Ikan di Kabupaten Pacitan Tahun 2009 ......................................................................96 Tabel 44. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Pacitan, Tahun 2011 ................................................97 Tabel 45. Jumlah Produksi Perikanan Tangkap Per Kecamatan di Kabupaten Pacitan Tahun 2005 – 2009 ........................................98 Tabel 46. Produksi Perikanan Tangkap Per Jenis Ikan di Kabupaten Pacitan Tahun 2004 – 2009 ..........................................................99 Tabel 47. Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Program Minapolitan di Kabupaten Pacitan .............................................101 Tabel 48. Rata-Rata Pendapatan Usaha Rumah Tangga per Bulan pada PPS Cilacap Tahun 2011 .....................................................102 Tabel 49. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan pada PPS Cilacap, Tahun 2011 ............................................................................................102 Tabel 50. Proyeksi Jumlah Penduduk dan Pertumbuhan di Kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap ..................................102 Tabel 51. Jumlah Nelayan di Laut Menurut Kategori Nelayan Tahun 2005-2009 (Orang) ..........................................................103 Tabel 52. Rumah Tangga Perikanan (RTP) dan Pelaku Usaha Perikanan di Kabupaten Cilacap Tahun2010 ..............................104 Tabel 53. Potensi Dan Tingkat Pemanfaatan Sumber daya Ikan Di Laut Selatan Jawa Tahun 2010 ...................................................105 Tabel 54. Matriks Prakiraan Dampak Pelaksanaan Minapolitan Perikanan Tangkap Laut di Cilacap .............................................106 Tabel 55. Rata-Rata Pendapatan Usaha Rumah Tangga per Bulan pada PPN Palabuhan Ratu, Tahun 2011 .....................................107 Tabel 56. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan pada PPN Palabuhan Ratu, Tahun 2011 .................................................................................107 Tabel 57. Matriks Prakiraan Dampak Pelaksanaan Minapolitan Perikanan Tangkap Laut di Palabuhan Ratu ...............................108 Tabel 58. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Sungailiat, Tahun 2011. .........................................109 Tabel 59. Struktur Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Bangka Tahun 2009. .................................................110 Tabel 60. Perkiraan Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Pembangunan Perikanan di Kota Sungailiat ...............................111 Tabel 61. Penghasilan Nelayan, Pedagang, dan Pengolah per Bulan di PPS Bitung Tahun 2011 .................................................112

x

Tabel 62. Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan di PPS Bitung Tahun 2011 .........................112 Tabel 63. Jumlah Kapal Ikan di Kota Bitung Tahun 2009 .............................112 Tabel 64. Jumlah Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Laut di Kota Bitung Tahun 2009 .............................................................112 Tabel 65. Jumlah Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Darat di Kota Bitung pada Tahun 2009 ....................................................113 Tabel 66. Produksi dan Nilai Perikanan Laut di Kota Bitung Tahun 2009 ............................................................................................113 Tabel 67. Penghasilan Nelayan, Pedagang, dan Pengolah per Bulan di PPN Ternate Tahun 2011 ..............................................114 Tabel 68. Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan di PPN Ternate Tahun 2011 ......................114 Tabel 69. Penyerapan Tenaga Kerja di PPN Ternate Tahun 2010 ................115 Tabel 70. Produksi Perikanan di Pulau Ternate Tahun 2009 .......................116

xi

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Minapolitan merupakan salah satu kebijakan nasional dalam pembangunan perikanan, tujuannya adalah untuk mendorong peningkatan produksi. Kebijakan ini arahnya mengintegrasikan berbagai kegiatan ekonomi di hulu dengan dukungan berbagai sarana dan infrastuktur pada kawasan minapolitan. Pada perikanan berbasis sumberdaya perikanan laut, pelabuhan perikanan ditetapkan kawasan inti dari program minapolitan. Kawasan inti minapolitan menurut konsep Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) merupakan konsep pembangunan berbasis wilayah dengan pendekatan sistem manajemen kawasan yang menganut prinsip-prinsip: integrasi, efisiensi, kualitas, dan akselerasi (KKP, 2010). Berdasarkan uraian diatas, maka kawasan minapolitan pada masa yang akan datang diharapkan menjadi kawasan penghasil ikan untuk tujuan konsumsi, ekspor dan bahan baku Industri. Komoditas yang menjadi target kawasan minapolitan berbasis perikaan tangkap laut umumnya tuna. Komoditas perikanan lain juga dapat menjadi unggulan dengan catatan terdapat permintaan (market driven). Kawasan minapolitan dengan basis pelabuhan perikanan mempunyai keterbatasan, karena sangat tergantung pada ketersediaan sumberdaya perikanan. Kawasan minapolitan dapat dijadikan sebagai bagian dari pengembangan industri perikanan. Oleh sebab itu, orientasi program minapolitan

harus

diperluas

menjadi

konsep

mina

bisnis

yang

mengintegrasikan berbagai kegiatan ekonomi di hulu dan di hilir. Orientasi ini harus diarahkan untuk menopang pertumbuhan ekonomi daerah. Orientasi tersebut berarti kawasan minapolitan dijadikan kawasan untuk meningkatkan produksi perikanan sebagai bahan baku industri dalam rangka 1

meningkatkan nilai tambah dan daya saing, membuka lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat. Untuk mencapai orientasi yang dimaksud, maka pembangunan pada kawasan minapolitan perikanan tangkap laut harus didukung oleh kebijakan lintas sektor. Selain itu untuk mendukung orientasi yang dimaksud, maka kawasan minapolitan perikanan tangkap laut dikembangkan berdasarkan zona inti, zona pengembangan dan zona keterkaitan. Zona inti dan zona pengembangan merupakan kawasan yang diintervensi dengan berbagai kebijakan pemerintah. Zona keterkaitan merupakan kawasan yang menjadi pasar dari produk yang dihasilkan oleh dua zona lainnya. Pemetaan karakteristik sosial ekonomi pada zona inti minapolitan, merupakan upaya untuk memberikan informasi tentang kemampuan kawasan pelabuhan perikanan melaksanakan program minapolitan dan mencapai tujuan peningkatan produksi dan mendukung industri perikanan. Landasan pemetaan karakteristik sosial ekonomi mengacu pada enam pilar minapolitan yang mencakup: (i) sumberdaya kelautan dan tata ruang; (ii) masyarakat dan bisnis; (iii) kelembagaan; (iv) kebijakan dan governance; (v) Infrastruktur; serta (vi) teknologi. 1.2 Manfaat Manfaat dari buku data dan informasi ini adalah : 1.

Tersedianya informasi mengenai karakteristik sosial ekonomi pada kawasan minapolitan perikanan tangkap laut.

2.

Tersedianya informasi mengenai dampak program minapolitan pada kawasan pelabuhan perikanan dan pengembangan kawasan minapolitan.

3.

Tersedianya

informasi

mengenai

strategi

pengembangan

kawasan minapolitan.

2

METODOLOGI 2.1 Konsep dan Definisi 1.

Minapolitan adalah salah satu kebijakan nasional dalam pembangunan perikanan, tujuannya adalah untuk mendorong peningkatan produksi. Kebijakan ini arahnya mengintegrasikan berbagai kegiatan ekonomi di hulu dengan dukungan berbagai sarana dan infrastuktur pada kawasan minapolitan. Pada perikanan berbasis sumberdaya perikanan laut, pelabuhan

perikanan

ditetapkan

kawasan

inti

dari

program

minapolitan. Kawasan inti minapolitan menurut konsep Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) merupakan konsep pembangunan berbasis wilayah dengan pendekatan sistem manajemen kawasan yang menganut prinsip-prinsip: integrasi, efisiensi, kualitas, dan akselerasi (KKP, 2010). 2.

Nelayan adalah orang-orang yang sehari-harinya bekerja menangkap ikan atau biota lainnya yang hidup di dasar, kolom maupun permukaan perairan. Perairan yang menjadi daerah aktivitas nelayan ini dapat merupakan perairan tawar, payau maupun laut.

3.

Pedagang ikan adalah orang yang dalam kesehariannya melakukan aktivitas perdagangan atau memperjualbelikan komoditas perikanan yang tidak diproduksi sendiri, untuk memperoleh suatu keuntungan.

4.

Pengolah ikan adalah orang yang sehari-harinya melakukan aktivitas penanganan ikan (kerupuk, terasi, pindang, asin, asap, dan lainnya) untuk dijual kepada pedagang atau langsung pada konsumen untuk memperoleh suatu keuntungan.

5.

Zona/Kawasan Inti adalah zona yang merupakan bagian dari kawasan minapolitan yang mendapat intervensi kebijakan pemerintah terkait program minapolitan.

3

6.

Zona/Kawasan Pendukung adalah zona yang menjadi bagian dari kawasan minapolitan yang memberikan dukungan pada zona inti.

7.

Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) adalah pembagian wilayah yang dilakukan dalam rangka memudahkan manajemen pemanfaatan perairan yang ditujukan untuk penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, konservasi, penelitian, dan pengembangan perikanan yang meliputi perairan pedalaman, perairan kepulauan, laut teritorial, zona tambahan dan zona ekonomi ekslusif Indonesia. Wilayah Pengelolaan Perikanan dibagi menjadi 11 yakni : a.

WPP-RI 571 : perairan Selatan Malaka dan Laut Andaman;

b.

WPP-RI 572 : perairan Samudera Hindia sebelah Barat Sumatera dan Selat Sunda;

c.

WPP-RI 573 : perairan Samudera Hindia sebelah Selatan Jawa hingga sebelah Selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu, dan Laut Timor bagian Barat;

d.

WPP-RI 711 : perairan Selat Karimata, Laut Natuna, dan Laut China Selatan;

e.

WPP-RI 712 : perairan Laut Jawa;

f.

WPP-RI 713 : perairan Selat Makasar, Teluk Bone, Laut Flores, dan Laut Bali;

g.

WPP-RI 714 : perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara Pulau Halmahera;

h.

WPP-RI 715 : perairan Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera, Laut Seram dan Teluk Berau;

i.

WPP-RI 716 : perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara pulau Halmahera;

j.

WPP-RI 717 : perairan Teluk Cendrawasih dan Samudera Pasifik;

k.

WPP-RI 718 : perairan Laut Aru, Laut Arafuru, dan Laut Timor bagian Timur. 4

8.

Indeks Kesiapan adalah indeks yang menunjukkan potensi minapolitan pada pelabuhan-pelabuhan perikanan di Indonesia yang terbagi menjadi perintis (indeksnya 0-25), pemula (26-50), maju (51-75) dan mandiri (76-100).

9.

Pilar Minapolitan adalah pilar yang menjadi syarat kecukupan suatu kawasan menjadi wilayah minapolitan yang dikelompokkan menjadi : a) pilar infrastruktur; b) masyarakat dan bisnis; c) sumberdaya dan tata ruang; d) kelembagaan; e) teknologi; f) kebijakan dan tata kelola pemerintahan.

5

2.2 Penghitungan Indeks Kesiapan Langkah-langkah untuk menggali informasi mengenai potensi minapolitan pada pelabuhan perikanan dilakukan melalui metode mailsurvey. Mailsurvey yang dimaksud adalah melalui pengiriman kuisioner yang bersifat tertutup ke pelabuhan perikanan yang telah ditetapkan sebagai lokasi minapolitan perikanan tangkap laut sebanyak 84 lokasi pelabuhan perikanan, yang terdiri dari enam (6) Pelabuhan Perikanan Samudera, 16 Pelabuhan Perikanan Nusantara, 25 Pelabuhan Perikanan Pantai, 32 Pelabuhan Pendaratan Ikan, lima (5) Pelabuhan Perikanan. Informasi yang yang digali melalui mailsurvey mengacu pada enam pilar minapolitan (Infrastruktur, Masyarakat dan Bisnis, Sumberdaya dan Tata Ruang, Kelembagaan, Teknologi serta Kebijakan dan Governance). Bobot pilar minapolita telah dialokasikan sebagai berikut: infrastruktur (20), masyarakat dan bisnis (20), sumberdaya dan tata ruang (15), kelembagaan (15), teknologi (15), kebijakan dan tata kelola pemerintahan (15). Setiap pilar tersebut terdiri dari beberapa variabel dengan bobot yang berbeda satu dengan lainnya namun skoring penilaiannya berada antara 0 - 100. Total bobot variabel dalam seluruh pilar minapolitan tersebut adalah 100. Hasil penilaian tersebut dapat ditentukan kriteria kemampuan dari masingmasing lokasi minapolitan tangkap laut (pelabuhan perikanan) dalam melaksanakan program minapolitan. Penilaian terhadap kemampuan kawasan melaksanakan program minapolitan pada kawasan pelabuhan dilakukan pada 65 pelabuhan perikanan dari total 82 pelabuhan perikanan yang telah ditetapkan sebagai kawasan minapolitan sesuai dengan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 32/MEN/2010 dan (berdasarkan hasil masilsurvey yang telah diterima). Kriteria penilaian kawasan minapolitan tangkap laut dalam pelaksanaan program minapolitan dapat dikategorikan sebagai berikut: (i) Perintis; (ii) Pemula; (iii) Maju; dan (iv) Mandiri. 6

2.3 Analisis SWOT Kawasan minapolitan perikanan tangkap laut yang dianalisis adalah kawasan pelabuhan perikanan yang menjadi inti dari minapolitan. Analisis strategi pengembangan kawasan minapolitan dilakukan berdasarkan hasil analisa kesiapan pelabuhan perikanan melaksanakan program minapolitan. Langkah strategis pengembangan pelabuhan perikanan dalam rangka pelaksanaan program minapolitan dilakukan melalui analisis SWOT. Analisis SWOT pada dasarnya merupakan analisis sederhana yang umum digunakan untuk

menetapkan

strategi

yang

harus

dilakukan

dalam

rangka

meningkatkan peran dari pelabuhan perikanan tersebut dalam mencapai tujuan pembangunan kelautan dan perikanan. Analisis SWOT dilakukan dengan menentukan isu aktual dari pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan yang masuk dalam katagori perintis, pemula, maju dan mandiri. Isu-isu aktual tersebut harus memenuhi 4 kriteria, yaitu : a) Isu tersebut terjadi atau akan terjadi. b) Isu tersebut berlaku umum (kekhalayakan). c) Isu tersebut merupakan permasalahan utama yang kerap terjadi (problematika). d) Isu tersebut dapat diukur (kelayakan). Setiap katagori pelabuhan perikanan tersebut ditetapkan satu isu aktual melalui suatu teknik penilaian (urgensi, keseriusan, dan tingkat berkembang) dalam skala penilaian 1 - 5. Dengan demikian, isu aktual dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori perintis, pemula, maju dan mandiri berbeda satu dengan lainnnya.

7

2.4 Indeks Kesiapan Berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan, total nilai 0 – 25 tergolong dalam kategori “perintis”. Kriteria penilaian didasarkan pada hal berikut : (1) Unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan belum berkembang, (2) Unit Pengolahan Ikan belum ada dan (3) Hasil tangkapan nelayan dipasarkan hanya untuk konsumsi rumah tangga. Unsurunsur dalam minapolitan berada dalam kisaran nilai yang relatif rendah yaitu untuk pilar Infrastrukur rata-rata sebesar 4,84, pilar masyarakat dan bisnis sebesar 3,54, pilar sumber daya dan tata ruang sebesar 3,54, pilar kelembagaan sebesar 3,97, pilar teknologi sebesar 3,58 dan pilar kebijakan dan tata kelola pemerintah (governance) sebesar 4,27, sehingga total nilai rata-rata yang diperoleh adalah sebesar 24,28. Nilai yang relatif rendah menunjukkan bahwa unsur-unsur minapolitan belum berkembang. Dari enam pilar minapolitan tersebut, pilar infrastruktur memang memiliki nilai rata-rata tertinggi dibandingkan pilar lainnya namun masih jauh dari nilai maksimal yaitu sebesar 20. Meskipun demikan, unsur-unsur dalam pilar infrastruktur relatif cukup siap untuk melaksanakan program minapolitan. Keberhasilan program minapolitan pada kawasan pelabuhan membutuhkan dukungan dari seluruh pilar. Penilaian yang dilakukan menunjukkan bahwa lima pilar lainnya belum mampu mendukung program minapolitan dengan baik, seperti dari pilar masyarakat dan bisnis (nilai terendah). Nilai menunjukkan bahwa kesiapan masyarakat untuk melaksanakan program minapolitan masih rendah baik dari komposisi maupun peran masyarakat dalam perekonomian di kawasan pelabuhan. Demikian halnya dengan pilar sumber daya dan tata ruang, aktivitas pada pelabuhan perikanan sangat bergantung pada aktivitas kapal-kapal penangkap ikan. Pelabuhan perikanan seharusnya dibangun di kawasan yang didukung oleh potensi sumber daya perikanan dan kelautan. Nilai yang relatif rendah ada unsur-unsur pada pilar ini menunjukkan bahwa kurangnya 8

dukungan potensi sumber daya yang ada disamping tata ruang pelabuhan yang juga kurang sesuai. Dari sisi pilar kelembagaan juga dinilai belum berkembang, kelembagaan yang ada baik formal maupun informal belum terbentuk, kalaupun terbentuk hanya formalitas saja dan belum berjalan dengan optimal. Unsur-unsur dalam pilar teknologi juga dinilai rendah, karena umumnya kapal dan alat tangkap yang digunakan merupakan kapal dan alat tangkap yang tradisional yang berasal dari turun-temurun, belum ada inovasi teknologi penangkapan yang dilakukan. Dari unsur kebijakan dan tata kelola kepemerintahan juga belum berkembang artinya bahwa dukungan kebijakan maupun anggaran dari pemerintah daerah terhadap program minapolitan masih belum mendukung. Total nilai untuk kategori “pemula” adalah > 25 – 50, kriteria penilaian adalah sebagai berikut : (1) unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan mulai berkembang, (2) Unit Pengolahan Ikan sudah ada dan (3) hasil tangkapan nelayan sebagian besar untuk konsumsi rumah tangga dan hanya sedikit yang diserap oleh unit pengolah ikan. Sekitar 49% (32 pelabuhan perikanan) dari jumlah pelabuhan perikanan yang telah mengembalikan isian mailsurvey termasuk dalam kategori ini. Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan sebagian besar pelabuhan perikanan untuk melaksanakan program minapolitan relatif masih rendah. Meskipun demikian unsur-unsur dalam enam pilar minapolitan dinilai dalam tahap mulai berkembang. Penilaian terhadap kemampuan suatu kawasan pelabuhan untuk melaksanakan program minapolitan adalah sekitar 50%. Nilai tertinggi adalah berada pada unsur-unsur dalam pilar infrastruktur yaitu sebesar 46% dari total nilai maksimum sebesar 20. Diikuti oleh unsurunsur dalam pilar kebijakan dan tata kelola pemerintah yaitu sebesar 54% dari total nilai maksimum 15. Nilai terendah adalah unsur-unsur pada pilar teknologi yaitu sebesar 50% dari total nilai maksimum sebesar 15.

9

Total nilai untuk kategori “maju” adalah 50 – 75, kriteria penilaian adalah sebagai berikut : (1) unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan sudah berkembang, (2) unit Pengolahan Ikan mulai berkembang dan (3) hasil tangkapan nelayan sekitar 50 % diserap oleh unit pengolahan ikan, sisanya adalah untuk konsusmsi. Penilaian terhadap kemampuan suatu kawasan pelabuhan untuk melaksanakan program minapolitan adalah lebih dari 60% sehingga bisa dikatakan unsur-unsur dalam pilar minapolitan pada kawasan minapolitan sudah berkembang. Nilai tertinggi adalah berada pada unsur-unsur dalam pilar infrastruktur yaitu sebesar 75% dari total nilai maksimum sebesar 20. Diikuti oleh unsur-unsur dalam pilar masyarakat dan bisnis yaitu sebesar 65% dari total nilai maksimum 20. Nilai terendah adalah unsur-unsur pada pilar teknologi yaitu sebesar 50% dari total nilai maksimum sebesar 15. Total nilai untuk kategori “mandiri” adalah >75 - 100, kriteria penilaian adalah sebagai berikut : (1) unsur-unsur dari pilar minapolitan berkembang baik dan terintegrasi, (2) unit Pengolahan Ikan berkembang pesat dan (3) Hasil tangkapan nelayan sebagian besar diserap oleh unit pengolah ikan, jika unit pengolah ikan kekurangan pasokan maka kebutuhan ikan didatangkan dari luar daerah dan sebagian ikan tersebut dipasarkan untuk kebutuhan konsumsi. Penilaian terhadap kemampuan suatu kawasan pelabuhan untuk melaksanakan program minapolitan adalah lebih dari 70% sehingga bisa dikatakan unsur-unsur dalam pilar minapolitan pada kawasan minapolitan sudah berkembang dengan baik dan terintegrasi. Nilai tertinggi adalah berada pada unsur-unsur dalam pilar infrastruktur yaitu sebesar 86% dari total nilai maksimum sebesar 20. Diikuti oleh unsur-unsur dalam pilar masyarakat dan bisnis yaitu sebesar 84% dari total nilai maksimum 20. Nilai terendah adalah unsur-unsur pada pilar kelembagaan yaitu sebesar 65% dari total nilai maksimum sebesar 15.

10

2.5 Strategi Pengembangan Kawasan Minapolitan Strategi Pengembangan Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan Mandiri Pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan yang masuk dalam katagori mandiri telah diuraikan pada bagian sebelumnya. Ciri utama dari pelabuhan perikanan mandiri pelaksana program minapolitan adalah : a)

Unsur-unsur pilar minapolitan berkembang baik dan terintegrasi dengan baik.

b) Unit Pengolahan Ikan berkembang pesat. c)

Hasil tangkapan nelayan sebagian besar diserap oleh unit pengolah ikan, jika unit pengolah ikan kekurangan pasokan maka kebutuhan ikan didatangkan dari luar daerah (termasuk impor) dan sebagian ikan tersebut dipasarkan untuk kebutuhan konsumsi. Isu aktual dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori

mandiri adalah “rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan”. Isu ini dapat terjadi karena pada beberapa wilayah penangkapan ikan jenis ikan tertentu telah lebih tangkap, tingginya permintaan ikan pada pelabuhan perikanan, serta tingginya effort penangkapan ikan pada fishing ground tempat armada penangkap ikan dari pelabuhan perikanan beroperasi. Kekuatan dari pelabuhan perikanan tersebut adalah: memiliki infrastruktur yang memadai, tata ruang dan bisnis plan yang terencana, dan memiliki sarana pendukung yang memadai. Kekuatan tersebut menggambarkan kelebihan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori mandiri dibandingkan dengan pelabuhan perikanan dari 3 katagori lainnya. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori mandiri adalah manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam, Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil Kelemahan ini menunjukkan aspek tersebut perlu mendapat perhatian yang serius agar dapat diperbaiki. 11

Pada sisi lain peluang dari pelabuhan perikanan mandiri, menggambarkan kesempatan dari pelabuhan perikanan tersebut saat ini dan masa yang akan datang. Peluang tersebut antara lain tingginya harga ikan di pasar ekspor, permintaan ikan yang tinggi pada pasar ekspor. Ancaman dari pelabuhan perikanan mandiri adalah hambatan yang dihadapi oleh pelabuhan perikanan dalam menwujudkan tujuan yang dicapai. Ancaman tersebut adalah banyaknya kegiatan IUU Fishing di daerah penangkapan ikan, adanya kebijakan non tarif pada pasar ekspor. Penetapan faktor kunci keberhasilan didasarkan pada total nilai bobot (TNB) terbesar, jika nilai TNB sama maka dipilih berdasarkan nilai bobot faktor (BF) terbesar, jika nilai BF sama pilih nilai bobot dukungan (NBD) terbesar, jika nilai NBD sama pilih nilai bobot keterkaitan (NBK) terbesar dan jika NBK sama maka pilih berdasarkan pengalaman. Faktor kunci keberhasilan dari masing-masing faktor internal adalah: pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai, serta pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik. Sedangkan dari faktor eksternal adalah permintaan ikan yang tinggi pada pasar ekspor dan banyaknya aktivitas IUU Fishing di daerah penangkapan ikan. Berdasarkan hasil evaluasi, diperoleh total nilai bobot kekuatan (S) = 3,08 dan total nilai bobot kelemahan (W) = 2,66, sehingga diperoleh nilai ordinat pada kekuatan (S) sebesar 0,40. Sedangkan total nilai bobot peluang (O) = 2,16 dan total nilai bobot ancaman (T) = 3,45, sehingga diperoleh nilai ordinat pada ancaman (T) sebesar = -1,29. Dengan demikian posisi pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori mandiri berada pada kuadran ke II. Strategi yang harus dilaksanakan oleh pelabuhan perkanan dalam pelaksanaan program minapolitan yang masuk dalam katagori mandiri adalah strategi ST. Hal ini berarti untuk melaksanakan

program

minapolitan

pelabuhan

perikanan

harus

memobilisasi kekuatan infrastruktur yang ada dengan berbagai inovasi 12

kebijakan untuk mencegah ancaman agar tujuan dari pelabuhan perikanan dalam melaksanakan program minapolitan dapat terwujud. Strategi yang seharusnya dilakukan pengelola pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori mandiri adalah : 1) Mengatur pemanfaatan dermaga pendaratan ikan yang efektif dan efisien, karena keterbatasan panjang dermaga. Pelabuhan perikanan. Pelabuhan perikanan harus dapat memfasilitasi armada tangkap dengan tonase besar dengan peralatan bongkar muat yang lengkap, karena kapal tersebut umumnya membongkar ikan untuk keperluan UPI dan ekspor dalam waktu yang terbatas. 2) Memfasilitasi penyediaan bahan bakar yang cukup serta urusan administrasi yang cepat, sehingga pelabuhan perikanan menjadi tempat berlabuh yang menarik bagi armada penangkapan ikan. 3) Menerapkan traceability dari hasil tangkapan armada penangkapan ikan, bahan baku industri pengolahan ikan dengan menyempurnakan sistim pencatatan komoditas perikanan di kawasan pelabuhan perikanan. 4) Memperbaiki dan mempercepat sistim distribusi ikan ke pasar tujuan (termasuk ekspor) dengan prinsip aman, efektif dan efisien. 5) Meningkatkan pemantauan dan patroli di lapangan dalam rangka mengatasi masalah IUU fishing di perairan dengan cara melengkapi dan menyediakan sarana pemantau kegiatan IUU Fishing. 6) Memperbaiki dan mengefektifkan hukum dan aturan perundangundangan yang terkait dengan upaya pemberantasan kegiatan IUU Fishing di perairan dengan membentuk lembaga peradilan di sekitar kawasan pelabuhan perikanan. Strategi Pengembangan Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan Maju 13

Lokasi pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan yang masuk dalam katagori maju telah diuraikan pada bagian sebelumnya. Ciri utama dari pelabuhan perikanan maju dalam pelaksana program minapolitan adalah : a)

Unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan sudah berkembang.

b) Unit Pengolahan ikan mulai berkembang. c)

Hasil tangkapan nelayan sekitar 50 % diserap oleh unit pengolahan ikan, sisanya dijual keluar daerah untuk berbagai keperluan. Ciri-ciri dari pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan

yang masuk dalam katagori maju jika dikaitkan dengan isu utamanya adalah “rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan”. Isu ini menjadi penting karena pelabuhan perikanan dalam katagori maju, memiliki infrastruktur yang memadai, namun harga ikan yang tidak stabil karena daya serap UPI setempat sangat terbatas. Harga ikan lebih banyak ditentukan oleh pedagang. Kekuatan dari pelabuhan perikanan yang termasuk dalam katagori maju

dalam

pelaksanaan

program

minapolitan

adalah:

memiliki

infrastruktur yang memadai, tata ruang dan bisnis plan yang terencana, dan memiliki sarana pendukung yang memadai. Ketiga kekuatan ini umumnya dibangun oleh pemerintah pusat. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan dalam katagori maju adalah harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil, manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam. Kekuatan tersebut menggambarkan kelebihan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori maju

dalam mewujudkan

pembangunan perikanan. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori mandiri menunjukkan aspek yang perlu diperbaiki dan kinerja yang perlu disempurnakan. Kelemahan itu antara lain: harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil, manajemen 14

pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam dan sistem distribusi ikan yang tidak seragam. Peluang dari pelabuhan yang masuk dalam katagori maju adalah kesempatan dari pelabuhan perikanan tersebut untuk berkembang. Peluang tersebut didorong oleh dukungan pemda, permintaan ikan yang tinggi di pasar ekspor dan tingginya harga ikan di pasar ekspor. Sebaliknya ancaman yang dihadapi pelabuhan perikanan yang masuk katagori maju adalah tingginya kegiatan IUU Fishing diperairan Indonesia, konsumsi ikan domestik yang rendah dan adanya kebijakan non tarif di pasar ekspor yang mengancam pemasaran ikan hasil tangkapan nelayan. Penetapan faktor kunci keberhasilan didasarkan pada total nilai bobot (TNB) terbesar, jika nilai TNB sama maka dipilih berdasarkan nilai bobot faktor (BF) terbesar, jika nilai BF sama pilih nilai bobot dukungan (NBD) terbesar, jika nilai NBD sama pilih nilai bobot keterkaitan (NBK) terbesar dan jika NBK sama maka pilih berdasarkan pengalaman. Faktor kunci keberhasilan dari masing-masing faktor internal adalah: pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai, serta pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik. Sedangkan dari faktor eksternal adalah terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan dan banyaknya aktivitas IUU Fishing di daerah penangkapan ikan. Berdasarkan hasil evaluasi diperoleh total nilai bobot kekuatan (S) = 3,63 dan nilai bobot kelemahan (W) = 2,56, sehingga diperoleh nilai ordinat pada kekuatan (S) sebesar 1,07. Sedangkan total nilai bobot peluang (O) = 3,64 dan ancaman (T) = 2,51 sehingga diperoleh nilai ordinat pada peluang (O) sebesar 0,95. Dengan demikian posisi pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori maju berada pada kuadran ke I. Kuadran tersebut menunjukkan strategi yang harus dilaksanakan oleh pelabuhan perkanan dalam pelaksanaan program minapolitan yang masuk dalam katagori maju adalah strategi SO. Hal ini berarti untuk melaksanakan program minapolitan pelabuhan perikanan 15

harus memanfaatkan dukungan Pemerintah Daerah untuk memperbaiki dan menyempurnakan infrastruktur pelabuhan perikanan agar tujuan program minapolitan dapat terwujud. Dengan demikian untuk melaksanakan strategi SO tersebut pelabuhan perikanan harus bekerja sama dengan pemerintah daerah dalam meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur yang ada. Tindakan strategis yang perlu dilakukan oleh pelabuhan perikanan terkait dengan kerjasama tersebut adalah : 1)

Menyusun master plan kebutuhan infrastruktur pelabuhan perikanan yang dapat dibiayai oleh pemerintah daerah.

2)

Menyusun master plan penguatan sumberdaya manusia dan kelembagaan masyarakat yang dapat dibiayai oleh pemerintah daerah.

3)

Menyusun bisnis plan kawasan pelabuhan perikanan yang dapat dibiayai pemda dan yang dapat dibiayai investor.

4)

Menyusun bisnis plan pembangunan jaringan distribusi ikan dari kawasan pelabuhan ke pusat pasar. Strategi Pelaksanaan Program Minapolitan pada Pelabuhan

Perikanan Pemula Pelabuhan-pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan yang masuk dalam katagori pemula telah diuraikan pada bagian sebelumnya. Ciri utama dari pelabuhan perikanan pemula dalam pelaksana program minapolitan adalah : a)

Unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan mulai berkembang

(masih

banyak

pilar

minapolitan

yang

belum

dimanfaatkan). b) Unit Pengolahan Ikan sudah ada (masih skala rumah tangga dan sulit memasarkan).

16

c) Hasil tangkapan nelayan sebagian besar untuk konsumsi dan hanya sedikit yang diserap oleh unit pengolah ikan . Ciri-ciri dari pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan yang masuk dalam katagori pemula jika dikaitkan dengan isu aktual adalah “rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan”. Isu ini menjadi penting karena pelabuhan perikanan dalam katagori pemula walaupun memiliki infrastruktur yang memadai, tetapi menghadapi berbagai kendala karena harga ikan yang tidak stabil serta daya serap UPI terbatas. Hal ini menyebabkan pelabuhan perikanan tersebut sulit mencapai target yang ditetapkan. Kekuatan dari pelabuhan perikanan yang termasuk dalam katagori pemula dalam pelaksanaan program minapolitan adalah: memiliki infrastruktur yang memadai, pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai. Kekuatan ini diperoleh karena dibangun berbagai sarana dan pra sarana oleh pemerintah pusat. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan dalam katagori pemula adalah harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil, manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam. Kekuatan tersebut menggambarkan kelebihan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori pemula walaupun menghadapi keterbatasan. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori pemula menunjukkan berbagai aspek yang perlu diperbaiki untuk meningkatkan kinerja pelabuhan perikanan tersebut. Peluang dari pelabuhan perikanan yang masuk katagori pemula adalah mendapat dukungan pemda dalam mengembangkan pelabuhan, hal ini disebabkan karena pelabuhan perikanan menghasilkan ikan ekspor yang harganya tinggi pada pasar ekspor. Ancaman yang dihadapi oleh pelabuhan ini adalah banyaknya kegiatan IUU fishing pada daerah penangkapan ikan, sehingga mengancam suplai ikan ke pelabuhan perikanan. 17

Penetapan faktor kunci keberhasilan didasarkan pada total nilai bobot (TNB) terbesar, jika nilai TNB sama maka dipilih berdasarkan nilai bobot faktor (BF) terbesar, jika nilai BF sama pilih nilai bobot dukungan (NBD) terbesar, jika nilai NBD sama pilih nilai bobot keterkaitan (NBK) terbesar dan jika NBK sama maka pilih berdasarkan pengalaman. Faktor kunci keberhasilan dari masing-masing faktor internal adalah: pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai, serta Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai. Sedangkan dari faktor eksternal adalah terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan dan tingginya harga ikan di pasar ekspor. Berdasarkan hasil evaluasi diperoleh total nilai bobot kekuatan (S) = 2,88 dan kelemahan (W) = 3,08, sehingga diperoleh nilai ordin at pada kelemahan (W) sebesar –0,21. Sedangkan total nilai bobot peluang (O) = 2,21 dan ancaman (T) = 3,20 sehingga diperoleh nilai ordinat pada ancaman (T) sebesar –0,99. Dengan demikian posisi pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori pemula berada pada kuadran ke III. Gambar tersebut menunjukkan strategi yang harus dilaksanakan oleh pelabuhan perkanan dalam pelaksanaan program minapolitan yang masuk dalam katagori pemula adalah strategi WT. Hal ini berarti untuk melaksanakan program minapolitan pelabuhan perikanan harus memperbaiki manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan dan mengoptimalkan pengunaan alat tangap ikan yang bervariasi. Langkah–langkah strategis yang harus dilakukan oleh pelabuhan perikanan katagori pemula adalah : 1) Pengelola pelabuhan perikanan harus membuat kebijakan tentang tata tertib kegiatan di kawasan pelabuhan perikanan. Tata tertib ini diperlukan

untuk

mencegah

praktek

premanisme

di kawasan

pelabuhan. 18

2) Menyusun tata cara tambat labuh dan bongkar ikan di dermaga pelabuhan perikanan, sehingga akan menjamin keamanan bongkar ikan. 3) Memperkenalkan alat tangkap yang efisien, efektif dan ramah lingkungan, sehingga mampu mengurangi alat tangkap yang tidak efektif dan efisien. 4) Menerapkan prosedur administrasi keberangkatan kapal penangkap ikan dengan memfungsikan syahbandar perikanan di pelabuhan perikanan, sehingga praktek-praktek penagkapan ikan ilegal dan pengendalian dapat dilakukan. Strategi Pelaksanaan Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan Perintis Ciri utama dari pelabuhan perikanan perintis dalam pelaksana program minapolitan adalah : a)

Unsur-unsur dari pilar minapolitan pada kawasan minapolitan belum berkembang (infrastrukturnya belum lengkap, kelembagaan yang mendorong perekonomian nelayan belum berkembang, teknologi masih tradisionil, kebijakan pada pelabuhan ini hanya untuk kawasan pelabuhan yang sifatnya spesifik–retribusi dan sebagainya).

b) Unit Pengolahan Ikan belum ada. c)

Hasil tangkapan nelayan dipasarkan hanya untuk konsumsi rumah tangga. Jika dikaitkan antara isu aktual dengan ciri dari pelabuhan

perikanan yang masuk dalam katagori perintis maka ciri yang paling penting adalah

“rendahnya

dampak

dari

kawasan

minapolitan

terhadap

pertumbuhan ekonomi”. Isu ini menjadi penting bagi pelabuhan perikanan pelaksana program minapolitan dalam katagori perintis, karena berbagai sebab :

19

a)

Pelabuhan perikanan tersebut tidak memperoleh alokasi dana yang memadai untuk membangun dan merawat infrastruktur yang ada.

b) Jumlah dan kemampuan sumberdaya manusia yang tersedia untuk mengelola infrastruktur dan berbagai fasilitas yang ada sangat terbatas. c)

Pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori perintis umumnya memanfaatkan tempat pendaratan ikan yang dibangun masyarakat setempat.

d) Konsumsi ikan tidak mampu mendorong pertumbuhan ekonomi lokal secara signifikan karena tidak ada industri pengolahan ikan. Motivasi pemerintah daerah terhadap pelabuhan perikanan ini adalah untuk mendapat pendapatan asli daerah dari berbagai aktivitas penjualan ikan di kawasan ini. Program minapolitan pada pelabuhan perikanan tersebut sudah didengar namun respon terhadap kebijakan tersebut belum ada. Perencanaan pembangunan sulit dilakukan karena dampak dari pelabuhan perikanan ini terhadap perekonomian setempat sangat terbatas. Kekuatan dari pelabuhan perikanan yang termasuk dalam katagori perintis dalam pelaksanaan program minapolitan adalah: tersedianya armada penangkapan ikan pada berbagai wilayah, dan infrastruktur yang ada cukup memadai. Fasilitas pelabuhan perikanan tersebut umumnya dibangun oleh pemerintah daerah dan fasilitas tersebut dibangun tidak didukung oleh master plan dari kawasan pelabuhan. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan dalam katagori perintis adalah harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil, manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam. Kelemahan ini disebabkan karena pengelola pelabuhan hanya melihat kepentingan pelabuhan sesaat dan belum ada perencanan jangka panjang. Kekuatan tersebut menggambarkan kelebihan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori perintis walaupun dalam keterbatasan. Sementara itu kelemahan dari pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori perintis 20

menunjukkan berbagai aspek yang perlu diperbaiki untuk meningkatkan kinerja pelabuhan perikanan tersebut. Penetapan faktor kunci keberhasilan didasarkan pada total nilai bobot (TNB) terbesar, jika nilai TNB sama maka dipilih berdasarkan nilai bobot faktor (BF) terbesar, jika nilai BF sama pilih nilai bobot dukungan (NBD) terbesar, jika nilai NBD sama pilih nilai bobot keterkaitan (NBK) terbesar dan jika NBK sama maka pilih berdasarkan pengalaman. Faktor kunci keberhasilan dari masing-masing faktor internal adalah: pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai, serta Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai. Sedangkan dari faktor eksternal adalah terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan dan tingginya harga ikan di pasar ekspor. Berdasarkan hasil evaluasi diperoleh total nilai bobot kekuatan (S) = 2,27 dan kelemahan (W) = 3,09, sehingga diperoleh nilai ordinat pada kelemahan (W) sebesar –0,82. Sedangkan total nilai bobot peluang (O) = 2,32 dan ancaman (T) = 3,01 sehingga diperoleh nilai ordinat pada ancaman (T) sebesar –0,70. Dengan demikian posisi pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori pemula berada pada kuadran ke III. Gambar tersebut menunjukkan strategi yang harus dilaksanakan oleh pelabuhan perkanan dalam pelaksanaan program minapolitan yang masuk dalam katagori perintis adalah strategi WT. Hal ini berarti untuk melaksanakan program minapolitan pelabuhan perikanan harus memperbaiki sistem pasokan dan distribusi ikan dan mengoptimalkan pengunaan alat tangkap ikan yang bervariasi. Langkah strategis yang harus dilakukan oleh pelabuhan perikanan yang masuk katagori perintis adalah : 1) Menyusun master plan yang mendukung pasokan ikan dan distribusi hasil tangkapan. Master plan tersebut mencakup: ukuran dan jumlah 21

kapal penangkapan ikan yang beroperasi, konstruksi dan panjang dermaga,

tempat

pengepakan

ikan,

pabrik

es

dan

sarana

pendukungnya, armada transportasi yang berpendingin (cool box dan truk berpendingin). 2) Menyusun road map rencana sumber pembiayaan untuk membiayai master plan pelabuhan perikanan tersebut. 3) Menetapkan pengelola (termasuk hak dan kewajiban) terhadap aset yang telah dibangun pada pelabuhan perikanan yang masuk dalam katagori perintis. 4) Menetapkan dan menerapkan tata tertib pemanfaatan aset di dalam pelabuhan perikanan secara bertahap. Hal ini disebabkan karena pelabuhan perikanan ini memanfaatkan tempat pendaratan ikan masyarakat.

22

PROFIL LOKASI PRIORITAS Prakiraan dampak program minapolitan untuk memperkirakan efek dari program minapolitan pada pelabuhan perikanan. Dampak dari program minapolitan pada pelabuhan perikanan saat ini masih sulit diprediksi secara tepat, karena program minapolitan pada pelabuhan perikanan sedang dalam masa persiapan implementasi pelaksanaan program. Namun kondisi awal tentang berbagai aspek yang terdapat pada pelabuhan perikanan menjadi ukuran penting pada setiap lokasi. Pada bagian ini akan dikemukakan data dan informasi tentang kondisi dari sembilan pelabuhan perikanan yang menjadi prioritas pelaksanaan program minapolitan pada tahun 2011. Lokasi itu mencakup: PPS Belawan, PPP Muncar, PPN Ambon, PPP Tamperan, PPS Cilacap, PPN Pelabuhan Ratu, PPN Sungai Liat, PPS Bitung dan PPN Ternate. 3.1. PPS Belawan-Kota Medan Karakteristik Sosial Ekonomi Pendapatan dan pengeluaran responden Berdasarkan analisis data secara deskriptif, responden di Kelurahan Nelayan Indah, Kota Medan memiliki usia yang berkisar antara 24 hingga 58 tahun dengan rata-rata usia 40 tahun. Menurut Kamaludin (1994) bahwa umur digolongkan dalam 3 kategori yakni golongan 1, usia tidak produktif (<25 dan > 65 tahun), 2. usia produktif (> 45 sampai 65 tahun) dan 3 usia sangat produktif (25 sampai 45 tahun) sehingga rata-rata usia responden di Kelurahan Nelayan Indah merupakan usia yang sangat produktif. Responden yang berpendidikan tamat Sekolah Menengah Pertama (SMP) lebih banyak bila dibandingkan yang lainnya. Usia yang sangat produktif dan bekal pendidikan merupakan modal bagi responden selain

23

memahami program minapolitan yang ada dapat juga memberikan masukan yang sifatnya membangun demi kelancaran program minapolitan tersebut. Kegiatan penangkapan ikan di PPSB dilakukan sepanjang tahun, namun pengaruh musim: musim puncak, musim sedang dan musim paceklik sangat dominan. Musim penangkapan turut mempengaruhi pendapatan yang diterima oleh pelaku usaha perikanan, baik nelayan, pedagang maupun pengolah ikan. Puncak penangkapan ikan di PPSB pada tahun 2010 dimulai bulan Juni-Agustus, selanjutnya mengalami paceklik pada bulan SeptemberJanuari dan kembali normal dari bulan Februari-Mei. Cuaca yang tidak menentu merupakan salah satu faktor yang menjadi penyebab tidak bisa melaut. Rata-rata pendapatan nelayan dan pedagang memiliki perbedaan yang cukup signifikan antara musim puncak, sedang dan paceklik sedangkan pengolah tidak memiliki perbedaan di musim manapun. Pendapatan yang dimaksud adalah pendapatan bersih yang diperoleh dari usaha perikanan baik sebagai nelayan, pedagang ikan maupun pengolah ikan serta pendapatan lainnya diluar perikanan. Pendapatan nelayan per bulan pada musim puncak sekitar Rp. 1.975.000,- untuk pemilik kapal dan Rp 1.652.500,- untuk nahkoda. Jumlah pendapatan nelayan mengalami penurunan pada musim sedang dan paceklik, hal ini dikarenakan jumlah trip melaut semakin sedikit demikian halnya dengan hasil tangkapan yang diperoleh. Hal yang sama juga terjadi untuk responden dengan mata pencaharian sebagai pedagang sedangkan pengolah ikan cenderung tetap. Di PPS Belawan perbedaan pendapatan nelayan antar musim dapat dikatakan tidak signifikan, namun lain halnya dengan pedagang. Hal yang sama ditunjukkan juga pada pengolah. Pada sisi lain antar pelaku usaha perbedaan pendapatan tersebut sangat bersar.

24

Pengeluaran rumah tangga yang dimaksud meliputi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) dan non konsumsi (pendidikan, rekreasi dan lain-lain). Ketersediaan Tenaga Kerja Berdasarkan jumlah penduduk dan pertumbuhan penduduk dalam beberapa tahun terakhir yang ada di Kota Medan dapat diketahui pertumbuhan penduduknya. Pertumbuhan penduduk laki-laki sekitar 0,86 % dan perempuan sebesar 0,87 % sedangkan untuk pertumbuhan penduduk total sekitar 0,86%. Penduduk di Kota Medan yang berada di kategori sangat produktif lebih banyak pria bila dibandingkan wanita begitu pula di usia produktif sedangkan yang tidak produktif lebih banyak perempuan. Secara keseluruhan penduduk yang berada di usia sangat produktif sekitar 49,91%, produktif sebesar 11,18% dan sisanya sebesar 38,92 merupakan usia tidak produktif. Besarnya persentase usia sangat produktif menunjukkan bahwa masih tingginya tingkat usia kerja di Kota Medan yang berpengaruh terhadap tingkat penyerapan kerja di wilayah tersebut. Kondisi ini sangat potensial untuk pengembangan investasi di kawasan Minapolitan Kota Medan karena tingginya rasio tenaga kerja lokal yang tersedia, ini akan sangat memudahkan untuk berjalannya sebuah investasi. Rata-rata kapal yang ada di sekitar PPSB pada tahun 2010 memiliki tonase sebesar 40 GT dengan jumlah 556 armada dengan jenis alat tangkap sebagai berikut : jaring angkut (4 unit), Gillnet (63 unit), Pukat Cincin (3 unit), Pukat Ikan (133 unit), Purse Seine (226 unit) dan Seine Net/Lampara Dasar (127 unit). Perkembangan jumlah alat tangkap di wilayah PPSB dari tahun 2002 hingga 2010 sebagai berikut : Purse Seine (3%), Pukat Ikan (6,5%), Gillnet (10,9%), Pancing (-6,6%) dan Seine Net/Lampara Dasar (7,3%). Jumlah nelayan yang ada di PPSB pada tahun 2010 berjumlah sekitar 9.267 25

orang dimana terdapat nelayan pukat ikan sebanyak 1.961 orang, nelayan lampara dasar 1.344 orang, pukat cincin 5.569 orang, gillnet 378 orang dan pancing sebanyak 15 orang. Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir, jumlah nelayan keseluruhan mengalami peningkatan rata-rata sebesar 4 % per tahun dari 7.229 di tahun 2005 naik menjadi 9.267 orang di tahun 2010. Menurut data dari Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 2010, jumlah nelayan menurut waktu kerja dibagi menjadi tiga yakni nelayan penuh (10.124 orang), nelayan sambilan utama (2.457 orang) dan nelayan sambilan tambahan (265 orang). Dengan adanya program minapolitan ini, diperkirakan dapat memberikan dampak positif bagi nelayan kecil untuk dapat memiliki asset usaha sendiri (perahu maupun alat tangkap). Ketersediaan Sumber daya Wilayah penangkapan kapal-kapal yang mendaratkan ikannya di PPS Belawan adalah Selat Malaka dimana Selat Malaka termasuk dalam Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) 571. Pada WPP ini beberapa jenis ikan seperti udang, kurau dan manyung telah over eksploitasi sedangkan ikan cakalang masih termasuk dalam kategori moderate sehingga jumlahnya masih cukup banyak. Potensi perikanan di Kota Medan untuk perikanan laut sebesar 552.736 ton dengan nilai produksi pada tahun 2009 sebesar 71.489 ton. Sumber daya perikanan khususnya di wilayah pantai timur sudah menunjukkan adanya over-fishing, peluang pengembangan yang masih memungkinkan dilakukan yaitu di wilayah perairan timur. Upaya yang dilakukan untuk meminimalisir kemungkinan semakin menurunnya sumber daya perikanan di wilayah Selat Malaka adalah dengan tidak mengeluarkan izin penangkapan yang baru, tetapi yang perlu dilakukan adalah hanya berupa perpanjangan izin penangkapan saja. Ketersediaan sumber daya sangat penting karena dalam pengembangan Minapolitan dibutuhkan 26

kecukupan sumber daya perikanan jika PPS Belawan kurang akan sumber dayanya perikanan maka pengembangan Minapolitan ini menjadi sangat sulit terwujud. Potensi Pasar PPSB menjadi zona inti minapolitan dengan alasan sebagai berikut: 1). Letaknya di antara perairan Pantai Timur Sumatera (Selat Malaka), Laut Cina Selatan dan perairan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE) dengan potensi sumber daya ikan yang relatif cukup besar; 2). Sebagai pintu masuk kegiatan ekonomi beberapa negara di Asia (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand, dan Hongkong); 3). Merupakan pusat kegiatan perikanan diantaranya pendaratan dan pemasaran ikan dan pengolahan hasil tangkapan masyarakat perikanan khususnya nelayan di Sumatera Utara; 4). Termasuk wilayah pengembangan outer ring fishing port. Dari sisi pemasaran ikan di PPSB masih didominasi untuk konsumsi lokal dan antar pulau (sekitar 60%) yakni ke Aceh dan Sumatera Utara (Kabanjahe, Sidikalang dan Pematang Siantar), tujuan ekspor (30%) ke Eropa, Thailand, China dan Malaysia dan untuk olahan (10%). Menurut data dari PPSB, perusahaan-perusahaan yang banyak mengekspor ikan olahan diantaranya adalah PT. SAS, PT. Laut United, PT. Toba Surimi, PT. Growth Pacific , PT. Medan Canning Tropical Industries dan PT. Red Ribbon. Pada tahun 2010 sebagian besar ekspor ditujukan ke negara-negara Italia, Thailand, Spanyol, Inggris dan Prancis. Ikan olahan yang dihasilkan antara lain tepung ikan dan ikan asin. Namun sebelum adanya pelarangan impor ikan (berdasarkan Permen No.17 tahun 2011), PPSB juga melakukan impor ikan untuk jenis-jenis ikan tertentu seperti tongkol, mackerel, selayar dan kembung. Negara pengimpor meliputi Malaysia, Cina, Thailand, India dan Pakistan. Harga ikan impor ini memang lebih murah dibandingkan dengan ikan dari kapal nelayan, namun dengan 27

kualitas yang lebih rendah dibandingkan ikan dari hasil tangkapan nelayan. Harga-harga ikan (Impor) tahun 2010 sebagai berikut : 1) Malaysia : kembung (RM 2,7/kg), sardine (RM 2,7/kg), kembung (USD 0,8/kg), selayang (USD 0,8/kg), tongkol (USD 0,8/kg) 2) China : Frozen bonito (USD 0,78/kg), frozen tilapia (USD 0,92/kg), mackerel (USD 0,8/kg) 3) Thailand : Mackerel (USD 0,8/kg), selar (USD 0,8/kg) Adanya program minapolitan di Kota Medan diharapkan dapat memberikan dampak pada perluasan pasar yang ada. Informasi pasar menjadi lebih mudah dan terbuka, sehingga nelayan, pedagang maupun pengolah dapat dengan mudah mengakses informasi tersebut. Dengan adanya informasi pasar diharapkan posisi tawar pelaku usaha perikanan menjadi lebih kuat. Prakiraan Dampak Dampak yang mungkin timbul dengan adanya program minapolitan terbagi menjadi dua yakni dampak jangka pendek dan jangka panjang. Dampak jangka pendek merupakan dampak yang muncul dengan segera setelah program minapolitan itu dilaksanakan, hal ini sangat terkait dengan kegiatan yang dilakukan oleh masin-masing pelabuhan pada tahun ini. Sedangkan dampak jangka panjang terlihat pada infrastruktur, produksi dan industri pengolahan.

28

3.2. PPP Muncar-Kabupaten Banyuwangi Karakteristik Sosial Ekonomi Pendapatan dan pengeluaran responden Hasil analisis secara deskriptif menunjukkan bahwa usia responden di Muncar mempunyai umur antara 30-65 tahun dengan rata-rata 43 tahun. Berdasarkan definisi dari Kamaludin (1994), rata-rata usia responden di Muncar termasuk ke dalam usia sangat produktif. Bila dilihat dari tingkat pendidikannya, responden yang tamat Sekolah Dasar (SD) lebih dominan bila dibandingkan dengan yang lain. Usia yang sangat produktivitas dan bekal pendidikan yang cukup dapat menjadi modal bagi responden untuk dapat memahami program minapolitan dalam rangka peningkatan kesejahteraan pelaku usaha perikanan. Usaha penangkapan ikan yang dilakukan di sekitar PPP Muncar dilakukan sepanjang tahun dan seperti di daerah lainnya terdapat juga musim penangkapan yang berpengaruh kepada pendapatan yang diterima oleh pelaku usaha perikanan, baik itu nelayan, pedagang maupun pengolah ikan. Musim puncak penangkapan ikan di PPP Muncar pada tahun 2010 dimulai dari bulan Januari-Mei kemudian musim sedang pada bulan Juni hingga Agustus dan mengalami musim paceklik pada saat bulan September hinga Desember. Keadaan cuaca yang tidak menentu menjadi faktor penyebab nelayan tidak melaut sehingga sangat berpengaruh terhadap pendapatannya. Rata-rata pendapatan nelayan, pedagang ikan dan pengolah ikan memiliki perbedaan yang cukup signifikan baik itu musim puncak, sedang maupun paceklik. Pendapatan yang dimaksud adalah pendapatan bersih yang diperoleh dari usaha perikanan baik sebagai nelayan, pedagang ikan maupun pengolah ikan serta pendapatan lainnya diluar perikanan. Pendapatan nelayan per bulan pada musim puncak sekitar Rp. 11.950.000,untuk pemilik kapal, Rp 3.000.000,- untuk nahkoda dan Rp 2.500.000,- untuk ABK. Jumlah pendapatan nelayan mengalami penurunan pada saat musim 29

sedang dan paceklik disebabkan jumlah trip melaut semakin sedikit demikian halnya dengan hasil tangkapan yang diperoleh. Hal yang sama juga terjadi untuk responden dengan mata pencaharian sebagai pedagang dan pengolah ikan. Pengeluaran rumah tangga yang dimaksud meliputi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) dan non konsumsi (pendidikan, rekreasi dan lain-lain). Ketersediaan Tenaga Kerja Kontribusi subsektor perikanan bagi sektor pertanian di Kab. Banyuwangi adalah rata-rata sebesar 12,06% dari tahun 2004-2009 dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 0,72% sedangkan kontribusi subsektor perikanan bagi PDB Non Migas rata-rata sebesar 5,98% dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 0,3% pertahun. Hal ini menunjukkan bahwa subsektor perikanan turut memberikan kontribusi yang cukup signifikan terhadap pertumbuhan perekonomian di Banyuwangi. Untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian tersebut dibutuhkan tenaga kerja yang mencukupi di subsektor perikanan. Jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2009 sekitar 1.587.403 orang, 815.740 orang di antaranya berstatus sedang bekerja dan sebanyak 34.460 orang sedang menganggur serta sebanyak 357.974 orang mempunyai kegiatan sekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya, selebihnya sebanyak 379.229 orang tergolong penduduk usia non produktif. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) sebesar 4,05 persen atau turun 1,57 persen dibanding dengan TPT tahun 2008 yang sebesar 5,62 persen. Dari jumlah penganggur yang ada apabila dibedakan menurut pendidikan, diperoleh penganggur terbanyak berpendidikan SMK yang diikuti oleh mereka yang berpendidikan SMU, setingkat SMP, D-I/II/III, D-IV/S-1 serta S2, dan setingkat SD. Sektor Pertanian masih merupakan sektor ekonomi

30

yang paling banyak menyerap tenaga kerja di Banyuwangi, jumlahnya mencapai 386.295 orang atau 47,36 persen. Menurut Indeks Pembangunan Manusia (IPM),yang digunakan sebagai alat ukur kinerja pembangunan manusia, IPM di Kabuputaen Banyuwangi Tahun 2009 mencapai 68,24 atau naik 0,44 dibanding dengan tahun 2008 yang sebesar 67,80. Kenaikan ini disebabkan oleh naiknya Indeks Pendidikan sebesar 0,43 atau dari 72,48 di tahun 2008 menjadi 72,91 di tahun 2009, Indeks Kesehatan naik 0,08 atau dari 69,64 di tahun 2008 menjadi 69,72 di tahun 2009 dan Indeks Daya Beli naik sebesar 0,82 atau dari 61,37 di tahun 2008 menjadi 62,09 di tahun 2009. Jumlah nelayan yang terdapat di Muncar sebanyak 12.865 orang dan jumlah kapal sebanyak 4.454 unit. Tenaga kerja yang terserap di sektor perikanan sebanyak 36.191 orang. Mereka bekerja antara sebagai buruh nelayan dan buruh pabrik pengolahan ikan. Jenis alat tangkap yang digunakan meliputi purse seine, payang, gillnet, pancing tonda, prawe hanyut, pancing ulur, bagan tancap, sero serta alat tangkap lainnya. Alat tangkap pancing ulur lebih banyak digunakan di Muncar dan lebih didominasi oleh nelayan tradisional sehingga dengan adanya program minapolitan ini, diperkirakan dapat memberikan dampak positif bagi nelayan kecil untuk dapat memiliki asset usaha sendiri (perahu maupun alat tangkap). Ketersediaan Sumber daya PPP Muncar termasuk dalam WPP 573 yang berada di perairan Samudera Hindia Selatan Jawa. Sumber daya ikan yang hidup di WPP ini, seperti udang, beberapa jenis ikan demersal, lemuru, tuna mata besar, dan tuna sirip biru dalam kondisi telah lebih tangkap. Ikan lemuru merupakan salah satu unggulan dari wilayah Muncar. Namun pada tahun 2010 terjadi penurunan produksi ikan lemuru yang sangat drastis dimana pada saat 31

bulan Maret 2010 jumlahnya tangkapan mencapai 8.402 ton namun pada saat bulan Juni 2010 hanya mencapai 30 ton saja. Hal ini turut berpengaruh terhadap pendapatan nelayan di kawasan Muncar. Potensi Pasar Produk ikan yang dihasilkan di sekitar kawasan pelabuhan PPP Muncar adalah ikan segar dimana ikan tersebut ditujukan untuk industri pengolahan seperti pabrik dan pengolahan skala rumah tangga (75%) dan sisanya untuk ikan konsumsi (25%). Hasil tangkap ikan di Muncar didukung sekitar 90-an unit pabrik pengolahan dan pengalengan ikan yang berdiri sejak tahun 1970-an. Hasil dari produk perikanan tersebut tidak hanya dijual di Banyuwangi dan kota-kota besar di Indonesia, tetapi juga diekspor ke mancanegara baik dalam bentuk ikan mentah maupun ikan olahan, termasuk ikan dalam kaleng dengan merek-merek terkenal yang biasanya dijumpai di supermarket. Produksi ikan olahan diekspor ke Eropa, Jepang, Uni Emirat Arab, Amerika Serikat, Australia, Singapura, dan Kanada sebanyak 1.562.249,72 kg per bulan dengan nilai uang sebesar Rp 19.528.121.500. Jenis perusahaan perikanan yang terdapat di kawasan Muncar antara lain pengalengan ikan (8 unit), minyak ikan (11 unit), pengasinan ikan (53 unit), tepung ikan mekanik (34 unit), pemindangan ikan (22 unit), petis (6 unit), terasi (4 unit) dan eksportir (17 unit). Adanya program minapolitan di Kota Medan diharapkan dapat memberikan dampak pada perluasan pasar yang ada. Informasi pasar menjadi lebih mudah dan terbuka, sehingga nelayan, pedagang maupun pengolah dapat dengan mudah mengakses informasi tersebut. Dengan adanya informasi pasar diharapkan posisi tawar pelaku usaha perikanan menjadi lebih kuat.

32

Prakiraan Dampak Dampak jangka pendek yang mungkin timbul antara lain tersedianya

sarana

pendaratan

ikan

yang

memadai,

tersedianya

pengelolaan limbah dari industri perikanan yang memenuhi standar, adanya batas yang jelas antara areal pemukiman, pelabuhan dan industri, tersedianya dokumen yang mendukung program minapolitan (master plan, road map, RUTRW, DED, WKOPP dan lain-lainya, tersedianya business plan dan termanfaatkannya SDI di Samudera Indonesia sedangkan dampak jangka panjang meliputi infrastruktur, produksi dan industri pengolahan.

33

3.3. PPN Ambon-Kota Ambon Karakteristik Sosial Ekonomi Kota Ambon mempunyai beberapa kawasan perikanan yang meliputi Teluk Ambon Dalam, Teluk Ambon Luar, Teluk Baguala, dan Perairan Pesisir Selatan. Perairan Teluk Ambon Dalam telah ditempati oleh 81 armada penangkapan ikan yang terdiri dari 51 unit kapal/perahu tanpa motor, 7 unit kapal/perahu bermesin ketinting dan 23 kapal/perahu bermesin motor tempel yang dioperasikan oleh nelayan lokal. Alat penangkapan ikan yang terdata dioperasikan di perairan ini terdiri dari 7 jenis berjumlah 96 unit yang didominasi oleh pancing tangan (hand line) 47 insang dasar (gill net) 39 unit serta yang ditempatkan stasioner (tetap). Perairan ini juga dijadikan sebagai tempat berlabuh kapal-kapal dari berbagai jenis/tipe, baik di 3 buah dermaga yang ada maupun melepas sauh (jangkar) dengan frekuensi yang belum terdata. Untuk menjaga kestabilan produksi usaha perikanan bagan dan redi dalam rangka menunjang industri perikanan huhate, maka kebijakan pengelolaan sumber daya ikan pelagis kecil di perairan Teluk Ambon Dalam, maka pengoperasian pukat cincin mini di perairan ini perlu dikaji secara mendalam. Perairan Teluk Ambon Luar dimanfaatkan dan dijadikan oleh nelayan lokal sebagai daerah penangkapan ikan bagi mereka. Sebanyak 301 alat penangkapan ikan yang beroperasi di perairan ini dengan alat tangkap pancing tangan (hand line) sebanyak 98 unit (32,56 %), pancing tonda sebanyak 64 unit (21,26 %) dan jaring insang dasar 59 unit (19,6 %) yang dominan digunakan oleh nelayan. Armada penangkapan yang beroperasi di perairan ini sebanyak 282 unit terdiri dari kapal/perahu tanpa motor sebanyak 192 unit, tempel sebanyak 54 unit dan yang bermesin ketinting sebanyak 36 unit. Di perairan ini juga ditempatkan 18 unit rumpon yang

34

dijadikan oleh nelayan sebagai alat bantu penangkapan dan 2 unit bagan yang ditempatkan stasioner (tetap). Beberapa jenis alat penangkapan ikan yang masih sedikit beroperasi di wilayah perairan TAL dan dapat ditingkatkan jumlahnya yakni jaring insang hanyut untuk mengusahakan sumber daya ikan pelagis kecil, jaring insang lingkar untuk sumber daya ikan pelagis dekat pantai (ikan lema), jaring insang dasar dan bubu untuk memanfaatkan sumber daya ikan karang konsumsi dan pancing tegak untuk sumber daya ikan demersal laut dalam seperti ikan bae dan silapa maupun sumber daya ikan pertengahan air seperti ikan bobara (Caranx spp.). Pada perairan Teluk

Baguala terdata sebanyak 139 alat

penangkapan ikan dioperasikan di sini serta 119 armada penangkapan ikan. Alat penangkapan yang dominan digunakan di perairan ini adalah jaring insang dasar (bottom gill net) yakni sebanyak 41 unit (29,5 %), diikuti oleh pancing tangan (hand line) sebanyak 26 unit (18,71 %) dan jaring insang hanyut/permukaan (surface gill net) sebanyak 18 unit (12,95 %) serta 4 unit bagan dan 16 unit rumpon yang ditempatkan stasioner (tetap). Armada penangkapan berupa kapal/perahu tanpa motor sebanyak 73 unit, motor tempel sebanyak 31 unit dan yang bermesin ketinting sebanyak 21 unit dioperasikan di perairan ini. Selain itu, perairan ini dimanfaatkan sebagai alur masuk dan keluarnya kapal-kapal motor cepat antar pulau karena di beberapa bagian pesisirnya dijadikan sebagai pelabuhan rakyat oleh masyarakat. Di Pesisir Selatan, telah beroperasi 13 jenis alat penangkapan ikan sebanyak 606 unit yang didominasi oleh pancing tangan (hand line) sebanyak 223 unit (36,8 %), diikuti oleh jaring insang hanyut/permukaan sebanyak 120 unit (19,8 %), kemudian pancing tonda 98 unit (16,17 %). Armada penangkapan ikan yang beroperasi di perairan ini berjumlah 335

35

unit, terdiri dari perahu tanpa motor 215 unit, motor tempel 83 unit, mesin dalam 16 unit dan bermesin ketinting sebanyak 21 unit. Baik sumber daya ikan pelagis kecil, pelagis besar, demeral dan sumber daya ikan karang memiliki peluang yang besar untuk ditingkatkan produksinya.

Teknologi

penangkapan

ikan

yang

disarankan

untuk

dikembangkan di wilayah perairan pesisir Selatan Pulau Ambon yakni pancing tonda tuna, mini rawai tuna untuk menangkap ikan-ikan pelagis besar, jaring insang hanyut untuk menangkap ikan-ikan pelagis kecil maupun pelagis besar, jaring lingkar untuk menangkap ikan-ikan demersal dan pelagis karang dan pancing berangkai untuk menangkap ikan demersal laut dalam (sampai pada kedalaman ± 300 meter). Armada-armada penangkapan yang mengoperasikan alat tangkap Hand Line kebanyakan multi fungsi dalam penggunaan alat tangkap, misalnya bersamaan dengan menggunakan alat tangkap Gill Net, Tramel Net dan Bottom Gill Net. Hasil pendataan jumlah produksi perikanan tahun 2010 secara keseluruhan sebesar 22.343,7 ton dengan nilai produksi Rp. 72.757.770.000,- . Pendapatan usaha pelaku usaha perikanan cenderung dipengaruhi oleh musim ketersediaan sumber daya ikan. Pengolahan merupakan usaha yang banyak dilakukan oleh kaum perempuan

untuk

menambah

pendapatan

keluarga.

Umumnya

usahatersebut merupakan mata pencaharian utama. Pada Wilayah Teluk Ambon Bagian Dalam, usaha pengolahan ikan dalam skala sedang hanya terdapat di desa Galala yaitu pengolahan ikan cakalang (Katsuwonus pelamis) asap. Ikan cakalang asap merupakan salah satu produk olahan yang banyak disukai orang, terutama di Maluku, karena memiliki rasa spesifik keasapan dan gurih. Usaha tersebut merupakan milik sendiri. Rata-rata curahan waktu kerja yang dibutuhkan untuk satu kali kegiatan pengolahan ikan asap berkisar antara 5–6 jam. 36

Banyaknya

aktivitas

pengolahan

sangat

dipengaruhi

oleh

ketersediaan bahan baku yang akan diolah. Frekuensi pengolahan cenderung lebih tinggi pada musim Barat dibandingkan dengan musim Timur. Hal ini disebabkan karena hasil tangkapan ikan cakalang sangat melimpah pada musim Barat dan harganya relatif murah sehingga para pengolah dapat membeli ikan cakalang dalam jumlah banyak. Para pengolah ikan cakalang asap di desa Galala biasanya membeli ikan pada kapal Skip Jack yang berada di sekitar desa mereka. Rata-rata frekuensi pengolahan ikan cakalang asap yang dilakukan oleh pengolah di desa Galala selama musim Barat sebanyak 138 kali, sedangkan pada musim Timur sebanyak 96 kali. Hasil olahan biasanya dijual sendiri ke pasar Kota Ambon, Passo atau di lokal desa. Alat pengasapan yang digunakan oleh para pengolah di Desa Galala masih tergolong sangat sederhana, sehingga dapat dikatakan tidak efektif. Hal ini disebabkan karena pengasapan secara terbuka membutuhkan bahan bakar yang cukup banyak, panas yang dihasilkan tidak terkonsentrasi, tingkat kematangan produknya tidak seragam dan waktu pengasapannya cukup lama yaitu sekitar 1,5 – 2 jam. Oleh karena itu,untuk meningkatkan mutu produk olahan yang dihasilkan, maka perlu adanya transfer teknologi alat pengasapan yang lebih efektif dengan menciptakan mutu produknya lebih terjamin yaitu dengan penerapan alat pengasapan tertutup. Ketersediaan tenaga kerja Jumlah penduduk Kota Ambon pada tahun 2009 mencapai 284.809 jiwa yang terdiri dari 184.790 jiwa penduduk tergolong sebagai penduduk usia kerja (berusia 15 tahun ke atas) dan 105.513 jiwa diantaranya sebagai penduduk angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja yang sudah bekerja mencapai

86.979

jiwa,

sedangkan

yang

masih

pengangguran 37

terbukamencapai 18.534 jiwa. Menurut lapangan usaha utama jumlah penduduk di Kota Ambon terbesar bekerja di sektor jasa (34,73%), sedangkan paling sedikit bekerja di sektor listrik, gas dan air (0,69%). Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) penduduk Kota Ambon sebesar 57,10% yang berarti bahwa diantara 1000 penduduk usia kerja terdapat 571 penduduk yang berpartisipasi dalam angkatan kerja. Pada sub sektor perikanan khususnya perikanan laut penyerapan tenaga kerja di Kota Ambon dalam konteks program minapolitan dapat dibagi menjadi dua wilayah yaitu zona inti di PPN Ambon dan zona pendukung yang berada di beberapa kecamatan di Kota Ambon. Penyerapan tenaga kerja di PPN Ambon secara kuantitatif cukup besar. Tenaga kerja di PPN Ambon melibatkan seluruh nelayan (ABK) kapal perikanan, penangkap maupun pengangkut ikan serta tenaga kerja berbagai perusahaan perikanan dan perorangan baik di bidang pengolahan, pengumpulan dan pemasaran, dan pelayanan jasa yang memanfaatkan lahan di pelabuhan sebagai lokasi usahanya, juga termasuk pegawai birokrat baik pegawai PPN Ambon maupun instansi terkait lainnya yang ada dalam lingkungan pelabuhan. Jumlah nelayan yang ada di Kota Ambon sebanyak 4212 orang dengan jumlah Rumah Tangga Perikanan (RTP) sebanyak 3378 RTP, Pembudidaya 70 kelompok , untuk bidang budidaya air tawar 36 kelompok dan budidaya laut 34 kelompok serta jumlah pengolah ikan sebanyak 250 orang dan di bidang pemasaran sebagai pengumpul 56 orang, dan pengecer sebanyak 500 orang, sedangkan perusahan yang bergerak ada berjumlah 5 buah yaitu : − PT. Arabicatama Fishing Industry − PT. Samudara Sakti Sepakat − Fa Sanu − PT. Mitra Utama Maluku Permai − PT. Abdi Guna Bahari 38

Jumlah nelayan terbanyak terdapat pada Kecamatan Nusaniwe meliputi Desa Latuhalat, Urimessing (termasuk Dusun Seri, Siwang, Mahia dan Kusu-Kusu Sereh), Seilale, Nusaniwe (meliputi Dusun Eri dan Airlouw) dan Kelurahan Waihaong.Kecamatan Teluk Ambon Baguala meliputi Desa Passo, Waiheru, Nania, Negeri Lama, Kelurahan Lateri dan Desa Latta.Kecamatan Teluk Ambon meliputi Desa Rumah Tiga, Desa Hatiwe Besar, Laha dan Desa Tawiri.Kecamatan Leitimur Selatan meliputi Desa Hutumuri, Naku, Leahari, Kilang, Rutong dan Hukurila. Untuk Kecamatan Sirimau Desa Batu Merah, Hatiwe Kecil, Galala dan Kelurahan Pandan Kasturi. Kegiatan nelayan pada umumnya dalam penangkapan ikan, sedangkan pada Teluk Ambon Baguala mulai terlihat adanya usaha budidaya laut menggunakan Keramba Jaring Apung untuk pembesaran dan pemeliharaan ikan.Kegiatan nelayan di Kecamatan Teluk Ambon Baguala, dihadapkan oleh masalah pencemaran perairan seperti sedimentasi, ceceran minyak, limbah domestic baik yang bersifat cair maupun padat dan berpotensi adanya limbah logam berat karena kegiatan transportasi. Salah satu upaya pengelolaan secara kolaboratif sedang dikembangkan adalah untuk pengelolaan ekosistem mangrove dengan pendekatan sasi akan bermanfaat mengurangi pengaruh negative bagi kegiatan budidaya laut itu. Sektor industri di Kota Ambon, umumnya merupakan industri kecil dan rumah tangga dengan banyaknya tenaga kerja rata-rata di bawah 20 orang. Perusahaan/industri yang tercatat pada Dinas Perindustrian Kota Ambon selama tahun 2008 sebanyak 1.201 unit dengan tenaga kerja 4.960 orang

atau

mengalami

peningkatan

sebanyak

1,78

%

untuk

perusahaan/industri dan 2,29 % untuk tenaga kerjanya. Dari jumlah tersebut, industri perikanan hanya berjumlah 12 unit atau sekitar 1% saja dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 111 orang atau sekitar 2,24 %. Program

minapolitan

diharapkan

mampu

mendukung

berkembangnya sistem dan usaha minabisnis maka di Kawasan Minapolitan, 39

yang diantaranya melalui dibangunnya usaha perikanan tangkap dan budidaya saja dan usaha minabisnis hulu melalui pengadaan sarana perikanan dan jasa penunjangnya. Proses ini diarahkan untuk meningkatkan lapangan kerja baru, meningkatkan pendapatan usaha pelaku usaha perikanan

dan

pada

akhirnya

mampu

mengurangi

kesenjangan

kesejahteraan pendapatan antar masyarakat, mengurangi kemiskinan dan mencegah terjadinya urbanisasi tenaga produktif, serta meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Ambon. Ketersediaan sumber daya Berdasarkan data profil sumber daya kelautan dan perikanan Kota Ambon, sektor perikanan dan kelautan kota Ambon memiliki potensi sumber daya yang cukup tersedia untuk dikembangkan dan diandalkan sebagai sumber penerimaan daerah sekaligus untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat khususnya nelayan. Pengelolaan potensi sumber daya kelautan tersebut, selain dikelola oleh masyarakat pesisir dikelola oleh pihak swasta maupun pemerintah ditandai dengan adanya beberapa perusahan besar yang berpangkalan di Kota Ambon, baik yang dimiliki oleh pihak swasta maupun pemerintah dimana wilayah tangkapan meliputi perairan Maluku dan Irian Jaya. Proses pengelolaan pesisir dan laut terimplikasi pada adanya peningkatan produksi serta memberi akses pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hasil penelitian menunjukan bahwa sektor perikanan kelautan memiliki potensi cukup besar. Hasil kajian tersebut ada kecenderungan bahwa telah terjadi penurunan hasil tangkapan di Laut Banda terutama ikan pelagis kecil, ikan demersal dan cumi. Wilayah perairan pesisir Kota Ambon memiliki 3 ekosistem penting daerah tropis yaitu terumbu karang yang dominan, diikuti hutan mangrove dan padang lamun sebagai habitat penting, disamping habitat pantai dengan 40

substrat lunak pada wilayah perairan teluk, serta pantai berbatu pada wilayah perairan oceanis. Menurut jenisnya, Sumber daya Hayati Perairan tersebut dapat dibagi atas dua kelompok besar yaitu : 1). Kelompok jenis ikan (Fishes), perairan pulau Ambon mengandung jenis ikan pelagis besar, kecil dan demersal serta ikan hias. 2). Kelompok jenis bukan ikan (non fishes) seperti : Udang, Rumput laut, Lola, Batu laga, Teripang dan lain-lain. Adapun secara ekologis jenis-jenis ikan terbagi atas tiga kelompok yaitu jenis ikan karang, demersal dan pelagis. Penyebaran jenis ikan karang ini tidak merata di seluruh perairan pulau Ambon dengan konsentrasi terbanyak di perairan teluk Ambon bagian luar dan sebelah selatan pulau Ambon. Jenis ikan karang merupakan penghuni dasar perairan sesuai kondisi perairan, jenis-jenis ini terdapat di seluruh perairan pulau Ambon. Jenis ikan pelagis menyebar merata diseluruh perairan pulau Ambon yang merupakan jenis ikan ekonomis penting, yang banyak terkonsentrasi diperairan selatan pulau Ambon dan Teluk Ambon bagian luar. Jenis–jenis organisme bukan ikan (non fishes) pada umumnya merupakan penghuni perairan yang mempunyai sifat oceanografi dan topografi tersendiri, sehingga jenis jenis tersebut secara dominan terdapat pada lokasi–lokasi antara lain sebelah Selatan pulau Ambon(udang/Lobster dan rumput laut, dll). Pada dasarnya, potensi sumber daya ikan di Kota Ambon masih dapat ditingkatkan mengingat tingkat pemanfaatan sumber daya ikan saat ini masih di bawah tingkat pemanfaatan lestari. Program minapolitan diharapkan mampu mengakselerasi pemanfaaan sumber daya ikan tentunya dengan memperhatikan kelestarian sumber daya ikan itu sendiri. Peningkatan pemanfaatan sumber daya ikan diharapkan meningkatkan

41

produksi ikan dan selanjutnya dapat meningkatkan pendapatan nelayan pada khususnya dan masyarakat Kota Ambon pada umumnya. Potensi pasar Pada tahun 2010, kegiatan distribusi dan pemasaran hasil perikanan oleh industri perikanan yang ada di PPN Ambon terdiri dari 3 (tiga) tujuan pemasaran yaitu lokal, regional dan ekspor. Pemasaran lokalhanya mencakup Pulau Ambon, sedangkan untuk pemasaran antar pulau/daerah tujuannya meliputi Kendari, Makasar, Surabaya dan Jakarta. Selain itu Daerah Pemasaran Antar Pulau khususnya untuk ikan segar sangat tergantung pada beberapa wilayah terdekat seperti, Buru, Buru Selatan, Seram Barat, dan Maluku Tengah. Untuk ikan olahan, keterkaitan terbangun dengan Seram Bagian Timur, Maluku Tenggara Barat dan Maluku Barat Daya. Ambon sebagai basis produksi ikan segar seperti tuna dan cakalang, memiliki keterkaitan yang kuat dengan wilayah lain di Indonesia seperti Bitung, Surabaya dan Jakarta. Selain pasar lokal dan antar pulau juga terdapat pasar ekspor yang meliputi 2 (dua) kelompok komoditi. Komoditi Udang beku dipasarkan dengan negara tujuan Jepang, Hongkong dan Cina, sedangkan untuk komoditi ikan beku campuran dipasarkan dengan negara tujuan Thailand, Vietnam dan Korea Selatan. Sistem transportasi dalam pemasaran ikan ke luar kota dapat menggunakan pesawat terbang dan kapal laut, sedangkan untuk pemasaran dalam kota menggunakan mobil yang berpendingin. Ketersediaan potensi sumber daya ikan yang banyak didaratkan di Kota Ambon memberikan peluang dalam pengembangan usaha pengolahan dengan memperhatikan segmentasi komoditas dan produk hasil olahan ikan yang dihasilkan maupun skala usaha yang dilaksanakan.Tumbuhnya kreatifitas usaha produk perikanan baik oleh skala usaha kecil, menengah 42

atau besar diharapkan dapat meningkatkan pendapatan usaha pelaku usaha perikanan yang pada akhirnya dapat menjadi penggerak ekonomi bagi sektor yang lainnya.

43

3.4. PPP Tamperan – Kabupaten Pacitan Karakteristik Sosial Ekonomi Kelompok nelayan di PPP Tamperan secara umum terdiri dari nelayan purse seine, sekoci dan jukung. Nelayan purse seine yang mendaratkan ikan di PPP Tamperan Pacitan adalah menggunakan kapal dengan ukuran antara 30-60 GT. Pada tahun 2010 terdapat 30 kapal purse seine yang terdaftar di PPP Tamperan. Operasional hanya menggunakan 1 kapal dengan awak kapal umunya berasal dari Pekalongan sedangkan pemilik kapal adalah orang Pacitan.Dalam satu kapal terdiri dari 30 orang awak kapal. Dalam melakukan kegiatan penangkapan ikan, nelayan menggunakan alat bantu berupa rumpon untuk menarik gerombolan ikan agar berkumpul disekitar rumpon, sehingga ikan mudah untuk ditangkap, pemasangan rumpon dilakukan di laut baik di laut dangkal maupun laut dalam. Fishing ground berjarak 45-70 mil di sekitar rumpon yang telah ditanam. Setiap kapal biasanya mempunyai 3-4 rumpon.Biaya pemasangan rumpon berkisar 40 juta rupiah.Biaya operasional untuk trip pertama mencapai 30-40 juta sedangkan untuk trip berikutnya berkisar 10-20 juta per trip dengan lama satu trip berkisar 5-7 hari. Aktivitas pendaratan ikan biasanya dilakukan pada pagi hari atau sore menjelang malam hari. Biaya operasional dalam pendaratan ikan diantaranya digunakan untuk mengangkut hasil tangkapan dari kapal purse seine induk menggunakan kapal berukuran 3-5 GT sehingga dapat diangkut ke daratan. Sampai di darat ikan di timbang dengan bantuan jasa buruh angkut yang diberi upah Rp.50.000 per 100 kg. Dalam rangka menjaga jumlah hasil tangkapan agar tidak berkurang karena diambil orang yang berlalu lalang di PPP Tamperan terdapat semacam “PAM swakarsa” dimana setiap kapal purse seine yang berlabuh di PPP Tamperan dikenai biaya Rp.150.000. “PAM swakarsa tersebut merupakan kesepakatan beberapa pemilik kapal sehingga jumlah ikan yang didaratkan dapat optimal. 44

Selain nelayan purse seine, di PPP Tamperan juga terdapat kapal sekoci yang merupakan nelayan andon.Jumlah kapal sekoci yang mendaratkan ikan di PPP Tamperan pada tahun 2010 berkisar 30 kapal. Ukuran kapal berkisar 5-10 GT, umumnya berasal dari Sulawesi Selatan khususnya Sinjai. Awak kapal biasanya berjumlah 5 orang dalam satu kapal. Fishing ground berjarak sekitar 30-100 mil di daerah rumpon. Satu trip membutuhkan waktu sekitar tujuh hari. Biasa beroperasi pada akhir Bulan Maret sampai dengan Januari. Sedangkan pada Bulan Februari sampai dengan akhir Maret nelayan sekoci kembali ke Sulawesi Selatan dengan membawa serta kapalnya. Dominasi nelayan yang mendaratkan ikan di PPP Tamperan pada dasarnya adalah merupakan nelayan lokal dengan ukuran armada yang digunakan rata-rata kurang dari 5 GT (jukung dan perahu motor) Di PPP Tamperan terdapat sekitar 80 orang nelayan jukung dan perahu motor. Fishing ground nelayan jukung dan perahu motor berada disekitar Teluk PPP Tamperan dengan hasil tangkapan umumnya adalah udang rebon, layur, layang dan beberapa jenis ikan pantai lainnya. Aktivitas nelayan jukung umumnya juga sebagai petani atau berternak. Pada tabel berikut dapat dijelaskan perkembangan jumlah alat tangkap yang digunakan nelayan di Kabupaten Pacitan. Musim ikan di Kabupaten Pacitan berlangsung mulai Bulan April sampai dengan September dan mengalami puncaknya sekitar Bulan Juli dan Agustus. Musim paceklik berlangsung ketika terjadi angin barat yaitu sekitar Bulan

November sampai

mempengaruhi

aktivitas

dengan usaha

Februari.

pelaku

Fluktuasi musim ikan

usaha

perikanan

sehingga

berpengaruh terhadap pola pendapatan dan pengeluaran nelayan. Pendapatan usaha nelayan sangat dipengaruhi oleh musim sehingga pada masa-masa tertentu ketika musim paceklik kondisi nelayan berada dibawah subsisten ditunjukkan dengan nilai pengeluaran yang lebih 45

besar daripada pendapatan yang diterima. Dalam hal nilai pendapatan, pemilik kapal purse seine dan pedagang mempunyai pendapatan yang paling besar diantara pelaku usaha perikanan yang ada di Kab. Pacitan. Ketersediaan tenaga kerja Sektor industri bidang perikanan yang dikembangkan di Kabupaten Pacitan adalah sektor industri penyedia sarana perikanan dan pemanfaatan hasil perikanan. Jenis industri yang dibutuhkan diantaranya adalah pabrik es, pabrik kapal/perahu, dan industri hasil perikanan. Kondisi saat ini, pabrik es di Kabupaten Pacitan hanya ada dua buah yaitu di Kecamatan Ngadirojo dan Kecamatan Pacitan, walaupun dengan skala yang masih terbatas dan hanya mampu mensuplai es kepada nelayan sehingga kebutuhan es lainnya di datangkan dari daerah Solo, karena produksi hasil perikanan di Kabupaten Pacitan cukup tinggi. Pabrik kapal/perahu yang ada di Kabupaten Pacitan, khususnya kapal fiber telah berkembang di Desa Sidomulyo Kecamatan Kebonagung, dimana produksi yang dihasilkan berupa perahu fiber dengan berbagai ukuran mulai dari type perahu jukung sampai dengan ukuran perahu 10 GT. Industri pengolahan hasil perikanan yang telah berkembang di Kabupaten Pacitan antara lain adalah produk terasi, kripik ikan, pengeringan ikan, abon ikan, rumput laut dan lain–lain. Terasi merupakan produk olahan yang memiliki skala produksi paling besar diantara produk lainnya. Seluruh industri pengolahan tersebut berupa industri rumah tangga dan saat ini telah terkonsentrasi di Desa Sirnoboyo dan Kelurahan Sidoharjo Kecamatan Pacitan. Kondisi usaha perikanan yang ada di Kabupaten Pacitan masih perlu pengembangan lebih lanjut dan berpeluang memerlukan jumlah tenaga kerja yang banyak. Implementasi program minapolitan diharapkan dapat

46

membuka lapangan pekerjaan baru atau memberikan peningkatan pendapatan pelaku usaha perikanan dan usaha terkait lainnya. Ketersediaan sumber daya Potensi pesisir yang dimiliki wilayah Kabupaten Pacitan cukup menjanjikan dimana panjang pantai mencapai 70,709 km dengan luas 2

sampai 4 mil laut mencapai 523,82 km , membentang melewati 7 kecamatanmulai dari Kecamatan Sudimoro sampai dengan Kecamatan Donorojo. Ekosistem yang terdapat di wilayah pesisir Pacitan meliputi hutan mangrove, terumbu karang, padang lamun, estuaria, rumput laut alami dan pantai pasir putih yang merupakan daya tarik tersendiri bagi wisatawan. Jenis ikan yang mendominasi wilayah pesisir ini adalah jenis ikan-ikan karang, Crustaceae (udang dan Lobster) serta ikan hias. Komoditas ikan yang terdapat di perairan laut Kabupaten Pacitan bermacam-macam mulai jenis ikan pelagis besar seperti ikan Tuna dan Cakalang, pelagis kecil seperti ikan Kembung dan Lemuru, demersal seperti ikan Pari maupun dari jenis udang-udangan (Crustacea) seperti Lobster, Rajungan dan lain-lain. Komoditas yang terdapat di pesisir dan laut Kabupaten Pacitan terdiri dari beberapa jenis : 1) Ikan pelagis besar, yaitu ikan yang mempunyai habitat di tengah sampai permukaan laut dan pada umumnya berukuran besar, seperti Tuna, Cakalang, Tongkol, Tengiri, Marlin dan Lemadang; 2) Ikan pelagis kecil, ikan yang mempunyai habitat di tengah sampai permukaan laut dan pada umumnya berukuran kecil, seperti Kembung, Lemuru, Rebon, Keri, Kuwe, Pisang-pisang, Julung-julung, Layang, Kuniran, Golok-golok, Lencam dan Cumi-cumi;

47

3) Ikan demersal besar, yaitu ikan yang mempunyai habitat di dasar laut dan pada umumnya berukuran besar, seperti Cucut, Pari, Tiga Waja, Kakap Merah, Kakap Putih dan Kerapu; 4) Ikan demersal kecil, yaitu ikan yang mempunyai habitat di dasar laut dan pada umumnya berukuran kecil, seperti Lobster, Layur, Manyung, Sebelah, Bawal, Udang, Peperek, Kurisi dan Pogot. Berdasarkan data jumlah produksi ikan yang berhasil ditangkap, terlihat adanya fluktuasi produksi dari tahun ke tahun dan Kecamatan Pacitan merupakan produsen terbesar sepanjang tahun, sedangkan Kecamatan Donorojo adalah produsen terkecil. Jenis ikan hasil tangkapan sangat bervariasi, yang dibedakan menjadi : Ikan Demersal, Ikan Pelagis Besar, Ikan Pelagis Kecil, Crustaceae (Udang). Secara rinci produksi per jenis ikan selama lima tahun terahir di Kabupaten Pacitan sebagaimana Tabel berikut. Produksi perikanan yang dihasilkan di Kabupaten Pacitan sampai dengan saat ini belum diolah lebih lanjut secara optimal sehingga belum dapat memberikan nilai jual yang lebih tinggi.Komoditas ikan tuna dan cakalang yang menjadi andalan perikanan di Kabupaten Pacitan hendaknya dapat diolah atau ditangani dengan lebih baik sehingga nilai jual yang dihasilkan dapat lebih tinggi. Keberadaan program minapolitan diharapkan dapat memberikan dampak dengan terkelola dan termanfaatkannya sumber daya ikan dengan lebih baik pada masa yang akan datang. Keberadaan program minapolitan harus menjamin ketersediaan sumber daya ikan secara berkelanjutan. Potensi pasar Penanganan pasca panen hasil perikanan masih jarang dilakukan di Kabupaten Pacitan. Produksi ikan hasil tangkapan nelayan kebanyakan dijual langsung dalam bentuk segar. Pasar ikan di sekitar tempat pendaratan ikan 48

belum tersedia, yang ada hanyalah bakul ikan yang membeli di TPI kemudian dijual kepada pedagang pengepul atau dipasar. Selanjutnya pengepul akan menjualnya dalam keadaan segar ke daerah lain seperti Surabaya, Tuban, Kediri, Malang, Jember, Semarang dan Cilacap. Jenis-jenis hasil laut yang biasa dipasarkan meliputi lobster, bawal, manyung, remang, tongkol dan juga rumput laut. Unit pengolahan yang sudah ada adalah pembuatan terasi dengan bahan baku ikan rebon dan berlokasi di Desa Sirnoboyo dan Desa Kembang Kecamatan Pacitan. Produk terasi Pacitan dipasarkan ke daerah Tuban, Semarang, Jember dan Solo tanpa kemasan karena kemampuan pengusaha lokal Pacitan untuk teknis pengemasan belum memenuhi permintaan pasar. Hal ini sangat disayangkan karena nilai tambah dari terasi produk Pacitan dinikmati oleh daerah lain. Selain terasi, unit pengolahan hasil perikanan yang lain adalah pengasinan/pengeringan, pengasapan, pembuatan abon ikan dan keripik ikan namun dalam jumlah yang masih relatif kecil. Perkiraan dampak yang diperoleh dari program minapolitan dalam aspek potensi pasar yaitu diharapkan mampu tersusun peta potensi lokasi pemasaran produk perikanan yang lebih luas sehingga pemasaran hasil perikanan menjadi lebih optimal dan dapat memberikan nilai yang lebih pada pelaku usaha perikanan.

49

3.5. PPS Cilacap-Kabupaten Cilacap Karakteristik Sosial Ekonomi Pendapatan dan pengeluaran responden Karakteristik responden berdasarkan usia, secara umum berada dalam selang umur yang produktif yaitu berkisar antara 19 – 45 tahun. Demikian halnya dengan tingkat pendidikan responden, rata-rata sudah tamat Sekolah Menengah Pertama (SMP) hanya sebagian kecil yang tidak sekolah atau tidak tamat Sekolah Dasar (SD). Dari sisi umur maupun pendidikan responden, diharapkan pemahaman mengenai program minapolitan hingga tujuan yang ingin dicapai dapat tersampaikan dengan baik. Untuk operasional penangkapan, kegiatan penangkapan ikan di PPSC dilakukan sepanjang tahun, namun ada saat-saat tertentu dimana merupakan musim puncak, musim sedang dan musim paceklik. Kondisi ini berdampak pada pendapatan yang diterima oleh pelaku usaha perikanan baik nelayan, pedagang maupun pengolah ikan. Puncak penangkapan ikan di PPSC pada tahun 2009 dimulai bulan Juli – Oktober, selanjutnya mengalami penurunan pada bulan Desember. Hal ini disebabkan oleh periode musim ikan yang lebih pendek daripada tahun sebelumnya. Cuaca ekstrim yang tidak menentu juga menjadi salah satu yang menyebabkan nelayan tidak bisa melaut. Rata-rata pendapatan nelayan, pedagang maupun pengolah ikan perbedaannya cukup signifikan antara musim puncak, sedang dan paceklik. Pendapatan yang dimaksud adalah pendapatan bersih yang diperoleh dari usaha perikanan baik sebagai nelayan, pedagang ikan maupun pengolah ikan, serta pendapatan lainnya diluar perikanan. Pendapatan nelayan per bulan pada musim puncak cukup tinggi yaitu sekitar Rp. 12 juta untuk pemilik kapal, 5 juta untuk nahkoda dan 1,6 juta untuk anak buah kapal. Jumlah pendapatan nelayan mengalami penurunan pada musim sedang dan 50

paceklik, hal ini dikarenakan jumlah trip melaut semakin sedikit demikian halnya dengan hasil tangkapan yang diperoleh. Hal yang sama juga terjadi untuk responden dengan mata pencaharian sebagai pedagang dan pengolah ikan. Pengeluaran rumah tangga yang dimaksud meliputi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) dan non konsumsi (pendidikan, rekreasi dan lain-lain). Ketersediaan Tenaga Kerja Berdasarkan jumlah penduduk dan pertumbuhan penduduk dalam 5 tahun terakhir yang ada di Kabupaten Cilacap, dapat diketahui proyeksi jumlah penduduk di Kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap untuk masa perencanaan yaitu Jangka Menengah (5 Tahun). Rata-rata

pertumbuhan

penduduk

dikawasan

minapolitan

Kabupaten Cilacap adalah sebesar 1,40%. Rata-rata pertumbuhan jumlah penduduk tertinggi adalah di Kecamatan Cilacap Utara sebesar 1.85%. Berdasarkan proyeksi kepadatan penduduk, kepadatan tertinggi berada di Kecamatan Cilacap Selatan yaitu 8.830 jiwa/Km² pada tahun 2011 dan 9.300 jiwa/Km² pada tahun 2015. Angka rasio ketergantungan di kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap tahun 2009 sebesar 39,51% (Masterplan PPN Cilacap, 2010). Besarnya angka rasio ketergantungan di kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap termasuk kedalam kategori rendah. Kondisi ini sangat potensial untuk pengembangan investasi di kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap karena tingginya rasio tenaga kerja lokal yang tersedia, ini akan sangat memudahkan untuk berjalannya sebuah investasi. Jumlah nelayan yang berpangkalan di PPSC tahun 2009 sebanyak 7.084 orang. Nelayan yang berpangkalan di PPSC didominasi oleh nelayan rawai tuna 2.660 orang, jaring insang hanyut 2.616 orang dan nelayan jaring tiga lapis sebanyak 1.020 orang. Dibandingkan dengan tahun 2008 jumlah 51

nelayan mengalami peningkatan sebesar 608 orang (9.39%). Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir, jumlah nelayan keseluruhan mengalami peningkatan rata-rata sebesar 0,44% per tahun dari 7.006 di tahun 2005 naik menjadi 7.084 orang di tahun 2009. Rumah Tangga Perikanan (RTP) atau pelaku usaha yang bergerak di bidang Kelautan dan Perikanan masih didominasi oleh nelayan tidak tetap. Hal ini harus menjadi perhatian dalam pengambilan kebijakan, potensi sumber daya manusia (tenaga kerja) tersedia namun disisi lain ternyata dari sisi kepemilikan aset usaha hanya sebagian kecil saja yang memiliki asset usaha (nelayan pemilik). Dengan adanya program minapolitan ini, diperkirakan dapat memberikan dampak positif bagi nelayan kecil (buruh) untuk dapat memiliki asset usaha sendiri (perahu maupun alat tangkap). Ketersediaan Sumber daya Kabupaten Cilacap memiliki potensi sumber daya kelautan yang meliputi: (1) Sumber daya Perairan Pantai (2) Sumber daya Perairan Lepas Pantai dan (3) Sumber daya Perairan Zona Ekonomi Eksklusif. Luas perairan daerah penangkapan ikan wilayah pantai diperkirakan seluas ± 5.600 km2 ( Isobath 100 m ) dengan perincian luas sebagai berikut: a. Perairan Teluk Penyu-Gombong ± 3.500 km2. b. Perairan Teluk Pananjung (Pengandaran ) ± 1.300 km2. c. Perairan Selatan Yogyakarta - Pacitan ± 800 km2. Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Cilacap terletak di pantai selatan Propinsi Jawa Tengah, yang terletak diantara Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, Kab. Sukabumi, Propinsi Jawa Barat dan PPN Prigi, Kab. Trenggalek, Propinsi Jawa Timur. Di sepanjang pantai Selatan Jawa, disamping ketiga pelabuhan perikanan yang besar tersebut masih terdapat PPI di Kab. Gunungkidul, dan Kab. Pacitan. Sehingga potensi sumber daya ikan di Selatan pulau Jawa akan diperebutkan oleh nelayan52

nelayan di berbagai lokasi pelabuhan yang ada di sepanjang pantai selatan Jawa, mulai dari Kab. Banyuwang sampai di Kab. Lebak, Propinsi Banten. Namun demikian, menurut data yang ada potensi sumber daya ikan di selatan pulau Jawa tingkat pemanfaatannya sampai saat ini masih tergolong relatif rendah. Potensi sumber daya ikan di laut selatan Jawa mencapai 196.577 ton dan potensi lestarinya mencapai 98.288 ton. Menurut Komnaskajiskan (2006) dalam Masterplan Minapolitan Kabupaten Cilacap, tingkat pemanfaatan sumber daya ikan di laut Selatan Jawa baru mencapai 51,43%. Beberapa jenis komoditas tingkat pemanfaatannya sudah cukup tinggi, yaitu cumi-cumi (96%) dan sudah mendekati optimum, udang penaeid (80%) dan ikan demersal (75,6%). Sedang jenis komoditas ikan yang paling rendah tingkat pemanfaatannya adalah ikan tenggiri (11,1%). Berdasarkan pada data pada Tabel xx, menunjukkan bahwa usaha untuk meningkatkan hasil tangkapan ikan di PPS Cilacap masih dapat dilakukan, mengingat potensi yang tersedia masih cukup besar. Menurut informasi yang diperoleh di lapangan, menunjukkan bahwa sebagian kapal ikan bertonase besar yang home base-nya di Cilacap mendaratkan hasil tangkapan di PPN Pelabuhanratu atau di tempat lain. dengan alasan dekat dengan fishing ground mereka dan adanya harga ikan yang relatif lebih baik. Mendaratkan hasil tangkapan ikan di pelabuhan lain pada dasarnya diperbolehkan secara hukum, namun hal ini menyebabkan hasil produksi ikan di PPS Cilacap mengalami penurunan. Dengan kata lain PPS Cilacap kurang menarik untuk menjual ikan hasil tangkapan para nelayan

khususnya

untuk

kapal

yang

bertonase

besar.

Dalam

mengembangan minapolitan, ketersediaan ikan yang cukup menjadi prasyarat bagi tercapainya kawasan minapolitan yang dapat memberi dampak bagi kesejahteraan masyarakat di kawasan tersebut. Sebagian kapal yang berukuran besar menangkap ikan dan menjual ikannya di pelabuhan lain dan setelah kosong baru pulang ke PPS Cilacap. Hal menjadi masalah 53

utama dalam pengembangan Minapolitan sebab tanpa adanya kecukupan bahan baku ikan di PPS Cilacap maka pengembangan Minapolitan ini menjadi sangat sulit terwujud. Potensi Pasar Jenis komoditi ekspor pada tahun 2009 yang paling besar adalah tuna dalam kaleng dengan jumlah produksi sebesar 2.325,36 ton yang diekspor ke USA, selanjutnya adalah jenis komoditi udang beku yang dieksport ke Jepang sebesar 419,48 ton dan jenis komoditi tuna pouch yang dieksport ke USA sebesar 381,37 ton. Pemasaran produksi ikan yang didaratkan di PPSC, 30% untuk pasar lokal Jawa Tengah, 20% ke pasar Jawa Barat, 5% ke pasar Jawa Timur dan 35% ke Jakarta. Ikan yang dipasarkan di Jakarta terdiri dari ikan tuna dan sejenisnya (Cakalang dan paruh panjang) dalam bentuk beku dan segar. Khusus untuk tuna di ekspor ke Jepang dalam bentuk segar. Cabang usaha perikanan lainnya adalah usaha pengolahan hasil perikanan, yang dihasilkan berbagai ragam hasil olahan ikan kering dan basah, antara lain: ikan asin, pindang, trasi, krupuk ikan, ikan panggang/asap dengan diusahakan dalam skala industri kecil rumah tangga, dengan kapasitas produksi masing-masing

usaha sebesar:

ton/bulan), pindang ( 10,42 ton/bulan), terasi (

ikan asin (0,3 – 19 0,05 – 1 ton/bulan ),

kerupuk dan abon (47,9 ton/bulan), ikan panggang/asap ( 97,5 ton/ bulan). Sedangkan ragam hasil olahan ikan dalam kaleng (tuna kaleng, tuna pouch, tuna frozen cooked), dan ikan beku (udang beku, layur beku, lobster, bawal beku kerapu beku), serta olahan ikan kering (ubur-ubur kering, ikan kering dan udang kering/rebon) dihasilkan oleh industri skala besar (pabrik). Kapasitas masing-masing produksi, antara lain: olahan ikan dalam kaleng (Pt. Juifa International Food) sebesar 640 ton/ bulan, olahan ikan beku/ cold storage (Pt. Toxindo Prima) sebesar 1.200 ton/bulan, serta olahan ikan 54

kering sebesar 689 ton/bulan. Lokasi usaha pengolahan hasil perikanan berada di wilayah Kecamatan Cilacap Selatan dan Cilacap Tengah. Adanya program minapolitan di Kabupaten Cilacap diharapkan dapat memberikan dampak pada perluasan pasar yang ada. Informasi pasar menjadi lebih mudah dan terbuka, sehingga nelayan, pedagang maupun pengolah dapat dengan mudah mengakses informasi tersebut. Dengan adanya informasi pasar diharapkan posisi tawar pelaku usaha perikanan menjadi lebih kuat. Prakiraan Dampak Tujuan

utama

pelaksanaan

program

minapolitan

adalah

peningkatan produksi perikanan, dalam hal ini adalah perikanan tangkap laut. Sehingga dampak dari pelaksanaan program minapolitan diharapkan dapat mencapai tujuan tersebut. Pelaksanaan program minapolitan akan memberikan dampak baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Prakiraan dampak dalam jangka pendek adalah adanya perencanaan pembangunan fisik disemua pelabuhan perikanan yang masuk dalam program minapolitan. Pada beberapa pelabuhan sudah mulai merencanakan pembangunan

infrastruktur,

merancang

penataan

ruang

wilayah,

penyusunan rencana bisnis (bussinessplan). Sedangkan secara jangka panjang prakiraan dampak dari pelaksanaan program minapolitan adalah adanya

peningkatan

produksi

perikanan,

perkembangan

industri

pengolahan serta peningkatan pendapatan masyarakat. Pada Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap, prakiraan jangka pendek meliputi pembangunan dan rehabilitasi fisik pelabuhan diantaranya pembangunan SPBN, pembangunan cold storage, pembangunan jalan, pemeliharaan dermaga, dan infrastruktur lainnya. Selain itu adanya program minapolitan berdampak pada penyempurnaan tata ruang wilayah kabupaten melalui penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Laut, Detail 55

Engineering Design (DED) Kawasan Pesisir Kabupaten Cilacap, Bisnis plan PPS Cilacap serta penataan kawasan kumuh nelayan. Dari sisi peningkatan kualitas hidup sumber daya manusia, prakiraan dampak yang ditimbulkan adalah adanya kemudahan akses air bersih dan sanitasi bagi nelayan. Prakiraan jangka panjang dari pelaksanaan minapolitan adalah peningkatan produksi perikanan. Selama ini yang terjadi adalah kapal-kapal bertonase besar yang homebase nya di Cilacap ternyata banyak yang mendapatkan hasil tangkapannya di luar PPS Cilacap, sehingga dampak jangka panjang dari program minapolitan adalah semakin meningkatnya jumlah kapal bertonase besar yang mendaratkan ikan di PPS Cilacap. Peningkatan volume produksi ikan ini diiringi dengan peningkatan keterampilan dan penanganan ikan pasca panen sehingga nilai dari ikan hasil tangkapan juga ikut meningkat. Secara jangka panjang, pelaksanaan program minapolitan akan berdampak pada perkembangan industri pengolahan melalui peningkatan keterampilan SDM tentang teknis pengolahan, diversifikasi produk olahan yang bernilai tambah, labelisasi produk sesuai dengan standar nasional dan internasional serta peningkatan ekspor produk olahan. Dari sisi sumber daya manusia, dampak yang diperkirakan adalah adanya diversifikasi usaha nelayan (mata pencaharian alternatif), peningkatan kepemilikan asset usaha (dari yang hanya sebagai buruh nelayan menjadi pemilik kapal) serta peningkatan pendapatan pelaku usaha perikanan.

56

3.6. PPN Palabuhan Ratu-Kabupaten Sukabumi Karakteristik Sosial Ekonomi Pendapatan dan pengeluaran responden Rata-rata pendapatan nelayan, pedagang maupun pengolah ikan perbedaannya cukup signifikan antara musim puncak, sedang dan paceklik. Pendapatan yang dimaksud adalah pendapatan bersih yang diperoleh dari usaha perikanan baik sebagai nelayan maupun pedagang ikan, serta pendapatan lainnya diluar perikanan. Pendapatan nelayan per bulan pada musim puncak cukup tinggi yaitu sekitar Rp. 12 juta untuk pemilik kapal, 3 juta untuk nahkoda dan 3 juta untuk anak buah kapal. Jumlah pendapatan nelayan mengalami penurunan pada musim sedang dan paceklik, hal ini dikarenakan jumlah trip melaut semakin sedikit demikian halnya dengan hasil tangkapan yang diperoleh. Hal yang sama juga terjadi untuk responden dengan mata pencaharian sebagai pedagang. Pengeluaran rumah tangga yang dimaksud meliputi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) dan non konsumsi (pendidikan, rekreasi dan lain-lain). Ketersediaan Tenaga Kerja Masyarakat perikanan yang melakukan kegiatan usaha di lingkungan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu diantaranya adalah nelayan penangkap, pemilik kapal, pengurus kapal, tenaga bongkar muat, bakul dan lainnya. Jumlah nelayan yang melakukan aktivitas penangkapan dengan mempergunakan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu sebagai fishingbase port-nya mengalami kenaikan sebesar 0.47 % pada tahun 2010 dengan jumlah maksimum sebanyak 4.474 orang.

57

Ketersediaan Sumber daya Panjang pesisir di Kabupaten Sukabumi adalah 117 Km dengan garis pantai 4 mil laut, sedang luas fishing ground atau daerah penangkapan 2

diperkirakan seluas 720 Km yang tersebar di 9 kecamatan pesisir ; Palabuhanratu, Cisolok, Cikakak, Simpenan, Ciemas, Ciracap, Cibitung, Surade dan Tegalbuleud. Daerah penangkapan ikan bagi nelayan yang menggunakan fishing base port-nya Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu antara lain perairan Teluk Palabuhanratu, Cisolok, Ujung Genteng, perairan sebelah Selatan Pulau Jawa dan sebelah Barat Pulau Sumatera. Daerah penangkapan ikan berada dekat dengan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu yaitu di wilayah pengelolaan perikanan (WPP-573) Samudera Hindia. Kelompok ikan pelagis besar dan pelagis kecil seperti ikan Tuna, Cakalang, Tongkol, ikan layang dan sebagainya masih cukup berpotensi untuk di ekploitasi. Potensi ikan ini direbut oleh beberapa Propinsi di Indonesia ini sedangkan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu yang menghadap Samudera Hindia; sebagian kapal tersebut berpeluang mendarat di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Sejak tahun 1993 sampai tahun 2010, produksi ikan dan nilai produksi ikan yang didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu mengalami fluktuasi. Produksi ikan yang didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu

pada tahun 2010

mengalami kenaikan sebesar 70,73 % dibandingkan produksi tahun 2009 yang mengalami penurunan sebesar 13,76 %. Secara umum rata-rata kenaikan produksi ikan sebesar 10% dan rata-rata nilai produksi sebesar 32 % setiap tahun. Jumlah produksi ikan yang didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu pada tahun 2010 sebesar 6.744.292 Kg dengan rata-rata produksi perbulan sebesar 562.024Kg dan produksi terbanyak terjadi pada bulan Agustus. Hal ini disebabkan oleh pengaruh perubahan cuaca yang terjadi di Indonesia sehingga produksi ikan 58

cenderung berubah-ubah pada setiap bulannya. Terjadinya kunjungan kapal andon yang mendaratkan ikan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu

khususnya jenis kapal motor yang menggunakan alat

tangkap Tuna long line yang relative tinggi. Sedangkan nilai produksinya sebesar Rp.191.464.404.708,- dengan rata-rata nilai produksi per bulan sebesar Rp. 15.955.367.059,Potensi Pasar Ikan yang ada dilingkungan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu , selain hasil tangkapan kapal-kapal perikanan yang mendarat di kolam pelabuhan juga kiriman dari daerah lain yang melalui jalan darat seperti Jakarta, Cisolok, Loji, Ujung Genteng, Binuangeun, Cibareno, Cidaun, Indramayu, Cilacap, dan Juwana. Jenis ikan tersebut antara lain ikan Cakalang, Tembang, Eteman, Layur, Layaran, Setuhuk, Tongkol dan Tembang. Produksi Ikan yang didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu dipasarkan dalam bentuk segar, maupun berbentuk olahan (ikan asin, ikan pindang, maupun jenis olahan lainnya). Namun permintaan pasar untuk jenis ikan segar lebih diminati oleh para konsumen sehingga kontinuitas usaha diarahkan pada pemasaran ikan segar. Pada tahun 2010 jumlah distribusi terbesar berbentuk ikan segar yaitu sebesar 6.011.876 Kg atau rata-rata per bulan sebesar 500.990 Kg. Pemasaran olahan ikan asin sebesar 439,442 Kg atau rata-rata per bulan sebesar 36,620 Kg dan pemasaran ikan olahan pindang sebesar 292,974 Kg atau rata-rata perbulan sebesar 24,415 Kg. Daerah yang memberikan kontribusi terbesar bagi kebutuhan ikan di Palabuhanratu adalah Jakarta sebesar 3.648.755 Kg (70,8%), Cisolok sebesar 12.135 Kg (1,550 %), Ujung Genteng sebesar 383.913 Kg (7,4%), Binuangeun sebesar 86.853 Kg (1,7%), Loji sebesar 1.550 Kg (0.03%), Cilacap 210.600 Kg (4.1 %), Cibareno 2.030 Kg (0,04 %), Juwana 577.920 Kg (11,2 %) 59

dan Indramayu 229.500 Kg (4,5%). Daerah Jakarta merupakan daerah yang memberikan kontribusi terbesar, diduga karena jenis ikan yang didaratkan Pantai Utara Jawa saling melengkapi dengan jenis ikan yang dihasilkan di Palabuhanratu (Pantai Selatan Jawa). Sehingga pada kondisi/musim tertentu saling membutuhkan, dimana ada beberapa jenis ikan di Pantai Utara Jawa kurang sedangkan di Pantai Selatan Jawa sedang musim. Akibat terjadinya arus distribusi pemasaran ikan dari Palabuhanratu kedaerah Jakarta dan sebaliknya. Prakiraan Dampak Program Minapolitan Tujuan

utama

pelaksanaan

program

minapolitan

adalah

peningkatan produksi perikanan, dalam hal ini adalah perikanan tangkap laut. Sehingga dampak dari pelaksanaan program minapolitan diharapkan dapat mencapai tujuan tersebut. Pelaksanaan program minapolitan akan memberikan dampak baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Prakiraan dampak dalam jangka pendek adalah adanya perencanaan pembangunan fisik disemua pelabuhan perikanan yang masuk dalam program minapolitan. Pada beberapa pelabuhan sudah mulai merencanakan pembangunan

infrastruktur,

merancang

penataan

ruang

wilayah,

penyusunan rencana bisnis (bussinessplan). Sedangkan secara jangka panjang prakiraan dampak dari pelaksanaan program minapolitan adalah adanya

peningkatan

produksi

perikanan,

perkembangan

industri

pengolahan serta peningkatan pendapatan masyarakat. Pada Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap, prakiraan jangka pendek meliputi pembangunan dan rehabilitasi fisik pelabuhan diantaranya pembangunan pasar ikan, pemeliharaan jalan, pemeliharaan dermaga, dan infrastruktur lainnya. Selain itu adanya program minapolitan berdampak pada penyempurnaan tata ruang wilayah kabupaten melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Laut Kabupaten Sukabumi, Penyusunan Detail 60

Engineering Design (DED) Kawasan Pesisir Kabupaten Sukabumi serta Penyusunan Bisnisplan PPN Palabuhanratu. Dampak fisik lainnya adalah terlaksananya pembebasan lahan yang akan digunakan untuk investasi pada kegiatan industri pengolahan sehingga peningkatan status Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu

menjadi Pelabuhan Perikanan

Samudera Palabuhanratu dapat tercapai dalam jangka pendek. Salah satu prakiraan jangka panjang dari pelaksanaan minapolitan adalah peningkatan produksi perikanan yaitu melalui adanya peningkatan kunjungan kapal, peningkatan ukuran kapal (motorisasi kapal penangkap ikan), perbaikan kualitas mutu ikan yang didaratkan serta berjalannya sistem penjualan ikan melalui sistem lelang. Pelaksanaan program minapolitan juga akan berdampak pada perkembangan industri

pengolahan melalui

pembebasan lahan yang digunakan untuk industry, peningkatan produk perikanan yang mempunyai nilai tambah, peningkatan investasi pada industri pengolahan, peningkatan keterampilan SDM tentang teknis pengolahan serta diversifikasi produk olahan yang bernilai tambah. Sedangkan dari sisi sumber daya manusia, dampak yang diperkirakan adalah adanya adanya kemampuan diversifikasi usaha dalam bidang : budidaya rumput laut, kerapu, dan ikan hias, peningkatan pendapatan nelayan serta peningkatan kepemilikan asset usaha.

61

3.7. PPN Sungailiat-Kabupaten Bangka Karakteristik Sosial Ekonomi Kondisi perikanan secara umum di Kabupaten Bangka pada tahun 2010 terdapat 4.994 RTP Tangkap, 525 RTP Budidaya, 166 RTP Pengolahan dan 165 RTP Pengumpul sehingga total terdapat 5.850 RTP. Di Kecamatan Sungailiat terdapat 3.509 RTP atau 59,98% RTP di Kabupaten Bangka. Sementara itu jumlah nelayan di Kabupaten Bangka mencapai 7.818 orang dengan 3.026 armada pada tahun 2009 dan mengalami penurunan menjadi 4.994 nelayan dengan 2.332 armada pada tahun 2010. Semakin berkurangnya jumlah armada dan nelayan umumnya karena sebagian nelayan beralih profesi menjadi penambang timah yang dirasa lebih menguntungkan. Pada tahun 2010 di Kecamatan Sungailiat terdapat 1.179 armada (50,55% dari total armada di Kabupaten Bangka) dan 3.246 nelayan (64,99% dari total nelayan di Kabupaten Bangka). Alat penangkapan ikan yang banyak berkembang pada nelayan adalah alat tangkap tradisional yang telah lama dikenal.

Alat tangkap

tersebut adalah jarring insang, baik jarring insang hanyut maupun jarring insang tetap dan juga alat tangkap pancing. Jenis kapal atau perahu yang dominan digunakan adalah perahu yang diadopsi dari luar daerah. Teknologi pencari ikan menggunakan tanda-tanda alam yang diperoleh oleh nelayan dari pengalaman. Adapaun usaha pengolahan ikan pada tahun 2010 baru mencapai 166 orang yang tersebar di 6 (enam) kecamatan dengan total produksi 1.914,47 ton. Produksi hasil usaha pengolahan diantaranya adalah kerupuk, kemplang, abon ikan, surimi, daging rajungan, pengolahan produk segar, otak-otak dan lain-lain. Di Kecamatan Sungailiat terdapat 26 pengolah (15,66% dari

total pengolah di Kabupaten Bangka) sedangkan jumlah

pengolah terbanyak terdapat di Kecamatan Pemali yaitu 87 pengolah (52,40% dari total pengolah di Kabupaten Bangka). 62

Industri penunjang kegiatan perikanan yang ada di Kabupaten Bangka diantaranya adalah pabrik es dan cold room dan cold storage. Pabrik es di Kabupaten Bangka mampu menghasilkan 132 ton per hari dari 4 buah pabrik (1 dalam kondisi rusak) yang berada di sekitar Sungailiat. Adapun cold room di Kabupaten Bangka terdapat 2 buah dengan kapasitas terpasang 25 ton (dalam kondisi rusak), dan 2 buah coldstorage milik swasta dengan kapasitas 150 ton. Beberapa permasalahan yang dihadapi Kabupaten Bangka terkait program minapolitan diantaranya adalah belum optimalnya sarana prasarana penunjang kegiatan perikanan seperti terjadinya pendangkalan alur dan muara PPN Sungailiat, minimnya suplai tenaga listrik, terbatasnya jumlah ketersediaan es dan solar sebagai bahan perbekalan nelayan. Pendapatan usaha pelaku usaha perikanan cenderung dipengaruhi oleh musim ketersediaan sumber daya ikan. Pendapatan usaha pelaku usaha perikanan di Kabupaten Bangka relatif baik yaitu ditunjukkan dengan rasio pendapatan dan pengeluaran yang lebih dari satu khususnya ketika musim puncak. Nilai rasio yang lebih dari satu menunjukkan bahwa pendapatan yang diperoleh masih dapat disisihkan untuk ditabung atau untuk diinvestasikan untuk kegiatan usaha maupun dalam bentuk barang tidak bergerak. Kondisi yang kurang baik terjadi pada ABK ketika musim sedang dan kemarau dimana pendapatan yang diterima sangat minim sehingga tidak mencukupi untuk memenuhi pengeluaran sehingga berpotensi menambah hutang bagi nelayan ABK. Kondisi nilai rasio pendapatan dan pengeluaran yang kurang dari satu terjadi juga terjadi pada usaha pengolahan ketika musim sedang dan paceklik, tetapi pada pelaku usaha pengolahan mempunyai tabungan yang cukup yang diperoleh pada musim puncak disamping ada pendapatan dari usaha lain. Jenis usaha ikan olahan yang banyak dilakukan oleh masyarakat di Kecamatan Sungailiat adalah pembuatan kerupuk dengan menggunakan 63

bahan baku ikan dan tepung tapioka. Tenaga kerja dalam pengolahan ikan ini sangat minim, sebagian besar pengusaha mendatangkan tenaga kerja dari Pulau Jawa Hasil olahan biasanya dipasarkan untuk kebutuhan lokal dan dikirim ke Kota lain seperti Pangkalpinang dan Palembang. Ketersediaan tenaga kerja Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Sungailiat terletak di Kelurahan Sungailiat, Kecamatan Sungailiat, Kabupaten Bangka, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Luas wilayah Kabupaten Bangka 2.950,68 km², yang terdiri dari 8 kecamatan, dengan jumlah penduduk 265.859 jiwa. Struktur tenaga kerja tahun 2009 di Kabupaten

Bangka

menunjukkan bahwa penyerapan tenaga kerja didominasi oleh sektor primer (50,86%), dimana usaha pertambangan dan penggalian menyerap tenaga kerja sebesar 23,24% dan usaha pertanian menyerap tenaga kerja sebesar 33,62% dari total Kabupaten Bangka Tahun 2009. Tenaga Kerja yang terserap di sektor sekunder adalah sebesar 7,11%, masih di bawah sektor tersier yang mampu menyerap tenaga kerja sebesar 36,03%. Usaha perdagangan, hotel dan restoran mampu menyerap 15,53% tenaga kerja, sedangkan sektor jasa-jasa menyerap 15,90% tenaga kerja selama tahun 2009. Industri pengolahan hanya mampu menyerap sebesar 2,29% tenaga kerja, sedangkan tenaga kerja yang lainnya tersebar ke usaha bangunan (4,36%), usaha pengangkutan dan komunikasi (3,08%), usaha keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (1,53%) serta usaha listrik dan air bersih (0,46%). Komposisi masyarakat di sekitar kawasan minapolitan PPN Sungailiat lebih banyak penduduk lokal dan sedikit pendatang. Penduduk dengan jenis kelamin laki-laki lebih banyak dibandingkan jumlah penduduk perempuan. Hal ini terjadi karena sebagian besar jumlah penduduk 64

pendatang adalah laki-laki untuk buruh pada kegiatan penambangan dan konstruksi bangunan. Penduduk yang berperan sebagai nelayan merupakan penduduk lokal dan juga sedikit pendatang.

Pendatang yang berperan

sebagai nelayan berasal dari pantai utara Jawa. Penduduk yang berperan dalam pemasaran ikan terdiri dari penduduk lokal dan pendatang. Komposisi penduduk dalam pemasaran ikan sama banyak antara perempuan dan lakilaki. Penduduk yang berperan sebagai pengusaha pengolah hasil perikanan adalah penduduk lokal saja. Jenis ikan olahan yang banyak dilakukan oleh masyarakat di Kecamatan Sungailiat adalah pembuatan kerupuk dengan menggunakan bahan baku ikan dan tepung tapioka. Komposisi penduduk yang bekerja pada usaha pengolahan lebih banyak penduduk perempuan dan sebagian kecil laki-laki. Penduduk laki-laki hanya membantu mengoperasikan mesin pembuatan kerupuk yang tidak dapat dioperasikan oleh penduduk perempuan. Tenaga kerja dalam pengolahan ikan ini sangat minim, sebagian besar pengusaha mendatangkan tenaga kerja dari Pulau Jawa. Penduduk yang berperan sebagai buruh lebih banyak pendatang dari pada penduduk lokal. Karena kurangnya ketersediaan tenaga kerja di Pulau Bangka sehingga perlu didatangkan tenaga kerja buruh dari daerah lain. Penduduk yang berperan sebagai penyedia jasa transportasi hasil perikanan adalah pengusaha pendatang yang pada umumnya penduduk keturunan tionghoa. Penduduk yang berperan sebagai penyedia jasa pelayanan administrasi keberangkatan kapal adalah pengusaha lokal. Penduduk yang berperan sebagai penyedia jasa logistik untuk kapal atau perahu penangkap ikan sebagian besar adalah pengusaha lokal yang telah menjalin kerjasama dengan beberapa nelayan. Kerjasama antara nelayan dengan penyedia jasa logistik juga dalam hal pemasaran ikan. Nelayan yang mengambil logistik pada salah satu pengusaha harus menjual ikan hasil 65

tangkapan kepada pengusaha tersebut dengan harga yang ditentukan oleh pengusaha. Pengusaha tersebut juga harus menerima seluruh ikan yang diperoleh oleh nelayan walaupun dalam jumlah sangat besar. Pengusaha penyedia jasa logistik sebagian besar juga harus menyediakan dana untuk seluruh kebutuhan nelayan pada musim paceklik dan baru dapat dilunasi setelah melakukan penangkapan ikan. Hal ini menunjukkan kuatnya ikatan antara pengusaha penydia jasa logistik dengan nelayan. Nelayan dapat saja berpindah dari satu pengusaha kepada pengusaha lainnya jika pengusaha tersebut tidak dapat menyediakan kebutuhan nelayan pada musim paceklik. Melihat masih besarnya potensi ikan yang dapat diperoleh oleh nelayan, seluruh hutang nelayan pada musim paceklik dapat dilunasi pada musim ikan berikutnya, jadi nelayan tidak memiliki hutang yang berkepanjang yang dapat membunuh nelayan itu sendiri. Pengusaha yang berperan sebagai penyedia jasa perbaikan kapal adalah pengusaha lokal. Kelompok penduduk yang berperan sebagai penyedia jasa permodalan adalah pedagang. Komposisi penduduk yang berperan sebagai penyedia jasa permodalan adalah penduduk lokal yang telah memiliki pengalaman cukup lama dalam melakukan penangkapan ikan. Hampir seluruh bidang usaha dapat berkembang di kawasan minapolitan PPN Sungailiat. Program

minapolitan

diharapkan

mampu

mendukung

berkembangnya sistem dan usaha minabisnis maka di Kawasan Minapolitan, yang diantaranya melalui dibangunnya usaha perikanan tangkap, budidaya dan usaha minabisnis hulu melalui pengadaan sarana perikanan dan jasa penunjangnya. Proses ini diarahkan untuk meningkatkan lapangan kerja baru, meningkatkan pendapatan usaha pelaku usaha perikanan dan pada akhirnya mampu mengurangi kesenjangan kesejahteraan pendapatan antar masyarakat, mengurangi kemiskinan dan mencegah terjadinya urbanisasi tenaga produktif, serta meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kab. Bangka. 66

Ketersediaan sumber daya Produksi perikanan di Kabupaten Bangka didominasi oleh produksi perikanan tangkap khususnya laut. Produksi perikanan Kabupaten Bangka tahun 2010 mencapai 21.085 ton, perikanan tangkap laut berkontribusi sebanyak 97,30% (20.515 ton) sedangkan sisanya merupakan hasil produksi tambak udang sebanyak 44 ton (0,2%) dan budidaya kolam air tawar sebanyak 525 ton (2,49%). Dari 20.515 ton hasil produksi perikanan tangkap di Kabupaten Bangka, 6.582 ton (32,08%) diantaranya dihasilkan dari Kecamatan Sungailiat. PPN Sungailiat termasuk dalam WPP 711 yang berada di perairan Laut Natuna. WPP ini memiliki beberapa jenis ikan yang kondisinya sudah over eksploitasi seperti udang, kurau, ikan pelagis besar non-tuna, dan ikan pelagis kecil, sedangkan beberapa jenis ikan seperti ikan demersal dan cumicumi kondisinya belum over eksploitasi. Jenis ikan yang menjadi unggulan produksi Pulau Bangka adalah ikan tenggiri dan pari kembang. Jenis ikan pelagis besar yang banyak didaratkan adalah tenggiri, cucut dan pari. Jenis ikan pelagis kecil yang banyak didaratkan adalah kembung, selar, lemuru, manyung, tembang, cumi-cumi dan tongkol. Jenis ikan karang yang banyak didaratkan adalah kerapu, kakap dan bawal. Jenis ikan dasar yang banyak didaratkan adalah udang. Ditinjau dari sumber daya ikan yang menjadi fishing ground nelayan dari Kabupaten Bangka masih menjadi primadona fishing ground bagi nelayan-nelayan dari daerah lain seperti nelayan Pantura dan nelayan Kalimantan. Fishing ground masih menunggu untuk dimanfaatkan oleh nelayan Pulau Bangka dan sekitarnya adalah perairan dekat Natuna yang termasuk dalam WPP 711 (Laut Cina Selatan). Wilayah penangkapan ini masih banyak dimanfaatkan oleh nelayan dari negara tetangga Indonesia. Arah pengembangan minapolitan di Kab. Bangka dengan kondisi beberapa sumber daya ikan yang sudah over fishing sehingga lebih 67

dioptimalkan pada peningkatan nilai lebih dengan diversifikasi produk perikan. Selain itu ada beberapa jenis ikan yang masih bisa ditingkatkan produksinya khususnya ikan demersal dan cumi. Peningkatan produksi khususnya ikan demersal dan cumi diharapkan mampu menumbuhkan usaha pengolahan ikan sehingga dapat digunakan sebagai wahana peningkatan perekonomian masyarakat Kab. Bangka. Potensi pasar Dalam hal pemasaran hasil perikanan di Kabupaten Bangka terdapat 165 pengusaha atau pengumpul yang 132 orang (80%) diantaranya terdapat di Kecamatan Sungailiat. Jumlah ikan yang dipasarkan pada tahun 2010 sebagian besar untuk memenuhi kebutuhan lokal yaitu mencapai 15.721 ton atau 74,56% sedangkan untuk antar pulau dan ekspor mencapai 5.363 ton atau 25,44%. Pedagang yang paling berperan di dalam PPN Sungailiat adalah pedagang antar kota.

Sistem transportasi ikan yang

dipasarkan ke luar kota menggunakan truk dalam fiber yang diberi es secukupnya. Sistem transportasi ikan yang dipasarkan untuk konsumen di dalam kota menggunakan motor dengan boncengan dan mobil pick up Ketersediaan potensi sumber daya ikan yang banyak didaratkan di Kab. Bangka memberikan peluang dalam pengembangan usaha pengolahan dan perluasan pangsa pemasaran dengan memperhatikan segmentasi komoditas dan produk hasil olahan ikan yang dihasilkan maupun skala usaha yang dilaksanakan. Tumbuhnya kreatifitas usaha produk perikanan baik oleh skala usaha kecil, menengah atau besar diharapkan dapat meningkatkan pendapatan usaha pelaku usaha perikanan yang pada akhirnya dapat menjadi penggerak ekonomi bagi sektor yang lainnya.

68

3.8. PPS Bitung-Kota Bitung Karakteristik Sosial Ekonomi Karakteristik responden berdasarkan usia, secara umum berada dalam selang umur yang produktif ,yaitu berkisar antara 22 – 52 tahun. Tingkat pendidikan responden, rata-rata tamatan SD dan SMP. Peningkatan partisipasi sekolah penduduk, tentunya harus diimbangi dengan penyediaan sarana maupun tenaga kerja guru yang memadai. Pada tahun 2009, rasio murid dan guru SD di Kota Bitung sebesar 22,79, menurun dibandingkan pada tahun sebelumnya. Angka tersebut menunjukkan bahwa setiap guru SD rata-rata membimbing 23 siswa. Bertambahnya guru SD merupakan faktor yang membuat rasio murid dan guru SD ini menurun. Jenjang SMP pada tahun 2009, rasio murid dan guru mengalami penrunan yang tidak signifikan sebesar 17.02 (masih dalam kisaran angka yang ideal. Angka tersebut menunjukkan bahwa setiap guru rata-rata membimbing sekitar 17 siswa. Rasio murid dan guru di tingkat SMA di Kota Bitung adalah 10.55. Rasio murid dan guru, baik di tingkat SD, SMP, dan SMA, semua sudah mengalami kondisi yang ideal. Hal ini disebabkan oleh penambahan jumlah guru secara signifikan pada tahun 2005 – 2009. Jumlah SD baik negeri/inpres maupun swasta di Kota Bitung, sampai dengan tahun 2009 sebanyak 102 buah dengan jumlah guru 1.402 orang, sementara peserta didiknya19.389 orang. Pada tahun 2009 juga terdapat 29 buah SLTP negeri dan swasta dengan jumlah guru 764 orang, serta murid sebanyak 8.611 orang. Jenjang pendidikan SLTA jumlah SMU negeri dan swasta sebanyak 17 buah, dengan jumlah guru 560 orang serta murid sejumlah 6.337 orang. Jumlah sekolah SMK negeri ditambah swasta sebanyak 7 buah, dengan jumlah guru a

sebanyak 261 orang dan jumlah murid 2.298 orang (Anonimous , 2010). Berdasarkan usia dan tingkat pendidikan responden di Kota Bitung, diharapkan sosialisasi program Minapolitan dapat dilaksanakan secara 69

komprehensif

kepada

para

masyarakat

kelautan

dan

perikanan.

Pembangunan di bidang pendidikan terus diupayakan Pemerintah Kota Bitung

melalui

program

dan

kebijakan,

seperti

penyediaan

dan

pengembangan sarana/prasarana pendidikan berupa rehabilitasi maupun penambahan gedung sekolah baru serta peningkatan kualitas tenaga pendidik. Pendapatan dan Pengeluaran Aktivitas penangkapan ikan di PPS Bitung, dilakukan sepanjang tahun. Aktivitas peangkapan tersebut terbagi ke dalam musim puncak, sedang, dan paceklik. Ketiga musim ini mempengaruhi penghasilan yang diterima nelayan dari hasil penangkapan ikan. Dampak iklim cuaca, telah membuat hasil tangkapan ikan nelayan tidak dapat diprediksi nilainya. Iklim cuaca ini juga telah menyebabkan turunnya pendapatan nelayan dan tidak diketahuinya bulan-bulan ketiga musim. Pendapatan nelayan biasanya pada musim puncak per bulan berkisar Rp. 10.000.000,-, musim sedang berkisar, Rp. 5.000.000,-, dan musim paceklik Rp. 2.000.000,-. Puncak penangkapan ikan di PPS Bitung dimulai bulan Juli – Oktober, selanjutnya mengalami penurunan pada bulan Desember. Hal ini disebabkan oleh periode musim ikan yang lebih pendek daripada tahun sebelumnya dan cuaca yang buruk, yang menyebabkan nelayan tidak bisa melaut. Penghasilan yang diterima masyarakat perikanan (nelayan, pedagang, dan pengolah), di PPN Bitung, terdapat perbedaan. Faktor kendala utama, adalah adanya cuaca buruk yang menyebabkan nelayan tidak dapat menangkap ikan. Penurunan penghasilan pada musim sedang dan musim paceklik, dikarenakan bahwa jumlah trip nelayan ke laut berkurang. Hal ini menyebabkan hasil tangkapan yang didapat oleh nelayan juga berkurang. Dampak yang kurang menguntungkan ini, memerlukan upaya antisipasi, agar pendapatan nelayan tidak berkurang. Upaya yang dapat dilakukan 70

adalah mencari pekerjaann sampingan bagi nelayan, agar pada musim yang kurang menguntungkan, mereka mempunyai pekerjaan alternatif dan masih bisa memperoleh pendapatan. Upaya lainnya adalah memberdayakan dan memperkuat kelembagaan pedagang serta koperasi, agar para masyarakat kelautan dan perikanan mampu membentuk usaha baru yang dapat mengangkat

perekonomiannya.

Memberdayakan

kapabilitas

pelaku

pengolahan dan pedagang dengan pelatihan serta pendidikan berdasarkan potensi yang dimiliki. Tujuan dilakukannya pemberdayaan kapabilitas adalah agar para pengolah dan pedagang usahanya dapat lebih untuk dikembangkan

lagi.

Kondisi

ini

diharapkan

dapat

memperkuat

perekonomian wilayah Kota Bitung dan PPN Bitung, serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. Kependudukan dan Tenaga Kerja Pada tahun 2009 di Kota Bitung terdapat hanya 3.675 kelahiran dan jumlah kematian 433 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk Kota Bitung per tahun selama 10 tahun terakhir, sebesar 2.99%. Secara demografis, penduduk Kota Bitung tergolong mempunyai struktur umur muda. Pola ini masih akan terus berlangsung pada waktu mendatang. Struktur ini membawa implikasi munculnya masalah yang menyangkut ketenagakerjaan, seperti pengangguran dan penurunan kualitas sumber daya manusia. Banyaknya pencari kerja di Kota Bitung pada tahun 2009 adalah 10.688 orang. Luas wilayah daratan Kota Bitung 31.350,35 Ha, yang terbagi dalam 8 wilayah kecamatan serta 69 kelurahan. Perkembangan Kota Bitung saat ini memberikan dampak kepada meningkatnya ekonomi dan jumlah penduduk. Salah satu aspek penting yang harus diperhatikan dalam kegiatan pembangunan perekonomian dalam kaitannya dengan upaya pemerintah mengatasi masalah kemiskinan adalah ketenagakerjaan. Keragaman menurut latar belakang dan tingkat pendidikan, juga merupakan faktor 71

penentu dalam percepatan alih teknologi dan peningkatan produktivitas. Program Minapolitan diharapkan membawa dampak terhadap tenaga kerja, dengan menetapkan kebijakan untuk menggerakkan usaha di sektor kelautan dan perikanan, khususnya di skala usaha menengah ke bawah. Menjadikan tenaga kerja di Kota Bitung sebagai makna human capital, dapat menumbuhkan ekonomi wilayah yang menjanjikan di masa yang akan datang dan peningkatan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. Ketersediaan Sumber Daya Kota Bitung adalah salah satu Kota di Sulawesi Utara yang merupakan daerah dengan nilai produksi perikana tersbesar. Hal ini terkait dengan kondisi geografis Bitung yang memiliki lautan cukup luas, serta adanya

PPS

Bitung

yang

menyediakan

fasilitas

memadai

untuk

perkembangan perikanan. Tingkat produksi perikana di Kota Bitung dilihat dari 2 sektor, yaitu perikanan laut dan perikanan darat. Nilai produksi perikanan laut di Kota Bitung meningkat sebesar 850,49 milyar rupiah menjadi 145.053 ton dengan nilai produksi 932,96 milyar rupiah pada tahun 2009. Hal ini merupakan potensi bagi perkembangan perikana Kota Bitung, karena peningkatan produksi perikanan laut ternyata tidak dipengaruhi oleh pengingkatan jumlah kapal ikan. Fenomena ini memberikan indikasi bahwa ada faktor lain, seperti meningkatnya teknologi penangkapan ikan, maupun kemampuan masyarakat nalayan dalam upaya meningkatkan produksi perikanan. Sebagaimana halnya produksi perikanan laut, produksi perikana darat pada tahun 2009 di Kota Bitung mengalami peningkatan, jika dibandingkan dengan produksi perikanan tahun 2008. Produksi perikanan darat pada tahun 2009, adalah 76,2 ton atau meningkat 0,05% dari produksi darat tahun 2008. Hal tersebut diikuti oleh peningkatan produksi perikanan darat yaitu sebesar 771 milyar dan meningkat dari nilai produksi 713,6 72

milyar pada tahun sebelumnya. Produksi perikanan laut dan perikanan darat di Kota Bitung masih dapat ditingkatkan lagi dengan adanya program Minapolitan. Uapaya yang dapat dilakukan adalah pemerintah daerah bersama dengan masyarakat Kota Bitung, senantiasa terus berusaha memperbaiki berbagai aspek penunjang produksi perikanan, termasuk di dalamnya adalah penyediaan fasilitas seperti TPI dan lain sebagainya. Pengembangan program Minapolitan dengan melihat potensi sumber daya yang

dimiliki

Kota

Bitung,

masih

sangat

memungkinkan

untuk

dikembangkan. Pengembangan keterampilan nekayan dan pengunaan alat tangkap yang tepat, akan membantu untuk menggali potensi sumber daya ikan secara optimal dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. Potensi Pasar Hasil tangkapan perikanan yang didaratkan di PPS Bitung, pemasarannya dilakukan dalam bentuk produk ikan segar dan produk beku, dimana daerah tujuan distribusinya meliputi lokal, antar kota dan diekspor. Volume ekspor hasil perikanan pada tahun 2010, diketahui sebesar 25.746,96 ton dengan total nilai sebesar 87.398.365,84 US$ (Anonimousd, 2011). Pemasaran hasil perikanan yang di daratkan di PPS Bitung sebagian besar dipasarkan ke industri pengolahan dan sisanya lagi untuk konsumsi, sedangkan pedagang yang paling berperan di dalam PPS Bitung adalah pedagang pengecer. Sistem transportasi ikan yang dipasarkan ke luar kota, biasanya diangkut menggunakan kapal laut dan yang dipasarkan untuk konsumen di dalam kota menggunakan mobil dengn sistem pendingin. Sistem pembayaran hasil penjualan perikanan selama ini dilakukan secara tunai. Hasil tangkapan ikan segar (68.25%) yang diperoleh nelayan dipasarkan di dalam wilayah Kota Bitung dan sisanya diekspor, sedangkan tujuan pasar untuk bahan baku olahan (30.74%) dipasarkan di dalam kota 73

dan sisanya dipasarkan ke luar Kota Bitung. Tujuan pemasaran ikan segar di dalam provinsi, adalah Kota Bitung (14.6%), Kota Manado (12.10), Kota Minut (10%), dan Kota Tomohon (8%). Hasil perikanan dalam bentuk ikan segar, juga di ekpor ke negara Jepang, Amerika, dan Uni Eropa, dengan total sebesar 25%. Tujuan pemasaran bahan baku olahan di dalam provinsi, adalah Kota Bitung (20.5%) dan Kota Manado (3.24%), sedangkan di luar provinsi dipasarkan ke Kota Jakarta (3.5%) dan Kota Surabaya (3.5%). Promosi yang pelaksanaannya melibatkan peran serta dan kerjasama berbagai instansi, dapat memberikan pengaruh terhadap pemasaran sumber daya perikanan yang didaratkan di PPS Bitung. Penyusunan kegiatan serta program yang komprehensif dalam melakukan promosi, dapat mempercepat terwujudnya kesejahteraan para nelayan dan sekaligus mengoptimalkan kontribusi sub sektor perikanan di Kota Bitung untuk perkonomian nasional. Keberhasilan kegiatan Minapolitan di Kota Bitung, ditentukan oleh adanya niat baik para pelakunya serta kemampuan berkoordinasi para pihak, yang terkait secara sinergis pada tiap tahap kegiatan pemasaran. Apabila hal tersebut dapat dilaksanakan, program Minapolitan di Kota Bitung diharapkan dapat mempercepat terwujudnya keterpaduan usaha perikanan dari hulu ke hilir, dengan produk yang bernilai tambah tinggi dan memiliki daya saing yang kuat.

74

3.9. PPN Ternate-Kota Ternate Karakteristik Sosial Ekonomi Pendidikan Karakteristik responden berdasarkan usia, secara umum berada dalam selang umur yang produktif yaitu berkisar antara 24 – 52 tahun. Tingkat pendidikan responden, rata-rata tamatan SD. Jumlah SD baik negeri/inpres maupun swasta di Kota Ternate, sampai dengan tahun 2009 sebanyak 102 buah dengan jumlah guru 1.402 orang, sementara peserta didiknya19.389 orang. Pada tahun 2009 juga terdapat 29 buah SLTP negeri dan swasta dengan jumlah guru 764 orang, serta murid sebanyak 8.611 orang. Jenjang pendidikan SLTA jumlah SMU negeri dan swasta sebanyak 17 buah, dengan jumlah guru 560 orang serta murid sejumlah 6.337 orang. Jumlah sekolah SMK negeri ditambah swasta sebanyak 7 buah, dengan jumlah guru sebanyak 261 orang dan jumlah murid 2.298 orang a

(Anonimous , 2010). Berdasarkan usia dan tingkat pendidikan responden di Ternate, diharapkan sosialisasi program Minapolitan lebih mendalam, intensif, dan komprehensif, agar tujuan akhir yang diharapkan dapat tercapai. Pembangunan di bidang pendidikan terus diupayakan Pemerintah Kota Ternate

melalui

program

dan

kebijakan

seperti

penyediaan

dan

pengembangan sarana/prasarana di bidang pendidikan berupa rehabilitasi maupun penambahan gedung sekolah baru serta peningkatan kualitas tenaga pendidik melalui pendidikan dan pelatihan, disamping itu juga mengikutsertakan dan membantu pihak swasta dalam megelola pendidikan di daerah ini. Keberadaan program Bantuan Operasional Sekolah (BOS), sangat membantu anak usia sekolah yang tidak mampu untuk bersekolah.

75

Pendapatan dan Pengeluaran Aktivitas penangkapan ikan di PPN Ternate, dilakukan sepanjang tahun yang dibagi ke dalam musim puncak, sedang, dan paceklik. Ketiga musim ini mempengaruhi penghasilan yang diterima nelayan dari hasil penagkapan ikan. Dampak iklim cuaca di tahun 2011, membuat hasil tangkapan ikan nelayan tidak dapat diprediksi nilainya. Iklim cuaca ini juga telah menyebabkan turunnya pendapatan nelayan dan tidak diketahuinya bulan-bulan ketiga musim. Pendapatan nelayan biasanya pada musim puncak per bulan Rp. 6.100.000,-, musim sedang berkisar, Rp. 3.000.000,-, dan musim paceklik Rp. 700.000,-. Musim puncak penangkapan ikan di PPN Ternate pada dimulai bulan Juni – November, selanjutnya mengalami penurunan pada bulan Desember. Hal ini disebabkan oleh periode musim ikan yang lebih pendek daripada tahun sebelumnya. Penurunan hasil tangkapan ini juga disebabkan oleh cuaca yang tidak menentu, dan menyebabkan nelayan tidak bisa ke laut karena gelombang tinggi. Penghasilan yang diterima masyarakat perikanan (nelayan, pedagang, dan pengolah), di PPN Ternate, terdapat perbedaan. Faktor kendala utama, adalah adanya cuaca buruk yang menyebabkan nelayan tidak dapat menangkap ikan. Berdasarkan Penurunan penghasilan pada musim sedang dan musim paceklik, dikarenakan bahwa jumlah trip nelayan ke laut berkurang. Hal ini menyebabkan hasil tangkapan yang didapat oleh nelayan juga berkurang. Upaya mengantisipasi dampak penurunan pendapatan, adalah memberikan pekerjaann alternatif bagi nelayan, agar apabila pada musim paceklik masih mempunyai penghasilan yang seimbang atau lebih tinggi dari penghasilan pada musim puncak. Memperkuat kelembagaan pedagang, diharapkan agar masyarakat perikanan mampu membentuk usaha baru yang dapat meningkatkan perekonomian mereka. Memberdayakan pelaku 76

pengolahan dan pedagang dengan memberikan pelatihan dan pendidikan berdasarkan potensi yang ada, agar dapat lebih berkembang. Fenomena ini dapat memperkuat perekonomian wilayah Kota Ternate dan PPS Ternate, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. Pengeluaran rumah tangga yang dimaksud meliputi pengeluaran untuk konsumsi (pangan dan non pangan) dan non konsumsi (pendidikan, rekreasi dan lain-lain). Kependudukan dan Tenaga Kerja Penduduk menjadi tujuan utama pelaksanaan pembangunan wilayah Kota Ternate. Hasil pembangunan yang dilaksanakan, diharapkan dapat memberikan dampak bagi peningkatan kesejahteraan, terutama dalam pemenuhan kebutuhan dasar, dan ketersediaan sarana bagi aktivitas sosial maupun ekonomi. Pencapaian tujuan penetapan program Minapolitan dalam menata masalah kependudukan, diperlukan informasi atau data di PPS Bitung yang akurat sebagai landasan penyusunan perencanaan program di berbagai bidang pembangunan selanjutnya. Jumlah penduduk di Kota Ternate pada tahun 2009, berdasarkan Anonimous (2010), sebanyak 184.473 jiwa. Perkembangan Kota Ternate yang saat ini merupakan gerbang Provinsi Maluku Utara dan sebagai kegiatan ekonomi, memberi dampak meningkatnya jumlah penduduk. Luas wilayah daratan Kota Ternate 205.85 2

km dan dibandingakan dengan jumlah penduduknya, menunjukkan adanya peningkatan jumlah sebesar 735 jiwa per km

2

(Anonimous, 2010).

Kepadatan penduduk dapat memberikan informasi penyebaran penduduk di suatu wilayah. Hal ini penting mengingat diferensiasi jumlah penduduk antar wilayah dalam suatu daerah tidak mutlak menggambarkan kepadatan penduduknya. Daerah Kota ternate yang diperkirakan memiliki jumlah

77

penduduk yang besar di masa yang akan datang, belum tentu dirasakan padat bila wilayah yang dmiliki juga luas. Salah satu aspek penting yang harus diperhatikan dalam kegiatan pembangunan perekonomian dalam kaitannya dengan upaya pemerintah mengatasi

masalah

kemiskinan

adalah

ketenagakerjaan.

Data

ketenagakerjaan umumnya diperoleh dari hasil survei seperti Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) maupun Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang secara rutin dilaksanakan oleh BPS setiap tahun. Indikator ketenagakerjaan yang dapat menggambarkan banyaknya usia kerja (10 tahun ke atas) dan aktif secara ekonomis di suatu daerah adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK diukur sebagai persentase jumlah angktan kerja (bekerja dan pengangguran) terhadap jumlah penduduk usia kerja. Indikator ini menunjukkan besaran relatif dari pasokan tenaga kerja yang tersedia untuk proses produksi barang dan jasa dalam suatu perekonomian (Anonimous, 2010). Keberadaan masyarakat perikanan yang ikut terlibat langsung dalam menunjang kegiatan perikanan di PPN Ternate, terdiri tenaga kerja staf/administrasi, pengusaha perikanan, nak buah kapal nelayan, pedagang ikan, dan peyedia jasa lainnya (warung, TKBM, tukang gerobak, ojek, dan lain-lain). Keberadaan dan fungsi PPN Ternate dalam hal tugas pemerintahan

terbatas pada pembinaan, pengaturan, dan pelayanan

barang/jasa yang bersifat umum.

Keberadaan pihak swasta menangani

bidang kerja komersial mulai dari pengadaan sarana produksi, berproduksi, mengolah, dan pemasaran yang mencakup seluruh kegiatan agribisnis perikanan. Berdasarkan keberadaan dan tugas tersebut, maka latar belakang pendidikan baik formal maupun non formal para tenaga kerja yang beraktivitas di PPN Ternate juga sangat beragam. Penyerapan tenaga kerja tahun 2010 mengalami peningkatan sebesar 1,43 % dibandingkan dengan tahun 2009. Peningkatan jumlah 78

tenaga kerja ini disebabkan adanya penambahan tenaga administrasi di Lingkungan PPN Ternate serta penambahan jumlah ABK nelayan. Penambahan tenaga kerja juga disebabkan karena ada penambahan badan usaha yang ikut menanamkan investasi di Pelabuhan Perikanan Ternate yaitu Yusuf Hi. Muchtar, Noky Pangayow dan Helman Laode. Keragaman menurut latar belakang dan tingkat pendidikan, juga merupakan faktor penentu dalam percepatan alih teknologi dan peningkatan produktivitas. Persaingan

memperebutkan

tenaga

kerja,

posisi

agribisnis

perikanan masih pada berada pada posisi yang lemah mengingat sifat pekerjaan dibidang ini beresiko cukup tinggi sedangkan hasilnya masih kurang menjanjikan. Program Minapolitan diharapkan membawa dampak terhadap tenaga kerja, dengan menetapkan kebijakan untuk menggerakkan usaha di sektor kelautan dan perikanan, khususnya di skala usaha menengah ke bawah. Menjadikan tenaga kerja di Kota Ternate sebagai makna human capital, dapat menumbuhkan ekonomi wilayah yang menjanjikan di masa yang akan datang dan peningkatan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. Ketersediaan Sumber Daya Kota Ternate memiliki luas wilayah perairan atau laut mencapai 903,73 km2. Kondisi wilayah seperti ini berarti potensi laut yang dikandung sangat besar pula, sehingga jika dikelola dan dikembangkan secara maksimal akan berdampak pada peningkatan taraf hidup masyarakat khususnya di daerah pesisir yang sebagian besar bermata pencaharian sebagai nelayan. Sampai saat ini potensi laut yang dimiliki daerah ini belum dapat dikelola dikembangkan secara optimal disebabkan antara lain masih terbatasnya fasilitas nelayan terutama pada peralatannya. Jenis ikan yang produksinya cukup tinggi di wilayah Kota Ternate antara lain tuna/cakalang, layang/selar, tongkol serta kakap/kerapu. Produksi jenis ikan tersebut pada tahun 2009 79

adalah: Tuna/Cakalang 447.151 ton, Tongkol 116.188 ton, Layang/Selar 42.208 ton serta Kakap/Kerapu mencapai 19 474 ton. Pengembangan program Minapolitan dengan melihat potensi sumber

daya

yang

dimiliki,

masih

sangat

memungkinkan

untuk

dikembangkan. Keterampilan nelayan dan pengunaan alat tangkap yang tepat, akan membantu untuk menggali potensi sumber daya ikan secara optimal dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. Potensi Pasar Tangkapan ikan yang didaratkan nelayan di PPN Ternate, sebagian besar dipasarkan untuk konsumsi dan sisanya untuk industri pengolahan. Pedagang yang paling berperan di dalam wilayah PPN Ternate, adalah pedagang pengumpul, dengan sistem pembayaran hasil perikanan dibayar 3 hari sampai 7 hari setelah barang diserahkan. Sistem transportasi ikan yang dipasarkan ke luar kota menggunakan kapal laut, sedangkan yang dipasarkan untuk konsumen di dalam kota, menggunakan mobil bak terbuka. Hasil tangkapan ikan segar (85%) yang diperoleh nelayan dipasarkan di dalam kota provinsi ke Ternate (90%) dan Tidore (10%). Tujuan pasar untuk bahan baku olahan (15%), dipasarkan di dalam kota dan sisanya dipasarkan di kota luar provinsi ke Surabaya (70%) ,dan Jakarta (30%). Daerah tujuan pemasaran ikan yang didaratkan di PPN Ternate, selain dijual ke TPI Bastiong, juga dijual di pasar ikan Gamalama, untuk konsumsi lokal kota Ternate dan daerah sekitarnya. Pedagang ikan yang beraktivitas di PPN Ternate, telah diarahkan untuk masuk dan berjualan di bangsal penjualan ikan pelabuhan. Hingga saat ini, aktivitas penjualan ikan di dalam pelabuhan cukup ramai dan dari ukurannya terlihat cukup sempit, sehingga perlu diupayakan untuk memperluas tempat penjualan ikan olahan. Kegiatan pemasarannya, selain untuk pasar lokal di Maluku Utara, ikan hasil tangkapan nelayan juga 80

ditampung oleh perusahaan perikanan (CV. Santo Alvin Pratama, PT. Dwi Poli Perkasa, PT. Charli Era Pranata, UD. Hermanto, UD. Agus Salim Mustafa, UD. Irwan, serta usaha perorangan lainnya). Perusahaan tersebut, ada yang membeli langsung kepada para nelayan dan ada pula yang melakukan b

kerjasama sistem pola PIR (Anonimous , 2011).

81

Gambar 1. Peta Indeks Kesiapan Pelaksanaan Program Minapolitan

Gambar 2. Peta Pemasaran PPS Bitung

Gambar 3. Peta Pemasaran PPN Palabuhan Ratu

Gambar 4. Peta Pemasaran PPS Kendari

Gambar 5. Peta Pemasaran PPS Nizam Zachman

Gambar 6. Peta Pemasaran PPP Muncar

Gambar 7. Peta Pemasaran PPN Pemangkat

Gambar 8. Peta Pemasaran PPN Pekalongan

Gambar 9. Peta Pemasaran PPN Sibolga

Gambar 10. Peta Pemasaran PPN Ternate

Gambar 11. Peta Pemasaran PPN Kejawanan

Gambar 12. Peta Pemasaran PPN Brondong

Gambar 13. Peta Pemasaran PPP Sungai Rengas

Gambar 14. Peta Pemasaran PPS Belawan

Gambar 15. Peta Pemasaran PPN Tanjung Pandan

Gambar 16. Peta Pemasaran PPN Sungailiat

Gambar 17. Peta Pemasaran PPI Paotere

Gambar 18. Peta Pemasaran PPS Cilacap

Gambar 19. Peta Pemasaran PPP Idi

Gambar 20. Peta Pemasaran PPP Tegalsari

Gambar 21. Peta Pemasaran PPN Prigi

Gambar 22. Peta Pemasaran PPS Bungus

Gambar 23. Peta Pemasaran PPN Ambon

Gambar 24. Peta Pemasaran PPP Bajomulyo

Gambar 25. Peta Pemasaran PPP Tamperan

Gambar 26. Peta Pemasaran PPI Bengkulu

Gambar 27. Peta Pemasaran PPP Kupang

Gambar 28. Peta Pemasaran PPI Pamayangsari

Gambar 29. Peta Pemasaran PPN Karangantu

Gambar 30. Peta Pemasaran PPI Ujung Serangga

Gambar 31. Peta Pemasaran PPP Tumumpa

Gambar 32. Peta Pemasaran PPP Kwandang

Gambar 33. Peta Pemasaran PPI Bengkalis

Gambar 34. Peta Pemasaran PPP Sadeng

Gambar 35. Peta Pemasaran PPP Labuhan Lombok

Gambar 36. Peta Pemasaran PPI Karangsong

Gambar 37. Peta Pemasaran PPP Wayangan

Gambar 38. Peta Pemasaran PPP Carocok Tarusan

Gambar 39. Peta Pemasaran PPN Teluk Awang

Gambar 40. Peta Pemasaran PPI Lonrae

Gambar 41. Peta Pemasaran PPI Batulicin

Gambar 42. Peta Pemasaran PPN Tual

Gambar 43. Peta Pemasaran PPP Tasik Agung

Gambar 44. Peta Pemasaran PPI Lantora

Gambar 45. Peta Pemasaran PPP Pantai Tawang

Gambar 46. Peta Pemasaran PPI Amurang

Gambar 47. Peta Pemasaran PPP Kuala Tungkal

Gambar 48. Peta Pemasaran PPP Morodemak

Gambar 49. Peta Pemasaran PPP Labuhan Maringgai

Gambar 50. Peta Pemasaran PPN Bacan

Gambar 51. Peta Pemasaran PPI Sadai

Gambar 52. Peta Pemasaran PPI Bulu Tuban

Gambar 53. Peta Pemasaran PPI Tilamuta

Gambar 54. Peta Pemasaran PPI Manggar Baru

Gambar 55. Peta Pemasaran PPI Teluk Santong

Gambar 56. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Mandiri

Gambar 57. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Maju

Gambar 58. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Pemula

Gambar 59. Posisi Kekuatan Pelabuhan Perikanan Pelaksana Program Minapolitan yang Termasuk dalam Katagori Perintis

1,050,000 1,030,000 1,010,000 990,000

Laki2

970,000

Perempuan

950,000

2006

2004

2002

2000

1998

1996

930,000

Gambar 60. Grafik Pertumbuhan Penduduk Laki-laki dan Perempuan di Kota Medan, 1996-2007

Jumlah Nelayan (orang)

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2011

20,000 15,000 10,000

5,000 2005

2006

2007

2008

2009

Tahun Gambar 61. Perkembangan Jumlah Nelayan di PPP Muncar, 2005-2009 Sumber : Dinas Pertanian, Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi, 2011

1,200 - Purse seine Jumlah (Orang)

1,000

- Payang

800

- Gill Net

600

- Pancing Tonda

400

- Prawe Hanyut

200

- Pancing Ulur - Bagan Tancap

-

2005 2006

2007 2008

- Sero (Banjang)

2009

- Lain-lain

Tahun Gambar 62. Perkembangan Penggunaan Alat Penangkap Ikan di PPP Muncar, 2005-2009 Sumber : Dinas Pertanian, Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi, 2011

10,000 8,000 6,000

Tongkol

4,000

Layang

2,000

Lemuru Des

Okt

Nop

Sep

Ags

Juli

Juni

Mei

Apr

Peb

Mar

Jan

0

Gambar 63. Produksi Ikan Dominan di Muncar Tahun 2010 Sumber : Dinas Pertanian, Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi, 2011

5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Jumlah nelayan (orang)

6,000

Tahun

Gambar 64. Perkembangan Jumlah Nelayan di PPN Palabuhanratu, 1993 – 2010 Sumber : Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, 2010

Volume Produksi (Kg)

Produksi 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Tahun Gambar 65. Perkembangan Volume Ikan yang Didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, Tahun 1993-2010 Sumber : Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, 2010

Nilai (Rp.)

Nilai 160,000,000,000 140,000,000,000 120,000,000,000 100,000,000,000 80,000,000,000 60,000,000,000 40,000,000,000 20,000,000,000 0

Tahun

Gambar 66. Perkembangan Nilai Produksi Ikan yang Didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, Tahun 1993-2010 Sumber : Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, 2010

Tabel 1. Estimasi Potensi Sumberdaya Ikan pada Masing-Masing Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia, 2010 WILAYAH PENGELOLAAN PERIKANAN (WPP) KELOMPOK SDI

TOTAL 571

572

573

711

712

713

714

715

717

70,1 105,2

718

Ikan Pelagis Besar

27,7

164,8

201,4

66,1

55,0

Ikan Pelagis Kecil

147,3

315,9

210,6

621,5

380,0

Ikan Demersal

82,4

68,9

66,2

334,8

375,2

87,2

9,3

88,8

24,7

Udang Penaeid

11,4

4,8

5,9

11,9

11,4

4,8

-

0,9

1,1

1,4

44,7

98,3

Ikan Karang Konsumsi

5,0

8,4

4,5

21,6

9,5

34,1

32,1

12,5

6,5

8,0

3,1

145,3

Lobster

0,4

0,6

1,0

0,4

0,5

0,7

0,4

0,3

0,2

0,2

0,1

4,8

Cumi-cumi

1,9

1,7

2,1

2,7

5,0

3,9

0,1

7,1

0,2

0,3

3,4

28,3

276,0

565,2

491,7 1.059,0

836,6

Total Potensi

193,6 104,1 106,5

716

605,4 132,0 379,4 230,9 153,9 468,7 3.645,7 30,2 284,7 1.452,5

929,7 278,0 595,6 333,6 299,1 855,5 6.520,1

Sumber: Pusat Penelitian Pengelolaan Perikanan dan Konservasi Sumberdaya Ikan, 2010 Ket : Angka dalam ribu ton/tahun

50,9 1.145,4

Tabel 2. Status Eksploitasi Sumberdaya Ikan Pada Masing-Masing Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia, 2010 KELOMPOK SDI UDANG DEMERSAL - Kurau - Manyung - Layur - Kurisi - Kuniran - Swangi - Bloso - Gulamah - Kakap merah - Kerapu - Kuwe - Ikan lidah PELAGIS KECIL - Ikan terbang - D. ruseli - D. kuroides - D.macrosoma - D. macarelus - Lemuru - Rastrelliger kan - Rastrelliber brach

571 11,4 82,4

572 4,8 68,9

573 5,9 66,2

147,3

315,9

210,6

WILAYAH PENGELOLAAN PERIKANAN (WPP) 711 712 713 714 715 11,9 11,4 4,8 0,9 334,8 375,2 87,2 9,3 88,8

621,5

380

605,4

132

379,4

716 1,1 24,7

717 1,4 30,2

718 44,7 284,7

230,9

153,9

468,7

KELOMPOK SDI TOTAL PELAGIS BESAR Pelagis Besar (Non Tuna) Pelagis Besar - Cakalang - Madidihang - Mata besar - SBT - Albacora CUMI-CUMI IKAN KARANG KONSUMSI LOBSTER

571 27,7

572 164,8

573 201,4

1,9 5 0,4

1,7 8,4 0,6

2,1 4,5 1

WILAYAH PENGELOLAAN PERIKANAN (WPP) 711 712 713 714 715 66,1 55 193,6 104,1 106,5

2,7 21,6 0,4

5 9,5 0,5

3,9 34,1 0,7

0,1 32,1 0,4

7,1 12,5 0,3

716 70,1

717 105,2

718 50,9

0,2 6,5 0,2

0,3 8 0,2

3,4 3,1 0,1

Sumber: Pusat Penelitian Pengelolaan Perikanan dan Konservasi Sumberdaya Ikan, 2010 Keterangan : (Angka dalam ribu ton/tahun) Over exploited Fully exploited

Moderate

Moderate to Fully exploited

Fully to Over exploited

Tabel 3. Tabel Sebaran Lokasi Pelabuhan Perikanan Berdasarkan WPP NO

WPP

PERAIRAN

1.

WPP 571

Selat Malaka

2.

WPP 572

Perairan Sebelah Barat Sumatera

3.

WPP 573

Perairan Sebelah Selatan Jawa

4.

WPP 711

Perairan Natuna

5.

WPP 712

Laut Jawa

6.

WPP 713

Selat Makassar

                                                 

PELABUHAN PERIKANAN PPS Belawan PPI Tanjung Beringin PP Swasta Barelang PPP Idi Rayeuk PPI Bengkalis PPP Carocok PPS Bungus PPN Sibolga PPI Ujung Serangga Susoh PPP Sadeng PPI Pamayangan PPN Prigi PPN Palabuhan Ratu PPP Muncar PPN Pengambengan PPI Teluk Awang PPI Glagah PPP Tamperan PPS Cilacap PPP Kuala Tungkal PPN Pemangkat PPN Tanjungpandan PPP Sungai Rengas PPN Sungailiat PPI Sadai PPN Kejawanan PPP Bajomulyo PPP Tegalsari PPP Morodemak PPP Muara Ciasem PPP Mayangan PPP Tasikagung PPI Bulu – Tuban PPI Sangit PPN Pekalongan PPS Nizam Zachman Jakarta PPP Labuhan Maringgai PPN Brondong PPN Karangantu PPP Tawang PPI Karangsong PPI Lantora PPI Paotere PPI Kasiwa PPI Teluk Santong PPI Sape PPI Batulicin PPP Labuhan Lombok PPI Manggar Baru PPI Banggae

NO

WPP

PERAIRAN            

PELABUHAN PERIKANAN PPI Lonra’e PPS Kendari PPN Ambon PPI Tilamuta PPS Bitung PPN Ternate PPI Kema PPI Pagimana PPP Bacan PPP Tumumpa PPP Kwandang PPI Amurang

7.

WPP 714

Laut Banda

8.

WPP 715

Laut Maluku

9.

WPP 716

Laut Sulawesi

10.

WPP 717

Perairan Sebelah Utara Papua Samudera Pasifik



PPP Sorong

11.

WPP 718

Laut Arafura

 

PPN Tual PPP Kupang

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 4. Katagori

Penilaian

Pelaksanaan

Program Minapolitan

Pelabuhan Perikanan TOTAL BOBOT NILAI

KATEGORI PELABUHAN DALAM PELAKSANAAN PROGRAM MINAPOLITAN

0 - 25

PERINTIS

˃25 - 50

PEMULA

˃50 – 75

MAJU

˃75 - 100

MANDIRI

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

pada

Tabel 5. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Mandiri, Tahun 2011 NO

NAMA PELABUHAN

PILAR MINAPOLITAN I

1 PPS Bitung 17,6 2 PPN Palabuhan ratu 15,4 3 PPS Kendari 17,65 4 PPS Nizam Zachman 18,1 5 PPP Muncar 17,5 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

M&B

S&T

19 18,75 16,25 10,5 19

9,5 12,5 13 13,5 7

K

T

10,9 10,9 8,65 8,55 10,1

13,5 13,5 11,75 13,5 12,5

K&G 10 7,5 11 13,5 10,5

TOTAL NILAI

KATEGORI

80,5 78,55 78,3 77,65 76,6

Mandiri Mandiri Mandiri Mandiri Mandiri

Keterangan: I = Infrastruktur; M & B = Masyarakat dan Bisnis; K = Kelembagaan; T = Teknologi; K & G = Kebijakan dan Tata Kelola

Tabel 6. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Maju, Tahun 2011 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

NAMA PELABUHAN PPN Pemangkat PPN Pekalongan PPN Sibolga PPN Ternate PPN Kejawanan PPN Brondong PPP Sungai Rengas PPS Belawan PPN Tanjung Pandan PPN Sungailiat PPI Paotere PPS Cilacap PPP IDI PPP Tegal Sari PPN Prigi PPS Bungus PPN Ambon PPP Sorong PPP Bajomulyo PPP Tamperan

I 15,85 12,85 16,4 14,8 16,05 17,2 14,7 17 16,65 14,6 15,8 15,1 13,9 14,8 15,4 16,5 15,7 12,65 14 9,7

M&B 14,25 9,6 14 13,3 12,75 14,75 15,75 17,5 13,25 13,5 13 16 10 13 13,5 10 15,5 10,75 13,5 8

PILAR MINAPOLITAN S&T K 12,75 8,8 12,2 13,7 11,5 9,2 9,5 11,9 12 9,85 9 11,85 11,5 8,9 9,5 5,8 8,25 12,5 9,5 11,4 10,3 10,5 8,5 9,95 11,5 12,1 11,5 7,4 9 8,6 12 7,7 7,5 5,8 12,25 6,8 9,5 7,7 9,75 11,4

T 11,5 12,75 13,25 12 12,75 11,5 9,25 13,5 11 10,5 10 11,75 12 10,5 10,5 12,5 12 12 11,5 10,5

K&G 11,5 13,5 10,25 12,5 10,5 9,25 11,75 7,5 8,75 10,5 10,3 7,5 8,5 10,5 7,5 5,5 7,5 6,5 4,5 10,5

TOTAL NILAI 74,65 74,6 74,6 74 73,9 73,55 71,85 70,8 70,4 70 69,9 68,8 68 67,7 64,5 64,2 64 60,95 60,7 59,85

KATEGORI Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju Maju

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: I = Infrastruktur; M & B = Masyarakat dan Bisnis; K = Kelembagaan; T = Teknologi; K & G = Kebijakan dan Tata Kelola

Tabel 7. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Pemula, Tahun 2011 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

NAMA PELABUHAN PPI Bengkulu PPP Kupang PPI Pamayangsari PPN Karangantu PPN Pengambengan PPI Ujung Serangga PPP Tumumpa PPP Kwandang PPI Bengkalis PPP Sadeng PPP Labuhan Lombok PPI Pagimana PPI Karangsong PPP Wayangan PPP Carocok Tarusan PPI Banggae PPN Teluk awang PPI Lonrae PPI Batu Licin PPN Tual PPP Tasik Agung PPI Lantora PPP Pantai Tawang PPI Amurang

I 9,25 8,5 9,45 10,1 11,25 10,7 9,5 9,3 8,23 8,5 8,4 9,1 10 9,25 8,5 10,3 9,2 8,25 9,25 9,3 9,2 10,2 11,8 11,3

PILAR MINAPOLITAN M&B S&T K 7,8 8,25 9 8,31 8,25 8,95 9,5 8 6 7,1 9,2 7,8 7,25 8,5 6,9 7,5 9,3 7,4 8,3 7,5 7,25 9,23 8,5 6 6,7 7,8 9,8 7,5 8,25 7,5 8,35 9,25 8,35 5,25 7,3 8,3 6,5 8,7 8,7 9,6 7,2 7 8,5 7,5 7,55 9 7,2 6,05 8,25 9 7,05 8,75 7,5 10 7,5 8,3 7,3 8,3 9,75 6,4 8,5 8,5 7,3 8,5 7,3 7,5 7,6 7,4 7,8 7,3 7,2 6,5

T 6,7 7,74 8,5 9,25 7,75 7,5 8 9,25 8,75 8,5 8,1 7,25 7,3 8,23 8,5 7,3 8,5 7 9,75 8,25 7,3 6,5 7,5 7,5

K&G 9 8,2 8,5 6,5 8,25 7,5 9,25 7,5 8,5 9,5 7,3 12,5 8,5 8,3 9 9,7 7,5 8 7,3 7,3 8,5 9,3 7 9,3

TOTAL NILAI 50 49,95 49,95 49,95 49,9 49,9 49,8 49,78 49,78 49,75 49,75 49,7 49,7 49,58 49,55 49,55 49,5 49,5 49,4 49,3 49,3 49,3 49,1 49,1

KATEGORI Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula

NO

NAMA PELABUHAN

25 26 27 28 29 30 31 32

PPP Kuala Tungkal PPP Morodemak PPP Muara Ciasem PPP Labuhan Maringgai PPI Beringin PPN Bacan PPI Kema PPI Sangsit Singaraja

I 7,5 8,3 9,3 9,25 9,35 7,5 8 7,3

PILAR MINAPOLITAN M&B S&T K 8,6 7,25 7,5 7,5 7,2 8,7 9,25 6,75 7,8 8 7,25 6,3 3,25 8,9 9,6 7,25 8,3 8,2 5 4,5 6 6 7 4,25

T 7,2 7,5 8,2 9,5 8,5 8,25 10,5 7,8

K&G 11 9,5 7,3 8,25 8,75 8,25 9,25 8,3

TOTAL NILAI 49,05 48,7 48,6 48,55 48,35 47,75 43,25 40,65

KATEGORI Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula Pemula

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: I = Infrastruktur; M & B = Masyarakat dan Bisnis; K = Kelembagaan; T = Teknologi; K & G = Kebijakan dan Tata Kelola

Tabel 8. Hasil Perhitungan Kemampuan Melaksanakan Program Minapolitan Kategori Perintis, Tahun 2011 PILAR MINAPOLITAN

TOTAL NILAI

NO

NAMA PELABUHAN

1

PPI Sadai

6,2

3

4

3,5

3,7

4,5

24,9

Perintis

2

PPI Tanjung Adikarto

4,3

4,5

4,3

4,2

3,3

4,2

24,8

Perintis

3

PPI Bulu-Tuban

5,5

3,2

4,5

5,25

3

3,25

24,7

Perintis

4

PPI Tilamuta

5,2

3,5

4,2

3,5

3,5

4,5

24,4

Perintis

5

PPI Sape

5,6

3,2

3,2

3,5

4,3

4,6

24,4

Perintis

6

PPI Kasiwa

4,2

3,5

4,5

4,2

3,2

4,7

24,3

Perintis

7

PPI Manggar Baru

3,5

4,25

4,5

4

3,1

4,2

23,55

Perintis

8 PPI Teluk Santong 4,2 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

3,2

3,5

3,6

4,5

4,2

23,2

Perintis

I

M&B

S&T

K

T

K&G

KATEGORI

Keterangan: I = Infrastruktur; M & B = Masyarakat dan Bisnis; K = Kelembagaan; T = Teknologi; K & G = Kebijakan dan Tata Kelola

Tabel 9. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Mandiri NO 1 2 3

4

ISU AKTUAL Rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan Rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan Rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan Rendahnya dampak dari kawasan minapolitan terhadap pertumbuhan ekonomi

U

S

G

TOTAL

URUTAN

3

3

3

9

III

5

4

5

14

I

2

3

3

8

IV

3

3

4

10

II

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: U (Urgensi) = Mendesaknya isu tersebut harus dibahas dalam waktu terbatas. S (Seriousness) = Seberapa serius isu itu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul jika isu itu ditunda. G (Growth) = Kemungkinan isu itu semakin berkembang jika dibiarkan

Tabel 10. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Maju NO 1 2 3

4

ISU AKTUAL Rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan Rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan Rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan Rendahnya dampak dari kawasan minapolitan terhadap pertumbuhan ekonomi

U

S

G

TOTAL

URUTAN

3

3

4

10

IV

4

5

4

13

II

5

5

4

14

I

4

4

4

12

III

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: U (Urgensi) = Mendesaknya isu tersebut harus dibahas dalam waktu terbatas. S (Seriousness) = Seberapa serius isu itu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul jika isu itu ditunda. G (Growth) = Kemungkinan isu itu semakin berkembang jika dibiarkan

Tabel 11. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Pemula NO 1 2 3

4

ISU AKTUAL Rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan Rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan Rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan Rendahnya dampak dari kawasan minapolitan terhadap pertumbuhan ekonomi

U

S

G

TOTAL

URUTAN

4

5

4

13

I

3

3

3

9

III

4

4

4

12

II

2

3

3

8

IV

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: U (Urgensi) = Mendesaknya isu tersebut harus dibahas dalam waktu terbatas. S (Seriousness) = Seberapa serius isu itu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul jika isu itu ditunda. G (Growth) = Kemungkinan isu itu semakin berkembang jika dibiarkan

Tabel 12. Hasil Komparasi Isu Aktual Pelabuhan Perikanan dalam Pelaksanaan Program Minapolitan Kategori Perintis NO 1 2 3

4

ISU AKTUAL Rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan Rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan Rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan Rendahnya dampak dari kawasan minapolitan terhadap pertumbuhan ekonomi

U

S

G

TOTAL

URUTAN

2

2

3

7

IV

2

3

4

9

II

2

3

3

8

III

3

3

4

10

I

Sumber : Data Primer Diolah, 2011 Keterangan: U (Urgensi) = Mendesaknya isu tersebut harus dibahas dalam waktu terbatas. S (Seriousness) = Seberapa serius isu itu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul jika isu itu ditunda. G (Growth) = Kemungkinan isu itu semakin berkembang jika dibiarkan

Tabel 13. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Mandiri NILAI KETERKAITAN NO

URAIAN

NF

BF %

ND

NBD

3

20.00

4

0.80

2

13.33

5

0.67

5

2

13.33

4

0.53

5

5

3

20.00

3

0.60

3

3

3

1

6.67

2

0.13

1

1

1

3

2

0.53

3

4

4

4

S1

S2

S3

W1

W2

W3

O1

O2

O3

T1

T2

T3

NRK

NBK

TNB

FKK

FAKTOR INTERNAL S1 S2 S3

W1

W2 W3

Pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai Memiliki rencana tata ruang dan bisnis plan yang terencana Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai Manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil Pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik JUMLAH

5

5

3

1

3

1

1

2

1

1

1

2

0.44

1.24

I

5

3

1

4

1

2

3

1

1

3

3

0.35

1.02

II

3

1

4

1

1

1

1

1

1

2

0.29

0.82

III

3

4

1

1

1

3

1

1

2

0.44

1.04

II

5

4

4

4

3

1

2

3

0.18

0.31

III

3

4

5

4

1

2

3

0.80

1.33

I

4

26.67

15

100.00

5

2

13.3

2

0.27

1

1

1

1

4

3

3

20.0

3

0.60

1

2

1

1

4

4

3

1

6.7

3

0.20

2

3

1

1

4

5

5

4

3

20.0

4

0.80

1

1

1

3

3

4

1

4

3

3

20.0

4

0.80

1

1

1

1

1

1

1

5

3

4

3

20.0

2

0.40

1

3

1

1

2

2

1

5

4

4

15

100.0

5.76 FAKTOR EKSTERNAL

O1 O2 O3 T1 T2 T3

Tingginya harga ikan di pasar ekspor Permintaan ikan yang tinggi pada pasar ekspor Harga ikan di tingkat konsumen domestik yang relatif tinggi Banyaknya kegiatan IUU Fishing di daerah penangkapan ikan Adanya kebijakan Non Tarif pada pasar ekspor Konsumsi ikan domestik masih rendah JUMLAH

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

7

3

5

1

1

1

2

0.27

0.53

II

4

4

5

5

3

0.62

1.22

I

3

3

4

3

0.21

0.41

III

4

4

3

0.53

1.33

I

4

2

0.42

1.22

II

3

0.51

0.91

III

4 1

3.45

Tabel 14. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Maju NO. S1 S2 S3 W1 W2 W3

URAIAN Pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai Memiliki rencana tata ruang dan bisnis plan yang terencana Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil Manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam Pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik JUMLAH

NF

BF %

ND

NBD

4

26.67

4

1.07

1

6.67

4

0.27

5

3

20.00

4

0.80

5

5

2

13.33

2

0.27

1

2

2

3

20.00

4

0.80

3

3

3

2

2

0.27

3

3

4

5

S1

S2 5

S3 W1 W2 FAKTOR INTERNAL

NILAI KETERKAITAN W3 O1 O2

O3

T1

T2

T3

NRK

NBK

TNB

FKK

5

1

3

3

5

2

1

1

2

1

3

0.70

1.77

I

5

2

3

3

4

3

3

2

1

1

3

0.19

0.46

III

2

3

4

4

2

3

3

1

1

3

0.60

1.40

II

2

5

2

2

4

3

1

1

2

0.30

0.57

III

4

3

2

1

3

1

1

2

0.47

1.27

I

3

3

5

4

2

1

3

0.45

0.72

II

2

13.33

15

100

4

4

26.7

4

1.07

5

4

4

2

3

3

2

13.3

2

0.27

2

3

2

2

2

3

3

3

20.0

2

0.40

1

3

3

4

1

5

1

4

4

26.7

4

1.07

1

2

3

3

3

4

2

4

3

1

6.7

2

0.13

2

1

1

1

1

2

1

5

4

5

1

6.7

2

0.13

1

1

1

1

1

1

1

5

4

5

15

100.0

6.19 FAKTOR EKSTERNAL

O1 O2 O3 T1 T2 T3

Terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan Permintaan ikan yang tinggi pada pasar ekspor Tingginya harga ikan di pasar ekspor Banyaknya kegiatan IUU Fishing di perairan Indonesia Konsumsi ikan domestik masih rendah Adanya kebijakan Non Tarif pada pasar ekspor JUMLAH

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

3

1

2

1

1

3

0.70

1.77

I

4

4

5

5

3

0.42

0.69

III

3

4

4

3

0.60

1.00

II

5

5

3

0.85

1.92

I

5

3

0.17

0.30

II

2

0.16

0.29

III

5

2.51

Tabel 15. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Pemula NO. S1 S2 S3 W1 W2 W3

URAIAN Pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai Tersedianya armada penangkapan ikan pada berbagai wilayah Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil Manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam Pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik JUMLAH

NF

BF %

ND

NBD

3

20.00

4

0.80

2

13.33

4

0.53

5

2

13.33

3

0.40

3

4

2

13.33

2

0.27

2

3

1

4

26.67

4

1.07

3

3

1

2

2

13.33

3

0.40

3

4

3

5

15

100

S1

S2 5

S3 W1 W2 FAKTOR INTERNAL

NILAI KETERKAITAN W3 O1 O2

O3

T1

T2

T3

NRK

NBK

TNB

FKK

3

2

3

3

5

2

1

1

2

1

3

0.51

1.31

I

4

3

3

4

4

2

1

1

2

1

3

0.36

0.90

II

1

1

3

2

1

1

2

4

1

2

0.28

0.68

III

2

5

2

4

5

2

2

4

3

0.39

0.65

III

4

2

1

1

2

3

1

2

0.56

1.62

I

1

3

5

2

3

1

3

0.41

0.81

II

4

5.98 FAKTOR EKSTERNAL

O1

O2 O3 T1 T2 T3

Terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan Tingginya harga ikan di pasar ekspor Harga ikan di tingkat konsumen domestik yang relatif tinggi Banyaknya kegiatan IUU Fishing di perairan Indonesia Teknologi penangkapan ikan yang bervariasi Konsumsi ikan domestik masih rendah JUMLAH

3

20.0

4

0.80

5

4

2

2

2

1

2

13.3

2

0.27

2

2

1

4

1

3

1

1

6.7

2

0.13

1

1

1

5

1

5

2

5

4

26.7

3

0.80

1

1

2

2

2

2

2

3

3

3

20.0

4

0.80

2

2

4

2

3

3

4

3

3

2

2 15

13.3 100.0

2

0.27

1

1

1

4

1

1

2

2

4

2

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1

2

2

4

2

2

0.49

1.29

I

5

3

3

2

2

0.33

0.59

II

3

3

4

3

0.19

0.32

III

2

2

2

0.53

1.33

II

2

3

0.55

1.35

I

2

0.25

0.52 3.20

III

2

Tabel 16. Hasil Evaluasi Faktor Internal dan Eksternal Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Perintis NO.

S1 S2 S3 W1 W2 W3

URAIAN

Tersedianya armada penangkapan ikan pada berbagai wilayah Pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai Pelabuhan perikanan memiliki sarana pendukung yang memadai Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil Manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam Pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik JUMLAH

NILAI KETERKAITAN W3 O1 O2

NF

BF %

ND

NBD

2

13.33

3

0.40

3

20.00

3

0.60

4

1

6.67

3

0.20

4

5

3

20.00

3

0.60

3

1

1

3

20.00

2

0.40

2

3

3

1

3

20.00

3

0.60

3

3

3

4

15

100

4

26.7

4

1.07

4

4

3

1

2

3

1

6.7

2

0.13

3

2

1

3

1

2

1

1

6.7

2

0.13

2

1

1

4

2

4

2

5

4

26.7

3

0.80

4

2

2

2

3

4

4

2

2

3

20.0

2

0.40

3

2

2

2

2

3

2

2

3

3

2 15

13.3 100.0

2

0.27

1

1

1

4

1

2

1

2

4

2

S1

S2 4

S3 W1 FAKTOR INTERNAL

W2

O3

T1

T2

T3

NRK

NBK

TNB

FKK

4

3

2

3

4

3

2

4

3

1

3

0.40

0.80

II

5

1

3

3

4

2

1

2

2

1

3

0.51

1.11

I

1

3

3

3

1

1

2

2

1

2

0.16

0.36

III

1

4

1

3

4

2

2

4

2

0.47

1.07

II

3

2

1

2

3

2

1

2

0.42

0.82

III

3

2

4

4

3

2

3

0.60

1.20

I

3

5.36 FAKTOR EKSTERNAL

O1 O2 O3 T1 T2 T3

Terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan Tingginya harga ikan di pasar ekspor Harga ikan di tingkat konsumen domestik yang relatif tinggi Teknologi penangkapan ikan yang bervariasi Banyaknya kegiatan IUU Fishing di perairan Indonesia Konsumsi ikan domestik masih rendah JUMLAH

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1

2

4

2

1

2

0.65

1.72

I

5

2

2

2

2

0.15

0.28

III

2

3

4

3

0.18

0.32

II

3

2

3

0.73

1.53

I

5

3

0.53

0.93

II

2

0.29

0.56 3.01

III

5

Tabel 17. Isu Aktual Program Minapolitan pada Pelabuhan Perikanan NO.

KATAGORI PELABUHAN PERIKANAN

1.

Pemula

2.

Mandiri

3.

Maju

4.

Perintis

ISU AKTUAL Rendahnya kemampuan kawasan minapolitan untuk mencapai target yang telah ditetapkan. Rendahnya ketersediaan potensi ikan untuk mendukung program minapolitan Rendahnya tingkat koordinasi dalam implementasi pelaksanaan program minapolitan. Rendahnya dampak dari kawasan minapolitan terhadap pertumbuhan ekonomi

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 18. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Mandiri NO S1 S2 S3

NO O1 O2 O3

FAKTOR INTERNAL NO KELEMAHAN (W) Manajemen pengelolaan Pelabuhan perikanan memiliki W1 pelabuhan perikanan yang tidak infrastruktur yang memadai seragam Memiliki rencana tata ruang Harga ikan di pasaran lokal yang W2 dan bisnis plan yang terencana tidak stabil Pelabuhan perikanan memiliki Pasokan ikan dan sistem sarana pendukung yang W3 distribusi ikan yang tidak baik memadai FAKTOR EKSTERNAL PELUANG (O) NO ANCAMAN (T) Tingginya harga ikan di pasar Banyaknya kegiatan IUU Fishing T1 ekspor di daerah penangkapan ikan Permintaan ikan yang tinggi Adanya kebijakan Non Tarif pada T2 pada pasar ekspor pasar ekspor KEKUATAN (S)

Harga ikan di tingkat konsumen domestik yang relatif tinggi

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

T3

Konsumsi ikan domestik masih rendah

Tabel 19. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Maju NO S1 S2 S3 NO O1 O2 O3

FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (S) NO KELEMAHAN (W) Pelabuhan perikanan telah memiliki Harga ikan di pasaran lokal yang W1 infrastruktur yang memadai tidak stabil Memiliki rencana tata ruang Manajemen pengelolaan pelabuhan W2 dan bisnis plan yang terencana perikanan yang tidak seragam Pelabuhan perikanan memiliki Pasokan ikan dan sistem W3 sarana pendukung yang memadai distribusi ikan yang tidak baik FAKTOR EKSTERNAL PELUANG (O) NO ANCAMAN (T) Terdapat dukungan dari Pemda untuk Banyaknya kegiatan IUU Fishing T1 mengembangkan pelabuhan perikanan di perairan Indonesia Permintaan ikan yang tinggi Konsumsi ikan domestik masih T2 pada pasar ekspor rendah Tingginya harga ikan di pasar Adanya kebijakan Non Tarif pada T3 ekspor pasar ekspor

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 20. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Pemula NO S1 S2

S3

NO. O1 O2 O3

FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (S) NO KELEMAHAN (W) Pelabuhan perikanan memiliki Harga ikan di pasaran lokal yang W1 infrastruktur yang memadai tidak stabil Pelabuhan perikanan memiliki Manajemen pengelolaan sarana pendukung yang W2 pelabuhan perikanan yang tidak memadai seragam Tersedianya armada Pasokan ikan dan sistem penangkapan ikan pada W3 distribusi ikan yang tidak baik berbagai wilayah FAKTOR EKSTERNAL PELUANG (O) NO ANCAMAN (T) Terdapat dukungan dari Pemda Banyaknya kegiatan IUU Fishing untuk mengembangkan T1 di perairan Indonesia pelabuhan perikanan Tingginya harga ikan di pasar Teknologi penangkapan ikan T2 ekspor yang bervariasi Harga ikan di tingkat konsumen Konsumsi ikan domestik masih T3 domestik yang relatif tinggi rendah

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 21. Faktor Internal dan Eksternal dari Pelabuhan Perikanan yang Masuk dalam Kategori Perintis FAKTOR INTERNAL NO S1

S2

KEKUATAN (S) Tersedianya armada penangkapan ikan pada berbagai wilayah Pelabuhan perikanan memiliki infrastruktur yang memadai

NO W1

KELEMAHAN (W) Harga ikan di pasaran lokal yang tidak stabil

W2

Manajemen pengelolaan pelabuhan perikanan yang tidak seragam Pasokan ikan dan sistem distribusi ikan yang tidak baik

S3

Pelabuhan perikanan memiliki W3 sarana pendukung yang memadai FAKTOR EKSTERNAL

NO O1

PELUANG (O) Terdapat dukungan dari Pemda untuk mengembangkan pelabuhan perikanan Tingginya harga ikan di pasar ekspor Harga ikan di tingkat konsumen domestik yang relatif tinggi

O2 O3

NO T1

ANCAMAN (T) Teknologi penangkapan ikan yang bervariasi

T2

Banyaknya kegiatan IUU Fishing di perairan Indonesia Konsumsi ikan domestik masih rendah

T3

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 22. Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Pelaku Usaha Perikanan per bulan pada PPS Belawan PENDAPATAN RESPONDEN PADA PPS BELAWAN PUNCAK Nelayan

SEDANG

PACEKLIK

Pemilik

1.975.000

1.847.000

1.655.000

Nahkoda

1.652.500

1.570.688

1.421.250

Pengumpul

3.140.000

1.100.000

1.100.000

Pengolah Pemilik 9.863.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

9.863.000

9.863.000

Pedagang

Tabel 23. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per bulan pada PPS Belawan PENGELUARAN RESPONDEN PADA PPS BELAWAN PUNCAK Nelayan

SEDANG

PACEKLIK

Pemilik

1.160.000

1.160.000

1.160.000

Nahkoda

1.292.375

1.304.875

1.304.875

550.000

-

-

Pengolah Pemilik 2.110.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1.360.000

1.360.000

Pedagang

Pengumpul

Tabel 24. Kategori Penduduk Kota Medan Menurut Produktivitas dan Jenis Kelamin Tahun 2007 KATEGORI

PERSENTASE (%) LAKI2

PEREMPUAN

Sangat Produktif

76

24

Produktif

51

49

Tidak Produktif 49 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2011

51

Tabel 25. Jumlah Nelayan Menurut Kategori di PPS Belawan Tahun 2005-2010 TAHUN 2005 2006 2007 2008 2009 Pukat Ikan 1.482 1.769 1.996 1.684 1.684 Lampara Dasar 1.424 604 1.080 950 950 Pukat Cincin 3.928 5.530 4.975 5.393 5.393 Gillnet 330 198 288 335 335 Pancing 65 32 28 24 24 Jumlah 7.229 8.133 8.367 8.386 8.386 Sumber: Statistik Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan, 2011 KATEGORI NELAYAN

2010 1.961 1.344 5.569 378 15 9.267

KENAIKAN RATA-RATA 2005-2010 2009-2010 6% 8% 8% 17% 7% 2% 5,77% 6% -19% -23% 4% 5%

Tabel 26. Produksi Perikanan Laut Menurut Komoditas Dominan di PPS Belawan, Tahun 2010 JENIS IKAN Cumi-cumi Kembung Layang Teri Gulamah Biji Nangka Kuro Tembang Udang Putih Swanggi

JUMLAH 7.415 5.296 5.199 4.958 4.947 3.712 2.122 2.121 2.074 2.055

PERSENTASE 12,21 8,72 8,56 8,16 8,14 6,11 3,49 3,49 3,41 3,38

Sumber : PPS Belawan, 2011

Tabel 27. Nama Perusahaan, Jumlah Ekspor dan Persentase Ikan Olahan di PPS Belawan, Tahun 2010 NAMA PERUSAHAAN PT. Medan Canning PT. SAS PT. Laut United PT. Toba Surimi Industries PT. Red Ribbon Total

JUMLAH EKSPOR (KG) 555.982,00 5.453.046,01 951.593,50 224.140,80 3.006,00 7.187.768,31

PERSENTASE 7,74 75,87 13,24 3,12 0,04 100,00

Sumber : PPS Belawan, 2010

Tabel 28. Negara Tujuan Ekspor Produk Perikanan Indonesia di PPS Belawan, Tahun 2010 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NEGARA Italia Thailand Spanyol Inggris Prancis Portugal Jerman Belgia Denmark Yunani

JUMLAH EKSPOR (Kg) 5.012.421 534.110 318.655 292.793 244.665 175.160 110.840 109.040 92.426 72.788

Sumber : PPS Belawan, 2010

PERSEN (%) 69,74 7,43 4,43 4,07 3,40 2,44 1,54 1,52 1,29 1,01

Tabel 29. Dampak Jangka Pendek dan Panjang dari Program Minapolitan di Kawasan Inti PPS Belawan DAMPAK JANGKA PENDEK     

 

Adanya data CPUE (Catch Per Unit Effort) Adanya informasi Pendapatan Nelayan Adanya Sertifikasi Hasil Tangkapan Ikan (SHTI) Ter-revitalisasinya Tuna/Tongkol Tersedianya master plan, road map, Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RUTRW), Detailed Engineering Design (DED) dan dokumen-dokumen lain yang mendukung program minapolitan Tersedianya business plan Terbangunnya sarana infrastruktur yang dibutuhkan dengan segera

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

INFRASTRUKTUR  Meningkatnya ketersediaan infrastruktur pelabuhan perikanan

DAMPAK JANGKA PANJANG PRODUKSI  Meningkatnya produksi perikanan  Meningkatnya status stok SDI yang siap dieksploitasi di setiap WPP laut  Meningkatnya diversifikasi usaha nelayan  Meningkatnya pendapatan nelayan  Meningkatnya produksi perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi  Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nelayan  Mutu Hasil Tangkapan yang semakin baik

INDUSTRI PENGOLAHAN  Meningkatnya ekspor perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi  Meningkatnya penyerapan tenaga kerja non-nelayan pada sub sektor perikanan  Meningkatnya capaian investasi usaha perikanan tangkap terpadu  Meningkatnya keahlian dari pelaku usaha perikanan melalui bimbingan teknis dan sosialisasi

Tabel 30. Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Pelaku Usaha Perikanan per bulan pada PPP Muncar PENDAPATAN RESPONDEN PADA PPP MUNCAR PUNCAK

SEDANG

Pemilik

11.950.000

4.691.667

1.548.889

Nahkoda

3.000.000

2.000.000

1.000.000

ABK

2.500.000

2.000.000

1.250.000

Pengumpul

2.220.000

1.220.000

410.000

Pengolah Pemilik 2.887.500 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1.950.000

1.333.333

Nelayan

Pedagang

PACEKLIK

Tabel 31. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per bulan pada PPP Muncar PENGELUARAN RESPONDEN PADA PPP MUNCAR PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan

Pemilik

1.951.000

1.856.556

1.656.556

Nahkoda

1.400.000

1.400.000

1.400.000

ABK

2.100.000

1.750.000

1.750.000

Pengumpul

4.037.000

3.737.000

3.737.000

Pengolah Pemilik 1.764.375 Sumber : Data Primer diolah, 2011

1.764.375

1.764.375

Pedagang

Tabel 32. Dampak Jangka Pendek dan Panjang dari Program Minapolitan di Kawasan Inti PPP Muncar DAMPAK JANGKA PENDEK  Tersedianya sarana pendaratan ikan yang memadai  Tersedianya pengelolaan limbah dari industri perikanan yang memenuhi standar  Adanya batas yang jelas antara areal industri, pemukiman dan pelabuhan.  Tersedianya master plan, road map, Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RUTRW), Detailed Engineering Design (DED) dan dokumen-dokumen lain yang mendukung program minapolitan  Tersedianya business plan  Termanfaatkannya Sumber Daya Ikan (SDI) di Samudera Indonesia yang baru 30%

INFRASTRUKTUR  Meningkatnya ketersediaan infrastruktur pelabuhan perikanan

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

 

  

 

DAMPAK JANGKA PANJANG PRODUKSI Meningkatnya produksi  perikanan Meningkatnya status stok SDI yang siap dieksploitasi di  setiap WPP laut Meningkatnya diversifikasi usaha nelayan  Meningkatnya pendapatan nelayan  Meningkatnya produksi perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nelayan Mutu Hasil Tangkapan yang semakin baik

INDUSTRI PENGOLAHAN Meningkatnya ekspor perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi Meningkatnya penyerapan tenaga kerja non-nelayan pada sub sektor perikanan Meningkatnya capaian investasi usaha perikanan tangkap terpadu Tersedianya sumber daya manusia yang kompeten melalui bimbingan teknis dan sosialisasi

Tabel 33. Jenis Alat Tangkap di Kota Ambon Tahun 2010 ALAT TANGKAP Pukat pantai Pukat cincin Jaring insang Jaring angkat Huhate Pancing tonda Pancing tangan Lain-Lain (Bubu, panah, rawai, jala, tangguk,rumpon) Jumlah

JUMLAH 7 48 322 494 24 269 1938 360 3462

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon, 2011 Tabel 34. Armada Penangkapan di Kota Ambon Tahun 2010. JENIS ARMADA Perahu Tanpa Motor Perahu Motor Kapal Motor

JUMLAH 1.224 586 24

KETERANGAN Motor Tempel

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Ambon, 2011 Tabel 35. Armada Menurut Ukuran di Kota Ambon Tahun 2010. JENIS ARMADA Perahu Kecil Perahu Sedang Perahu Besar

JUMLAH 1.224 306 72

KETERANGAN

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Ambon, 2011 Tabel 36. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan per Jenis Ikan di Kota Ambon Tahun 2009 JENIS IKAN Cakalang Kembung Lalosi Teri Layang Selar Tongkol Tuna Lainnya Jumlah

JUMLAH PRODUKSI (TON) NILAI (RP. 000,-) 5.369,2 26.851.000,659,6 1.981.800,300,5 603.000,23,7 35.550,5.845,8 14.617.000,620,9 1.741.320,7.710,1 15.422.200,1.413,1 9.898.700,400,8 1.607.200,22.343.7 72.757.770,-

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon, 2011

Tabel 37. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Ambon, Tahun 2011. STATUS PEKERJAAN Nelayan Pemilik (Gill net, Pancing)

MUSIM

Puncak Sedang Paceklik Nahkoda Puncak (Gill net) Sedang Paceklik ABK Puncak (Gill net) Sedang Paceklik Pedagang Pengecer Puncak (Ikan asap) Sedang Paceklik Pengolah (Pemilik) Puncak (Ikan asap) Sedang Paceklik Sumber : Data Primer Diolah, 2011

PENDAPATAN (RP/BULAN) 9.800.000 3.012.500 1.510.000 500.000 2.700.000 833.333 533.333 2.000.000 2.000.000 2.000.000 13.333.333 16.500.000 14.400.000

PENGELUARAN (RP/BULAN) 1.480.000 1.480.000 1.480.000 2.137.500 1.570.000 1.295.000 1.093.333 1.006.667 920.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000 3.553.333 3.420.000 3.420.000

RASIO PENDAPATAN DAN PENGELUARAN 6,62 0,00 0,00 1,41 0,96 0,39 2,47 0,83 0,58 0,91 0,91 0,91 3,75 4,82 4,21

Tabel 38. Distribusi Tenaga Kerja dan Kontribusinya di Kawasan PPN Ambon (Zona Inti Minapolitan) Tahun 2010. NO. 1 2 3 4 5 6 7

TENAGA KERJA Nelayan Buruh Koperasi PT, CV, Perorangan Instansi terkait Pegawai Pelabuhan Lainnya Jumlah Sumber : PPN Ambon, 2011

JUMLAH (ORANG) 6.910 50 40 159 32 40 20 7.251

KONTRIBUSI (%) 95,30 0,69 0,55 2,19 0,44 0,55 0,28 100,00

Tabel 39. Potensi Sumber Daya Ikan Karang Katagori Konsumsi (Ton/Ha) dan Ikan Hias (Ekor/Ha) di Kota Ambon Tahun 2010 WILAYAH EKOLOGIS PERAIRAN LAUT KOTA AMBON

KATAGORI JUMLAH IKAN SPESIES Ikan Konsumsi Teluk Ambon Luar Ikan Hias Ikan Konsumsi Teluk Baguala Ikan Hias Ikan Konsumsi Selatan Kota Ambon Ikan Hias Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon, 2011

65 90 26 44 60 84

BESAR POTENSI 8,0 32.376 5,0 23.240 9,7 21.512

POTENSI LESTARI 4,0 16.188 2,5 11.620 4,85 10.756

PELUANG PEMANFAATAN 3,2 12.950 2,00 9.296 3,88 8.605

Tabel 40. Kelimpahan Stok, Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Ikan Demersal di Kota Ambon Tahun 2010 WILAYAH EKOLOGIS PERAIRAN LAUT KOTA AMBON Teluk Ambon Dalam Teluk Ambon Luar Teluk Baguala Perairan Selatan Kota Ambon

KELIMPAHAN STOK (TON/BLN)

POTENSI LESTARI (TON/BLN)

47,4 12,7 180,1

23,7 6,4 90,0

PEMANFAATAN (TON/BLN) 9,8 11,5 4,5 10,1

PELUANG PEMANFAATAN (TON/BLN) 12,2 1,9 79,9

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon, 2011

Tabel 41. Kelimpahan Stok, Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Ikan Pelagis di Kota Ambon Tahun 2010 WILAYAH EKOLOGIS PERAIRAN LAUT KOTA AMBON Teluk Ambon Dalam Teluk Ambon Luar Teluk Baguala Perairan Selatan Kota Ambon

KELIMPAHAN STOK (TON/BLN) 58,5 392,0 24,2 1.616,6

POTENSI LESTARI (TON/BLN) 29,3 196,0 12,1 808,3

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon, 2011

PEMANFAATAN (TON/BLN) 15,2 158,0 5,3 180,6

PELUANG PEMANFAATAN (TON/BLN) 14,1 38,0 6,8 627,7

Tabel 42. Perkiraan Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Pembangunan Perikanan di Kota Ambon JANGKA PENDEK Tersusunnya Dokumen Perencanaan Pembangunan Perikanan Kota Ambon yang meliputi : 1. Rencana Induk Pengembangan Minapolitan 2. Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) 3. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 6. Detail Enginering Design (DED) 7. Survei Investigation Design (SID) 8. Rencana Detail Kawasan Strategis Perikanan Kota Ambon 9. Rencana Zonasi Kota Ambon 10. Rencana Tata Ruang Pesisir (RTRP) 11. Tersusunnya Bussiness plan kawasan minapolitan

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

INFRASTRUKTUR Terpenuhinya kebutuhan infrastruktur penunjang usaha perikanan yang meliputi :  Normalisasi Sungai  Tersedianya jalan setapak ke pemukiman nelayan  Tersedianya talud penahan gelombang  Terangunnya rumah nelayan  Meningkatnya sarana dan prasarana jalan  Pengadaan armada tangkap  Pengadaan sarana prasarana perikanan  Penguatan Sumber daya Manusia  Berkembangnya Usaha Mina Pedesaan  Tersedianya sarana kesehatan di PPN  Terdapat dokumen Analisa Dampak Lingkungan  Tercukupinya daya listrik

JANGKA PANJANG PRODUKSI Tercapainya peningkatan produksi secara dinamis dan berkelanjutan melalui kegiatan :  Reboisasi dan Konservasi  Restocking

INDUSTRI PENGOLAHAN  Pengembangan Industri Pengolahan  Pengadaan Sarana Pengolahan yang Modern dan Hygienis  Pembangunan pasar yang representatif  Pengembangan kelompok pemberdayaan wanita nelayan  Pengembangan wisata bahari  Peningkatan kapasitas penguatan kelembagaan usaha  Peningkatan sistem pemasaran

Tabel 43. Perkembangan Jumlah Alat Tangkap Ikan di Kabupaten Pacitan Tahun 2009 TAHUN

PAREL

GILLNET

GONDRONG

2006 5.020 109 2007 5.080 195 2008 4.875 269 1.498 2009 3.475 659 1.579 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan, 2010

PURSE SEINE

PAYANG

PANCING

PUKAT PANTAI

KRENDET

6 5 13

213 192 130 44

1.681 4.264 11.695 12.639

2 2

3.260 2.735 45.140 45.068

JUMLAH ALAT TANGKAP 10.283 12.472 63.614 63.479

Tabel 44. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Pacitan, Tahun 2011 STATUS PEKERJAAN Nelayan Pemilik (Purse seine)

MUSIM

Puncak Sedang Paceklik ABK Puncak Sedang Paceklik Pedagang Besar Puncak Sedang Paceklik Pedagang Pengecer Puncak Sedang Paceklik Pengolah (Pemilik) Puncak (Terasi, Abon ikan) Sedang Paceklik Sumber : Data Primer Diolah, 2011

BULAN 7,8 4-6 dan 9-10 11-3 7,8 4-6 dan 9-10 11-3 7,8 4-6 dan 9-10 11-3 7,8 4-6 dan 9-10 11-3 7,8 4-6 dan 9-10 11-3

PENDAPATAN

PENGELUARAN

71.500.000 11.250.000 2.400.000 1.000.000 600.000 80.000.000 24.000.000 6.000.000 1.000.000 800.000 750.000 6.400.000 1.334.000 434.000

1.400.000 1.400.000 1.400.000 700.000 700.000 700.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 900.000 900.000 900.000 2.050.000 1.300.000 1.300.000

RASIO PENDAPATAN DAN PENGELUARAN 51,07 8,04 1,71 1,43 0,86 0,00 13,33 4,00 1,00 1,11 0,89 0,83 3,12 1,03 0,33

Tabel 45. Jumlah Produksi Perikanan Tangkap Per Kecamatan di Kabupaten Pacitan Tahun 2005 – 2009 JUMLAH PRODUKSI (KG.) 2005 2006 2007 2008 Donorojo 5.365 1.748 32.803 1.533 Pringkuku 212.115 308.484 326.685 374.561 Pacitan 645.363 489.827 2.155.665 2.434.137 Kebonagung 242.216 430.186 210.771 84.779 Tulakan 52.312 159.358 65.607 117.185 Ngadirojo 326.213 264.089 222.100 307.616 Sudimoro 75.965 217.908 101.030 118.661 Jumlah 1.559.549 1.871.600 3.114.661 3.438.472 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pacitan, 2010 KECAMATAN

2009 18.279 406.560 3.671.989 128.611 96.906 216.301 16.497 4.555.143

Tabel 46. Produksi Perikanan Tangkap Per Jenis Ikan di Kabupaten Pacitan Tahun 2004 – 2009 NO

JENIS IKAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Tuna Cakalang Bawal/Dorang Kembung Udang Lobster Udang Merah Rebon Teri Tongkol/Abon Lemuru Tengiri Layur Julung-julung Tiga Waja Ekor Kuning/ pisang-pisang Ikan Kue Petek Manyung Kurau Cucut/Kelong Pari Kakap

2004

2005

44.817 69.130 68.442 3.629 99.818 205.036 356.026 174.330 73.248 325.796 13.748 46.909 975 11.951 30.573 107.910 31.874 69.204 74.350 23.670

67.069 90.800 23.759 2.784 28.128 51.610 190.478 85.495 77.485 177.454 54.444 64.292 25.940 62.178 14.503 94.340 52.242 113.610 90.302 59.812

PRODUKSI (KG) 2006 2007 74.231 1.153.236 21.230 556.782 84.030 40.816 109.837 84.252 11.133 41.134 6.079 2.176 65.002 52.376 96.556 35.070 184.242 163.584 90.557 66.737 51.885 63.320 192.523 133.094 64.593 24.920 79.119 41.050 44.996 25.395 55.439 27.520 20.077 140.540 95.063 46.253 123.507 68.833 94.785 45.860 25.642 38.397

2008 1.181.905 725.847 3.719 5.539 28.017 90.344 56.395 448.314 109.208 192.337 120.935 22.639 22.444 9.359 183 12.904 33.276 9.556 19.053

2009 1.688.588 959.927 66.360 9.163 1.414 27.369 394.900 72.789 4.022 350.297 427 1.922 6.314 652 15.163 403 19.521 42.675 4.826

NO 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

JENIS IKAN Remang Kerapu Layang Marlin Sebelah Lemadang Kuniran golok golok udang jerbung Lencam cumi cumi Peperek Kurisi Pogot rumput laut Lain-lain JUMLAH

2004 19.511 20.125 83.755 1.934.702

2005 11.531 15.112 121.293 1.559.549

PRODUKSI (KG) 2006 2007 14.007 27.088 12.567 24.835 24.286 24.316 16.852 17.661 14.900 8.067 7.688 1.631 1.632 974 159 15.240 164.249 184.238 1.871.600 3.114.661

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pacitan, 2010

2008

2009

728 10.879 834 1.183 4.555 40.635 3.087 16 147 2.965 1.093 1.637 278.738 3.438.472

3.342 270.648 736 35.210 490 560 411 1.429 408 20.951 554.226 4.555.143

Tabel 47. Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Program Minapolitan di Kabupaten Pacitan JANGKA PENDEK Tersusunnya Dokumen Perencanaan Pembangunan Perikanan Kab. Pacitan yang meliputi : 1. Rencana Induk Pengembangan (Master plan) Minapolitan 2. Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) 3. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 6. Detail Enginering Design (DED) 7. Survei Investigation Design (SID) 8. Rencana Detail Kawasan Strategis Perikanan Kab. Pacitan 9. Rencana Zonasi Kab. Pacitan 10. Rencana Tata Ruang Pesisir (RTRP) 11. Tersusunnya Bussiness plan kawasan minapolitan

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

INFRASTRUKTUR  Meningkatnya armada perikanan tangkap nasional skala menengahbesar yang memiliki daya jelajah tinggi dengan alat tangkap yang efektif dan ramah lingkungan, serta menurunnya armada perikanan tangkap skala kecil  Meningkatnya ketersediaan infrastruktur pelabuhan perikanan









JANGKA PANJANG PRODUKSI Meningkatnya produksi perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi Meningkatnya ekspor perikanan tangkap, khususnya pada sisi nilai produksi Meningkatnya status stok SDI yang siap dieksploitasi di setiap WPP laut dan PUD Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nelayan

INDUSTRI PENGOLAHAN  Meningkatnya capaian investasi usaha perikanan tangkap terpadu  Meningkatnya diversifikasi usaha nelayan  Meningkatnya pendapatan nelayan  Semakin Berkembangnya Industri Pengolahan  Pengadaan Sarana Pengolahan yang Modern dan Hygienis  Pembangunan pasar yang representatif  Pengembangan kelompok pemberdayaan wanita nelayan  Pengembangan wisata bahari  Peningkatan kapasitas penguatan kelembagaan usaha  Peningkatan sistem pemasaran  Meningkatnya penyerapan tenaga kerja non-nelayan pada sub sektor perikanan

Tabel 48. Rata-Rata Pendapatan Usaha Rumah Tangga per Bulan pada PPS Cilacap Tahun 2011 PENDAPATAN RESPONDEN PADA PPS CILACAP PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan Pemilik 12.060.000 4.275.000 3.156.000 Nahkoda 5.306.667 2.716.667 533.333 ABK 1.640.000 747.500 276.500 Pedagang Pengumpul 7.914.286 5.280.000 2.971.429 Pengolah Pemilik 2.033.333 2.033.333 1.533.333 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 49. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan pada PPS Cilacap, Tahun 2011 PENGELUARAN RESPONDEN PADA PPS CILACAP PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan Pemilik 1.630.000 1.510.000 1.440.000 Nahkoda 3.968.417 2.468.417 2.468.417 ABK 1.272.000 997.000 822.000 Pedagang Pengumpul 2.625.714 2.425.714 2.640.000 Pengolah Pemilik 2.516.667 2.516.667 2.516.667 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 50. Proyeksi Jumlah Penduduk dan Pertumbuhan di Kawasan Minapolitan Kabupaten Cilacap NO

KECAMATAN

1

Cilacap Selatan Cilacap Tengah Cilacap Utara

2 3

Kaw. Minapolitan

PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK (JIWA)

RERATA PERTUMBUHAN (%)

2011

2012

2013

2014

2015

80,438

81,508

82,579

83,649

84,719

1.30

85,976

86,938

87,9

88,862

89,824

1.10

71,006

72,362

73,719

75,076

76,433

1.86

237,419

240,808

244,198

247,587

250,976

1.40

Sumber :Pemerintah Kabupaten Cilacap, 2011

Tabel 51. Jumlah Nelayan di Laut Menurut Kategori Nelayan Tahun 2005-2009 (Orang) KATEGORI NELAYAN

Jaring Insang

Pukat Kantong

Rawai Jaring Insang Dasar Jaring Insang Hanyut Jaring Klitik Jaring Insang Monofilamen Jaring Tiga Lapis Payang Arad Bubu Jumlah

2005 2254 168 1704 225 603 1863 72 117 7006

Sumber: Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap, 2010

2006 1792 168 2352 243 558 1791 96 120 7120

TAHUN 2007 2184 180 2208 270 540 1035 120 150 192 6879

2008 2250 156 2379 116 261 760 40 152 62 6476

2009 2660 204 2616 158 196 1020 60 114 56 7084

KENAIKAN RATA-RATA (%) 2005-2009 2008-2009 5.61% 4.31% 6.14% 30.77% 12.40% 9.96% -0.43% 36.21% -21.81% -24.90% -9.61% 34.21% 10.42% 50.00% 0.97% -25.00% -19.35% -9.68% 0.44% 9.39%

Tabel 52. Rumah Tangga Perikanan (RTP) dan Pelaku Usaha Perikanan di Kabupaten Cilacap Tahun2010 NO 1

JENIS USAHA JUMLAH Nelayan Laut: a. Nelayan Pemilik 4.176 RTP b. Nelayan Buruh/Tidak Tetap 26.982 RTP 2 Nelayan Perairan Umum 2.049 RTP 3 Tambak 1.180 RTP 4 Kolam 19.956 RTP 5 Pengolah Tradisional: a. Ikan Asin Tradisional 150 Orang b. Pindang 32 Orang c. Panggang 62 Orang d. Terasi 12 Orang 6 Kerupuk Ikan 6 Orang 7 Pengepul Ikan 99 Orang 8 Pengecer Ikan 43 Orang 9 Bakul Ikan: a. Bakul Ikan Kecil 152 Orang b. Bakul Ikan Sedang 75 Orang c. Bakul kan Besar 30 Orang 10 Pengusaha Hacthery 7 Orang Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap, 2010 Keterangan : RTP := Rumah Tangga Perikanan

Tabel 53. Potensi Dan Tingkat Pemanfaatan Sumber daya Ikan Di Laut Selatan Jawa Tahun 2010 LUAS AREA BIOMAS (1000 KM2) (TON) 1 Mandihilang 388,6 15.200 2 Tuna mata besar 388,6 24.800 3 Albakor 388,6 2.658 4 Tuna sirip biru 388,6 216 5 Cakalang 388,6 49.741 6 Tongkol 388,6 35.751 7 Tenggiri 388,6 19.819 8 Udang penaeid 95 43.400 9 Udang karang 1.542 3.200 10 Ikan demersal 115 270 11 Cumi-cumi 1.522 Total 4472,2 196.577 Sumber :Pemerintah Kabupaten Cilacap, 2011 NO

SUMBER DAYA

POTENSI LESTARI (TON) 7.600 12.400 1.329 108 24.870 17.876 9.909 21.700 1.600 135 761 98.288

PRODUKSI (TON) 3.555 5.800 622 50 6.552 8.044 1.097 6.500 712 102 727 33.761

PEMANFAATAN (%) 46,8 46,8 46,8 46,3 26,3 45,0 11,1 80,0 45,0 75,6 96

Tabel 54. Matriks Prakiraan Dampak Pelaksanaan Minapolitan Perikanan Tangkap Laut di Cilacap PELABUHAN PERIKANAN 1. PPS Cilacap

JANGKA PENDEK

JANGKA PANJANG

PEMBANGUNAN FISIK

PRODUKSI PERIKANAN

INDUSTRI PENGOLAHAN

− Pembangunan dan rehabilitasi fisik pelabuhan perikanan − Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Laut Kabupaten Cilacap − Penyusunan Detail Engineering Design (DED) Kawasan Pesisir Kabupaten Cilacap − Penyusunan Bisnisplan PPS CIlacap − Penataan Kawasan Kumuh Nelayan − Kemudahan akses air bersih dan sanitasi bagi nelayan.

− Peningkatan jumlah kapal bertonase besar yang mendaratkan di PPS Cilacap − Peningkatan volume dan nilai produksi perikanan − Peningkatan kualitas ikan yang didaratkan

− Peningkatan keterampilan SDM tentang teknis pengolahan − Diversifikasi produk olahan yang bernilai tambah − Labelisasi produk sesuai dengan standar nasional dan internasional − Peningkatan ekspor produk olahan

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT − Adanya diversfikasi usaha nelayan (mata pencaharian alternatif) − Peningkatan kepemilikan asset usaha − Peningkatan pendapatan pelaku usaha perikanan

Tabel 55. Rata-Rata Pendapatan Usaha Rumah Tangga per Bulan pada PPN Palabuhan Ratu, Tahun 2011 PENDAPATAN RESPONDEN PADA PPN PALABUHAN RATU PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan Pemilik 12.767.500 6.167.500 3.850.833 Nahkoda 3.050.000 1.353.333 652.083 ABK 3.440.000 1.412.500 580.000 Pedagang Pengumpul/Pengecer 15.600.000 10.184.000 7.600.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 56. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan pada PPN Palabuhan Ratu, Tahun 2011 PENGELUARAN RESPONDEN PADA PPN PALABUHAN RATU PUNCAK

SEDANG

PACEKLIK

Pemilik

2.743.333

1.280.000

2.426.667

Nahkoda

1.878.333

1.458.333

1.131.667

ABK Pedagang Pengumpul/Pengecer Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1.635.000 4.616.000

1.222.500 4.556.000

845.000 4.436.000

Nelayan

Tabel 57. Matriks Prakiraan Dampak Pelaksanaan Minapolitan Perikanan Tangkap Laut di Palabuhan Ratu PELABUHAN PERIKANAN PPN Palabuhan Ratu

JANGKA PENDEK PEMBANGUNAN FISIK − Pengadaan fasilitas operasional Pelabuhan Perikanan − Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Laut Kabupaten Sukabumi − Penyusunan Detail Engineering Design (DED) Kawasan Pesisir Kabupaten Sukabumi − Penyusunan rencana bisnis PPN Palabuhanratu − Pembebasan lahan pada kawasan pelabuhan perikanan − Peningkatan status Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera Palabuhanratu

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

JANGKA PANJANG PRODUKSI PERIKANAN − Peningkatan kunjungan kapal − Peningkatan ukuran kapal (motorisasi kapal penangkap ikan) − Peningkatan jumlah produksi dan kualitas mutu ikan − Berjalannya sistem penjualan ikan melalui sistem lelang

INDUSTRI PENGOLAHAN − Pembebasan lahan yang digunakan untuk industri − Peningkatan produk perikanan yang mempunyai nilai tambah − Peningkatan investasi pada industri pengolahan − Peningkatan keterampilan SDM tentang teknis pengolahan − Diversifikasi produk olahan yang bernilai tambah

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT − Adanya kemampuan diversifikasi usaha dalam bidang : budidaya rumput laut, kerapu, dan ikan hias − Peningkatan pendapatan nelayan − Peningkatan kepemilikan asset usaha

Tabel 58. Nilai Pendapatan dan Pengeluaran Pelaku Usaha Perikanan di Sungailiat, Tahun 2011. STATUS PEKERJAAN Nelayan Pemilik (Gill net)

MUSIM

Puncak Sedang Paceklik Nahkoda Puncak (Gill net) Sedang Paceklik ABK Puncak Sedang (Gill net, Bubu, Purse seine) Paceklik Pedagang Puncak (Ikan segar) Sedang Paceklik Pengolah (Pemilik) Puncak (Kerupuk ikan) Sedang Paceklik Sumber : Data Primer Diolah, 2011

PENDAPATAN (RP/BULAN) 4.800.000 6.200.000 2.700.000 3.637.500 2.176.000 712.500 1.300.000 0 0 5.160.000 4.666.667 4.700.000 7.100.000 1.660.000 300.000

PENGELUARAN (RP/BULAN) 2.250.000 1.650.000 1.650.000 1.820.000 1.600.000 900.000 1.066.667 1.066.667 1.066.667 2.613.333 2.233.333 2.166.667 3.500.000 3.500.000 3.500.000

RASIO PENDAPATAN DAN PENGELUARAN 2,13 3,76 1,64 2,00 1,36 0,79 1,22 1,97 2,09 2,17 2,03 0,47 0,09

Tabel 59. Struktur Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Bangka Tahun 2009. LAPANGAN USAHA % Pertanian 33,62 Pertambangan dan penggalian 23,24 Industri Pengolahan 2,29 Listrik, Gas dan Air 0,46 Bangunan 4,36 Perd. Hotel dan Restoran 15,53 Pengangkutan dan Komunikasi 3,08 Keu., Persewaan dan Jasa Perusahaan 1,53 Jasa-jasa 15,90 TOTAL 100,00 Sumber : PDRB Kabupaten Bangka Tahun 2009

SEKTOR Primer Primer Sekunder Sekunder Sekunder Tersier Tersier Tersier Tersier

Tabel 60. Perkiraan Dampak Jangka Pendek dan Jangka Panjang Pembangunan Perikanan di Kota Sungailiat JANGKA PENDEK Tersusunnya Dokumen Perencanaan Pembangunan Perikanan Kabupaten Bangka yang meliputi : 1. Rencana Induk Pengembangan Minapolitan 2. Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) 3. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 6. Detail Enginering Design (DED) 7. Survei Investigation Design (SID) 8. Rencana Detail Kawasan Strategis Perikanan Kab. Bangka 9. Rencana Zonasi Kab. Bangka 10. Rencana Tata Ruang Pesisir (RTRP) 11. Tersusunnya Bussiness plan kawasan minapolitan

Sumber : Data Primer Diolah, 2011

INFRASTRUKTUR Terpenuhinya kebutuhan infrastruktur penunjang usaha perikanan yang meliputi :  Normalisasi Sungai  Tersedianya jalan setapak ke pemukiman nelayan  Tersedianya talud penahan gelombang  Terangunnya rumah nelayan  Meningkatnya sarana dan prasarana jalan  Pengadaan armada tangkap  Pengadaan sarana prasarana perikanan  Penguatan Sumber daya Manusia  Berkembangnya Usaha Mina Pedesaan  Tersedianya sarana kesehatan di PPN  Terdapat dokumen Analisa Dampak Lingkungan  Tercukupinya daya listrik

JANGKA PANJANG PRODUKSI Tercapainya peningkatan produksi secara dinamis dan berkelanjutan melalui kegiatan :  Reboisasi dan Konservasi  Restocking

INDUSTRI PENGOLAHAN  Berkembangnya Industri Pengolahan  Pengadaan Sarana Pengolahan yang Modern dan Hygienis  Terbangunnya pasar yang representatif  Berkembangnya kelompok pemberdayaan wanita nelayan  Berkembangnya wisata bahari  Meningkatnya kapasitas penguatan kelembagaan usaha  Peningkatan sistem pemasaran

Tabel 61. Penghasilan Nelayan, Pedagang, dan Pengolah per Bulan di PPS Bitung Tahun 2011 PENGHASILAN RESPONDEN DI PPN BITUNG PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan 10.500.000 5.500.000 2.750.000 Pedagang 6.000.000 5.000.000 2.500.000 Pengolah 3.000.000 1.900.000 970.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 62. Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan di PPS Bitung Tahun 2011 PENGELUARAN RESPONDEN DI PPS BITUNG PUNCAK SEDANG PACEKLIK Nelayan 700.000 500.000 320.000 Pedagang 400.000 312.000 297.000 Pengolah 395.000 287.000 250.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

Tabel 63. Jumlah Kapal Ikan di Kota Bitung Tahun 2009 JENIS KAPAL JUMLAH Perahu tanpa motor 679 Perahu motor tempel 522 Kapal motor 782 Jumlah 1.983 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010

Tabel 64. Jumlah Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Laut di Kota Bitung Tahun 2009 PRODUK PRODUKSI (TON) Ikan 144.400 Binatang berkulit keras 285,1 Binatang berkulit lunak 366,2 Binatang air lainnya 1,9 Jumlah 145.053,2 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010

NILAI PRODUKSI (000 RP.) 929.123.250 1.711.500 2.119.480 7.600 932.961.830

Tabel 65. Jumlah Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Darat di Kota Bitung pada Tahun 2009 JENIS PRODUKSI (TON) NILAI PRODUKSI (000 RP.) Tambak 3,6 57.600 Kolam 50,5 461.401 Sawah 22,1 252.201 Jumlah 76,2 771.202 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2010

Tabel 66. Produksi dan Nilai Perikanan Laut di Kota Bitung Tahun 2009 JENIS IKAN Manyung Cendro Ikan sebelah Ekor kuning Lolosi biru Selar Kuwe Layang Sunglir Talang-talang Kakap putih Golok-golok Tembang Lemuru Lemadang Teri Ikan terbang Julung-julung Layaran Peperek Lencang Kakap merah/Bambangan belanak Kurisi Cakalang Kembung Albakora Madidihang

PRODUKSI (TON) 28,7 10,1 1 45,6 26,1 160 60,5 22.452,1 80,9 4,8 30,4 17,5 194,1 226,7 40,5 291,6 44,4 13,8 15 69,6 20,9 9,3 26 34,3 61.362,4 145,5 15.313,5 14.419,3

NILAI (000 RP.) 100.450 35.350 3.500 136.800 104.400 720.00 302.500 130.222.180 323.600 7.680 167.200 82.250 1.067.550 906.800 202.500 1.166.400 177.600 48.300 82.500 243.600 73.150 60.450 117.000 164.640 398.855.600 727.500 107.194.500 108.144.750

JENIS IKAN PRODUKSI (TON) Mata besar 12.611,7 Tongkol abu-abu 16.555,4 Kerapu karang 4,1 Baronang 15 Cucut 50,1 Pari 19,1 Udang kerosok 50,6 Udang barong 230 Kepiting 4,5 Cumi-cumi 201,5 Gurita 40,4 Sotong 124,3 Ikan Lainnya 1,9 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011

NILAI (000 RP.) 94.587.750 82.777.000 26.650 85.500 150.300 57.300 303.600 1.380.000 27.900 1.350.050 210.080 559.350 7.600

Tabel 67. Penghasilan Nelayan, Pedagang, dan Pengolah per Bulan di PPN Ternate Tahun 2011 PENGHASILAN RESPONDEN DI PPN TERNATE PUNCAK

SEDANG

6.100.000

3.000.000

700.000

19.000.000

4.800.000

1.200.000

Pengolah 4.300.000 2.300.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

1.200.000

Nelayan Pedagang

PACEKLIK

Tabel 68. Pengeluaran Rumah Tangga (Konsumsi dan Non Konsumsi) per Bulan di PPN Ternate Tahun 2011 PENGELUARAN RESPONDEN DI PPN TERNATE PUNCAK

SEDANG

PACEKLIK

Nelayan

1.330.000

890.000

400.000

Pedagang

2.933.000

900.000

600.000

Pengolah 1.000.000 759.000 Sumber : Data Primer Diolah, 2011

520.000

Tabel 69. Penyerapan Tenaga Kerja di PPN Ternate Tahun 2010 TENAGA KERJA (ORANG) 2009 2010 PPN Ternate 48 54 Cv. Santo Alvin Pratama 12 12 PT. Ocean Mitramas 4 --PT. Mitra Nelayan Mandiri 125 13 PT. Dwi Poli Perkasa 10 20 PT. Era Mandiri Cemerlang 11 --CV. Fiber Glass Perkasa 15 25 LEPPM3 3 --UD. Irwan 4 5 UD. Hermanto 12 12 Putra Mina 3 6 PT. Charli Era pranata 10 17 LPPMHP 12 17 Pedagang Ikan 213 210 TKBM 30 30 ABK Nelayan 2.300 2.435 Tukang Gerobak 10 15 Ojek 10 15 Warung 6 6 Pegadaian 6 6 UD. Agus Salim Mustafa 12 4 UD. Safwan Ilahi 12 --Yusuf Hi. Muchtar --3 Noky Pangayow --2 Helman Laode --2 Jumlah 2.868 2.909 Sumber: Pelabuhan Perikanan Nusantara Ternate, 2011 UNIT KERJA

Tabel 70. Produksi Perikanan di Pulau Ternate Tahun 2009 JENIS IKAN PRODUKSI (TON) Tuna/Cakalang 447.151 Layang/Selar 42.208 Pisang-pisang 382 Tongkol 116.188 Tembang 59,34 Kakap/Kerapu 19.474 Julung 13.050 Kembung 26.417 Cumi-cumi 149,38 Lain-lain 205.055 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011

DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Statistik Kota Ambon. 2010. Kota Ambon dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kota Bitung. Ambon. Badan Pusat Statistik Kota Bitung. 2010. Kota Bitung dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kota Bitung. Bitung Badan Pusat Statistik Kota Ternate. 2010. Kota Ternate dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kota Ternate .Ternate Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangka. 2010. Kabupaten Bangka dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangka. Bangka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyuwangi. 2010. Kota Ambon dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Banyuwangi. Banyuwangi. Badan Pusat Statistik Kabupaten Cilacap. 2011. Kabupaten Cilacap dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Cilacap. Cilacap. Badan Pusat Statistik Kota Medan. 2011. Kota Medan dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kota Medan. Medan. Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan. 2011. Kabupaten Pacitan dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan. Pacitan. Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukabumi. 2011. Kabupaten Sukabumi dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukabumi. Sukabumi. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangka. 2011. Laporan Tahunan Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bangka Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangka. Bangka. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. 2011. Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab Banyuwangi Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. Banyuwangi. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap. 2010. Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap. Cilacap. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pacitan. 2010. Profil Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pacitan Tahun 2009. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pacitan. Pacitan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sukabumi. 2010. Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sukabumi Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Sukabumi. Sukabumi.

Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon. 2011. Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Ambon. Ambon. Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Medan. 2011. Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Medan Tahun 2010. Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Medan. Medan. Gatot Subroto, 2005. “Analisis SWOT : Tinjauan Awal Pendekatan Manajemen”. Sebuah Pengenalan Inovasi Program pada Sekolah Kejuruan. (http://www.depdiknas.go.id/Jurnal/26/analisis_swot_gatot.htm., 4 Juli 2005) Kamaluddin, L.M., 1994. Strategi Penyiapan dan Kualitas SDM Pada Pembangunan Agribisnis Perikanan Indonesia. Makalah Seminar Sehari Himpunan Sosial Ekonomi Perikanan. Institut Pertanian Bogor. Bogor. Lembaga Administrasi Negara. 2008. Modul Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat III “Teknik-Teknik Analisis Manajemen”. Jakarta. Pelabuhan Perikanan Nusantara Ambon. 2011. Laporan Tahunan Pelabuhan Perikanan Nusantara Ambon Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Nusantara Ambon. Ambon. Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. 2010. Laporan Tahunan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Sukabumi. Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailliat. 2011. Laporan Tahunan Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailiat Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailliat. Bangka. Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailliat. 2011. Statistik Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailiat Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailliat. Bangka. Pelabuhan Perikanan Nusantara Ternate. 2011. Laporan Tahunan Pelabuhan Perikanan Nusantara Ternate Tahun 2011. Pelabuhan Perikanan Nusantara Ternate. Ternate. Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan. 2011. Laporan Tahunan Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan. Belawan. Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan. 2011. Statistik Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan. Belawan.

Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap. 2010. Statistik Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap Tahun 2010. Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap. Cilacap. Pemerintah Kabupaten Cilacap. 2011. Penyusunan Masterplan Kawasan Minapolitan Perikanan Tangkap Kabupaten Cilacap. Pemerintah Kabupaten Cilacap. Cilacap. Pemerintah Kabupaten Cilacap. 2011. Roadmap Minapolitan Perikanan Tangkap Dan Budidaya Kabupaten Cilacap Tahun 2010 – 2014. Pemerintah Kabupaten Cilacap. Cilacap. Sekaran, Uma. 2000. Research Methods For Business: A Skill-Building Approach, 3rd ed., John Wiley & Sons: Inc.Temporal, Paul Branding In Asia SWOT Analysis : Understanding Strength, Weakness, Opportunities and Threats”. (http://www.mindtools.com/swot.html., 4 Juli 2005). Syahyuti. 2006. 30 Konsep Penting dalam Pembangunan Pedesaan Pertanian “Penjelasan tentang : Konsep, Istilah, Teori dan Indikator serta Variabel”. PT. Bina Rena Pariwara. Jakarta. Zulham, A., Y. Dewitasari, B. Wardono, M. Yulisti, dan H.M. Huda. 2010. Membangun Model Minapolitan Perikanan Bitung. Zulham, A., Y. Dewitasari, E. S. Luhur. 2010. Persfektif Model Minapolitan Perikanan Tangkap Laut (Studi Kasus PPN Palabuhan Ratu). Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan-Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan Perikanan. Jakarta.