Scenario Participatiewet 2013 - 2016 Iedereen doet mee, niemand aan de kant
Inzet MEEWERKEN tegenprestatie naar vermogen optima forma
Uitgangspunten: Huidige beleidsuitspraken Vraagstelling: Is dit betaalbaar de aankomende jaren? Visie decentralisatie vanuit Participatiewet: concept versie Geraldine van Bloemendaal Projectleider MEEWERKEN Jeroen Bigot (06-29354628) Teamleider Beleid, Kwaliteit & Ondersteuning 27 februari 2013
1
Inhoud 1. Visie Participatiewet (praktijk als uitgangspunt) 2. Waarom tegenprestatie naar vermogen? 3. MEEWERKEN uitvoering tegenprestatie naar vermogen optima forma 4. Ambities 2013 – 2016 Participatiewet 5. Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 6. Rendement tegenprestatie naar vermogen (o.a. Meewerken) in de vorm van scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 1. Scenario uitstroom middelmatig (norm 35%) 2. Scenario uitstroom laag (norm 30%) 3. Scenario uitstroom op basis huidige resultaat (norm 40%)
Visie op Participatiewet Scenario Iedereen doet naar vermogen mee, niemand aan de kant!
Visie op Participatiewet Scenario: Iedereen doet mee, niemand aan de kant! Praktijk als uitgangspunt •
Quick Scan (o.b.v. vraagsturing) – Aanvraag WWB / MEEWERKEN / HANDHAVING – Vraaggestuurd gesprek gericht op overige ondersteuningsarrangementen
•
Loonwaarde en loondispensaties
•
Gemeentelijke uitvoering – Meewerken – Vraaggestuurde gesprek – Werkbedrijf en Mensontwikkelbedrijf Tomingroep – Meedoen – Participatiehuis
Quick Scan (obv vraagsturing) Aanvraag WWB
V R A A G G E S T U U R D E G E S P R E K
Loonwaarde / duur WWB / wet
Koppeling gemeentelijke uitvoering
> 80% of < 2 jaar of Trede 3, 4, 5
MEEWERKEN
30% - 80% of > 2 jaar of trede 1,2, 3, 4, 5
Wwb Wsw Wajong
regulier
loonwaarde
MOB Tomingroep
Wwb
Participatiehuis Versa Welzijn MEEDOEN
Bedrijfsleven
Overig publiek domein
Gesubsidieerde welzijn instellingen
AWBZ Overig Overig
0% - 30% of > 2 jaar of trede 1,2,3, 4
Werkbedrijf Tomingroep
Plaatsing
Participatie
Zorginstelling
Wsw Wajong OverigAWBZ
Visie decentralisaties vanuit perspectief Participatiewet
Beschut binnen
Waarom tegenprestatie naar vermogen? uitvoering
Waarom tegenprestatie naar vermogen? • • •
Geen wettelijke grondslag. Bestuurlijke filosofie van gemeenteraden (HBEL) Eind 2009 initiatief van de raad gemeente Huizen om een gemeentelijk werkbedrijf op te zetten Bestuurlijke uitgangspunten: – –
• •
Iedereen die kan werken, moet werken Als werken niet mogelijk is (omdat er geen baan is) dan verwachten we dat er een tegenprestatie wordt geleverd
2010 Jaar van ontwikkeling (bestuurlijk en ambtelijk) 2011 Bedrijfsplan MEEWERKEN vastgesteld op ambtelijk en bestuurlijk niveau (uitvoering van tegenprestatie naar vermogen). – – –
Geen fysiek werkbedrijf (productie) maar een netwerkorganisatie waar de gemeente op microniveau zelf de regie voert op re-integratietaken. Eigen werkcoaches, intensieve samenwerking met eigen handhavingsmedewerkers aan kop van het proces en inkomensconsulenten Het dorp als levend assessment (projectencarrousel)
MEEWERKEN uitvoering Tegenprestatie naar vermogen in optima forma
MEEWERKEN 1. Doelgroep Burgers met een bijstandsuitkering en uitstroommogelijkheden. 2. Doelstelling Iedere burger is in staat om op zijn of haar wijze een bijdrage te leveren aan de samenleving. Op het moment dat de burger daar (tijdelijk) niet zelfstandig toe in staat is wil de gemeente daarbij ondersteunen. De doelstelling van MEEWERKEN is drieledig: Doelstelling 1:
Voorkomen van instroom in de bijstandsuitkering door directe bemiddeling naar werk.
Doelstelling 2:
Mensen met een bijstandsuitkering zo snel en duurzaam mogelijk aan een reguliere betaalde baan. Uitstroom reguliere baan.
Doelstelling 3:
Creëren van passende werkzaamheden voor bijstandsgerechtigden die nuttig zijn voor de samenleving en die met behoud van uitkering kunnen worden verricht (de projectencarrousel). 100 werkervaringsplaatsen als tegenprestatie naar vermogen.
3. Project MEEWERKEN gestart 1 juli 2011. Resultaten zijn boven verwachting.
Succesfactoren • • • • • • •
Scheiding werk en inkomen Sterke poortwachtersfunctie Intensieve bemiddeling Inzet projecten (werkervaringsplekken als tegenprestatie naar vermogen) Focusvacatures Signaleringsfunctie Maatwerk
Drie soorten projecten: tegenprestatie naar vermogen 1. Projecten als werkervaringsplaatsen • Werkzaamheden bij de kinderboerderij; grijs, groen en schoonwerkzaamheden via collega’s openbare werken. • Dit zijn werkzaamheden waar alle kandidaten direct aan kunnen deelnemen maar waar mensen niet kunnen uitstromen naar werk. • Het zijn banen om werkervaring op te doen en vaardigheden te leren, wanneer mensen niet op tijd komen maar ook als zij onacceptabel gedrag vertonen staat er geen baan op spel, de volgende dag kunnen ze gewoon weer deelnemen.
2. Projecten in het kader van social return • Wmo vervoer, • Leerlingenvervoer • Zorg (huishoudelijke hulp). • Dit zijn projecten waar kandidaten geschikt voor moeten zijn en waar ze kunnen uitstromen naar werk.
3. Overige projecten
•
Instituut voor Midden en Kleinbedrijf (IMK), waar mensen stage kunnen lopen binnen diverse werksoorten en daarnaast ook de mogelijkheid hebben tot overname van een bedrijf
•
Wijkwachten, kandidaten gaan eerst stagelopen als wijkwacht en vervolgens kunnen zij uitstromen naar betaald werk in de beveiliging.
•
ICT project voor midden en hoger opgeleiden.
6. Aanvullende instrumenten • • • • • • • •
Begeleiding werkcoach / jobhunter naar werk Begeleiding door jobcoach op de werkervaringsplekken Speedmeet Uitbreiden projecten BEL Social Return Sollicitatietraining Jobhunting Regionaal netwerken
Resultaten MEEWERKEN Jaar
2011
2012
Doelstelling
Resultaat
Doelstelling
Resultaat
Preventie instroom
5
24
15
18
Uitstroom WWB wegens werk
5
6
10
26
Aantal kandidaten gestart in een baan met loonkostensubsidie
4
3
10
2
Aantal kandidaten deelgenomen aan projecten
25
37
100
140
Realisatie doelstellingen • Doelen bedrijfsplan zijn behaald • MEEWERKEN wordt ondersteund door bedrijfsleven en maatschappelijk middenveld • Re-integratie inzetten als handhavinginstrument
Schadelastbeperking door inzet MEEWERKEN en inzet instrument tegenprestatie naar vermogen
Besparing 2011
Besparing 2012
Besparing 2013
€ 75.000
€ 337.500
€ 112.500
€ 18.750
€ 237.500
€ 400.000
€ 10.500
€ 52.000
€ 26.000
€ 104.250
€ 627.000
€ 538.500
Preventie instroom
Extra uitstroom naar regulier werk
Extra uitstroom door loonkostensubsidie
Totale schadelastbeperking
Ambitie 2013 – 2016 Participatiewet
Wat zijn de consequenties als er geen inzet op re-integratie plaatsvindt? • Uitgangspunt 550 klanten eind 2012 (werkelijkheid) • Zonder inzet van re-integratie loopt het bestand jaarlijks met ongeveer 100 klanten op.
Aantallen Uitvoering
LW of WWB of Trede P-ladder
Aantal 2013
Aantal 2014
Aantal 2015
Aantal 2016
MEEWERKEN
> 80% 0 – 2 j. WWB Trede 3, 4, 5
180
180
180
180
Werkbedrijf begeleiding door MEEWERKEN
> 80% 0 – 2 j. Trede 3, 4, 5
15
20
35
50
Werkbedrijf begeleiding door MOB
30 % - 80 % > 2 jaar WWB Trede 3, 4, 5
10
25
35
45
W& MOB Beschut en overige
0 – 80% WWB voorrang Trede 1, 2, 3, 4, 5
91
91
92
92
Aantallen Uitvoering
LW of WWB of Trede P-ladder
Aantal 2013
Aantal 2014
Aantal 2015
Aantal 2016
Participatiehuis
30 % - 80 % 2 jaar WWB Trede 1, 2, 3, 4
100
150
200
225
MEEDOEN
30 % - 80 % 2 jaar WWB Trede 1, 2, 3 , 4
150
143
135
127
Loonwaarde bepaling
0 – 100%
100
100
100
100
Ondersteuning aan trajecten
0 – 100% WWB Trede 1, 2, 3, 4, 5
500
500
500
500
Gemiddelde kostprijs per instrument Loonwaarde / duur WWB
Trajectprijs per jaar
Loondispensatie
MEEWERKEN
> 80% (0 – 2 j.)
€ 2.750,-
N.v.t.
WERKBEDRIJF
> 80% (0 – 2 j.)
Nihil
N.v.t.
WERKBEDRIJF
30 – 80% > 2 jaar
Nihil
€ 6.750,-
MOB
30 – 80% > 2 jaar
€ 5.500,-
N.v.t.
Participatiehuis
30 – 80% > 2 jaar
€ 1.000,-
N.v.t.
MEEDOEN
30 – 80% > 2 jaar
€ 2.000
N.v.t.
Ondersteuning trajecten
0 – 100%
€ 200,-
N.v.t.
SW kosten Jaar
Prijs SW
2013
€ 25.931,-
2014
€ 25.459,-
2015
€ 24.910,-
2016
€ 24.406,-
Financieringsbronnen Uitvoering
Financieringsbron 2013
2014
2015
2016
Meewerken
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
Werkbedrijf
I-deel
I-deel
I-deel
I-deel
MOB
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
Participatiehuis
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R / WMO/Welzijn
Welzijn / WMO
Welzijn / WMO
Meedoen
P-budget / BRP&R
P-budget / BRP&R
Algemene middelen / WMO
Algemene middelen / WMO
W & MOB Beschut
P-budget / Eigen bijdrage
P-budget / Eigen bijdrage
P-budget / Eigen bijdrage
P-budget / Eigen bijdrage
P-budget = Participatiebudget BRP&R = Bestemmingsreserve Participatie & Re-integratie Welzijn / WMO = WMO budget (inclusief financiële middelen welzijnsbeleid Eigen bijdrage = Bijdrage die de gemeente jaarlijks betaald aan Tomingroep.
SCENARIO’S PARTICIPATIEWET 2013 – 2016
Scenario’s Participatiewet 2013 - 2016 •
Inzet op uitstroom 3 scenario’s: – Uitstroom hoog (40%) – Uitstroom midden (35%) – Uitstroom laag (30%)
•
Doelstelling – Alle kosten en mogelijke inkomsten meerjarig in kaart brengen bij drie deelscenario’s gebaseerd op laag uitstroomresultaat, middelmatig uitstroomresultaat en resultaat op huidige niveau 2012)
•
Budgetten – BUIG (uitkeringen) – Budget Participatiewet (Participatiebudget en SW) – Conform huidig verdeelmodel en laatste informatie over de uitwerking van het regeerakkoord en de participatiewet – Welzijn en WMO budget – Bestemmingsreserve Re-integratie & Participatie
Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg) • Uitbouwen MEEWERKEN – 2013 staat in het teken van afbouw van overige re-integratie en het uitbouwen van re-integratie MEEWERKEN binnen bestaande budget.
• Focus op re-integratie in MEEWERKEN en MEEDOEN – Re-integratie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd door MEEWERKEN en voor onderdelen wordt Werkbedrijf of MOB van Tomingroep ingezet. – Participatie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd vanuit MEEDOEN en het Participatiehuis. – Ondersteuning op het gebied van kwaliteitsontwikkeling, afhandeling loondispensatie op klantniveau, beleid garanderen door gemiddelde opslag op trajectprijs.
Aannames en uitgangspunten bij de scenario’s (vervolg) • Aantal uitkeringsgerechtigden – Stijging of daling van aantal uitkeringsgerechtigden bepaalt tekort/overschot op de uitkering
• Sociale Werkplaats – – – –
Huidig bekostigingsmodel op basis van normvergoeding voortgezet Verlaging normvergoeding conform rijkssubsidie Huidig aantal SW-ers gehandhaafd (92) Daardoor ontstaat een tekort op de SW
Rendement deelscenario’s Uitstroom 30%, 35% en 40% Tegenprestatie naar vermogen
Uitkomsten deelscenario’s 3 scenario’s cumulatief resultaat 2013-2016 Onderdeel
Uitstroom gemiddeld (normaal)
Uitstroom laag
Uitstroom Hoog
+/+ is overschot, -/- is tekort BUIG
2.538.000
1.506.000
3.557.000
-1.294.000
-1.294.000
-1.294.000
-344.000
-344.000
-344.000
900.000
-132.000
1.919.000
694
737
652
Participatiewet Re-integratie (P-budget) SW Totaal Aantal klanten eind 2016
Verschil tussen de scenario’s doet zich voor bij de BUIG door minder/meer uitstroom waardoor een hoger/lager klantenbestand ontstaat Visie decentralisaties
31
Uitstroom 35%
Visie decentralisaties
32
Uitstroom 30%
Scenario “laag” is in 2016 circa 470.000 nadeliger dan “gemiddeld” Oorzaak: circa 37 uitkeringen gemiddeld meer in 2016 Visie decentralisaties
33
Uitstroom 40%
Scenario “hoog” is in 2016 circa 464.000 voordeliger dan “gemiddeld”. Oorzaak: circa 37 uitkeringen minder in 2016. Visie decentralisaties
34
