SBA - Zákon o malých a stredných podnikoch Uplatňovanie v podmienkach SR Seminár Prečo sú rodinné podniky neviditeľné Bratislava, 29 október 2014
Daniel Pitoňák Slovak Business Agency 1
Kto sú malé a stredné podniky?
Definícia MSP (EÚ): Nariadenie (EÚ) č.651/2014, Príloha I
Odporúčanie Komisie 2003/361/ES Kritérium nezávislosti -
problematické uplatňovanie!
2
Sú MSP na Slovensku významné? Počet MSP k 31.12.2013
Ekonom. ukazovatele MSP (2013)
• mikro-podniky (0-9) 545 859 (96,8%) • malé podniky (10-49) 14 898 (2,6%) • stredné podniky (50-249) 2 744 (0,5%)
Podiel MSP na zamestnanosti* 71,8%
MSP spolu
Podiel MSP na zisku p.z.
57,5%
Podiel MSP na tržbách
53,5%
Podiel MSP na exporte
27,0%
Podiel MSP na importe*
43,0%
• veľké podniky (250+) Spolu podniky na Slov.
563 501 (99,9%) 626 (0,1%) 564 127
Podiel MSP na pridanej hodnote 54,5%
* údaje ku koncu r.2012 zdroj: ŠÚSR
3
Čo je Small Business Act (SBA)? • Iniciatíva EÚ - SBA (Zákon o malých a stredných podnikoch) nie je legislatíva! • Komplexný rámec, ktorý sa zaoberá politikou rozvoja malého a stredného podnikania v celej Európskej únii a jej členských štátoch • Nástroj pre napĺňanie reformnej agendy EÚ (stratégie Európa 2020): predovšetkým v oblasti priemyselnej politiky • 10 princípov na riešenie problémov ktoré bránia rozvoju MSP
4
SBA nie je novinka •
19. – 20. marec 2000: Na summite EÚ Feira schválili Európsku chartu malých podnikov
•
9. november 2005: EK predstavila svoju novú politiku pre MSP „Najprv mysli v malom“.
•
25. júl 2008: EK zverejnila návrh Zákona o malých podnikoch (Small Business Act - SBA), Oznámenie KOM(2008) 394
•
11. – 12. december 2008: Rada EÚ schválila SBA
•
23. február 2011: Vydaná Revízia SBA, Oznámenie KOM(2011) 78
•
25. máj 2011: Spustenie siete vyslancov pre MSP (SME Envoys)
•
9. január 2013: Vydaný Akčný plán na podporu podnikania 2020,
•
8. september 2014: spustené verejné pripomienkovanie SBA
•
polovica r.2015: plánované prijatie novej iniciatívy SBA
Oznámenie KOM(2012) 795
5
Small Business Act (SBA) na Slovensku Vláda SR sa prihlásila k realizácii SBA:
• 2008: prihlásenie sa k princípom SBA 2008 (Uznesenie vlády SR č. 969/2008) • 2012: potvrdenie záväzku uplatňovania SBA (programové vyhlásenie vlády, máj 2012) • 2014: ex ante kondicionalita pre čerpanie štrukturálnych fondov EÚ (pre Operačný program Výskum a inovácie 2014 – 2020) 6
Hlavné priority SBA
• Znižovanie administratívnej záťaže – redukovanie informačných a administratívnych povinností MSP • Zlepšenie prístupu MSP k finančným zdrojom – podpora inovatívnych finančných nástrojov
• Zlepšenie prístupu MSP k trhom – v rámci jednotného trhu EÚ aj na tretích trhoch • Podpora podnikateľského potenciálu – podpora inovácií a rozvoj podnikateľských zručností 7
Verejné pripomienkovanie SBA • •
Kedy?: v období 8.9. – 15.12.2014 Ciele: Súvis s priebežnou revíziou Stratégie Európa 2020 Za účelom získania spätnej väzby Za účelom získania nápadov k spôsobu zmeny iniciatívy SBA
•
Cieľová skupina: podnikatelia, podnikateľské organizácie,
•
Konzultačný dokument:
verejná správa, MVO, občania EÚ
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/6761?locale=en
•
Dotazník: http://ec.europa.eu/eusurvey/runner/NewSBAsurvey2014?surveylanguage=SK 8
Obsah Konzultačného dokumentu EK Vybrané návrhy: založenie spoločnosti s nákladmi do 100€ zjednodušené daňové režimy pre začínajúce podniky podporovať alternatívne zdroje financovania
rozšíriť sieť EEN – zvýšenie obslužnosti pre MSP založenie Európskeho centra excelentnosti pre efektívne využívanie zdrojov zavedenie akčných plánov pre prevod podnikov a vytvorenie jednotných kontaktných miest pre prevody vytvoriť platformu pre politiku v oblasti rastu európskych klastrov podpora zavádzania duálneho systému odbornej prípravy 9
Profil SBA na Slovensku 2014
Výsledky Slovenska
v porovnaní s priemerom EÚ podľa princípov SBA
hodnotenie EK 2014
10
Výsledky Slovenska
(celková ročná miera rastu 2008 – 2013)
Pokrok v čase
Profil SBA na Slovensku Vývoj 2008 - 2013
Princípy: 1. Podnikanie 2. Druhá šanca 3. Zodpovedná ver. správa 4. Štátna pomoc a VO 5. Prístup k financovaniu 6. Jednotný trh 7. Zručnosti a inovácie 8. Životné prostredie 9. Internacionalizácia
Výkonnosť (odstup od priemeru EÚ, štandardná odchýlka, priemer EÚ = 0)
hodnotenie EK 2014 11
Hodnotenie Slovenska Silné oblasti Princíp 8 Životné prostredie
MSP, ktoré využili opatrenia verejnej podpory pre činnosti súvisiace efektívnym využívaním zdrojov (SR: 64%; EU: 35%) MSP, ktoré ponúkajú ekologické produkty alebo služby (SR: 32%; EU: 26%)
o MSP, ktoré viac ako polovicu obratu generujú z predaja ekologických tovarov a služieb (SR: 18%; EU: 22%) 12
Hodnotenie Slovenska Priemerné oblasti I Princíp 4 Štátna pomoc a verejné obstarávanie
MSP, ktoré predkladajú ponuky prostredníctvom elektronických tendrov (SR: 22%; EU: 12,85%)
MSP zúčastňujúce sa verejných tendrov (SR: 43%; EU: 37%) o Podiel MSP na celkovom objeme verejných zákaziek (SR: 25%; EU: 29%) 13
Hodnotenie Slovenska Priemerné oblasti II Princíp 5 Prístup k financovaniu Návrhy bánk na zníženie úveru (SR: 9,6%; EU: 24,6%) Vysoká hodnota indexu právnej istoty (SR: 8; EU: 6,82) o Náklady na získanie malého úveru v porovnaní s veľkými úvermi (SR: 45,1%; EU: 23,82%)
o Zamietnuté žiadosti o úver a neprijateľné ponuky úverov (SR: 22%; EU: 14,4%) 14
Hodnotenie Slovenska Priemerné oblasti III Princíp 6 Jednotný trh Priemerné oneskorenie transpozície smerníc (SR: 3,7 mes.; EU: 8 mes.)
Počet netransponovaných nariadení jednotného trhu (SR: 5; EU: 8,69) o Podiel MSP vyvážajúcich na jednotný trhu (SR: 8,25%, EU: 13,89%) 15
Hodnotenie Slovenska Slabé oblasti I Princíp 9 Internacionalizácia o Počet dokumentov potrebných pre export (SR:7; EU: 4,25)
o Podiel MSP vyvážajúcich na tretie trhy (SR: 1,57%; EU: 9,68%) o Náklady potrebné na export (SR: 1 500 USD; EU: 1 034,64 USD) o Náklady potrebné na import (SR: 1 480 USD; EU: 1 069,89 USD) 16
Hodnotenie Slovenska Slabé oblasti II Princíp 3 Zodpovedná verejná správa Náklady potrebné na prevod vlastníctva (SR: 0%; EU: 4,7% hodnoty majetku) Náklady potrebné na založenie firmy (SR: 249 €; EU: 318 €) o Čas potrebný na založenie podniku (SR: 10 dní; EU: 4,2 dňa) o Náklady na vymáhanie zmlúv (SR: 30%; EU: 21,49% hodnoty kontraktu) o Zaťaženie vládnymi reguláciami (SR: 2,5; EU: 3,2)
17
Hodnotenie Slovenska Slabé oblasti III Princíp 2 Druhá šanca Miera obavy z úpadku (SR: 33,2%; EU: 39,8%)
o Čas potrebný na likvidáciu podniku (SR: 4 roky; EU: 2 roky) o Náklady na likvidáciu podniku (SR: 18%; EU: 10,29% z hodnoty aktív) o Miera podpory pre poskytnutie druhej šance (SR: 78%; EU: 82%) 18
Porovnanie Slovenska a Česka 2013 Česká Republika
Slovensko
hodnotenie EK 2013
19
Monitorovanie SBA európska úroveň – SBA factsheets
národná úroveň – Správa o stave MSP v SR Správa o stave MSP – zmeny od r.2013: • upravená štruktúra za účelom lepšieho monitorovania SBA
• hodnotenie implementácie SBA z pohľadu EÚ • vyhodnotenie jednotlivých princípov SBA
-
štatistické údaje
-
realizované programy a opatrenia
-
vývoj legislatívneho prostredia
-
návrh odporúčaní
• grafická a tabuľková časť
20
Správa o stave MSP príklady Veková štruktúra fyzických osôb – podnikateľov podľa pohlavia v roku 2013 80 a viac rokov 75 - 79 rokov
žena muž
70 - 74 rokov
1 213
515
1 043
435
2 411
65 - 69 rokov
5 528
60 - 64 rokov
14 517
55 - 59 rokov
2 614 6 237
28 490
50 - 54 rokov
12 753
33 047
15 071
34 484
45 - 49 rokov 40 - 44 rokov
15 526
36 812
15 638
41 778
35 - 39 rokov 30 - 34 rokov
15 444
34 622
11 919
25 572
25 - 29 rokov 24 a menej rokov
50 000
1 003
8 879 12 621
40 000
30 000
20 000
10 000
3 311
0
10 000
20 000
21
Správa o stave MSP príklady Vybrané postoje obyvateľov Slovenska k podnikaniu prieskum GEM (% súhlasných odpovedí) 58,5
Úspešní podnikatelia sú uznávaní
64,4
Podnikanie je považované za vhodnú voľbu kariéry
49,2 50,3 54,6
Mám vedomosti a zručnosti na podnikanie
51,0 49,7 52,9 51,7
Média sa venujú úspešným podnikateľom V mojom okolí sú dobré príležitostí na podnikanie
74,4
2013 2012 2011
59,4 55,1
16,1 17,8 23,1 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
22
Opatrenia uskutočnené na podporu SBA
menovanie národného vyslanca pre MSP
Integrovanie podpory MSP do nástrojov politiky súdržnosti EÚ na obdobie r. 2014 – 2020 – Operačný
vytvorenie Pracovnej skupiny pre problematiku Small Business Act
program Výskum a inovácie
Zlepšenie funkcionality JKM – zjednodušenie registrácie podnikov
Realizácia konceptu Národného podnikateľského centra – one stop shop
Zavedenie hodnotenia dopadov regulácií na MSP – SME test
23
Čo je ešte potrebné urobiť? zabezpečiť implementáciu Small Business Act (SBA) v súlade so záväzkami vlády
prijať strednodobú stratégiu rozvoja MSP na Slovensku v súlade s princípmi SBA
prijať zákon o podpore MSP – stanovenie jednotných pravidiel podpory MSP
realizovať Stratégiu MH SR na obdobie 2012 – 2016 v oblasti podpory MSP,
integrovať princípy SBA v rámci podporných programov a opatrení realizovaných inými subjektmi verejnej správy
vytvoriť synergiu a nadväznosť medzi podpornými programami a nástrojmi
24
Kontakty Koordinácia iniciatívy SBA : SME Envoy (Vyslanec pre MSP) Ing. Branislav ŠAFÁRIK Generálny riaditeľ Slovak Business Agency tel: +421 2 5024 4500 @:
[email protected]
SBA kontaktný bod: Ing. Vladimir TANISTRÁK Ministerstvo hospodárstva SR Odbor MSP a inovácií tel.: +421 2 4854 1528 @:
[email protected] 25
Ďakujem za pozornosť
26
