.
SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁGA 9600 Sárvár, Várkerület 2-3.
MEGHÍVÓ Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének Jogi és Ügyrendi Bizottsága 2013. április 11-én /csütörtök/ 14.00 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal I. emelet 218-as számú tárgyalótermében nyilvános ülést tart, melyre tisztelettel meghívom. Az ülés napirendje: A képviselő-testület 2013. április 25-i rendes ülésének előkészítése 1. Tájékoztató a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2012. évi tevékenységéről és a katasztrófavédelmet érintő aktuális változásokról Meghívott: Kovács Levente tű. alezredes, kirendeltségvezető 2. Beszámoló a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2012. évi tevékenységről és Sárvár város tűzvédelmi helyzetéről Meghívott: Pintér Richárd tű. százados, tűzoltóparancsnok 3. Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetési gazdálkodásáról 4. Az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójának megállapítása 5. Beszámoló a 2012. évi belső ellenőrzési tevékenységről 6. A Gondozási és Családsegítő Központ Szakmai Programjának valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. 7. A 2013. évi Simon-Júdás vásár megrendezése. 8. Egyebek
Sárvár, 2013. április 2.
Vinter István sk. a bizottság elnöke
1
.
TARTALOMJEGYZÉK
1/ Napirendi pont Tájékoztató a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2012. évi tevékenységéről és a katasztrófavédelmet érintő aktuális változásokról ................................... 3 2/ Napirendi pont Beszámoló a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2012. évi tevékenységről és Sárvár város tűzvédelmi helyzetéről............................................................. 8 3/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetési gazdálkodásáról ........................................................................................................................ 14 4/ Napirendi pont Az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójának megállapítása. 15 5/ Napirendi pont Beszámoló a 2012. évi belső ellenőrzési tevékenységről. .......................... 16 6/ Napirendi pont A Gondozási és Családsegítő Központ Szakmai Programjának valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. .............................................................. 28 7/ Napirendi pont A 2013. évi Simon-Júdás vásár megrendezése. ........................................ 153 8/ Napirendi pont Egyebek..................................................................................................... 161
2
.
1/ Napirendi pont Tájékoztató a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2012. évi tevékenységéről és a katasztrófavédelmet érintő aktuális változásokról
Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság Tűzoltóparancsnok : H-9600 Sárvár, Batthyány u.65. E-mail:
[email protected] Telefon: (06)95/521-170 Fax: (06)95/521-172 GSM: (06)20/820-2881
Szám: 18.2/19-5/2013/HTPS.
BESZÁMOLÓ a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2012. évi tevékenységéről és Sárvár város tűzvédelmi helyzetéről (Előterjesztés Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ülésére)
Sárvár, 2013. április 2. Előterjesztő:
Pintér Richárd tűzoltó százados tűzoltóparancsnok
3
.
I. BEVEZETÉS A 2012. évben Magyarország megelőző és mentő tűzvédelmi rendszere - benne a tűzoltóságok – gyökeres változáson ment keresztül. 2012. január 1-jétől a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok átalakultak állami tűzoltósággá, valamint létrejött az egységes katasztrófavédelmi szerv. Április 1-től megszűnt a Celldömölki Hivatásos Tűzoltóparancsnokság és a Sárvári Polgári Védelmi Kirendeltség az alárendeltségébe tartozó Celldömölki Polgári Védelmi Irodával és helyi szinten is megtörtént a szervezeti átalakulás. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvénnyel módosított 1996.évi XXXI. tv. 30.§ (5) bekezdése a tűzoltóparancsnok számára teremt jogszabályi hátteret arra, hogy beszámoljon a települési önkormányzat képviselő testületének a település tűzvédelmi helyzetéről, a tűzvédelemmel kapcsolatos feladatokról. A beszámoló Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság tevékenységét a 2012. január 01. - december 31. közötti időszakban mutatja be. A beszámoló olyan adatokat, információkat is tartalmaz, amelyek nem kifejezetten a 2012. év értékeléséhez tartoznak. II. A TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG MŰKÖDÉSE Szervezeti felépítés, humán helyzet A Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség alárendeltségében tűzoltási-, műszaki mentési- és polgári védelmi feladatokat lát el a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság (továbbiakban HTP), mely 87 településre kiterjedő működési területtel rendelkezik. A terület Sárvár, Celldömölk és Répcelak városok környékét fedi le, de átterjed Veszprém és Győr-MosonSopron megyei településekre is. A működési területen 5 korábbi köztestületi tűzoltóságból alakult önkormányzati tűzoltóság is segíti munkánkat. Az önkormányzati tűzoltóságoknak nincs önálló működési területe, helyette az állami tűzoltósággal kötött megállapodás alapján ún. műveleti körzettel rendelkeznek. A HTP további 19 önkéntes tűzoltó egyesülettel kötött együttműködési megállapodást. Egy üzemben - a répcelaki LINDE-'ben - létesítményi tűzoltóparancsnokság is működik. Ezen szervezetek szakmai felügyeletét a kirendeltség önállóan illetve a HTP-n keresztül látja el. A HTP irányítását az év első három hónapjában Kovács Levente tűzoltó alezredes végezte, feladata volt még az ún. átmeneti időszakban a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség kialakítása, személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása. Az BM OKF Főigazgatója 2012. április 1. hatállyal Pintér Richárd tűzoltó századost nevezte ki a HTP parancsnokának. A parancsnok munkáját hivatali munkarendben a parancsnokhelyettes, a műszaki biztonsági tiszt és polgári védelmi referens segítette. 2013. január 1-től katasztrófavédelmi megbízottak kinevezésére is sor került, így a korábbi egy referens helyett kettő megbízott teljesít szolgálatot a kettő járási székhelyen. A készenléti szolgálat 24/48 órás váltásban, három szolgálati csoportban látja el feladatát. A napi tényleges készenléti létszám 13 fő. A készenléti létszámból egy fő a HUNOR mentőszervezet tagjai közé nyert felvételt, mely tűzoltóságunknak nagy büszkeség, mivel a megyében ő az egyedüli. Tűzoltási-, műszaki mentési feladatok A sárvári hivatásos tűzoltók az elmúlt évben összesen 375 vonulást hajtottak végre, ennek több mint 90 %-a saját működési területre történt, a többi vonulás segítségnyújtás volt. A működési területen a tűzesetek 50 %-a szabad területen keletkezett. Jellemző volt még az otthon jellegű létesítményekben keletkezett tűzeset 35 %-ban, a mezőgazdasági 4
.
létesítményekben 8 %-ban. A beavatkozások során 6 elhunyt személyt emeltünk ki; 5 fő közlekedési balesetben, 1 fő tűzesetben hunyt el. Sérült polgárok mentésére elsősorban közúti balesetek után volt szükség. A tűzesetek aránya emelkedett a tavalyi évben a korábbi évekhez képest, az összes eset 55 %át tette ki (205); a műszaki mentések 32 %-os aránya csökkenő tendenciát jelez (120); a téves illetve megtévesztő jelzések 13 %-os részesedése stagnáló (50). A HTP működési területén III.-as, vagy magasabb riasztási fokozat elrendelésére nem volt szükség. Minősítetten II. és II./K fokozatú beavatkozásra 8 tűzeset felszámolásában került sor. Kiemelt, nagy kiterjedésű tűzesetek a tavaszi és nyári csapadékszegényes időszakban Boba, Nyőgér, Bejcgyertyános, Kenyeri települések közigazgatási területén voltak. Legtöbb sérült mentésével járó műszaki mentésre márciusban került sor a 84. számú főút tompaládonyi szakaszán, ahol 6 sérültet mentettünk ki a balesetet szenvedett járművekből. Kiemelt, veszélyes anyaggal kapcsolatos beavatkozásunk volt a kemenesszentmártoni májusfaállítás miatt bekövetkező gáz főnyomóvezeték sérülését követő gázömlés és a 86. számú főút répcelaki szakaszán felborult és sérült, szén-dioxidot szállító jármű mentése. Novemberben a hirtelen jött áradás miatt kellett a Rába árterületéről 8 vízzel körülzárt személyt kimentenünk. Az 1.sz. táblázat a HTP vonulási adatait részletesen mutatja be.
Tűzeset
Műszaki mentés
Téves jelzés Szándékosan megtévesztő jelzés
Utólagos jelzés
Össz:
2
0
2
27
Hónap
Saját működési területen
Működési területen kívül Vas megyében
Működési területen kívül más megyében
Saját működési területen
Működési területen kívül Vas megyében
Működési területen kívül más megyében
Tűzjelző berendezés által
Állampolgári bejelentés
Jan.
8
0
1
12
0
0
2
Febr.
17
0
3
19
0
0
2
2
0
0
43
Márc.
46
5
3
6
0
0
2
3
1
0
66
Ápr.
23
1
3
13
0
0
2
4
0
1
47
Máj.
8
1
1
4
0
0
1
1
0
1
17
Jún.
9
0
2
7
0
0
2
2
0
0
22
1.félév összesen
111
7
13
61
0
0
11
14
1
4
222
Júl.
15
1
3
9
0
0
2
2
2
2
36
Aug.
13
1
1
10
0
0
5
0
0
1
31
Szept.
16
1
0
11
0
0
3
3
0
0
34
Okt.
5
1
1
14
0
0
2
2
0
0
25
Nov.
4
0
0
9
1
0
1
1
0
0
16
Dec.
3
0
1
5
0
0
1
0
0
1
11
2. félév összesen
56
4
6
58
1
0
14
8
2
4
153
2012. év összesen
167
11
19
119
1
0
25
22
3
8
375
1. sz. táblázat Sárvár város tűzvédelmi helyzete Sárvár város közigazgatási területén a korábban említett tűz- és káresetekből az alábbiak történtek: Tűzesetek száma: 30 db Műszaki mentések száma: 48 db Téves jelzés: 18 db
5
.
Szándékosan megtévesztő jelzés: 2 db (ezekben az esetben ismeretlen elkövető ellen feljelentést tettem, de sajnálatos módon a lefolytatott eljárás nem vezetett eredményre) A tűzesetek és műszaki mentések száma a város nagyságának, lakosságának és az itt tartózkodók számának ismeretében átlagosnak tekinthető. A településen halálos kimenetelű káreseménynél tűzoltói beavatkozás nem történt. A városra a családi házas és a többszintes lakóépületek egyaránt jellemzőek, öt középmagas épület is van. A társasházakban a tűzvédelmi előírások betartásában az év során előrelépést tapasztaltunk. A jelentős mennyiségű kereskedelmi szálláshely nagyrészt új építésű, megfelelnek a korszerű tűzvédelmi feltételeknek. A város ipari létesítményei gondot fordítanak a tűzvédelemre. A létesítmények és a település oltóvízellátása megoldott, a vízszolgáltatóval korrekt kapcsolatunk van. A településen a gyorsabb és hatékonyabb beavatkozás érdekében 13 létesítményre készítettünk tűzoltási- és műszaki mentési tervet. A város tűzvédelmi helyzetét összességében jónak értékelem. A HTP a jelenlévő veszélyeztető tényezőkre felkészült, a szükséges felszereléssel és szakmailag képzett személyi állománnyal rendelkezik. Képzések, gyakorlatok A készenléti állomány részére a feladatok magas színvonalú ellátása érdekében folyamatos elméleti és gyakorlati képzéseket és gyakorlatokat tartunk. Lebonyolításuk az éves továbbképzési tervben és a felettes szerv által meghatározottak alapján történt. A tervezett valamennyi gyakorlat megtartásra került, ezen felül a Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat által tartott megyei gyakorlatokon is a szakmai elvárásoknak megfelelően teljesítettünk. A HTP által tartott gyakorlatokon az elöljárók hiányosságot nem állapítottak meg, a gyakorlatok színvonalát megfelelőnek értékelték. Sárváron a HTP az alábbi helyeken hajtott végre gyakorlatokat: • Sága Zrt. Törzsgyár Sárvár, Soproni u. 15. • Nádasdy Tamás Általános Iskola Sárvár, Alkotmány u. 22. • Flextronics International Kft. Sárvár, Ikervári u. 25. A gyakorlatokon mind a három szolgálati csoport részt vett és a megszerzett helyismeretek és a létesítményre vonatkozó specialitás feladatok megfelelő elsajátítását ellenőrző gyakorlat keretében vizsgáltuk, mely minden esetben megfelelő volt. A legemlékezetesebb ellenőrző gyakorlat, amikor november hónapban a Nádasdy Tamás Általános Iskola tűzjelzőjének megszólaltatása adta a jelzést az egységeknek, a környéken lakókban kisebb riadalmat keltett. Polgári védelmi feladatok A HTP a polgári védelmi tevékenységet 2012. április 01-től végzi a katasztrófavédelemi kirendeltség polgári védelmi felügyelőjének szakmai irányítása mellett. A polgári védelmi felügyelő és polgári védelmi referens ideiglenes jelleggel (október végéig) a sárvári polgármesteri hivatalban kapott helyet. Az első nagyobb feladat a települések katasztrófavédelmi besorolásával kapcsolatos iratok ismertetése, pontosítása volt, a munka során minden települést végig jártunk. Sárvár város az I-es katasztrófavédelmi osztályba lett besorolva. Részt vettünk a települések csapadékvíz elevezető rendszereinek átfogó helyszíni felülvizsgálatában és a belterületi fasorok, veszélyes fák felmérésében. Azonnali intézkedéseket nem kellett tenni, javaslatokat fogalmaztunk meg a káresemények megelőzése érdekében. 6
.
Az önkéntes polgári védelmi szervezetek toborzásában is részt vállaltunk a plakátok kihelyezésével. A jogszabályi előírásoknak megfelelően a közbiztonsági referensek részére tartott képzéseket megszerveztük, a vizsgáztatásban is részt vettünk. Városi kapcsolataink A város önkormányzatával, az intézményekkel, a társszervekkel (Rendőrség, Mentőszolgálat) kapcsolatunk kiváló. A város életében is kivettük a részünket, gondolok itt a hagyományos sárvári Rendvédelmi- és Gyermeknapi programokra, az ifjúsági versenyekre. A Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Katasztrófavédelmi Ifjúsági versenye április 17-én Sárváron a Csónakázó-tónál volt, amit a résztvevő csapatok felkészítése és jelentős szervezési munka előzött meg. Ezt követően a megyei verseny lebonyolításában is segítséget nyújtottunk. Az iskolai rendezvényeket tűzoltási bemutatókkal szintesítettük, a Barabás György Műszaki Szakközépiskola és Szakiskola tűzriadó gyakorlatán is részt vettünk. A Nádasdy Általános Iskolában Rendvédelmi Nap volt, melynek szervezésében, lebonyolításában is segítséget nyújtottunk. A korábbi évekhez hasonlóan a város karácsonyi díszítésében is komoly feladatot kaptunk, melyet térítés ellenében végeztünk el. III. ÖSSZEFOGLALÁS A szervezet átalakulásából adódó személyi és strukturális változások, valamint a feladatok meghatározását és pontosítást követően kezdődhetett el az év során a szakmai munka. Nagy kihívást jelentett mindenkinek a megszokottól eltérő feladatszabás, feladatok. A HTP állomány a rászabott feladatokat legjobb tudása szerint végezte. A katasztrófavédelmi kirendeltség felügyeletével végzett munka jól működik. Az általunk felügyelt szervekkel a közös munka nagyon jó és eredményes, ezt szeretnénk a továbbiakban is fenntartani. Tevékenységünket a központi és területi szerveink folyamatosan ellenőrizték. Az ellenőrzések során azonnali intézkedésre nem került sor, súlyos hiányosságot sem szakmai sem egyéb esetben nem alapítottak meg, az építő jellegű észrevételeket megfogadtuk és alkalmaztuk a további feladatellátás során. A megyében először nálunk járt az OKF mobil ellenőrző szolgálata is, de hiányosság megállapítására részükről sem került sor. A 2012. évben megkezdett munkát továbbra is magas szinten, a lakosság védelmében kell végeznünk, és ezért mindent meg is teszünk.
7
.
2/ Napirendi pont Beszámoló a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2012. évi tevékenységről és Sárvár város tűzvédelmi helyzetéről.
Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Kirendeltségvezető : H-9600 Sárvár, Batthyány u.65. E-mail:
[email protected] Telefon: (06)95/521-170 Fax: (06)95/521-172 GSM: (06)20/820-2881
Szám: 18.2/96-3/2013/ÁLTS.
TÁJÉKOZTATÓ a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2012. évi tevékenységéről és a katasztrófavédelmet érintő változásokról (Előterjesztés a települési önkormányzat képviselő-testületének ülésére.)
Sárvár, 2013. április 2. Előterjesztő:
Kovács Levente tűzoltó alezredes tanácsos kirendeltségvezető
8
.
I. BEVEZETŐ 2012. január 1. napjától a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvénnyel módosított 1996.évi XXXI. tv. 30.§ (5) bekezdése a tűzoltóparancsnok számára teremt jogszabályi hátteret arra, hogy beszámoljon a települési önkormányzat képviselő testületének a település tűzvédelmi helyzetéről, a tűzvédelemmel kapcsolatos feladatokról. A Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság parancsnoka beszámolójának tájékoztatómmal párhuzamosan eleget tesz. A Kormány a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szerveiként a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelölte ki ( 324/2011.(XI.10.) Korm. Rendelet 4.§ (1) ). A hivatásos tűzoltóparancsnokságok a kirendeltségek alárendeltségében működnek. A kirendeltségvezetőt jogszabály nem kötelezi beszámolásra, de fontosnak tartom, hogy a település képviselőtestülete ismerje meg a katasztrófavédelmi szervezet struktúráját, a bekövetkezett változásokat, és nyerjen bepillantást működésébe. A tájékoztató a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség tevékenységét a 2012. január 01. - december 31. közötti időszakban mutatja be. A tájékoztató olyan adatokat, információkat is tartalmaz, amelyek nem kifejezetten az éves értékeléshez tartoznak. II. SZERVEZET ÉS FELADATRENDSZER 2012. január 1-jétől a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok átalakultak állami tűzoltósággá, valamint létrejött az egységes katasztrófavédelmi szerv. A névváltozások mellet jelentős szervezeti változások léptek fel. A hivatásos katasztrófavédelmi szerv államigazgatási feladatokat is ellátó egységes rendvédelmi szervvé alakult. A szervezet központi, területi és helyi szintre tagolódik. Területi szerve - a megyei igazgatóság - lett a legkisebb önállóan működő és gazdálkodó egység. A helyi szintet az országosan létrejött 65 katasztrófavédelmi kirendeltség és az alárendeltségükben működő hivatásos tűzoltóparancsnokságok adják. A változás nem köthető egyetlen naphoz, több lépcsőben történt az átalakítás és év közben további korrekciókra is sor került. 2012. január 1-én a korábbi sárvári és celldömölki hivatásos önkormányzati tűzoltóság is állami tűzoltósággá alakult önálló parancsnokok irányításával. Az új – a hatósági és szakhatósági hatáskört gyakorló – kirendeltség vezetését a sárvári tűzoltóparancsnok látta el, a feladatellátást a tűzoltóságok személyi állománya végezte. Április 1-től megszűnt a Celldömölki Hivatásos Tűzoltóparancsnokság és a Sárvári Polgári Védelmi Kirendeltség az alárendeltségébe tartozó Celldömölki Polgári Védelmi Irodával és helyi szinten is megtörtént a szervezeti átalakulás. Október végéig még használtuk a sárvári polgármesteri hivatalban lévő irodákat is, de az átköltözéssel fizikálisan is egy helyen a Sárvár, Batthyány utca 65. szám alatt tűzoltólaktanyában lett elhelyezve a kirendeltség, valamint a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság is. 2013. január 1-től katasztrófavédelmi megbízottak kinevezésére is sor került, ezzel Celldömölkön a Koptik Odó utca 8. szám alatt katasztrófavédelmi megbízotti irodában is jelen vagyunk. Az átalakulás nem hozott létszámcsökkenést, de a szervezeten belül történtek átcsoportosítások. Az állománytábla megnövekedett státuszainak feltöltöttsége jelenleg 92 %os. A katasztrófavédelem új szervezeti struktúrája három pillérre épül, ezek a tűzvédelem, a polgári védelem és az iparbiztonság. A tűzvédelmi célok elérése érdekében a tűzesetek megelőzését, a tűzoltási- és műszaki mentési tevékenységek lefolytatását illetve felügyeletét 9
.
és a tűzvizsgálatok lefolytatását valósítjuk meg. A polgári védelmi szakterület alapfeladata a lakosságvédelem, a életet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javakat veszélyeztető hatások elhárítása, továbbá ennek érdekében szervező, felkészítő és tervező munka. Az iparbiztonsági szakterület új elemként jelent meg, mely 4 szakágra terjed ki: a veszélyes üzemek felügyeletére, a veszélyes áruk közúti, vasúti és vízi szállításának ellenőrzésére, a kritikus infrastruktúrák védelmére és a nukleáris baleset-elhárításra. Az új szervezeti struktúra helyi szintű leképezéseként tűzoltósági, polgári védelmi és iparbiztonsági felügyelők képviselik a szakmát a sárvári kirendeltségen is. Nagyon fontos szegmens még a katasztrófavédelmi hatósági osztály, amely a hatósági-szakhatósági feladatokat látja el. Kormányrendelet a sárvári kirendeltséget, mint I. fokú hatóságot illetve szakhatóságot 2012-ben 81 településre kiterjedően hatalmazta fel illetékességgel. Ez a szám 2013. január 1-től 70-re csökkent és így a létrejött sárvári és celldömölki járás egészét foglalja magába. A kirendeltség közvetlen alárendeltségében elsősorban tűzoltási- és műszaki mentési feladatokat lát el a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság, mely 87 településre kiterjedő működési területtel rendelkezik. A helyi hivatásos katasztrófavédelmi szervek szakmai felügyeletet látnak el a kirendeltség illetékességi területén székhellyel rendelkező önkormányzati tűzoltóparancsnokságok (Celldömölk, Répcelak), a létesítményi tűzoltóparancsnokság (LINDE Répcelak) és az együttműködési megállapodással rendelkező önkéntes tűzoltó egyesületek felett. A felügyelt szervezetek ellenőrzésében mind a kirendeltség, mind a hivatásos tűzoltóparancsnokság részt vett. III. A 2012. ÉVBEN ELVÉGZETT FELADATOK Hatósági-, szakhatósági feladatok A 2012. év során 151 db hatósági ellenőrzést hajtottunk végre. Az eljárások eredményeképpen 53 hatósági felhívás került kiadásra, éltünk a tűzvédelmi bírság és az eljárási bírság szankcionálási lehetőségünkkel is. 19 ellenőrzést társhatóságok közreműködésével végeztünk el. Az ellenőrzéseken tapasztalt hiányosságok felszámolását folyamatosan nyomon követjük, 27 esetben utóellenőrzési eljárást folytattunk le. Ellenőrzéseink során hat témakörben tartottunk központi, vagy megyei szinten elrendelt ellenőrzést. Ilyenek voltak a nyári betakarítási munkák, valamint a tűzgyújtási tilalom betartásának ellenőrzése. Ősszel az általános iskolák ellenőrzése, majd év végén az áruházak, a középmagas épületek gázellátó rendszerének és a pirotechnikai elárusítóhelyek ellenőrzése. Az év során összesen 15 esetben szabtunk ki tűzvédelmi bírságot. Ez – elsősorban a megváltozott jogszabályi környezetnek köszönhetően - 67%-kal több mint a megelőző év adata. A bírságok közül kilencet hatósági ellenőrzés eredményeképpen, hatot pedig tűzesetet követően szabtunk ki. A bírságok összértéke 2.250.000,- Ft. Eljárási bírság kiszabására egy alkalommal 200.000,- Ft értékben került sor. A bírságok közül kettőt fellebbeztek meg az ügyfelek. Egy döntést a másodfokú hatóság helyben hagyott, egy esetben új eljárást folytattunk le (az új döntés az ügyfél részére kedvezőtlenebb lett). Tűzjelző berendezés létesítési engedélyt 8, használatbavételi engedélyt 7 esetben adtunk ki. A létesítési engedélyezési eljárásokat megelőzően minden esetben egyeztetést folytattunk le. Az engedélyezési eljárások során megköveteltük, a jogszabálynak és szakmai érdekeknek megfelelő tervezést, kivitelezést. 2012. évben tűzoltó berendezéssel kapcsolatos engedélyezési eljárást nem folytattunk.
10
.
A tűzvizsgálati tevékenység a jogszabályváltozást követően a 2012. évben nem helyi szintű hatósági tevékenység volt, annak lefolytatásában a hatályos belső szabályozók szerint vettünk részt. 2013. január 1-től ez a hatáskör visszakerült a helyi szervhez. Tűzoltási-, műszaki mentési feladatok A feladatokat a Sárvári Hivatásos Tűzoltóparancsnokság látja el. Tevékenységét a tűzoltóparancsnok beszámolójában ismerteti. Polgári védelmi feladatok A jogelőd polgári védelmi kirendeltség által megkezdett, a lakosság biztonságát szem előtt tartó szakterületi feladatokat személyi folytonosság mellett továbbvittük. Legfontosabb feladat a települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása volt. A besorolások a valós veszélyeztető tényezők figyelembevételével készített kockázatbecslések követően lettek megállapítva. A kirendeltség jelenlegi illetékességi területén a következő osztályba sorolások történtek: I -es 4 település, II -es 23 település, III -as 43 település. A megye összes I. osztályba sorolt településeinek fele a két járásunkban van. A kirendeltség illetékességi területén 2 Helyi Védelmi Bizottság székhelye található, a kapcsolat napi és élő, az üléseken aktívan részt veszünk, az elnökhelyettesi feladatokat ellátjuk. A 2 HVB 2012-ben nem fedte le a kirendeltség illetékességi területét, más HVB területén elhelyezkedő településekkel a kapcsolattartás nehezebb volt. Ezt a problémát a járási rendszer kialakítása megoldotta. A közigazgatási vezetők felkészítésére nagy hangsúlyt fektettünk, a polgármesterek részére szakmai napot is szerveztünk a Sárvári Kistérségi Társulással közösen. A köznevelésben is értünk el sikereket, több általános- és középiskolában is részt vettünk a rendvédelmi nap szervezésében. A celldömölki Berzsenyi Gimnáziumban osztályfőnöki órák keretében – tanmenetbe ütemezve- tartottunk előadásokat a katasztrófák megelőzése, a bekövetkezett események során végrehajtandó feladatokról. A sárvári Barabás Szakközépiskolában előadásokat tartottunk a katasztrófavédelem szervezeti- és feladatrendszeréről és a közösségi szolgálatról. Eredményesen szerveztük meg az ifjúsági katasztrófavédelmi versenyt is melyen 12 csapat vett részt. A települési csapadék vízelvezető rendszerek szemléit megtartottuk a 81 településen, azonnali intézkedés kiadására nem került sor, javaslatokat fogalmaztunk meg. Részt vettünk továbbá az Észak-Dunántúli Vízügyi Igazgatóság 4 települést érintő árvízvédelmi műveinek bejárásán. Az utak mentén elhelyezkedő belterületi fasorokat is ellenőriztük. A települések ún. paksi befogadó helyekkel kapcsolatos tervezési feladataiban, a befogadási tervek elkészítésében közreműködtünk; 498 fő elhelyezése és ellátása biztosított 5 befogadó helyen. Az új katasztrófavédelmi törvény bevezette a közbiztonsági referens intézményét, akik a polgármester katasztrófák elleni védekezési feladatellátásában hivatottak közreműködni. A hálózat kijelölésre került, a felkészítésük megtörtént a kiadott tanterv alapján, eredményes vizsgát 22 fő tett. December hónapban a téli rendkívüli időjárással kapcsolatos feladataikat, teendőiket ismertettük meg a referensekkel és kértük a szoros kapcsolattartás elősegítését. A közigazgatás 2013. évi változásai ezen a területen is adnak újabb feladatokat. Iparbiztonsági feladatok A szakterületet érintő első fokú hatósági jogkör még nem a kirendeltségre, hanem a megyei igazgatóságra van telepítve. Ennek ellenére április 1-től több részfeladatot is elláttunk. A veszélyes anyagokat tároló, előállító üzemekről, valamint a Katasztrófavédelmi törvény IV. fejezete alá tartozó üzemekről nyilvántartást vezetünk. A nyilvántartások frissítése, valamint a 11
.
veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemek beazonosítása folyamatos, minden esetben helyszíni szemle lefolytatására került sor. Jelenleg a kirendeltség területén a SEVESO II. szerint 1 felső- (OPÁL Tartálypark, Kemenesmihályfa), 1 alsó küszöbértékű (LINDE, Répcelak) továbbá 13 küszöbérték alatti veszélyes üzem került beazonosításra. A küszöbérték alatti üzemek közül 4 üzem rendelkezik katasztrófavédelmi engedéllyel, 9 üzem pedig súlyos káresemény elhárítási terv készítésére kötelezett ( a mai napig ebből 3 üzem kapott engedélyt ). A megye veszélyes üzemeinek közel 60 %-a a két járás területén található, ezért felelősségünk is nagy. A veszélyes áru közúti szállításának ellenőrzése során illetékességi területünkön 2012. évben összesen 418 jármű került megállításra, melyből 15 jármű tartozott az ADR hatálya alá. Az ellenőrzött ADR-es járművek közül 7 járműnél került hiányosság feltárásra. ADR telephelyi ellenőrzést 10 esetben tartottunk. A veszélyes áru vasúti szállításának ellenőrzése során 33 kocsi került átvizsgálásra, melyből 17 kocsi tartozott az RID hatálya alá. RID telephelyi ellenőrzést 1 esetben tartottunk. Az ellenőrzések a MÁV celldömölki rendező-pályaudvarán kerültek végrehajtásra, melyek során hiányosság nem került megállapításra. Az év során elvégeztük a települések létfontosságú rendszereinek és létesítményeinek (kritikus infrastruktúra elemek) felmérését és kockázatbecslését, a pontosítás folyamatos. A kirendeltség kapcsolatai Kiváló kapcsolatot tartunk fenn a székhelytelepülés önkormányzatával. A Képviselő-testület 2012. február 16-i ülésén még tűzoltóparancsnokként eleget tettem a beszámolási kötelezettségemnek. A többi település elöljáróival is tovább ápoljuk a jogelőd szervezetek által megalapozott jó kapcsolatokat. Az egységes katasztrófavédelmi rendszer kialakulását követően az illetékességi terület polgármestereit a Kistérségi Társulások ülésein tájékoztattam a változásokról Sárváron és Celldömölkön. 2012. október 25-én a székhelytelepülés képviselő-testületi ülésén tájékoztatót tartottam a katasztrófavédelmet érintő jogszabályi változásokról, a szervezeti- és feladatrendszerbeli módosulásról, valamint a Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség tevékenységéről. A társszervekkel (Rendőrség, Mentőszolgálat) kapcsolatunk kiváló, közös rendezvényeken is volt alkalmunk találkozni, például 2012-ben is együtt szerveztük meg a hagyományos sárvári Rendvédelmi- és Gyermeknapot. A 2013. január 1-én létrejött Járási Hivatalokkal felvettük a kapcsolatot. A Járási Helyi Védelmi Bizottságok elnöki tisztét betöltő hivatal-vezetőkkel a rövid idő alatt korrekt munkakapcsolatot alakítottunk ki. A helyi sajtóval és médiákkal élő kapcsolatban vagyunk. Az eseményeinkről pozitív hangulatú, tényszerű tudósításokat adnak le, megelőzési szándékú tájékoztatóinkat rendszeresen leközlik. IV. KATASZTRÓFAVÉDELMET FELADATOK
ÉRINTŐ
AKTUÁLIS
VÁLTOZÁSOK,
A kirendeltség hatásköre jelenleg is szerteágazó, 30 tárgykörben folytatunk le hatósági eljárásokat illetve működünk közre szakhatóságként tűzvédelem, tűzvizsgálat, piacfelügyelet, létesítményi tűzoltóság, hulladék-kezelés, kritikus infrastruktúra védelem, polgári védelem szakterületeken. Megkezdődött azon I. fokú katasztrófavédelmi hatósági eljárások helyi szervekhez történő telepítése is, amelyeket eddig országos, vagy területi szervek folytattak le. A tűzvizsgálati eljárások lefolytatásával kapcsolatos jogkör, a kéményseprő-ipari hatósági 12
.
eljárás egyes területei már átkerültek helyi szintre. A közelmúltban jelent meg a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló törvény végrehajtási rendelete, mely újabb jogkört ruház ránk és további lépcsőzetes hatálybalépés várható. A veszélyes áruk szállításával kapcsolatos jogkör a tervek szerint még az idén telepítésre kerül, jelenleg csak az ellenőrzésekben veszünk részt. Talán túlzás nélkül állítható, hogy a katasztrófavédelem már csúcshatóságnak tekinthető. Supervisori jogkörben már most is több olyan ellenőrzést folytatunk le, amely más hatóságok bevonásával jár és ezen eljárásokban a koordinálás a mi feladatunk. Magyarország biztonsága érdekében a jövőben is mindent megteszünk a katasztrófavédelmet érintő jogszabályok érvényre juttatásáért. A Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság és helyi szerveinek 2013. évi stratégiai feladata a járási önkéntes mentőcsoportok megalakítása. Illetékességi területünkön Rába és Kemenesalja elnevezéssel az ősz folyamán terezzük ezen szervezetek rendszerbe állítását, kiváltva a jelenleg kevésbé hatékony köteles polgári védelmi szervezeteket. Kiemelten kezeljük az árvízzel veszélyeztetett települések kitelepítési – befogadási terveinek elkészítését, a bentlakásos szociális intézmények kitelepítési terveinek aktualizálását, az oktatási intézmények tűzriadó terveinek gyakoroltatását. Figyelmet fordítunk a középiskolások közösségi szolgálatra történő toborzására és a katasztrófavédelem munkájának megismertetésére. A tűzmegelőzés előtérbe kell helyeznünk különösen a szabadterületi tüzek számának minimalizálása érdekében. A tűzoltások és műszaki mentések színvonalának fenntartása érdekében képzések tervezünk. A legfelkészültebb önkéntes tűzoltó egyesületek minősítését az első félévben végre fogjuk hajtani, felkészítjük őket az egyszerűbb tűzeseteknél történő önálló beavatkozásokra. A védelem igazgatás új rendszerében élni kívánunk a törvény adta lehetőségekkel.
V. ÖSSZEGZÉS Az egységes katasztrófavédelmi szervezetbe való integrálódás, a szervezeti egységek megszűnése és az átadás-átvételi eljárások megtörténtek. A különböző szakterületeken dolgozók együttműködése, egymás segítése a folyamatosan változó jogszabályi és belső szabályozói környezetben is biztosította a szakszerű munkavégzést. Mind a tűzvédelmi és a polgári védelmi megelőző tevékenységek, mind a tűz- és káreseti beavatkozások korábbi jó színvonalát fenn tudtuk tartani, az új iparbiztonsági szakterülettel kapcsolatos ismereteket elsajátítottuk és alkalmaztuk. Szerencsés helyzet, hogy a kirendeltség alárendeltségébe egy hivatásos tűzoltóparancsnokság tartozik, a felügyelt szervezetek nagy száma azonban kihívást jelent, de eleget tettünk az elvárásoknak. A településeken munkánkat elismerik; együttműködésünk, kapcsolatunk az önkormányzatokkal kiváló. A 2012. évben a kirendeltség értékelésem szerint a jogszabályok és a központi - területi szervek elvárásainak megfelelően, Magyarország ezen területén élő 66 ezer polgárának biztonsága érdekében végezte el feladatait.
13
.
3/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetési gazdálkodásáról /Az előterjesztés a honlapon a bizottság előterjesztései között található./
14
.
4/ Napirendi pont Az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójának megállapítása. /Az előterjesztés a honlapon a bizottság előterjesztései között található./
15
.
5/ Napirendi pont Beszámoló a 2012. évi belső ellenőrzési tevékenységről.
Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal
Éves ellenőrzési jelentés 2012.
A beszámolót készítette:
……………………………………….
Sárvár, 2013. április 3.
Ódorné Molnár Mónika, belső ellenőr
A beszámolót jóváhagyta:
……………………………………….
Sárvár, 2013. április 3.
Dr. Szijártó Valéria, jegyző
16
VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ A költségvetési szervek belső ellenőrzésével kapcsolatos előírásokat a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011.(XII.31.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Bkr.) tartalmazza. Az éves jelentés összeállítása a 2012. január 1-től hatályos jogszabályok szerint történt. Jelen beszámoló a Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal, a költségvetési intézmények és Sitke Község Önkormányzatának 2012. évi függetlenített belső ellenőrzési tevékenységét foglalja össze. 2012-ben a belső ellenőr személyében változás nem történt. Az éves ellenőrzési jelentés a jogszabályi előírások változásainak megfelelően átdolgozott Nemzetgazdasági Minisztérium által kiadott útmutató figyelembevételével került összeállításra. A belső kontrollrendszer szabályozása és működése megfelel a jogszabályok, az SZMSZ, és a belső szabályzatok előírásainak. 2013-ban mindenképpen folyamatos belső ellenőrzési munkát szeretnénk biztosítani. Terveink szerint alapvetően támogató, a vezetést segítő ellenőrzési rendszert működtetünk, s meghatározó célunk továbbra is az, hogy az esetleges szabálytalanságok feltárása mellett az ellenőrzési tevékenységgel hatékonyan segítsük az intézmények és a belső szervezeti egységek vezetőinek tevékenységét, a működés törvényességének biztosítását. Ennek érdekében: - biztosítjuk a szakmai képzéseken, továbbképzéseken való részvételt a belső ellenőr számára, - biztosítjuk a megfelelő szakmai segédanyagok beszerzését. Ahhoz, hogy a gazdálkodásunk a működésben, pénzügyi irányítási rendszerben minél alacsonyabb kockázati tényezőként jelenjen meg a belső kontroll környezet (vezetők, alkalmazottak belső kontrollokhoz való viszonya, etikai értékek, stílus) erősítése indokolt. A rendszer kialakításában és működtetésében nem lehet eléggé hangsúlyozni a vezetők felelősségét. Választ kell keresni a belső kontroll rendszer erős vagy gyenge pontjaira, és hogy összességében miként segítsék a vezető munkáját, a működés eredményességét. A FEUVE fejlesztésével kapcsolatos megoldásra váró legfontosabb feladatok: Megvalósítandó feladatok a FEUVE-rendszer területén vannak, elsősorban a kockázatkezelési rendszer gyakorlati működtetése terén. Szükséges, hogy a szabályozási feladatok mellett, ténylegesen a gyakorlatban is működjék a kockázatkezelés rendje. Ehhez a feladathoz jó módszertani segítséget ad a Minisztérium által kidolgozott segédlet.
.
I. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása önértékelés alapján (bkr.48.§ aa pont) I/1. Az éves ellenőrzési tervben foglalt feladatok teljesítésének értékelése (Bkr.48.§ aa) pont) I/1/a. A tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési terv teljesítése, az ellenőrzések összesítése A 2012. évi ellenőrzési terv a Bkr. vonatkozó előírásainak megfelelő kockázatelemzés alapján került összeállításra. A tevékenységek kockázati besorolása megtörtént. Mérlegelve az egyes tényezők hatásait alakult ki az a sorrend, amely alapján kijelölésre kerültek az ellenőrizendő területek. A 2012. évre tervezett ellenőrzések száma 9 volt 193 revizori napra tervezve, ebből a soron kívüli vizsgálatokra 30 napot hagytunk. A végrehajtott ellenőrzések számát és időigényét az alábbi táblázat mutatja.
Tervben szerepelt ell. db nap Polgármesteri Hivatalnál végzett ellenőrzések Sitke község Önkormányzatánál Költségvetési szerveknél végzett ellenőrzések Gazdasági sz.-nél végzett ellenőrzések Egyéb ellenőrzések Egyéb feladatok Összesen
Soron kívül db
ell. nap
Terven felüli db
ell. nap
Összes ellenőrzés ell. db nap
0
0
1
9
1
9
1
5
1
21
2
26
3
98
1
10
5
138
0
0
0
0
1 1 10
10 10 193
4
103
1
1
30
30
1 1 5
10 10 60
Elmaradt ellenőrzések
-
-
Összesen 4 db ellenőrzés maradt el, ennek oka, hogy a terven felüli ellenőrzések száma magas volt. Elmaradt ellenőrzés: Európai Úniós támogatással megvalósuló projektek szabályszerűségi ellenőrzése. Sárvár Víz Vízellátási és Szennyvízelvezetési Szolgáltató Kft. kintlévőségeinek vizsgálata Közbeszerzések szabályozottsága és lebonyolítása A 2011. évi céljelleggel juttatott támogatások felhasználásának szabályszerűségi ellenőrzése. Soron kívüli ellenőrzések Soron kívüli ellenőrzés 1 db volt: Költségvetési ellenőrzés 2012.I. negyedévében a Városgazdálkodásnál.
18
.
-
Terven felüli ellenőrzések A Nádasdy Tamás Általános Iskola 2012. évi alapilletmény előirányzatának tervezéséhez és felhasználásához (egyéb ellenőrzés) A Sitkei Tagóvoda gyermek élelmezésének utóellenőrzése Költségvetési utóellenőrzés a Városgazdálkodásnál Telefonlisták ellenőrzése I/1/b. Az ellenőrzések során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás, vagy hiányosság gyanúja kapcsán tett jelentések száma és rövid összefoglalása Jogellenes magatartás (büntető, szabálysértési, kártérítési, fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény) nem merült fel.
I/2. A bizonyosságot adó tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők bemutatása (Bkr.48.§ ab) pont) I/2/a. A belső ellenőrzési egység humánerőforrás ellátottsága Kapacitás ellátottság: a belső ellenőrzés személyi feltétele biztosított, 1 fő végezte a Polgármesteri Hivatal, az intézmények, és Sitke község önkormányzatánál a belső ellenőrzést. A belső ellenőr képzettségi szintje és gyakorlata: a belső ellenőr megfelel a jogszabályban előírt képzettségi és gyakorlati követelményeknek.
-
A belső ellenőr képzései: Szakmai képzés: A Perfekt Gazdasági Tanácsadó, Oktató és Kiadó Zrt szervezésében a könyvviteli szolgáltatást végzők részére tartott továbbképzésen, Az ÁBPE- továbbképzés II. –n történt szakmai továbbképzésen Idegen nyelvi képzés: 2012-ben nemleges Informatikai képzés: 2012-ben nemleges Egyéb képzés: Önképzés A belső ellenőr regisztrációja: a belső ellenőr szerepel a Nemzetgazdasági Minisztérium belső ellenőrzést végző személyek nyilvántartásában. Ódorné Molnár Mónika regisztrációs szám: 5112961 I/2/b. A belső ellenőrzési egység és a belső ellenőrök szervezeti és funkcionális függetlenségének biztosítása (Bkr.18-19.§-a alapján) A belső ellenőrzési egység szervezeten belüli elhelyezkedése: a belső ellenőrzés funkcionális függetlensége biztosított. - szervezeti szempontból: a belső ellenőrzés közvetlenül a jegyző alárendeltségébe tartozik.
19
.
- feladatköri szempontból: a belső ellenőr az ellenőrzésen kívül más tevékenységben nem vesz részt. 2012. évben összeférhetetlenség nem állt fenn a belső ellenőrzést végző személlyel kapcsolatban. A belső ellenőr tevékenységének tervezése során önállóan járt el. Az ellenőrzés során valamilyen dokumentációhoz és/vagy ellenőrzötthöz való hozzáférés akadályai: a dokumentációkhoz, iratokhoz, és az ellenőrzötthöz való hozzáférés akadálya nem merült fel. I/2/c Összeférhetetlenségi esetek (Bkr. 20.§-a alapján) Összeférhetetlenségi eset a 2012. évi belső ellenőrzés során nem merült fel. I/2/d A belső ellenőri jogokkal kapcsolatos esetleges korlátozások bemutatása -
a belső ellenőr az intézmények minden helyiségébe jogosult volt belépni, figyelemmel az biztonsági előírásokra, és a munkarendre, a munka elvégzéséhez kapcsolódó minden iratba betekinthetett, azokról másolatot, kivonatot, illetve tanúsítványt készíthetett. A Hivatal és az intézmények vezetőitől és bármely alkalmazottjától írásban vagy szóban információt kérhetett I/2/e A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó tényezők: Az ellenőrzések végrehajtását akadályozó tényező nem merült fel. I/2/f Az ellenőrzések nyilvántartása: A belső ellenőrzési dokumentumok nyilvántartásának szabályait az Önkormányzat Belső Ellenőrzési Kézikönyve tartalmazza. A szabályzatnak megfelelően az ellenőrzési dokumentumok iktatásra kerülnek. I/2/g Az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatok: Ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslat a 2011-évről készített beszámolóban a következő volt: „A feladat ellátási és gazdálkodási környezet átalakulása miatt szükséges kialakítani a külső-belső feltételeknek megfelelő költségvetési tervezési, gazdálkodási és zárszámadási feladatok belső kontrollrendszerét, és biztosítani szükséges, hogy a tevékenységek szabályszerű ellátásához hozzájáruljon a folyamatba épített előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés, valamint a belső ellenőrzés. A belső ellenőrnek alkalmaznia kell a módszertani iránymutatásokat, követnie kell annak folyamatos változását, fejlesztését, módosítását.” Ugyanezen javaslatok érvényesek lesznek 2013-ra is.
I/3. A tanácsadó tevékenység bemutatása (Bkr. 48.§ aac) pont) A jogszabályi környezet folyamatos változása és a szervezeti változások a kockázati tényezők növekedése indokolta, hogy a vezetés a felmerülő kérdések megoldásához igénybe vegye a belső ellenőrzés tanácsadói kapacitását.
20
.
Tárgy Eredmény Jogszabályok áttekintése – belső ellenőrzési Megvalósult teendők kapcsán Szervezeti változások kezelése – belső Megvalósult szabályzatok aktualizálása
21
.
II. A belső kontrollrendszer működésének értékelése ellenőrzési tapasztalatok alapján (Bkr. 48.§ b) pont) II/1. A belső kontrollrendszer szabályszerűségének, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének növelése, javítása érdekében tett fontosabb javaslatok (Bkr. 48.§ bb) pont) Vizsgálat címe Az önkormányzati intézmények normatíva elszámolásának ellenőrzése Sitke Község Önkormányzata normatíva elszámolásának ellenőrzése Költségvetési ellenőrzés 2012.I.negyedévben a Városgazdálkodásnál
Megállapítás Az intézmények vezetik a normatív állami támogatás elszámolásához szükséges alapbizonylatokat A szociális étkeztetést a jogszabályoknak megfelelően működteti az önkormányzat
Következtetés A jogosultságokat alátámasztó iratok, nyilatkozatok rendben voltak
Javaslat
- Az intézménynél nincs felelősségvállalási nyilatkozata az étkezési térítési díjat szedőnek, és a temetőgondnoknak - Az elszámolásra kiadott összegek esetében az elszámolás határideje és az összeg rendeltetése hiányzik a bizonylatokról - Nincs külön pénztárhelyiség - A menetleveleken ellenőrzés nyomait egyik hónapban sem találtam - Az elszámolás a gyakorlatban nem norma alapján történt, hanem számlával kifizetve - A jóváhagyott költségvetés fel nem használt és le nem kötött kiadási előirányzata nem biztosította a fedezetet, erről a kötelezettségvállaló a döntésénél nem győződött meg
- A kötelezettségvállaló nem felelt meg a jogszabályi kritériumoknak - Több kötelezettségvállalás és annak ellenjegyzése a költségvetés elfogadása előtt történt - Sem az utalványozó, sem az ellenjegyző nem biztosította a jogszabályi előírások és a belső utasítások maradéktalan betartását - Az intézmény nem tett eleget Sárvár Város Önkormányzati Képviselőtestületének a 29/2011. (XII.16.) sz. az önkormányzat átmeneti gazdálkodásáról szóló önkormányzati rendeletének - Január 1-től
- Minden pénzkezelőnek, pénztárosnak készítsenek felelősségvállalási nyilatkozatot - Az elszámolások nyilvántartásában jelenjen meg az elszámolás határideje, és az összeg rendeltetése - Az ügyfél és a pénztár térfelét egymástól válasszák el - Készítsenek gépjármű üzemeltetési szabályzatot - A művezető ellenőrizze a menetleveleket - A gazdasági vezető ellenőrizze a tankolások, illetve az elszámolások bizonylatait - A pénztárból elszámolási kötelezettség nélkül, az összeg rendeltetésének ismerete nélkül a pénztáros ne adjon
22
.
- Az utalványrendeleteken számtalanszor hiányzik a szakmai teljesítés igazolása - Az utalványrendeleteken több esetben hiányzik hol az utalványozó, hol a szakmai teljesítést igazoló, hol az ellenjegyző aláírása.
A GCSK-nál és a Bölcsődénél a szociális szakvizsga pénzügyi elszámolásának és szabályszerűségének ellenőrzése
- Az elszámolt létszám és összeg az önkormányzati adatszolgáltatás adatai alapján elfogadható - A helyi önkormányzat jogerős működési engedéllyel rendelkező szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást nyújtó intézményt tart fenn - A személyes gondoskodást végző, továbbképzésre kötelezettek statisztikai állományi létszámát helyesen állapították meg - a Bölcsődénél a kötelezettségvállalással nem terhelt év végi maradványt visszafizették a központi költségvetésbe
február 17-ig az intézmény fenntartói tájékoztatás, engedély nélkül indított felújítási munkálatokat - Az intézménynél indokolatlan munkák megrendelése, pénzügyi fedezet nélküli számlák kifizetése folyt. A pénzgazdálkodás nem a törvényi jogszabályoknak, és a belső szabályzatoknak megfelelően történt. - A támogatást a továbbképzésen való részvétel költségeire, a továbbképzésen résztvevők helyettesítésével kapcsolatos kiadásokra, a továbbképzési kötelezettségének eleget tett személy jutalmazására, a szakvizsga és az erre felkészítő tanfolyamon való részvétel költségeire fordították - 2010. és 2011. évi kötelezettségvállalással terhelt maradvány egyik intézménynél sem keletkezett - A Gondozási Központnál és a Bölcsődénél a szakvizsga és továbbképzés támogatásának elszámolása a jogszabályoknak megfelelően, szabályszerűen történik.
ki előleget -A kötelezettségvállaló, ellenjegyző, érvényesítő a pénzügyi fedezet megléte nélkül nem vállalhat kötelezettséget, írhat alá ellenjegyzést.
23
.
A Nádasdy Vár Művelődési Központ és Könyvtár ellenőrzése
Pótelőirányzati kérelmek
Feljegyzés a Nádasdy Tamás Általános Iskola 2012. évi alapilletmény előirányzatának tervezéséhez és felhasználásához A Sitkei Tagóvoda gyermek élelmezésének utóellenőrzése
- Az intézmény az - A szakmai önkormányzati feladatellátás alapítói céloknak céljaihoz a megfelelően működik, rendelkezésre álló az intézmény forrásokat feladatellátása a reális hatékonyan igényekhez igazodik használták fel - Az intézmény - A szakmai munka szervezetére és feltételei az működésére intézményben vonatkozó belső adottak, annak szabályzatokat zavartalansága elkészítette biztosított - A szabályzatok a - A költségvetési működéshez, a előirányzatok gazdálkodás viteléhez teljesítése nem a rendelkezésre állnak, terveknek de az aktualizálásuk megfelelően több esetben is alakult elmaradt, nem naprakészek - A szabályzatok és az adott területen végzett gyakorlat általában azonos, kivéve a leltározási tevékenységet - A költségvetés összeállítása során a bevételek teljes körű számbavétele megtörtént, de várható nagyságuk megállapítása nem volt reális Az intézmények összesen 88.765.607 Ft-t igényeltek
A kilenc hónap adatait figyelembe véve az alapilletményeket az intézmény jól tervezte meg, kivéve a két részmunkaidős bérének rossz soron történő megjelentetését - 2011. november 11-i határidővel a Pénzügyi irodának intézkedési terv elkészítését írtam elő,
Az óvodának 2011. II. félévre 995.452 Ft-ot, 2012. I. félévre 1.599.058 Ft-ot kell fizetnie
- Felhívom a Városgazdálkodás figyelmét az intézmény szabályzatainak aktualizálására, illetve hogy a hatályban lévő szabályzatokat juttassák el az intézményeknek - Ugyancsak a Városgazdálkodás feladata az intézményvezetővel közösen, hogy a leltározási feladatokat megfelelően végezzék el - Az intézmény az előirányzataik kidolgozásánál nagyobb figyelemmel legyen a várható költségek és bevételek megítélésére - A FEUVE rendszer működéséről készítsék el a folyamat és rendszer leírásokat A benyújtott kérelmeket átvizsgálva 56.800.000 Ft pótelőirányzat elfogadását javasoltam
- Készüljön írásbeli megállapodás a gyermek élelmezés költségeinek megosztásáról
24
.
Utóellenőrzés 2012. évben a Városgazdálkodásnál
mely a mai napig nem készült el - Írásbeli megállapodás nem készült a gyermek élelmezés költségeinek megosztásáról - Nincs kidolgozva továbbra sem a költségfelosztás módszere - Nincsenek megnevezve a számlázás felelősei, nincs meghatározva az ütemezése, határideje - Az intézmény a költségvetésében nem tervezett 2012-ben sem erre a kiadásra megfelelő összeget - A Pénzügyi Iroda sem negyedévente, sem más ütemezésben nem készített pénzügyi elszámolást a község polgármesterének - A felelősségvállalási nyilatkozatokat elkészítették - Az elszámolások nyilvántartásában 2012.08.01-től megjelenik az elszámolás határideje, és az összeg rendeltetése - Az ügyfél és a pénztár térfelének elválasztása folyamatban volt - Az új gépjármű üzemeltetési szabályzat 2012. október 1-től hatályos - Az intézményvezető ellenőrizte a tankolások, illetve az elszámolások bizonylatait - Az intézmény megalkotta a kötelezettségvállalás, utalványozás, pénzügyi ellenjegyzés,
- A Pénzügyi Iroda dolgozza ki, hogy a költségeket milyen mutató szerint osztja fel, az eladási ár képzése hogyan történjen, valamint a számlázás felelőseit, ütemezését, és évenkénti határidejét is nevezze meg - Az intézmény a költségvetésében tervezzen erre a kiadásra megfelelő összeget
A Városgazdálkodás az előző ellenőrzés óta eltelt időszakban a jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak megfelelően működött. Az ellenőrzés által talált hiányosságokat az intézkedési tervben vállalt határidőre megszüntették.
25
.
Telefonlisták ellenőrzése
érvényesítés rendjének szabályzatát is. - A vizsgált két hónapban a kiadások között nem merült fel olyan tétel, melynek szükségessége megkérdőjelezhető lenne A T-Mobil 235 db telefont tartalmazó listát készített, melyen a telefonszám és a hűségnyilatkozat lejárati ideje is szerepelt. A 235 db telefonból 132-n van hűségnyilatkozat (a TMobil szerint, de ebből már 2011-ben vagy 2012 elején is jártak le) a többin már nincs. A hivatalban található listán szerepel a telefonszám és a tulajdonos neve, ezeken a számokon keletkező telefonszámlákat az egyének fizetik.
A különböző táblázatok többszöri javítások és átírások után nehezen követhetőek.
- Javaslom a Gazdasági és Városfejlesztési irodának, hogy a telefonok pontos beazonosítása után egy naprakész táblázatot vezetni szíveskedjenek. - A leadott és új telefonokat is vezessék át a táblázaton. - Javaslom, hogy azokat a telefontulajdonosokat, akik már nem dolgoznak a PM hivatalnál, vagy valamelyik intézményünknél, illetve nem nyugdíjasunk kérjük meg, hogy mondja le a csomag nyújtotta kedvezményeket.
II/2. A belső kontrollrendszer öt elemének értékelése (Bkr. 48.§ bb) pont) Kontrollkörnyezet: Az Önkormányzat hatályos SZMSZ-e tartalmazza a szervezeti felépítést, az egyes szervezeti egységek feladat- és hatáskörét, a szervezeti ábrát, illetve a jogszabályban előírt további kötelező elemeket. Az SZMSZ alapján a szervezeti struktúra egyértelmű, a munkaköri leírásokkal és a belső szabályzókkal összhangban áll, a felelősségi körök, hatásköri viszonyok és feladatok a fenti dokumentumok alapján egyértelműek. A működéshez, gazdálkodáshoz szükséges szabályzatok rendelkezésre állnak. A hatályos SZMSZ melléklete a „Szabálytalanságok kezelésének eljárási rendje”, mely a jogszabályi előírásoknak megfelel. Kockázatkezelési rendszer Az Önkormányzat hatályos „Kockázatkezelési szabályzata” alapján működteti a kockázatkezelési rendszerét.
26
.
-
Kontrolltevékenységek A hivatal és valamennyi intézménye valamennyi tevékenységére vonatkozóan biztosítva van a folyamatba épített előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés. Az alábbi feladatok elkülönítése biztosított: pénzügyi döntések dokumentumainak elkészítése, a pénzügyi kihatású döntések célszerűségi, gazdaságossági, hatékonysági és eredményességi szempontú megalapozottsága, a költségvetési gazdálkodás során az előzetes és utólagos pénzügyi ellenőrzés, a pénzügyi döntések szabályszerűségi szempontból történő jóváhagyása, illetve ellenjegyzése, a gazdasági események elszámolása, kontrollja. A belső szabályzatokban a felelősségi köröket meghatározták. Információs és kommunikációs rendszer A kialakított információs és kommunikációs rendszer – vezetői utasítások, értekezletek, munkamegbeszélések, szabályzatok stb. – alkalmas arra, hogy a megfelelő információk a megfelelő időben eljutnak az illetékes kollégákhoz illetve a szervezeti egységhez. Nyomon követési rendszer (monitoring)
Megfelelően működik az Önkormányzat tevékenységének, a célok megvalósításának nyomon követését biztosító rendszer, mely az operatív tevékenységek keretében megvalósuló folyamatos és eseti nyomon követésből, valamint az operatív tevékenységektől függetlenül működő belső ellenőrzésből áll. III. Az intézkedési tervek megvalósítása (bkr. 48.§ c) pont) 2012. évben az ellenőrzési jelentésekben tett javaslatok alapján a szükséges intézkedéseket az érintettek megtették.
27
.
6/ Napirendi pont
A Gondozási és Családsegítő Központ Szakmai Programjának valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. Előterjesztés A Gondozási és Családsegítő Központ Szakmai Programjának valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról Tisztelt Képviselő-testület!
A Gondozási és Családsegítő Központ Vezetője 2013. március 12-én kelt levelében azzal a kéréssel fordult hozzám, hogy az intézmény takarítási feladatainak ellátására 1 fő közalkalmazotti vagy megbízási szerződéses jogviszony keretében kerülhessen foglalkoztatásra. Kérelmét az alábbiakkal indokolta: A takarítási feladat 2010. évben közfoglalkoztatás keretében került ellátásra. Ugyanezen feladatokat 2011. év első negyedévében megbízási szerződéses jogviszonyban, 2011. április hónaptól hosszú távú közfoglalkoztatottként, 2012. január hónapban megbízási szerződéssel, illetve 2012. február 15-től november 30-ig közfoglalkoztatás keretében ugyanazon személy látta el. A takarítónő a takarítási feladatok elvégzése mellett hivatalsegédi teendőket is ellát (postai küldemények feladása, levelek kézbesítése). Alkalomszerűen besegít a szociális gondozók munkájába, elvégzi az ellátottak ruháinak mosási feladatait. 2013. évben közfoglalkoztatás kertében a takarítási feladatok elvégzésére 3 havonta más-más személyt kellene alkalmazni az önkormányzatnál rendszeres pénzellátásban részesülő személyek közül. Ez nem egyszerű feladata, hiszen nehezen találni megfelelő személyt. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet (a továbbiakban: SZCSM rendelet) 2. számú mellékletének kiegészítő szabályok 7. pontja értelmében a gazdasági, pénzügyi feladatok ellátásának létszám irányszámai az alapszolgáltatásokat nyújtó szociális intézmények esetén: takarító 1 fő. Az intézményvezető indokaira tekintettel javaslom, hogy a Gondozási és Családsegítő Központ közalkalmazottainak létszáma 2013. május 1-jétől 1 fővel (takarító státusszal) emelésre kerüljön. A dolgozó bérköltségére részben az intézmény költségvetésének személyi előirányzata, részben a tartós munkanélküliek foglalkoztatására benyújtandó TÁMOP pályázaton elnyert támogatás nyújthat fedezetet. Figyelemmel arra, hogy az intézmény létszámadatát tartalmazza az intézmény szakmai programja, illetve a szervezeti és működési szabályzata, ezért ezen dokumentumok módosítása szükségessé vált. A módosítást indokolja továbbá, hogy a dokumentumok több helyen utalnak a polgármesteri hivatalra, így a Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal megnevezés átvezetése is indokolt, valamint az intézmény számlaszáma is változott. Az SZCSM rendelet 5/A.§ (1) bekezdése szabályozza a szociális szolgáltató, intézmény szakmai programjának tartalmi elemeit. Ugyanezen § (2) bekezdése értelmében a szakmai programhoz mellékelni kell a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 94/C.§ (1) bekezdése szerinti megállapodások tervezetét és a szervezeti és működési szabályzatot. A Gyermekjóléti Szolgálat – mint a Gondozási és Családsegítő Központ szakmai egysége – vonatkozásában a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi 28
.
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet 4/A.§ (1) bekezdése szabályozza a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató, intézmény szakmai programjának tartalmi elemeit. Ugyanazen § (2) bekezdése alapján a szakmai programhoz mellékelni kell a szervezeti és működési szabályzatot. A szervezeti és működési szabályzat tartalmi követelményeit az SZCSM rendelet 5/B.§-a és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13.§ (1) bekezdése határozza meg. A Szakmai program és a Szervezeti és Működési Szabályzat elkészítése az intézményvezető feladat-és hatáskörébe tartozik. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9.§ (1) bekezdése alapján: „Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a költségvetési szerv irányítása a következő hatáskörök gyakorlásának jogát jelenti: (…) a) a költségvetési szerv alapító okiratának kiadása, szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyása, átalakítása és megszüntetése (…)” Az Szt. 92/B. § (1) bekezdése értelmében: „A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója (…) c) jóváhagyja az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, szakmai programját, valamint a szakosított ellátást nyújtó intézmény esetében a házirendet (…)” A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104. §-a alapján: „ (1) A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet ellátó állami és nem állami intézmény fenntartója (…) d) jóváhagyja az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, szakmai programját, (…)” Az intézményvezető fentiekre tekintettel elkészítette a szakmai program, valamint a szervezeti és működési szabályzat módosítását, melyet jóváhagyás céljából a Képviselő-testület elé terjesztett. A módosítás során a szakmai program eddigi mellékleteit képező olyan, az intézmény által alkalmazott mellékletek kerültek „kihagyásra”, melyek a fent hivatkozott jogszabályok alapján nem kötelező tartalmi elemei a szakmai programnak. Az Ávr. 10.§ (4) bekezdése alapján 2013. évben új megállapodás készült az intézmény és a Városgazdálkodás Sárvár között, a módosított szervezeti és működési szabályzat már ezt a megállapodást tartalmazza. (Az új, illetve módosított tartalom a dokumentumokban félkövéren, dőlten és aláhúzottan kerültek kiemelésre.) Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a szakmai program, valamint a szervezeti és működési szabályzat módosításának technikai kivitelezésére nem oly módon került sor, hogy az intézményvezető a „régi” dokumentumok módosítását, majd egységes szerkezetbe történő foglalását végezte el, hanem a könnyebb, egyszerűbb áttekinthetőség érdekében a módosított tartalommal a korábbi Szakmai Program és SZMSZ jelenleg is aktuális elemeit átvevő, új Szakmai programot és Szervezeti és Működési Szabályzatot készített, melynek elfogadását és jóváhagyását kérte a Képviselő-testülettől, a régi Szakmai Program és Szervezeti és Működési Szabályzat hatályon kívül helyezésével egyidejűleg. Az intézmény Szakmai Programjának, Szervezeti és Működési Szabályzatának fentiek szerinti módosítása az intézmény feladatkörét, tevékenységét, szakfeladatát, tehát szervezetének, működésének lényegét, érdemét nem érinti. 29
.
A szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 321/2009. (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7.§ (1) bekezdése alapján a fenntartó köteles kérelmezni a működési engedély módosítását, ha a működési engedélyben feltüntetett adatok megváltoznak. A Korm. rendelet 7.§ (4) bekezdés d) pontjának értelmében a működési engedély módosítására a működési engedély kiadására vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a szakmai program véleményezésére a Főigazgatóságot akkor kell szakértőként kirendelni, ha a módosítás új szociális szolgáltatás, ellátotti csoport vagy alapszolgáltatás esetén – ide nem értve a nappali ellátást – új ellátási terület engedélyeztetésére irányul, és a Főigazgatóság nem vesz rész ügyfélként az eljárásban. A Szakmai Program intézményvezető által történő módosítása a fenntartó részére bejelentési kötelezettséget ír elő a működést engedélyező szerv felé a Korm. rendelet 8.§ (1) bekezdése alapján, mely szerint: ”(1) A fenntartó köteles az első fokú működést engedélyező szervnek a változást követő tizenöt napon belül bejelenteni, ha (…) c) az engedélyezés alapjául szolgáló egyéb lényeges körülményben változás következett be, így különösen, ha a szociális szolgáltató, intézmény, telephely vezetője megváltozik, vagy a szakmai program, illetve ellátási szerződés lényeges eleme megváltozik, feltéve, hogy a változások a működési engedély módosítását nem teszik szükségessé. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az intézmény dokumentumainak fentiek szerinti módosítása összességében az intézmény működési engedélyének módosítását nem igénylik, tekintettel arra, hogy a módosítással a működési engedélyben feltüntetett adatok nem változnak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjen. Határozati javaslat 1. Sárvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gondozási és Családsegítő Központ vonatkozásában 1 fő takarító álláshely létesítését engedélyezi 2013. május 1-i hatállyal kezdődően. Az intézmény közalkalmazottainak létszáma így 30 főről 31 főre emelkedik. Az önkormányzat 2013. december 31-i tervezett zárólétszáma 250 főről 251 főre változik. A képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a következő költségvetési rendelet módosításba az intézmény létszámváltozásával kapcsolatos módosítás beépítéséről gondoskodjon. 2. Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92/B.§ (1) bekezdés c) pontjában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104.§ (1) bekezdés d) pontjában, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9.§ (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladat és hatáskörében eljárva a Gondozási és Családsegítő Központ – Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete által 143/2012. (VI.28.) számú határozattal jóváhagyott Szakmai Programját valamint annak mellékletét képező Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete által 143/2012. (VI.28.) számú határozattal jóváhagyott Szervezeti és Működési Szabályzatát hatályon kívül helyezi. 3. Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92/B.§ (1) bekezdés c) pontjában, a
30
.
gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104.§ (1) bekezdés d) pontjában, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9.§ (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladat és hatáskörében eljárva, az általa alapított és fenntartott Gondozási és Családsegítő Központ – a határozat elválaszthatatlan mellékletét képező Szakmai Programját az 1. mellékletben foglalt tartalommal, és a Szakmai Program mellékletét képező Szervezeti és Működési Szabályzatát a 2. mellékletben foglalt tartalommal jóváhagyja. Felelős: 1. pont tekintetében polgármester, intézményvezető 2-3. pont tekintetében polgármester a Vas Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, mint működést engedélyező szerv felé történő bejelentéséért Határidő: 1. pont tekintetében 2013. május 1. 2-3. pont tekintetében azonnal
Sárvár, 2013. április 3. Kondora István sk.
31
1. melléklet a …./2013. (….) számú képviselő-testületi határozathoz
GONDOZÁSI ÉS CSALÁDSEGÍTŐ KÖZPONT SÁRVÁR NÁDASDY U. 26. SZAKMAI PROGRAMJA Az intézmény szakmai hitvallása, filozófiája: Személyközpontú, humánus, magas szintű szociális, pszichés és fizikai ellátás, gondozás és egészségügyi ápolás kialakítása, működtetése, önmaga képzésére, megújítására törekvő, megfelelő kvalitásokkal bíró empatikus szakszemélyzettel, jó gazdasági és műszaki feltételekkel. Célunk az intézmény szolgáltatásait igénybevevők autonómiájának megtartása, biztosítása, az intézményhez segítségért fordulók számára a segítségnyújtás adekvát formájának biztosítása.
/ : Kondora István : / Polgármester
/ : Hámoriné Németh Edit : / intézményvezető
Záradék: A Gondozási és Családsegítő Központ Szakmai Programját Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete …./2013. (IV…) számú határozatával hagyta jóvá. Sárvár, 2013. április ..
.
/ : dr. Szijártó Valéria : / jegyző
33
.
Az intézmény adatai Megnevezése:
GONDOZÁSI ÉS CSALÁDSEGÍTŐ KÖZPONT
Székhelye: Telephelye:
SÁRVÁR, NÁDASDY U. 26. Sárvár, Árpád u.14/A (34/A/11 hrsz) Sárvár, Széchenyi u. 7.
Telefonszáma:
95/320-149, 95/326-011, 95/320-148
Az intézmény alapító szerve és fenntartója: Sárvár Város Önkormányzata A intézmény alapítói jogokkal felruházott irányító szerve: Sárvár város Önkormányzatának Képviselő - testülete Bankszámlaszáma: Raiffaisen Bank Zrt 12096004-01347291-00100002 OEP finanszírozású szakfeladatok elkülönített számlái: Háziorvosi Ügyeleti ellátás:
12096004-01347291-00300006
Védőnői szolgálat:
12096004-01347291-00200009
Ifjúság egészségügyi gondozás: 12096004-01347291-00400003 Törzsszáma:
686 442
Adószám:
16867817-2-18
Alapító okirat szám: Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete 200/2003. (XI.27.) számú határozata Statisztikai jelzőszám: 16867817 8810 322 18 A működés köre: az intézmény Alapító Okiratának „Az intézmény alaptevékenysége, illetve közfeladata és a működés köre” megnevezésű 5. pontjában részletezett szak- és egyéb feladatonként meghatározott területek.
A fenntartó adatai Az intézmény fenntartójának neve: Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete Az intézmény fenntartójának címe:
Sárvár Várkerület 2.
34
.
I. A szolgáltató intézmény ellátási területének, valamint a szakmai programot alátámasztó szükségletek bemutatása Sárvár Város Önkormányzatának kötelező szociális feladatai Az Sztv. 2. §-a értelmében a szociális ellátás feltételeinek biztosítása – az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségek tagjaiért viselt felelősségen túl – az állam és a helyi önkormányzatoknak a feladata. Ennek megfelelően az önkormányzat szerepvállalása nem terjedhet ki a szociális problémák egyedüli, önálló megoldására, ugyanakkor elégséges színvonalúnak kell lennie ahhoz, hogy a magukon segíteni szándékozó, problémáikat támogatással megoldani képes személyek részére segítséget nyújtson azok kezeléséhez. Az önkormányzatnak kiemelt figyelmet kell fordítania az életkoruknál, egészségi állapotuknál fogva, fogyatékosságuk miatt segítségre leginkább rászorulók támogatására. A Sztv. az önkormányzatok részére kötelező feladatokat határoz meg, ezek felvállalása és ellátása független az önkormányzat akaratától; gátat nyilván nem is a szándék jelenthet, mindinkább a költségvetési fedezet előteremtése. Ezen törvényi előírásoknak megfelelően, valamint a települési önkormányzat a ráruházott hatás – és jogkörüknél fogva az Szt. irányelveit követve megalkotja a helyi szociális rendeletét, illetve szociális szolgáltatástervezési koncepcióját, melynek megalkotásánál figyelembe veszik a megyei koncepció irányelveit is. Az alapellátások megszervezésével az önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi és mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. A településen a Sárvár Város Önkormányzata fenntartásában egyetlen szociális intézmény működik, a sárvári Gondozási és Családsegítő Központ, melynek nevéből is kitűnik, hogy integrált, személyes gondoskodást biztosító, szociális intézmény, mely - étkeztetést, - házi segítségnyújtást, - családsegítést, - idősek nappali ellátását, - és gyermekjóléti szolgáltatást biztosít a Sárváron élő lakosok részére.
35
.
II. A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ feladatai, szervezeti felépítése
Az intézmény szolgáltatásai, tevékenysége: Szakágazat száma: 881000
Szakágazat megnevezése: -Idősek, fogyatékosok szociális ellátása bentlakás nélkül
Szakfeladat rend szerinti megjelölés: Szakfeladat száma: 881011-1 889922-1 889921-1 889924-1 889201-1
Szakfeladat megnevezése: - idősek nappali ellátása (idősek klubja) - házi segítségnyújtás - szociális étkeztetés - családsegítés - gyermekjóléti szolgáltatás
Egyéb feladatok: 869041-1 869042-1 862102-1
- Család, és nővédelmi egészségügyi gondozás (védőnői szolgálat) - Ifjúság egészségügyi gondozás (védőnői szolgálat) - Háziorvosi ügyeleti ellátás
36
A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ intézményi felépítése (ORGANOGRAM)
Sárvár Város Önk. Képv. Testület alapítói jogokkal felruházott irányító szerv
Gondozási és Családsegítő Központ intézményvezető
Gazdasági ügyintéző
IK gondozónők
Gépkocsi vezető Takarító
Házi gondozónők
Gyermekjóléti szolgáltatás vezetője
Családgondozók
Családsegítés vezetője
Családgondozók
Háziorvosi ügyeleti ellátás
Vezető védőnő
Gépkocsi vezetők
Védőnők
Az intézmény története 1927. május 9-én Sárvár nagyközség megvásárolta a Nádasdy u. 26. szám alatti házat, amelyet „Közösségi Szeretetház” néven működtetett 1950-ig. Ezután „Szociális Otthon” lett belőle, ebben az időben idős és/vagy beteg emberek ellátásáról gondoskodott, és a területi gondozás mellett bentlakásos részlege is volt. Az épületet 1985ban életveszélyessé nyilvánították és a lakókat a megye különböző „Szociális Otthon”-aiban helyezték el. Az intézmény elnevezése ebben az időszakban, több esetben megváltozott, attól függően mik voltak a jogszabályi előírások: „Egyesített Szociális Intézmény, Területi Gondozási Központ”. A rendszerváltásig, illetve az Önkormányzati Törvény életbelépéséig nemcsak a város lakosait látta el az intézmény, hanem a környező települések egy része is idetartozott. Az intézmény életében nagyobb szakmai változást az 1993. III. törvény hatályba lépése hozott, amelyben konkrétan fel voltak sorolva a kötelezően ellátandó szociális ellátások, melyeket a települési önkormányzatoknak biztosítani kellett a lakosok részére. Az 1997. évi XXXI. Törvény (Gyvt) értelmében 1998. január 1- től az intézmény feladata, ellátási formái bővültek a Gyermekjóléti szolgáltatással. Majd 1999- től a családsegítés feladatait is az intézményhez csatolták. Így Sárváron a családsegítést, integrált intézményi keretek között oldották meg. A Sárvári Gondozási és Családsegítő Központban több szociális gondoskodást, nyújtó szolgáltatást biztosítanak a város lakosai részére, melyek önálló szakmai egységenként működnek. Az intézmény által nyújtott személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatásokat három szakmai egységre lehet felosztani: - Idősgondozás: étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek nappali ellátása - Gyermekjóléti szolgáltatás: Gyermekjóléti Szolgálat - Családsegítés: Családsegítő Szolgálat
III. Az intézmény által megvalósítani kívánt program konkrét bemutatása Az alapellátás célja: olyan mértékű segítség adása az életvitelhez, amely lehetővé teszi, hogy minél tovább maradhasson az idős, illetve rászoruló ember az otthonában saját környezetében. Az önellátási képesség, az egészségi állapot és a szociális helyzet határozza meg, hogy milyen típusú ellátási formában biztosítható a további életvitel.
.
Feladatunk egy olyan magas színvonalú komplex szolgáltatás működtetése, amely a társadalmi változásokra rugalmasan képes reagálni, több lépcsős, átjárható, a lakosság számára kiszámítható, hozzáférhető. A létrejövő kapacitások, szolgáltatáselemek, tevékenységek leírása:
ÉTKEZTETÉS Célcsoport jellemzői: Étkeztetés keretében a szociálisan rászorulóknak a legalább napi egyszeri meleg étkezés biztosítása azok részére, akik önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmenetileg nem képesek ezt megoldani, különösen: - koruk, - egészségi állapotuk, - fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, - szenvedélybetegségük, - hajléktalanságuk miatt részben képesek. Az étkezés biztosítása egyéb főzőhelyről történik a Sárvár Város Önkormánzata szerződéses jogviszonyban álló vállalkozó által üzemeltetett tálaló konyháról. Ebéd formája: normál. Ha az étkezésben részesülő személy egészségi állapota indokolja, a házi orvos javaslatára az ellátást igénybe vevő részére diabetikus étkeztetést kell biztosítani, amely intézményünknél megoldott.
Az ellátás igénybevételének módja: kérelem alapján, személyesen, jelzésre ( orvos, szomszéd, egyéb ) történik Sárvár városban bejelentett lakcímmel rendelkezők részére. Az ételt a hét minden napján biztosítjuk. Az étkezés igénybevételének lehetőségei: - elvitellel - lakásra szállítással: - autóval ( Gondozási Központ gépkocsija) hétköznapokon - tiszteletdíjas gondozók – hétköznap és ünnepen - hivatásos gondozónők – házi segítségnyújtással együtt folyamatosan. - helyben fogyasztással Az étkező a Gondozási Központban biztosított 48 férőhellyel. Az igénylők számának megfelelően biztosított: - kézmosási lehetőség, - evőeszköz és étkészlet, - nemenként elkülönített illemhely.
39
.
A csereéthordó biztosításáról és tisztán tartásáról az ellátott gondoskodik. Az étkezés igénybevétele: minden nap 11.00 – 13.00 óráig biztosított folyamatosan. Lehetőség van arra, hogy az ellátottak egészségi-és pszichés változásait időben észleljük, a szükséges segítséget megadjuk, vagy ahhoz az egyént hozzájuttassuk. Az adminisztrációs feladatokat a jogszabályi és az intézményi szabályzatok szerint végezzük. HÁZI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS Házi segítségnyújtás keretében biztosítjuk a szolgáltatást igénybe vevőnek az önálló életvitelének fenntartását, szükségleteinek megfelelő kielégítését otthonában, saját lakókörnyezetében. Teljesített feltételek alapján ellátható személyek száma 36 fő. Ellátandó célcsoport jellemzői: Gondoskodunk azokról: - a személyekről, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek és róluk nem gondoskodnak - gyermekekről, akiknek nappali vagy bentlakásos intézményben történő állandó, vagy időszakos ellátás nem biztosítható és a szülők a gyermek napközbeni ellátását nem , vagy csak részben tudják megoldani. Házi segítségnyújtás révén kell biztosítani a rászorulóknak az életvitelükhöz, kulturális igényeik kielégítéséhez, érdekeik védelméhez szükséges segítséget. A Házi segítségnyújtás magába foglalja a saját lakásukon történő segítségnyújtásnak minden olyan módját és tevékenységét, amelyeket az igénylő egészségi- és mentális állapota, szociális helyzete miatt elvégezni már nem, vagy még nem képes. A gondozás alapvető célja az is, hogy családpótló szerepet lásson el, leküzdve az izoláció biológiai, pszichés és szociális következményeit. A Házi segítségnyújtást az intézményvezető megtagadhatja, ismételt esetben pedig az ellátást megszüntetheti, ha a segítségnyújtásra jogosult a szociális gondozót munkájában szándékosan akadályozza. Erről az intézményvezető jegyzőkönyvet készít. A gondozási tevékenység Terjedelme szerint: - Folyamatos - Időszakos
Tartalma szerint: Fizikai ellátás: A személyi higiénével kapcsolatos feladatok, a gondozott szűkebb környezetében (lakásában) végzendő háztartási feladatok, élelmezéssel kapcsolatos feladatok (meleg étel biztosítása, bevásárlás).
40
.
Egészségügyi ellátás: A gondozott egészségi állapotának figyelemmel kísérése, változások észlelése, jelzése, orvoshoz kísérés, gyógyszer kiváltása, kapcsolattartás a házi orvossal, kezelő orvossal, kórházi ápolás esetén látogatás, stb. Pszichés gondozás: A testi-lelki funkciók, hangulatváltozások folyamatos figyelemmel kísérése, krízishelyzetek felismerése, jelzése, segítségkérés a megfelelő szakembertől, társas kapcsolatok ápolása, elősegítése, felkészítés kórházba kerüléskor, vagy szociális otthoni életre, lehetőség szerint bekísérés, beszélgetés, kulturális igények kielégítése (pl. újságolvasás). Érdekvédelmi feladatok: ügyintézésben segítségnyújtás ( pl.: posta, közüzemi befizetések, szociális ügyekben való segítségnyújtás, a feladattól függően szakember igénybe vétele. Lakáskarbantartás, favágás, kerti munka, pince, melléképületek rendben tartása igénynél a házi gondozó szervezési munkával igyekszik segíteni). Adminisztrációs tevékenység: a mindenkor hatályos jogszabályi és az intézményi rendelkezéseknek megfelelően.
Kapcsolattartás: - Házi orvosi szolgálattal, kórházi orvossal és szociális munkással - Polgármesteri Hivatal illetékes ügyintézőivel - Társadalmi szervezetekkel, egyesületekkel - Hivatásos – és társadalmi gondozó társakkal - Az intézmény többi szakmai egységével, szakembereivel - Más társintézményekkel és szakembereivel. A házi segítségnyújtás az intézményvezető által meghatározva a hivatásos gondozók számának és a gondozást igénylők állapotának figyelembevételével Sárvár város közigazgatási területének teljes lefedésével valósul meg. Gondozási munkaformák: - étkezés segítése reggeli, ebéd, vacsora előkészítése szükség esetén etetés mosogatás - mozgás segítése mobilizálás ágyban / segédeszköz használata kiültetés, sétáltatás öltözködésben segítségnyújtás tornáztatás mozgásterapeuta irányításával - ürítési szükségletek kielégítése segítségnyújtás inkontinencia betét használatában ágytál, szoba WC használatában vizeletgyűjtő zsák ürítése, cseréje segítség kolosztóma ellátásában, stb. - közreműködés személyi higiéné megtartásában mosdatás fürdetés borotválás
41
.
-
-
-
-
-
-
bőrápolás hajápolás körömápolás szájápolás öltöztetés, stb. közreműködés lakókörnyezeti higiéné megtartásában takarítás( törölgetés, felmosás, porszívózás,) ágyazás mosás – vasalás hóeltakarítás, csúszásmentesítés, stb. közreműködés a háztartás vitelében bevásárlás csekkek feladása pénzintézetekkel való kapcsolattartás, stb. segítségnyújtás a környezettel való kapcsolattartásban orvos családtagok szociális intézmény ápolási feladatok ( orvos előírása szerint) gyógyszerfelíratás, kiváltás, adagolás, inzulin beadása vérnyomásmérés, pulzus ellenőrzés hőmérőzés gyógyászati segédeszközökhöz hozzájutás segítése orvoshoz, vizsgálatokra kísérés kórházi látogatás veszélyhelyzet megelőzése, elhárítása. más szociális ellátásokhoz való hozzájutás megszervezése segítség hivatalos ügyek intézésében nyomtatványok beszerzése, segítés a kitöltésben támogatások, segélyek intézése( különösen: lakásfenntartási, közlekedési, lakbér támogatás, átmeneti segély, közgyógyigazolvány) szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés segítése( különösen: étkeztetés, családsegítés) szakosított ellátásba való bekerülés segítése egyéb szolgáltatások.
Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végző személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történő ellátást. Házi segítségnyújtás igénybevételét megelőzően vizsgálni kell a gondozási szükségletet. A szolgáltatás iránti kérelem alapján az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő végzi el az igénylő gondozási szükségletének vizsgálatát. A gondozási szükségletet jogszabályban meghatározottak szerint megvizsgálja és megállapítja a napi gondozási szükséglet mértékét. A házi segítségnyújtást a megállapított napi gondozási szükségletnek megfelelő időtartamban, de legfeljebb napi 4 órában kell nyújtani. Ha a gondozási szükséglet a napi 4 órát meghaladja, a szolgáltatást igénylőt az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő tájékoztatja a bentlakásos intézményi ellátás igénybevételének lehetőségéről.
42
.
Ebben az esetben a szolgáltatást igénylő az intézményi elhelyezés időpontjáig napi 4 órában történő házi segítségnyújtásra jogosult. Az ellátásban részesülő személyre vonatkozóan egyéni gondozási tervet kell készíteni. A gondozási terv elkészítéséről és az abban meghatározott feladatok teljesítéséről az intézmény vezetője gondoskodik. A gondozási tervet , annak módosítását az ellátást igénybevevő személlyel, illetve törvényes képviselőjével közösen kell elkészíteni. Az egyéni gondozási terv tartalmazza: az ellátott személy fizikai, mentális állapotának helyzetét az állapotjavulás, illetve megőrzés érdekében szükséges, illetve javasolt feladatokat, azok időbeli ütemezését az ellátott részére történő segítségnyújtás egyéb elemeit. Amennyiben a háziorvos véleménye alapján ápolási feladatok ellátása szükséges, a gondozási terv ápolási tervvel egészül ki. Az ápolási terv tartalmazza: az ellátást igénybevevő egészségi állapotának leírását az ápolási tevékenység részletes tartalmát az ellátást igénybevevő önellátó képességének visszanyeréséhez szükséges segítő tevékenységet, az ápolás várható időtartamát, időnkénti értékelést, melynek időszakait a törvényi kereteken belül a Gondozási Központ határozza meg. szükség szerint más formában biztosítandó ellátás kezdeményezését.
A házi segítségnyújtás módját, formáját és gyakoriságát a gondozási tervben foglaltak figyelembe vételével kell meghatározni. Rendszeres házi segítségnyújtás csak fertőzésmentes lakókörnyezetben rendelhető el. Ha a fertőzőbeteg gondozása szükséges, egy kijelölt gondozónő, aki a fertőző állapot alatt kizárólag a fertőző beteget gondozza. Ilyen esetben a fertőzés elkerülése érdekében a szükséges tárgyi feltételeket biztosítani kell. A gondozás, mint ellátás igénybe vétele előtt egyszerűsített előgondozást végzünk. Előgondozás esetén a helyszínen tájékozódik az ellátást igénybevevő életkörülményeiről, szociális helyzetéről, egészségi állapotáról, valamint mérlegeli azt, hogy az intézmény szolgáltatása megfelel-e az igénylő állapotának és szükségleteinek. Egyszerűsített előgondozás során az előgondozást végző személy a 9/1999.(XI.24.) SzCsM 4. számú melléklete szerinti adatlapot tölti ki. A házi segítségnyújtás esetében az egyszerűsített előgondozás, a fentieken kívül a szolgáltatást igénylőnek a szolgáltatással kapcsolatos tájékoztatásából, valamint a gondozási szükséglet vizsgálatának kezdeményezésére szolgáló kérelem kitöltéséből áll. A gondozásról a gondozást végző személy naprakész nyilvántartást vezet a 29/1993.(II.17.) kormányrendelet szerint. CSALÁDSEGÍTÉS A szolgálat működési területe:
43
.
Sárvár város közigazgatási területe. A szolgálathoz információért, tanácsadásért fordulók esetében mindenkit ellátunk közigazgatási területtől függetlenül. Valamint más partneri kapcsolatban álló szociális és egészségügyi szolgáltatókkal közösen végzett szakmai tevékenység esetén más település lakóinak problémáival is foglalkozik a szolgálat. A szolgálat működési rendje: A szolgálat hétfőtől-péntekig tart nyitva Hétfő – Csütörtök: 7.30-16.00 óráig Péntek:
7.30-13.00 óráig.
A kliensek fogadási rendje: Kedd:
7.30-12.00
Szerda:
12.00-16.00
Csütörtök: 7.30-12.00
A szolgálat családgondozói a fogadónapok beosztási rendje szerint fogadják a klienseket, de indokolt esetben fogadóórán kívül is. A szolgálat munkájának szervezése oly módon történik, hogy a heti 40 órából 20 óra irodában töltött idő, 20 óra terepen, de az irodában a fogadási időn kívül közös egyeztetés alapján egy családgondozó ügyeletet tart, fogadja a telefonhívásokat, és a fogadó időn kívül érkező klienseket. A kliensek fogadásának rendje: Erre a célra szolgáló helyiségekben történik, amely megfelel a személyes segítő munka követelményeinek. Szakmai egység létszáma, szakképzettsége: A Családsegítő Szolgálat 1999. december 1-én kezdte meg működését. A szolgálat feladatait 3 fő családgondozó végzi, melyből valamennyien rendelkeznek a szakirányú felsőfokú képzettséggel (szociális munkás). Tárgyi feltételek:
44
.
A szolgálat, illetve az intézmény a település középpontjában, jól megközelíthető helyen, csak erre a célra használt épületrészben található. A szolgálat az alábbi helyiségekben működik: Kizárólagosan használ egy irodahelyiséget, közös használatban, interjúszobát, társalgót, várót, raktárt, közösségi helyiséget. A szolgálat rendelkezik, számítógépekkel, fénymásolóval, telefonnal, telefax-készülékkel, internettel, valamint a működéshez szükséges – a helyiségekben rendelkezésre álló – bútorzattal. A családsegítés célja, feladata: (A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény és a végrehajtáshoz kapcsolódó jogszabályok alapján)
45
.
Célja a működési területén élő egyének, családok, csoportok, közösségek érdekeinek képviselete, szociális, mentálhigiénés problémáinak, szükségleteinek feltárása, az e problémák kezelésében és megoldásában való közreműködés. Kiemelt prevenciós feladata a családok védelme. Fő munkamódszere a komplex családgondozás, amely rendszerszemléletű, a család belső, konfliktusos viszonyainak rendezését elősegítő, folyamatos, együttműködő kapcsolattartás. Az általános segítő szolgáltatáson túl speciális segítő szolgáltatást is nyújt a szociálisan rászorult egyének, családok, csoportok számára a közösségi és szociális csoportmunka eszközeivel A családsegítő szolgálat feladatai: -
Szociális, és egyéb információs adatokat gyűjt az ellátást igénybe vevő megfelelő tájékoztatása érdekében, - Pszichológiai, jogi és egyéb tanácsadást szervez, - Szervezi az aktívkorú nem foglalkoztatott személyek beilleszkedési programját, -
Közösségfejlesztés, valamint egyén és csoportos terápiás programok szervezése (táboroztatás, gyermekfelügyelet) a működési területén élő lakosság számára,
- Segítséget nyújt az egyének, családok kapcsolatkészségének javításához, - Segíti a speciális támogató, önsegítő csoportok szervezését, működtetését. - A családsegítés az alapfeladatain túl speciális szolgáltatásokat is nyújthat. -
A szolgálat kórházi szociális munkát végez együttműködési szerződés alapján a sárvári Önkormányzati kórházzal.
-
A családsegítés során együtt kell működni a részére egyéb szolgáltatásokat biztosító, különösen szociális, egészségügyi, oktatási, foglalkoztatási szolgáltatókkal, intézményekkel.
- A jelzésre kötelezett szervezetek figyelmét felhívja a veszélyeztetettség jelzésére. -
Fogadja a beérkező jelzéseket, és felkeresi az érintett személyt, illetve családokat, a családsegítés szolgáltatásairól való tájékoztatás érdekében, és a megtett intézkedésekről tájékoztatja a jelzést tevőt.
Ennek keretében: Figyelemmel kíséri, és feltérképezi a lakosság szociális és mentális helyzetét, és feltárja a probléma okait. Veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő-jelzőrendszert működtet. Tájékoztatást ad, és segítséget nyújt az anyagi problémákkal küzdők részére a pénzbeli, természetbeni ellátásokról, és szociális szolgáltatásokról.
46
.
Szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást nyújt. Családgondozást végez a családban jelentkező működési zavarok, illetve konfliktusok megoldásának elősegítésében. Közösségfejlesztő, valamint egyéni és csoportos terápiás programokat szervez. Ezen tevékenységek komplexitása a családgondozás folyamata, melynek során – segítjük, irányítjuk a klienst azon az úton, amely a nehézség megoldásához vezet – alapvető feladat, hogy:
47
.
a kliens felismerje, megfogalmazza problémáját, annak hátterében álló okokat. ezen okok csökkentésére, megszüntetésére törekedjen, és eljusson valamilyen megoldáshoz problémájában. A kliens természetes támaszai (családtag, rokon, ismerős, munkatárs, munkahely, szomszéd, stb.) szakemberek, intézmények is részesei lehetnek a megoldási folyamatnak. Az általános segítő szolgáltatásokon túl speciális segítő szolgáltatást is nyújt a szociálisan rászorult egyének, családok, csoportok számára a közösségi és szociális csoportmunka eszközeivel, biztosítja az Sztv.-ben meghatározott célcsoportok közül az alábbiak részére: - Tartós munkanélküliek - Szenvedélybetegek - Pszichiátriai betegek, illetve - Egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére. Szolgáltatások formái, köre rendszeressége:
1.) Tanácsadás: egyszeri vagy folyamatos,
Célja: információs szolgáltatás, konzultáció. Egyének, csoportok, intézmények részére végzett jogi, életvezetési, mentális, pszichés, stb. szolgáltatás. Szociális ügyintézésben való segítségnyújtás, kérelmek, beadványok elkészítése, intézmények és szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos tájékoztatás. Kompetenciájába nem tartozó esetek szakintézményekhez történő irányítása, gondoskodás a megfelelő fogadókészségről. 2.) Krízisintervenció: a krízishelyzetben jelentkezők számára azonnali segítségnyújtás megkísérlése, vagy a legmegfelelőbb segítségnyújtási formák intézményen belüli, vagy kívüli megtalálása. 3.) Családgondozás:
Feladata: a hátrányos helyzetű, vagy veszélyeztetett családok felkutatása, felismerni és segítséget nyújtani a problémák, konfliktusok kezelésében, oly módon, hogy a családokkal közösen kell kidolgozni, kiválasztani a lehetséges megoldási alternatívákat. A családgondozó a munka során nem minősít, nem értékel, külső értéket erőszakkal nem visz be a családba. Célja: - A családok, egyének maguk legyenek képesek problémáik megoldására, érdekeik érvényesítésére. - Eljár a családok érdekében, támogatja őket jogaik érvényesítésében. Javaslatot tesz személyek, családok anyagi juttatásban részesítésére az illetékes szerv felé.
48
.
4.) Egyéni pár – és családterápia: a szolgáltatás megvalósítása csak abban az esetben lehetséges, ha a személyi feltétel, szakember rendelkezésre áll.
49
.
Az esetfelelős, vagy társintézmény (iskola, óvoda, háziorvos, hivatalos szerv, stb) javaslata alapján végzett szakszolgáltatás magatartászavar, normától eltérő viselkedés, neurotikus problémák esetén. 5.) Intézkedés: A család, egyén, csoport megbízása alapján, ha az érdekeinek képviseletéhez szükséges gyakorlati ismeretekkel nem rendelkezik, vagy ismereteinek hiányossága feltételezhetően hátrányokkal jár. 6.) Természetbeni juttatás: ruhanemű, támogató szolgáltatások Forrás: adományok, lakossági felajánlások, pályázatok.
7.) Szolgáltatások: a helyi igények és sajátosságok figyelembevételével hiányzó családi funkciók pótlásához és a hátrányok leküzdéséhez. - Családtagok ellátásához, a hétköznapi életvitelhez kapcsolódó segít formák szervezése, vagy a többi szakmai részlegekhez kapcsolódóan - A prevenció érdekében egészségvédő mentálhigiénés csoportok működtetése, vagy azokban való részvétel (pl.: AE klub működtetése, munkanélküliek támogató csoportja) - Kreatív műhely gyerekeknek: személyiség és speciális készségfejlesztő csoportok szervezése Szociális csoportmunka, közösségi csoportmunka: - Önsegítő csoportmunka: helyi csoportok támogatása (pl.: alkoholbetegek, pszichiátriai betegek önsegítő csoportja, mozgássérültek egyesülete, stb) - Közösségi csoportmunka: helyi lakossági csoportok támogatása közös érdekképviselet, közös problémamegoldása esetén. - Helyi szociális munkaközösség életre hívása a szakértelmiségéből, „szociális kerek asztal”, a helyi szociális feladatok, módszerek, tevékenységek kidolgozásában. - Felvilágosító program: a napi munka során tapasztaltak értékelése, nyilvánosságra hozása, szociális akció, szolgáltatások bevezetésének szorgalmazása, erőforrások bővítését célzó akciók. - Segítő munkakapcsolat a többi részleg szakmai munkájában, különösen mentálhigiéné tekintetében, csoportfoglalkozások szervezésében. A nem foglalkoztatott személyek beilleszkedését segítő szolgáltatás tekintetében: A nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttműködésre kötelezett, ún. beilleszkedést segítő programban köteles részt venni. Az együttműködésre kötelezett szervet a helyi önkormányzat helyi szociális rendeletében szabályozza, melyről az igénybe vevőt az ellátás folyósításának, illetve továbbfolyósításnak határozatában tájékoztatnak. A rendszeres szociális segély a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező, hátrányos munkaerő-piaci helyzetű, aktívkorú nem foglalkoztatott személyek részére nyújtott támogatás.
50
.
A beilleszkedési program időben behatárolt, szerződéses keretek között működő, strukturált cselekvési modell. Esetnapló alapján kidolgozott cselekvési tervet, annak megvalósítását is jelenti, mely a szolgáltatást igénybe vevőbevonásával – egyénre szabottan – készítendő el, és amelynek megvalósítási feltételeit szerződéses keretek között az együttműködési megállapodás, valamint a program terv tartalmazza. A beilleszkedés elsősorban az elsődleges munkaerő-piacra történő be/visszalépést jelenti, mely megvalósulhat a másodlagos munkaerő-piacon, vagy a kapcsolathálón keresztül történő integrációval, ezek kombinációjával. A program időbeli határai: a nyilvántartásba vételtől kezdődik, végpontja azonban csak tervezhető. Időben elhúzódó folyamat, amely a kitűzött cél elérésével ér véget.
A beilleszkedési program két szakaszra osztható: 1. szakasz: a nyilvántartásba vételtől a beilleszkedési (program) terv, és a végrehajtásra vonatkozó megállapodás megkötéséig tart. 2. szakasz: a beilleszkedési terv végrehajtását, illetve értékelését, a szükséges módosításokat foglalja magában. A beilleszkedési program célja: - a nem foglalkoztatott személy munkaerő-piacra történő visszatérése - a nem foglalkoztatott személynek a megváltozott helyzethez való alkalmazkodása - a tartós munkanélküliség okozta pszichés traumák kezelése, - a hátrányos helyzetből adódó nehézségek kezelése - a társadalmi integráció /reintegráció segítése A beilleszkedési program gyakorlata: A rendszeres szociális segélyt megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül a kliens köteles a szolgálatot felkeresni, és nyilvántartásba vetetni magát. A regisztráció után 60 napon belül többszöri találkozást követően a családgondozó és a kliens kidolgozza a beilleszkedési programot. Az első találkozás alkalmával a családgondozó tájékoztatja a klienst a program céljáról, az együttműködés feltételeiről, a kapcsolattartás formájáról, és a szolgálat által nyújtott szolgáltatásokról. Felhívjuk a figyelmét arra, hogy az együttműködés nem vállalása, illetve megszegése milyen következményekkel jár. A találkozás zárásaként, együttműködési megállapodást írunk alá a klienssel. A beilleszkedési program elkészítését megelőző találkozások azt a célt szolgálják, hogy minél több információt kapjunk a kliensről, s így a legeredményesebb egyéni programot dolgozzuk ki. A program típusát egyénre szabottan a prioritások figyelembe vételével, az elsődleges problémák kiemelésével állítjuk össze. A családsegítő szolgálatnál folyó szakmai tevékenység alapja: A hatékony közös munka feltételeként nélkülözhetetlen a bizalmi légkör kialakítása, fenntartása, az igénybe vevő autonómiájának tiszteletben tartása, a másság elfogadása a segítő folyamat egésze során. Az elsődleges cél mellett előtérbe helyezzük a természetes támaszok erősítését, a motiválást és a belső erőforrások aktiválását, fejlesztését. Törekvéseink fókuszában áll, szükség szerint a problémák megfogalmazása, átfogalmazása, alternatívák, problémamegoldó stratégiák közös keresése, kidolgozása.
51
.
A meglévő problémák kezelése mellett kiemelkedő szerepet szánunk a prevenciós munkának is. A családsegítő szolgálat megelőző tevékenységével azt törekszik elérni, hogy a családok problémája ne váljon hatósági üggyé. Ezért fontos az egyes intézményekkel való szoros munkakapcsolat. Nem tartozik a családsegítő szolgálat hatáskörébe azok a tevékenységek, melyek más intézmény speciális feladatkörét jelentik. E társintézményekkel a családsegítő szolgálat egyenrangú félként, kölcsönösségi alapon, mint szakszolgálattal dolgozik együtt. Az együttműködés során az érdekelt intézmények szóban, vagy írásban közlik azokat az információkat, melyek szükségesek a közös feladat ellátásához. Adminisztrációs munka: A fentiekben részletezett szakmai munkához kapcsolódó adminisztrációs teendők ellátása a jogszabályi előírásoknak és az intézményi szabályzatnak megfelelően történik: Családgondozók dokumentációs feladatai: - a segítségnyújtást a forgalmi naplóban, a munkanaplóban, és a nyilvántartási lapon – a kitöltési útmutató alapján – naprakészen vezetik. - az esetnaplóban, és az együttműködési megállapodásokban az egyén, vagy a család esetkezelésének folyamatát (találkozások, családlátogatás, szolgáltatások, stb) naprakészen vezetik, ha a probléma egy találkozással nem oldható meg, - a nem foglalkoztatott személyek esetében a külön rendszeresített esetnaplót, megállapodást, és a program tervet vezetik, - esetmegbeszélésekről, esetkonferenciákról feljegyzést készítenek, - a rendelkezésre álló adatokat bizalmasan kezelik, - ezen kívül nyilvántartásba vételi és gondozásba vételi naplót vezetnek. Az ellátandó célcsoport jellemzői: A családsegítő szolgálat által ellátandó egyének, célcsoportok jellemzőit a törvény részletesen szabályozza: Sárvár város területén élő szociális, mentálhigiénés problémákkal, illetve krízishelyzetben lévő egyének, családok, és csoportok részére nyújtott általános és speciális segítségnyújtás biztosítása, mely különös tekintettel kiterjed: a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatási problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élők, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószer-problémával küzdők, illetve egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik, csoportok részére.
52
.
A családsegítő szolgálat által nyújtott szolgáltatások igénybevételének módja, feltételei: A szolgáltatás igénybevételére a Sárváron élő állandó, vagy ideiglenes lakhellyel, illetve tartózkodási hellyel rendelkező személyek jogosultak, akik alanyi jogon vehetik igénybe térítésmentesen. Emellett a szolgálathoz segítségért forduló személyeket, illetékességük vizsgálat nélkül információval, tanácsadással, és továbbirányítással köteles a szolgálat munkatársa ellátni. A szolgáltatások biztosítása alól senki ki nem zárható az alábbiakban felsorolt esetek kivételével: A szolgáltatás igénybevételéből átmenetileg kizárja magát, aki: - Olyan fokú ittas állapotban jelenik meg, hogy vele érdemben kommunikálni nem lehet. - Az intézményben szándékos személy és dolog ellen irányuló erőszakos cselekményt követ el. - Nem hajlandó együttműködni a szolgálat munkatársaival. - Viselkedésével akadályozza a szolgálat munkáját. - Várakozás közben tanúsított magatartásával zavarja, vagy megbotránkoztatja a többi klienst.
A kizárás nem végleges, a felsorolt körülmények fennállásáig tart. A szolgáltatás igénybevétele nem minden esetben történik érkezési sorrendben, azt a munkaszervezési folyamat határozza meg. Ha a kliens és a családgondozó közötti viszony oly mértékben megromlott, hogy az a további sikeres együttműködést veszélyezteti, - a kliensnek joga van másik munkatársat kérni. A szolgáltatások korra, nemre, fajra, családi állapotra, társadalmi helyzetre való tekintet nélkül önkéntes alapon és térítésmenetesen vehetők igénybe. Emellett vannak esetek, amikor együttműködési kötelezettség alapján veszik igénybe a szolgáltatást (rendszeres szociális segélyezettek), illetve az észlelő-jelző rendszer jelzése alapján történik a kapcsolatfelvétel, vagy hivatalos szerv felkérésére. A szolgálat és az igénybe vevő közötti kapcsolattartás módja: A szolgáltatást végző szakember – családgondozó – a tevékenységét a szakmai vezetőjének irányításával végzi. A családgondozó és a szolgáltatást igénybe vevő kapcsolattartásának módja a családgondozás, mely a rendszerességen alapul, és az együttműködési megállapodásban kerül rögzítésre. A szolgáltatást igénybe vevő problémái, nehézségei alapján határozza meg a szolgáltatást végző szakember a családgondozás folyamatában a rendszeres találkozások gyakoriságát, amely az egyes családgondozási folyamatokban egyedi meghatározást jelent.
53
.
A családgondozó tájékoztatja a klienst a rendelkezésre álló lehetőségekről. Közösen végig gondolják a segítségnyújtás, az együttműködés menetét, formáit, várható következményeit annak érdekében, hogy a kliens autonóm döntést hozhasson. Az autonóm döntésében akadályozott klienssel végzett tevékenység során is törekedni kell arra, hogy közösen dolgozzák ki az együttműködés szabályait. Az autonóm döntésében akadályozott klienssel végzett munka során a szociális munkát végző a kliens érdekeit képviseli abban az esetben is, ha a kliens ezt nem kéri. A kliens érdekei megkívánják mindazok együttműködését, akik osztoznak a klienssel kapcsolatos szakmai felelősségben. A szociális munkát végző fontos feladata az együttműködés kezdeményezése, és fenntartásának elősegítése. Az intézményvezetője határozza meg a szolgáltatást végző szakember – családgondozó – feladat – és hatáskörét. A családgondozó erkölcsi, anyagi, büntetőjogi felelősséggel tartozik feladatainak végrehajtásáért. A családgondozó tevékenységéről beszámolással tartozik szakmai irányítója felé, és felelős azért, hogy a szakmai standardoknak megfelelő munkát végezzen. A szolgálatnál a feladatok ellenőrzése a dokumentációk áttekintésével, valamint az intézményi fórumokon, esetmegbeszéléseken valósul meg. Itt kerül sor a családok, kliensek segítésével kapcsolatos esetek ismertetésére, megbeszélésre, elemzésére – az adatvédelmi előírások betartásával – a probléma megoldásában kompetens szakemberek bevonásával. A szolgáltatást igénybe vevők és a szolgáltatást végzők jogainak védelmével kapcsolatos szabályok: A szolgáltatást igénybe vevőnek joga van szociális helyzetére, egészségi és mentális állapotára való tekintettel a szolgálat által biztosított szolgáltatások igénybevételére. A kliens számára az igénybe vett szolgáltatáshoz kapcsolódó általános és speciális jogokat is biztosítani kell. A szolgáltatások biztosítása során az egyenlő bánásmód követelményét be kell tartani. A családsegítő szolgálat a szolgáltatást oly módon végzi, hogy figyelembe veszi a szolgáltatást igénybe vevőket megillető alkotmányos jogok maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartását, különös figyelemmel az élethez, emberi méltósághoz, a testi – lelki egészséghez való jogra. A szociális munkát végző nemre, korra, társadalmi és etnikai hovatartozásra, vallási és világnézeti meggyőződésre, nemi irányultságra, fogyatékosságra és egészségi állapotra való tekintet nélkül, valamint bármely egyéb hátrányos megkülönböztetés, negatív diszkrimináció kizárásával tevékenykedik. A szolgáltatást igénybe vevőt megilleti személyes adatainak védelme, a magánéletével kapcsolatos titokvédelem. A szolgáltatást igénylő adataihoz csak az arra jogosult személyek férhetnek hozzá. A kliens élethelyzetével, körülményeivel, szociális rászorultságának tényével kapcsolatos információk más kliens, valamint arra illetéktelen személy nem szerezhet tudomást. Ha hitelt érdemlően a szociális munkát végző tudomására jut a kliens jogsérelme, bántalmazottsága, vagy függő, kiszolgáltatott helyzetével való visszaélés, vizsgálatot kezdeményezhet, és bejelentéssel az Etikai Kollégiumhoz fordulhat. Az intézményvezető 15 napon belül köteles a panasztevőt írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményéről. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedés kézhezvételétől számított 8 napon belül a fenntartóhoz fordulhat jogorvoslattal.
54
.
A fogyatékos személyek jogainak érvényesülése érdekében figyelemmel kell lenni különösen az információkhoz, a legfontosabb adatokhoz való hozzáférés biztosítására, az önrendelkezés elvére, a fogyatékos személy életvitelével kapcsolatos döntéseinek tiszteletben tartására, a társadalmi integrációjukhoz való jogra, más személyekkel történő kapcsolat létesítésére, kapcsolattartásra, valamint intézmények, szolgáltatások igénybevételére, elérésére. A hajléktalan személy intézményi szolgáltatásainak igénybevétele nem tehető függővé olyan információktól, mely korábbi életvitelével, előéletével kapcsolatos. A szolgáltatást végző személyek esetében biztosítani kell, hogy a munkavégzéshez kapcsolódó megbecsülést megkapják, tiszteletben tartsák emberi méltóságukat és személyiségi jogaikat, munkájukat elismerjék, valamint a munkáltató megfelelő munkavégzési körülményeket biztosítson számukra. A segítő munka során a szociális munkát végző védelemre jogosult a vele (intézményével), vagy kliensével szembeni jogsértő vagy etikátlan bánásmóddal szemben. Ha a(z etikai) sérelem akár intézmények, akár személyek részéről éri, védelemért munkáltatójához, illetve annak fenntartójához, vagy az Etikai Kollégiumhoz fordulhat. Közfeladatot ellátó személynek minősül a családgondozó.
A szolgáltatást igénybe vevők és a szolgáltatást végzők jogainak védelmével kapcsolatos közös szabályok: A szolgálat munkatársainak tudomására jutott adatok és tények nyilvántartására és kezelésére, valamint az általuk adott információkra és az adatok védelmére az 1992. évi LXIII. törvény, az 1992. évi LXVI. törvény, 1993. évi III. törvény, valamint az egészségügyi adatkezelésre vonatkozó törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
A fenti törvényekben nem szabályozott egyéb kérdésekben tevékenységükre a Szociális Munka Etikai Kódexe az irányadó. Az ellátott jogi képviselő neve, elérhetősége a szolgálat faliújságán kifüggesztésre került , az ellátottak számára elérhető információ.
A szolgálat, illetve munkatársai a segítséget kérő által közölt adatokat más személyekkel – ideértve az adatközlő hozzátartozóit is – csak a segítséget kérő beleegyezésével közölhetik. Nem köti a titoktartás, ha az adatok közlésére jogszabály kötelezi.
Tudományos célt szolgáló közlés csak oly módon történhet, hogy a közlés alapján az érintett egyént, családot, családtagot nem lehet felismerni. A családgondozó a hivatali tevékenysége során tudomására jutott információkat személyes céljaira nem használhatja fel. A szolgálat dolgozója, illetve a vele közös háztartásban élő hozzátartozója a segítséget kérővel tartási, életjáradéki, illetve öröklési szerződést nem köthet, annak gyámjaként, illetve gondnokaként nem jelölhető ki.
55
.
A családsegítő szolgálat vezetője és a szolgálat munkatársai kötelesek gondoskodni az illetéktelen és más személyekre nem tartozó adatok megőrzéséről.
A Családsegítő Szolgálat által alkalmazott módszerek: A szociális munkában alapvető érték az együttműködés, mind az intézményen belül, mind az intézményen kívül. Intézményen belül ennek formája a team munka, esetmegbeszélés a szolgálat munkatársai között, és az intézmény más szakmai részlegeivel. A szolgálat családgondozói team-munkát végeznek, az eseteket megbeszélik, de minden esetnek egyetlen felelőse, esetgazdája van. Az esetkezelés folyamata a családgondozás, melynek középpontjában a családlátogatás áll. A folyamat a szolgálat, illetve az intézmény egyéb szolgáltatásainak igénybevételével válik teljessé.
A szolgálat családgondozói az oktatási-nevelési, egészségügyi intézményekkel, szakemberekkel, a város intézményeivel, rendőrséggel, hivatalos szervekkel, civil szervezetekkel, az önszerveződő közösségekkel, csoportokkal rendszeres, személyes kapcsolatot tartanak fenn. Az együttműködés célja egy-egy konkrétest megoldásában való segítségnyújtás mellett a megelőzés, prevenció előtérbe helyezése. Ennek megvalósulását biztosítják a havonkénti esetmegbeszélések, valamint az egyes intézmények által szervezett prevenció programok megvalósításában való részvétel, közreműködés. IDŐSEK KLUBJA Célcsoport jellemzői: Nappali ellátást nyújtó intézményként elsősorban a saját otthonukban élők számára biztosítunk lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére. Különösen a szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására csak részben képes elsősorban időskorúak és fogyatékosok gondozására szolgál. A felvétel minden szolgáltatás esetében önkéntes, kérelem alapján történik. Felvétel esetén megkötjük a megállapodási szerződést, ismertetjük a házirendet, tájékoztatást kap az intézmény működéséről, jogairól, kötelességeiről. Nappali ellátásban a férőhelyek száma 60 fő. Az ellátás Határozott vagy Határozatlan időre biztosítható. Az ellátás keretében az intézmény napi egyszeri étkezést (ebéd) biztosít.
56
.
Az Idősek Klubjában a gondozás célja: - életkörülményeinek javítása - egészségi állapot figyelemmel kísérése - harmonikus életvitel megteremtése - tétlenséggel járó káros hatások megszüntetése - érdekképviselet.
Az ellátás szakmai tartalma, módja, biztosított szolgáltatások formái, köre, rendszeressége. A gondozás elemei:
-
-
szabadidős programok szervezése szükség szerint az egészségügyi alapellátás megszervezése, a szakellátásokhoz való hozzájutás segítése hivatalos ügyek intézésének segítése munkavégzés lehetőségének szervezése életvitelre vonatkozó tanácsadás, életvezetés segítése egészségügyi ellátás körébe tartozik: felvilágosító előadások szervezése tanácsadás az egészséges életmódról gyógytorna lehetőségének biztosítása mentális gondozás szabadidős programok szervezése kirándulás kulturális programok.
Fizikai ellátás: Otthonos környezet megteremtése, tárgyi feltételek biztosításával. Étkezés biztosítása. Higiéniai szükségletek kielégítése ( fürdés, hajmosás) Egyéb szükségletek ( mosás, vasalás)
Pszichés gondozás: Harmonikus életvitel megteremtése a klubon belül és kívül. Kapcsolatok kiépítése a klubban, a környezettel, kapcsolat fenntartása a családdal, ismerősökkel. Hasznos időtöltés megszervezése, szórakoztató programok nyújtása. Mentális segítségnyújtás. A kialakult készségek szinten tartása, fejlesztése.
57
.
Egészségügyi ellátás: A szociális gondozó szakmai kompetenciájának megfelelően: vérnyomás mérés, testsúly mérés, vércukorszint mérés. Betegség, illetve rosszullét esetén orvost, vagy mentőt hív a kliens részére.
Érdekképviselet: Segítségnyújtás a gondozottak számára ügyeik intézésében. Érdekérvényesítésük elősegítése.
A fenti szolgáltatásokról szóló tájékoztatás helyi módja: Szórólapok Helyi újság Helyi TV. Az ellátott jogi képviselő elérhetősége mindenki számára elérhető helyen van kifüggesztve. Az ellátottnak joga van szociális helyzetére, egészségi és mentális állapotára tekintettel a szociális intézmény által biztosított teljes körű szolgáltatásra, valamint az egyéni szükségletei, speciális helyzete, vagy állapota alapján az egyéni ellátásra, illetve az egyenlő bánásmódra. Az ellátást igénybe vevőt megilleti személyes adatainak védelme, valamint a magánéletével kapcsolatos titokvédelem. Az intézmény vezetője köteles biztosítani, hogy az ellátott adataihoz, az egészségi állapotával, személyes körülményeivel, jövedelmi viszonyaival kapcsolatos információkhoz illetéktelen személy ne jusson. A szociális szolgáltatások biztosítása során az intézmény valamennyi dolgozója köteles az ellátottakat megillető alkotmányos jogok maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartására. Az ellátott jogi képviselő segíti a szolgáltatást igénybevevőt jogai gyakorlásában, panasza megfogalmazásában. Kezdeményezheti annak kivizsgálását, tájékoztatást nyújt a jogokról, az intézmény kötelezettségeiről. A képviselő intézkedést kezdeményezhet a jogszabálysértő gyakorlat megszűntetéséről, észrevételt tehet az intézményben folyó gondozási munkára vonatkozóan, megvizsgálhatja a korlátozó intézkedésekre vonatkozó dokumentumokat. Az intézmény ellátott jogi képviselője minden hónap 3. hétfőjén fogadja a hozzáfordulókat.
GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLTATÁS 1997. évi XXXI. Tv. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról és a végrehajtáshoz kapcsolódó jogszabályok alapján.
58
.
A szolgáltatás célja,feladatai: A hatályos jogszabályoknak megfelelően a gyermekjóléti szolgálat önálló szakmai egységként történő működése biztosított. A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulni a gyermek testi, értelmi, érzelmi erkölcsi fejlődéséhez, jólétéhez, a családban történő nevelkedésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, a gyermek családból történő kiemelésének megelőzéséhez. Ezt a szolgálat családgondozója személyes segítő kapcsolat keretében, a szociális munka módszereivel és eszközeinek felhasználásával valósítja meg.
A Gyermekjóléti Szolgálat elsősorban a gyermekek védelmét, egészséges testi, lelki fejlődését tartja legfontosabb feladatának, de nem hagyja figyelmen kívül az olyan társadalmi problémákat, amelyek a családon keresztül hatnak a gyermekre. A megvalósítani kívánt program konkrét bemutatása. A nyújtott szolgáltatás elemek, tevékenységek leírása, gondozási, nevelési, fejlesztési feladatok jellege, tartalma, módja: - A gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásról való tájékoztatás, a támogatáshoz való hozzájutás segítése - Tanácsadás (mentálhigiénés, nevelési) illetve a tanácsadások igénybevételének lehetőségéről tájékoztatás, segítségnyújtás a tanácsadás felkeresésében - Válsághelyzetben élő várandós anya segítése, támogatása - Hivatalos ügyek intézésének segítése, szükség esetén támogatások megállapításának, ellátások igénybevételének kezdeményezése - A gyermekek számára olyan szabadidős programok szervezése, amelyek a családban jelentkező nevelési problémák, hiányosságok káros hatásainak enyhítését célozzák - A gyermekjóléti szolgálat közreműködik a településen a gyermekek átmeneti gondozását saját háztartásukban helyettes szülőként vállaló személyek felkutatásában, továbbá tájékoztatást ad számukra az átmeneti gondozás keretében ellátandó feladatokról, illetve a helyettes szülői jogviszonyról. A gyermekjóléti szolgálat nyilvántartást vezet a helyettes szülői férőhelyekről. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében: - A veszélyeztetettséget észlelő és jelzőrendszer működtetése - Veszélyeztető okok feltárása, javaslatkészítése ezek megoldására - Együttműködés a közoktatási intézményekkel, nevelési tanácsadóval, egészségügyi szolgáltatókkal. Különösen védőnői szolgálat, háziorvos, házi gyermekorvos hálózattal, valamint más érintett személyekkel és szervezetekkel. - Havi esetmegbeszélések lebonyolítása az észlelő jelző rendszer tagjaival. - Évente gyermekvédelmi tanácskozás szervezése az észlelő rendszer tagjai bevonásával.
59
.
A veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: -A családgondozás, a család működési zavarainak oldása, elhárítás érdekében. - Családi konfliktusok megoldásának elősegítése különösen válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartás esetében. - Egészségügyi és szociális ellátás, hatósági beavatkozások kezdeményezése. - Elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási és nevelési tervét és a szülővel és a gyermekkel fenntartott segítő kapcsolat során elősegíti a szükséges változások elérését. - Javaslattétel a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyre, vagy annak megváltoztatására.
Családjából kiemelt gyermek gondozása a visszahelyezés érdekében: -A családgondozás biztosítása (otthont nyújtó ellátással, illetve a TEGYESZÁ-val együttműködve) a család nevelési körülményeinek megteremtése, javításához és a szülőgyermek kapcsolat helyreállításához. Javaslattétel a gyámhivatal felé a kapcsolattartás formájának, módjának megváltoztatására, ha a szülő körülményeiben, életvitelében változás állt be. - A nevelésbe vétel felülvizsgálatakor javaslatot készít a gyermek további sorsát illetően. - A családjába visszahelyezett gyermek utógondozását a Járási gyámhivatal határozata alapján ellátja. A létrejövő kapacitások A 15/1998. NM rendelet alapján egy családgondozó 25 családot, vagy 40 gyermeket láthat el. Intézményen belüli kapcsolattartás Az intézmény szakmai részlegei mellérendelt szakmai viszonyban vannak.
Más intézményekkel történő együttműködés módja : -Gyermekkel foglalkozó intézményekkel mint a jelzőrendszer tagjaival rendszeres kapcsolttartás. (Védőnői szolgálat, házi orvosok, gyermekorvosok, bölcsőde, óvodák, iskolák, nevelési tanácsadó, rendőrség, Járási Gyámhivatal, egyházak, Városi Bíróság, pártfogói felügyelet, Családsegítő Szolgálat, Munkaügyi Központ)
A biztosított szolgáltatások formái: - Életvezetési tanácsadás: Az életpályán, életútban való elakadás, illetve megtorpanás továbblendítés segítése. Ez az elakadás fakadhat munkahelyi, családi, illetve magánéleti személyiségen belüli konfliktusból. A személyiség megerősítésével támogatjuk a tényleges megoldási folyamatot, és igyekszünk olyan megoldási módot adni, mely a jövőben is kiutat biztosít hasonló élethelyzetekből. - Információnyújtás: A szolgálathoz segítségért fordulók részére információnyújtása az őket megillető szociális ellátásokról és szolgáltatásokról, valamint segítségnyújtás ezen ellátások elérésében, továbbirányítás.
60
.
- Egyéni esetkezelés: A családgondozó alapvető feladata, hogy bizalmi légkört és személyes kontaktust alakítson ki a segítségre szorulókkal, információkat szolgáltasson az ellátások szolgáltatásairól. A szociális munka része a személyesen és telefonon jelentkező kliensek fogadása, a megfelelő szakemberhez irányítása, az állapotfelmérés a szolgálathoz fordulók igényeinek, szükségleteinek, motivációinak, tüneteinek felismerése az „itt és most” helyzet áttekintése. Az interjú segít a célok közös meghatározásában és abban, hogy a szolgálatot felkereső személy saját helyzetét reálisabban lássa. - Családgondozás: A hátrányos helyzetű vagy veszélyeztetett családok felkutatása, felismerni és segítséget nyújtani a problémák, konfliktusok kezelésében oly módon, hogy a családokkal közösen kell kidolgozni, kiválasztani a lehetséges megoldási alternatívákat. A családgondozó a munka során nem minősít, nem értékel, külső értéket erőszakkal nem visz be a családba. Célja: A családok, egyének maguk legyenek képesek problémáik megoldására, érdekeik érvényesítésére. Eljár a családok érdekében, támogatja őket jogaik érvényesítésében. - Krízisintervenció: A krízishelyzetben jelentkezők számára azonnali segítségnyújtás megkísérlése, vagy a legmegfelelőbb segítségnyújtási formák intézményen belüli vagy kívüli megtalálása. - Mentálhigiénés gondozás: Kiterjed a szolgálathoz segítségért forduló egyén, gyermek intra - interperszonális problémáinak, konfliktusainak megoldására, kezelésére. Szükség esetén szakember bevonásával. - Nevelési, pszichológiai tanácsadás: A felmerülő probléma kezelésében szakember, pszichológus bevonásával keres megoldást a családgondozó. Ezen szolgáltatás biztosítása érdekében folyamatos szakmai kapcsolatot tart fenn a nevelési tanácsadóval. - Jogi tanácsadás keretében információnyújtás, ügyintézéshez segítségnyújtás, továbbirányítás szakemberhez, hivatalos szervekhez. A gyermekjóléti feladatok megvalósulását a komplex családgondozás, a családlátogatások, az információnyújtás, a tanácsadás, a családkonzultációs lehetőségek, a segítőbeszélgetések, kérelmek, beadványok segítése, adományok közvetítése, csoportok szervezése vagy kliens csoportba való eljuttatása szolgálja. A gyermekjóléti ellátás a hatályos jogszabályoknak megfelelően nyilvántartásokat vezet. Ellátandó célcsoport és ellátandó terület jellemzői. Sárvár város közigazgatási területe. - gyermekek 0-18 éves korig és az ő családjaik - utógondozás esetén 18-24 éves korosztály - halmozottan hátrányos helyzetű, illetve veszélyeztetett gyermekek - várandós anyák - szociálisan rászorulók - gyermekeiket egyedül nevelők - munkanélküliek
61
.
- nevelési problémákkal küzdők - fogyatékkal élők - iskolai beilleszkedési zavarral küzdők - konfliktusos válás érintettjei - szülő –gyermek konfliktusossal küzdők - gyermekkorú szabálysértők - családi díszfunkcióival és egyéb problémákkal a szolgálathoz fordulok. Általános tájékoztatás formái: - szórólapok - helyi televízió, sajtó közreműködése - érdekképviseleti szervek és civilszervezetek tájékoztatása - oktatási intézmények, egészségügyi, szociális intézmények értesítése - különböző szakterületek tanácskozásain nyújtott tájékoztatás. Feladatellátás szakmai tartalma, módja, biztosított szolgáltatások formája, köre, rendszeressége, igénybevételének módja: A Gyermekjóléti Szolgálat legtöbb esetben az intézményektől (óvodák, iskolák) értesül a veszélyeztetett gyermekekről. Elsősorban a pedagógusok és a gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök jelzései alapján veszik fel a kapcsolatot a családokkal. Jelzések érkezhetnek a rendőrség, gyámhivatal, háziorvos, védőnő, más gyermekjóléti szolgálat részéről. Ezt követően a családgondozó felveszi a kapcsolatot a családdal. Szülő vagy gyermek kérésére önkéntességi alapon. Hatósági kezdeményezésre (Gyámhatóság, Járási Gyámhivatal, Járásbíróság, Rendőrség) Az alapellátásban történő családgondozás esetén a családgondozó szükség szerint havonta 1-4 alkalommal keresi fel a családot. A veszélyeztetettség megszüntetése érdekében kapcsolatot tart az oktatási intézménnyel, szükség esetén pszichológus segítségét is felajánlja a családnak. Tájékoztatást ad az igény bevehető szociális ellátásokról, ügyintézésben, kérvények kitöltésben nyújt segítséget. Amennyiben a családgondozó úgy látja, hogy a veszélyeztetettség továbbra is fennáll, alapellátás keretén belül nem szüntethető meg, kezdeményezi a Járási gyámhivatalnál a gyermek védelembevételét. Javaslattételében részletesen feltárja a veszélyeztetettség okait, javaslatot tesz a szükséges intézkedésre. A Járási gyámhivatal védelembe vételi határozatában kötelezi a szülőt, hogy rendezze körülményeit, életvitelét a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében. Védelembe vételre kerül sor akkor is, ha a gyermek bűncselekményben vesz részt (lopás, rablás, kábítószerrel való visszaélés). Ilyen esetekben a Járási gyámhivatal különböző magatartási szabályokat állapít meg, amelyeket a (családgondozóval együttműködve) köteles teljesíteni a gyermek és családtagjaik, valamint előírja a családgondozóval való együttműködést.
62
.
A gyermek családból való kiemelése a családgondozó javaslatára abban az esetben történhet, ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete, vagy önmaga súlyosan veszélyezteti. Amennyiben a gyámhatóság kiemeli a gyermeket a családból, 30 napra ideiglenesen elhelyezi a Vas Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Általános iskola 30 nap múlva a felülvizsgálat során megvizsgálja, hogy a családból való kiemelés okai fennállnak-e még. A gyermekjóléti szolgálat családgondozója javaslatot tesz a további intézkedésre, mely lehet visszahelyezés a családba, valamint átmeneti nevelésbe vétel. Ez utóbbi esetben a javaslatban meg kell nevezni a gondozási helyet. Amennyiben úgy állapítják meg, hogy a veszélyeztetettség továbbra is fennáll, a gyermeket átmeneti nevelésbe veszik. A szülőket és a család többi tagját a családgondozó továbbra is rendszeresen látogatja, segítően közreműködik abban, hogy a szülők minél hamarabb rendezni tuják körülményeiket. Életvezetési tanácsokkal és pszichológus segítségével próbálják a helyes döntések irányában befolyásolni őket. A gyermekjóléti szolgálat működésének megkezdéséről, tevékenységének céljáról és tartalmáról, továbbra elérhetőségéről, valamint szolgáltatásai igénybevételének módjáról tájékoztatja a település lakosságát és a jelzőrendszer tagjait. A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés, valamint tevékenységük összehangolása érdekében a gyermekjóléti szolgálat esetmegbeszélést tart. Az esetmegbeszélés történhet: - lehetőség szerint a családot, és a családdal foglalkozó szakembereket is bevonva, esetkonferencia, egy adott család ügyében tartott megbeszélés - a gyermekjóléti szolgálat és a jelzőrendszer tagjai között előre meghatározott témakörben évente legalább 6 alkalommal szakmaközi megbeszélés keretében Az esetmegbeszélés állandó meghívottjai a védőnők, bölcsőde, óvodák munkatársai, iskolai gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök, a családsegítő szolgálat, illetve a nevelési tanácsadó. Az esetmegbeszélésen a fiatalkorúak pártfogó felügyelője is részt vesz, amennyiben olyan család ügyét tárgyalják, melynek bármely tagja fiatalkorúak pártfogó felügyelete alatt áll. A gyermekjóléti szolgálata minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését. Áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásnak valamennyi formáját és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. Gyermekjóléti szolgáltatás működését szabályozó törvények, rendeletek: -1997. évi XXXI törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról -15/1998. (IV.30) NM rendelet személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről -149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról
63
.
-235/1997. (XII. 17.) Kormányrendelet a gyámhatóságok és a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, gyermekjóléti szolgálatok és személyes gondoskodást nyújtó személyek és szervek által kezelt személyes adatokról -1992. évi LXII Törvény a személy adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról. Az ellátottak és a személyes gondoskodást végzők jogainak védelme:
A szolgálatnak olyan módon kell végezni a szolgáltatásait, hogy figyelemmel legyen az alkotmányos és emberi, gyermeki jogok maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartárására. Az ellátottnak joga van szociális helyzete, egészségi állapota, speciális helyzete, egyéni szükségletei alapján az egyéni szolgáltatás, vagy a teljes körű ellátás igénybevételére. Az ellátást igénybevevőt megilletik a személyes adatainak védelme.
A szolgáltatást nyújtók szakmai felkészültségének biztosításának módja, formája: - Esetmegbeszélés - Továbbképzés - Szupervízió - Műhely munka - Szakmai tanácskozás, tapasztalatcsere. A Gyermekjóléti szolgálatnál használatos nyilvántartási rendszer: Az 1997. Évi XXXI tv. által előírt egységes gyermekvédelmi nyilvántartási rendszer, (Macis lapok) adatlapjain történik. (Nyilatkozatok – 17. 18. számú mellékletek)
Jogorvoslati lehetőség panasz esetén: A gyermek, a gyermek szülője vagy más törvényes képviselője és a fiatal felnőtt, továbbá a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó érdekképviseleti és szakmai szervek a házirendben foglaltak szerint a szolgáltatással kapcsolatban panasszal élhetnek a szolgáltatást fenntartó szervnél Sárvár Város Önkormányzatának Képviselő- testületénél, vagy a Polgármesternél, aki köteles a panaszt kivizsgálni. Ha a panasszal élő 15 napon belül nem kap értesítést a vizsgálat eredményéről, vagy ha a megtett intézkedéssel nem ért egyet, további jogorvoslati lehetőséggel fordulhat a gyermekjogi képviselőhöz, illetve a gyámügyi szervhez a Járási Gyámhivatalához, illetve Sárvár Város Jegyzőjéhez.
Ellátott jogi képviselő: Csizmaziáné Hubert Mária Gyermekjogi képviselő: Tresó Zoltánné Sárvár Város Jegyzője: Dr. Szijártó Valéria
64
.
Egészségügyi alapellátás: Az egészségügyi alapellátás az intézményhez csak gazdaságilag van integrálva. A munkáltatói jogkört az intézményvezető, a szakmai vezetést az egészségügyi alapellátás vezetői látják el. Védőnői szolgálat
A családok egészségének megőrzése, segítésére irányuló preventív tevékenység, valamint egészségnevelés. Gondoskodik a nővédelemről, várandós anyák gondozásáról, gyermekágyas anyák gondozásáról, 0-6 éves korú gyermekek gondozásáról, tanköteles gyermekek gondozásáról, családgondozás működtetéséről.
Ifjúság egészségügyi gondozás
Az általános iskolás és középiskolai korosztály iskolai, egészségügyi, felvilágosító feladatainak ellátását végzi.
Háziorvosi Ügyeleti ellátás
Biztosítja a háziorvosi feladatok sürgősségi ellátását a szervezett ügyeleti szolgálat működtetésével. Sárvár város valamint Jákfa, Rábapaty, Sitke, Gérce, Vásárosmiske, Sótony, Nyőgér, Bejgyertyános, Ikervár, Meggyeskovácsi, Kenéz, Pecöl, Megyehíd, Csénye, Bögöt, Porpác, Káld, Vashosszúfalú, Bögöte, Hosszúpereszteg, Csánig, Nick, Ölbő, Pósfa, Répcelak, Szeleste, Uraiújfalu, Vámoscsalád, Vasegerszeg, Zsédeny, Hegyfalu, Répceszentgyörgy községek önkormányzata által kötött együttműködési megállapodásnak megfelelően.
IV. Működési szabályok A kliens ellátás rendje: Az intézményben a kliens ellátás rendje kiterjed a szociális gondoskodás tekintetében Sárvár város közigazgatási területén az Szt. 3 §-ban, a gyermekjóléti szolgáltatás tekintetében a Gyvt. 4 §-ban meghatározott személyekre, illetve a város területén tartózkodó hajléktalana személyekre.
65
.
Továbbá fentiekre tekintet nélkül köteles az intézmény az Szt. 7 §-ban meghatározott személyeket ellátni, akiknél az ellátás hiánya az életüket és testi épségüket veszélyeztetheti.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások közül biztosítjuk:
Alapellátásként: - Szociális étkeztetést - Házi segítségnyújtást - Idősek nappali ellátását - Családsegítést - Gyermekjóléti szolgáltatást
Egészségügyi alapellátásként: - Háziorvosi Ügyeleti ellátást - Védőnői szolgálatot - Ifjúság egészségügyi gondozást Kitűzött szakmai cél:
Magas szintű ellátást, gondozást, ápolást biztosító rendszer kialakítása, működtetése, jó gazdasági és műszaki feltételek mellett, kielégítő szakmai kvalitásokkal. Az alapellátás célja, hogy olyan mértékű segítséget adjon az életvitelhez, amely lehetővé teszi, hogy minél tovább maradhasson az idős ember saját környezetében. Az önellátási képességet, az egészségi állapot és a szociális szükséglet határozza meg, hogy milyen típusú ellátási formában biztosítható a további életvitel. A feladat, egy olyan magas színvonalú, komplex szolgáltatás működtetése, mely a társadalmi változásokra rugalmasan képes reagálni, többlépcsős, átjárható, a lakosság számára kiszámítható, hozzáférhető.
Ellátás igénybevételének módja: A jogosultak számára egyszerre több ellátási forma is biztosítható. A személyes gondoskodás intézményi ellátásnak körébe tartozó ellátási formák igénybevétele – a családsegítés, és a gyermekjóléti szolgáltatás kivételével – írásbeli kérelem alapján történik. 66
.
67
.
A kérelmet az idősek klubja esetében a Gondozási és Családsegítő Központ vezetőjéhez kell benyújtani. Az írásbeli kérelemhez csatolni kell a jövedelemnyilatkozatot, jövedelemigazolást (pl.: nyugdíjszelvény, keresetei igazolást, stb.) A
kérelem
elbírálása
környezettanulmányozás
és
előgondozás
után
történik.
A
környezettanulmányt mellőzni lehet, ha a kérelmező körülményei már ismertek (pl.: volt már ellátásban stb.). A helyi rendeletnek megfelelően – a fentiek értelmében állapítja meg az intézmény vezetője a térítési díjat a mindenkor hatályos rendelkezéseknek megfelelően. Az intézmény az elmaradt térítési díj behajtása iránt köteles intézkedni. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás feltételeiről a kérelem benyújtásakor a kérelmezőt tájékoztatni kell, így a szükséges iratokra, a személyes megjelenésre vonatkozó szabályokra.
A tájékoztatást ki kell terjeszteni: - A kliensek panaszjogának gyakorlására - Az intézményi jogviszony megszüntetésének eseteire - Az intézmény házirendjére - A fizetendő térítési díjakra, teljesítésük feltételeire, időpontjára - A térítési díj fizetés elmulasztásának következményeire - A jogosult jogait és érdekeit képviselő társadalmi szervezetekre - A TAJ alapú nyilvántartási rendszerbe történő adatfelvitelről.
A jogosult a felvételkor köteles nyilatkozni a tájékoztatás tudomásulvételéről, tiszteletben tartásáról, köteles adatokat szolgáltatni a vezetett nyilvántartásokhoz, illetve a feltételekben, adatokban beállt változásokról.
Az ellátásokért – ha a vonatkozó rendelet ettől eltérően nem rendelkezik – térítési díjat kell fizetni ( a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás kivételével). A térítési díjra vonatkozó szabályokat a fenntartó határozza meg önkormányzati rendeletében.
Az intézmény ellátási formáinak, szolgáltatásainak igénybevételére általánosan jellemző az önkéntesség, - kivételt képez a családsegítésnél: a rendeletben kötelezettek köre, illetve a gyermekjóléti szolgáltatásnál a hatósági eljárások a gyermekek védelmében. 68
.
Az intézmény és az intézménnyel jogviszonyban állók között a kapcsolatfelvétel után kétoldalú önkéntes együttműködésen alapuló megállapodás, szerződés jön létre, melyben a kapcsolattartás és az ellátás igénybevételének módját, rendszerességét is meghatározzák a felek.
Az intézményi ellátási formák igénybevételének, illetve az intézményi jogviszony létesítésének általános feltételei:
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevétele önkéntes, az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője kérelmére, indítványára történik Az intézményi jogviszony létesítéséről az intézményvezető dönt, figyelembe véve, hogy az igénylő a törvényben és jogszabályban meghatározott feltételeknek (szociális rászorultság, egészségi állapot, és kora) megfelel, illetve a jogviszony létesítését kizáró ok ( ön – és közveszélyes, fertőző, kórokozó hordozó) nem áll fenn.
Intézményi jogviszony megszűnésének okai:
- Az ellátás megállapításának feltételei már nem állnak fenn. - Az ellátást igénybe vevő nem kéri. - Az ellátást igénybe vevő halála. - Az ellátást igénybe vevő más ellátási formába kerül véglegesen, vagy ha már nem szorul ellátásra. - Ha a gondozást arra köteles és képes hozzátartozó vagy más személy biztosítja. - Ha az intézmény jogutód nélkül szűnik meg. - Határozott idejű ellátás esetén a megjelölt időtartam lejártával. Az intézményi jogviszony megszüntetésének okai:
- Az intézmény házirendjét megsérti, a közösségre nézve agresszív, fenyegető magatartást tanúsít.
69
.
- Közegészségügyi – és járványügyi szabályoknak nem tesz eleget, illetve nem tartja be.
70
.
- Fertőző beteg, vagy kórokozó – hordozó - Veszélyeztető állapotú elmebeteg - Közösségi életvitelre, a közösségi normák betartására nem képes vagy képessé nem tehető - Ha a jogosult másik intézményben való elhelyezése indokolt - Ha az ellátás nem indokolt - Ha a fizetésre kötelezett személyi térítési díj fizetési kötelezettségének önhibájából 2 hónapig nem tesz eleget, az intézmény vezetője az intézményi jogviszonyt – a 2. havi térítési díj befizetésének esedékességét követően haladéktalanul kiküldött fizetésre történő felhívásban megjelölt határidő eredménytelen leteltét követően - a felhívás hónapjának utolsó napjával megszünteti.
Az igénylő felvételéről, a fizetendő személyi térítési díj összegéről, valamint a megszüntetésről az intézményvezető dönt.
Az intézményben működő szakmai szolgálatok, szolgáltatások, egységek házirend alapján működnek. A házirendet jól hozzáférhető helyen ki kell függeszteni, valamint ezt az intézményi jogviszony kezdetekor ismertetni kell az intézmény szolgáltatásait igénybe vevővel, ennek elfogadásáról és tudomásul vételéről megállapodást, szerződést kell kötni. Emellett a házirend tartalmazza az érdekképviseleti fórum részletes szabályait, valamint panasz esetén az ellátott jogorvoslati lehetőségeit. A jogosult a házirendben foglaltak szerint panasszal élhet: - az intézmény vezetőjénél, - az ellátott jogi képviselőnél - Sárvár Város Jegyzőjénél az intézményi jogviszony megsértése, különösen személyiségi jogainak
sérelme, továbbá az intézmény
dolgozóinak szakmai, titoktartási és vagyonvédelmi
kötelezettségei megszegése esetén, vagy az ellátás körülményeit érintő kifogások orvoslása érdekében.
71
.
A panasz kivizsgálására jogosult köteles 15 napon belül írásban értesíteni a panasztevőt a panasz kivizsgálásának eredményéről, a szükséges intézkedések meghozataláról, illetve a sérelem orvoslásának további módjairól. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat jogorvoslattal.
Az intézmény általános működési elvei:
- Nyitottság - Önkéntesség és együttműködés - Komplex szemlélet - Titoktartási kötelezettség
V. A Gondozási és Családsegítő Központ szervezeti egységeinek létszám és szakképzettség szerinti megoszlása ALAPELLÁTÁSI FORMÁK INTÉZMÉNYVEZETŐ HÁZI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS CSALÁDSEGÍTÉS
GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT
IDŐSEK KLUBJA
ÉTKEZTETÉS
ÖSSZESEN:
FŐ
BEOSZTÁS
SZAKKÉPESÍTÉS
1 4
Szociális gondozónő
Jogszabály szerint Szociális gondozó és ápoló
1
Vezető családgondozó
2 1
Családgondozó Szociális segítő vagy tanácsadó Vezető családgondozó
1
(intézményvezető-helyettes)
1
Családgondozó
1
Családgondozó
4 1
Szociális gondozó Gépkocsivezető
1 1 1
Gazdasági ügyintéző Takarítónő Szociális segítő
Szakvizsgázott szociális munkás Szociális munkás Középfokú szociális végzettség Gyermek- és ifjúságvédelmi tanácsadó Szakvizsgázott szociális munkás Szociális munkás Szociális otthoni ápoló Hivatásos jogosítvány, rendszerinformatikus Képesített könyvelő 8 általános Középfokú szociális végzettség
20 fő 72
.
EGÉSZSÉGÜGYI ALAPELLÁTÁS VÉDŐNŐI SZOLGÁLAT IFJÚSÁG EGÉSZSÉGÜGYI GONDOZÁS ÜGYELETI SZOLGÁLAT
FŐ
BEOSZTÁS
SZAKKÉPESÍTÉS
1 4 1
Vezető védőnő Körzeti védőnő takarító
Védőnő Védőnő ---
3
Ifjúság védőnő
Védőnő
2
gépkocsivezető
Hivatásos jogosítvány
ÖSSZESEN:
11 fő INTÉZMÉNYI LÉTSZÁM ÖSSZESEN: 31 FŐ
* A Nappali ellátás vezetői feladatainak ellátása az 1/2000.(I.7.) SZCSM rendelet 19/a. § (5) bek. alapján történik.
VI. Gazdasági szervezet működési rendje Az intézmény önállóan működő költségvetési szerv, gazdaságilag az önállóan működő és gazdálkodó Városgazdálkodás Sárvár költségvetési szervhez integrált.
A gazdasági – műszaki ellátás e szabályzat szerint köteles az egész tevékenységét az intézményi ellátás szolgálatába állítani, a különböző munkaterületek gazdasági munkáját összehangolni, a szervezet minden csoportja a rá kiszabott feladatokat végrehajtani. A gazdasági – műszaki ellátás rendje az intézmény egész területére kiterjed. Az érvényben lévő jogszabályok szerint intézményünk éves működési kereteit az Önkormányzat, egészségügyi vonatkozásban az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Nyugat-dunántúli Területi Hivatala állapítja meg, mint finanszírozó.
Az intézmény gazdasági részlegének adminisztrációs feladataik: - Az intézmény hivatali leveleinek legépelése. - Hivatalos iratanyag iktatása. - Irattár kezelése. - Hivatalos iratanyagok, nyomtatványok sokszorosítása. - Postázás, levelezés végzése, lebonyolítása, a beérkező levelezés szortírozása
73
.
VII. Általános működési elvek Az intézmény dolgozóinak munkarendje:
A főállású dolgozók heti munkaideje: 40 óra. Munkaidőn belül 30 perc munkaközi szünetet (ebédidőt) kell biztosítani a 6 óra, vagy az azt meghaladó napi munkaidő esetén. Az intézmény szolgáltatásai étkeztetés, az idősek klubja, a házi segítségnyújtás folyamatos munkarendben, a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás 5 napos munkarendben történik.
Munkaidő beosztás:
Az ellátás sajátosságainak megfelelőn, külön – külön meghatározva szakfeladatonként, munkaterület szerint a munkaidő magában foglalja a gondozás tekintetében a terepen töltött időt, illetve az intézményen belüli időt (munkamegbeszélések, családgondozói ügyelet, adminisztrációs idő, ellátás, ügyfélfogadási idő, stb). A terepen töltött időt a szakmai egységek vezetői a szükségletek ismeretében szabályozzák, határozzák meg, és a főállású munkatársak a feladatok jellegének, szükségleteknek megfelelően osztják be (látogatás, gondozás, szervezés, intézkedés, szakintézményekkel kapcsolattartás, szociális akciók, ebédvitel, esetmegbeszélések, stb.) Egyes szakmai egységek dolgozói intézményvezetői utasításra más részegységekben is kötelesek
szakképesítésüknek
megfelelő
feladatokat
ellátni,
amely
nem
minősül
kirendelésnek. Megbízási jogviszonyban állók munkarendje a feladatokhoz kapcsolódóan, valamint a megbízási szerződésben rögzített konkrét megállapodás szerint történik.
Az intézményvezető a nyitva tartás rendjét a szükséglet szerint szabályozza. Indokolt esetben az intézmény munkatársai a napi munkaidőn túl is megjelennek (pl.: rendezvények, ünnepségek, szabadidős programok).
74
.
A Gondozási és Családsegítő Központ munkatársainak tudomására jutott adatok és tények nyilvántartása és kezelése, valamint az általuk információra a hivatali titoktartás szabályai vonatkoznak.
75
.
Az információt a kliens érdekében csak az ő tudtával és beleegyezésével lehet felhasználni. Az intézményt felkereső állampolgárok anonimitását – kívánság szerint – a munkatársak kötelessége megtartani. A munkatársak a Szociális Munka Etikai Kódexének követelményeinek megfelelően végzik munkájukat. Az intézmény strukturális, funkcionális és szervezeti felépítése miatt elengedhetetlen a szakmai kapcsolattartás mind az intézmény keretein belül és kívül is, melyet két vagy több oldalú megállapodásban rögzíteni kell.
76
.
VIII. Szakmai kapcsolattartás Dinamikus, átjárható, együttműködő, hatékony kapcsolat, információcsere támogató, segítő szociális alapellátást nyújtó intézményekkel, karitatív szervezetekkel, érdekvédelmi csoportokkal, egyesületekkel, oktatási és közművelődési intézményekkel, valamint az intézmény keretein belül a szakmai részlegek között.
Más intézményekkel történő együttműködés módja: A szakmai egységek az ellátottak érdekében szakmai kapcsolatot tartanak fenn: Az intézményvezető és az intézmény munkatársai kapcsolatot tartanak – törvényi előírásoknak megfelelően – észlelő jelzőrendszert működtetnek:
- Szociális és Munkaügyi Minisztériummal, - A Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal vezetőivel és operatív irányító szerveivel, - Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Sárvári, Celldömölki Kistérségi Népegészségügyi Intézete vezetőjével, - A megyében működő szociális, egészségügyi, oktatási és közművelődési intézmények igazgatóival, vezetőivel, - Az intézmény érdekképviseleti szerveinek vezetőjével, - Országos Egészségbiztosítási Pénztár Nyugat-dunántúli Területi Hivatalával és Nyugdíjbiztosító Igazgatósággal, - Magyar Államkincstárral, - Városgazdálkodás Sárvárral, - Szociális és Munkaügyi Intézettel (országos módszertani intézet) - Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény Nyugat-dunántúli Regionális Módszertani Intézménnyel, - Foglalkoztatási és Szociális Hivatallal, - Sárvár város önkormányzati intézményeinek vezetőivel, - Megyei és Városi Rendőrkapitánysággal, - Járásbírósággal, Ügyészséggel.
Az együttműködés kiterjed: - Kölcsönös tájékozódásra, és tájékoztatásra - Egymás tevékenységének, illetékességének a megismerésére, szakmai támogatására - Konkrét ügyek esetében kölcsönös információcserére 77
.
- Közös konzultációkra, tapasztalatcserékre.
78
.
Az intézményben ellátottak jogai:
Az ellátást igénybe vevő ellátottnak joga van szociális helyzetére, egészségi és mentális állapotára tekintettel a teljes körű ellátásra, egyéni szükségletei és speciális helyzete, állapota alapján, az egyéni szolgáltatás igénybe vételére, és számára az e törvényben meghatározott általános és speciális jogokat biztosítani kell: - Tilos a hátrányos megkülönböztetés bármilyen okból. -
Joga
van
az
intézmény
működésével,
gazdálkodásával
kapcsolatos
legfontosabb adatok megismeréséhez, amelyről az intézményvezető évente tájékoztatót készít, és jól látható helyen kifüggeszti, illetve szóban ad tájékoztatást. A tájékoztatás tartalmazza:
- Az intézmény működési költségének összesítését - Az intézményi térítési díj havi összegét - Az egy ellátottra jutó havi önköltség összegét.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény a szolgáltatást oly módon végzi, hogy tekintettel legyen az ellátottak alkotmányos jogainak maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartására, különösen: Élethez, emberi méltósághoz Testi – lelki egészséghez való jogra.
Az ellátást igénybe vevő személyes adatainak védelme, valamint a magánéletével kapcsolatos titokvédelem. Különös figyelmet kell fordítani arra, hogy az ellátást igénylő adataihoz csak az arra jogosult személyek férjenek hozzá.
A tájékoztatás helyi módja: -
helyi újság
-
helyi tv
79
.
-
szórólapok, hirdetmények.
80
.
81
.
Kérelem a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás igénybevételéhez (1. számú melléklet a 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelethez) A (A formanyomtatvány az igényelt szociális ellátás típusának megfelelő adatok figyelembevételével töltendő ki.)
1. Az ellátást igénybe vevő adatai: Név:………………………………………………………………………………… Születési neve:……………………………………………………………………… Anyja neve:………………………………………………………………………… Születési helye, időpontja:…………………………………………………………. Lakóhelye:………………………………………………………………………….. Tartózkodási helye:………………………………………………………………… Állampolgársága:…………………………………………………………………… Bevándorolt, letelepedett, menekült, vagy hontalan jogállása:……………………. Telefonszám:……………………………………………………………………….. Társadalombiztosítási Azonosító Jele:……………………………………………. Személyi igazolvány száma:………………………………………………………. Cselekvőképesség:…………………………………………………………………. Kérelem előterjesztésének időpontja:……………………………………………… Soron kívüli ellátásra vonatkozó igény:…………………………………………… időpont: ………………………………………… Egyszerűsített előgondozás időpontja:…………………………………………….. 1. Tartására köteles személy a) neve:………………………………. születési név:………………………………. születési hely, idő:………………………………………………………………… b) lakóhelye:…………………………………………………………………………. telefonszáma:…………………………………………………………………….. Legközelebbi hozzátartozójának (törvényes képviselőjének) a) neve:………………………………..születési név:………………………………. születési hely, idő:……………………………………………………………….. b) lakóhelye:………………………………………………………………………… c) telefonszáma:…………………………………………………………………….. Az ellátást igénybe vevővel egy háztartásban élő nagykorú személyek száma:…… 2. Milyen típusú ellátás igénybevételét kéri 2.1. alapszolgáltatás étkeztetés □ házi segítségnyújtás □ 2.2. nappali ellátás idősek nappali ellátása □ 3. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás igénybevételére vonatkozó adatok: □ 3.1. Étkeztetés milyen időponttól kéri a szolgáltatás biztosítását:………………………………… milyen gyakorisággal kéri a szolgáltatás biztosítását:…………………………….. az étkeztetés módja: 82
.
helyben fogyasztás elvitellel kiszállítással diétás étkeztetés
□ □ □
□ Étkeztetés Személyi térítési díja nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 30%30%-át Ellátás megszűnésének ideje:………………………………………………………. ideje:………………………………………………………. oka:………………………………………………………… □ 3.2. Házi segítségnyújtás milyen időponttól kéri a szolgáltatás biztosítását:………………………………… milyen gyakorisággal kéri a szolgáltatás biztosítását:…………………………… milyen típusú segítséget igényel: -segítség a napi tevékenységek ellátásában □ -bevásárlás, gyógyszerbeszerzés □ -személyes gondozás □ -egyéb, éspedig ......................……………… □ Házi segítségnyújtás Személyi térítési díja nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 25%-át étkezéssel együtt a 30%-át. Ellátás megszűnésének ideje:…………………………………………………… oka:…………………………………………………….. □ 3.3. Nappali ellátás milyen időponttól kéri a szolgáltatás biztosítását: étkeztetést igényel-e: igen □ (normál □ diétás □) nem □ milyen gyakorisággal kéri az étkeztetést:………………………………………….. egyéb szolgáltatás igénylése:………………………………………………………. Nappali ellátás Személyi térítési díja nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 15%15%-át étkezéssel együtt a 30%-át Ellátás megszűnésének ideje:……………………………………………………… ideje:……………………………………………………… oka:……………………………………………………….. NYILATKOZAT 9/1999.(XI.24.) SZCSM rendelet 18. §-a alapján. Alulírott, mint alapszolgáltatást igénylő nyilatkozom, hogy az ellátás kérelmezésekor más szolgáltatásnál alapszolgáltatást igénybe veszek
nem veszek igénybe
Dátum:………………………. Az ellátást igénybe vevő (törvényes képviselő) aláírása: Szociális rászorultsága fennáll - nem áll fen /Megfelelőt aláhúzni/ -
egészségi állapota fogyatékossága hontalansága
□ □ □
83
.
-
kora egyéb miatt
□ □
…………….………………. Intézményvezető Dátum:………………………..
84
.
NYILVÁNTARTÓ LAP Idősek nappali ellátása (A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 20. §-a alapján)
1. Az ellátást igénybe vevő adatai: Név:………………………………………………………………………………… Születési neve:……………………………………………………………………… Anyja neve:………………………………………………………………………… Születési helye, időpontja:…………………………………………………………. Lakóhelye:………………………………………………………………………….. Tartózkodási helye:………………………………………………………………… Értesítési cím: …………………………………………………………………. Állampolgársága:…………………………………………………………………… Bevándorolt, letelepedett, menekült, vagy hontalan jogállása:……………………. Telefonszám:……………………………………………………………………….. Társadalombiztosítási Azonosító Jele:……………………………………….……. Cselekvőképesség:…………………………………………………………………. Legközelebbi hozzátartozójának (törvényes képviselőjének) a) neve:………………………………..születési név:…………………………… b) lakóhelye:……………………………………………………………………… c) telefonszáma:………………………………………………………………….. d) értesítési cím:…………………………………………………………………. Ellátás megkezdésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszűntetésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszüntetésének módja, oka: ……………………………………………. Szociális rászorultsága fennáll - nem áll fen /Megfelelőt aláhúzni/ -
egészségi állapota fogyatékossága hontalansága kora egyéb miatt
? ? ? ? ?
85
.
NYILVÁNTARTÓ LAP Házi segítségnyújtás (A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 20. §-a alapján)
1. Az ellátást igénybe vevő adatai: Név:………………………………………………………………………………… Születési neve:……………………………………………………………………… Anyja neve:………………………………………………………………………… Születési helye, időpontja:…………………………………………………………. Lakóhelye:………………………………………………………………………….. Tartózkodási helye:………………………………………………………………… Értesítési cím: …………………………………………………………………. Állampolgársága:…………………………………………………………………… Bevándorolt, letelepedett, menekült, vagy hontalan jogállása:……………………. Telefonszám:……………………………………………………………………….. Társadalombiztosítási Azonosító Jele:……………………………………….……. Cselekvőképesség:…………………………………………………………………. Legközelebbi hozzátartozójának (törvényes képviselőjének) a) neve:………………………………..születési neve:…………………………. b) lakóhelye:…………………………………………………………………….. c) telefonszáma:………………………………………………………………….. d) értesítési cím:……………………………………………………….………… Egyszerűsített előgondozás időpontja:…………………………………………….. Ellátás megkezdésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszűntetésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszüntetésének módja, oka: ……………………………………………. Szociális rászorultsága fennáll - nem áll fen /Megfelelőt aláhúzni/ -
egészségi állapota fogyatékossága hontalansága kora egyéb miatt
? ? ? ? ?
86
.
NYILVÁNTARTÓ LAP Étkeztetés (A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 20. §-a alapján)
1. Az ellátást igénybe vevő adatai: Név:………………………………………………………………………………… Születési neve:……………………………………………………………………… Anyja neve:………………………………………………………………………… Születési helye, időpontja:…………………………………………………………. Lakóhelye:………………………………………………………………………….. Tartózkodási helye:………………………………………………………………… Értesítési cím: …………………………………………………………………. Állampolgársága:…………………………………………………………………… Bevándorolt, letelepedett, menekült, vagy hontalan jogállása:……………………. Telefonszám:……………………………………………………………………….. Társadalombiztosítási Azonosító Jele:……………………………………….……. Cselekvőképesség:…………………………………………………………………. Legközelebbi hozzátartozójának (törvényes képviselőjének) a) neve:………………………………..születési név:……………….……….….. b) lakóhelye:……………………………………………………………………... c) telefonszáma:………………………………………………………………….. d) értesítési cím:…………………………………………………………….……………… Ellátás megkezdésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszűntetésének dátuma: ……………………………………………… Ellátás megszüntetésének módja, oka: ……………………………………………. Szociális rászorultsága fennáll - nem áll fen /Megfelelőt aláhúzni/ -
egészségi állapota fogyatékossága hontalansága kora egyéb miatt
? ? ? ? ?
87
.
MEGÁLLAPODÁS IDŐSEK KLUBJA Amely létrejött egyrészről a Gondozási és Családsegítő Központ vezetője, másrészről_______________________________, (szül. hely és idő___________________, an.:_________________________________ ) Sárvár,_____________________________ sz. alatti lakos, továbbiakban az ellátást igénylő, illetve_____________________________ Sárvár, ____________________ sz., alatti lakos, továbbiakban törvényes képviselő, gondnok* között alapszolgáltatás keretében nyújtott személyes gondoskodás igénybevételéről az alábbiak szerint: Az ellátás időtartama: határozott, határozatlan. Határozott idő esetén az ellátás időtartama: ___________________-tól_____________ig. Határozatlan idejű ellátás igénybevételének kezdő időpontja: ______________________ Az ellátás biztosításának helye: Sárvár, Gondozási és Családsegítő Központ Nádasdy u. 26. Az intézmény az ellátást igénybevevő részére szociális, egészségi, mentális állapotának megfelelő napi életritmust biztosító közösségi szolgáltatásokat szervez. Az Idősek Klubja szolgáltatásai közül a gondozási terv dokumentációban foglaltak szerint, az ellátott igényeinek megfelelően az intézmény az alábbiakat biztosítja: − igény szerint meleg étkeztetés biztosítása, − szabadidős programok szervezése, − szükség szerint az egészségügyi alapellátás megszervezése, a szakellátásokhoz való hozzájutás segítése, − hivatalos ügyek intézésének segítése, − életvitelre vonatkozó tanácsadás, életvezetés segítése, − személyi tisztálkodás és személyes ruházat tisztításának lehetősége, − speciális önszerveződő csoportok támogatása, működésének, szervezésének segítése. Az Idősek Klubjában történő ellátásért a 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról 114. §-a, 116. §-a, valamint a mindenkori Önkormányzati rendelet alapján térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díjat az Önkormányzat Képviselőtestülete a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözeteként állapítja meg, évente legfeljebb két alkalommal. Az ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét, illetve az ellátást igénylő jövedelemigazolásában meghatározott jövedelmének 30%-át nappali ellátás és ott étkezés esetében, 15 %-át nappali ellátás esetében. A személyi térítési díj összegéről és azok változásairól a Gondozási és Családsegítő Központ vezetője a helyi rendelet alapján a szolgáltatás biztosításának megkezdése előtt írásban értesíti az ellátottat, illetve törvényes képviselőjét, gondnokát vagy a térítési díj fizetésére kötelezett személyt. A személyi térítési díj fizetése utólag történik számla ellenében, az intézmény által meghatározott napokon tárgyhót követő hó 25. napjáig. A személyi térítési díj mellett eseti térítési díj kérhető a külön jogszabály szerinti alapfeladatok körébe nem tartozó szociális szolgáltatásokért, valamint az intézmény által szervezett szabadidős programokért.
88
.
Az eseti térítési díj fizetésének esetei: - kulturális programok (pl. előadó művészek fellépése, színház-, filmszínház látogatás, zenés műsorok megtekintése, kiállítások, múzeumlátogatás, stb.), - képzési célú rendezvények, tanfolyamok (pl: informatika, idegen nyelv, stb.) - egészségmegőrző, felvilágosító, terápiás és készségfejlesztő előadások, programok, - ünnepekhez kapcsolódó közösségi programokban való részvétel, - kirándulásokon való részvétel. Amennyiben a térítési díj fizetésére kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézmény vezetője 15 napos határidő megjelölésével a befizetésre kötelezett személyt írásban felszólítja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a megjelölt határidőre nem történik meg a befizetés teljesítése, ismételt írásban történő felszólítás kerül kiküldésre. Amennyiben ezek után is eredménytelen a felhívás, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi, majd negyedévenként tájékoztatja erről a fenntartót. Az intézményi jogviszony megszűnik: − az intézmény jogutód nélküli megszűnésével, − a jogosult halálával, − határozott időtartam lejártával − ha az ellátást igénylő a szolgáltatást 30 napot meghaladóan nem veszi igénybe, amely időszak legfeljebb 30 nappal meghosszabbítható − a jogosult, illetve a törvényes képviselője kezdeményezése alapján a megegyezés szerinti időpontban, − az ellátást igénybe vevő a Házirendet súlyosan megsérti. A jogosult és hozzátartozója, valamint a jogosult jogait és érdekeit képviselő társadalmi szervezet a Házirendben foglaltak szerint panasszal élhet az alábbi személyeknél: Hámoriné Németh Edit Gondozási Központ vezetőnél: 95/320-149 telefonszámon, Dr. Szijártó Valéria Sárvár Város jegyzőjénél: 95/323-555 telefonszámon, cím: Közös Önkormányzati Hivatal, Sárvár, Várkerület 2, Csizmaziáné Hubert Mária ellátott jogi képviselőnél: 95/420-131, 06/20/4899594 telefonszámon, cím: Népjóléti szolgálat Celldömölk, Szalóky u. 3. A panaszt kivizsgáló köteles 15 napon belül írásban értesíteni a panasztevőt az elé terjesztett panasz kivizsgálásának eredményéről. Az ellátott jogai gyakorlásához igénybe veheti az ellátott jogi képviselő segítségét. Ezen információk az intézmény társalgójában kifüggesztésre kerültek. Amennyiben a panasz kivizsgálására jogosult határidőben nem intézkedik, vagy annak intézkedésével nem értenek egyet, úgy a panasztevő az intézmény fenntartójához – a Közös Önkormányzati Hivatalnak címzett, de a Hatósági Irodához (Sárvár, Várkerület 2.)benyújtandó panasszal élhet. Ilyen esetben az ellátást változatlan feltételek mellett mindaddig biztosítani kell, amíg a fenntartó, illetve a bíróság jogerős és végrehajtható ítéletet nem hoz. A megállapodás módosítására csak közös megegyezéssel kerülhet sor. A felek a megállapodást, mint akaratukkal egyezőt jóváhagyólag írják alá. A megállapodás egy példányát átvettem. Sárvár, ____________________________ ___________________________ ellátást igénylő, és/vagy törvényes képviselője*
__________________________________ Gondozási és Családsegítő Központ vezetője PH.
89
.
MEGÁLLAPODÁS HÁZI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS Amely létrejött egyrészt a, Gondozási és Családsegítő Központ vezetője másrészről_______________________________, (szül. hely és idő ____________________, an.:_________________________________ ) Sárvár, _______________________________ sz. alatti lakos, továbbiakban az ellátást igénylő, illetve_____________________________________ Sárvár, ____________________ sz., alatti lakos, továbbiakban törvényes képviselő, gondnok* között alapszolgáltatás keretében nyújtott személyes gondoskodás igénybevételéről az alábbiak szerint: Az intézmény alapszolgáltatás keretében házi segítségnyújtást biztosít azok számára, akik az intézményvezető döntése alapján megállapított gondozási szükséglettel rendelkeznek. Sürgősségi indokkal a gondozási központ vezetőjének döntése alapján, maximum 3 hónap időtartamra. A házi segítségnyújtás igénybevételének kezdő időpontja: __________________________ A házi segítségnyújtás időtartama: határozatlan időtartamra, határozott időtartamra, _____________________ A szolgáltatást az igénybevevő önálló életvitelének fenntartása érdekében – szükségleteinek megfelelően – az igénybevevő lakásán a sárvári Gondozási Központ hivatásos szociális gondozó, társadalmi szerződéssel foglalkoztatott gondozó által biztosítja. A házi segítségnyújtás keretében a gondozási tevékenységek közül a gondozási terv dokumentációban foglaltak szerint, az ellátott igényeinek megfelelően az intézmény az alábbiakat biztosítja: - az ellátást igénybevevővel segítő kapcsolat kialakítása és fenntartása, - az orvos előírása szerinti alapvető gondozási, ápolási feladatok ellátása, - közreműködés a személyi és lakókörnyezeti higiéné megtartásában, - közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében, - segítségnyújtás az ellátást igénybevevőnek a környezetével való kapcsolattartásában, - segítségnyújtás az ellátást igénybevevőt érintő veszélyhelyzet kialakulásának megelőzésében, megelőzésében, a kialakult veszélyhelyzet elhárításában, - részvétel az egyéni és csoportos szabadidős, foglalkoztató és rehabilitációs programok szervezésében, - az ellátást igénybevevő segítése a számukra szükséges szociális ellátásokhoz való hozzájutásban, - szükség esetén a bentlakásos szociális intézménybe történő beköltözés segítése. Az intézmény a felsoroltak közül az egyéni szükségleteknek megfelelően a gondozási tervben szabályozott módon biztosítja a házi segítségnyújtást. A házi segítségnyújtás alapszolgáltatásért a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 114. §-a, 116. §-a, valamint a mindenkori Önkormányzati rendelet alapján térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díjat az Önkormányzat Képviselőtestülete a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözeteként állapítja meg. Térítési díj megállapítása évente legfeljebb két alkalommal történhet. Az ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege nem
90
.
haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét, illetve az ellátást igénylő egyéni jövedelemszámítás alapján meghatározott jövedelmének 25%-át, étkezéssel együtt 30%-át. A fizetendő személyi térítési díj összegéről és azok változásairól a Gondozási és Családsegítő Központ vezetője a helyi rendelet alapján a szolgáltatás biztosításának megkezdése előtt írásban értesíti az ellátottat, illetve törvényes képviselőjét, gondnokát vagy a térítési díj fizetésére kötelezett személyt. A személyi térítési díj fizetése utólag történik, számla ellenében az intézmény által meghatározott napokon, tárgyhót követő hó 25-ig. Amennyiben a térítési díj fizetésére kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézmény vezetője 15 napos határidő megjelölésével a befizetésre kötelezett személyt írásban felszólítja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a megjelölt határidőre nem történik meg a befizetés teljesítése, ismételt írásban történő felszólítás kerül kiküldésre. Amennyiben ezek után is eredménytelen a felhívás, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi, majd negyedévenként tájékoztatja erről a fenntartót. Az intézményi jogviszony megszűnik: − az intézmény jogutód nélküli megszűnésével, − a jogosult halálával, − a határozott időtartam lejártával, − a jogosult, illetve a törvényes képviselője kezdeményezése alapján a megegyezés szerinti időpontban, − ha az ellátást igénylő a szolgáltatást 30 napot meghaladóan nem veszi igénybe, amely időszak legfeljebb 30 nappal meghosszabbítható, − ha az ellátás nem indokolt, − együttműködő magatartás hiányában. A Gondozási Központ Vezetője az ellátás megszűnéséről írásban értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét. Ha a megszüntetéssel a jogosult, illetve törvényes képviselője nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül az intézmény fenntartójához – a Közös Önkormányzati Hivatalnak címzett, de a Hatósági Irodához (Sárvár, Várkerület 2.) benyújtandó panasszal élhet. Ilyen esetben az ellátást változatlan feltételek mellett mindaddig biztosítani kell, amíg a fenntartó, illetve a bíróság jogerős és végrehajtható ítéletet nem hoz. Az ellátott a házi segítségnyújtást érintő panaszával az alábbi személyekhez fordulhat: Hámoriné Németh Edit Gondozási Központ vezetőnél: 95/320-149 telefonszámon, Dr. Szijártó Valéria Sárvár Város jegyzőjénél: 95/323-555 telefonszámon, cím: Közös Önkormányzati Hivatal, Sárvár, Várkerület 2, Csizmaziáné Hubert Mária ellátott jogi képviselőnél: 95/420-131, 06/20/4899594 telefonszámon, cím: Népjóléti szolgálat Celldömölk, Szalóky u. 3. aki a kivizsgálás eredményéről írásban értesíti 30 napon belül a panaszost. A megállapodás módosítására csak közös megegyezéssel kerülhet sor. A felek a megállapodást, mint akaratukkal egyezőt jóváhagyólag írják alá. A megállapodás egy példányát átvettem. Sárvár, ____________________________ __________________________ ellátást igénylő, és/vagy törvényes képviselője
_____________________________________ Gondozási és Családsegítő Központ vezetője
91
.
MEGÁLLAPODÁS ÉTKEZTETÉS Amely létrejött egyrészről a Gondozási és Családsegítő Központ vezetője, másrészről_______________________________, (szül. hely és idő __________________, an.:_________________________________ ) Sárvár, _______________________________ sz. alatti lakos, továbbiakban az ellátást igénylő, illetve_______________________________ Sárvár, ____________________ sz., alatti lakos, továbbiakban törvényes képviselő, gondnok* között alapszolgáltatás keretében nyújtott személyes gondoskodás igénybevételéről az alábbiak szerint: Az intézmény alapszolgáltatás keretében étkeztetést biztosít azon személyek részére, akik szociális, egészségi, mentális állapotuk, és a helyi rendeletben szabályozottak alapján rászorulónak tekinthetők. A szolgáltatást az igénybevevő önálló életvitelének fenntartása érdekében – szükségleteinek megfelelően – a sárvári Gondozási Központ biztosítja. Az étkezés igénybevételének kezdő időpontja: _______________________ Az étkezés időtartama: határozatlan, határozott:_______________________ A házhozszállítás igénybevételének kezdő időpontja: __________________ A házhozszállítás időtartama: határozatlan, határozott:_______________________ Az étkeztetés biztosítása szociális konyháról, egyéb főzőhelyről történik. Az étkeztetés keretében főétkezésként minden nap, igény szerint egyszeri meleg étel biztosítása. az ebéd helyben történő fogyasztással, elvitellel, lakásra szállítás lehetőségével történik. A lakásra szállított és az igénybevevő által szállított étel kiszolgálásához 2 darab éthordó szükséges. Az étel éthordóban történő kiadagolása csak tisztántartott éthordóban lehetséges. Az orvos előírása alapján diétás étkeztetés biztosított. Étkezés típusa: normál, diéta, fajtája:................................................................................................ Az étel kiszolgálásának, illetve kiszállításának időpontja: 11.00-13.00 óráig Az étkeztetés alapszolgáltatásért az 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról 114. §-a, 116. §-a, valamint a mindenkori Önkormányzati rendelet alapján térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díjat az Önkormányzat Képviselőtestülete a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözeteként állapítja meg. Térítési díj megállapítása évente legfeljebb két alkalommal történhet. Az ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét, illetve az ellátást igénylő jövedelemigazolásában meghatározott jövedelmének 30%-át. A fizetendő személyi térítési díj összegéről és azok változásairól a Gondozási Központ vezetője a helyi rendelet alapján a szolgáltatás biztosításának megkezdése előtt írásban értesíti az ellátottat, illetve törvényes képviselőjét, gondnokát vagy a térítési díj fizetésére kötelezett személyt.
92
.
A személyi térítési díj fizetése utólag történik számla ellenében, az intézmény által meghatározott napokon, tárgyhót követő hó 25. napjáig. Amennyiben a térítési díj fizetésére kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézmény vezetője 15 napos határidő megjelölésével a befizetésre kötelezett személyt írásban felszólítja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a megjelölt határidőre nem történik meg a befizetés teljesítése, ismételt írásban történő felszólítás kerül kiküldésre. Amennyiben ezek után is eredménytelen a felhívás, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi, majd negyedévenként tájékoztatja erről a fenntartót. Az étkezés igénybevételének szüneteltetése ill. megszüntetése az igénybevétel előtt legalább 2 nappal írásban történik. Az intézményi jogviszony megszűnik: − az intézmény jogutód nélküli megszűnésével, − a jogosult halálával, − a határozott időtartam lejártával, − a jogosult, illetve törvényes képviselője kezdeményezése alapján a megegyezés - szerinti időpontban, − ha az ellátást igénylő a szolgáltatást 30 napot meghaladóan nem veszi igénybe, amely időszak legfeljebb 30 nappal meghosszabbítható − ha az ellátás nem indokolt, − együttműködő magatartás hiányában. A Gondozási Központ Vezetője az ellátás megszűnéséről, írásban értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét. Ha a megszüntetéssel a jogosult, illetve törvényes képviselője nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül az intézmény fenntartójához – a Közös Önkormányzati Hivatalnak címzett, de a Hatósági Irodához (Sárvár, Várkerület 2.) benyújtandó panasszal élhet. Ilyen esetben az ellátást változatlan feltételek mellett mindaddig biztosítani kell, amíg a fenntartó, illetve a bíróság jogerős és végrehajtható ítéletet nem hoz. Az ellátott az étkezést érintő egyéb panaszával az alábbi személyekhez fordulhat: Hámoriné Németh Edit Gondozási Központ vezetőnél: 95/320-149 telefonszámon, Dr. Szijártó Valéria Sárvár Város jegyzőjénél: 95/323-555 telefonszámon, cím: Közös Önkormányzati Hivatal, Sárvár, Várkerület 2. Csizmaziáné Hubert Mária ellátott jogi képviselőnél: 95/420-131, 06/20/4899594 telefonszámon, cím: Népjóléti szolgálat Celldömölk, Szalóky u. 3. aki a kivizsgálás eredményéről írásban értesíti 30 napon belül a panaszost. A megállapodás módosítására csak közös megegyezéssel kerülhet sor. A felek a megállapodást, mint akaratukkal egyezőt jóváhagyólag írják alá. A megállapodás egy példányát átvettem. Sárvár, ____________________________
___________________________ ellátást igénylő, és/vagy törvényes képviselője
_______________________________ Gondozási és Családsegítő Központ vezetője
PH.
93
.
NYILATKOZAT ADATSZOLGÁLTATÁSRÓL ÉS
ADATKEZELÉSHEZ
Alulírott,…………………………………………….…….lakcím:…………………………… ……………………….….kijelentem, hogy az önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény által biztosított adatkezeléshez történő hozzájárulási jogomról, valamint a szolgáltatás igénybevételével járó adat-nyilvántartási kötelezettségről, illetve TAJ alapú nyilvántartásról tájékoztatásban részesültem.
Aláírásommal, önkéntesen hozzájárulok / nem járulok hozzá, hogy a Gondozási és Családsegítő Központ 9600 Sárvár, Nádasdy u. 26. a személyes adataimról a nyilvántartást vezesse, hivatalos megkeresés esetén azokról adatot szolgáltasson, az együttműködés során tudomására jutott különleges adataimat a mindenkori hatályos jogszabályokban előírtak szerint kezelje, és az alább felsorolt dokumentumokat lemásolja: (megfelelő rész aláhúzandó) -személyi igazolvány másolata -éves nyugdíj igazolás -havi nyugdíjszelvény -zárójelentés/ek…………db -gondnokság alá helyező határozat -eltartási szerződés -egyéb………………………….
,20
hó
nap
ellátást igénylő és/vagy törvényes képviselője
94
.
Gondozási és Családsegítő Központ C SA L Á D SE G ÍT Ő SZ O L G Á L A T Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Tel.,fax.:95/320-149 Email cím:
[email protected]
Együttműködési megállapodás Az együttműködési szerződés létrejött egyrészt a sárvári Gondozási és Családsegítő Központ, Családsegítő Szolgálatának családgondozójával, mint a változtatásban segítséget nyújtó szakember, Másrészt………………………………………………………, …………………………………………………..szám alatti segítséget kérő személy között.
Sárvár, lakos, mint
A Családsegítő Szolgálat szolgáltatásait bárki önkéntesen és térítésmentesen veheti igénybe. A kliens és a családgondozó között szerződéses kapcsolat jön létre, melyben a kliens a megállapodásnak megfelelően köteles együttműködni a családgondozójával, fontos, hogy a megállapodást mindkét fél betartsa. A kliensnek mindent meg kell tennie azért, hogy saját helyzete javuljon. A támogatást kérő vállalja, hogy a családgondozója otthonában felkeresi. A probléma, ahogy a kliens látja: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………. A probléma a szakember szerint: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………
95
.
Cél és Feladatok: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Együttműködési mód a kliens részéről: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………. Együttműködési mód a szakember részéről: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… A folyamatba bevonandó szolgáltatók és intézmények: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Találkozások rendszeressége: …………………………………………………………………………………… A fentiekről a családgondozóm tájékoztatott, a leírtakat tudomásul veszem. A családgondozóval kötött megállapodással egyetértek és együttműködök, ezekkel a feltételekkel az együttműködést: Vállalom
nem vállalom
Sárvár, ………………………………
……………………………….
………………………………. 96
.
Családgondozó
kliens
Lezárás időpontja:
Várható eredmény, értékelés: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Sárvár,………………………
……………………………. Családgondozó
97
.
Gondozási és Családsegítő Központ C SA L Á D SE G ÍT Ő SZ O L G Á L A T Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Tel.,fax.:95/320-149 Iktatószám:____/ Email cím:
[email protected]
NYILVÁNTARTÁSI LAP
Nyilvántartási szám:___________ Gondozásba vett: igen
nem
Név:___________________________________________ Lakcím:________________________________________ Tartózkodási hely:________________________________ Anyja neve:_____________________________________ Születés helye, ideje:______________________________ Iskolai végzettsége:_______________________________ Családi állapot:__________________________________ Családi szerkezet: egyedül élő, házaspár/élettárs gyermek nélkül, házaspár/élettárs gyermekkel, gyermekét egyedül nevelő, egyéb
Gazdasági aktivitás: aktív inaktív:……………………..dá
Találkozások tartalma, teendők
Aláírások
tum 1. Probléma definíciója:
98
.
2. Cselekvési terv:
3.
Szakember
Megállapodás: kliens
4.
Intézkedések,
értékelés A családgondozóval kötött megállapodással egyetértek, és együttműködök. 1. Probléma definíciója:
2. Cselekvési terv: Szakember 3. Megállapodás:
4. Intézkedések, értékelés
kliens
A családgondozóval kötött megállapodással egyetértek, és együttműködök.
99
Gondozási és Családsegítő Központ CSALÁDSEGÍTŐ SZOLGÁLAT Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Tel.,fax.:95/320-149 Email:
[email protected] _____________________________________________________________________ _ Ügyintéző:__________________________________ Nyilvántartásba vétel kelte:_____________________ Első megjelenés dátuma:_______________________ Nyilvántartási szám:___________________________ Együttműködés megszűnésének dátuma:___________ Együttműködés megszűnésének oka:______________
Határozat száma:______________________________ ESETNAPLÓ Kliens neve:________________________ Szül. helye,ideje:___________________ Leánykori név:______________________ Állampolgársága:___________________ Anyja neve:_________________________ Családi áll.:________________________ Lakcíme:___________________________ Szem. Ig. száma:____________________ Elérhetőség:_________________________ TAJ száma:________________________ Tart. helye:__________________________ Adóazonosító száma:________________ Közös háztartásban élők adatai Neve
Kapcso lata
Szül. helye, ideje
Foglalkozása
Munkahelye
Iskolai végzettsége
Kapcsolat: házastárs, élettárs, gyermek, szülő, testvér, unoka, nagyszülő, egyéb Családi állapot: házas, nötlen, hajadon, elvált, özvegy, külön élő,
Iskolai végzettség: 8 ált. kevesebb, 8 ált. isk., szakmunkásképző, szakiskola, szakközépiskola, gimnázium, felsőfokú iskolai végzettség. Társszervezetek, intézmények szakemberei Munkaügyi Kp.:_____________________ Családgondozó:_____________________ Szociálpolitika:_____________________ Egyéb:____________________________ Integrált Kp.:________________________ Nett-Pack Kft.:_______________________
Lakáskörülményei Lakhatás jogcíme:_____________ Lakás komfortfokozata:_________
Szobák száma:______________________ Lakás nagysága:__________________m2
.
Munkaügyi adatok Iskolai végzettség:___________________ Tanfolyamok:______________________ Szakképesítése:_____________________ ______________________ Utolsó munkahelye:__________________ ______________________ Munkvisz. megszün. dátuma:___________ Egyéb spec. ism.:___________________ Nyelvtudás:_________________________ ___________________________ Egészségügyi adatok Háziorvos:______________________Munkaképesség csökkenés mértéke:________% Köv. felülvizsg. Ideje:_____________Közgyógyellátási ig. rendelkezik: igen nem Munkaképességcsökkenésjellege:___________________________________________Egyéb egészségiproblémák:________________________________________________
Egyéb információk: ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Ügyintéző:___________________ Sárvár 200.. ___________________ hó ______ nap Nyilatkozat A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény által biztosított jogommal élve hozzájárulok, hogy a sávári Gondozási és Családsegítő Központ Családsegítő Szolgálata a személyi és lakcímadataimat, a rám vonatkozó személyes adatokat kezelje. Hozzájárulok, hogy tájékoztatást adjon, illetve kérjen az alábbi hatóságoktól, intézményektől: Polgármesteri Hivatal Sárvár_____________________, Munkaügyi Kirendeltség Sárvár___________________, Háziorvos,____________________________________, Egyéb:_______________________________________, Sárvár 200.. _______________hó _____ nap
____________________________ kliens aláírása
__________________________ ügyintéző aláírása
101
.
Gondozási és Családsegítő Központ CSALÁDSEGÍTŐ SZOLGÁLAT Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Tel.,fax.:95/320-149 Iktatószám:____/ Email cím:
[email protected] NYILVÁNTARTÁSI LAP
Nyilvántartási szám:___________ Gondozásba vett: igen
ne
Név:___________________________________________ Lakcím:________________________________________ Tartózkodási hely:________________________________ Anyja neve:_____________________________________ Születés helye, ideje:______________________________ Iskolai végzettsége:_______________________________ Családi állapot:__________________________________ Családi szerkezet: egyedül élő, házaspár/élettárs gyermek nélkül, házaspár/élettárs gyermekkel, gyermekét egyedül nevelő, egyéb Gazdasági aktivitás: aktív inaktív:……………………..
102
.
Gondozási és Családsegítő Központ CSALÁDSEGÍTŐ SZOLGÁLAT Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Email:
[email protected]
Tel.,fax.:95/320-149
PROGRAM TERV Az 1993. évi III. törvény (Sztv.) 37/D. §. (1) – (5) értelmében Sárvár Város Önkormányzatának helyi határozata együttműködési megállapodást ír elő az aktívkorú nem foglalkoztatott szociális segélyben részesülő személyek számára, amelynek szabályai szerint az együttműködési szerződés létrejött: egyrészt a Sárvári Gondozási és Családsegítő Központ Családsegítő Szolgálata, másrészt _____________________________ Sárvár, ___________________u __.sz. alatti lakos között, aki aktívkorú nem foglalkoztatott rendszeres szociális segélyben részesülő A program terv célja a tartós munkanélküliség megszüntetése és az ebből adódó hátrányok kiküszöbölése. Feladata, hogy a Családsegítő Szolgálat közreműködésével a tartós munkanélküli vissza tudjon illeszkedni a munkába, a létrejöjjön a társadalmi reintegrációja, melynek érdekében az alábbi megoldási stratégiákat választja: Folyamatos kapcsolattartás a sárvári Családsegítő Szolgálattal: Heti 2 alkalommal heti 1 alkalommal havonta 1 alkalommal Egyéb:_____________________________________________________________________ A program terv kidolgozásában közreműködik: Igen
nem
A személyre szabott, egészségi és mentális állapotához igazodó szükséglet felmérésben részt vesz, és az alábbi feladatokat elvégzi: Háziorvosi és szakorvosi vizsgálat, foglalkoztatás egészségügyi vizsgálat, OOSZI vizsgálat, gyógykezelések vállalása, Egyéb._____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ A személyre szabott szociális helyzetének felmérésében és javításában részt vesz, és ez alábbi feladatokat vállalja: Jövedelemigazolások és hivatalos iratok biztosítása, családlátogatás, az intézmény más szolgáltatásainak elfogadása:_____________________________________ más intézmény, szakember szolgáltatásainak elfogadása: és pedig: ___________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Munkanélkülisége megszüntetése érdekében a Családsegítő Szolgálat szolgáltatásai közül az alábbi lehetőségeket veszi igénybe: 103
.
Egyéni: életvezetési tanácsadás: _______________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Egyéni képességeket fejlesztő tanácsadás:___________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________ Életmódot formáló tanácsadás___________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________ Egyéni képességeket fejlesztő, Egyéni képességeket fejlesztő, beilleszkedését segítő csoportfoglalkozáson való részvétel: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Ennek keretében különös tekintettel: Szakmai önéletrajz írása, kommunikációs és szituációs helyzetek gyakorlása: stressz kezelő -, konfliktusmegoldó képesség fejlesztése, viselkedési és megjelenési formák gyakorlása, álláskeresési stratégiák gyakorlása, (állásinterjú), Álláskeresés: interneten telefonon személyesen Egyéb:_____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ________________________________ Egyéb megoldási stratégiák: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Megjegyzés:
104
.
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Egyéb információk, észrevételek: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
A program tervben foglalt feladatok meghatározásában aktívan közreműködtem, a benne foglaltakat magamra nézve kötelezőnek tekintem, elfogadom. Tudomásul veszem, hogy a program tervben elfogadott kötelezettségek megszegése, együttműködés hiányának minősül. A program terv felülvizsgálatának várható időpontja:200..________________hó ___nap A megállapodás és program terv egy példányát átvettem.
Sárvár 200.. _______________hó _____ nap
_______________________________ kliens aláírása
____________________________ ügyintéző aláírása
105
.
106
.
Gondozási és Családsegítő Központ CSALÁDSEGÍTŐ SZOLGÁLAT Sárvár Nádasdy u. 26. Tel.:95/320-148 Tel.,fax.:95/320-149 Iktatószám: 106./2008. Email cím:
[email protected]
MEGÁLLAPODÁS Az 1993. évi III. törvény (Sztv.) 37/D. értelmében Sárvár város Önkormányzatának helyi határozata együttműködési megállapodást ír elő az aktívkorú nem foglalkoztatott szociális segélyben részesülő személyek számára, amelynek szabályai szerint az együttműködési szerződés létrejött: egyrészt a Sárvári Gondozási és családsegítő Központ Családsegítő Szolgálata másrészt _____________________________ Sárvár, ___________________u __.sz. alatti lakos között, aki aktívkorú nem foglalkoztatott rendszeres szociális segélyben részesülő. Az ellátás kezdetének időpontja:_______________________________________ Sztv. 37 §.: Az aktívkorú nem foglalkoztatott személy köteles együttműködni a rendszeres szociális segély megállapításának és folyósításának feltételeként a települési önkormányzat által kijelölt szervvel: a sárvári Gondozási és Családsegítő Központ Családsegítő Szolgálatával. Az együttműködés tartalma kiterjed az Sztv. 37. §. Értelmében: • A családsegítő szolgáltatással való megállapodás alapján a személyre szabott, az egyén szociális helyzetéhez, valamint egészségi, és mentális állapotához igazodó program tervben és annak a végrehajtásában való aktív részvételre, és együttműködésre, valamint a kötelezettségek teljesítésében. • A program tervben megállapodott együttműködési megoldásokban aktívan részt vesz. • Az együttműködési program a rendszeres szociális segélyben részesülő személy és annak családja önfenntartó képességének szinten tartására, és fejlesztésére kell irányulnia, amely különösen a tartós munkanélküli egyéni képességeit fejlesztő vagy az életmódot formáló egyéni esetkezelésen, illetve csoportos foglalkozáson, tanácsadáson, valamint a munkavégzésre, munkavállalásra irányuló felkészítési programokon való részvétel. • A csoportos foglalkozások feladata, célja mellett, hogy a tartós munkanélkülinek munkavégzésre felkészítő programot, tréninget, illetve álláskeresést ösztönző, motivációt nyújtó modelleket, mintákat nyújtson. Az együttműködés alapvető feltételei: • A rendszeres szociális segély megállapításáról szóló határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilvántartásba veteti magát a sárvári Családsegítő Szolgálatnál. • Aktívan közreműködik a program terv 60 napon belüli kidolgozásában, a szükséges iratokat és igazolásokat beszerzi. A megoldási stratégiák kidolgozásában együttműködik és a számára előírt feladatokat vállalj. • A program tervben közösen kidolgozott és rögzített feladatokban való aktív részvétel, egyéni és csoport foglalkozásokon való megfelelő megjelenés (személyi higiéné, jelentkezésre való alkalmasság, viselkedés). 107
.
•
Tudomásul veszi, és hozzájárul, hogy a munkanélküliségének megszüntetése érdekében, valamint az St. 37. §.-a szerinti esetekben a megfelelő munkalehetőséget elfogadja, a Családsegítő Szolgálat az ügyében kapcsolatot tart a Munkaügyi Kirendeltséggel.
Az együtt nem működés tartalma, megszüntetés módjai: • •
•
•
Az együttműködési kötelezettség tartalmi elemeiről tájékoztatást kapott, illetve vállalja személyre szabottan az egyéni program tervben meghatározottak szerint. Tudomásul veszi, hogy a program tervben meghatározott és vállalt feladatok, illetve az előzetesen egyeztetett időpontban való megjelenés be nem tartása – kivétel igazolt akadályoztatás esetén – együttműködés hiányának minősül, ami feltétele a rendszeres szociális segély folyósításának. (Igazolt akadályoztatás esetei: előre jelzi a Családsegítő Szolgálatnál, és hivatalosan igazolja az okát, orvosi, és kórházi igazolás, hivatalos szervek igazolásai az akadályoztatásról.) Abban az esetben, ha a megállapodásban és a program tervben foglalt, és vállalt feladatokat nem tartja be, illetve az együttműködés alapvető feltételeit megszegi a családsegítő szolgálat írásos formában értesíti az ellátást megállapító hatóságot, Sárvár város Polgármesteri Hivatalát az együttműködés hiányáról. Ha az előzetesen egyeztetett időpontban nem jelenik meg, abban az esetben két alkalommal levélben (tértivevényes) értesíti új időpontról a rendszeres szociális segélyben részesülő személyt a családgondozó. Ha az új időpontokban sem jelenik meg a családsegítő szolgálatnál, a családgondozó 5 napon belül felkeresi, és ha a kapcsolatfelvétel, illetve az együttműködés eredménytelennek bizonyul, a családsegítő szolgálat írásos formában értesíti az ellátást megállapító hatóságot, Sárvár város Polgármesteri Hivatalát az együttműködés hiányáról.
A megállapodásban foglaltakat tudomásul veszem és a családsegítő szolgáltatással, illetve az általa ajánlott programokon aktívan részt veszek és együttműködök. Tudomásul veszem az együttműködési kötelezettség megszegésével járó következményeket. Tudomásul veszem, ha elhelyezkedem, vagy élethelyzetemben változás következik be, ami a rendszeres szociális segélyem feltételeire befolyással van, 15 napon belül köteles vagyok jelezni a sárvári Családsegítő Szolgálatnál, és a helyi Önkormányzatnál. Az együttműködési megállapodás és a program terv egy példányát átvettem, és az abban foglaltakat tudomásul veszem.
Vállalom
Nem vállalom
Sárvár, 200.. _______________hó _____ nap
_______________________________
____________________________ 108
.
szolgáltatást igénybevevő aláírása
családgondozó aláírása
109
.
G o n d o z á s i é s C s a l á d s e gí t ő K ö z p o n t CS A L Á D S E G Í T Ő S Z O L G Á L A T S árv ár N á d as d y u . 2 6 . T e l .: 9 5 / 3 2 0 - 1 4 8 T e l . ,f a x . : 9 5 / 3 2 0 - 1 4 9 Iktatószám:____/ E m a i l c í m : c s a l a d s e g i t e s @ v a r s a t .n e t
NYILVÁNTARTÓ LAP Családsegítés (A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 20§-a alapján) Kérelem előterjesztésének vagy a beutaló határozat időpontja:
Ellátás megkezdésének dátuma: Ellátásba vétel száma:
Beutaló határozat száma: Ellátás megszűntetésének dátuma:
Gondozásba vett: Igen nem
Ellátás megszüntetésének módja, oka:
Gondozásba vételi száma: Telefonszám:
Név:
Lakcím:
Születési (leánykori) név:
Tartózkodási helye: Értesítési címe:
Anyja neve:
TAJ száma:
Születési helye, időpontja:
Személyi igazolvány száma: Foglalkozása:
Állampolgársága:
Munkahelye: Iskolai végzettsége:
Jogállása: bevándorolt, letelepedett, menekült, Családi állapota: hajadon, nőtlen, házas, elvált hontalan özvegy Cselekvőképességre vonatkozó adatok: Cselekvőképes Korlátozó cselekvőképesség Kizáró cselekvőképesség A kérelmező törvényes képviselője, ill. megnevezett hozzátartozójának: Neve:………………………………………….születési név:…………………………………….. Lakóhelye:…………………………………………………………………………………………. Telefonszáma:……………………………………………………………………………………… Értesítési cím:………………………………………………………………………………………. 110
.
111
.
NYILATKOZAT •
Alulírott………………………………….lakcím…………………………………………… kijelentem, hogy az önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. Törvény által biztosított adatkezeléshez történő hozzájárulási jogomról, valamint a szolgáltatás igénybevételével járó adat-nyilvántartási kötelezettségről, illetve a TAJ alapú nyilvántartásról tájékoztatásban részesültem.
•
Aláírásommal önkéntesen hozzájárulok / nem járulok hozzá, hogy a sárvári Gondozási és Családsegítő Központ Családsegítő Szolgálata 9600 Sárvár, Nádasdy út. 26. a személyes adataimról a nyilvántartást vezesse, hivatalos megkeresés esetén azokról adatot szolgáltasson, az együttműködés során tudomására jutott különleges adataimat a mindenkori hatályos jogszabályokban előírtak szerint kezelje, és az alább felsorolt dokumentumokat lemásolja (megfelelő rész aláhúzandó): személyi igazolvány másolata éves nyugdíj igazolás havi nyugdíjszelvény zárójelentés/ek ………..db gondnokság alá helyező határozat eltartási szerződés egyéb:………………………….
•
A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ Családsegítő Szolgálata tájékoztatást nyújtott az 1993. évi III. törvény (szociális ellátásokról és szociális igazgatásról) pénzbeli és természetbeni ellátások igénybevételi feltételeiről és az igényléshez szükséges iratokról, valamint a törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal kapcsolatban a helyben igénybe vehető ellátások és szolgáltatások köréről, feltételeiről és az igénybevétel eljárási kérdéseiről, továbbá a Sárvár város Önkormányzatának helyi szociális rendeletében meghatározott szociális ellátásokról és szolgáltatásokról.
• Nyilatkozom, hogy az ellátás kérelmezésekor más szolgáltatónál, intézménynél, alapellátásban (megfelelő rész aláhúzandó) részesülők nem részesülők Amennyiben részesül, úgy a szolgáltató és az ellátási forma megnevezése:
…………………………………………………………………………………………………
Sárvár 20__. év ____________________ hó ______ nap
szolgáltatást igénybevevő aláírása
családgondozó aláírása
112
.
16. számú
t
113
.
114
.
115
.
117
.
118
.
2. melléklet a …/2013. (IV…) számú képviselő-testületi határozathoz 3. A GONDOZÁSI ÉS CSALÁDSEGÍTŐ
KÖZPONT SÁRVÁR, NÁDASDY U. 26.
SZERVEZETI
ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT
/ : Kondora István : / Polgármester
/ : Hámoriné Németh Edit : / intézményvezető
Záradék: A Gondozási és Családsegítő Központ Szervezeti és Működési Szabályzatát Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete …./2013. (IV…) számú határozatával hagyta jóvá. Sárvár, 2013. április .. / : dr. Szijártó Valéria : / jegyző I. FEJEZET A./ Általános és bevezető rész 1./ Az intézmény legfontosabb adatai:
1.1./ Megnevezése:
GONDOZÁSI ÉS CSALÁDSEGÍTŐ KÖZPONT
1.2./ Székhelye: Telephelye:
SÁRVÁR, NÁDASDY U. 26. Sárvár, Árpád u. 14/A (34/A/11 hrsz) Sárvár, Széchenyi u. 7.
119
.
1.3./ Telefonszáma: 95/320-149, 95/326-011, 95/320-148. 1.4./ Az intézmény alapító szerve és fenntartója:
Sárvár Város Önkormányzata
1.5/ A intézmény alapítói jogokkal felruházott irányító szerve: Sárvár város Önkormányzatának Képviselő - testülete 1.6./ Bankszámlaszáma:
Raiffaisen Bank Zrt 12096004-00103732-03300000
OEP finanszírozású szakfeladatok elkülönített számlái: Háziorvosi Ügyeleti ellátás:
12096004- 01347291- 00300006
Védőnői szolgálat:
12096004- 01347291- 00200009
Ifjúság egészségügyi gondozás: 12096004- 01347291- 00400003 1.7./ Törzsszáma:
686 442
1.8./ Adószám:
16867817-2-18
1.9./ Alapító okirat szám: Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete 200/2003. (XI.27.) számú határozata Kelte: 2003.XI.27. Alapítás időpontja: 2004.01.01. 1.10./ Statisztikai jelzőszám: 16867817 8810 322 18 1.11./ A működés köre: az intézmény közfeladata és alaptevékenysége továbbá ezek államháztartás feladatrendje szerinti megjelölése, államháztartási szakágazati besorolása a 4/a. pontjában részletezett szak- és egyéb feladatonként meghatározott területek. 1.12./ Az intézmény típusa: szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatási központ (1993.évi III. tv 57.§ (4) bekezdés). 1.13./ Az intézmény közfeladata, tevékenysége:
alapszolgáltatást
Szakágazat száma: 881000
Szakágazat megnevezése: -Idősek, fogyatékosok szociális ellátása bentlakás nélkül
Szakfeladat száma: 881011-1
Szakfeladat megnevezése: - idősek nappali ellátása (idősek klubja) - házi segítségnyújtás - szociális étkeztetés - családsegítés - gyermekjóléti szolgáltatás
889922-1 889921-1 889924-1 889201-1
nyújtó
869041-1
- Család, és nővédelmi egészségügyi gondozás (védőnői szolgálat)
869042-1 862102-1
- Ifjúság egészségügyi gondozás (védőnői szolgálat) - Háziorvosi ügyeleti ellátás
120
.
Az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok felsorolása: - A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I.7. ) SZCSM rendelet 5/A § (1) és 5/B. § - Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormány rendelet 13. § - A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, - A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SZCSM rendelet, - A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Kormány rendelet - A gondozási szükséglet, valamint az egészségi állapoton alapuló szociális rászorultság vizsgálatának és igazolásának részletes szabályairól szóló 36/2007. (XII.22.) SZMM rendeletek 1997. évi XXXI törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról -15/1998(IV.30) NM rendelet személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről -149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról -235/1997. (XII. 17.) Kormányrendelet a gyámhatóságok és a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, gyermekjóléti szolgálatok és személyes gondoskodást nyújtó személyek és szervek által kezelt személyes adatokról -1992. évi LXII Törvény a személy adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról.
2./ A feladat ellátását szolgáló vagyon és a vagyon feletti rendelkezési jog A feladatellátást szolgáló vagyon a Sárvár Város Önkormányzata tulajdonát képezi, az intézmény vonatkozásában rábízott vagyonnak tekintendő. Az intézmény a rábízott vagyonnal nem rendelkezik, annak csupán használója. A tulajdon-, és vagyongazdálkodás szabályait az önkormányzat ilyen tárgyú rendelete részletezi. A további vagyont az intézmény éves költségvetése, és zárómérlege jelenti. Az intézményt, a feladatellátást szolgáló vagyon felett ingyenes használati jog, az éves költségvetési keretet illetően gazdálkodási jog illeti meg. 3./ Az intézmény jogállása: Önálló jogi személy, önállóan működő költségvetési szerv, amely munkáját a többször módosított 1993. évi III. törvény ( a szociális ellátásokról és igazgatásról), az 1997. évi XXXI. Törvény ( a gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásokról), valamint az Egészségügyi törvény, továbbá ezen törvények végrehatási rendeletei alapján végzi, melyek a személyes gondoskodás szakmai feltételeit tartalmazzák. 4./ A költségvetési szerv besorolása, foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyai: a) Gazdálkodási jogköre: önállóan működő költségvetési szerv
121
.
Az intézmény pénzügyi-gazdasági feladatait –az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet 10.§, (14) bekezdése alapján
122
.
kötött megállapodásban rögzített módon – a Városgazdálkodás Sárvár (9600 Sárvár, Széchenyi u. 7.) látja el. b) Az intézmény foglalkoztatottai jogviszonyát a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény rendelkezései szabályozzák.” 5./ A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ vezetőjének megbízása: Az intézmény vezetőjét Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete pályázat útján a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XXXIII. tv alapján legfeljebb 5 évig terjedő határozott időre bízza meg.
6./ Szakmai egységek és szervezeti formák: Magas színtű ellátást, gondozást, ápolást biztosító rendszer kialakítása, működtetése, jó gazdasági és műszaki feltételek mellett, kielégítő szakmai kvalitásokkal.
1.Szociális Étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről gondoskodik az intézmény, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen: - koruk, - egészségi állapotuk, - fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, - szenvedélybetegségük, vagy - hajléktalanságuk miatt. Az intézmény biztosítja az étel kiszolgálását, egyidejű helyben fogyasztását, elvitelének lehetővé tételét, illetve lakásra szállítását a rászoruló szükségleteinek megfelelően, az önkormányzattal szerződéses jogviszonyban álló vállalkozó által üzemeltetett tálaló konyháról.
2. Házi segítségnyújtás keretében biztosítjuk a szolgáltatást igénybe vevőnek az önálló életvitelének fenntartását, szükségleteinek megfelelő kielégítését otthonában, saját lakókörnyezetében. A házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell: - „az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közreműködést, - a veszélyhelyzetek kialakulásának megelőzésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást. Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végző személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történő ellátást. Házi segítségnyújtás igénybevételét megelőzően vizsgálni kell a gondozási szükségletet. A szolgáltatás iránti kérelem alapján az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő végzi el az igénylő gondozási szükségletének vizsgálatát. Az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő a gondozási szükségletet jogszabályban meghatározottak szerint megvizsgálja és megállapítja a napi gondozási szükséglet mértékét.
123
.
A házi segítségnyújtást a megállapított napi gondozási szükségletnek megfelelő időtartamban, de legfeljebb napi 4 órában kell nyújtani. Ha a gondozási szükséglet a napi 4 órát meghaladja, a szolgáltatást igénylőt az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő tájékoztatja a bentlakásos intézményi ellátás igénybevételének lehetőségéről, ebben az esetben a szolgáltatást igénylő az intézményi elhelyezés időpontjáig napi 4 órában történő házi segítségnyújtásra jogosult 3. Családsegítés általános és speciális segítő szolgáltatása keretében segítséget nyújt a szociális és mentálhigiénés problémái vagy krízishelyzete miatt segítséget igénylő személynek, családnak, csoportoknak, közösségeknek. Célja az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint életvezetési képesség megőrzése. Ennek keretében: - Figyelemmel kíséri, és feltérképezi a lakosság szociális és mentális helyzetét, és feltárja a probléma okait. - Veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő jelzőrendszert működtet, - Tájékoztatást ad, és segítséget nyújt az anyagi problémákkal küzdők részére a pénzbeli, természetbeni ellátásokról, és szociális szolgáltatásokról. - Szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást nyújt, - Családgondozást végez a családban jelentkező működési zavarok, illetve konfliktusok megoldásának elősegítésében. - Közösségfejlesztő, valamint egyéni és csoportos terápiás programokat szervez. Speciális alapellátás keretében a családsegítő szolgálat az általános szolgáltatáson túl speciális segítő szolgáltatásokat is nyújt. A szolgáltatásokat elsősorban a közösségi és szociális csoportmunka biztosítja a Sztv.-ben meghatározott célcsoportok közül az alábbiaknak: - Tartós munkanélküliek, - Fogyatékossággal élők, - Krónikus betegek, - Szenvedélybetegek, - Pszichiátriai betegek, illetve - Egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére. 4. Idősek Nappali ellátása keretében működő idősek klubja a szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására csak részben képes időskorúak és fogyatékosok egészségi állapotukra figyelemmel a 18. életévüket betöltött személyek napközbeni gondozását biztosítja. A saját otthonukban élők részére lehetőséget teremt a klubban a napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, valamint alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére. Az idősek klubjában a gondozás célja az érintett személy: - életkörülményeinek javítása - egészségi állapot figyelemmel kísérése - harmonikus életvitel megteremtése - tétlenséggel járó káró hatások megszüntetése - érdekképviselet
124
.
A gondozás elemei: Fizikai ellátás: - Otthonos környezet megteremtése. - Étkezés biztosítása. - Higiéniai szükségletek kielégítése (fürdetés, hajmosás, mosás, vasalás).
Pszichés gondozás: - Harmonikus életvitel megteremtése, a klubon belül és a klubon kívül. -
Kapcsolatok kiépítése a klubban, a környezettel, kapcsolat fenntartása a családdal, ismerősökkel.
- Hasznos időtöltés megszervezése, szórakoztató programok nyújtása. - Mentális segítségnyújtás. - A kialakult készségek szinten tartása, fejlesztése. Egészségügyi ellátás: A szociális gondozók szakmai kompetenciájuktól függően végeznek egészségügyi ellátást. Rendszeresen mérnek vérnyomást, ellenőrzik az igénylőknél a vércukorszintet, testsúlymérést végeznek, a felmerülő probléma esetén orvost, illetve mentőt hívnak. Érdekképviselet: - Segítségnyújtás a gondozottak számára ügyeik intézésében - Érdekérvényesítésük elősegítése A klub belső életét a Házirend szabályozza. 5. Gyermekjóléti szolgáltatás: Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családba történő visszahelyezését:
125
.
Feladata: - a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatásokhoz való hozzájutás segítése, - a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezése, - a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, tanácsokkal való ellátása, valamint számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás szervezése, - a szabadidős programok szervezése, - a hivatalos ügyek intézésének segítése. - a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben, - a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, - az észlelő jelzőrendszerben működtetésénél meghatározott személyekkel és intézményekkel való együttműködés megszervezése, tevékenységük összehangolása, A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: - a gyermekkel és családjával végzett szociális munkával (a továbbiakban: - családgondozás) a gyermek problémáinak rendezése, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozása, - a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, - az egészségügyi és a szociális ellátás – különösen a családsegítő szolgáltatás –, valamint a hatósági beavatkozás kezdeményezése, - javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében: -
-
a családgondozás biztosítása – az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve – a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, utógondozó szociális munka (a továbbiakban: utógondozás) biztosítása – az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve – a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. Keretében biztosítja a gyermekek testi, lelki egészségének megőrzését, segíti a gyermekek családban történő nevelkedését.
Ezért: - észlelő-jelzőrendszert működtet a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése, megszüntetése érdekében, - utógondozást végez annak érdekében, hogy a gyermekek visszakerüljenek
126
.
vérszerinti családjukhoz. Egészségügyi alapellátás: Az egészségügyi alapellátás az intézményhez csak gazdaságilag van integrálva. A munkáltatói jogkört az intézményvezető, a szakmai vezetést az egészségügyi alapellátás vezetői látják el. Védőnői szolgálat a családok egészségének megőrzése, segítésére irányuló preventív tevékenység, valamint egészségnevelés. Gondoskodik a nővédelemről, várandós anyák gondozásáról, gyermekágyas anyák gondozásáról, 0-6 éves korú gyermekek gondozásáról, tanköteles gyermekek gondozásáról, családgondozás működtetéséről.
Ifjúság egészségügyi gondozás az általános iskolás és középiskolai korosztály iskolai, egészségügyi, felvilágosító feladatainak ellátását végzi.
Háziorvosi Ügyeleti ellátás biztosítja a háziorvosi feladatok sürgősségi ellátását a szervezett ügyeleti szolgálat működtetésével. Sárvár város valamint Jákfa, Rábapaty, Sitke, Gérce, Vásárosmiske, Sótony, Nyőgér, Bejgyertyános, Ikervár, Meggyeskovácsi, Kenéz, Pecöl, Megyehíd, Csénye, Bögöt, Porpác, Káld, Vashosszúfalú, Bögöte, Hosszúpereszteg, Csánig, Nick, Ölbő, Pósfa, Répcelak, Szeleste, Uraiújfalu, Vámoscsalád, Vasegerszeg, Zsédeny, Hegyfalu, Répceszentgyörgy községek önkormányzata által kötött együttműködési megállapodásnak megfelelően. II. FEJEZET Az intézmény szervezeti felépítése
1. intézményvezető 2. gazdasági és technikai részleg 3. szakmai egységek A szakmai egységek szervezeti formái: - Házi segítségnyújtás - Szociális étkeztetés - Idősek klubja - Családsegítés - Gyermekjóléti szolgáltatás - Védőnői szolgálat
127
.
- Ifjúság egészségügyi gondozás - Háziorvosi Ügyeleti ellátás Az intézmény szervezeti tagozódását, organogramját a 2. számú melléklet tartalmazza
128
.
III. FEJEZET Az intézmény irányítása és működési rendje
Vezető beosztások: Magasabb vezetők: intézményvezető, intézményvezető-helyettes Szakmai egységek vezetői (vezetők) 1. Intézményvezető: Az intézményvezető, mint az intézmény egyszemélyi vezetője felelős az intézmény szakmai működéséért, a Szociális törvény, a Gyermekvédelmi törvény, az Egészségügyi törvény és ezen törvények végrehajtási rendeletei, valamint a helyi szociális rendeletek, etikai szabályok megtartásáért, az intézmény gazdálkodásáért, a személyzeti feladatok irányításáért, az intézmény működésével kapcsolatos jogszabályok végrehajtásáért. Az intézményvezető feladat – és hatásköre: - Az intézmény működési területén élő lakosság szociális viszonyainak tanulmányozása, értékelése. - A szakmai részlegek munkájának irányítása, összehangolása, ellenőrzése, a szükséges intézkedések meghozatala. - A belső ellenőrzési rendszer kialakítása, szabályozottá tétele a hatékony működésért. - A munkafegyelem betartatása, és a munkavégzés feltételeinek biztosítása. - A szakmai tevékenység ellenőrzése és az ennek kapcsán szükségessé váló intézkedések megtétele. - Az intézmény Szervezeti és Működési Szabályzatával összhangban elkészíti a szakmai részlegek vezetőinek munkaköri leírását. Jóváhagyja a közvetett irányítása alá tartozók munkaköri leírását. - Gondoskodik a dolgozók folyamatos szakmai fejlődéséről, a színvonalas munka megbecsüléséről, munkatársai szakmai és emberi biztonságáról. - Irányítja a beiskolázásokat, továbbképzéseket. - Irányítja a panaszok és közérdekű bejelentések kivizsgálását és megteszi a szükséges intézkedéseket. - Képviseli az intézményt az állami és társadalmi szervek előtt és szervezi a velük való kapcsolattartást. - A feladatok megoldásához biztosítja a személyi és tárgyi feltételeket, és szükség esetén az ügyben eljár felügyeleti szervénél. - Figyelemmel kíséri a működés szakmai hatékonyságát. - Gondoskodik az intézményre vonatkozó jogszabályok, és utasítások végrehajtásáról. - Irányítja és felügyeli az intézmény higiénés, munka – és tűzvédelmi tevékenységét. - Elkészíti az intézmény Szervezeti és Működési Szabályzatát és a Szakmai Programot. - Megadja az irányelveket a beruházási, felújítási tervekhez és az éves költségvetéshez.
129
.
-
Kialakítja az intézmény működéséhez szükséges nyilvántartások vezetésének rendjét a jogszabályi kötöttségeken túlmenően. Az intézményvezető kapcsolatot tart: lásd 1. számú melléklet Szervezi és koordinálja az intézmény belső munkáját. A felügyeleti szerv felé információs és beszámolási kötelezettsége van.
Munkáltatói jog – és hatáskör: Teljes munkáltatói jogkört gyakorol az intézmény minden dolgozója felett. A teljes munkáltatói jogkör kiterjed a közalkalmazotti jogviszony létesítésére, módosítására, megszüntetésére, a besorolásra és szolgálati idő beszámítására, béremelésre, differenciált jutalmazásra, a rendes, fizetés nélküli, rendkívüli és jutalomszabadság engedélyezésére, további munkaviszony létesítésének engedélyezésére és megtiltására, tanulmányi szerződés kötésére, fegyelmi és anyagi felelősségre vonásra, továbbá minden munkaviszonyra és közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabályban biztosított munkáltatói jogkörre. Munkáltatói jogkörének gyakorlása során és szervezeti egységek feladatkörét érintő kérdésekben kikéri az érintett szervezeti egység vezetőjének, valamint a Közalkalmazotti Tanács vezetőjének véleményét a Közalkalmazotti Szabályzatban meghatározott esetekben. Gazdálkodási jog – és hatáskör: - Felelős az intézmény működéséért, fő feladatai teljesítéséért. - A költségvetési keretek rendeltetésszerű felhasználásáért. - Az intézményre bízott önkormányzati és saját vagyon megőrzéséért. - Biztosítja a jóváhagyott működési alapelvek, a szakmai, tartalmi, módszertani munkára vonatkozó koncepciók megvalósítását. - Gondoskodik az intézmény belső szabályzatainak elkészítéséről és korszerűségi felülvizsgálatáról. - Utalványozási kötelezettségvállalási jogköre van, végzi az intézmény szakmai teljesítésének igazolását. - Tűzvédelem, munkavédelem szervezése, feltételek biztosítása, ezeknek az intézmény gazdálkodási rendszerébe illesztése. - Az intézmény vagyonbiztonságának, vagyonvédelmének megszervezése, és az ehhez szükséges eszközök biztosítása. - Gazdasági – műszaki kérdésekben képviseli az intézményt a Városgazdálkodás Sárvár vezetőjével egyeztetve.
Az intézményvezető jogszabályban és az intézmény belső szabályzataiban meghatározott feladatok egy részét – egyszemélyi felelősségének fenntartása mellett – megoszthatja: - A feladatok és jogkör megosztása, átruházása írásban történik. - Az átruházott jogkör gyakorlásának módjára azonban utasítást adhat. - Ilyen jogkörben hozott döntést megsemmisítheti, vagy megváltoztathatja.
130
.
2. Intézményvezető-helyettes: Az intézményvezető helyettese a gyermekjóléti szolgálat vezetője. Az intézményvezető-helyettes az intézményvezető távollétében, egyéb okból történő akadályoztatása esetén, ellátja az intézmény szakmai vezetését, az intézmény képviseletét, és – az alapvető munkáltató jogok kivételével - a munkáltatói jogokat is ellátja. A helyettesítési feladatok ellátásáról az intézményvezetőt az akadályoztatás megszűnése esetén részletesen tájékoztatja. A vagyonnyilatkozatra kötelezettek körét, beosztását a 4. számú melléklet tartalmazza.
131
.
IV. FEJEZET A vezetést segítő egységek
1. Vezetői és team megbeszélés: A vezetői megbeszélés az intézményvezető tanácsadó szerveként működik: A team tagjai: - Intézményvezető - Szakmai egységek vezetői - Témától függő meghívottak A team megtárgyalja: Az intézmény egészét érintő szervezeti és működési kérdéseket. Az éves munkatervet, és értékeli annak teljesítését. A költségvetési gazdálkodással kapcsolatos jelentősebb kérdéseket. Az éves képzési és továbbképzési tervet. Etikai helyzetet. Az intézmény valamennyi dolgozóját érintő élet – és munkakörülményeket befolyásoló kérdéseket. Továbbá mindazokat a kérdéseket, amelyeket a vezető, vagy a team tagjai a team elé terjesztenek. 2. Összdolgozói munkaértekezlet: Az intézmény működésében a demokrácia érvényesülése érdekében az intézményvezető szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal összdolgozói munkaértekezletet tart. Az értekezlet az intézményvezető beszámolója alapján megtárgyalja: - Az intézmény eltelt időszak alatt végzett munkáját. - Az intézmény munkatervét és annak teljesítését. - A következő időszak feladatait, az etikai helyzetet. - Az értekezletet a vezető hívja össze és vezeti. - Az értekezletre meg kell hívni az intézmény valamennyi dolgozóját, a Közalkalmazotti Tanács képviselőjét. - Az értekezletről emlékeztető jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet az intézményvezető és a jegyzőkönyvkészítő ír alá, amit az irattárban meg kell őrizni. - A vezetőnek 8 napon belül írásban kell választ adnia azokra a kérdésekre, amelyekre az értekezleten nem adott választ.
132
.
3. Dolgozói érdekképviselet: A Kjt.-ben és a hozzákapcsolódó jogszabályban meghatározottak szerint a Közalkalmazotti Tanács képviseli a dolgozókat, segíti az intézményirányítást, eljár a felügyeleti szerv irányában az összérdekek vonatkozásában, melyeket a Közalkalmazotti Szabályzat részletesen tartalmaz. A szociális ágazatban foglalkoztatottak, vagy munkaviszonyban álló személyek esetében biztosítani kell, hogy munkavégzéshez kapcsolódó megbecsülést megkapják, tiszteletben tartsák emberi méltóságukat, és személyiségi jogaikat, munkájukat elismerjék, valamint a munkáltató megfelelő munkavégzési körülményeket biztosítson számukra. V. FEJEZET A.) Szakmai egységek feladat – és hatáskörei
1. Szakmai egységek vezetői: A team munkáért felelősek: a szakmai egységek vezetői (idősgondozás, családsegítő szolgálat, gyermekjóléti szolgálat). A munkáltatói jogkört az intézményvezető gyakorolja felettük, vezetői funkciójukat közvetlenül az ő irányítása alatt végzik. Vezetői funkcióikat az egység közvetlen koordinálásával látják el. Felelősek: - A rájuk bízott kliensek megfelelő szintű gondozásáért, ellátásáért. - Az egységhez tartozó dolgozók szakmai irányításáért. - A napi tevékenység szervezéséért, összefogásáért. - A vonatkozó törvények, jogszabályok, rendeletek, valamint a szakmai és etikai elvárások betartásáért. - Az egység feladatköréből adódó és jogszabályi előírásoknak megfelelő nyilvántartási, adminisztrációs feladatok végrehajtásáért. - A munkarend, munkafegyelem, etikai követelmények betartásáért. - A szakmai kapcsolat tartásáért a többi szakmai egységekkel, társadalmi szervezetekkel, társintézményekkel. - A döntések előkészítéséhez adatszolgáltatási kötelezettségért. - Közreműködnek hivatalos ügyek véleményezésében, a döntések végrehajtásában, a jogszabályi előírásoknak megfelelően. - Az intézményvezető eseti megbízása alapján végzik a kliens felvételekkel kapcsolatos döntések előkészítését. - Beszámolási kötelezettségük van az intézményvezető felé. - Statisztikai jelentési kötelezettség. - Segítik a szakmai továbbképzéseket. - Feladataikat részletesen a munkaköri leírás tartalmazza
133
.
2. Beosztott gondozónők: Munkáltatói jogkört az intézményvezető, a szakmai irányítást a szakmai egységvezető gyakorolja felettük. Folyamatosan végzik a Szervezeti és Működési Szabályzatban, illetve a munkaköri leírásban meghatározott feladatokat. Az intézmény által gondozásba vettek számára a szükséges segítséget biztosítják a szakmai egység feladatainak megfelelően, így: - Élelmezés - A személyi és környezeti higiéné biztosítása - Szabadidős és kulturális igények kielégítése - Társas kapcsolatok fenntartása, illetve újabbak kialakítása - Érdekvédelem - Kapcsolattartás társintézményekkel, vagy kiszolgáló egységekkel - Kliensek egészségi állapotának figyelemmel kísérése, - Az egészségügyi végzettségtől és orvosi utasítástól függő gondozási – ápolási feladatok - Gondozásra szorulók felkutatása, jelzőszolgálat működtetése - A gondozottak szociális körülményeinek figyelemmel kísérése, - Az előírt adminisztráció naprakész vezetése - Szakmai fejlődés érdekében továbbképzéseken, képzéseken való részvétel - Esetmegbeszélő csoportokon, szupervízión való részvétel - Segítőkész, együttműködő magatartás - Titoktartási kötelezettség, a Szociális Munka Etikai Kódexének betartása - A munkaköri leírásban nem szereplő feladatok külön utasításra történő elvégzése - Feladataikat részletesen a munkaköri leírás tartalmazza. 3. Családgondozók: Munkáltatói jogkört az intézményvezető, a szakmai irányítást a szakmai egységvezető gyakorolja felettük. Folyamatosan végzi a Szervezeti és Működési Szabályzatban, illetve a munkaköri leírásban meghatározott feladatokat. A családgondozók speciális munkakörükből adódóan egységes szellemben és munkamódszerrel végzik a gondozási és mentálhigiénés munkájuk szervezését, összehangolását. Jellemző munkamódszerük a team munka. A családgondozó munkaformái: - Egyéni esetkezelés: a egyéni életfeltételek javítása a családban és a társas kapcsolatokban. - Szociális csoportmunka: közreműködik a kliensek közös típusú problémáinak megoldásában. - Közösségi szociálismunka: lakóhelyi közösségek megismerése, felderítése, felismertetése, érdekvédelemre képessé tevése. Feladataik: - Fogadja és meghallgatja a szolgálathoz érkezőket, - Információt szolgáltat, tanácsadást végez,
134
.
- Felderítő, megelőző (prevenciós), és segítő (korrekciós) tevékenységet végez. - Személyes kapcsolatot alakít ki a családokkal, egyénekkel,
135
.
- Törekszik a kölcsönös bizalom, az önkéntesség kialakítására és megtartására. - Családlátogatások alkalmával törekszik az életkörülmények megismerésére és a környezeti hatások és a veszélyeztető okok, tényezők kiküszöbölésére. - Krízishelyzet okainak feltárására, alternatívák felajánlása a problémamegoldáshoz (humán segítségnyújtással, szolgáltatással, természetbeni eszközökkel). - Az egyénekkel, családokkal közösen dolgoz ki lehetséges konfliktusmegoldó stratégiákat. - Támogatja az egyéneket, családokat jogaiknak érvényesítésében. - Részt vesz a településen szerveződő önsegítő, érdekérvényesítő csoportok indulásában, működtetésében. - Részt vesz a szakmai továbbképzéseken, karbantartja ismereteit, személyiségét, - A településen élő lakosság körében környezettanulmányozást végez. - Vezeti a jogszabályban meghatározott adminisztrációs feladatokat. - Azonnali intézkedést igénylő esetekben haladéktalanul megteszi a szükséges intézkedéseket, vagy arra más társintézményt, szakembert felkérhet. - Javaslatot tesz a probléma megoldását segítő szakintézmények, szakemberek igénybevételére, szükség esetén közvetlenül, vagy intézkedéssel segíti a megfelelő szakellátás, vagy szolgáltatás igénybevételét. - Együttműködik a konfliktushelyzetben, krízishelyzetben lévő egyénnel, családdal kapcsolatban lévő nevelési, oktatási, egészségügyi, szociális ellátó intézményekkel, hatóságokkal. Mindkét irányban közvetítő, kapcsolatfejlesztő szerepet vállal. Észlelő – jelző rendszer működtetése. - A feltárt, megismert és nagymértékben előforduló szociális problémák megoldása érdekében kezdeményezi új típusú szolgáltatások bevezetését, vagy a meglévők módosítását. - A családgondozó folyamatos munkával segíti az egyéneket, családokat funkcióik maradéktalan ellátásában. - Feladataikat részletesen a munkaköri leírás tartalmazza. Létrejövő kapacitások: Működési engedély alapján ellátható létszám Idősek klubjában 60 fő Házi segítségnyújtásnál 36 fő Gyermekjóléti szolgálatnál egy családgondozó 25 családot, vagy 40 gyermeket láthat el. 4. Egészségügyi alapellátás: - Védőnői szolgálat - Ifjúság egészségügyi gondozás - Háziorvosi Ügyeleti ellátás Az egészségügyi szakszolgálat az intézményhez csak gazdaságilag van integrálva, a munkáltatói jogkört az intézményvezető, a szakmai vezetést a szakszolgálati egységek vezetői látják el.
136
.
B.) Gazdasági, műszaki részleg: Az irányítást az intézményvezető a gazdasági ügyintéző közreműködésével gyakorolja. 1. Pénzügyi, gazdasági ügyintéző feladat és hatásköre: A pénzügyi jogszabályokból és a Városgazdálkodás Sárvár, mint önállóan működő és gazdálkodó intézménnyel kötött megállapodás figyelembevételével, adódó pénzügyi, számviteli, eszközgazdálkodási, selejtezési nyilvántartások vezetése. Pénzügyi, gazdasági ügyintéző feladatai: - Fogyóeszközök, anyagok nyilvántartása. - Beérkezett anyagok, számlák ellenőrzése. - Közalkalmazotti jogviszony létesítésével, illetve a munkavégzésre irányuló iratok elkészítése. - Jogviszonyok megszüntetésével kapcsolatos iratok elkészítése. - Az intézményben lévő adminisztrációs munka (gépelés, levelezés, iktatás) - Nyugdíjak ügyintézése. - Adatszolgáltatás, jelentés a Városgazdálkodás Sárvár felé. - A dolgozók munkaruha ellátása, nyilvántartása. - Kisebb – nagyobb beszerzések lebonyolítása, miután az intézményvezető egyeztetett a Városgazdálkodás Sárvár vezetőjével. - Térítési díjak beszedése. - Technikai részleg irányítása, munkaszervezése, ellenőrzése. 2. Gépjárművezető: Munkáját a gazdasági ügyintéző közvetlen irányítása és felügyelete mellett végzi, a munkáltatói jogkört az intézményvezető gyakorolja. Feladata: - A gépjármű mindenkor biztonságos használatának biztosítása (jogosítvány, parkolási engedély, benzin, szervíz). - Gépjármű vezetése, rakodási és szállítási feladatok ellátása. - Beszerzési feladatok eseti megbízás alapján. - Menetlevelek szabályszerű vezetése, naponkénti leadása. - Gépjármű tisztántartása, szabadság, illetve szabadnap esetén tele tankkal való átadása. - Kisebb hibák elhárítása (biztosíték, égőcsere), egyéb hibák jelentése - Informatikai feladatok, számítógépek karbantartása.
VI. FEJEZET ÁLTALÁNOS MŰKÖDÉSI ELVEK 1. Az intézmény nyitva tartásának rendje:
137
.
A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ folyamatos szociális szolgáltatást nyújtó intézmény, melynek keretében az étkezést, házi segítségnyújtást, és nappali ellátást biztosít. A többi ellátási formánál 5 napos munkarendben dolgoznak az alkalmazottak.
138
.
2. Az intézmény dolgozóinak munkarendje: Az intézmény dolgozói munkájukat, szakmai tevékenységüket főállásban heti 40 órában végzik, munkakörüknél fogva rugalmas munkaidő beosztásban. Munkaidőn belül 30 perc munkaközi szünetet (ebédidőt) kell biztosítani, a napi 6 óra vagy azt meghaladó munkaidő esetén. Az intézmény szolgáltatásai étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek nappali ellátása, és az ügyeleti szolgálat folyamatos munkarendben, a családsegítés, a gyermekjóléti szolgáltatás, védőnői szolgálat, iskolafogászat, és a fogorvosi ellátás 5 napos munkarendben történik. Megbízási jogviszonyban állók munkarendje a feladatokhoz kapcsolódóan, valamint a megbízási szerződésben rögzített konkrét megállapodás szerint történik. Az intézményvezető a nyitva tartás rendjét szükséglet szerint szabályozza. Indokolt esetben az intézmény munkatársai a napi munkaidőn túl is megjelennek (pl.: rendezvények, ünnepségek, szabadidős programok). Az ellátás sajátosságának megfelelően, külön – külön meghatározva szakfeladatonként, munkaterület szerint a munkaidő magában foglalja a gondozás tekintetében a terepen töltött időt, illetve az intézményen belüli időt (munkamegbeszélések, családgondozói ügyelet, adminisztrációs idő, ellátás, ügyfélfogadási idő, stb.). A terepen töltött időt a szakmai egységek vezetői a szükségletek ismeretében szabályozzák, határozzák meg, és a főállású munkatársak a feladatok jellegének, szükségleteknek megfelelően osztják be (látogatás, gondozás, szervezés, intézkedés, szakintézményekkel kapcsolattartás, szociális akciók, ebédszállítás, esetmegbeszélések, stb.). Nyitvatartási idő étkeztetés, házi segítségnyújtás, és idősek klubja esetében: A hét minden napján: 7.30 – 15.30. A meleg étel kiszolgálása: A hét minden napján: 11.00 – 13.00 között. Hivatalos ügyek intézése, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat nyitva tartási rendje: Hétfő – csütörtök:
7.30 – 16.00
Pénteken:
7.30 – 13.00
3. Az intézmény feladatellátásának, és a helyettesítések rendje: Az intézményben foglalkoztatott dolgozók feladatainak részletes leírását a névre, beosztásra és munkakörre szóló munkaköri leírás tartalmazza.
139
.
Az intézmény valamennyi dolgozójára vonatkoznak a Szociális Munka Etikai Kódexének alapelvei. A Gondozási és Családsegítő Központ munkatársainak tudomására jutott információk, adatok és tények nyilvántartására és kezelésére a hivatali titoktartás szabályai vonatkoznak. Az információt a kliens érdekében csak az ő tudtával és beleegyezésével lehet felhasználni. Az intézményt felkereső állampolgárok anonimitását – kívánság szerint – a munkatársak kötelessége megtartani. Az intézményvezető saját munkáltatói jogkörében a zavartalan munkavégzés és működés érdekében egyes szakmai egységek dolgozóit intézményvezetői utasításra más
140
.
részegységekben is kötelezheti szakképesítésüknek megfelelő feladatok ellátására, amely nem minősül kirendelésnek. Az intézmény részlegei között a dolgozók – tekintettel arra, hogy az intézmény egységes szervezetet képvisel – anélkül helyezhetők át egyik szakfeladatról a másikra végzettségüknek megfelelő munkakörbe, hogy arra a kirendelés szabályai érvényesek lennének. Ezt a módszert szükséges időszakonként alkalmazni más munkafeladatok begyakorlására, tapasztalatok gyűjtésére, a kiégés elkerülését ezáltal is biztosítva. Az egység vezetők, szociális gondozók, családgondozók és a technikai dolgozók helyettesítésének rendjét személyre szólóan a munkaköri leírások tartalmazzák. A MEP finanszírozású alkalmazottak esetében külön megállapodás született névre szólóan a helyettesítés tekintetében. Az intézmény strukturális és funkcionális felépítése miatt elengedhetetlen a szakmai kapcsolattartás mind az intézményen belül és kívül. 4. Szakmai együttműködés: Dinamikus, átjárható, kölcsönösen együttműködő, hatékony kapcsolat, információcsere, támogató, segítő szociális, egészségügyi, közművelődési és oktatási ellátást nyújtó intézményekkel, karitatív szervezetekkel, érdekvédelmi csoportokkal, egyesületekkel, valamint az intézmény keretein belül a szakmai részlegek között.
Az együttműködés kiterjed: - Kölcsönös tájékozódásra, és tájékoztatásra. - Egymás tevékenységének, illetékességének a megismerésére, szakmai támogatására. - Konkrét ügyek esetében kölcsönös információcserére. - Közös konzultációra, tapasztalatcserékre. (1. számú melléklet) VII. FEJEZET
141
.
Munkaerő és bérgazdálkodás Munkaviszonnyal kapcsolatos intézkedési tervek: Az intézmény önálló bérgazdálkodási jogkörrel rendelkezik. Az éves béralapja magában foglalja a feladatainak ellátásához szükséges állandó főfoglalkozású és részfoglalkozású dolgozóinak alapbérét, a bérpótlékokat (vezetői, cím, területi, éjszakai és délutáni pótlékok). Az önálló bérgazdálkodási jogkör gyakorlása során a vonatkozó jogszabályokat, az Önkormányzat határozatait be kell tartani.
142
.
Az intézmény dolgozóinak létszáma:
Teljes munkaidős
SZOC. ÉS GYERMEKVÉD.
EÜ. ALAPELLÁTÁS
20 fő
10 fő
30 fő
1 fő
1 fő
Részmunkaidős
ÖSSZESEN
Beosztások: Magasabb vezetők: Intézményvezető
1 fő
Intézményvezetőhelyettes (aki egyben a gyermekjóléti szolgálat vezetője)
1 fő
Részlegvezetők
1 fő
1 fő
2 fő
Nem vezető beosztású munkakörök:
14 fő
7 fő
21 fő
Ügyintéző, ügyviteli munkakörök:
1 fő
Fizikai, technikai munkakörök:
2 fő
2 fő
(családsegítő szolgálat, védőnői szolgálat,)
1 fő 3 fő
5 fő
143
.
VIII. FEJEZET A jövő legfontosabb feladatai:
A Gondozási és Családsegítő Központ legfontosabb feladata, hogy az intézmény zavartalan működéséhez szükséges – törvényi és jogszabályi előírásoknak megfelelően - szakmai, tárgyi és személyi feltételeket biztosítsa. Továbbá ennek érdekében folyamatosan figyelemmel kísérje a törvényi és jogszabályi változásokat, melyek az intézmény működésére és szakmai feltételeire vonatkoznak, és ennek megfelelően végezze munkáját, illetve módosítsa a szabályzatait. Határidő: folyamatos
A megváltozott, módosított jogszabályok előírásai szerinti tárgyi és személyi feltételek megteremtése. Tárgyi feltételek: kulturális és szabadidős programok bővítéséhez a szükséges szakmai anyagok biztosítása. Személyi feltételek: differenciáltabb szolgáltatások bevezetéséhez a szakemberek biztosítása (pszichológus, jogász, pedagógus). Határidő: folyamatos Személyi feltételek vonatkozásában: ütemezve a külön jogszabályban előírt szakirányú képzéseket-, és továbbképzéseket. Határidő: folyamatos Az intézmény szolgáltatásai, és ellátásai színvonalának és minőségének megtartása, javítása. A kialakított alapfeladatokon túli programok fenntartása és bővítése. Határidő:
folyamatos
144
.
1. számú melléklet Szakmai kapcsolattartás Az intézményvezető és az intézmény munkatársai kapcsolatot tartanak – törvényi előírásoknak megfelelően – észlelő jelzőrendszert működtetnek:
- Szociális és Munkaügyi Minisztériummal, - Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal vezetőivel és operatív irányító szerveivel, - Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Sárvári, Celldömölki Kistérségi Népegészségügyi Intézete vezetőjével, - A megyében működő szociális, egészségügyi, oktatási és közművelődési intézmények igazgatóival, vezetőivel, - Az intézmény érdekképviseleti szerveinek vezetőjével, - Országos Egészségbiztosítási Pénztár Nyugat-dunántúli Területi Hivatalával és Nyugdíjbiztosító Igazgatósággal, - Magyar Államkincstárral, - Városgazdálkodás Sárvárral, - Szociális és Munkaügyi Intézettel (országos módszertani intézet) - Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény Nyugat-dunántúli Regionális Módszertani Intézménnyel, - Foglalkoztatási és Szociális Hivatallal, - Sárvár város önkormányzati intézményeinek vezetőivel, - Megyei és Városi Rendőrkapitánysággal, -Járási Bírósággal, Ügyészséggel.
145
2. számú melléklet A sárvári Gondozási és Családsegítő Központ intézményi felépítése (ORGANOGRAM)
Sárvár Város Önk. Képv. Testület alapítói jogokkal felruházott irányító szerv
Gondozási és Családsegítő Központ intézményvezető
Gazdasági ügyintéző
IK gondozónők
Gépkocsi vezető Takarító
Házi gondozónők
Gyermekjóléti szolgáltatás vezetője
Családgondozók
Családsegítés vezetője
Családgondozók
Háziorvosi ügyeleti ellátás
Vezető védőnő
Gépkocsi vezetők
Védőnők
.
147
.
148
.
149
.
150
.
4.számú melléklet
Vagyonnyilatkozatra kötelezettek köre
munkakör
beosztás
intézményvezető
magasabb vezető
intézményvezető-helyettes
magasabb vezető
A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget – a közalkalmazottnak, illetve a vele egy háztartásban élő hozzátartozó(k)nak - az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007.évi CLII. Törvény (továbbiakban: Vnytv.) rendelkezései alapján kell teljesíteni.
151
.
152
.
7/ Napirendi pont A 2013. évi Simon-Júdás vásár megrendezése.
ELŐTERJESZTÉS A 2013. évi Simon-Júdás vásár megrendezéséről A Simon-Júdás napi országos vásár több évszázad óta hagyomány városunkban. A tavalyi év folyamán a Képviselő-testület 57/2012. /III.22./ számú határozata alapján megkötött koncessziós szerződés szerint a TOFI 2005. Kft. (Képviseletében Tóvári Ervin György ügyvezető) rendezte és bonyolította. Az önkormányzat a vásár elnevezését, a tartás időpontját levédette. A szervezés joga egy vagyoni értékű jog, mivel a vásár szervezése nyereséges. A korábbi évek tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a várható nyereség kevesebb, mint 10.000.000,- Ft, ebből következően a közbeszerzésekre irányadó jogszabályok szerinti szolgáltatási koncesszióra vonatkozó 25.000.000,- Ft-os értékhatárt nem éri el, vagyis nem közbeszerzés köteles, és Sárvár város Önkormányzata Beszerzési és Közbeszerzési Szabályzata értelmében – tekintettel arra, hogy a „beszerzés” nem éri el a közbeszerzési értékhatár 70%-át – nem kötelező több ajánlatot kérni. A vásár megszervezésére az idei évre is ajánlatot nyújtott be a TOFI 2005. Kft. képviseletében Tóvári Ervin György ügyvezető (ajánlat mellékelve). Az ajánlat lényege, hogy vállalja vásár teljes körű megszervezését és lebonyolítását, a szükséges engedélyek, hozzájárulások megszerzését. Kivételt képez a vásár média propagálása, a média beszámoló a vásárról, a lakosság előzetes tájékoztatása (útlezárások, forgalom elterelés, orvosi ügyelet és gyógyszertárak megközelítése, stb.), a forgalomkorlátozási terv elkészíttetése, valamint a rendezvények utáni jogdíjak 50%-ának a megfizetése. Kimutatás az önkormányzatot terhelő költségekről (nettó Ft): Tétel:
2012. tervezett
2012.
tényleges
2013 tervezett Vásár propagálása a médiában: 380.000,113.594,150.000,Média beszámoló a vásárról (csak az ajánlatban szerepelt a tétel, a szerződés nem terjedt ki rá) 65.000 0,0,Forgalomkorlátozási terv készítése 100.000,370.000,400.000,Lakosság előzetes tájékoztatása 260.000,0,Rendezvények utáni jogdíjak 50%-a nem volt tervezve 35.370,50.000,Mindösszesen: 805.000,518.964,600.000,Mindösszesen bruttó: 1.022.350,659.084,762.000,-
153
.
A Simon-Júdás vásár koncessziós jogának hasznosításából az Önkormányzat 2013-as költségvetésében nem lett tervezve bevétel. Ebből következően a várható kiadások teljes körére fedezetet nyújtana a vállalt koncessziós díj. Kérelmező vállalja továbbá 3.940.000,- Ft +ÁFA koncessziós díj megfizetését a tavalyi feltételek szerint: október 15. napjáig 2.000.000,- Ft, a fennmaradó összeget november 15-ig kerül megfizetésre. Fentiek alapján javasolom a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy 2013. évre vonatkozóan a rendezés jogát adja koncesszióba a TOFI 2005 Kft. (9600 Sárvár, Mátyás Király u. 34., adószám: 13472182-2-18), képviseli: Tóvári Ervin György ügyvezető) részére a határozati javaslatban részletezett feltételekkel. Határozati javaslat A Képviselő-testület a 2013. évre vonatkozóan a Sárváron évente október utolsó szombatján megrendezésre kerülő Simon-Júdás napi országos vásár szervezési a rendezés jogát koncesszióba adja a TOFI 2005 Kft. (9600 Sárvár, Mátyás Király u. 34., adószám: 134721822-18), képviseli: Tóvári Ervin György ügyvezető) részére az alábbi feltételekkel: Sárvár város Önkormányzatának feladata a vásár média propagálása, média beszámoló a vásárról a lakosság előzetes tájékoztatása valamint a forgalomkorlátozási terv elkészíttetése, és viseli továbbá a rendezvények utáni jogdíjak költségének 50%-át. A TOFI 2005 Kft. (továbbiakban: rendező) ezen túlmenően vállalja vásár teljes körű megszervezését és lebonyolítását, a szükséges engedélyek, hozzájárulások megszerzését. Kérelmező vállalja továbbá 3.940.000,- Ft +ÁFA koncessziós díj megfizetését a tavalyi feltételek szerint: október 15. napjáig 2.000.000,- Ft, a fennmaradó összeget november 15-ig kerül megfizetésre. A vásár szervezésére igénybe vehető területek: − Batthyány Lajos utca teljes területe, a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével, de beleértve a körforgalom közlekedés elől elzárt területét (Sárvár 98, 101, 104, 1524/1, 1572, 3082 hrsz-ú ingatlanok); − Kossuth térrel határos közterületek a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (Sárvár 99, 100, 102/1, 102/2, 103 hrsz); − Várkerület parkoló, Várkerület 84-es főút és a kapcsolódó közterületek és a Várkerület Vár bejárata előtti szakasz a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (Sárvár 2/1, 3, 587, 588 hrsz-ú ingatlanok); − Rákóczi Ferenc utca a Fekete-hídutcai útcsatlakozásig a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (589/2, 590, 1117, 1119 hrsz-k) − Ady Endre utca a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (64, 163, 193 hrsz-k) − Deák Ferenc utca az Ady Endre utcától a lámpás kereszteződésig a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (195/10, 510, 527/3 hrsz-k) − Hunyadi utca a Laktanya utca útcsatlakozásáig a zöldterületek és a gyalogos közlekedésre szánt területek (járdák) kivételével (3091/1, 3133 hrsz-k) − Árpád utca a parkoló útcsatlakozásáig (20 hrsz) Az Önkormányzati tulajdonú közutak és közterületek vonatkozásában az Önkormányzat a közterület-használati díj megfizetése alól mentességet ad. A rendelkezésre bocsátott közterületeken a kétoldali gyalogos közlekedést, az út tengelyében a standok között kétoldali gépjármű közlekedést lehetővé tevő területet a vásár teljes területén teljes hosszban biztosítani 154
.
kell. A zöldterületeket, virágágyásokat jelölőszalaggal el kell keríteni azok parkolási, vásározási, közlekedési célra semmilyen módon nem vehetők igénybe. A Batthyány utcai körforgalmat védő burkolattal kell ellátni. A rendező feladata az Önkormányzat által elkészített forgalomkorlátozási terv engedélyeztetése a Magyar Közút illetékes szervénél és a közútkezelői hozzájárulás megszerzése Sárvár város Polgármesterétől, valamint a forgalomkorlátozás megvalósítása és az engedélyezett tervben foglaltak betartása és betartatása a vásár egész időtartama alatt. A forgalomkorlátozási tervhez be kell szerezni a Rendőrség, a Katasztrófavédelem, a Mentőszolgálat, a Vasi Volán Zrt. előzetes hozzájárulását. A forgalomkorlátozási tervnek alkalmasnak kell lennie arra, hogy ezek a szervezetek munkájukat maradéktalanul elláthassák, ennek érdekében az autóbusz útvonalak módosítását és az érintett megállóhelyek időleges megszüntetését is engedélyeztetni kell, valamint folyamatosan biztosítani a tűzoltóság, a rendőrség és a mentők telephelyeiről a zavartalan ki- és behajtás lehetőségét. A közlekedés korlátozására legfeljebb az alábbi időtartamban kerülhet sor: október 25. péntek délután 18.00 - október 26. szombat 24.00. Az érintett parkolók lezárására október 24. este 18.00-tól kerülhet sor. Valamennyi, a vásár tartásához szükséges jogszabályi feltételről a rendező köteles gondoskodni. A szükséges egyeztetések, engedélyek beszerzése a rendező feladata (Vas Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Sárvár-Celldömölki Kistérségi Intézetével, Kereskedelmi és Iparkamarával egyeztetés, ect.) Rendező feladata a vásári helyek előzetes, és a vásár napján történő kiosztása a rendelkezésre álló területek figyelembe vételével, a vásár ideje alatt a rend és közbiztonság maradéktalan fenntartása és biztosítása. A vásár területén az Önkormányzattal egyeztetve ki kell jelölni egy területet ahol a népi- ipar-, képzőművészeti vásározók kaphatnak helyet. Rendező feladata a szükséges számú nyilvános illemhely biztosítása, valamint az elsősegély nyújtási felügyelet biztosítása legalább három helyszínen, továbbá a rendőrség és a tűzoltóság velük közösen meghatározott mértékű bevonása a rendvédelem és a tűzbiztonság biztosítása érdekében. Rendező feladata a kísérő programok (péntek esti szórakoztató és szombati kulturális programok) megszervezése. Rendező feladata a rendezvény alatt megfelelő mennyiségű hulladékgyűjtő rendelkezésre bocsátása, a szombat reggel és a rendezvényt követően a takarítás, a hulladék összegyűjtésének és elszállításának a megszervezése, oly módon, hogy vásár területén az eredeti állapot legkésőbb október 27. vasárnap reggel 6.00-ra helyre álljon. A hulladékot a vásár területén kívül, az azzal határos közterületekről, különösen a Várpark, a Kossuth tér, A Hild park, a Posta tér, a Sylvester János utca, valamint a Lila udvar és a kisipari üzletsor közterületein is össze kell gyűjteni, valamint a vásár területén lévő közterületi hulladéktárolók ürítését is el kell végezni, a közterületekben, zöldterületekben okozott károkat fel kell számolni, helyre kell állítani legkésőbb október 31. napjáig. Rendező köteles az emberek életét, egészségét és környezetét, anyagi értékeit súlyosan veszélyeztető vagy károsító esemény bekövetkeztére vonatkozó biztonsági tervet készíteni. Ha a vásár biztonságát veszély fenyegeti, a Rendező köteles a vásár, piac működését felfüggeszteni. A biztonsági terv tartalmazza a vásár, helyszínének baleset, elemi csapás, közveszéllyel fenyegetés, tömeges rendbontás esetére vonatkozó kiürítési, menekítési tervét és az időjárás változásának folyamatos nyomon követésének kötelezettségét. A biztonsági tervet Sárvár város Önkormányzata Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottságának legkésőbb októberi ülésén jóvá kell hagynia. A rendező feladatait teljes egészben saját költségén látja el. A Vásár tartásával kapcsolatban a jelen határozatban foglalt kivételekkel semmilyen jellegű anyagi támogatásért, fedezetért nem folyamodhat az Önkormányzathoz. Rendező a teljesítéshez alvállalkozókat igénybe vehet,
155
.
akiknek a teljesítéséért úgy felel, mint a sajátjáért. A Képviselő-testület utasítja a jegyzőt, hogy az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről szóló 2/2013. (II.15.) számú rendelete soron következő módosításakor a Simon-Júdás napi vásár rendezésével kapcsolatos kiadási (nettó 600.000,- Ft) és bevételi (nettó 3.940.000,- Ft) előirányzatot a költségvetésbe építse be. Határidő: Felelős:
a szerződéskötésre 2013. május 15. Kondora István polgármester
Sárvár, 2012. április 03.
/ : Kondora István : / polgármester
156
.
polgármester
9600 Sárvár, Mátyás kir. 34.
Adószám: 1347218213472182-2-18 Telefon: 30/9393-796 E-Mail:
[email protected]
Web Side: www.tofisator.hu SÁTORBÉRBEADÁS RENDEZVÉNYEK, VENDÉGLÁTÁS, VÁSÁRSZERVEZÉS
SIMON-JÚDÁS NAPI VÁSÁR 2013. ÉVI MEGSZERVEZÉSÉNEK KONCESSZIÓS ÁRAJÁNLATA
Jogszabályok: •
a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet
A szervezőnek tevékenységi körében fel kell tüntetni (a gazdasági társaság formájától függően adott esetben nem kötelező jelleggel) a 8230 szakmakód alatt a 823001 szakmakóddal ellátott Kiállítás-, vásár-, kongresszusszervezés tevékenységet. •
a vásárokról, a piacokról, és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet
A jogszabály, mint üzemeltetőre nézve határoz meg kötelezettségeket a vásár megtartásának idejére. • • •
a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet Sárvár város Önkormányzata többször módosított 16/2005. /V. 19./ számú önkormányzati rendelete SÁRVÁR VÁROS ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATA
A fenti jogszabályok alapján a rendezvénynek nincs olyan építménye, amely tömegtartózkodásra szolgáló építmény lenne, tekintettel arra, hogy a Nádasdy Vár melletti parkolóban felállított rendezvény sátor nem képez zárt teret, annak a parkolóra, illetőleg Rákóczi utcára nyíló egyik hosszanti oldala nyitott. • • • •
a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 28/2011. (IX. 6.) BM rendelettel hatályba léptetett Országos Tűzvédelmi Szabályzat 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről 30/1996. (XII. 6.) BM rendelet a tűzvédelmi szabályzat készítéséről
A szervezőnek Biztonsági és tűzriadó Tervet / Tűzvédelmi Szabályzatot kell készíttetnie.
157
.
•
7/2007. (I. 22.) GKM rendelet a mutatványos berendezések biztonságáról
Az eseményen színpad, vendéglátó faházak és felépítmények kerülnek telepítésre. •
az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény
Az adatkezelésben irányadó jogszabály. • • • • • • •
az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény a kémia biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet a vásárokról, a piacokról, és a bevásárlóközpontokról 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésről 18/1998. (VI. 3.) NM rendelet a fertőző betegségek és járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről
A vásár idején az egészségügyi ellátás és a higiénés feltételek biztosítása. •
Sárvár Város Önkormányzati Képviselő-testületének a 22/2007. (V. 24.), a 27/2007. (VII. 24.), a 3/2008. (I. 24.), a 7/2008. (II. 11.), a 14/2008. (II. 14.), a 29/2008. (X. 16.), a 38/2008. (XI. 24.), a 46/2008. (XII. 18.), a 2/2009. (I. 30.), a 20/2009. (VI. 26.), a 10/2010. (IV. 30.), a 26/2010. (XI. 19.) és a 14/2011. (IV. 28.) számú önkormányzati rendeletekkel módosított 6/2007. (I. 25.) számú önkormányzati rendelete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól
A rendelet 1. § (2) bekezdés c) pontja alapján nem terjed ki a rendelet hatálya az Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatba adására. •
Kiállítás- és vásárszervezők etikai kódexe
A szervezőt kötelezi a gazdasági kamarákról szóló 1999. évi CXXI. törvény előírásainak megfelelően •
Sárvár város Önkormányzati Képviselő-testületének 14/2002./IV.15./, 17/2004./III.18./, 44/2004./XII.16./, 13/2005./III.24./, 19/2005./VI.23./, 33/2005./X.20./, 18/2006./IV.27./, 19/2007./IV.19./, 34/2007./XI.23./, 13/2008./II.15./, 43/2008./XII.19./, 15/2009./III.20./, 37/2009. /XII.18./, 13/2010. /IV.30./, 34/2010. /XII.16./, 13/2011./IV.29./ és 17/2011./V.27./ számú rendelettel módosított 22/2001./V.17./ számú rendelete a közterülethasználatról és a városkép védelméről
A vásár a közúton kerül megrendezésre. •
a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény
A Kbt. alapján a vásár megszervezése 79956000-0 CPV kód alatt, mint Vásár és kiállítás szervezés a törvény hatálya alá tartozik. A Kbt. 7. § (6) bekezdése alapján a tevékenység szolgáltatási koncessziónak minősül. A közbeszerzési értékhatár szolgáltatás koncesszió esetén 25 millió forint. Az alábbiakban részletezett költségvetési koncepció alapján a rendezvény nettó bevétele nem éri el a közbeszerzési értékhatárt.
158
.
•
Sárvár Város Önkormányzatának Beszerzési és Közbeszerzési Szabályzata
A szervező kiválasztására alkalmazandó eljárásban kerül figyelembe vételre. •
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény
A törvény 5. § (1) bekezdés e) pontja alapján költségvetési bevétel különösen a törvény eltérő rendelkezése hiányában a nemzeti vagyonnal kapcsolatos bevétel. •
a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény
A törvény 1. § (2) bekezdés a) pontja alapján a nemzeti vagyonba tartoznak a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok. Az 5. § (3) bekezdés a)-b) pontjai alapján a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyonba tartoznak a helyi közutak és műtárgyaik. A 11. § (10) bekezdése szerint a nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés csak természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető. Az ajánlattevő a 3. § (1) bekezdés b) pontja alapján átlátható szervezetnek minősül. A 2. § b) pontja alapján a törvény hatálya a követelésekre nem terjed ki. Elvégzendő feladatok és azoknak várható költségei: Elvégzendő feladat Vásár propagálása a médiában Média beszámoló a vásárról Forgalomelterelési terv elkészíttetése Lakosság előzetes tájékoztatása (útlezárások, autóbusz-forgalom, orvosi ügyelet és gyógyszertárak megközelíthetősége, stb.) Közúthasználati és forgalomelterelési engedély beszerzése Engedélykérések a hatóságok, intézmények bevonásával (Rendőrség, Tűzoltóság, Mentők, ÁNTSZ, Kereskedelmi és Iparkamara, stb., illetékek), Biztonsági és tűzriadó Terv / Tűzvédelmi Szabályzat Autóbusz-állomás, Rendőrség, Tűzoltóság, Mentők telephelyeiről a zavartalan ki- és behajtás biztosítása, kitáblázás Vásári helyek előzetes, illetve vásár napján történő kiosztása (kimérés, felfestés) Mobil WC-k kihelyezése (jogszabályban meghatározott számban, továbbá mozgáskorlátozott WC-k, személyzeti WC-k) Elsősegély nyújtási felügyelet biztosítása, elsősegélynyújtó helyek bérleti díja, rohamkocsi és mentő bérleti díja Rendezvény közbiztonságának a biztosítása, kitáblázása, menekülési útvonalak biztosítása Közterületek, zöldterületek védelmének biztosítása, károkozás esetén a károk felszámolása, pénteki és szombati takarítás, eredeti állapot visszaállítása, dohányzóhelyek és hulladékszigetek folyamatos tisztántartása Péntek esti kulturális program, szombati kulturális kísérő rendezvények
Feladathoz kapcsolódó költségvetési koncepció (nettó Ft-ban) önkormányzati költség önkormányzati költség önkormányzati költség önkormányzati költség
koncessziós jogosult költsége koncessziós jogosult költsége
koncessziós jogosult költsége
koncessziós jogosult költsége koncessziós jogosult költsége
koncessziós jogosult költsége
koncessziós jogosult költsége koncessziós jogosult költsége
koncessziós jogosult költsége
159
.
(rendezvénysátor, zenekar, színpad, hangosítás ideiglenes áramfelvételi dobozok) Postaköltség (korábbi árusok kiértesítése, protokoll meghívók megküldése) Irodai költség (telefon, fax, fénymásolópapír, boríték, számlatömb, stb.) Banki költség (önálló bankszámla nyitása) Rendezvények után jogdíjak megfizetése
koncessziós jogosult költsége koncessziós jogosult költsége koncessziós jogosult költsége számlázás után 50% a koncessziós jogosult költsége
A rendezvény szervezésének megajánlott koncessziós díja: 3.940.000,- Ft + ÁFA Gazdálkodási és szervezési koncepció: A szervező megbízása esetén a rendezvény teljes lebonyolítása a szervezőt terheli. A várható bevételekből a kiadásokat a szervezőnek kell kigazdálkodnia oly módon, hogy az Önkormányzat bevétele biztosítva legyen. A szervező a fizetést az előző évi gyakorlat szerint vállalja. A tárgyévben, a rendezvény színvonalának emelése érdekében ismételten megpróbáljuk megszervezni a kézműves utcát a Hunyadi utca teljes hosszában, szoros együttműködésben a Nádasdy Történelmi Fesztivál szervezőjével, az EU-Libra Bt-vel.
Sárvár, 2013. április 2.
Tóvári György
TOFI 2005 Kft.
160
.
8/ Napirendi pont Egyebek.
161
