R.T.G. – Bestuur en Financiën/ Samenleving OPENBAAR Korte aantekeningen van de bijeenkomst van 2 december 2014 Aanvang: 19.30 uur Aanwezig:
Voorzitter: de heer A. Walter Leden: Agendapunten 1 en 2: mevrouw Oort, de heren Bruil, Veldhuizen, Uland, Pennings, Frenken, Mateman en V.d. Berg. Agendapunt 3: mevr. Noorman, mevr. Massop, mevr. Aarnink, mevr. Van Alstede, mevr. Plug en de heren Veldhuizen, Diersen en Jacobsen. Namens het college: wethouder Kok (agendapunten 1 en 2), de heer Storm (agendapunt 1en 2) mevrouw Hillen (agendapunt 1) de heer Den Hengst (agendapunt 2). Wethouder Rijks en mevrouw Vorwerg (agendapunt 3)
1. Voorstel tot vaststellen van de Najaarsnota 2014. Vragen aan het college over beantwoording schriftelijke vragen. Vraag: 4.8. Zijn de twee kavels Kraaienboom verhandelbaar? Stel iemand wil deze twee contingenten hebben voor het buitengebied.
Vraag: 2.4. Uitbreiding Bredevoortsestraat. Waarom dit gedeelte wel en de Haartsestraat niet? Vraag: 3.1. Afvalscheiding. Per 1-1-2015 wordt dit gewijzigd. Worden drankkartons en kunststofverpakking apart ingezameld of kunnen deze in één zak worden aangeboden? Vraag: 1.2 Horeca en evenementenbeleid. Welke nieuwe argumenten zijn er om dit beleid opnieuw te herzien. Is het de bedoeling dat belanghebbenden hierbij worden betrokken?
Vraag: 1.3 Pensioenvoorziening wethouders. Landelijk is er te weinig gereserveerd. College geeft aan dat dit is berekend. Is dit getoetst t.o.v. de resultaten dat dit te weinig is? Vraag: 5.4. Personele ontwikkelingen 3 transities. Er zijn 6 vacatures uitgezet. Zijn deze vacatures
Antwoord: De discussie over de aantallen komt in het voorjaar terug bij de vaststelling van de Woonagenda. Dan kan het zijn dat in de gemeente - in totaliteit - nog minder kan worden gebouwd dan op grond van de huidige planning. Deze twee woningen zijn dan een eerste aanzet. Bouwrechten in de kernen worden niet gebruikt voor bouwplannen in het buitengebied. Dit wordt een afboeking van de grond. Er is geen opbrengend vermogen. Antwoord: Dit is in overleg met de winkeliersvereniging gedaan vooruitlopend op de discussie over het kernwinkelgebied. Antwoord: Dit wordt schriftelijk beantwoord.
Antwoord: Het afgelopen jaar zijn hierover verschillende gesprekken gevoerd. De raad heeft hierover gediscussieerd en de rechter heeft een uitspraak gedaan. Dat is voor het college aanleiding geweest om het totale pakket opnieuw te bezien. Het college komt met een integraal voorstel. Vanmorgen is besloten om dit in samenspraak met een werkgroep van de Horeca te gaan doen. Of ook andere belanghebbenden hierbij worden betrokken wordt schriftelijk beantwoord. Antwoord: Een bedrijf heeft beoordeeld hoe hoog de voorziening moet zijn. De voorziening blijkt op dit moment voldoende te zijn. Antwoord: Het vastgestelde beleid wordt door het college met het MT uitgevoerd. Daar tegenover
definitief. Waar worden ze ingezet en wat gaan ze doen? Hoe match dit met de flexibele inzet van personeel? Zit de detachering vanuit de Stadsbank hier ook in?
Vraag: 5.7 Overschrijding Aldanahal. Kan dit niet beter worden omschreven? Graag een toelichting. Vraag: 1.4. Waardeoverdracht pensioen wethouder. In de Najaarsnota staat een bedrag van € 186.000. In welke mate raakt dit de begroting? Vraag: 1.5 Begeleidingskosten wethouder. Kosten € 12.000. Kan dit niet goedkoper? Voor iemand in de bijstand wordt € 2.000 berekend. Vraag: 1.6. Verbouw kantine brandweer. Is dit extra? Vraag: 4.3. Herstructurering bedrijventerrein. Zijn eventueel subsidies van provincie of Europa te verwachten? Vraag: 2.1. Reductie exploitatiekosten. Gaat het eigenlijk niet over een plan om te komen tot reductie van de kosten? Vraag: 3.1 Afvalscheiding. Er komt in 2015 geen nieuwe nota? Vraag: 4.3 herstructurering bedrijventerrein. Wat verstaat u onder positieve grondhouding? Vraag: 5.1 Waarderingsdag vrijwilligers. Het aantal vrijwilligers in de gemeente is niet bekend. Is het niet lastig om dan een dergelijke dag te organiseren? Hoe denkt u dat in beeld te krijgen? Vraag: 5.3. Vrijwilligersservice punt. Actieplan staat op groen. In het rondetafelgesprek van 28-10 werd aangegeven dat het servicepunt niet functioneert. Blijven we dit wel doen?
Vraag: 7.1 Budgetoverschrijding huisvestingskosten. Heeft het dus meer gekost?
Vragen aan college over najaarsnota. Vraag: blz 24. Liquiditeitsproblemen ISWI in 2012. Had ISWI in 2014 ook een liquiditeitsprobleem? Wordt dit ook op dezelfde wijze afgehandeld?
staat voldoende personeel in kwaliteit en kwantiteit. De personele invulling van de organisatie is iets van het MT. In het verleden is afgesproken dat er een budgetverplichting is naar de raad en het college. Binnen het beschikbarre budget kan door het MT geschoven worden met de vacatures/personeel. Vanmorgen is een raadsmededeling in het college besproken over de transities. Deze is vanmiddag naar de raadsleden verzonden. Daarin worden de gestelde vragen beantwoord. Antwoord: Dit kan niet anders worden omschreven. Het is fout gegaan. Nu is het gecorrigeerd. Antwoord: Uiteindelijk het genoemde bedrag. Er vindt eenmalig een waardeoverdracht plaats van een voormalige werkgever. Dit raakt de begroting 2014. De verwachting is dat niet elk jaar een dergelijke waaroverdracht plaatsvindt. Antwoord: Dergelijke trajecten kosten € 12.000. Antwoord: Ja. Antwoord: Dat wordt wel onderzocht en daarover worden gesprekken gevoerd. Antwoord: Getracht wordt om heldere antwoorden te geven. De investering wordt doorgeschoven. Het is eigenlijk een woordenspel. De wethouder voelt wel mee met de vragensteller. Antwoord: Klopt. Het beleidsplan van 2013 wordt thans uitgewerkt. Antwoord: Het positieve is dat het college denkt met een totaal oplossing te komen voor het gehele gebied. Antwoord: De term “vrijwilliger” zal nader gedefinieerd moeten worden. Dat is niet eenvoudig. Antwoord: Het college heeft de opdracht bij Figulus gelegd. Gebleken is dat verschillende instanties via de website getracht hebben contact op te nemen met het servicepunt. Bekend is dat de website niet werkt. Het beste is om Figulus te bellen en een gesprek aangaan. Dan wordt iedereen geholpen. Het steunpunt is er en het werkt. De website moet door Figulus wel worden aangepast. Antwoord: De investeringen zijn hoger. Het heeft geen budgettaire gevolgen. De dekking is aanwezig omdat deze investering was voorzien over een aantal jaren. Deze investering is nu gedaan. Antwoord: Het had te maken met het feit dat het ISWI een eigen vermogen had van de gemeenten. Het ISWI deed de financiering met deze reserves. De reserves zijn langzaam
2
Vraag: Graag een toelichting hoe de koopkrachttoeslag is/wordt uitgerold en kan er een extra stap worden gezet om meer mensen te bereiken? Vraag: Kan een overzicht worden gegeven van de kosten overhead per inwoner van de gemeentelijke organisatie? Dan kan dit worden geanalyseerd en vergeleken worden andere gemeenten.
Vraag: pag 25. Er wordt een bedrag van € 510.000 van de huishoudelijke hulp ten gunste van de reserve decentralisatie gebracht. Wordt dit bedrag geoormerkt?
teruggelopen. Het banksaldo loopt dan ook terug. Dat is het probleem. Het gaat om een bedrag van € 575.000. Dat is inmiddels weggewerkt. Nu is het ISWI weer op het nul niveau. Het ISWI kan het laatste jaar vooruit. Antwoord: Het beschikbare bedrag is al bij de doelgroep terecht gekomen. Schriftelijk wordt toegelicht hoe dat heeft plaatsgevonden. Het ontvangen bedrag wordt aan de doelgroep uitgegeven. Er komt geen afzonderlijk beleid. Antwoord: Volgend jaar worden de bedragen van de drie transities in de begroting verdeeld. In de voorjaarnota komt het college hierop terug. Dan is er meer bekend over de kosten, uitgaven en de ontvangen bedragen van de 3D’s. De gemeente is er mee bezig. Mogelijk dat in de loop van volgend jaar een totaal overzicht kan worden gemaakt. Wel is op dit moment bekend dat het gemiddelde aantal werknemers per inwoner erg laag is. Antwoord: Neen.
De voorzitter concludeert dat de toezeggingen zijn gedaan: - Afvalscheiding. Per 1-1-2015 wordt dit gewijzigd. Worden drankkartons en kunststofverpakking apart ingezameld of kunnen deze in één zak worden aangeboden? Dit wordt schriftelijk beantwoord. - Horeca en evenementenbeleid. Welke nieuwe argumenten zijn er om dit beleid opnieuw te herzien. Is het de bedoeling dat belanghebbenden hierbij worden betrokken? Het afgelopen jaar zijn hierover verschillende gesprekken gevoerd. De raad heeft hierover gediscussieerd en de rechter heeft een uitspraak gedaan. Dat is voor het college aanleiding geweest om het totale pakket opnieuw te bezien. Het college komt met een integraal voorstel. Vanmorgen is besloten om dit in samenspraak met een werkgroep van de Horeca te gaan doen. Of ook andere belanghebbenden hierbij worden betrokken wordt schriftelijk beantwoord. - Graag een toelichting hoe de koopkrachttoeslag is/wordt uitgerold en kan er een extra stap worden gezet om meer mensen te bereiken? Dat is al bij de mensen terecht gekomen Schriftelijk wordt toegelicht hoe dat heeft plaatsgevonden. Het ontvangen bedrag wordt aan de doelgroep uitgegeven. Er komt geen afzonderlijk beleid. De voorzitter concludeert dat dit voorstel als
3
bespreekstuk naar de raadsvergadering kan. 2. Voorstel tot vaststellen van de belastingverordeningen 2015. Vragen aan het college. Vraag: Indien een bestemmingsplan niet actueel is dan is de heffing van leges voor bouwactiviteiten aan discussie onderhevig. Het college stelt voor een korting van 10% te geven. Is dit juridisch hard? Vraag: Verordening Reclamebelasting. Vrijstellingen. Valt het ophangen van een poster van een politieke partij onder deze vrijstelling? Vraag: Raadsmededeling 183 over OZB. Leidt dit nog tot verandering van het plaatje bijv. of iemand meer moet betalen?
Vraag: Moet de raad over de OZB aanpassing een afzonderlijk besluit nemen? Vraag: Voor wie geldt de forensenbelasting?
Vraag: Is het bekend dat Aalten een eiland in de regio is voor wat betreft de forensenbelasting? De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan.
Antwoord: Ja; dit is mogelijk. Anders was het niet voorgesteld. Uiteindelijk bepaalt de rechter. Met de schatting van nu kan dit. Antwoord: Reclame wordt vaak gezien als een aanbeveling. Dit wordt niet gezien als reclame. Antwoord: Op individueel niveau is dat moeilijk te bepalen. Het college gaat uit van een te ontvangen totaal bedrag. Het tarief moet worden aangepast maar de totale inkomsten van de gemeente verandert niet. In de eerste berekening is uitgegaan van een gemiddelde daling van 2,5%. Nu de WOZ waarden bekend zijn moet rekening worden gehouden met een percentage van 3,6%. De aanpassing van de tarieven heeft geen invloed op het totaal bedrag maar kan wel invloed hebben op individueel niveau. Antwoord: De raad wordt in zijn vergadering van 16 december voorgesteld in te stemmen met de aangepaste percentages. Antwoord: Voor personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben en meer dan 90 dagen van het jaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning hebben. Voor personen die in de gemeente wonen ontvangt de gemeente een uitkering uit het gemeentefonds. Voor deze personen ontvangt de gemeente niets. Vandaar deze forensenbelasting. Antwoord: Dat valt mee.
De voorzitter concludeert dat dit voorstel als hamerstuk naar de raadsvergadering kan. 3. Voorstel tot instemming van de regionale visie huiselijk geweld en kindermishandeling 20152019. Vragen aan het college. Vraag: Uitvoering. Bij een aantal items staat dat de gemeente dat moet uitvoeren. Is dat al in orde? Is de functionaris al aangesteld?
Antwoord: Iedereen kan het AMHK bellen. Zodra deze visie door alle gemeenten is vastgesteld wordt dit uitgebreid met “veilig thuis”. Deze visie is ontwikkeld in samenwerking met 20 gemeenten. De wethouders van Arnhem en Apeldoorn hebben aangegeven dat op 1-1-2015 wordt voldaan aan de wettelijke verplichting. Op dat moment lopen er lijnen naar de gemeenten. Er wordt al gewerkt met het ondersteuningsteam. Met de burgers wordt dit nog gecommuniceerd. Ten aanzien van de aandachtfunctionarissen wordt opgemerkt dat 2 medewerkers van de gemeente Aalten zijn opgeleid. Zij worden binnenkort door het college benoemd. Deze
4
Vraag: Blz. 3 Er is een handelingsverlegenheid geconstateerd t.o.v. het verleden. Deze verlegenheid moet worden doorbroken. Hoe moet dit worden gezien?
Vraag: Er is een gebiedsteam. Is dit hetzelfde als het toelatingsteam of het ondersteuningsteam? Worden er mensen aan deze teams toegevoegd?
Vraag: In antwoord op vragen van de WMO-raad wordt aangegeven dat onderzocht wordt of er aanspraak gemaakt kan worden op de projectgelden t.a.v. preventie en nazorg. Is hier al meer over bekend? Vraag: In het raadsvoorstel staat dat er geen financiële consequenties zijn terwijl in hfd. 4 staat dat vanuit de regio een schatting van de kosten per gemeente kan worden gemaakt. Hebben wij geen kosten en geen geld? Vraag: Wordt in crisissituaties ook opvang geregeld voor de pleger? Vraag: Woningbouwcorporaties stellen woningen beschikbaar voor de getroffen huurders. Kan Aalten hierin ook voorzien? Wat wordt verstaan onder zorgpartijen? Vraag: Wordt in Aalten al gesignaleerd op ouderen mishandeling? Vraag: Komt eerwraak in onze gemeente voor en heeft de gemeente hiervoor een allochtoon sleutelfiguur?
Vraag: Doetinchem heeft een eigen veiligheidskamer waar één keer per week de casussen van de politie worden besproken. Hoe gaat het met acute gevallen? Vraag: Krijgt de raad de uitvoeringsplannen te zien?
twee personen zijn nauw betrokken bij de uitvoering van de visie. Antwoord: Deze visie is opgesteld door 20 gemeenten. Het kan voorkomen dat in een grote gemeente zaken gebeuren waarvan de gemeente niet of achteraf pas op de hoogte wordt gebracht. Dat is in deze gemeente niet het geval. De gemeente is attent en blijft op de hoede maar moet niet overbezorgd zijn. De burgers krijgen in deze visie een grotere rol bij het signaleren en de melding. Ten aanzien hiervan worden de burgers geïnformeerd. Dit wordt lokaal vertaald. Antwoord: Zoals gezegd zijn twee personen van de gemeente Aalten opgeleid. Een aantal ambtenaren van de gemeente Aalten werken in het ondersteuningsteam en werken vooral met de jeugd. Ook de burgers worden geïnformeerd om gebruik te maken van deze mogelijkheden. Er is een ondersteuningsteam. Daarnaast komt er een toegangsteam. Dit team krijgt ook te maken met deze visie. Antwoord: Zodra in de uitvoeringsfase gesproken wordt over de kaders om gelden beschikbaar te stellen voor projecten, dan kan de gemeente daar gebruikt van maken. De uitvoering van de visie begint op korte termijn. Antwoord: Het ontvangen bedrag van de gemeente wordt gestort in het fonds.
Antwoord: Daarvoor zijn regionale afspraken gemaakt; ook met de woningbouwcorporaties. Het kan ook voorkomen dat de pleger tijdelijk bij familie of vrienden moet worden ondergebracht. Antwoord: Op moment dat iemand moet worden ondergebracht dan vinden wij in gezamenlijkheid onderdak. De zorgpartij is afhankelijk van de crisissituatie. Bij verslaving wordt er andere hulp geboden dan bij personen die in de opvang zitten i.v.m. huiselijk geweld. Antwoord: Bij vermoeden is het advies om dit eerst met elkaar te bespreken. Uiteraard kan ook het AMHK worden gebeld. Dat is het meldpunt. Antwoord: De afgelopen jaren zijn er geen meldingen ingekomen. Dat betekent niet dat het er niet is. Een aantal jaren gelden is onderzoek gedaan naar risicogroepen t.a.v. eerwraak en vrouwen besnijdenis. Toen bleek dat er geen sprake is van risicogroepen in deze gemeente. Mocht het toch voordoen dan is specialistische hulp noodzakelijk. De gemeente kan deze specialisten inschakelen. Antwoord: Dan wordt direct actie ondernomen. Dat wordt bepaald door de deskundigen. Er wordt altijd een afweging gemaakt van de veiligheidsrisico’s. De veiligheidskamer schuift in acute gevallen aan. Antwoord: De visie wordt door het college
5
Vraag: Wordt de pleger ook adequaat geholpen? Vraag: Blz 9 Procesregisseur en casusregisseur. Hebben wij deze personen in Aalten en waar zitten zij? Vraag: Alle organisaties en individuele beroepsbeoefenaars moeten een verplichte meldcode hebben. Hebben alle organisaties binnen de gemeente Aalten deze meldcode al? Vraag: Er is momenteel 1 meldpunt voor kindermishandeling. Er zouden er 3 komen. Zijn deze er al? Vraag: Wordt er ook gewerkt met de Handreiking van de kinderombudsman? Vraag: Blz 20. Handelingsverlegenheid. Dat moet op alle agenda’s. Gaat het college daarin zelf actie ondernemen? Kan dat niet beter “handelingsrisico” worden genoemd? Veel meldingen worden niet gedaan. Kan dit door de contactfunctionaris worden opgevangen? Vraag: Is het communicatieplan al beschikbaar en wanneer vindt de aftrapbijeenkomst plaats?
Vraag: Op blz 45 wordt een accent gelegd op een goed contact in de eerste lijn. Is dat al gerealiseerd? Vraag: In de regiogemeenten zijn experts ingehuurd. Kan Aalten daar gebruik van maken? Vraag: Blz 7. De meeste gemeenten hebben geen zicht op zgn. geweld in afhankelijkheidsrelaties. Hoe is dat binnen Aalten? Vraag: Blz 16. Aangifte bereidheid. Hoe kan de aangifte bereidheid worden verhoogd als de meldpunten, de anonieme meldingen niet aannemen? Gebleken is dat anonieme meldingen niet geaccepteerd worden. Dan is er sprake van risico. Hoe gaan we daar mee om? Vraag: Blz. 32. Hier worden de maatschappelijke organisaties genoemd. Waarom zijn de kerkelijke organisaties niet genoemd? Vraag: Is deze visie sluitender dan eerdere visies? Kan niemand meer ontsnappen? Vraag: Gemeenten hebben een eigen verantwoordelijk. Zijn er nog financiële prikkels om dit extra goed te doen? Vraag: Ingeval van kindermishandeling moeten alle instanties op de hoogte zijn. De sociale dienst moet ingeval van een reintegratie traject wel weten wat er speelt. Kan dit meegenomen worden in het traject? Vraag: Blz 28. Aandacht voor preventie partner geweld. In het najaar van 2014 is een
uitgewerkt. De lokale accenten worden beschreven. De raad krijgt deze onder ogen. De werkgroepen worden samengesteld nadat alle raden de visie hebben vastgesteld. Antwoord: In dit soort situaties moet ook gevraagd worden wat de pleger zelf kan regelen. Antwoord: Hoe dat geregisseerd gaat worden is afhankelijk van de lokale situatie en lokale behoefte. Dat is ook afhankelijk van de situatie wie casusregisseur of procesregisseur wordt. Dat kan soms het AMHK zijn of een andere instantie. Antwoord: Half december wordt deze vastgesteld. Antwoord: Nog niet. Op 1-1-2015 moeten er drie zijn. Antwoord: De handreiking wordt bij de uitvoering van de visie meegenomen. Antwoord: Dat werd in het verleden gedaan en gaan wij in de toekomst opnieuw doen. In het communicatieplan wordt hieraan extra aandacht geschonken zowel regionaal als lokaal. Antwoord: In poho sociaal is een miniconferentie gehouden. Op 11 december vindt voor de gemeente een conferentie plaats. Nadat de visie door alle gemeenten is vastgesteld wordt er een communicatieplan opgesteld. Antwoord: Dat is het ondersteuningsteam. Dat is het onderwijs. Dat kan ook de huisarts zijn. Antwoord: In AMHK zitten specialisten. Ook in de regiogemeenten zitten specialisten. Daar kan Aalten een beroep op doen. Antwoord: Bij ons zijn geen gevallen bekend. Antwoord: Je kunt anoniem melden. Mocht het voorkomen dat anonieme meldingen niet worden geaccepteerd dan wordt geadviseerd dit door te geven aan het ondersteuningsteam. Dan is de casus in ieder geval bekend. Antwoord: Alle burgers en alle organisaties die door burgers worden gevormd spelen hierin een rol. Antwoord: Als de gemeente geen fouten maakt in de uitvoering dan heeft u gelijk. Het college gaat met veel vertrouwen de uitvoering tegemoet. Antwoord: De extra prikkel is het OT. Het beschikbare geld wordt in het fonds gestopt en daarmee moet deze visie worden waargemaakt. Antwoord: Het doel van het OT is één plan, één regisseur, één gezin. Dat past precies in dit plaatje. Antwoord: Een begrijpelijke vraag. Een aftrapconferentie is eigenlijk een startconferentie.
6
aftrapconferentie gepland. De naam van deze conferentie is slecht. Kan dit een startconferentie worden genoemd en is deze al gehouden? Vraag: Blz 37. Regio indeling. Waarom doet Gelderland Zuid niet mee met deze visie?
De wethouder geeft dit wel door. Voor de gemeenten en de professionals heeft de conferentie al plaatsgevonden; nog niet voor lokale partners. Antwoord: Dat heeft te maken met de Veiligheidsregio/GGD.
De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan. De voorzitter concludeert dat dit voorstel als bespreekstuk naar de raadsvergadering kan.
7
