Samengesteld op: 1 december 2014

Gegenereerd op: 1 december 2014

Samen Samengges esttelde uitspr uitsprak aken, en, w weet- en regel elggevin vinggen en/o en/off wetgevin vingsadvie gsadviezzen uit de online Juridische D Daatabank vvan an de Nederlandse O Orrde vvan an A Adv dvoca ocatten Samengesteld op: 1 december 2014

De Nederlandse Orde van Advocaten (hierna: Orde) stelt gegevens op haar internetsite alleen beschikbaar met als doel het verstrekken van informatie. Hoewel de Orde met de grootst mogelijke zorgvuldigheid let op de juistheid en de volledigheid van de op de internetsite verstrekte gegevens en informatie, garandeert zij niet dat deze gegevens en informatie vrij zijn van fouten of onvolkomenheden.

www.advocatenorde.nl

Pagina 1 van 20


INHOUD INHOUDSOPG SOPGA AVE Door u samengesteld uit de juridische databank van de Nederlandse Orde van Advocaten.

1. 2. 3. 4.

Algemeen 2 Verordening op de vakbekwaamheid 6 Regeling vakbekwaamheid 14 Model Rapport van feitelijke bevindingen ex artikel 4 Verordening op de vakbekwaamheid jo. artikel 8 Regeling vakbekwaamheid 18

1. A Allgemeen Onderhoud vakbekwaamheid a. Algemeen In het belang van een goede beroepsuitoefening heeft de Nederlandse Orde van Advocaten (Orde) bepaald, dat een advocaat na afronding van zijn stageperiode verplicht is zijn vakbekwaamheid te onderhouden en te actualiseren. Tevens dient de advocaat zich te professionaliseren in de (beroeps)vaardigheden. Per 1 januari 2010 is de Verordening op de vakbekwaamheid van kracht. De Verordening op de vakbekwaamheid ziet zowel op het onderhouden of ontwikkelen van kennis en kunde, waaronder ook begrepen gestructureerde feedback zoals intervisie, als op de kantoororganisatie en de dienstverlening aan de cliënt. De advocaat wordt geacht een aantal zaken in zijn kantoororganisatie en de dienstverlening aantoonbaar aan de cliënt door te voeren en de wijze waarop hij dit doet, te beschrijven. De Algemene Raad heeft inmiddels een kantoorhandboek ontwikkeld. Voor de grote kantoren is er de mogelijkheid om door de accountant in een rapport feitelijke bevindingen vast te laten leggen dat het kantoor voldoet aan de vereisten uit de Verordening op de vakbekwaamheid. Meer informatie hierover is te vinden op www.advocatenorde.nl. De Verordening op de vakbekwaamheid is van toepassing op de advocaat zodra hij zijn stage heeft afgerond of langer dan 39 maanden staat ingeschreven. De Raad van Toezicht stelt de datum vast waarop de stage op grond van artikel 10 Stageverordening 2005 is voltooid. Voor zover deze datum afwijkt van de datum van uitreiking van de stageverklaring, wordt de door de Raad van Toezicht vastgestelde einddatum aangetekend op de stageverklaring. Deze op de stageverklaring aangetekende datum is doorslaggevend voor het van toepassing zijn van de Verordening op de vakbekwaamheid. Een advocaat kan pas opleidingspunten in het kader van de Verordening op de vakbekwaamheid behalen op het moment dat deze verordening op hem van toepassing is. Indien de advocaat tijdens zijn stage naast zijn stage-opleidingsverplichtingen andere opleiding(en) heeft gevolgd, kan hij daarmee dus geen opleidingspunten in het kader van de Verordening op de vakbekwaamheid behalen. b. Verplichtingen onderhoud vakbekwaamheid De advocaat is verplicht elk jaar ten minste 20 opleidingspunten te behalen. Dit aantal neemt naar evenredigheid af indien de Verordening op de vakbekwaamheid in enig jaar minder dan 11 maanden op hem van toepassing is geweest (artikel 3 Verordening op de vakbekwaamheid). In artikel 3 van de Regeling vakbekwaamheid is dit nader uitgewerkt. Ten minste de helft van de 20 opleidingspunten moet zijn behaald met activiteiten die betrekking hebben op een juridisch onderwerp. In artikel 4 van de Regeling vakbekwaamheid is neergelegd welke activiteiten in aanmerking komen voor toekenning van opleidingspunten en hoeveel punten aan welke activiteiten kunnen worden toegekend. Daarnaast is in artikel 4 lid 6 neergelegd aan welke voorwaarden daarvoor moet worden voldaan. De advocaat dient zelf te beoordelen of de


Pagina 2 van 20


activiteit zijn vakbekwaamheid ten goede komt, aan alle voorwaarden uit artikel 4 Regeling vakbekwaamheid voldoet en daarmee in aanmerking komt voor puntentoekenning. Is de advocaat van mening dat een activiteit zijn vakbekwaamheid ten goede komt, dan mag de advocaat zelf het aantal opleidingspunten berekenen. Toestemming van de Orde is daarvoor niet nodig. De advocaat dient te kunnen aantonen, dat de activiteit daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. Hiervoor dient de advocaat bewijs (schriftelijk bewijs deelname, programma) te kunnen overleggen. Deze documentatie dient derhalve goed bewaard te worden. NB Het academische niveau van onderwijs wordt aan de doelgroep getoetst. Hiervoor wordt bezien of de doelgroepen waarvoor de cursus is opengesteld (toehoorders) een academische opleiding hebben gevolgd en deskundige docenten hieraan hun medewerking verlenen. Op die manier wordt het academische niveau gegarandeerd geacht. Jaarlijks vindt een digitale controle plaats op het behaalde aantal opleidingspunten in het kader van de Centrale Controle Verordeningen (CCV). c. Overschot opleidingspunten Het uitgangsprincipe is dat jaarlijks 20 opleidingspunten behaald moeten worden. Er is een overschotregeling op grond waarvan een advocaat eerder behaalde punten kan inzetten. Als een advocaat in een bepaald jaar geen 20 punten heeft behaald, heeft hij toch voldaan aan het onderdeel kennis en kunde uit artikel 3 van deze verordening indien hij minimaal 10 punten heeft behaald in het jaar waarop de controle ziet èn hij in dat jaar en de twee voorafgaande jaren, dus een periode van drie jaar, in totaal 60 punten heeft behaald. Te denken valt hierbij aan de volgende situatie. Als een advocaat in 2014 10 punten heeft behaald, 20 in 2013 en 30 in 2012, heeft hij voldaan. d. Erkende opleidingsinstellingen In artikel 6 Regeling vakbekwaamheid en artikel 11a Stageverordening 2005 is neergelegd wat de eisen zijn om als opleidingsinstelling erkend te worden. De voorwaarden die de Algemene Raad verder aan erkenning verbindt, zoals genoemd in artikel 6, lid 2 Regeling vakbekwaamheid en artikel 11a, lid 2 Stageverordening 2005, zijn neergelegd in de Regeling erkenning opleidingsinstellingen. De Algemene Raad van de Orde heeft de beoordeling van erkenningen zoals bedoeld in artikel 11a Stageverordening 2005 en artikel 6 Regeling vakbekwaamheid aan de Manager Toezicht & Uitvoering gemandateerd. Bij de aanvraag wordt o.a. beoordeeld of de instelling opleiden als kernactiviteit heeft danwel heeft ondergebracht bij een opleidingsafdeling die aan bepaalde voorwaarden voldoet én of de instelling jaarlijks minimaal 5 cursussen van academisch niveau voor de hoofddoelgroep advocatuur kan laten plaatsvinden. Voldoet een instelling aan deze eisen, dan kan deze een kwaliteitsplan indienen bij de Orde. Wordt het plan goedgekeurd, dan dient de instelling zich aan te sluiten bij de kwaliteitsmonitor van de Orde. Dit is een online applicatie die de opleidingsinstelling als zelfevaluatie-instrument kan gebruiken en waarin de Orde de kwaliteit van de opleidingsinstelling kan monitoren. Voor de vereisten voor het verkrijgen van een erkenning wordt verwezen naar de Regeling erkenning opleidingsinstellingen (www.advocatenorde.nl). Een door de Orde erkende instelling heeft de mogelijkheid om onderstaand erkenningslogo in haar algemene communicatie met betrekking tot het cursusaanbod te gebruiken.


Pagina 3 van 20


e. Aanvullende criteria m.b.t. cursussen voor de gecombineerde doelgroep VSO/PO De VSO staat in het teken van de scholing en ontwikkeling van de advocaat-stagiaire naar vakbekwaamheid. De praktijkvoering onder de verantwoordelijkheid van een patroon in combinatie met het volgen van opleiding die aansluit op de ervaring en praktijk van de advocaat-stagiaire, dient aan het einde van de stage te resulteren in deze vakbekwaamheid. De opleidingsfilosofie die ten grondslag ligt aan de VSO is dan ook een andere dan die welke ten grondslag ligt aan de Verordening op de vakbekwaamheid, waarbij het primair gaat om het onderhouden van de vakbekwaamheid en het actualiseren van kennis. Daarom worden aan erkende cursussen voor de doelgroep VSO de volgende aanvullende eisen gesteld:

1.

Het onderwijs dient gericht te zijn op scholing van de advocaat-stagiaire naar vakbekwaamheid.

2.

De cursus dient in totaal minimaal tien opleidingspunten op te leveren (tien uur effectieve onderwijstijd), verdeeld over twee of meer cursusdagen van minimaal vijf opleidingspunten (vijf uur effectieve onderwijstijd) per cursusdag.

3.

Het aantal deelnemers per cursus is in beginsel maximaal 40.

4.

De cursus maakt geen deel uit van het hoofdgebied Organisatie van de Juridische Dienstverlening.

5.

Een advocaat-stagiaire mag maximaal 10% van de totale cursusduur missen. Indien een advocaatstagiaire meer dan 10% van de totale cursusduur mist, heeft hij geen recht op een bewijs van deelname.

f. Gebruik puntenlogo Met betrekking tot het cursusaanbod zijn de volgende drie doelgroepen te onderscheiden:

– De cursus is alleen bestemd voor advocaat-stagiaires: doelgroep VSO; – De cursus is alleen bestemd voor advocaten: doelgroep PO; – De cursus is bestemd voor advocaat-stagiaires, maar tevens opengesteld voor advocaten, een zogenaamde gecombineerde cursus: doelgroep VSO/PO.

( NB Sinds de Verordening op de vakbekwaamheid wordt niet meer gesproken over Permanente Opleiding (PO) maar over Onderhoud vakbekwaamheid. Omwille van de leesbaarheid van de puntenlogo’s handhaven we echter de term ‘PO’.) Indien een opleidingsinstelling in een cursusaankondiging één van de volgende puntenlogo's publiceert, dan mag u erop vertrouwen dat de cursus puntwaardig is in het kader van de PO.


Pagina 4 van 20


De opleidingsinstelling mag ook volstaan met vermelding van het totaal aantal te behalen opleidingspunten met de aanduiding PO of VSO/PO-punten. Als voorbeeld kan worden genoemd 4 PO -punten of 12 VSO/PO -punten. In dit geval wordt dan niet gepubliceerd met het puntenlogo. g. Deelnamecertificaat Deelname aan een cursus bij een door de Orde erkende opleidingsinstelling in het kader van de Verordening op de vakbekwaamheid levert alleen punten op indien de cursus is bijgewoond. De advocaat dient te kunnen aantonen dat hij bij een cursus aanwezig is geweest en/of hij daar kennis heeft opgedaan. De door de Orde erkende opleidingsinstelling verstrekt een deelnamecertificaat, daarbij rekening houdend met de aanwezigheid van de advocaat. Indien de advocaat heeft opgetreden als docent bij een door de Orde erkende opleidingsinstelling, dient de opleidingsinstelling een certificaat van docentschap te verstrekken. De certificaten van deelname en docentschap dienen ten behoeve van de jaarlijkse Centrale Controle Verordeningen (CCV) goed bewaard te worden. h. Kwaliteitsonderzoeken Desgevraagd kan een door de Orde erkende opleidingsinstelling advocaten verzoeken hun medewerking te verlenen aan kwaliteitsonderzoeken. i. Erkend cursusaanbod In de zoekmachine Erkend Cursusaanbod Advocatuur kunnen de erkende opleidingsinstellingen hun cursusaanbod publiceren. U kunt vervolgens in dit aanbod zoeken naar cursussen van uw keuze. De zoekmachine kunt u vinden op de website van de Orde. j. Vragen en/of opmerkingen Voor nadere informatie over en inschrijving voor een cursus kunt u zich rechtstreeks wenden tot de opleidingsinstelling die bij de cursusinformatie is vermeld. Voor inhoudelijke vragen over de Verordening op de vakbekwaamheid en gestructureerde feedback kunt u contact opnemen met onze helpdesk (tel. 070-335 35 54 of per e-mail [email protected]). Voor vragen over het volgen en geven van onderwijs en opleidingspunten in het kader van de Verordening op de vakbekwaamheid en voor vragen over erkenning kunt u contact opnemen met mevrouw M.J. Kuiper (tel. 070-335 35 58 of per e-mail [email protected]).


Pagina 5 van 20


2. V Ver eror ordenin deningg op de vvakbek akbekw waamheid Verordening op de vakbekwaamheid (1) (1) Verordening van 3 december 2009, Stcrt. 2009, 20215, Adv.bl. 2009, nr. 16, blz. 718 e.v., inw.tr. 1 januari 2010. Gewijzigd bij verordening van 24 juni 2010, inw.tr. 1 juli 2010 (besluit CvA 24 juni 2010), Stcrt. 2010, 11892, Adv.bl. 2010, nr. 9, blz. 302 en verordening van 1 december 2011, inw.tr. 1 januari 2012 (besluit CvA 1 december 2011), Stcrt. 2011, 22250. Gewijzigd bij verordening van 27 juni 2012, inw.tr. 1 juli 2012 (besluit CvA 27 juni 2012), Stcrt. 2012, 14425. Laatstelijk gewijzigd bij verordening van 29 november 2012, inw.tr. 1 januari 2013 (besluit CvA 29 november 2012), Stcrt. 2012, 26819. Het College van Afgevaardigden van de Nederlandse Orde van Advocaten: Overwegende, dat het in het belang van een goede praktijkuitoefening en het vertrouwen in de advocatuur gewenst is regels te stellen over de vakbekwaamheid van advocaten mede in het licht van de kernwaarden advocatuur; Gelet op de artikelen 26 en 28 van de Advocatenwet, Gezien het ontwerp van de Algemene Raad met bijbehorende toelichting, Gelet op het advies van de Adviescommissie Regelgeving, Gelet op het advies van de Raad van Advies, Stelt de navolgende verordening vast: Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. Advocaat: de advocaat die in het bezit is van een stageverklaring(2), de advocaat die langer dan 39 maanden in Nederland ingeschreven staat op het tableau, alsmede de advocaat bedoeld in artikel 16h van de Advocatenwet; b. Deken: de deken van het arrondissement waar de advocaat kantoor houdt; c. Raad van Toezicht: de Raad van Toezicht van de Orde van Advocaten in het arrondissement waar de advocaat kantoor houdt als bedoeld in artikel 22 Advocatenwet; d. Algemene Raad: de Algemene Raad als bedoeld in artikel 18 van de Advocatenwet; e. Secretaris: de secretaris van de Algemene Raad als bedoeld in artikel 34 van de Advocatenwet; f. Vakbekwaamheid: het voldoen aan eisen betreffende de professionele kennis en kunde van de advocaat, de betamelijkheid


Pagina 6 van 20


van zijn handelen of nalaten als bedoeld in artikel 46 Advocatenwet, de kantoororganisatie en de dienstverlening. (2) De stageverklaring bedoeld in artikel 10 Stageverordening 1988, artikel 10 Stageverordening 2005 en artikel 3, tweede lid, Stageverordening 2012. Artikel 2

1. 2.

De advocaat dient vakbekwaam te zijn. Het bepaalde in het vorige lid houdt mede in dat een advocaat alleen zaken aanneemt die hij gelet op zijn kantoororganisatie adequaat kan behandelen en waarvoor hij de deskundigheid bezit dan wel waarvoor hij gebruik maakt van de deskundigheid van een derde.

3.

De advocaat legt schriftelijk vast op welke wijze hij voldoet aan het bepaalde in de voorgaande leden.

Artikel 3

1. 2. 3.

4. 5. 6.

7.

8. 9.

De advocaat is verplicht jaarlijks aantoonbaar zijn professionele kennis en kunde te onderhouden respectievelijk te ontwikkelen op het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is respectievelijk wil zijn. Om aan de verplichting als bedoeld in het eerste lid te voldoen moet de advocaat jaarlijks ten minste twintig punten behalen. Indien in enig jaar aan het bepaalde in het vorige lid niet wordt voldaan, voldoet de advocaat desondanks aan de verplichting in het eerste lid, indien hij in dat jaar ten minste 10 punten heeft behaald en in dat jaar en de twee daaraan voorafgaande jaren samen ten minste 60 punten heeft behaald. Het aantal bedoeld in het tweede en derde lid neemt naar evenredigheid af ingeval deze verordening in enig jaar minder dan elf maanden op de advocaat van toepassing is geweest. De Algemene Raad stelt – gehoord het College van Afgevaardigden – over het bepaalde in de voorgaande leden nadere regels. Onverminderd hetgeen verplicht is gesteld in de voorgaande leden is de advocaat die vóór inschrijving meer dan één jaar niet als advocaat ingeschreven heeft gestaan, verplicht in het eerste jaar na zijn inschrijving aanvullend twintig punten te behalen met opleiding betrekking hebbend op een juridisch onderwerp betreffende het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is of wil zijn. Van de verplichting als bedoeld in het voorgaande lid kan de Raad van Toezicht op schriftelijk verzoek van de heringetreden advocaat geheel of gedeeltelijk vrijstelling verlenen voor zover de heringetreden advocaat genoegzaam aantoont dat hij geheel of gedeeltelijk voldoet aan de eisen van professionele kennis betreffende het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is of wil zijn. Het verzoek dient binnen vier weken na beëdiging te worden ingediend. De Raad van Toezicht kan aan de vrijstelling als bedoeld in het voorgaande lid voorwaarden verbinden. In afwijking van het bepaalde in het zesde lid kan de Raad van Toezicht bepalen dat een gedeelte van het te behalen aantal punten, doch niet meer dan de helft, betrekking heeft op de professionele kunde van de advocaat.


Pagina 7 van 20


10. Tegen een beschikking van de Raad van Toezicht ingevolge het zevende, achtste of negende lid staat voor belanghebbenden administratief beroep open bij de Algemene Raad. De hoofdstukken 6 en 7 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing. Artikel 4 1. De advocaat is verplicht aantoonbaar de organisatie van zijn kantoor alsmede de dienstverlening aan de cliënt adequaat in te richten. 2. De Algemene Raad stelt – gehoord het College van Afgevaardigden – over het bepaalde in het voorgaande lid nadere regels. Artikel 5 De advocaat is verplicht desgevraagd aan de deken of aan de namens de deken optredende secretaris te verklaren dat is voldaan aan de hem in deze verordening opgelegde verplichtingen. De deken of de namens de deken optredende secretaris bepaalt de wijze waarop deze verklaring dient te geschieden. Wanneer de deken van oordeel is dat inzake deze verplichtingen een nader onderzoek noodzakelijk is, stelt hij of de namens de deken optredende secretaris een nader onderzoek in. De deken of de namens de deken optredende secretaris kan hiervoor een of meer deskundigen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Verordening op het landelijk dekenberaad toezicht, aanwijzen. De advocaat is verplicht aan een dergelijk onderzoek zijn medewerking te verlenen. Artikel 6 1. Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening op de vakbekwaamheid” en treedt op 1 januari 2010 in werking.

2.

De Verordening op de Permanente Opleiding 2000 wordt per 1 januari 2010 ingetrokken.

Toelichting algemeen Uitgangspunten Het in deze verordening gebezigde begrip “vakbekwaamheid” is ruimer dan de veelal in dit verband genoemde term “kwaliteit”. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden zijn de mening toegedaan dat vakbekwaamheid naast de typisch beroepsmatige kennis en kunde mede de professionele ethiek (als begrepen onder het begrip betamelijkheid in artikel 46 Advocatenwet), en de kantoororganisatie en de dienstverlening aan de cliënt omvat. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden vinden dat een moderne advocatuur, evenals dat het geval is bij de overige vrije, in een openbaar lichaam georganiseerde beroepsgroepen en bij de artsen, actief en zichtbaar haar vakbekwaamheid moet bewaken, onderhouden en perfectioneren. Veel advocaten en kantoren doen dit al. Nieuw is dit dus niet en voor een aanzienlijk deel van de balie brengt deze verordening dan ook geen of nauwelijks extra lasten met zich mee. Integendeel, de verwachting is dat het voor velen eenvoudiger zal worden. Er wordt meer dan nu ruimte gelaten voor de bestaande diversiteit in de balie, dus maatwerk voor de advocaat en diens kantoor. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden willen met deze verordening naast het stellen van regels over de kwaliteit ook de discussie over kwaliteit in de advocatuur stimuleren. Door deze verordening worden kaders geschapen zodat de advocaat weet aan welke eisen hij moet voldoen in het licht van de vakbekwaamheid. Het toezicht is in de visie van de Algemene Raad en het College van Afgevaardigden uiteindelijk het instrument om te beoordelen of een advocaat vakbekwaam is.


Pagina 8 van 20


In de volgende documenten wordt eveneens de noodzaak van een moderne, baliebrede regeling voor de vakbekwaamheid beschreven: “Een maatschappelijke Orde” van de Commissie Advocatuur van 24 april 2006 en de kabinetsreactie hierop van 13 oktober 2006 (TK 2006-2007, 30 800 VI, nr.3), het rapport van de Commissie Metatoets “Advies kwaliteitsstelsel rechtsbijstand 2008” en het ontwerp Advocatenwet uit 2008/2009, waarin de Orde verplicht wordt tot een bij verordening te regelen introductie van een adequaat kwaliteitsstelsel. In het kabinetsstandpunt op het eerdergenoemde rapport van de Commissie Advocatuur is een aantal eisen opgesomd waaraan een kwaliteitsstelsel in ieder geval moet voldoen. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden voorzien met deze verordening in dat kwaliteitsstelsel. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden vinden dat een advocaat in het kader van de vakbekwaamheid behoort deel te nemen aan gestructureerde feedback, zoals peer review, intervisie of (inter)collegiale toetsing. Uit onderzoek is namelijk gebleken dat gestructureerde feedback, zoals peer review en intervisie, het beste instrument is om kwaliteit te toetsen. Er bestaan al diverse specialisatieverenigingen voor advocaten die als voorwaarde voor lidmaatschap van hun vereniging de eis stellen dat aan gestructureerde feedback wordt gedaan. Ook individuele advocaten en advocatenkantoren doen al aan gestructureerde feedback. Op dit moment is het echter nog niet goed mogelijk om deelname aan gestructureerde feedback baliebreed op succesvolle wijze verplicht te stellen, onder andere omdat gebleken is dat er nog geen eenduidige definitie van de verschillende genoemde begrippen bestaat en omdat onzeker is of op korte termijn voldoende infrastructuur aanwezig is om voor de gehele balie op adequate wijze deelname aan gestructureerde feedback te verzekeren. Wel zal de advocaat door de introductie van deze verordening en de daarmee samenhangende regelgeving gestimuleerd worden deel te nemen aan gestructureerde feedback, onder andere doordat deelname kan meetellen voor de verplichting ten minste twintig punten aan het onderhouden van kennis en kunde te besteden. Daarbij zal dan aan nog vast te stellen voorwaarden moeten worden voldaan. Binnen twee jaar na inwerkingtreding van deze verordening zal geëvalueerd worden hoe deelname door advocaten aan gestructureerde feedback verloopt. Deze evaluatie zal gebruikt worden bij het ontwikkelen van dit instrument. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden verwachten dat de infrastructuur en definitiebepaling dan zodanig ontwikkeld is dat het wel mogelijk is dit instrument baliebreed op succesvolle wijze verplicht te stellen. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden achten het mogelijk en wenselijk dat tijdens de gestructureerde feedback over ethiek en attitude gediscussieerd wordt, zoals gesuggereerd door de Raad van Advies. De Algemene Raad zal een werkgroep instellen om deelname aan gestructureerde feedback door advocaten te bevorderen. Verder kan deelname in samenwerking met de Raden van Toezicht op lokaal niveau worden gestimuleerd tijdens de plaatselijke opleidingsactiviteiten. Ook zal het onderwerp worden geagendeerd voor het overleg dat de Algemene Raad met de specialisatieverenigingen heeft. De werkgroep kan hier ook een rol spelen. Deze verordening is niet van toepassing op een advocaat-stagiaire. De advocaat-stagiaire is immers nog niet vakbekwaam, hij is op weg naar vakbekwaamheid en daarop zijn de Beroepsopleiding en de Voortgezette Stagiaire-Opleiding (VSO) gericht. Wel worden óók voor stagiaires relevante normen in de Stageverordening 1988 en 2005 opgenomen, zoals het bepaalde in artikel 2 en artikel 5. De gewijzigde Stageverordening zal op hetzelfde moment als deze verordening in werking treden. Ook de Verordening op de Permanente Opleiding 2000 was in beginsel niet van toepassing op een advocaat-stagiaire. Eerst nadat een advocaat-stagiaire 39 maanden op het tableau had gestaan, werd de Verordening op de Permanente Opleiding 2000 van toepassing. Voor deze verordening is een andere keuze gemaakt, namelijk relevante bepalingen in de Stageverordening 1988 en 2005 op te nemen. Systematiek van de verordening De verordening legt in artikel 2 de verantwoordelijkheid voor de vakbekwaamheid daar waar die hoort: bij de advocaat. De advocaat is zelf verantwoordelijk voor het op peil houden en waar nodig verbeteren van zijn vakbekwaamheid. Het verdient de voorkeur om de verplichtingen ten aanzien van de verschillende elementen uit de definitie vakbekwaamheid in de verordening uiteen te zetten. Dit is gebeurd in de


Pagina 9 van 20


artikelen 3 en 4. In artikel 3 is verwoord dat de advocaat zijn professionele kennis en kunde moet onderhouden of kan ontwikkelen en gedurende hoeveel uur. In artikel 4 komt het onderdeel terug dat ziet op de kantoororganisatie alsmede de dienstverlening aan de cliënt. In diverse artikelen is bepaald dat de advocaat geacht wordt te beschrijven hoe hij aan het bepaalde in die artikelen voldoet. Dit is vormvrij. De essentie is dat de advocaat kan aantonen dat hij beschikt over de nodige competenties voor het bieden van adequate rechtsbijstand op het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is. Reden voor het vereiste van vastleggen is dat het in het kader van het toezicht toetsbaar moet zijn. De advocaat behoort zich jegens de deken te kunnen verantwoorden. Vastlegging kan bijvoorbeeld door middel van een kantoorhandboek of door implementatie van een best practice guide geschieden. Een advocaat kan er ook voor kiezen gebruik te maken van kwaliteitssystemen die door derden worden aangeboden. Op dit moment kan hiervoor bijvoorbeeld gedacht worden aan een kwaliteitssysteem als ISO 9001:2000 of Viadicte. Het is denkbaar dat dergelijke systemen niet alle relevante onderdelen van vakbekwaamheid adresseren. De advocaat moet voor die onderdelen op andere wijze toetsbaar aantonen dat – in ieder geval – aan de normen is voldaan. Daarnaast geldt dat als een systeem op een bepaald moment voldoet aan de normen, dit niet wil zeggen dat dit altijd het geval zal zijn. De Algemene Raad ontwikkelt een model dat voor deze vastlegging gebruikt kan worden door advocaten die geen eigen standaard zoals kantoorhandboek of best practice guide hebben of geen gebruik willen maken van een andere op dit moment al bestaande standaard. Dit zal zeer waarschijnlijk een webapplicatie worden die uit verschillende modules bestaat. De advocaat kan alle modules gebruiken of er voor kiezen alleen die modules te gebruiken die bij een reeds door hem gebruikt systeem of model aansluiten. Naast modules die zien op verplichtingen die volgen uit de diverse verordeningen, wordt gedacht aan het toevoegen van modules die handig kunnen zijn voor de praktijkvoering van een advocaat. De advocaat kan deze webapplicatie implementeren in zijn kantoororganisatie en praktijkvoering, maar het hoeft niet. De verwachting is dat deze webapplicatie halverwege 2010 beschikbaar komt. In het kader van het toezicht zal er rekening mee worden gehouden dat dit instrument niet reeds vanaf 1 januari 2010 beschikbaar is. De Algemene Raad heeft inmiddels een kantoorhandboek ontwikkeld. Meer informatie hierover is te vinden op www.advocatenorde.nl(bew.) In de artikelen 3 en 4 is bepaald dat uitwerking van de bepaling in lagere regelgeving plaatsvindt of kan plaatsvinden. Hiervoor is gekozen om het stelsel enigszins flexibel te houden. De regeling, die na het College van Afgevaardigden gehoord te hebben, tot stand komt, kan relatief eenvoudig en snel worden aangepast als daar behoefte aan is. Tevens is lagere regelgeving beter geschikt om de verschillende opties inclusief de daaraan te stellen eisen te beschrijven. Overigens zal ook in deze regelingen de verplichting worden opgenomen te beschrijven hoe aan bepaalde eisen wordt voldaan. Hiervoor kan eveneens van een kantoorhandboek, een best practice guide, een ander systeem of het door de Algemene Raad te ontwikkelen model gebruik worden gemaakt. Artikel 5 regelt het toezicht op de naleving van deze verordening en verplicht de advocaat aan de deken te verklaren dat aan de verplichtingen van deze verordening is voldaan. Het toezicht ligt primair bij de deken van de Orde van Advocaten in het arrondissement waar de advocaat kantoor houdt. Bepaalde bevoegdheden van de deken zijn met het oog op de doelmatige uitvoering van het toezicht op advocaten sinds januari 2002 gemandateerd aan de secretaris van de Algemene Raad. De secretaris voert het toezicht op de advocaten uit via een Centrale Controle Verordeningen (CCV). Het ligt voor de hand de systematiek van mandatering te handhaven. De Algemene Raad werkt thans samen met de dekens aan verzwaring van het toezicht, dat ook op deze verordening van toepassing zal zijn. Uitgangspunt hierbij is de verantwoordelijkheid van de advocaat en het vertrouwen in zijn functioneren. Het toezicht zal worden vormgegeven volgens het principe: soepel waar het kan, streng waar het moet. De suggestie van de


Pagina 10 van 20


Raad van Advies om in het kader van het toezicht een systeem op te zetten waardoor harmonisatie wordt bevorderd en het toezicht dynamischer wordt, neemt de Algemene Raad ter harte. Er wordt op dit moment gewerkt aan versterking van het toezicht. Het is de bedoeling dat de versterking in 2010 ingaat. Het is daarom niet zinvol om na een jaar de naleving van en de wijze van toezicht op deze verordening, maar ook de andere verordeningen te evalueren. Eerst in de loop van 2011 kan een analyse plaats vinden. Hiertoe zal ook vanuit het Bureau van de Orde ondersteuning worden geboden aan de dekens. De gegevens die in het kader van de jaarlijkse controle centraal worden verzameld, worden geanalyseerd. Ook zal – zoals gebruikelijk – worden doorgegeven aan de dekens welke advocaten niet hebben voldaan. De Algemene Raad zal in het kader van de transparantie bevorderen dat de dekens terugkoppelen welke actie is ondernomen indien een advocaat niet had voldaan aan een bepaalde verplichting en als geen actie is ondernomen wat de reden hiervan is. De suggestie die de Raad van Advies heeft gedaan over de toezichtslast, zal worden betrokken bij het opstellen van de vragenlijst die in verband met het toezicht jaarlijks aan de advocaten zal worden voorgelegd. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Kernbegrip van deze verordening is vakbekwaamheid. Zoals in de algemene toelichting uiteengezet is, is dit een meerledig begrip dat ruimer is dan kwaliteit. Vakbekwaamheid verwijst via de in artikel 46 Advocatenwet neergelegde norm van de betamelijkheid ook naar de door de Commissie Advocatuur genoemde en in de Advocatenwet te verankeren kernwaarden. Opgemerkt zij wel dat in deze verordening soms verplichtingen zijn neergelegd die ook in andere verordeningen voorkomen. In de Verordening op de administratie en financiële integriteit is bijvoorbeeld het een en ander bepaald over de betamelijkheid van de advocaat en de kantoororganisatie inclusief de relatie tot de cliënt. De advocaat moet er zorg voor dragen dat hij aan de eisen en verplichtingen voldoet die uit elke verordening voortvloeien. Dit wordt bewerkstelligd door in de Verordening op de administratie en financiële integriteit een bepaling op te nemen die de advocaat verplicht te beschrijven hoe hij aan de verplichtingen uit die verordening voldoet, zoals dit ook geldt voor de Verordening op de vakbekwaamheid. Artikel 2 In dit artikel is bepaald dat de advocaat vakbekwaam moet zijn. Dit betekent dat de advocaat moet voldoen aan de aan hem te stellen eisen inzake de betamelijkheid van diens handelen of nalaten als bedoeld in artikel 46 Advocatenwet, zijn professionele kennis en kunde en de eisen inzake de organisatie van zijn kantoor en de dienstverlening aan de cliënt. Tot op heden is nergens neergelegd dat ook in het licht van vakbekwaamheid de betamelijkheid van de advocaat van belang is. Hetgeen in artikel 46 Advocatenwet is bepaald, ziet immers op de tuchtrechtspraak en niet op de vakbekwaamheid. De eis van vakbekwaamheid houdt tevens in dat de advocaat alleen zaken aanneemt waarvoor hij deskundig is en waarop zijn kantoororganisatie, gelet op zijn praktijk, is toegerust. Hiermee wordt ook aangesloten bij hetgeen hierover in artikel 3.1.3 uit de gedragscode van de CCBE (de Raad van Europese Balies) is bepaald. In dit artikel staat bovendien nog dat een advocaat geen zaak aanvaardt die hij niet met spoed kan afhandelen. Zoals in de algemene toelichting reeds is opgemerkt is in het licht van deze verordening vakbekwaamheid ruimer dan deskundigheid. Om de praktijkuitoefening niet te beperken is de mogelijkheid opgenomen dat de advocaat voor een bepaalde zaak of een onderdeel van een zaak de deskundigheid van een andere advocaat of een derde inschakelt of advies vraagt. Met de opmerking over de kantoororganisatie wordt bijvoorbeeld gedoeld op een grote faillissementszaak. Niet in elke kantoororganisatie kan een dergelijke zaak adequaat worden behandeld. Artikel 3 In dit artikel is uitgewerkt dat een advocaat zijn professionele kennis en kunde moet onderhouden. Dit kan bijvoorbeeld door het volgen of geven van onderwijs, het publiceren van artikelen in juridische tijdschriften of van een rechtswetenschappelijk proefschrift, werkzaamheden als rechter-plaatsvervanger of arbiter, of door deelname aan gestructureerde feedback zoals intervisie of collegiale toetsing. Verder is


Pagina 11 van 20


in dit artikel ook het aantal uren neergelegd dat een advocaat minimaal aan (de ontwikkeling van) professionele kennis en kunde moet besteden. Gelet op het belang van vakbekwaamheid, zal de advocaat meer tijd dan op grond van de Verordening op de Permanente Opleiding 2000 aan het onderhouden van zijn professionele kennis en kunde moeten besteden. Daarom zal de advocaat jaarlijks ten minste 20 punten moeten besteden aan het onderhouden of ontwikkelen van zijn professionele kennis en kunde. Hierbij zal het meestal gaan om juridische kennis en kunde, maar dat hoeft niet. Als voorwaarde geldt dat het onderhouden van de kennis en kunde in ieder geval gerelateerd moet zijn aan het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop de advocaat werkzaam is. Mocht een advocaat van rechtsgebied willen veranderen of een rechtsgebied willen toevoegen aan zijn praktijk, kan een advocaat ook werken aan het ontwikkelen van kennis en kunde op het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam wil zijn. In de lagere regelgeving zal worden uitgewerkt hoe een punt behaald wordt. De overschotregeling wordt anders vorm gegeven dan op grond van de Verordening op de Permanente Opleiding 2000. In deze overschotregeling kan een advocaat eerder behaalde punten inzetten. Het betekent dat als een advocaat in een bepaald jaar geen twintig punten heeft behaald, hij toch heeft voldaan voor het onderdeel kennis en kunde als bedoeld in artikel 3 van deze verordening als aan de volgende voorwaarden is voldaan. Een advocaat heeft toch voldaan indien een advocaat minimaal tien punten heeft behaald in het jaar waarop de controle ziet èn hij in dat jaar en de twee voorafgaande jaren, dus een periode van drie jaar, zestig punten heeft behaald. Een voorbeeld ter verduidelijking. Als een advocaat in 2010 tien punten heeft behaald, twintig in 2009 en dertig in 2008, heeft hij voldaan. In de Verordening op de Permanente Opleiding 2000 is bepaald dat als de verordening minder dan elf maanden op een advocaat van toepassing is geweest het aantal te behalen punten naar evenredigheid afneemt. Dit is het geval als een advocaat zich halverwege het jaar laat beëdigen of juist laat schrappen, of als een stagiaire halverwege het jaar de stageverklaring ontvangt. Een soortgelijke bepaling is ook in deze verordening opgenomen. Hoe een advocaat zijn professionele kennis en kunde kan onderhouden of opbouwen, wordt in een nadere regeling verder uitgewerkt. In deze regeling zal ook worden opgenomen wat de procedure is voor een opleidingsinstelling om erkend te worden en een overgangsbepaling hoe moet worden omgegaan met punten die behaald zijn boven de in 2008 en 2009 op grond van de Verordening op de Permanente Opleiding 2000 geldende norm. Aanvullende toelichting artikel 3 Van de wijziging van de Verordening op de vakbekwaamheid wordt gebruik gemaakt om artikel 3 te verduidelijken. De Algemene Raad en het College van Afgevaardigden willen het aan de professionaliteit van de advocaat zelf overlaten te beoordelen of voor een gevolgde of gegeven cursus bij een nieterkende onderwijsinstelling punten kunnen worden behaald. Dit geldt eveneens voor een gevolgde of gegeven cursus bij een erkende onderwijsinstelling, maar die niet door de Algemene Raad is geregistreerd. In het kader van de jaarlijkse controle zal dan worden bekeken of is voldaan aan de eisen van de Regeling vakbekwaamheid en de opleiding inderdaad heeft bijgedragen tot verdere ontwikkeling van de kennis en kunde. Met de inwerkingtreding van deze verordening kunnen advocaten naast geregistreerde cursussen van erkende opleidingsinstellingen ook cursussen volgen bij niet-erkende opleidingsinstellingen. Dit kon tot op heden ook al, maar deze cursussen leverden tot nu toe één opleidingspunt per dagdeel op. Een advocaat kan met het volgen van een cursus bij een niet-erkende opleidingsinstelling één opleidingspunt per netto uur onderwijs behalen indien aan de voorwaarden van de Regeling vakbekwaamheid is voldaan. Dit betekent dat zowel de inhoud van de cursus als de docenten van academisch niveau moeten zijn. Herintreders In het wetsvoorstel tot wijziging van de Advocatenwet zoals dat onlangs naar de Tweede Kamer is gezonden, wordt de mogelijkheid gecreëerd om eisen te stellen aan herintredende advocaten. Hiermee


Pagina 12 van 20


wordt gevolg gegeven aan een al langer bestaande wens om nadere opleidingseisen te stellen aan herintredende advocaten. Deze wens dient ook in het licht van de op 1 januari 2010 in werking getreden Verordening op de vakbekwaamheid gezien te worden. Bij een herintredende advocaat moet worden gedacht aan degene die in het nabije verleden eerder advocaat is geweest, zich vervolgens van het tableau heeft laten schrappen en besloten heeft zich weer als advocaat in te laten schrijven. Aanvullende opleiding van een heringetreden advocaat is wenselijk, want op deze manier wordt actuele professionele kennis en kunde verifieerbaar. Weliswaar gaat het jaarlijks om een beperkt aantal advocaten dat zich opnieuw inschrijft, maar gelet op de rol van de advocaat vinden de Algemene Raad en het College van Afgevaardigden dat deze wensen gesteld dienen te worden. Het wordt ook mogelijk voor een Raad van Toezicht af te wijken van deze eis als daartoe aanleiding bestaat. In de verordening worden eisen aan de heringetreden advocaat gesteld ná beëdiging. Het verdient de voorkeur om eisen voorafgaand aan de herinschrijving te stellen, maar hiervoor is wijziging van de Advocatenwet noodzakelijk. Zodra de gewijzigde Advocatenwet in werking is getreden, zal worden bezien in hoeverre de verordening aanpassing behoeft. De heringetreden advocaat dient aanvullend op de hoofdregel nog twintig punten te behalen met opleiding betrekking hebbende op een juridisch onderwerp betreffende het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is of wil zijn. Deze punten dienen te worden behaald gedurende de eerste twaalf maanden na zijn inschrijving. Deze eis wijkt af van de in het eerste lid verwoorde hoofdregel dat de advocaat per kalenderjaar aantoonbaar zijn kennis én kunde dient te onderhouden respectievelijk te ontwikkelen. Daar de professionele kennis van de advocaat in beginsel centraal staat, is dit ook voor de heringetreden advocaat als uitgangspunt genomen. In voorkomend geval kan de Raad van Toezicht afwijken van de eis dat twintig punten behaald dienen te worden. Het kan immers voorkomen dat de kennis en kunde van de heringetreden advocaat van dien aard is dat een vermindering of vrijstelling van het vereiste aantal van twintig punten betrekking hebbend op een juridisch onderwerp, gerechtvaardigd is. De heringetreden advocaat dient gemotiveerd aan te geven waarom hij van mening is dat vermindering dient plaats te vinden. Een reden kan zijn dat de heringetreden advocaat kort voor herintreding juridische werkzaamheden heeft verricht vergelijkbaar met de advocatuurlijke praktijk dan wel opleiding betrekking hebbend op een juridisch onderwerp heeft gevolgd. Het ligt voor de hand de mogelijkheid van afwijking op de hoofdregel te leggen bij de Raden van Toezicht gezien hun bevoegdheden inzake de inschrijving van advocaten. De Raad van Toezicht kan van oordeel zijn dat geheel of gedeeltelijk vrijstelling verleend kan worden van de verplichting. Gelet op de rol van de advocaat en het belang van de rechtzoekende kunnen hieraan voorwaarden worden verbonden. Hierbij valt te denken aan de verplichting om de resterende punten op één bepaald rechtsgebied te behalen. Het kan voorkomen dat een heringetreden advocaat gedurende de tijd dat hij niet als advocaat ingeschreven stond, geen of onvoldoende andere, voor het onderhouden van de relevante professionele kennis en kunde activiteiten heeft vervuld. In dat geval kan de Raad van Toezicht bepalen dat de heringetreden advocaat behalve aanvullende opleiding op het gebied van een juridisch onderwerp zich ook dient toe te leggen op aanvullende opleiding betreffende de professionele kunde, met dien verstande dat het totaal van de aanvullende opleiding het aantal van twintig punten niet mag overschrijden en het aantal punten dat betrekking heeft op de professionele kunde nooit meer dan de helft van het aantal aanvullende punten kan bedragen. Hierbij is aansluiting gezocht bij het bepaalde in artikel 2, eerste lid, Regeling vakbekwaamheid. Artikel 4


Pagina 13 van 20


Om aan te tonen dat aan de verplichtingen uit dit artikel is voldaan, zal een advocaat in ieder geval moeten voldoen aan de in de nadere regeling neergelegde normen. Deze normen zien onder andere op vaststelling van de aard, omvang en haalbaarheid van de zaak alsmede de acceptatie van de opdracht, de communicatie met de cliënt over de financiële consequenties en andere voor de cliënt relevante informatie, het beheren van de administratieve gegevens van de zaak, het beheer van het dossier, de vertrouwelijkheid van de gegevens van de cliënt, de bereikbaarheid van de advocaat of diens kantoor en de vervanging van de advocaat. De kwaliteitsstandaard op de kantoororganisatie 2007 van de Orde zal als basis dienen voor de regeling als bedoeld in het tweede lid. Zie hiertoe ook hetgeen staat bij de toelichting over de systematiek van de verordening. De Algemene Raad heeft inmiddels een kantoorhandboek ontwikkeld. Meer informatie hierover is te vinden op www.advocatenorde.nl(bew.) Artikel 5 Artikel 5 van de Verordening op de vakbekwaamheid wordt op twee onderdelen gewijzigd om zo tegemoet te komen aan de wijze van controleren door de dekens en de algemeen secretaris. Ten eerste komt het woord 'schriftelijk' te vervallen omdat de opgave uitsluitend digitaal plaatsvindt. Ten tweede wordt de tekst van het artikel aangevuld zodat expliciet duidelijk wordt gemaakt dat de deken of de secretaris van de Algemene Raad bepaalt op welke wijze de naleving van de verordening wordt gecontroleerd. De CCV zal ook komend jaar uitsluitend digitaal plaatsvinden. De exacte wijze waarop de controle zal plaatsvinden wordt uitgewerkt in een werkplan waarin ook aandacht wordt besteed aan de te volgen procedures en de termijnen. Hiermee ontstaat in het kader van het toezicht door de deken een flexibeler systeem. Artikel 6 De Verordening op de Permanente Opleiding 2000 zal worden ingetrokken. Het in stand houden van die verordening is immers niet in lijn met het streven om alle voor vakbekwaamheid relevant geachte bepalingen of regelingen zoveel mogelijk bij elkaar in één regeling neer te leggen.

3. R Reegelin elingg vvakbek akbekw waamheid Regeling vakbekwaamheid De Algemene Raad stelt, Gelet op artikel 3 en 4 Verordening op de vakbekwaamheid, Gelet op artikel 11a Verordening op de administratie en de financiële integriteit, Gehoord het College van Afgevaardigden, De volgende regeling vast: Hoofdstuk I Begripsbepaling Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: 1. Advocaat: de in Nederland ingeschreven advocaat die een stageverklaring als bedoeld in artikel 10 Stageverordening (1) heeft, alsmede de advocaat bedoeld in artikel 16h van de Advocatenwet; 2 . Algemene Raad:


Pagina 14 van 20


de Algemene Raad als bedoeld in artikel 18 van de Advocatenwet; 3 . Erkende onderwijsinstelling: een door de Algemene Raad als zodanig erkende natuurlijke persoon of rechtspersoon; 4. Uur: 60 minuten exclusief pauzes; 5. Verordening: Verordening op de vakbekwaamheid; 6. Intervisie: een regelmatig, gestructureerd overleg van een kleine groep hiërarchisch gelijkwaardige professionals, waarin vragen over het eigen functioneren centraal staan. Het doel is het op peil houden van de deskundigheid of verbeteren van het functioneren van de beroepsbeoefenaar. (1) Dit ziet zowel op Stageverordening 1988 als Stageverordening 2005.

Hoofdstuk II Normen ten aanzien van het onderhouden of ontwikkelen van professionele kennis en kunde door de advocaat Artikel 2 1. De advocaat is verplicht ten minste de helft van het aantal punten als bedoeld in artikel 3 Verordening op de vakbekwaamheid te behalen met opleiding betrekking hebbend op een juridisch onderwerp betreffende het rechtsgebied of de rechtsgebieden waarop hij werkzaam is of wil zijn. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, derde lid, Verordening geldt dat de advocaat ook heeft voldaan indien hij: - in 2010 ten minste 10 punten heeft behaald èn over dat jaar en de twee voorafgaande jaren ten minste 52 punten heeft behaald; - in 2011 ten minste 10 punten heeft behaald èn over dat jaar en de twee voorafgaande jaren ten minste 56 punten heeft behaald. Voorbeelden waarin wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 2 Regeling: jaar van controle 2010 2010 2011 2011

jaar waarin punten behaald 2008 2009 2010 16 16 20 (totaal over 3 jaar: 52) 20 16 16 (totaal over 3 jaar: 52) n.v.t. 16 20 n.v.t. 20 20

2011 n.v.t. n.v.t. 20 (totaal over 3 jaar: 56) 16 (totaal over 3 jaar: 56)

Artikel 3 Als de verordening in enig jaar minder dan elf maanden op de advocaat van toepassing is geweest geldt dat de advocaat op het moment van inschrijving het aantal punten als vermeld in de hiernavolgende tabel moet behalen vanaf respectievelijk tot het moment dat hij staat ingeschreven als advocaat. datum waarop de verordening van toepassing is geworden wegens inschrijving als advocaat of na behalen stageverklaring of niet meer van toepassing is wegens uitschrijving 1 januari – 31 maart 1 april – 30 juni 1 juli – 30 september 1 oktober – 31 oktober 1 november – 31 december


te behalen aantal punten per jaar als de verordening van toepassing wordt wegens inschrijving of behalen stageverklaring 20 15 10 5 0

te behalen aantal punten per jaar als de verordening niet meer van toepassing is wegens uitschrijving 0 5 10 15 20

Pagina 15 van 20


Artikel 4 1. De advocaat kan voldoen aan het in artikel 3, eerste jo tweede lid, Verordening op de vakbekwaamheid bepaalde, door: a. het volgen van onderwijs bij een al dan niet door de Algemene Raad erkende onderwijsinstelling; b. het geven van onderwijs bij een al dan niet door de Algemene Raad erkende onderwijsinstelling; c. het schrijven van juridische adviezen voor een adviescommissie van de Nederlandse Orde van Advocaten; d. het verrichten van werkzaamheden als rechter-plaatsvervanger of als arbiter; e. deelname aan vormen van gestructureerde feedback zoals intervisie indien aan de door de Algemene Raad neergelegde voorwaarden is voldaan; f. het publiceren van artikelen in voor de rechtspraktijk of rechtswetenschap relevante boeken, tijdschriften of het publiceren van een rechtswetenschappelijk proefschrift; g. het volgen van afstandsonderwijs bij een al dan niet door de Algemene Raad erkende onderwijsinstelling; h. aantoonbaar op vergelijkbare wijze de professionele kennis en kunde te onderhouden. 2. Voor het bepaalde in het eerste lid geldt dat één punt kan worden behaald: a. met het volgen van onderwijs gedurende één uur; b. met het geven van onderwijs gedurende één half uur; c. per geschreven advies; d. door het verrichten van werkzaamheden als in artikel 4, eerste lid, sub d van deze regeling genoemd, in één zaak met een maximum van 4 punten per jaar. 3. Voor het bepaalde in het eerste lid onder e geldt dat één niet-juridische punt per uur kan worden behaald bij deelname aan intervisie, met een maximum van vier punten per dag. 4. Voor het bepaalde in het eerste lid onder f geldt dat per 500 woorden één punt kan worden behaald. 5. Voor het bepaalde in het eerste lid onder g geldt dat per besteed uur onderwijs één punt kan worden behaald indien aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. er zijn waarborgen dat de advocaat die de punten opgeeft, ook degene is die heeft deelgenomen aan de cursus; b. de onderwijsinstelling dient vooraf te bepalen hoeveel uur gemiddeld zal worden besteed aan het volgen van het afstandsonderwijs; c. indien een cursus uitsluitend bestaat uit afstandsonderwijs, dient het onderwijs met een toets met voldoende resultaat te zijn afgesloten; d. de toets kan bestaan uit meerkeuzevragen, het schrijven van een samenvatting of het houden van een referaat; e. van het resultaat dient een bewijsstuk te worden verstrekt. 6. Voor het bepaalde in de voorgaande leden geldt tevens dat de betreffende activiteiten de praktijkuitoefening en praktijkvoering ten goede moeten komen, van academisch niveau moeten zijn en – voor zover relevant – deskundige docenten hieraan medewerking verlenen. Artikel 5 Voor het bepaalde in artikel 3 van de verordening geldt dat de vastlegging aantoonbaar is doorgevoerd en toetsbaar is. Hiervoor kan desgewenst gebruik worden gemaakt van een door de Algemene Raad ontwikkeld model. Artikel 6 1. Erkenning van een opleidingsinstelling als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a en b, van deze regeling geschiedt uitsluitend op verzoek van die instelling. Alvorens te beslissen op dat verzoek toetst de Algemene Raad of die instelling: - Daadwerkelijk onderwijs verzorgt dat de praktijkuitoefening of de praktijkvoering van advocaten ten goede komt; - Zich heeft verzekerd van de medewerking van deskundige docenten;


Pagina 16 van 20


- Het onderwijs door middel van opinieonderzoek onder de deelnemers pleegt te evalueren; - De deelnemers steeds een bewijsstuk verstrekt voor het daadwerkelijk gevolgd en voltooid hebben van een opleiding of het succesvol hebben afgelegd van een daarop betrekking hebbende toets of examen, aan welke verstrekking telkens per deelnemer een betrouwbare aanwezigheidsregistratie ten grondslag ligt en uit welk bewijsstuk het aantal behaalde opleidingspunten eenvoudig valt af te leiden. 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kan de Algemene Raad aan een erkenning voorwaarden verbinden. 3. De Algemene Raad zal bij nadere regeling de voorwaarden als bedoeld in het eerste lid en het tweede lid uitwerken. 4. Een erkenning kan door de Algemene Raad te allen tijde worden ingetrokken. Hoofdstuk III Normen ten aanzien van de organisatie van het kantoor van de advocaat en de dienstverlening aan de cliënt Artikel 7 Voor het bepaalde in artikel 4 van de verordening geldt dat de vastlegging aantoonbaar is doorgevoerd en toetsbaar is. Hiervoor kan desgewenst gebruik worden gemaakt van een door de Algemene Raad ontwikkeld model. Artikel 8 De advocaat kan zelf bepalen op welke wijze hij voldoet aan het bepaalde in artikel 7, mits ten minste aan de hierna opgenomen normen wordt voldaan. In de beschrijving als bedoeld in artikel 7 moet in ieder geval het volgende worden vastgelegd: a. Kantoororganisatie I. Het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 1 Samenwerkingsverordening 1993. II. De wijze waarop de advocaat respectievelijk het kantoor ervoor zorg draagt dat administratieve gegevens over de zaak zodanig worden beheerd dat zij snel te vinden zijn en de voor de uitoefening van het beroep relevante informatie bevatten. Hierbij dienen de verplichtingen die voortvloeien uit de Verordening op de administratie en de financiële integriteit te worden betrokken. b. Dossier- en zaaksbeheer I. De wijze waarop de advocaat de dossiers beheert. Voor het bepaalde in de voorgaande zin is van belang dat de dossiers snel te vinden zijn en de relevante gegevens overzichtelijk en toegankelijk (ook voor bevoegde derden) zijn vastgelegd. II. De wijze waarop de advocaat zijn bereikbaarheid heeft afgestemd op de verwachtingen van de cliënt en gegeven de rechtspraktijk die de advocaat uitoefent. III. De wijze waarop de advocaat zich inspant de zaak tijdig af te handelen en waarborgt dat termijnen niet worden overschreden. IV. De wijze waarop de advocaat bij zijn afwezigheid zorgt voor een goede vervanging of voor overdracht van een dossier. V. De wijze waarop de advocaat zorg draagt voor een zorgvuldige afsluiting en archivering van het dossier. c. Relatie met de cliënt I. De wijze waarop de advocaat tijdens het eerste contact met de cliënt vaststelt wat de aard en omvang van de zaak is en, indien mogelijk, een inschatting van de haalbaarheid maakt van hetgeen de cliënt verlangt. Voor het bepaalde in de vorige zin is van belang dat de advocaat hierover, voor zover gebruikelijk voor het rechtsgebied waarop de zaak ziet, een opdrachtbevestiging aan de cliënt stuurt. II. De wijze waarop de advocaat bij aanvang de financiële consequenties met de cliënt bespreekt, zodat de cliënt zich bewust is van de consequenties van het geven van de opdracht. Voor het


Pagina 17 van 20


bepaalde in de vorige zin is van belang dat de advocaat hierover, voor zover gebruikelijk voor het rechtsgebied waarop de zaak ziet, een opdrachtbevestiging aan de cliënt stuurt. III. De wijze waarop de advocaat de vertrouwelijkheid van gegevens omtrent zijn cliënt en de aan hem toevertrouwde zaken waarborgt. IV. De wijze waarop de advocaat de client, gevraagd en ongevraagd, tijdig voorziet van alle voor de client belangrijke (financiele) informatie. V. De wijze waarop de advocaat de kwaliteit van de ingeschakelde derden waarborgt en de client van de inschakeling van tevoren op de hoogte brengt. VI. De wijze waarop de advocaat het oordeel van clienten bij het verbeteren van zijn dienstverlening betrekt. VII. De wijze waarop de advocaat zorg draagt voor een klachtenregeling. d. Informatiemanagement De wijze waarop – voor zover van toepassing – het informatiemanagement wordt toegepast ten aanzien van e-mails, de kantoorwebsite en de bescherming van persoonsgegevens. e. Risicomanagement De wijze waarop de risicoanalyse en het melden van risico’s plaatsvindt en wat de procedures zijn. Hierbij wordt betrokken welk werk een kantoor niet zal verrichten in verband met de voor het kantoor nietaanvaardbare risico’s. Tevens wordt opgenomen een overzicht van de algemene risico’s en oorzaken van claims in relatie tot de gebieden waarop het kantoor werkzaam is en een instructie voor werkzaamheden die wel worden verricht ondanks dat ze een hoger dan normaal voor het kantoor risico met zich meebrengen, inclusief afwijkend toezicht en meldplicht. f. Belangenverstrengeling De wijze waarop belangenverstrengeling wordt geïdentificeerd en hoe adequaat wordt opgetreden als hiervan sprake is. Hoofdstuk IV Citeertitel en inwerkingtreding Artikel 9 Deze regeling kan worden aangehaald als Regeling vakbekwaamheid en treedt op 1 januari 2010 in werking. Laatstelijk gewijzigd bij AR-besluit van 17 september 2013 en de wijzigingen treden op 1 oktober 2013 in werking.

4. M Model odel R Rappor apportt vvan an ffeit eitelijk elijkee be bevindin vindinggen eexx ar artik tikel el 4 V Ver eror ordenin deningg op de vakbek akbekw waamheid jo jo.. ar artik tikel el 8 R Reegelin elingg vvakbek akbekw waamheid Model Rapport van feitelijke bevindingen ex artikel 4 Verordening op de vakbekwaamheid jo. artikel 8 Regeling vakbekwaamheid Aan … (advocaat of samenwerkingsverband) Opdracht Wij hebben een aantal specifieke werkzaamheden verricht met betrekking tot naleving van artikel 4 van de Verordening op de vakbekwaamheid jo. artikel 8 van de Regeling vakbekwaamheid, zoals omschreven in onze opdrachtbrief van …(datum). Deze rapportage bevat de uitkomsten van deze werkzaamheden. Aard en reikwijdte van de verrichte werkzaamheden Wij hebben onze werkzaamheden verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder Standaard 4400 ‘Opdrachten tot het verrichten van overeengekomen specifieke werkzaamheden met betrekking tot financiële informatie’. Het doel van een opdracht tot het verrichten van overeengekomen specifieke werkzaamheden is het verrichten van die werkzaamheden die wij met u zijn overeengekomen en het rapporteren over de feitelijke


Pagina 18 van 20


bevindingen. Aangezien wij slechts verslag doen van feitelijke bevindingen uit hoofde van de overeengekomen werkzaamheden betekent dit dat op het in het kader van deze opdracht onderzochte cijfermateriaal geen accountantscontrole is toegepast en dat evenmin een beoordelingsopdracht is uitgevoerd. Wij hebben uitsluitend op … (datum) / gedurende … (periode) een onderzoek ingesteld naar de opzet en bestaan binnen uw kantoor van de in artikel 4 Verordening op de vakbekwaamheid jo. artikel 8 Regeling vakbekwaamheid omschreven verplichtingen en voorschriften. De opdracht houdt tevens in dat wij geen onderzoek hebben ingesteld naar voortdurende werking van de procedures die uit deze verplichtingen en voorschriften voortvloeien. Een en ander impliceert dan ook dat aan onze rapportage geen zekerheid kan worden ontleend omtrent de naleving van de procedures gedurende … (boekjaar). Het is de bedoeling dat u zelf een oordeel vormt over de werkzaamheden en over de in dit rapport weergegeven bevindingen en op basis daarvan uw eigen conclusie trekt. Wij wijzen u er op dat indien wij aanvullende werkzaamheden zouden hebben verricht of een controle- of beoordelingsopdracht zouden hebben uitgevoerd, wellicht andere onderwerpen aan het licht zouden kunnen zijn gebracht die voor u van belang kunnen zijn. Beschrijving uitgevoerde specifieke werkzaamheden Wij hebben de volgende werkzaamheden verricht: Wij hebben aan de hand van procedurebeschrijvingen en door middel van het inwinnen van inlichtingen bij u, op uw kantoor werkzame advocaten en uw medewerkers onderzocht of binnen uw kantoor de procedures in opzet en bestaan aanwezig zijn waarin: 1. Voor wat betreft de kantoororganisatie (art. 8, sub a van de regeling) 1.1 is vastgelegd het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 1 Samenwerkingsverordening 1993; 1.2 is beschreven hoe de administratieve gegevens over de zaak worden beheerd. Hierbij zijn de verplichtingen die voortvloeien uit de Verordening op de administratie en de financiële integriteit betrokken. 2. Voor wat betreft dossier- en zaaksbeheer (art. 8, sub b van de regeling) 2.1 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat de dossiers beheert; 2.2 is vastgelegd de bereikbaarheid van de advocaat en zijn kantoor; 2.3 is vastgelegd de termijnbewaking door de advocaat; 2.4 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat bij zijn afwezigheid zorgt voor vervanging of voor overdracht van een dossier; 2.5 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat zorg draagt voor afsluiting en archivering van het dossier. 3. Voor wat betreft de relatie met de cliënt (art. 8, sub c van de regeling) 3.1 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat tijdens het eerste contact met de cliënt vaststelt wat de aard en omvang van de zaak is en, indien mogelijk, een inschatting van de haalbaarheid maakt van hetgeen de cliënt verlangt; 3.2 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat bij aanvang de financiële consequenties met de cliënt bespreekt; 3.3 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat de vertrouwelijkheid van gegevens omtrent zijn cliënt en de aan hem toevertrouwde zaken waarborgt; 3.4 is vastgelegd de wijze waarop advocaat de cliënt, gevraagd en ongevraagd, voorziet van alle voor de cliënt belangrijke (financiële) informatie;


Pagina 19 van 20


3.5 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat de kwaliteit van de ingeschakelde derden waarborgt en de cliënt van de inschakeling van tevoren op de hoogte brengt; 3.6 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat het oordeel van cliënten bij het verbeteren van zijn dienstverlening betrekt; 3.7 is vastgelegd de wijze waarop de advocaat zorg draagt voor een klachtenregeling. 4. Voor wat betreft informatiemanagement (art. 8, sub d van de regeling) 4.1 is vastgelegd de wijze waarop het informatiemanagement wordt toegepast ten aanzien van e-mails, de kantoorwebsite en de bescherming van persoonsgegevens. 5. Voor wat betreft risicomanagement (art. 8, sub e van de regeling) 5.1 is beschreven de wijze waarop de risicoanalyse en het melden van risico’s plaats vindt en wat de procedures zijn. En waarin tevens is opgenomen een overzicht van de algemene risico’s en oorzaken van claims in relatie tot de gebieden waarop het kantoor werkzaam. 6. Voor wat betreft belangenverstrengeling (art. 8, sub f van de regeling) 6.1 is vastgelegd de wijze waarop belangenverstrengeling wordt geïdentificeerd en hoe wordt opgetreden als hiervan sprake is. Beschrijving van de feitelijke bevindingen Wij hebben vastgesteld dat de hiervoor onder de punten 1 tot en met 6 vermelde verplichtingen en voorschriften binnen uw kantoor qua opzet en bestaan aanwezig waren op … (datum) / gedurende … (periode), behoudens: 1. Voor de (bijvoorbeeld) onder punt 1.1 vermelde verplichting bestond binnen uw kantoor geen procedure. 2. ... 3. ...

Wij wijzen erop dat deze uitkomsten niet zonder meer gelden na … (datum) / … (periode), omdat nadien veranderingen in het getroffen stelsel van maatregelen kunnen zijn aangebracht. Dit rapport is uitsluitend bestemd voor u en de deken van het arrondissement .......... (invullen naam arrondissement) of desgevraagd aan de namens de deken optredende secretaris van de Algemene Raad ten behoeve van het toezicht op de kantoororganisatie en de dienstverlening aan cliënten, aangezien anderen die niet op de hoogte zijn van het doel van de werkzaamheden de resultaten onjuist kunnen interpreteren Het rapport mag niet voor andere doeleinden worden gebruikt of geheel of gedeeltelijk aan anderen dan deze deken worden verstrekt zonder onze uitdrukkelijke toestemming vooraf, onverminderd het recht van de deken om dit rapport te gebruiken in het kader van een tuchtprocedure. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zijn graag bereid de inhoud van deze rapportage verder toe te lichten. Plaats, datum,

Naam accountantspraktijk Naam accountant


Pagina 20 van 20

Samengesteld op: 1 december 2014

Recommend Documents