ROZVOJOVÁ STRATEGIE MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY MIKROREGIONU FRÝDLANTSKO
Výtah pro prezentaci starostům obcí Mikroregionu Frýdlantsko 13. března 2007, Frýdlant
Obsah: 1) SWOT analýza mikroregionu 2) SWOT analýza pro rozvojovou strategii MASiF 3) Vize rozvoje – cílový stav 4) Opatření 5) Popis jednotlivých projektových opatření
Podrobné informace o MASiF: www.masif.cz
SLABÉ STRÁNKY
SILNÉ STRÁNKY Obyvatelé, osídlení, zaměstnanost příznivá věková struktura obyvatel Sociální sféra, školství, zdravotnictví základní školy i v menších obcích, některé s potenciálem komunitních škol (Višňová, Jindřichovice p.S.) moţnost středoškolského vzdělání ve Frýdlantě a Hejnicích nemocnice, ambulantní péče, home-care existence státních i nestátních sociálních sluţeb chráněné dílny a mateřská centra s potenciálem podílu na místní sociální ekonomice kapacita SŠ ve Frýdlantě pro terciární vzdělávání Životní prostředí, zemědělství území není přetíţeno koncentrací populace a ekonomických činností existence CHKO, NPR a dalších ekologicky hodnotných areálů, území v systému Natura 2000 vysoký podíl zemědělských pozemků v ekologickém reţimu silná základna sdruţení chovatelů ovcí a koz, existence krajského sdruţení s aktivním podílem subjektů z Frýdlantska
Ekonomická sféra blízkost Liberce jako ekonomického centra existence středních a malých firem schopných (při nezbytné podpoře) rozvoje aktivita malých firem a mikropodniků (rodinné farmy apod.) zejména v zemědělství vznik místní značky, uplatnění v sociální ekonomice, cestovním ruchu Dopravní obslužnost pravidelné spojení po hlavní vlakové trati (Liberec – Frýdlant) s návazností na 3 vedlejší trati místní dopravní firmy (nákladní i osobní hromadná doprava silniční) Cestovní ruch kulturní a historické dědictví – zámek Frýdlant, sakrální architektura, Obří sud, rozhledny (Smrk, Frýdlant), historie těţby kovů, osobnosti (Albrecht z Valdštejna) venkovský charakter regionu, tradiční architektura přírodní dědictví – cenné přírodní lokality, geologické zajímavosti, meandrující řeka, vodní plochy lázeňský provoz v Lázních Libverda MCDO Hejnice – konferenční centrum dostupnost rozdílných rekreačních oblastí (hory, les, řeka, jezera, kulturní památky) a moţnost různorodých aktivit zařízení pro sport a rekreaci (sportovní areály – tenis, cvičné horolezecké stěny, hokej, fotbal apod., bazén Nové Město p.S.) občanské iniciativy pečující o kulturní dědictví
Veřejná správa, management obcí existence mikroregionu, komunikace a operativní spolupráce obcí zkušenosti s přeshraniční a mezinárodní spoluprací schopnost formulovat a realizovat projekty
Obyvatelé, osídlení, zaměstnanost vysoká nezaměstnanost nízký zájem o obsazení volných pracovních míst nízká vzdělanostní a kvalifikační úroveň Sociální sféra, školství, zdravotnictví program optimalizace škol – úbytek, nutnost dojíţdění i do základních škol nedostatečné vyuţívání kapacit škol pro terciární vzdělávání nízká ţivotní úroveň s vazbou na řadu sociálních problémů neproběhl proces komunitního plánování sociálních sluţeb, veřejný a soukromý sektor málo spolupracuje
Životní prostředí, zemědělství slabé povědomí o hodnotách přírodně cenných oblastí (veřejnost, samosprávy) značný rozsah neobdělávané zemědělské půdy nedostatečná technická infrastruktura (kanalizace, ČOV, technické zázemí – budovy, stroje apod.) brownfields – chátrající objekty v krajině stále vysoký podíl půdy ve správě PF, mimoregionální vlastníci bez zájmu o správné vyuţívání území neproběhly komplexní pozemkové úpravy nízká konkurenceschopnost zemědělství nedostatek zpracovatelských kapacit pro místní produkci, nízká finalizace zemědělské výroby Ekonomická sféra nadměrná orientace na výrobní sféru, převaţují odvětví s nízkou finalitou produkce (s vazbou na automobilový průmysl) a nízkým podílem kvalifikované práce podkapitalizovaná výroba, zastaralá infrastruktura nedostatečná dopravní obsluţnost pro dojíţdění za prací malá kupní síla obyvatel Dopravní obslužnost nedostatečné spojení některých obcí veřejnou dopravou chybí přeshraniční spojení osobní vlakovou dopravou zimní uzavírka silnice přes Souš – obtíţná dostupnost horských obcí neprostupnost hraničních přechodů pro nákladní dopravu (podnikatele) Cestovní ruch periferní pozice v ČR nedostatečné ubytovací a stravovací kapacity, zejména ve vyšších kategoriích a zařízení s velkou kapacitou (nad 100 osob), zastaralost zařízení málo certifikovaných zařízení nedostatek kvalifikovaných pracovníků (jazyky, profesionální sluţby v ubytování, stravování) nedostatečná společná propagace, chybí management destinace cestovního ruchu nedostatečná programová nabídka vyuţívající kulturního, historického a přírodního dědictví k tvorbě produktů CR (integrované nabídky pobytů s programem) špatný stav památek a budov v obcích nedostatečná komunikace a spolupráce obcí a správců, majitelů objektů CR (Frýdlant, Hejnice, Lázně Libverda) chybějící zařízení pro rekreaci (letní koupaliště) a sport (nástupní místa pro běţecké lyţování apod.) Veřejná správa, management obcí Provozní náročnost majetku obcí Podprůměrná daňová výtěţnost území, nízké příjmy obcí Nedůvěra vůči strategickému a dlouhodobému plánování na úrovni mikroregionu i obcí, převaţuje operativa a drobné samostatné projekty
2
Hlavní rozvojové osy, přeshraniční návaznosti navázaná přeshraniční partnerství obcí, měst a NNO vysoký počet turistických hraničních přechodů
Hlavní rozvojové osy, přeshraniční návaznosti Poloha mimo hlavní rozvojové osy absence silného rozvojového zázemí v Polsku špatná dopravní obsluţnost z Polska, nekvalitní silnice blízkost povrchových dolů a zdrojů znečištění ovzduší, obtíţné jednání se zahraničními zdroji znečištění
PŘÍLEŽITOSTI Obyvatelé, osídlení, zaměstnanost otevření hranic – zlepšený přístup k ţitavsko-bogatyňské a zhořelecké aglomeraci Sociální sféra, školství, zdravotnictví vytváření příleţitostí pro celoţivotní vzdělávání rozvoj škol jako komunitních center Životní prostředí, zemědělství návrat k historicky osvědčeným formám zemědělské produkce (chov dobytka, pěstování vhodných plodin v souladu s charakterem území) s přihlédnutím ke správné péči o přírodu a krajinu rozšíření bioprodukce, zájem spotřebitelů podpora ze strany LK (F.: hospodářsky slabá oblast) adaptace nevyuţívaných objektů pro nové vyuţití vytváření sítě hodnotných prvků v území (ekologické, kulturněhistorické, urbanistické, sociálně-ekonomické), společný marketing s příhraničními oblastmi SRN a PL podpora diverzifikace zemědělské činnosti Ekonomická sféra vyuţití místních surovin ke zpracování (dřevo, zemědělská produkce) podpora malého a středního podnikání společný marketing místní produkce spolupráce venkovských regionů Dopravní obslužnost zlepšování sítě hromadné dopravy otevření ţelezničního hraničního přechodu Černousy i pro osobní dopravu Cestovní ruch dobudování infrastruktury (s vyuţitím fondů EU), volná pracovní síla pro práci ve sluţbách CR vyuţití objektů soukromé rekreace pro ubytování v soukromí venkovská turistika jako forma rodinného podnikání místní produkce a její společný marketing pro cestovní ruch rozvoj lázeňství, vyuţití zimní sezóny (cenově atraktivní pobyty) vyuţití přírodního, kulturního a historického dědictví pro vznik produktů cestovního ruchu s ohledem na péči o tyto památky překonání bariér vůči německé minulosti, obnova tradic a místních památek a prezentace jako společného evropského dědictví (s vyuţitím projektu Euroregionu Nisa Krajina podstávkových domů) budování bezpečných cyklostezek oddělených od motorové dopravy Veřejná správa, management obcí intenzivnější přeshraniční spolupráce intenzivnější spolupráce obcí - mikroregion existence nového subjektu pro program Leader – mezisektorové a meziresortní místní partnerství Hlavní rozvojové osy, přeshraniční návaznosti rozvoj přeshraničních kontaktů vybudování rekreační oblasti z těţebního prostoru v Polsku
OHROŽENÍ Obyvatelé, osídlení, zaměstnanost depopulace, zejména menších, periferně poloţených obcí zájem zaměstnavatelů převáţně o nekvalifikovanou pracovní sílu, konkurence zahraničních pracovníků Sociální sféra, školství, zdravotnictví odchod perspektivních obyvatel za vzděláním a prací nedostatek kvalifikovaných pedagogů, nutnost dojíţdět limitující volnočasové aktivity ve prospěch území rušení ordinací ambulantních lékařů v menších obcích Životní prostředí, zemědělství nevhodné aktivity v území (doprava, těţba surovin, cestovní ruch poškozující ţivotní prostředí apod.) záplavová oblast Dolní Smědé ovlivněná i zátěţí ŢP z Polska odprodej zemědělských pozemků obhospodařovaných místními zemědělci cizincům, spekulantům
Ekonomická sféra změna struktury průmyslu, odchod větších firem nevýhodné bankovní a finanční sluţby limitující absorpční kapacitu území směřování podpory kraje, státu především do velkých investičních projektů Dopravní obslužnost nerealizace plánovaných regionálních projektů, zvýšení izolovanosti Frýdlantska zvýšení dopravní zátěţe, kamionová doprava Cestovní ruch ohroţení zachovalých přírodních lokalit nevhodnými aktivitami CR nezájem místních obyvatel o místní kulturní a historické dědictví, vandalismus, krádeţe uměleckých památek nízká bezpečnost (krádeţe apod.) nedostatek financí na rekonstrukce a údrţbu, další chátrání památek konkurence obdobných oblastí
Veřejná správa, management obcí izolovaná řešení závislá více na nabídce investorů neţ na koncepční spolupráci mikroregionu zvyšování závislosti rozpočtu obcí na státních dotacích a přerozdělování financí (daňová výtěţnost) Hlavní rozvojové osy, přeshraniční návaznosti konkurence atraktivnějších oblastí nevhodné hospodářské aktivity v sousedící oblasti Polska
3
Pro strategii MASiF byly jako nejvýznamnější zvoleny charakteristiky: SILNÉ STRÁNKY kapacita SŠ pro terciární vzdělávání vysoký podíl zemědělských pozemků v ekologickém reţimu silná základna sdruţení chovatelů ovcí a koz, existence krajského sdruţení s aktivním podílem subjektů z Frýdlantska existence středních a malých firem schopných (při nezbytné podpoře) rozvoje aktivita malých firem a mikropodniků (rodinné farmy apod.) zejména v zemědělství vznik místní značky, uplatnění v sociální ekonomice, cestovním ruchu zkušenosti s přeshraniční a mezinárodní spoluprací
SLABÉ STRÁNKY nedostatek zpracovatelských kapacit pro místní produkci, nízká finalizace zemědělské výroby nedostatečná technická infrastruktura (kanalizace, ČOV, technické zázemí – budovy, stroje apod.) brownfields – chátrající objekty v krajině málo certifikovaných zařízení nedostatek kvalifikovaných pracovníků (jazyky, profesionální sluţby v ubytování, stravování) nedostatečná programová nabídka vyuţívající kulturního, historického a přírodního dědictví k tvorbě produktů CR (integrované nabídky pobytů s programem)
PŘÍLEŽITOSTI vytváření příleţitostí pro celoţivotní vzdělávání návrat k historicky osvědčeným formám zemědělské produkce (chov dobytka, pěstování vhodných plodin v souladu s charakterem území) s přihlédnutím ke správné péči o přírodu a krajinu adaptace nevyuţívaných objektů pro nové vyuţití podpora diverzifikace zemědělské činnosti vyuţití místních surovin ke zpracování (dřevo, zemědělská produkce) podpora malého a středního podnikání společný marketing místní produkce spolupráce venkovských regionů venkovská turistika jako forma rodinného podnikání místní produkce a její společný marketing pro cestovní ruch OHROŽENÍ zájem zaměstnavatelů převáţně o nekvalifikovanou pracovní sílu, konkurence zahraničních pracovníků nevhodné aktivity v území (doprava, těţba surovin, cestovní ruch poškozující ţivotní prostředí apod.) směřování podpory kraje, státu především do velkých investičních projektů
Strategie v rámci LEADER+ Zvolená strategie směřuje k naplnění vize rozvoje Frýdlantska – cílovému stavu:
Frýdlantsko je venkovskou oblastí, která nabízí kvalitní podmínky života v obcích. Podnikání vytváří příležitosti k obživě a nepoškozuje cenné přírodní prostředí. Zemědělství se podílí na péči o kulturní krajinu. Kvalitní infrastruktura vytváří podmínky pro veškeré aktivity. Péče o přírodní, kulturní a historické dědictví znamená i jeho dobrou znalost a kreativní využívání ve prospěch udržitelného rozvoje. Frýdlantsko je prosperující oblast využívající příležitostí příhraničního regionu. Rozvojová strategie MASiF je založena především na podpoře rozvoje místní ekonomiky, podpoře podnikatelského prostředí, vytváření pracovních příležitostí pro místní obyvatele. Rozvojová strategie je zaměřena na téma ZVYŠOVÁNÍ HODNOTY MÍSTNÍ PRODUKCE.
Opatření: 1) Místní produkce 2) Marketing a odbyt 3) Spolupráce 4) Lidé 5) Komunity a místní dědictví MASiF využije možnosti čerpat max. 20% z celkové přidělené dotace na vlastní potřeby (technická asistence).
4
Popis jednotlivých opatření v rámci strategie Místní produkce Popis: Zlepšování stavu technického vybavení, investice do výrobních a zpracovatelských kapacit umožňující zvyšovat kvalitu místní produkce, dosažení oborových norem a podmínek pro certifikaci jakosti výrobků a služeb. Rozvoj ekologického zemědělství s pozitivními dopady na péči o krajinu. Poskytování služeb pro zemědělce a další podnikatele na venkově. Vývoj a výroba místních výrobků (především řemeslnických a malých výrob), finalizace zemědělské výroby (zpracování produktů místní zemědělské prvovýroby), vznik místních produktů v oblasti služeb. Pořizování moderních technologií umožňujících konkurenceschopnost místních výrobců, úspory energie, přechod na obnovitelné zdroje energie, předcházení nebo ekologickou likvidaci odpadů, využití výsledků vývoje v těchto oblastech. Možné projekty: investiční Pořízení strojů, zařízení a technologií k zahájení, rozšíření nebo zlepšení kvality výroby a poskytování služeb Stavby a rekonstrukce výrobních prostor nebo prostor pro poskytování služeb souvisejících s místní produkcí, umožňující zahájení, rozšíření nebo zlepšení kvality výroby Investice ke snížení energetické náročnosti výroby nebo provozoven Ekologická opatření – řešení přechodu na obnovitelné zdroje energie, odpadů apod. Další podobné investiční projekty neinvestiční Nákup patentů, technologií a know-how pro technické inovace, zvýšeni kvality výrobků Poskytování nových služeb, vznik nových produktů cestovního ruchu souvisejících s místní produkcí Energetické audity Zpracování projektové dokumentace pro výše uvedené investice Další podobné neinvestiční projekty Předkladatelé: Podnikatelé (fyzické i právnické osoby; zemědělci, malé a střední firmy) vyrábějící místní produkci (zpracování místních surovin a zdrojů, odbyt převážně v místě a regionu) NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní organizace, nadace a nadační fondy) Veřejná správa (obce a svazky obcí) a příspěvkové organizace V rámci opatření budou upřednostněny ziskové projekty. Marketing a odbyt Popis: Propagační a komerční zhodnocení místní produkce. Marketing – zmapování a oslovení cílových skupin, uvedení nových výrobků na trh, certifikace a značení místních výrobků značkou Vyrobeno na Frýdlantsku. Pořádání akcí k podpoře odbytu místní produkce (trhy, výstavy, soutěže, přímý prodej...). Možné projekty: investiční Pořízení vybavení k pořádání prodejních a marketingových akcí Stavby a rekonstrukce prostor k pořádání prodejních a marketingových akcí Další podobné investiční projekty neinvestiční Zpracování marketingových studií a průzkumů k odbytu místní produkce Zpracování projektové dokumentace k výše uvedeným investicím Organizace reklamních a propagačních kampaní místních produktů z Frýdlantska, tvorba mediálních prezentací Vydávání propagačních materiálů s prezentací místních produktů z Frýdlantska Pořádání akcí na podporu odbytu místní produkce (trhy, výstavy, soutěže apod.) Další podobné neinvestiční projekty Předkladatelé: Podnikatelé (fyzické i právnické osoby; zemědělci, malé a střední firmy, marketingové a rozvojové agentury) NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní organizace, nadace a nadační fondy) Veřejná správa (obce a svazky obcí) a příspěvkové organizace V rámci opatření budou vyrovnaně přijímány ziskové i neziskové projekty. Speciální pozornost bude věnována projektům zaměřeným na mládež, ženy, integraci znevýhodněných skupin. Spolupráce Popis: Zapojování aktérů do sítí a sdružení, vznik řetězců, propojování původně oddělených činností (např. využití místní produkce potravin ve službách v cestovním ruchu - gastronomii), finalizace výroby. Příprava a
5
vytváření společných projektů různých skupin, mj. výrobců (zemědělců, malých a středních firem), veřejné správy a NNO uvnitř mikroregionu Frýdlantsko a s dalšími venkovskými oblastmi v ČR i zahraničí. Exkurze, vzájemné návštěvy, společné vzdělávací akce. Možné projekty: investiční Pořízení strojů, zařízení, technologií a dalšího vybavení pro sdružení výrobců a zpracovatelů Pořízení zařízení a technologií k pořádání společných akcí výše uvedených skupin Stavby a rekonstrukce prostor pro společné výrobně-zpracovatelské a odbytové aktivity, pro společné vzdělávací a podobné aktivity Další podobné investiční projekty neinvestiční Vytváření výrobně-zpracovatelských řetězců, klastrů a zahájení jejich činnosti Související poradenství (např. právní, ekonomické apod.), zlepšování přístupu k informacím Společná propagace Vydávání příruček, sborníků, příkladů dobré praxe související s tématem spolupráce a síťování Pořádání akcí k výměně zkušeností a prezentaci příkladů dobré praxe (odborných exkurzí, vzájemných návštěv spolupracujících oblastí, konferencí, seminářů, workshopů apod.) Zpracování projektové dokumentace pro výše uvedené investiční projekty Další podobné neinvestiční projekty Předkladatelé: Podnikatelé a sdružení podnikatelů (fyzické i právnické osoby; zemědělci, malé a střední firmy, marketingové a rozvojové agentury) NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní organizace, nadace a nadační fondy) Veřejná správa (obce a svazky obcí) a příspěvkové organizace V rámci opatření budou vyrovnaně přijímány ziskové i neziskové projekty. Speciální pozornost bude věnována projektům zaměřeným na mládež, ženy, integraci znevýhodněných skupin. Lidé Popis: Rozvoj lidských kapacit, vzdělávání a zvyšování odborné kvalifikace obyvatel, zejména cestou vzdělávání, osvěty, získávání dovedností specifických pro život na venkově. Možné projekty: investiční Pořízení vybavení k pořádání vzdělávacích akcí, techniky včetně ICT Stavby a rekonstrukce prostor k pořádání vzdělávacích akcí Další podobné investiční projekty neinvestiční Pořádání vzdělávacích kurzů, workshopů, odborných exkurzí a další příležitosti pro rozšiřování a zvyšování kvalifikace Poradenství a zlepšování přístupu k informacím Publikování sborníků, metodik, doporučených nástrojů, příkladů dobré praxe Zpracování projektové dokumentace k výše uvedeným investicím Další podobné neinvestiční projekty Předkladatelé: Podnikatelé (fyzické i právnické osoby; poradenské firmy a agentury, vydavatelé odborné literatury, vzdělávací agentury) NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní organizace, nadace a nadační fondy) Veřejná správa (obce a svazky obcí) a příspěvkové organizace (školy a další vzdělávací zařízení) V rámci opatření budou upřednostněny neziskové projekty. Speciální pozornost bude věnována projektům zaměřeným na mládež, ženy, integraci znevýhodněných skupin. Komunity a místní dědictví Popis: Péče o veřejná prostranství v obcích, přírodní, kulturní a historické dědictví venkovské oblasti, posilování a rozvoj venkovských komunit, zvyšování kvality života, posilování identity venkovské oblasti a image mikroregionu Frýdlantsko, pořádání akcí a vznik produktů v rámci uvedených oblastí. Zlepšení dostupnosti základních služeb (školství a vzdělávání, péče o zdraví apod.). Možné projekty: investiční Pořízení strojů, technologií a zařízení k péči o veřejná prostranství, přírodní, kulturní a historické dědictví Pořízení strojů, technologií a zařízení ke zlepšování životních podmínek obyvatel Frýdlantska
6
Stavby a rekonstrukce objektů občanské vybavenosti a základních služeb v obcích, zázemí pro občanské aktivity a zájmovou činnost včetně potřebného vybavení Rekonstrukce objektů a oblastí kulturního a historického dědictví Další podobné investiční projekty neinvestiční Organizace místních a regionálních akcí souvisejících s tematikou přírodního, kulturního a historického dědictví, místních tradic Revitalizace přírodních památek, krajinných útvarů Zřizování sadů, zahrad, chovů a dalších zařízení k uchování genofondu tradičních odrůd rostlin a druhů živočichů Záchranné akce v rámci péče o chráněné živočichy a rostliny Publikování informačních a propagačních materiálů s tematikou místního přírodního, kulturního a historického dědictví Vydávání příruček, metodik, sborníků a návodů s příklady dobré praxe péče o přírodní, kulturní a historické dědictví Pořádání vzdělávacích akcí s tematikou péče o místní dědictví, tradičních řemesel apod. Zpracování projektové dokumentace k výše uvedeným investicím Další podobné neinvestiční projekty Předkladatelé: Podnikatelé (fyzické i právnické osoby) NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní organizace, nadace a nadační fondy) Veřejná správa (obce a svazky obcí) a příspěvkové organizace V rámci opatření budou upřednostněny neziskové projekty. Speciální pozornost bude věnována projektům zaměřeným na mládež, ženy, integraci znevýhodněných skupin. Technická asistence Popis: Vytvoření nezbytných předpokladů pro realizaci strategie LEADER MAS Mikroregionu Frýdlantsko (administrativní zázemí, management MASiF), průběžná evaluace činnosti MASiF, prezentace MASiF a venkovského mikroregionu Frýdlantsko Poradenství, pořádání vzdělávacích akcí pro nositele projektů v rámci opatření 1-5 a dalších akcí souvisejících s realizací strategie Profesionální činnost manažera, asistenta kanceláře, účetní Zajištění zázemí pro statutární orgány MASiF při vyhlašování výzev k předkládání projektů, monitorování a evaluaci projektů, monitorování, evaluaci a novelizaci strategie Služby související s realizací strategie (audit, poradenství, bankovní služby) zajišťované externě Zpracování projektové dokumentace související s novelizací strategie Prezentace a propagace činnosti MASiF a venkovského mikroregionu Frýdlantsko, programu LEADER a spolupracujících subjektů v oblasti rozvoje venkova Rozdělení prostředků (podle priorit valné hromady MASiF, leden 2007)
14% 37%
10%
Místní produkce Marketing Spolupráce Lidé Komunity a místní dědictví
13%
Technická asistence 11%
15%
7