Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro rok 2008

Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro rok 2008

~1~

Obsah 1.

PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU .................................................................. 4 1.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA ............................................................................................. 4 1.1.1. Informace o fyzickém pokroku operačního programu ............................................... 4 1.1.2. Indikátory na úrovni ROP SV ............................................................................................ 8 1.1.3. Finanční údaje ................................................................................................................... 11

2.

PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORIT .......................................................................................................... 12 2.1. PRIORITNÍ OSA 1 – ROZVOJ DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY ............................................................ 12 2.1.1. Dosažení cílů a analýza pokroku ................................................................................... 13 2.1.2. Analýza indikátorů ............................................................................................................. 14 2.1.3. Oblast podpory 1.1 – Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury ........... 15 2.1.3.1.

2.1.4. 2.1.4.1.

2.1.5. 2.1.5.1.

Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 16

Oblast podpory 1.2 – Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 17 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 18

Oblast podpory 1.3 – Rozvoj veřejných mezinárodních letišť ............................... 19 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 19

2.2. PRIORITNÍ OSA 2 – ROZVOJ MĚSTSKÝCH A VENKOVSKÝCH OBLASTÍ ........................................... 20 2.2.1. Dosažení cílů a analýza pokroku ................................................................................... 21 2.2.2. Analýza indikátorů ............................................................................................................. 22 2.2.3. Oblast podpory 2.1 – Rozvoj regionálních center ..................................................... 24 2.2.3.1.

2.2.4. 2.2.4.1.

2.2.5. 2.2.5.1.


Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst.................................................................................... 28 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 28

Oblast podpory 2.3 ............................................................................................................ 30 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 30

2.3. PRIORITNÍ OSA 3 – CESTOVNÍ RUCH .............................................................................................. 32 2.3.1. Dosažení cílů a analýza pokroku ................................................................................... 33 2.3.1.1.

Analýza indikátorů ........................................................................................................................ 34

2.3.2. Oblast podpory 3.1 – Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu ............................................................................................................... 35 2.3.2.1.

2.3.3. ruchu 2.3.3.1.


Oblast podpory 3.2 – Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního 37 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 37

2.4. PRIORITNÍ OSA 4 – ROZVOJ PODNIKATELSKÉHO PROSTŘEDÍ ....................................................... 38 2.4.1. Dosažení cílů a analýza pokroku ................................................................................... 39 2.4.1.1.

2.4.2. 2.4.2.1.

Analýza indikátorů ........................................................................................................................ 40

Oblast podpory 4.1 – Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání .................. 41 Dosažení cílů a analýza pokroku............................................................................................... 42

2.4.3. Oblast podpory 4.2 – Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu................................................................................................................................................ 43 2.4.3.1.

2.5.


PRIORITNÍ OSA 5 – TECHNICKÁ POMOC ......................................................................................... 45

~2~

2.5.1. 2.5.1.1.

2.5.2. 2.5.2.1.

Dosažení cílů a analýza pokroku ................................................................................... 46 Analýza indikátorů ........................................................................................................................ 47

Oblast podpory 5.1 – Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP ...... 48 Dosažení cílů a analýza pokroku ............................................................................................... 48

2.5.3. Oblast podpory 5.2 – Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod ...................................................................................................................................... 49 2.5.3.1.

3.


SOUHRNNÁ ANALÝZA PROBLÉMŮ ZJIŠTĚNÝCH PŘI IMPLEMENTACI ROP SV ............. 51 3.1. 3.2.

PROBLÉMY ZJIŠTĚNÉ PŘI IMPLEMENTACI OP NEBO V RÁMCI USKUTEČNĚNÝCH EVALUACÍ ......... 51 ZHODNOCENÍ KRITICKÝCH MÍST PŘI IMPLEMENTACI ....................................................................... 52

4.

VYHODNOCENÍ EVALUAČNÍCH AKTIVIT ROKU 2008 ............................................................... 53

5.

ZÁVĚRY PRO DALŠÍ POSTUP V OBLASTI EVALUACE A IMPLEMENTACE ...................... 56

~3~

Úvod Cílem ročního zhodnocení je provedení evaluace uplynulého roku. Závěry tohoto hodnocení slouží jako podklad pro další postup v oblasti evaluace a pro zvýšení efektivnosti v dalších oblastech implementace ROP Severovýchod. Zhodnocení se soustředí na naplňování priorit ROP Severovýchod, zejména v oblastech podpory, na které byly vyhlášeny výzvy. Nedílnou součástí zhodnocení je souhrnná analýza problémů zjištěných při implementaci ROP a vyhodnocení evaluačních aktivit minulého roku.

1. Přehled provádění operačního programu 1.1. Dosažený pokrok a jeho analýza 1.1.1.

Informace o fyzickém pokroku operačního programu

K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod využívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a měří tak plnění cílů programu a dosažené efekty. V roce 2008 bylo v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod vyhlášeno osm kol výzev pro předkládání projektových žádostí (viz tab. č. 1: Výzvy ROP SV). Tab. č. 1: Výzvy ROP SV Číslo kola výzvy

Oblast podpory

3.

5.1

4.

Termín

Alokace ze SF (v Kč) od

do

153 365 597,00

7. 1. 2008

31. 12. 2008

5.2

47 812 500,00

1. 4. 2008

30. 4. 2008

4.1

222 283 959,00 53 561 322,00

1. 4. 2008

30. 5. 2008

4.2 6.

1.2

537 255 038,00

2. 5. 2008

30. 6. 2008

7.

1.1

1 052 183 754,00

2. 5. 2008

31. 10. 2008

8.*

2.1

1 761 500 000,00

16. 6. 2008

30. 9. 2008

9.

2.2

780 000 000,00

11. 8. 2008

11. 11. 2008

10.

2.3

530 000 000,00

5. 11. 2008

30. 1. 2009

5.

* Integrované plány rozvoje měst (IPRM) V rámci 3. kola výzvy pro oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s řízením a realizací ROP bylo přijato 18 žádostí, z nichž bylo schváleno Výborem Regionální rady všech 18 projektů.

~4~

V rámci 4. kola výzvy pro oblast podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod byla přijata a schválena jedna projektová žádost. V rámci 5. kola výzvy pro oblasti podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání a 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu bylo přijato 22 projektových žádostí. Výborem Regionální rady bylo schváleno 18 projektových žádostí. V rámci 6. kola výzvy bylo pro oblast podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území přijato 23 žádostí. Výborem Regionální rady bylo schváleno 19 žádostí. V rámci 7. kola výzvy pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury bylo přijato 27 projektových žádostí. V 8. kole výzvy pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byly přijaty 3 IPRM. V 9. kole výzvy pro oblast podpory 2.2 Rozvoj měst bylo přijato 91 projektových žádostí. Projektové žádosti, které byly podány v rámci 7., 8., a 9. kola výzvy, nebyly k 31. 12. 2008 Výborem Regionální rady schváleny. 10. kolo výzvy pro předkládání projektů pro oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova bude ukončeno 30. 1. 2009. Přehled přijatých (zaregistrovaných) a schválených projektových žádostí v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod je uveden v následující tabulce Tab. č. 2: Zaregistrované a schválené projekty.

~5~

Tab. č. 2: Zaregistrované a schválené projekty Oblast podpory 1.1. 1.2. 1.3.

Číslo kola výzvy 1. 7. 6. -

Celkem PO1 8.* 2.1. 11.** 2. 2.2. 9. 2. 2.3. 10. Celkem PO2 3.1. 2. 3.2. 2. Celkem PO3 4.1. 5. 4.2. 5. Celkem PO4 1. 5.1. 3. 5.2. 4. Celkem PO5 Celkem vyjma 5.1. a 5.2. Celkem * IPRM ** Dílčí projekty

Zaregistrované projekty Počet Požadavek ze SF (v Kč) 24 1 118 549 800,57 27 1 427 567 393,14 23 766 561 047,18 74 3 312 678 240,89 3 1 498 270 189,00 78 3 146 974 745,94 91 2 875 100 400,73 95 1 662 822 732,02 173 2 823 933 632,97 440 12 007 101 700,66 135 3 684 216 972,31 28 225 654 458,94 163 3 909 871 431,25 6 147 137 758,08 16 73 727 356,09 22 220 865 114,17 8 28 774 385,30 18 134 236 531,35 1 47 812 500,00 27 210 823 416,65 699 19 450 516 486,97 726 19 661 339 903,62

NUTS II Severovýchod Schválené projekty Počet Požadavek ze SF (v Kč) 23 1 064 835 534,67 19 629 402 318,90 42 1 694 237 853,57 3 1 498 270 189,00 27 1 119 490 041,17 35 475 292 658,29 65 3 093 052 888,46 49 1 337 309 517,76 15 96 970 291,78 64 1 434 279 809,54 5 129 779 678,64 13 53 383 926,83 18 183 163 605,47 8 28 774 385,30 18 134 236 531,35 1 47 812 500,00 27 210 823 416,65 189 6 404 734 157,04 216 6 615 557 573,69

~6~

Aktuální stav schválených projektů Počet Požadavek ze SF (v Kč) 23 1 064 454 563,84 19 627 893 186,35 42 1 692 347 750,19 3 1 498 270 189,00 27 1 117 746 816,27 35 471 910 764,83 65 3 087 927 770,10 49 1 331 357 187,07 15 96 794 765,63 64 1 428 151 952,70 5 129 779 678,64 13 53 123 738,79 18 182 903 417,43 8 28 774 385,30 18 134 236 531,35 1 47 812 500,00 27 210 823 416,65 189 6 391 330 890,42 216 6 602 154 307,07

Celková alokace finančních prostředků ze SF na ROP SV na programovací období 2007 – 2013 činí 656 mil. EUR, resp. 16 411 mil. Kč. Alokace na výzvy vyhlašované Regionální radou jsou uváděny v Kč, a proto jsou i příslušné alokace fin. prostředků přepočítány z EUR na koruny. Celková vázaná alokace fin. prostředků ze SF ve schválených projektech a projektech v procesu administrace představuje 8 964 mil. Kč. Zbývající alokace fin. prostředků k alokaci na programovací období 2007 – 2013 představuje 45,38 %, tzn. 7 447 mil. Kč. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 3: Alokace ROP SV. Tab. č. 3: Alokace ROP SV Alokace 2007 – 2013 ze SF

Vázaná alokace ze SF

1.1.

147 878 054,00

3 696 951 350,00

1 064 835 534,67

Aktuální požadavek schválených projektů (Kč) 1 064 454 563,84

1.2.

82 866 794,00

2 071 669 850,00

629 402 318,90

627 893 186,35

Oblast podpory

EUR

Kč

Schválené projekty (Kč)

Probíhající výzvy (Kč)

Zbývající alokace Kč

Celkem

%

1 052 183 754,00

2 116 638 317,84

1 580 313 032,16

42,75

0,00

627 893 186,35

1 443 776 663,65

69,69

1.3.

12 144 466,00

303 611 650,00

0,00

0,00

0,00

0,00

303 611 650,00

100,00

Celkem PO 1 2.1.*

242 889 314,00 87 051 270,00

6 072 232 850,00 2 176 281 750,00

1 694 237 853,57 1 498 270 189,00

1 692 347 750,19 1 498 270 189,00

1 052 183 754,00 0,00

2 744 531 504,19 1 498 270 189,00

3 327 701 345,81 678 011 561,00

54,80 31,15

2.2.

91 505 200,00

2 287 630 000,00

1 119 490 041,17

1 117 746 816,27

780 000 000,00

1 897 746 816,27

389 883 183,73

17,04

2.3.

44 639 117,00

1 115 977 925,00

475 292 658,29

471 910 764,83

530 000 000,00

1 001 910 764,83

114 067 160,17

10,22

Celkem PO 2 3.1.

223 195 587,00 132 867 021,00

5 579 889 675,00 3 321 675 525,00

3 093 052 888,46 1 337 309 517,76

3 087 927 770,10 1 331 357 187,07

1 310 000 000,00 0,00

4 397 927 770,10 1 331 357 187,07

1 181 961 904,90 1 990 318 337,93

21,18 59,92

3.2.

11 553 652,00

288 841 300,00

96 970 291,78

96 794 765,63

0,00

96 794 765,63

192 046 534,37

66,49

Celkem PO 3 4.1.

144 420 673,00 22 319 557,00

3 610 516 825,00 557 988 925,00

1 434 279 809,54 129 779 678,64

1 428 151 952,70 129 779 678,64

0,00 0,00

1 428 151 952,70 129 779 678,64

2 182 364 872,30 428 209 246,36

60,44 76,74

4.2.

3 938 747,00

98 468 675,00

53 383 926,83

53 123 738,79

0,00

53 123 738,79

45 344 936,21

46,05

Celkem PO 4 5.1.

26 258 304,00 17 443 728,00

656 457 600,00 436 093 200,00

183 163 605,47 163 010 916,65

182 903 417,43 163 010 916,65

0,00 0,00

182 903 417,43 163 010 916,65

473 554 182,57 273 082 283,35

72,14 62,62

5.2.

2 250 000,00

56 250 000,00

47 812 500,00

47 812 500,00

0,00

47 812 500,00

8 437 500,00

15,00

Celkem PO 5 19 693 728,00 492 343 200,00 210 823 416,65 Celkem ROP SV 656 457 606,00 16 411 440 150,00 6 615 557 573,69 * IPRM, Pozn.: Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 25 Kč/EUR.

210 823 416,65 6 602 154 307,07

0,00 2 362 183 754,00

210 823 416,65 8 964 338 061,07

281 519 783,35 7 447 102 088,93

57,18 45,38

~7~

1.1.2.

Indikátory na úrovni ROP SV

Soustava indikátorů ROP Severovýchod byla vytvořena pro účely efektivního řízení distribuce finančních prostředků čerpaných ze strukturálních fondů EU. Účelem tohoto celého vnitřně provázaného systému indikátorů je umožnit měřit výstupy, výsledky a dopady ROP Severovýchod i jednotlivých projektů. Schválená indikátorová soustava ROP Severovýchod je součástí Programového dokumentu ROP Severovýchod. Základním zdrojem dat a naplnění indikátorů jsou předkladatelé projektů. Na úrovni Řídícího orgánu jsou tato data kompletována, vyhodnocována a slouží jako podklady pro monitorovací zprávy na úrovni programu a jsou poskytována relevantním orgánům: Monitorovacímu výboru ROP SV, NOK a Evropské komisi. Plnění monitorovacích indikátorů programu shrnuje tabulka č. 4. Tab. č. 4: Plnění monitorovacích indikátorů programu

Název indikátoru

Počet podpořených projektů celkem Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

Měrná jednotka

Výchozí hodnota

Plánovaná hodnota 2015

Plánované hodnoty u schválených projektů

% z plánované hodnoty

počet

0

982

152

15,49

počet

0

93

42

45,16

počet

0

240

35

14,58

počet

0

245

27

11,02

počet

0

298

65

21,81

Relevance prioritní osa: 1 Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem Relevance prioritní osa: 2 Počet podpořených projektů na zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Relevance prioritní osa: 2 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

~8~

Relevance prioritní osa: 3 Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí - MSP

počet

0

46

-

-

počet

0

60

18

30

km

0

150

69,13

46,09

km

0

40

37,43

93,58

počet

0

50

0

0

počet

0

400

92

23

počet

0

450

976

216,89

ha

0

55

1,69

3,07

Relevance prioritní osa: 4 Počet podpořených projektů na technickou pomoc Relevance prioritní osa: 5 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Relevance prioritní osa: 1 Délka nově vybudovaných cyklotras a cyklostezek celkem Relevance prioritní osa:1, 3 Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady Relevance prioritní osa: 2, 4 Počet zapojených partnerů Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5 Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek Relevance prioritní osa: 3 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Relevance prioritní osa: 2, 4

~9~

Návštěvníci v regionu počet přenocování

tis. osob

7 700

7 855

-

-

Počet

0

20

0

0

Ha

0

70

16,51

23,59

Počet

0

89

18

20,22

Počet

0

89

23

25,84

Tis. Kč.

0

21 624 484

5 658 749,49

26,17

%

5,6

5,5

4,1*

-

%

1,65

1,16

-

-

kt/rok (v potenciálu tvorby

95,9

84,4

-

-

Relevance prioritní osa: 3 Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy Relevance prioritní osa: 1, 2 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem Relevance prioritní osa: 2, 4 Počet nově vytvořených pracovních míst pro muže Relevance prioritní osa: 1,2,3,4 Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy Relevance prioritní osa: 1,2,3,4 Celkové realizované výdaje na realizaci projektů v tis. Kč Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4, 5 Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem Relevance prioritní osa: 1, 2, 3, 4 Expozice obyvatelstva nadlimitními koncentracemi PM10 Relevance prioritní osa: 1 Snížení emisí primárních částic a prekurzorů sekundárních částic

~ 10 ~

částic)

Měrné emise ze stacionárních zdrojů – SO2

tis. t/km

2

27,6

26

-

-

Měrné emise ze stacionárních zdrojů – NOx

tis. t/km

2

28,7

27,2

-

-

Měrné emise ze stacionárních zdrojů – CO

tis. t/km

2

51,5

50,3

-

-

* Hodnota k 1. čtvrtletí roku 2008

1.1.3.

Finanční údaje

Hodnocení průběhu čerpání V roce 2008 bylo zaregistrováno (kromě projektů Technické pomoci) celkem 33 žádostí o platbu v celkové výši 425 236 680 Kč. Z toho bylo schváleno a proplaceno 9 žádostí o platbu ve výši 138 316 051 Kč. U projektů Technické pomoci za rok 2008 bylo proplaceno 30 zálohových plateb v celkové výši 55 865 665,50 Kč. V prosinci 2008 bylo proplaceno 9 zálohových plateb na projekty Technické pomoci roku 2009 v částce 20 967 298,75 Kč. V roce 2008 bylo předloženo 5 souhrnných žádostí v celkové částce 141 039 867,56 Kč. Certifikace uskutečněných výdajů na základě výše uvedených souhrnných žádostí neproběhla. Naplňování pravidla n+2/n+3 Kontrolou předpokladu plnění pravidla N+2/N+3 je Plán výzev, který je dle nových informací průběžně aktualizován. Aktualizace dat probíhá na základě skutečně realizovaných výzev a skutečného čerpání prostředků na jednotlivé oblasti podpory. Aktualizace plánu výzev je uskutečněna jedenkrát měsíčně. Podkladem pro aktualizaci plánu je tabulka Sledování pravidla n+3, n+2. Tabulka obsahuje aktuální informace z IS MONIT7+ o projektech, které byly schváleny VRR, a finanční informace z plánu výzev. Předpoklad plnění pravidla N+3/N+2 je zpřesňován finančními plány zpracovanými na základě Smluv a Dodatků ke Smlouvám. V souladu s pravidlem N+3/N+2 jsou tvořeny i odhady výdajů na další předpokládané žádosti v rámci jednotlivých výzev. Pro vytvoření odhadu na dané období byl vytvořen model předkládání žádostí pro schválené a plánované výzvy na základě údajů z 1. kola výzvy. Z modelu lze vyčíst požadavky na finanční prostředky v členění na jednotlivé oblasti podpory v měsíčním časovém horizontu. Model je měsíčně aktualizován a konkretizován na základě údajů dalších uskutečněných a plánovaných výzev a skutečně vyčerpaných finančních prostředků.

~ 11 ~

Odhad výdajů nevychází pouze ze skutečných údajů, které žadatel uvádí v rámci předložených projektů v IS, ale odráží i simulaci modelu, která spolu s informacemi o skutečně čerpaných finančních prostředcích umožní komplexnější pohled na odhady výdajů z ROP Severovýchod. K datu 31.12. 2008 byl předpoklad naplňování pravidla n+2/n+3 následující: • alokace r. 2007 byla stanovena ve výši 1,93 mld Kč, tato částka by měla být certifikována do konce roku 2009 • dle finančního modelu by mělo být k hraničnímu datu 31.12. 2010 ze strany PCO certifikováno 6,29 mld. Kč.

2. Provádění podle priorit 2.1. Prioritní osa 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí

Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu Zlepšit dopravní obslužnost území Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť

~ 12 ~

2.1.1.

Dosažení cílů a analýza pokroku

V rámci prioritní osy 1: Rozvoj dopravní infrastruktury bylo k 31. 12. 2008 přijato (zaregistrováno) 74 projektových žádostí. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod doposud schválil 42 projektů k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod s celkovým požadavkem ze SF ve výši 1 693 mil. Kč, což představuje 29,53 % z celkové alokace na prioritní osu. Podrobný přehled za prioritní osu 1 je uveden v následující tabulce Tab. č. 5: Analýza pokroku PO1. Tab. č. 5: Analýza pokroku PO1

Oblast podpory

Číslo kola výzvy

Počet přijatých (zaregistrovaných) projektů

Požadavek přijatých projektů ze SF v Kč (% z alokace ze SF)

Počet schválených projektů VRR

24

1 118 549 800,57 (32,05 %)

23

27

1 427 567 393,14 (40,91 %)

-

3 489 922 074,40

51

2 546 117 193,71 (72,96 %)

23

1 064 835 534,67 (30,51 %)

23

766 561 047,18 (39,20 %)

19

Alokace ze SF (v Kč)

1. 1.1

3 489 922 074,40 7.

Celkem za oblast podpory 1.1 1.2

6.

1 955 656 338,40

1.3

-

286 609 397,60

Celkem za PO1

5 732 187 810,40

74

0,00 (0,00 %)

-

3 312 678 240,89 (57,79 %)

42

Pozn.: Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 23,60 Kč/EUR.

~ 13 ~

Požadavek schválených projektů ze SF v Kč (% z alokace ze SF)

Projekty s uzavřenou Smlouvou

Proplaceno ze SF (v Kč)

23

19 003 862,08

0,00

0,00

0,00

23

19 003 862,08

0,00

627 948 818,89 (32,11 %)

2

0,00

0,00

0,00 (0,00 %)

-

0,00

0,00

19 003 862,08

0,00

1 064 835 534,67 (30,51 %) 0,00 (0,00 %)

1 692 784 353,56 (29,53 %)

-

25

Certifikováno (v Kč)

2.1.2.

Analýza indikátorů

Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů prioritní osy 1 již schválenými projekty. Tab. č. 6: Indikátory prioritní osy 1

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

Měrná jednotka

Výchozí hodnota




počet

0

93

42

45,16

km

0

30

2,96

9,87

km

0

120

66,17

55,14

km

0

20

15,95

79,75

Tisíc osob

0

30

14,65

48,83

počet

0

29

0

0

%

0

2

0,12

6

Relevance oblastí podpory: 1.1, 1.2, 1.3 Délka nových silnic II. a III. třídy Relevance oblasti podpory: 1.1 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Relevance oblastí podpory: 1.1 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem Relevance oblasti podpory: 1.2 Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Relevance oblastí podpory: 1.2 Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Relevance oblastí podpory: 1.2 Podíl nově zrekonstruovaných

~ 14 ~

a nových silnic na celkové regionální síti silnic Relevance oblastí podpory: 1.1 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

Počet

0

23

5

21,74

%

0

20

-

-

Relevance oblastí podpory: 1.2, 1.3 Počet odbavených cestujících na regionálních letištích změna počtu v čase v % Relevance oblastí podpory: 1.3 .

2.1.3.

Oblast podpory 1.1 – Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury

Globální cíl: Modernizací regionální silniční sítě silnic II. a III. třídy zvýšit kvalitu dopravního spojení uvnitř regionu a jeho připojení na nadregionální dopravní síť (silniční síť TEN-T)

Operační cíle: Kvalitní propojení regionu v dopravních osách Napojení regionu na nadřazenou silniční síť (TEN-T) Uvedení silnic II. a III. tříd do normového stavu Zvýšit bezpečnost provozu a tím snížit nehodovost Snížit negativní vlivy dopravy na životní prostředí a veřejné zdraví

Popis oblasti podpory 1.1 Projekty realizované v rámci oblasti podpory 1.1 – Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury mají značný vliv na zlepšení životního prostředí. Modernizace komunikací přispívá k plynulosti a zrychlení dopravy, tzn. ke snížení emisí výfukových plynů a zátěže obyvatelstva. Současně dochází i k využívání recyklátů a odpadových materiálů což snižuje materiálovou a nerostnou

~ 15 ~

náročnost projektu. Stabilizace vodního režimu krajiny je zde plněna zejména rekonstrukcí mostů či odvodem srážkové vody z komunikací.

2.1.3.1.

Dosažení cílů a analýza pokroku Analýza indikátorů

2.1.3.1.1.

Pro posuzování dosahování cílů v této oblasti podpory byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 1.1 - Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů oblasti podpory 1.1 již schválenými projekty. Tab. č. 7: Indikátory oblasti podpory 1.1 Plánované hodnoty u schválených projektů


Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

55

23

41,82

Délka nových silnic II. a III. třídy

km

0

30

2,96

9,87

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

km

0

120

66,17

55,14

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic

%

0

2

0,12

6,16

Pozn.: Podíl schválené alokace na oblast podpory 1.1 v rámci kola výzvy k celkové alokaci na oblast podpory činí 33,76%. Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 25 Kč/EUR.

2.1.3.1.2.

Rovné příležitosti

Projekty v oblasti podpory 1.1 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. Kladně lze hodnotit zvýšení kvality komunikací a bezbariérové přístupy.

2.1.3.1.3.

Udržitelný rozvoj

9 projektů přispěje k obnově stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability, 16 projektů předpokládá využití recyklátů, 1 projekt přispěje ke snížení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu, 1 projekt přispěje k ochraně přírodních prvků v zastavěných územích, 3 projekty přispějí ke snížení zatížení území transitní a nákladní dopravou, 9 projektů bude realizováno na území CHKO. Tyto projekty respektují plán péče CHKO. 8 projektů je realizováno na území zařazeném do soustavy NATURA 2000, u 9 projektů předpokládá, že jejich realizací dojde k celkovému snížení hlukové zátěže území a 6 projektů předpokládá snížení počtu obyvatel přímo zatížených překročenými limity hluku, 5 projektů předpokládá že jejich realizací dojde ke snížení

~ 16 ~

emisí, zejména emisí CO2, PM10, NOx, V souvislosti s realizací 6ti projektů k revitalizaci nebo regeneraci území, realizace 9ti projektů zahrnuje materiálové využití odpadů popř. využití druhotných surovin z odpadů, u 16ti projektů se předpokládá, že jejich realizací dojde ke snížení dopravních nehod, 16 projektů bude mít další pozitivní vlivy na životní prostředí.

2.1.4.

Oblast podpory 1.2 – Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území

Globální cíl: Zajistit kvalitní standard dopravní obslužnosti v regionu integrací jednotlivých druhů dopravy šetrných k životnímu prostředí

Operační cíle: Zlepšit dopravní obslužnost v regionu veřejnou hromadnou dopravou Zvýšit podíl ekologické veřejné dopravy Zvýšit atraktivitu veřejné hromadné dopravy Zlepšit dostupnost veřejné dopravy pro občany s omezenou schopností pohybu a orientace Zvýšit bezpečnost provozu cyklistické dopravy

Popis oblasti podpory 1.2 Projekty realizované v rámci oblasti podpory 1.2 – Podpora projektů zlepšující dopravní obslužnost území mají na zlepšení životního prostředí poměrně velký vliv a to zejména v městských a příměstských oblastech. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 1.2 přisívají k eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na životní prostředí a rozptylové podmínky v intravilánech měst a zvyšují tím kvalitu života obyvatel měst.

~ 17 ~

2.1.4.1.


2.1.4.1.1.

Pro posuzování dosahování cílů v této oblasti podpory byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 1.2 – Podpora projektů zlepšující dopravní obslužnost. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů oblasti podpory 1.2 již schválenými projekty. Tab. č. 8: Indikátory oblasti podpory 1.2

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





počet

0

35

19

54,29

Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem

km

0

20

15,95

79,75

Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem

Tisíc osob

0

30

14,65

48,83

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

počet

0

29

0

0

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

počet

0

15

5

33,33


2.1.4.1.2.


Projekty v oblasti podpory 1.2 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. V úvahu lze brát pouze počet nově vytvořených pracovních míst pro muže, ženy a znevýhodněné osoby. K naplnění těchto kritérií se však realizátoři projektů v oblasti podpory 1.2 nezavázali.

2.1.4.1.3.

Udržitelný rozvoj

2 projekty počítají a materiálovým využitím odpadů či druhotných surovin z odpadů. 2 projekty počítají s nárůstem počtu osob přepravených hromadnou dopravou, 8 projektů předpokládá investice do rozvoje systémů veřejné dopravy. U ostatních environmentálních kritérií přiřazených k této oblasti podpory je vliv projektů neutrální.

~ 18 ~

Oblast podpory 1.3 – Rozvoj veřejných mezinárodních letišť

2.1.5. Globální cíl:

Zajistit kvalitní letecké spojení v regionu z hlediska zvýšení dopravní dostupnosti na regionální i národní úrovni a dalšího ekonomického a sociálního rozvoje

Operační cíle: Vybudovat dostatečně kapacitní veřejné mezinárodní letiště v regionu Zvýšit kvalitu podmínek leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti v regionu

Popis oblasti podpory 1.3 Oblast podpory je zaměřena na rozvoj letištní infrastruktury na veřejném letišti na území NUTS II SV. Jedná se o dopravní napojení areálu letiště, rekonstrukci, modernizaci letištní infrastruktury s ohledem na stavební, technickou a bezpečnostní vybavenost letiště.

2.1.5.1.


2.1.5.1.1.

Pro posuzování dosahování cílů v této oblasti podpory byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 1.3 - Rozvoj veřejných mezinárodních letišť. V rámci oblasti podpory 1.3 nebyla k datu 31. 12. 2008 vyhlášena žádná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace. Tab. č. 9: Indikátory oblasti podpory 1.3 Plánované hodnoty u schválených projektů


Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

3

-

-

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

počet

0

8

-

-

%

0

20

-

-

Název indikátoru

Počet odbavených cestujících - změna počtu v čase

~ 19 ~

2.1.5.1.2.


V rámci oblasti podpory 1.3 však nebyla k 31. 12. 2008 vyhlášena žádná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace.

2.1.5.1.3.

Udržitelný rozvoj

V rámci oblasti podpory 1.3 nebyla k 31. 12. 2008 nebyla vyhlášena žádná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace.

2.2. Prioritní osa 2 – Rozvoj městských a venkovských oblastí Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit

Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel

~ 20 ~

2.2.1.


V rámci prioritní osy 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí bylo k 31. 12. 2008 přijato (zaregistrováno) 264 projektových žádostí a 3 IPRM. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod doposud schválil 62 projektů k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod s celkovým požadavkem ze SF ve výši 1 595 mil. Kč, což představuje 30,28 % z celkové alokace na prioritní osu. Podrobný přehled za prioritní osu 2 je uveden v následující tabulce Tab. č. 10: Analýza pokroku PO2. Tab. č. 10: Analýza pokroku PO2 Požadavek přijatých projektů ze SF v Kč (% z alokace ze SF)

Oblast podpory

Číslo kola výzvy



2.1

8.

2 054 409 972,00

3 (IPRM)

1 498 270 189,00 (72,93 %)

-

78

3 146 974 745,94 (145,73 %)

27

91

2 875 100 400,73 (133,14 %)

-

169

6 022 075 146,67 (278,86 %)

27

95

1 662 822 732,02 (157,84 %)

35

2. 2.2


Požadavek schválených projektů ze SF v Kč (% z alokace ze SF) 0,0 (0,00 %)




-

0,00

0,00

17

0,00

0,00

-

0,00

0,00

1 119 490 041,17 (51,84 %)

17

0,00

0,00

475 292 658,29 (45,12 %)

26

1 398 239,94

0,00

0,00

0,00

26

1 398 239,94

0,00

43

1 398 239,94

0,00

1 119 490 041,17 (51,84 %)

2 159 522 720,00 9.

Celkem za oblast podpory 2.2

2 159 522 720,00

2. 2.3

0,00 (0,00 %)

1 053 483 161,20 10.

-


1 053 483 161,20

95

Celkem za PO2

5 267 415 853,20

264 projektů 3 IPRM

0,00 (0,00 %) 1 662 822 732,02 (157,84 %) 9 183 168 067,69 (174,34 %)

35 62


~ 21 ~

0,00 (0,00 %) 475 292 658,29 (45,12 %) 1 594 782 699,46 (30,28 %)

-

2.2.2.


Tab. č. 11: Indikátory prioritní osy 2

Název indikátoru

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem

Měrná jednotka

Výchozí hodnota




počet

0

245

27

11,02

počet

0

50

-

-

Počet

0

195

0

0

počet

0

240

35

14,58

ha

0

35

Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2 Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) krajských měst celkem Relevance oblastí podpory: 2.1 Počet projektů zvyšujících atraktivitu – ostatní města Relevance oblastí podpory: 2.2 Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem Relevance oblastí podpory: 2.3 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

~ 22 ~

46,08

131,67

Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2, 2.3 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

m

2

0

85 000

21 018,61

34,83

m

2

0

28 000

27 102,89

96,80

ha

0

20

2,17

10,85

počet

0

5

42,5

850

počet

0

5

17,6

352

Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2 Plocha regenerovaných nebo revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcí) celkem Relevance oblastí podpory: 2.3 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2, 2.3 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst Relevance oblastí podpory: 2.1, 2.2, 2.3 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na

~ 23 ~

udržitelný rozvoj venkovských oblastí Relevance oblastí podpory: 2.3

2.2.3.

Oblast podpory 2.1 – Rozvoj regionálních center

Globální cíl: Posílení vyváženého ekonomického a společenského rozvoje velkých měst jako regionálních center

Operační cíle: Regenerovat a revitalizovat městské prostředí Rozvíjet infrastrukturu v oblasti školství, vzdělávání, zdravotnictví a sociálních věcí

Popis oblasti podpory 2.1 Cílem oblasti podpory 2.1 je posilovat roli měst jako pólů růstu a rozvoje regionu uceleným integrovaným způsobem. Podpora je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields uvnitř urbanizovaných území určených územními plány měst k rozvoji, tak aby se staly nedílnou součástí aktivního městského života a přispěly k rozvoji dalších aktivit, které podporují ekonomický rozvoj a zaměstnanost, dále na obnovu vybraných městských částí a objektů s cílem zvýšit atraktivitu města a kvalitu života v nich, včetně revitalizace a regenerace veřejných prostorů vedoucí k obnovení jejich funkčního využití. Oblast podpory je dále zaměřena na rozvoj infrastruktury v oblasti vzdělávání, dalšího vzdělávání, rozvoj infrastruktury v oblasti volnočasových aktivit, v oblasti zdravotnictví (včetně investic do nových technologií a souvisejících modernizací zdravotnických zařízení, které nejsou součástí národní sítě podporované v rámci IOP) a infrastruktury v oblasti sociálních věcí s cílem zvýšení standardů kvality života s ohledem na udržitelný rozvoj sídla a rozvoj potenciálu lidských zdrojů. Oblast podpory 2.1 je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), které město předkládá přímo řídícímu orgánu na celé období 2007-2013. Cílem IPRM je řešit následující problémy:   

Deprivovaná území s vysokou koncentrací negativních jevů jako např. vysoká nezaměstnanost, kriminalita, sociální exkluze atd. Území s vysokým potenciálem růstu, kde pákový mechanismus působení strukturálních fondů pomůže zvýšit konkurenceschopnost v této zóně. Tematická oblast ve městě.

~ 24 ~

Města s více než 50 000 obyvateli mají povinnost připravit IPRM, aby mohla čerpat v rámci oblasti podpory 2.1 - Rozvoj regionálních center, která je zaměřena na rozvoj těchto měst. V rámci ROP Severovýchod se konkrétně jedná o města Hradec Králové, Pardubice a Liberec.

2.2.3.1.


Dne 16. června 2008 byla vyhlášena výzva pro předkládání Integrovaných plánů rozvoje měst. Žadatelé mohli předkládat Integrované plány rozvoje měst do oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center do 30. září 2008 na příslušné Územní odbory realizace programu. Na tuto výzvu bylo z evropských fondů vyčleněno 1 761 500 000 Kč. Celkem byly v rámci této výzvy doručeny a zaevidovány 3 integrované plány měst. U přijatých projektů bylo provedeno hodnocení, které spočívá v kontrole přijatelnosti a kontrole formálních náležitostí. V rámci těchto kontrol nebyly z další administrace vyřazeny žádné projekty. Následně byly všechny 3 předložené projekty IPRM hodnoceny komisí IPRM podle bodovacích kritérií. IPRM, které získají více než 60 % vážených bodů, a splní tak minimální technickou kvalitu jsou, v souladu s platným Operačním manuálem Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a s Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM, předkládány ke schválení Výboru Regionální rady. Výbor Regionální rady schvaluje bodovou hranici, nad kterou budou IPRM v případě dostatečné alokace pro dané kolo podpořeny, přičemž však nemění pořadí projektů. Na zasedání hodnotící komise IPRM, které proběhlo dne 25. 11. 2008 v Hradci, byly hodnoceny předložené IPRM následovně: Pořadí

Registrační číslo IPRM

Žadatel

Název IPRM

Celkové způsobilé výdaje (v Kč)

SV/003

Statutární město Liberec

Integrovaný plán rozvoje města Liberec – zóna „Lidové sady“

756 500 000

Dosažený počet bodů v %

80,34

Celkové hodnocení IPRM

vyhověl

SV/002

Statutární město Hradec Králové

Integrovaný plán rozvoje města Hradec Králové „Centrum města = pól růstu a rozvoje“

926 400 000


75,64


vyhověl

SV/001

Statutární město Pardubice

Integrovaný plán rozvoje města Pardubic „PŘITAŽLIVÉ MĚSTO“

813 965 000


65,06


vyhověl

Dotace RR (v Kč)

Z toho EU (v Kč)

699 762 500 643 025 000

1

2

3

~ 25 ~

509 256 000 467 964 973

421 452 000 387 280 216

Všechny tři hodnocené projekty IPRM dosáhly v jednotlivých hodnocených oblastech minimálně 50 % vážených bodů a IPRM jako celek minimálně 60 % vážených bodů. Schválení IPRM Výborem regionální rady je naplánováno na začátek roku 2009.


2.2.3.1.1.

Pro posuzování dosahování cílů byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 2.1.Rozvoj regionálních center. Tab. č. 12: Indikátory oblasti podpory 2.1

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





počet

0

71

-

-

Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj (zvyšující atraktivitu) krajských měst celkem

počet

0

50

-

-

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

ha

0

8

-

-

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

m

2

0

24 650

-

-

Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem

ha

0

4,5

-

-

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči

m

2

0

4 600

-

-

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání

m

2

0

4 600

-

-

~ 26 ~

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst

2.2.3.1.2.

počet

0

2

-

-


Všechny předložené IPRM vytváří příležitosti naplňovat téma rovné příležitosti formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů, skutečné naplnění bude realizováno pomocí dílčích projektů. Principy rovných příležitostí musí naplňovat všechny dílčí projekty vycházející z předložených IPRM, tak aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města založenému na naplňování horizontálních témat. Všechny předložené IPRM podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit: Princip rovných příležitostí - je zabudován do všech oblastí podpory, implementačních a hodnotících systémů a procesů. Tento přístup je využíván ve všech stádiích realizace a řízení programu, Specifické potřeby obyvatel – veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohrožených skupin, Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce - bude snahou dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příležitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ženy, absolventy i obyvatele nad 50 let, Informovanost a komunikace – cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost, Kvalita života – cíle opatření a realizace projektů jsou navázána na zlepšení kvality života ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně služeb pro seniory, mládež, zdravotně postižené, péče o zdraví obyvatel, Prevence sociálně patologických jevů – některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech.

Naplňování principů rovných příležitostí bude posuzováno při předložení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Předkládat dílčí projekty bude možné od roku 2009 až do roku 2013.

~ 27 ~

2.2.3.1.3.

Udržitelný rozvoj

Všechny předložené IPRM jsou zaměřeny na udržitelný rozvoj a budou přispívat pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů k udržitelnému rozvoji. V rámci aktivit předložených IPRM budou sledovány zejména tyto aspekty: Životní prostředí a spotřeba energie – aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, snižování energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů apod., Ekonomický potenciál – aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfieldů apod., Výchova k udržitelnému rozvoji – část aktivit bude zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy. Respektování principu udržitelného rozvoje bylo dodržováno již během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udržitelného rozvoje bude posuzován u každého dílčího projektu při jeho předložení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování. Předkládat dílčí projekty bude možné od roku 2009 až do roku 2013.

2.2.4.

Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst

Globální cíl: Posílit ekonomický a společenský rozvoj měst

Operační cíle: Regenerovat a revitalizovat městské prostředí Rozvíjet infrastrukturu v oblasti školství, vzdělávání, zdravotnictví a sociálních věcí

Popis oblasti podpory 2.2 Oblast podpory 2.2 je zaměřena na obnovu vybraných městských částí a objektů, rozvoj občanského vybavení, podnikatelských aktivit, rozvoj infrastruktury v oblasti školství, vzdělávání a sociálních věcí za účelem celkového zvýšení kvality života obyvatel ve městech nad 5000 obyvatel.

2.2.4.1.


2.2.4.1.1.


Pro posuzování dosahování cílů byl vytvořen soubor indikátorů na úrovní oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst. Následující tabulka zobrazuje naplňování povinných indikátorů oblasti podpory 2.2 již schválenými projekty.

~ 28 ~

Tab. č. 13: Indikátory oblasti podpory 2.2

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





počet

0

174

27

15,52

Počet podpořených projektů na ostatní města

počet

0

195

0

0


ha

0

20

28,68

143,40

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

m

2

0

60 350

21 018,61

34,83

Plocha revitalizovaných a nevyužívaných nebo zanedbávaných areálů (brownfields)

ha

0

11,5

1,50

13,04

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst

počet

0

3

42,50

1 416,67

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči

m

2

0

11 400

495,16

4,34

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání

m

2

0

11 400

524,25

4,60


2.2.4.1.2.


U projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 2.2 – Rozvoj měst je na rovné příležitosti kladen větší důraz stejně jako u oblasti podpory 2.1. V rámci podpořených projektů vznikne 13 nových pracovních míst pro muže, 17 nových pracovních míst pro ženy a 5 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny – pro ženy. Projekty podpořené v rámci oblasti podpory 2.2 přispějí ke

~ 29 ~

zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, přispějí ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin,

2.2.4.1.3.

Udržitelný rozvoj

V rámci oblasti podpory 2.2 zahrnují 2 realizované projekty využití recyklátů, 3 projekty přispějí ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 2 projekty budou realizovány s využitím brownfields, 1 projekt počítá s materiálovým využitím odpadů popř. využitím druhotných surovin z odpadů, 1 projekt předpokládá regeneraci nebo revitalizaci území pro podnikatelské účely. U ostatních projektů realizovaných v rámci této oblasti podpory je vliv na udržitelný rozvoj neutrální.

2.2.5.

Oblast podpory 2.3

Globální cíl: Zvýšit atraktivitu venkova pro život obyvatel

Operační cíle: Regenerovat a revitalizovat venkovské prostředí, včetně kulturního dědictví Rozvíjet infrastrukturu v oblasti školství, vzdělávání, zdravotnictví a sociálních věcí

Popis oblasti podpory 2.3 Projekty realizované v rámci oblasti podpory 2.3 jsou zaměřeny na zlepšení podmínek kvality života ve venkovských oblastech posílením venkovských sídelních jednotek, infrastruktury služeb občanské vybavenosti, revitalizací úprav veřejných prostorů za účelem jejich funkčního využití. Oblast podpory je zaměřena také na rozvoj infrastruktury v oblasti školství, vzdělávání, zdravotnictví a sociálních věcí s ohledem na udržitelný rozvoj sídla a rozvoj potenciálu lidských zdrojů včetně posílení sociální soudržnosti a zdraví a bezpečnosti obyvatel na venkově.

2.2.5.1.


2.2.5.1.1.


Pro posuzování dosahování cílů byl vytvořen soubor indikátorů na úrovní oblasti podpory 2.3 – Rozvoj venkova. Následující tabulka zobrazuje naplňování povinných indikátorů oblasti podpory 2.3 již schválenými projekty.

~ 30 ~


Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota




Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem

Počet

0

240

35

14,58


ha

0

7

17,40

248,57

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) celkem

m

2

0

28 000

27 102,89

96,80

Plocha revitalizovaných a nevyužívaných nebo zanedbávaných areálů (brownfields)

ha

0

4

0,67

16,75

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí

počet

0

5

17,60

352

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči (venkov)

m

2

0

4 000

7 854,38

196,36

Plocha regenerovaných

m

2

0

4 000

10 453

261,33

~ 31 ~

a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání (venkov) Pozn.: Podíl schválené alokace na oblast podpory 2.3 v rámci kola výzvy k celkové alokaci na oblast podpory činí 41,07%. Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 25 Kč/EUR.

2.2.5.1.2.


V rámci projektů realizovaných v oblasti podpory 2.3 bude vytvořeno 1 pracovní místo pro znevýhodněné skupiny – pro muže a vzniknou 3 nová pracovní místa pro ženy a 3 nová pracovní místa pro muže.

2.2.5.1.3.

Udržitelný rozvoj

V rámci oblasti podpory 2.3 předpokládají 2 projekty využívání recyklátů, realizací 4 projektů dojde ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 2 projekty budou realizovány s využití brownfields, 1 projekt předpokládá, že jeho realizace přispěje ke snížení produkce odpadů, u 2 projektů se předpokládá revitalizace brownfields, realizací 1 projektu dojde k záboru lesního/zemědělského půdního fondu.

2.3. Prioritní osa 3 – Cestovní ruch Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu

Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace

~ 32 ~

2.3.1.


V rámci prioritní osy 3: Cestovní ruch bylo k 31. 12. 2008 přijato (zaregistrováno) 163 projektových žádostí. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod doposud schválil 64 projektů k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod s celkovým požadavkem ze SF ve výši 1 431 mil. Kč, což představuje 41,99 % z celkové alokace na prioritní osu. Podrobný přehled za prioritní osu 3 je uveden v následující tabulce Tab. č. 15: Analýza pokroku PO3. Tab. č. 15: Analýza pokroku PO3

Oblast podpory

Číslo kola výzvy

3.1





3 135 661 695,60

135

3 684 216 972,31 (117,49 %)

49

272 666 187,20

28

225 654 458,94 (82,76 %)

3 408 327 882,80

163

3 909 871 431,25 (114,72 %)

2. 3.2 Celkem za PO3


~ 33 ~




1 334 231 665,54 (42,55 %)

36

67 249 215,26

0,00

15

96 916 757,07 (35,54 %)

13

0,00

0,00

64

1 431 148 422,61 (41,99 %)

49

67 249 215,26

0,00


2.3.1.1.


Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovní prioritní osy 3 – Cestovní ruch. V níže uvedené tabulce je zobrazeno naplňování indikátorů prioritní osy 3 již schválenými projekty. Tab. č. 16: Indikátory prioritní osy 3 Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Měrná jednotka

Výchozí hodnota




počet

0

298

65

21,81

km

0

20

54,55

272,75

počet

0

75

358,80

478,40

tis. osob

7 700

7 855

-

-

počet

0

450

1 323

294

Relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem Relevance oblastí podpory: 3.1 Počet nově vytvořených prac. míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2 Návštěvníci v regionu - počet přenocování Relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2 Počet nově vybudovaných nebo

~ 34 ~

zrekonstruovaných lůžek Relevance oblastí podpory: 3.1 Počet zrekonstruovaných památkových objektů

počet

0

10

9

90

Relevance oblastí podpory: 3.1

2.3.2.

Oblast podpory 3.1 – Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu

Globální cíl: Kvalitní infrastruktura a široké spektrum služeb pro rozvoj cestovního ruchu v regionu

Operační cíle: Vysoká kvalita a dostačující kapacita základní infrastruktury cestovního ruchu Rozvinutá doprovodná infrastruktura pro cestovní ruch na území regionu Dobrá dostupnost turisticky atraktivních míst a památek pro návštěvníky Využití atraktivit a specifik regionu prostřednictvím široké nabídky produktů cestovního ruchu

Popis oblasti podpory 3.1 Projekty realizované v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu jsou zaměřeny na zvyšování standardu a rozšíření nabídky základní infrastruktury cestovního ruchu, na podporu zkvalitňování prvků doprovodné infrastruktury cestovního ruchu, budování cyklotras a cyklostezek, nových turistických tras, podporu revitalizace kulturně-historických technických památek a na zajištění lepší dopravní dostupnosti do rekreačních středisek a k atraktivitám CR včetně zajištění technického zázemí.

~ 35 ~

2.3.2.1.


2.3.2.1.1.

V následující tabulce je uveden soubor indikátorů vytvořených za účelem sledování dosahování cílů v rámci oblasti podpory 3.1 – Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Tab. č. 17: Indikátory oblasti podpory 3.1 Měrná jednotka

Výchozí hodnota




počet

0

120

50

41,67

km

0

20

54,55

272,75

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

počet

0

60

352,80

588

Návštěvníci v regionu – počet přenocování

tis. osob

7 700

7 855

-

-

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek

počet

0

450

1 323

294

Počet zrekonstruovaných památkových objektů

počet

0

10

9

90

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem


2.3.2.1.2.


V rámci oblasti podpory 3.1 bude podpořenými projekty vytvořeno 5 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny – pro muže, 9 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny – pro ženy, 12 pracovních míst pro muže a 6 pracovních míst pro ženy. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 3.1 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin a k zajištění rovných pracovních podmínek

~ 36 ~

2.3.2.1.3.

Udržitelný rozvoj

Mezi projekty realizovanými v rámci oblasti podpory 3.1 předpokládá 1 projekt přírůstek ohnisek biodiverzity, realizace 9 projektů zahrnuje využívání recyklátů, 3 projekty přispějí ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 4 projekty budou realizovány s využitím brownfields, 2 realizované projekty přispějí ke snížení záboru půdy, 1 projekt přispěje k omezení fragmentace krajiny. U ostatních projektů realizovaných v rámci této oblasti podpory je vliv na udržitelný rozvoj neutrální.

2.3.3.

Oblast podpory 3.2 – Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu

Globální cíl: Rozšíření a zlepšení využitelnosti nemovitostí určených pro podnikatelské aktivity

Operační cíle: Napojit lokality určené pro podnikatelské využití na dopravní a tzv. síťovou infrastrukturu Využít zanedbané a nevyužité objekty a plochy pro podnikání a inovační aktivity MSP

Popis oblasti podpory Projekty realizované v rámci oblasti podpory 3.2 – Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu jsou zaměřeny na činnosti a rozvoj organizací v cestovním ruchu, realizaci partnerství, podporu marketingových aktivit CR, tvorbu prezentačních materiálů, podporu budování informačních systémů a podporu dalšího plánování v oblasti rozvoje CR.

2.3.3.1.


2.3.3.1.1.


V následující tabulce je uveden soubor indikátorů vytvořených za účelem sledování dosahování cílů v rámci oblasti podpory 3.1 – Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu.

~ 37 ~

Tab. č. 18: Indikátory oblasti podpory 3.2 Měrná jednotka

Výchozí hodnota




Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

počet

0

178

15

8,43

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

počet

0

15

6

40

Návštěvníci v regionu – počet přenocování

Tis. osob

7 700

7 855

-

-

Název indikátoru


2.3.3.1.2.


Projekty v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. V úvahu lze brát pouze počet nově vytvořených pracovních míst pro muže, ženy a znevýhodněné osoby. K naplnění těchto kritérií se však realizátoři projektů v oblasti podpory 3.2 nezavázali. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 3.2 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, k zajištění rovných pracovních podmínek ake zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin

2.3.3.1.3.

Udržitelný rozvoj

U většiny projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 3.2 je vliv na environmentální kritéria spíš neutrální. Pouze u jednoho projektu se počítá s využíváním recyklátů.

2.4. Prioritní osa 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice

Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje

~ 38 ~

2.4.1.


V rámci prioritní osy 4: Rozvoj podnikatelského prostředí bylo k 31. 12. 2008 přijato (zaregistrováno) 22 projektových žádostí. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod doposud schválil 18 projektů k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod s celkovým požadavkem ze SF ve výši 183 mil. Kč, což představuje 29,56 % z celkové alokace na prioritní osu. Podrobný přehled za prioritní osu 4 je uveden v následující tabulce Tab. č. 19: Analýza pokroku PO4. Tab. č. 19: Analýza pokroku PO4

Oblast podpory

Číslo kola výzvy

4.1



Celkem za PO4






526 741 545,20

6

147 137 758,08 (27,93 %)

5

129 779 678,64 (24,64 %)

0

0,00

0,00

92 954 429,20

16

73 727 356,09 (79,32 %)

13

53 383 926,83 (57,43 %)

1

0,00

0,00

619 695 974,40

22

220 865 114,17 (35,64 %)

18

183 163 605,47 (29,56 %)

1

0,00

0,00

5. 4.2



~ 39 ~

2.4.1.1.


Pro posuzování dosahování cíl v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí. Tabulka č. 20 zobrazuje naplňování indikátorů prioritní osy 4 již schválenými projekty. Tab. č. 20: Indikátory prioritní osy 4

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí

Měrná jednotka

Výchozí hodnota




počet

0

46

-

-

tis.Kč

0

728 000

-

-

počet

0

70

42

60

ha

0

35

145,97

417,06

Relevance oblastí podpory: 4.1, 4.2 Celkové realizované výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields Relevance oblastí podpory: 4.1 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem Relevance oblastí podpory: 4.1, 4.2 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Relevance oblastí podpory: 4.2

~ 40 ~

2.4.2.

Oblast podpory 4.1 – Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání

Globální cíl: Rozšíření a zlepšení využitelnosti nemovitostí určených pro podnikatelské aktivity

Operační cíle: Napojit lokality určené pro podnikatelské využití na dopravní a tzv. síťovou infrastrukturu Využít zanedbané a nevyužité objekty a plochy pro podnikání a inovační aktivity MSP

Popis oblasti podpory 4.1 Cílem projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 4.1 – Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání je zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí, je podporována regenerace a revitalizace brownfields nacházejících se uvnitř urbanizovaných území, malých rozvojových průmyslových zón včetně jejich napojení na navazující dopravní a technickou infrastrukturu. Vzhledem k nedostatečné absorpční kapacitě oblasti podpory 4.1 (v 5. kole výzvy k předkládání žádostí o poskytnutí dotace bylo předloženo 6 žádostí a na 11. zasedání VRR bylo schváleno 5 projektů) vyzval Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Centrum evropského projektování a.s., realizátora projektu Posilování absorpční a administrativní kapacity (dále PAAK), k urychlené výzvě pro předkládání žádostí o poskytnutí asistence pilotním projektům při přípravě do této oblasti podpory ROP SV. Cílem bylo pomoci projektovým záměrům spadajícím do oblasti podpory 4.1, asistovat jim při tvorbě projektových žádostí včetně příloh a následně je předložit v rámci relevantní výzvy do ROP SV (= aktivity PAAK). Významným výstupem pro zvyšování absorpční kapacity je, že vybrané (pilotní) projekty budou sloužit jako vzory pro ostatní žadatele této oblasti podpory. V rámci projektu PAAK byl uskutečněn výběr pilotních projektů. Bylo předloženo 6 žádostí a z toho vybrány 2 žádosti, resp. 2 projektové záměry.

~ 41 ~

2.4.2.1.


2.4.2.1.1.

Pro posuzování cílů v této oblasti podpory byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 4.1 – Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů oblasti podpory 4.1 již schválenými projekty. Tab. č. 21: Indikátory oblasti podpory 4.1 Plánované hodnoty u schválených projektů


-

-

Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

28

Celkové realizované výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields

tis.Kč

0

728 000

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem

počet

0

62

38

61,29

ha

0

35

145,97

417,06

Název indikátoru

Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem


2.4.2.1.2.


Některé projekty realizované v rámci oblasti podpory 4.2 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty budou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti.

2.4.2.1.3.

Udržitelný rozvoj

1 projekt předpokládá, že v souvislosti s jeho realizací dojde ke zvýšení výroby z obnovitelných zdrojů, 5 projektů bude realizováno s využitím brownfields, další 4 projekty předpokládají revitalizaci brownfields o rozloze 1,69 ha, 1 projekt přispěje ke snížení záborů půdy, 2 projekty předpokládají využití plochy regenerovaných zón pro podnikatelské účely.

~ 42 ~

2.4.3.

Oblast podpory 4.2 – Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu

Globální cíl: Zlepšit spolupráci regionálních aktérů v oblasti vytváření příznivých podmínek pro úspěšné uplatnění absolventů škol na trhu práce a vytvářet příznivé prostředí pro rozvoj inovačních aktivit

Operační cíle: Zlepšit fyzické podmínky pro výuku a získávání praktických dovedností absolventů škol Zvýšit účast veřejné správy a dalších klíčových aktérů na inovačních aktivitách v regionu

Popis oblasti podpory 4.2 Cílem projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 4.1 – Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání je zlepšit podnikatelkou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí, je podporována regenerace a revitalizace brownfields nacházejících se uvnitř urbanizovaných území, malých rozvojových průmyslových zón včetně jejich napojení na navazující dopravní a technickou infrastrukturu.

2.4.3.1.


2.4.3.1.1.


Pro posuzování dosahování cílů v této oblasti podpory byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 4.2 – Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů oblasti podpory 4.2 již schválenými projekty.

~ 43 ~

Tab. č. 22: Indikátory oblasti podpory 4.2 Plánované hodnoty u schválených projektů


Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

18

-

-

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem

počet

0

8

4

50


2.4.3.1.2.


U většiny projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 4.2 je vliv na rovné příležitosti neutrální. Pouze u jednoho projektu je přepokládán vznik 4 pracovních míst pro osoby znevýhodněné na trhu práce – pro učně. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 4.2 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, k zajištění rovných pracovních podmínek a také k prevenci negativní jevů ve společnosti.

2.4.3.1.3.

Udržitelný rozvoj

U většiny projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 4.2 je vliv na udržitelný rozvoj neutrální. Pouze jeden projekt deklaruje environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu.

~ 44 ~

Prioritní osa 5 – Technická pomoc Globální cíl prioritní osy Technická pomoc Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod.

Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu

~ 45 ~

2.4.4.


V rámci prioritní osy 5: Technická pomoc bylo k 31. 12. 2008 přijato (zaregistrováno) 27 projektových žádostí. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod doposud schválil 27 projektů k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod s celkovým požadavkem ze SF ve výši 211 mil. Kč, což představuje 45,36 % z celkové alokace na prioritní osu. Podrobný přehled za prioritní osu 5 je uveden v následující tabulce Tab. č. 23: Analýza pokroku PO5. Tab. č. 23: Analýza pokroku PO5

Oblast podpory

Číslo kola výzvy


4.

Celkem za PO5





8

28 774 385,30 (6,99 %)

-

25 698 911,85

0,00

18

134 236 531,35 (32,61 %)

18

134 236 531,35 (32,61 %)

-

9 762 686,70

0,00

411 671 980,00

26

163 010 916,65 (39,60 %)

26

163 010 916,65 (39,60 %)

-

35 461 598,55

0,00

53 100 000,00

1

47 812 500,00 (90,04 %)

1

47 812 500,00 (90,04 %)

1

0,00

0,00

464 771 980,00

27

210 823 416,65 (45,36 %)

27

210 823 416,65 (45,36 %)

1

35 461 598,55

0,00

3.

5.2


28 774 385,30 (6,99 %)

411 671 980,00



8

1. 5.1



~ 46 ~

2.4.4.1.


Pro posuzování dosahování cíl v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 5 – Technická pomoc. Tabulka č. 20 zobrazuje naplňování indikátorů prioritní osy 5 schválenými projekty. Tab. č. 24: Indikátory prioritní osy 5

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na technickou pomoc

Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

60

18

30

počet

0

50

38

76

počet

0

20

4

20

počet

0

70

48

68,57


Relevance oblastí podpory: 5.1, 5.2 Počet zasedání řídících a poradních orgánů Relevance oblastí podpory: 5.1 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Relevance oblastí podpory: 5.1 Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Relevance oblastí podpory: 5.1, 5.2

~ 47 ~

2.4.5.

Oblast podpory 5.1 – Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP

Globální cíl: Efektivní a výkonná správa programu, jejím účelem bude úspěšná realizace programu

Operační cíle: Pořízení vybavení potřebného pro řízení a implementaci operačního programu Tvorba dokumentů potřebných pro řízení operačního programu Vyhodnocení dobrých praktik a mezinárodní výměna zkušeností relevantních k řízení a implementaci operačního programu Příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci operačního programu Zajištění administrace operačního programu Zajištění publicity programu Zpracování studií a průzkumů nutných pro řízení, monitorování a hodnocení regionálního operačního programu Příprava budoucího programového období

Popis oblasti podpory 5.1 Oblast podpory 5.1 je zaměřena na zajištění optimální administrativní kapacity za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu, je zaměřena na aktivity související s přípravou, výběrem, hodnocením a propagací pomoci a operací.

2.4.5.1.


2.4.5.1.1.


Pro posuzování cílů dosahování cílů oblasti podpory 5.1 byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni oblasti podpory 5.1-Podpora aktivit spojených s řízením a realizací ROP. Následující tabulka zobrazuje naplňování indikátorů oblasti podpory 5.1 schválenými projekty.

~ 48 ~


Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





počet

0

54

17

31,48

Počet zasedání řídících a poradních orgánů

počet

0

50

38

76

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

počet

0

20

4

20

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

0

70

18

25,71

Pozn.: Podíl schválené alokace na oblast podpory 5.1 v rámci kol výzev k celkové alokaci na oblast podpory činí 63,64%. Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 25 Kč/EUR.

2.4.6.


Pro tuto oblast podpory nerelevantní. 2.4.7.

Udržitelný rozvoj

Pro tuto oblast podpory nerelevantní.

2.4.8.

Oblast podpory 5.2 – Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod

Globální cíl: Vysoká absorpční kapacita regionu umožňující splnění cílů a plánovaných dopadů programu

Operační cíle: Podpora iniciace a přípravy projektů v regionu pro úspěšné čerpání evropských fondů prostřednictvím realizace pilotních projektů Podpora realizace, řízení a úspěšného vyúčtování projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů Rozvoj lidských zdrojů související s přípravou, realizací a vyúčtováním projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů Pořádání vzdělávacích programů v souvislosti s realizací pilotních projektů

~ 49 ~

Vyhotovení analýz absorpční kapacity

Popis oblasti podpory 5.2 Tato oblast podpory je zaměřena na zajištění dostatečné absorpční kapacity v regionu, na zvyšování schopnosti žadatelů/příjemců připravovat a následně úspěšně realizovat a vyúčtovávat projekty spolufinancované z ERDF prostřednictvím ROP SV.

2.4.8.1.


2.4.8.1.1.


Tab. č. 26: Indikátory oblasti podpory 5.2 Plánované hodnoty u schválených projektů


Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota



počet

0

6

1

16,67

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

0

30

30

100

Pozn.: Podíl schválené alokace na oblast podpory 5.2 v rámci kola výzvy k celkové alokaci na oblast podpory činí 85%. Pro přepočet alokace ze SF byl použit kurz 25 Kč/EUR.

2.4.8.1.2.


Pro tuto oblast podpory nerelevantní

2.4.8.1.3.

Udržitelný rozvoj

Pro tuto oblast podpory nerelevantní.

~ 50 ~

3. Souhrnná analýza problémů zjištěných při implementaci ROP SV 3.1. Problémy zjištěné při implementaci OP nebo v rámci uskutečněných evaluací Na základě dotazníkového šetření v rámci Úřadu regionální rady ROP SV zaměřeného na zjištění kritických míst při implementaci programu a hodnocení programu, na základě výsledků 1. fáze evaluačního projektu „Hodnocení systému implementace ROP SV“ a na základě kontrol provedených odborem interního auditu při MMR a kontrol provedených Platebním a certifikačním orgánem při MF byly identifikovány tyto problematické oblasti implementace: Řízená dokumentace Systém řízené dokumentace je nastaven efektivně, avšak distribuce a řízení změn je zajištěno pouze částečně. Celkově je dokumentace uživatelsky přívětivá a přehledná, pouze v Operačním manuálu jsou některé problematiky řešeny ve více kapitolách což někdy těžuje rychlou orientaci. Řešením by bylo vytvoření jednoduchého seznamu postupných kroků, které je třeba učinit od registrace projektu až po skončení doby udržitelnosti projektu i s uvedením termínů nejlépe formou grafických map. Tento systém by mohl napomoci k posílení znalosti obsahu řízené dokumentace ze strany jednotlivých pracovníků ÚRR. Systém provádění změn v řízené dokumentaci bohužel neumožňuje pružnější zapracování aktualizovaných postupů. Výzvy Druhá výzva, která trvala od 17. 12. 2007 do 28. 3. 2008, byla vyhlášena pro 4 oblasti podpory (2.2, 2.3, 3.1 a 3.2), což se ukázalo jako jen velmi obtížně zvladatelné při stávajících personálních kapacitách. Příčinou byla neexistence přesnějšího plánu výzev. Ke konci roku byl tento plán dotvořen. Dosud však nejsou stanoveni odpovědní pracovníci pro tvorbu a kontrolu podkladů pro zadání potřebných dat k výzvám do informačního systému Proces administrace V rámci procesu administrace bylo velmi průměrně hodnoceno jak ze strany žadatelů, tak ze strany pracovníků ÚRR nastavení hodnotících kritérií. Šlo zejména o třetí skupinu hodnotících kritérií – expertní komise a horizontální témata. Negativně byla vnímána nenastavená zastupitelnost pracovníků v případě absence, která celý proces administrace brzdila. Celkově je jako problematická vnímána administrace projektů z více běžících výzev v různém stádiu rozpracovanosti. Také by bylo třeba posílit kontrolu více pracovníky, tak aby se zamezilo chybnému zadávání dat do informačního systému. Ve druhé polovině uplynulého roku došlo k částečné optimalizaci četnosti výzev. Problematický byl pomalý proces kontroly při vypracování smluv a ověřování správnosti smluv. Řešením by bylo opět posílit kontrolu více pracovníky s důrazem na kontrolu smlouvy tištěné z informačního systému.

~ 51 ~

Informační systém V průběhu uplynulého roku (zejména v druhé polovině roku) došlo ke značnému zlepšení funkčnosti a stability IS. Došlo výraznému posunu směrem k uživatelské přívětivosti. Stále však některé potřebné funkčnosti chybí a je nutné některé výstupy získávat mimo IS, tím narůstá časová náročnost práce s IS. Negativně byla hodnocena provázanost IS a přenos monitorovacích dat. Čerpání finančních prostředků Neustálý posun finančních plánů jednotlivých projektů způsobuje skluz čerpání finančních prostředků. Řešením ke zrychlení realizace projektů by bylo zvýšení intenzity práce se žadateli a zefektivnění činnosti většiny zodpovědných úřadů při administraci žádostí. Dalšími faktory, které brzdí proces implementace a předkládání projektových žádostí jsou nedostatečné personální a finanční možnosti předkladatelů projektů a také problematická spolupráce veřejného a soukromého sektoru, kde jsou odlišná pravidla financování. Velmi důležitým aspektem, který ovlivňuje průběh implementace jsou kurzové změny. Důležité je stanovit alokaci v takové výši, aby kurzové výkyvy neměly markantní vliv na čerpání finančních prostředků. Kontroly V září roku 2008 provedl Platební a certifikační orgán na ÚRR kontrolu hodnocení a výběru projektů, v listopadu pak provedl odbor interního auditu a kontroly MMR kontrolu hospodaření s veřejnými prostředky, poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU, a s prostředky státního rozpočtu určenými na spolufinancování Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod Kontrolní zjištění obou kontrol byla vyhodnocena jako drobné administrativní nedostatky bez vlivu na hospodárnost, efektivnost a účelnost čerpání a účelnost čerpání veřejných prostředků a kontrolou nebylo zjištěno porušení zákonů ani jiných obecně platných předpisů. Zmíněné administrativní nedostatky byly do konce roku 2008 odstraněny.

3.2. Zhodnocení kritických míst při implementaci Řízení rizik programu Vnitřní řídící a kontrolní systém ROP SV je nastaven tak, aby umožňoval soustavné řízení rizik v rámci procesu administrace a realizace ROP SV. V roce 2007 došlo k prvotní identifikaci rizik. V průběhu roku 2008 byla pravidelně prováděna revize všech rizik, kdy docházelo k přehodnocování pravděpodobnosti a významu definovaných rizik, případně k identifikaci nových rizik. Pro účely evidence rizik vypracovává na úrovni ROP SV gestor pro řízení rizik katalog všech kvantifikovaných rizik, katalog klíčových rizik a souhrnnou zprávu o rizicích. V polovině roku 2008 byla Národním orgánem pro koordinaci vydána nová metodika týkající se řízení rizik programu. (Integrovaný systém řízení rizik NSRR v období 2007 – 2013), která řídícím orgánům ukládá povinnost podávat dvakrát ročně Souhrnnou zprávu o řízení rizik. Souhrnná zpráva se týká všech klasifikovaných rizik, důraz se pak klade na všechna klíčová rizika. Z důvodu primárního sjednocení dat byl Národním orgánem pro koordinaci (dále NOK) vytvořen Indikativní seznam rizik.

~ 52 ~

Indikativní seznam rizik obsahuje tyto skupiny rizikových oblastí: -

Informační systém

-

Systém implementace

-

Řídicí systém

-

Lidské zdroje

-

Plnění cílů OP

-

Čerpání a plnění pravidla N+2, N+3

-

Kontrolní systém

K datu 31. 8. 2008 byla proto aktualizována jednotlivá rizika za ROP SV a to již podle nové metodiky NOK. Jednotlivá rizika byla přidělena do skupin podle Indikativního seznamu rizik, jednotlivá rizika byla zrevidována, byla provedena aktualizace jednotlivých pravděpodobností a dopadů těchto rizik a byly přeformulovány a zrevidovány jednotlivé karty rizik.

Nesrovnalosti V průběhu roku 2008 byla identifikována 2 opodstatněná podezření na nesrovnalost. Obě tato podezření byla identifikována na základy kontroly s žádostí o platbu a to ještě před uskutečněním veřejného výdaje, neměla proto vliv na rozpočet ES. Obě podezření byla vyřešena ponížením celkových způsobilých výdajů o nezpůsobilou část požadovaného výdaje.

4. Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2008 Strategické evaluace V návaznosti na č.. 29 Obecného nařízení č.1083/2006 jsou členské státy povinny předložit v polovině roku 2009 a 2012 EK Strategickou zprávu o příspěvku z programů spolufinancovaných ze S. Obsah zprávy vymezuje členský stát. Koordinaci strategických evaluací a jednotný přístup na úrovni všech OP i vypracování závěrečné hodnotící zprávy pro EK zajišťuje NOK. Realizace strategických evaluací představuje rozsáhlou přípravu a sběr dat, proto byla úzká spolupráce a součinnost při poskytování podkladů pro strategickou zprávu zahrnuta do EP NSRR 2007. Na začátku roku 2008 byl EP NSRR přepracován a posléze byly tyto evaluační aktivity přesunuty NSRR na rok 2008. Na základě těchto skutečností byl upraven i EP ROP SV 2008. V polovině roku 2008 bylo v rámci PSE MMR dohodnuto vypracování rámcového zadání pro strategické evaluace ze strany MMR. Bohužel však do konce roku 2008 k tomuto nedošlo.

Operační evaluace V první polovině roku 2008 byly kompletně zapracovány hlavní návrhy a doporučení, které vyplývaly z evaluačního projektu „Hodnocení indikátorové soustavy ROP SV“. Jednalo se zejména o doporučení k dopracování indikátorové soustavy ROP SV a vytvoření pomocných metodických listů ke jednotlivým indikátorům. Tuto evaluaci zpracovala firma Ernst&Young, s.r.o. již koncem roku 2007.

~ 53 ~

Analýza absorpční kapacity v regionu soudržnosti Severovýchod V první polovině roku 2008 byl realizován evaluační projekt „Analýza absorpční kapacity v regionu v regionu soudržnosti Severovýchod“. Realizace tohoto projektu byla původně předpokládána na přelomu roku 2007 a 2008. Zahájení projektu muselo být operativně přesunuto na rok 2008. Evaluační projekt „Analýza absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod“ byl realizován ve spolupráci s pracovníky Úseku publicity a absorpční kapacity jako součást projektu „Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod“. V rámci tohoto projektu byl zhodnocen současný stav informovanosti široké veřejnosti o politice HSS EU, operačních programech a ROP SV, zájem žadatelů o jednotlivé oblasti podpory, schopnosti potencionálních žadatelů podat kvalitní projekt a zrealizovat jej, zdroje informací jejich využívání a kvalita. Výstupem tohoto projektu byla mimo jiné tato doporučení: Zvýšit povědomí prostřednictvím konkrétních regionálních médií a inovací webu směrem k uživatelské jednoduchosti, Připravit „best practices“ materiál, který bude praktickou a nenáročnou formou poskytovat informace jak připravit projekt, jak připravit žádost, jak se připravit na výzvu, Upravit Příručku pro žadatele a příjemce do zjednodušené podoby s jasnou terminologií a praktickými ukázkami, Vypracovat a implementovat postup poskytování závazných stanovisek, Vytvořit platformu či diskusní fórum pro komunikaci poradenských firem a výměnu zkušeností žadatelů. Tento evaluační projekt zpracovala pro Regionální radu regionu soudržnosti Severovýchod firma Insight, s.r.o. Roční zhodnocení V polovině roku 2008 byl také dokončen projekt „Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro rok 2007“. Cílem Ročního zhodnocení je pravidelná evaluace procesu implementace a realizace evaluačních aktivit. V rámci tohoto projektu bylo hodnoceno naplňování priorit ROP SV ve vyhlášených výzvách, byla identifikována kritická místa při implementaci ROP SV a formulovány doporučení k jejich zmírnění či odstranění, byly vyhodnoceny evaluační aktivity roku 2007. Tento projekt byl realizován interně v rámci Řídícího orgánu. Hodnocení systému implementace ROP SV Realizace projektu „Hodnocení systému implementace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod“ byla původně předpokládána v koordinaci s NOK. Na základě změn v EP NSRR a z důvodu potřeby efektivního řízení ROP SV byla tato evaluace přesunuta do roku 2008 a je zpracována samostatně ŘO. Cílem tohoto projektu je zhodnocení náročnosti, srozumitelnosti a celkové efektivity implementačních procesů ROP SV. Projekt je rozčleněn do 4 částí, které odpovídají fázím projektového cyklu: 1. Posouzení systému implementace do fáze podpisu smlouvy o poskytnutí dotace, 2. Posouzení systému implementace do fáze kontrol projektů, změny v průběhu administrace, proplácení žádosti o platbu, 3. Implementační mechanismy a nástroje pro sledování udržitelnosti projektu a 4. Celkové zhodnocení systému implementace na úrovni ROP SV. Zakázka byla přidělena firmě Ernst&Young, s.r.o. První etapa projektu byla zahájena v polovině října roku 2008. V polovině prosince roku 2008 byla Úřadu regionální rady předána závěrečná zpráva za 1. etapu tohoto projektu. Nastavení systému implementace do fáze podpisu smlouvy o poskytnutí dotace bylo hodnoceno velmi pozitivně. Evaluátor navrhl drobná doporučení, která se

~ 54 ~

týkala doplnění a upřesnění řízené dokumentace. Další fáze projektu budou realizovány v roce 2009.

~ 55 ~

5. Závěry pro další postup v oblasti evaluace a implementace Systém implementace ROP SV je nastaven dobře, zároveň však je neustále optimalizován. Během roku 2008 bylo mnoho oblastí doplněno, vylepšeno a zefektivněno. Přispívá k tomu mimo jiné i systém pravidelných pracovních schůzek pracovníků Odboru metodického řízení a monitoringu s pracovníky Územních odborů, aktivní účast pracovníků na tematických pracovních skupinách, účinná spolupráce s externími subjekty a zejména efektivní všestranná komunikace. V následujících letech programovacího období hodlá ROP SV v tomto pozitivním trendu pokračovat.

~ 56 ~

Příloha č. 1. Tabulka vyhodnocování problémů implementace

ROP SV

Hodnocený rok

2008

Návrh řešení

Provedená opatření

Stav problému ke konci hodnoceného roku

Rozsah dokumentace

Vytvoření grafických map jednotlivých činností

-

-

Plán výzev

-

Vytvoření přesnějšího plánu výzev

-

-

Transparentnost bodového hodnocení

-

Kontrola dvěma administrátory

-

-

Informační systém

-

Neustálá práce s IS/průběžná kontrola funkčností IS

Neustálá práce s IS/průběžná kontrola funkčností IS

Výrazně uživatelsky přívětivější IS

Kurzové výkyvy

-

Stanovení alokace ve vhodné výši

-

-

-

Zefektivnění práce zaměstnanců/příjem nových zaměstnanců

-

-

Identifikace problému

Identifikace příčin

Horší přehlednost dokumentace

Nedostatečné personální kypacity

~ 57 ~

Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro rok 2008

Recommend Documents