ZMĚNY PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU NUTS II SEVEROZÁPAD PRO OBDOBÍ

ZMĚNY PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU NUTS II SEVEROZÁPAD PRO OBDOBÍ 2007-2013

Zdůvodnění změn dle článku 33 a 93 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006

1/10

ZMĚNY ROP SEVEROZÁPAD DLE ČL. 93 a 33 OBECNÉHO NAŘÍZENÍ

Obsah ZMĚNA V DŮSLEDKU AUTOMATICKÉHO ZRUŠENÍ ZÁVAZKU ................................................................ 3 ZMĚNY V INDIKÁTOROVÉ SOUSTAVĚ ....................................................................................................... 7 LEGISLATIVNÍ ZMĚNY .................................................................................................................................. 9

2/10


ZMĚNA V DŮSLEDKU AUTOMATICKÉHO ZRUŠENÍ ZÁVAZKU 1. Identifikace změny: Změna ROP Severozápad je navrhována v souladu s čl. 93 a s čl. 33 odst. 1 písm. d) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v důsledku obtíží při provádění operačního programu.

2. Popis změny: Podle článku 93 odst. 1 a 2 Nařízení č. 1083/2006 zruší Evropská komise (EK) částku na operační program, která nebyla použita na předběžné nebo průběžné platby nebo pro niž do 31. prosince druhého/třetího roku následujícího po roce, kdy byl přijat rozpočtový závazek na daný program, nebyla zaslána žádost o platbu podle článku 86 Nařízení č. 1083/2006. Pro účely automatického závazku se částka vypočítá přidáním jedné šestiny ročního rozpočtového závazku v souvislosti s celkovým ročním příspěvkem na rok 2007 ke každému z rozpočtových závazků v období 2008 až 2013. Vzhledem k tomu, že za rok 2014 byl u ROP Severozápad identifikován decommitment (vztahující se k alokaci roku 2012) ve výši 54 638 421 EUR, vypracoval Řídicí orgán ROP Severozápad (ŘO ROP Severozápad) dle článku 97 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 finanční plán, který zohledňuje sníženou částku pomoci. ŘO ROP Severozápad v revidovaném finančním plánu navrhuje snížit příspěvek EU následujícím způsobem:  prioritní osa 3 – Dostupnost a dopravní obslužnost ve výši 38 802 178 EUR;  prioritní osa 4 – Udržitelný rozvoj cestovního ruchu ve výši 13 866 243 EUR;  prioritní osa 5 – Technická asistence ve výši 1 970 000 EUR. Uvedená změna finančního plánu byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severozápad (MV ROP Severozápad) dne 9. 6. 2015 usnesením č. xxx/MV26/15.

3. Zdůvodnění změny: Změna finančního plánu je provedena v souvislosti s automatickým zrušením závazku na konci roku 2014 (alokace roku 2012). K 31. 12. 2014 byly zasmluvněny projekty ve výši 668,2 mil. EUR (podíl ERDF), což představuje cca 87,7 % ze stávající celkové alokace ROP Severozápad. Příjemcům byly proplaceny prostředky v částce cca 551,6 mil. EUR (podíl ERDF), tedy cca 72,3 % z celkové alokace. Certifikovány byly výdaje ve výši téměř 500,5 mil. EUR (podíl ERDF), což představuje cca 65,6 % z celkové alokace. Výhled čerpání na začátku roku 2014 odhadoval ztrátu alokace ve výši přibližně 57,4 mil. EUR. Díky realizaci řady opatření se podařilo snížit výslednou ztrátu alokace na konečných 54,6 mil. EUR. Dne 12. 2. 2015 obdržel ŘO ROP Severozápad prostřednictvím informačního systému SFC2007 dopis Ares(2015)584049 ze dne 11. 2. 2015, ve kterém EK uvádí částku automaticky zrušeného

3/10


závazku ve výši 54 638 421 EUR. V souladu s čl. 97 odst. 2 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zaslal ŘO ROP Severozápad prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj a Stálého zastoupení ČR při EU své stanovisko EK, ve kterém celkovou výši decommitmentu za rok 2014 potvrdil a zároveň uvedl konkrétní návrh snížení příspěvku EU u jednotlivých prioritních os. doplnit případnou odpověď EK (čl. 97 odst. 2 Nařízení 1083/2006) Záměr provést revizi programového dokumentu ROP Severozápad v důsledku decommitmentu k 31. 12. 2014 schválil Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (VRR) dne 28. 4. 2015 na 96. zasedání usnesením č. 4/96/2015. Revizi ROP Severozápad (včetně úpravy finančního plánu) pak VRR schválil dne 1. 6. 2015 na 97. zasedání usnesením č. xxxx. MV ROP Severozápad revizi programového dokumentu schválil dne 9. 6. 2015 na 26. zasedání usnesením č. xxxx. V návaznosti na výše uvedené ŘO ROP Severozápad upravil v souladu s čl. 97 odst. 3 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 finanční plán dle prioritních os tak, že snížil o výši decommitmentu alokaci prioritní osy 3 – Dostupnost a dopravní obslužnost, prioritní osy 4 – Udržitelný rozvoj cestovního ruchu a prioritní osy 5 – Technická asistence. Snížení závazku u těchto prioritních os bylo stanoveno zejména s ohledem na výši alokace pro rok 2012 u jednotlivých oblastí podpory (po všech schválených a provedených realokacích), aktuálně zasmluvněné prostředky a aktuálně vyhlášené/hodnocené výzvy.

4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Cíle ROP Severozápad jsou průběžně plněny realizací jednotlivých projektů. V případě dokončení již zasmluvněných projektů a zasmluvnění projektů z dodatečně vyhlášených výzev (leden 2015) dojde k dosažení původních cílových hodnot většiny indikátorů ROP Severozápad. Na základě výše zasmluvněných prostředků (cca 80 % původní celkové alokace ERDF na celé programové období 2007-2013) lze usuzovat, že dosažení vytyčených cílů ROP Severozápad nebude automatickým zrušením závazku výrazně ovlivněno. Na globální cíl a specifické cíle ROP Severozápad nebude mít výše uvedená změna vliv. b) dopady na indikátory Viz část „Změny v indikátorové soustavě“. c) dopady na prioritní témata a earmarking Přepokládané finanční alokace byly u jednotlivých prioritních témat (kategorií intervencí) a earmarkingu dotčených oblastí podpory adekvátně upraveny, přičemž původní procentní rozložení v rámci jednotlivých oblastí podpory zůstalo zachováno. Veškeré změny jsou zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad (v režimu změn) – v kapitole 7 „Popis prioritních os“, kapitole 8 „Finanční plán“ a kapitole 13 „Přílohy programu“. Souhrnný přehled původních a nových hodnot dle prioritních témat a earmarkingu je uveden v následující tabulce. Orientační rozdělení příspěvku Společenství podle kategorií:

4/10


Původní alokace v EUR

Nová alokace v EUR

Kód

Název

11

Informační a komunikační technologie (přístup, zabezpečení, interoperabilita, předcházení rizikům, výzkum, inovace, e-obsah atd.)

14 841 992

14 841 992

18

Mobilní majetek železnic

26 790 391

22 825 241

23

Regionální/místní silnice

176 909 047

151 237 475

24

Cyklostezky

39 273 039

33 460 376

25

Městská doprava

13 554 264

11 548 145

28

Inteligentní dopravní systémy

4 102 279

3 495 115

29

Letiště

5 096 145

4 356 635

52

Podpora čisté městské dopravy

18 745 729

18 745 729

55

Propagace přírodního bohatství

1 815 185

1 815 185

56

Ochrana a rozvoj přírodního dědictví

22 287 658

18 821 097

57

Jiná podpora zlepšování služeb cestovního ruchu

53 607 984

50 141 424

58

Ochrana a zachování kulturního dědictví

22 287 657

18 821 097

59

Rozvoj kulturní infrastruktury

39 994 634

36 528 072

60

Jiná podpora zlepšování kulturních služeb

2 117 717

2 117 717

61

Integrované projekty pro obnovu měst a venkova

141 742 880

141 742 880

75

Infrastruktura pro vzdělávání

59 165 113

59 165 113

76

Infrastruktura pro zdravotnictví

55 499 355

55 499 355

77

Infrastruktura pro péči o děti

6 327 117

6 327 117

79

Jiná sociální infrastruktura

36 402 198

36 402 198

81

Mechanismy zlepšující zpracování politiky a programů, monitoring a evaluaci na národní, regionální a místní úrovni

2 065 921

2 065 921

85

Příprava, provádění, monitorování a kontrola

15 104 697

13 627 197

86

Hodnocení a studie; informace a komunikace

5 034 899

4 542 399

42 786 145

41 439 471

762 765 901

708 127 480

5,61 %

5,85%

Celkem za všechny prioritní osy – earmarking Celkem za všechny prioritní osy ROP Severozápad Earmarking: procento z celkové částky za prioritní osy

5. Dopad na finanční tabulky: Finanční plán byl změněn v návaznosti na automatické zrušení závazku (dopis EK Ares(2015)584049 ze dne 11. 2. 2015) a usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/MV26/15 ze dne 9. 6. 2015. Veškeré změny jsou ve změnové verzi zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad, v kapitole 8 „Finanční plán“. Souhrnný přehled původních a nových hodnot je uveden v následujících tabulkách. Původní Finanční plán

5/10


Číslo prioritní osy

1

2

3

4

5 Celkem

Fond/míra Název prioritní Příspěvek Národní zdroje Indikativní rozdělení národních zdrojů spolufinancování Míra osy Společenství vztahována k Celkové zdroje spolufinanc ování Národní veřejné Národní zdroje soukromé zdroje a b=c+d c d e=a+b f=a/e Regenerace a rozvoj měst Integrovaná podpora místního rozvoje Dostupnost a dopravní obslužnost Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Technická asistence

Pro informaci

EIB

Jiné zdroje

ERDF/ celkovým způsobilým výdajům

301 761 231

53 251 982

53 251 982

0

355 013 213

85,00%

0

0


50 736 051

8 953 421

8 953 421

0

59 689 472

85,00%

0

0


265 725 165

46 892 677

44 866 913

2 025 764

312 617 842

85,00%

0

0

124 403 858

21 953 623

5 918 697

16 034 926

146 357 481

85,00%

0

0

20 139 596 762 765 901

3 554 047 134 605 760

3 554 047 116 545 060

0 18 060 690

23 693 643 897 371 651

85,00% 85,00%

0 0

0 0

ERDF/ celkovým způsobilým výdajům ERDF/ celkovým způsobilým výdajům

Nový Finanční plán Číslo prioritní osy

Fond/míra Název prioritní Příspěvek spolufinancování osy Společenství vztahována k

Národní zdroje

Indikativní rozdělení národních zdrojů

a

b=c+d

Národní veřejné Národní zdroje soukromé zdroje c d

301 761 231

53 251 982

53 251 982

50 736 051

8 953 421

226 922 987

Míra Celkové zdroje spolufinanc ování

Pro informaci EIB

Jiné zdroje

e=a+b

f=a/e

0

355 013 213

85,00%

0

0

8 953 421

0

59 689 472

85,00%

0

0

40 045 233

38 315 279

1 729 954

266 968 220

85,00%

0

0

110 537 615

19 506 638

5 258 990

14 247 648

130 044 253

85,00%

0

0

18 169 596

3 206 399

3 206 399

0

21 375 995

85,00%

0

0

108 986 071

15 977 602

833 091 153

85,00%

0

0

ERDF/ celkovým

1

2

3

4

5

Regenerace a způsobilým rozvoj měst výdajům

Integrovaná ERDF/ celkovým podpora způsobilým místního výdajům rozvoje Dostupnost a ERDF/ celkovým způsobilým dopravní výdajům obslužnost Udržitelný ERDF/ celkovým rozvoj způsobilým cestovního výdajům ruchu Technická asistence

Celkem


708 127 480 124 963 673

6. Přílohy:  Programový dokument ROP Severozápad (v režimu změn)  Programový dokument ROP Severozápad (čistá verze)  Usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/MV26/15 ze dne 9. 6. 2015

6/10


ZMĚNY V INDIKÁTOROVÉ SOUSTAVĚ 1. Identifikace změny: Změna ROP Severozápad je navrhována v souladu s čl. 93 a s čl. 33 odst. 1 písm. d) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v důsledku obtíží při provádění operačního programu.

2. Popis změny: Jedná se o snížení cílové hodnoty indikátoru 61/02/22 „Počet zapojených obcí do IDS“ uvedeného v Programovém dokumentu ROP Severozápad pro prioritní osu 3 – Dostupnost a dopravní obslužnost, a to na základě automatického zrušení závazku k 31. 12. 2014 (alokace roku 2012). Další změna je pouze technického charakteru, neboť se jedná o opravu názvu indikátoru 64/01/01 „Počet vzdělávacích zařízení s novým nebo modernizovaným vybavením“.

3. Zdůvodnění změny: Snížení cílové hodnoty indikátoru 61/02/22 „Počet zapojených obcí do IDS“ je navrhováno z důvodu identifikace decommitmentu u ROP Severozápad k 31. 12. 2014 (alokace 2012). Na základě průběžné analýzy pokroku naplňování cílových hodnot (již zasmluvněné projekty, odhad naplnění z aktuálně hodnocených/vyhlášených výzev) a s ohledem na výrazné snížení alokace u prioritní osy 3 – Dostupnost a dopravní obslužnost v důsledku decommitmentu, s ohledem na blížící se konec implementace programu a také s ohledem na to, že ŘO ROP Severozápad již neplánuje vyhlásit nové výzvy, je navrhováno snížení cílové hodnoty z původních 130 obcí zapojených do IDS na 100 zapojených obcí (viz níže).

4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Žádný indikátor není ze soustavy ROP Severozápad zcela vypuštěn. Navrhované snížení nebude mít výrazný vliv na cíle ROP Severozápad. b) dopady na indikátory Změna v indikátorové soustavě je navrhována zejména v návaznosti na automatické zrušení závazku (dopis EK Ares(2015)584049 ze dne 11. 2. 2015) a usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/MV26/15 ze dne 9. 6. 2015. Úpravy jsou ve změnové verzi zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad – v kapitole 9 „Monitoring a hodnocení programu“, podkapitole 9.5 „Indikátory pro hodnocení specifických cílů prioritních os programu“ a v níže uvedené tabulce:

7/10


Kód NČI

Název indikátoru

Kvantifikace

Měrná jednotka

Info. zdroj

Počet

Region

0

130

-

Počet

Region

0

100

-

Hodnota 2005

Indikativní Index změny hodnota 2013 (%)

Indikátory výsledku původní hodnota 61/02/11

Počet obcí zapojených do IDS relevance oblasti podpory: 3.2

nová hodnota 61/02/11

Počet obcí zapojených do IDS relevance oblasti podpory: 3.2

c) dopady na prioritní témata a earmarking Změna nemá vliv na prioritní témata a earmarking.

5. Dopad na finanční tabulky: Změna nemá vliv na finanční tabulky.

6. Přílohy: Bez příloh.

8/10


LEGISLATIVNÍ ZMĚNY 1. Popis změny: Změny v souvislosti s novými předpisy upravujícími poskytování veřejné podpory a podpory de minimis v EU. Změny v legislativním vymezení příjemců podpory a předpisů upravujících proces kontrolní činnosti v souvislosti s účinností nových předpisů v ČR.

2. Zdůvodnění změny: Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis bylo nahrazeno novým nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. 12. 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. 10. 2006 o použití čl. 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu a nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. 8. 2008, kterým se v souladu s čl. 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), byla nahrazena novým nařízením Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. 6. 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy o EU prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem. Pokyny k regionální státní podpoře na období 2007-2013 (2006/C 54/08) k 30. 6. 2014 pozbyly platnosti, od 1. 7.2014 vstoupily v platnost Pokyny k regionální státní podpoře na období 2014-2020 (2013/C 209/01). ŘO ROP Severozápad oznámil EK poskytování podpory v novém režimu regionální investiční podpory pro období 25. 8. 2014 - 31. 12. 2015 prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v souladu s čl. 11, písm. a) nařízení EK č. 651/2014 (příloha II nařízení). Dne 1. 1. 2014 nabyl účinnosti zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, který nahradil mj. zákony č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, a č. 513/1991, obchodní zákoník. Dne 1. 1. 2014 nabyl účinnosti zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích, který nahradil mj. zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník. Dne 1. 1. 2014 nabyl účinnosti zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který nahradil mj. zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole.

3. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Navrhovaná změna nemá dopad na cíle programu.

9/10


b) dopady na indikátory Navrhovaná změna nemá dopad na indikátory. c) dopady na prioritní témata a earmarking Navrhovaná změna nemá vliv na earmarking.

4. Dopad na finanční tabulky: Změna nemá dopad na finanční tabulky.

5. Přílohy: Bez příloh.

10/10

ZMĚNY PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU NUTS II SEVEROZÁPAD PRO OBDOBÍ

Recommend Documents