VÝROČNÍ ZPRÁVA. Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Regionální rada NUTS II Jihozápad

VÝROČNÍ ZPRÁVA Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad

2008 Regionální rada NUTS II Jihozápad

Výroční zpráva Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad 2008

Úvodní slovo

4

Výroční zpráva Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad


Obsah Obsah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Úvodní slovo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regionální operační program NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 3 5 7

Region soudržnosti Jihozápad – charakteristika regionu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Regionální operační program NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Přehled čerpání rozpočtu za rok 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Výsledky přezkoumání hospodaření Regionální rady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Dosažený pokrok při realizaci operačního programu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Názor Evropské komise na realizaci ROP NUTS II Jihozápad v roce 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Příklady realizovaných kontrol a auditů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Finanční údaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Monitorovací systém . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy . . . 22

Výzvy ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Třetí kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Prioritní osa 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Prioritní osa 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Prioritní osa 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Předložené a schválené projekty výzev ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Územní aspekty implementace dle prioritních os . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Shrnutí územních aspektů implementace ROP NUTS II Jihozápad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Absorpční kapacita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informování a publicita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plán výzev na nejbližší období . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Závěrečné zhodnocení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seznam použitých zkratek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vysvětlivky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2

47 49 55 57 59 61


Úvodní slovo Vážení čtenáři, občané Jihočeského a Plzeňského kraje,

držíte v ruce Výroční zprávu Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za rok 2008. Smyslem ROP NUTS II Jihozápad je dlouhodobě přispívat ke zvyšování kvality života obyvatel, a to především prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti, propojení regionu, modernizace prostředků hromadné dopravy, rozvoje cestovního ruchu, revitalizace obecních a městských zařízení občanské vybavenosti či zkvalitnění vzdělávací, sociální a zdravotnické infrastruktury. Za první rok realizace ROP NUTS II Jihozápad, tedy za rok 2008, bylo jeho prostřednictvím do Jihočeského a Plzeň ského kraje rozděleno více než 5,8 miliardy korun. ROP NUTS II Jihozápad se řadí mezi nejúspěšnější operační programy v České republice vůbec. Mezi regionálními operačními programy patří Jihozápadu prvenství jak v počtu přijatých žádostí o podporu, tak v počtu schválených projektů, ale také v reálném čerpání evropských prostředků. Obrovský zájem žadatelů v regionu Jihozápad je na jednu stranu v mnoha ohledech nesmírně pozitivním signálem, na druhou stranu však přináší negativa v podobě vysokého počtu zamítnutých žádostí. Finanční prostředky ROP NUTS II Jihozápad jsou omezené a například v zatím rekordní třetí výzvě předložili žadatelé projekty za čtyřnásobek částky, než mohl ROP NUTS II Jihozápad reálně poskytnout. O úspěchu i velmi kvalitně připravených projektů tak často rozhodují detaily. I přes vysoké počty žádostí se ale najdou v obou krajích oblasti, kde aktivita žadatelů zůstává téměř nulová. Právě na tato tzv. bílá místa do budoucna zaměříme svou pozornost, aby rozložení podpory bylo maximálně celoplošné. ROP NUTS II Jihozápad je řízen Regionální radou NUTS II Jihozápad, která po volbách do krajských zastupitelstev na podzim 2008 získala nové vedení. Chceme přispět k dlouhodobému a rovnoměrnému rozvoji obou krajů ve všech sférách oblastí podpory a věříme, že na konci programovacího období v roce 2013 budeme mít za sebou dlouhou řadu úspěšných projektů, které významně přispějí ke zlepšení kvality života jak v Jihočeském, tak i v Plzeň ském kraji.

Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc., předsedkyně Regionální rady NUTS II Jihozápad

Mgr. Jiří Zimola, místopředseda Regionální rady NUTS II Jihozápad

3


Úvodní slovo Vážení čtenáři, občané Jihočeského a Plzeňského kraje, po přibližně dvou letech existence Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad můžeme z výsledků již tří uzavřených výzev konstatovat, že ROP NUTS Jihozápad II Jihozápad se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů pro jižní a západní Čechy. II Dotaci z ROP NUTS II Jihozápad získali žadatelé na celkem 354 projektů v celkové Dotaci výši 6,5 miliardy korun. Některé projekty byly již zdárně ukončeny. výši V roce 2007 proběhla jedna a v roce 2008 dvě výzvy ROP NUTS II Jihozápad, ve kterých byly schváleny projekty s celkovou dotací 5,8 miliard korun. Jejich prove střednictvím bylo možné usilovat o finance na podporu infrastruktury pro veřejnou střednictvím dopravu, rozvoj místních komunikací, rozvojové projekty spádových center, revidopravu, talizaci částí měst, rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odbornétalizaci ho školství, rozvoj infrastruktury pro sociální integraci, rozvoj zdravotnické péče, ho rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, revitalizaci památek a využití kulturního dědictví v rozvoji cestovního rozvoj infrastruktury cestovního ruchu a na rozvoj služeb cestovního ruchu, marketingu a produktů cestovního ruchu. Žadatelé v roce 2008 projevili největší zájem o dotace na rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, na rozvoj místních komunikací a školství. Naprostá většina z více než třinácti stovek žádostí o dotaci podaných ve druhé a třetí výzvě ROP NUTS II Jihozápad byly velmi kvalitní projekty, se kterými si žadatelé dali spoustu práce, ale prostředky byly jen přibližně na čtvrtinu z nich, takže leckdy rozhodovaly detaily. Hodnocení projektů bylo maximálně transparentní. Výběrová kritéria schvaloval monitorovací výbor, ve kterém vedle představitelů krajů zasedají například také zástupci Sdružení měst a obcí Plzeň ského kraje, Svazu měst a obcí Jihočeského kraje, krajských agrárních komor, krajských hospodářských komor, ministerstva financí, ministerstva dopravy, Západočeské a Jihočeské univerzity nebo Centra pro komunitní práci. Velmi zodpovědně přistupoval Úřad k potenciálním zájemcům o dotace ještě před uzavřením jednotlivých výzev ROP NUTS II Jihozápad. Vždy v době vyhlášení výzvy pořádal semináře pro potenciální žadatele a po vyhlášení výsledků výzvy semináře pro příjemce. Na seminářích byli mimo jiné účastníci seznámeni se systémem hodnocení projektových žádostí a byli upozorněni na chyby, kterých by se měli vyvarovat při zpracování žádosti i při realizaci projektu. Celou řadu informací pro žadatele, příjemce i zájemce o dotace z ROP NUTS II Jihozápad prezentujeme na internetových stránkách Regionální rady NUTS II Jihozápad (www.rr-jihozapad.cz). Čtenáři na nich naleznou nejen znění jednotlivých výzev, včetně veškeré dokumentace, ale i aktuální informace z průběhu realizace ROP NUTS II Jihozápad. Pro žadatele jsme na www stránkách připravili průvodce projektovou přípravou Pyramida žadatele, obdobně příjemci zde naleznou průvodce realizací projektu Pyramida příjemce. Snažíme se přinášet i rady a užitečné informace pro žadatele a příjemce dotací a důležitou zpětnou vazbou jsou pro nás výsledky pravidelných anket a podněty čtenářů. JUDr. Jiří Trnka ředitel Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad

4

Úvod

5


Úvod

Výroční zpráva Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za rok 2008 (dále Výroční zpráva) je v této podobě určena široké veřejnosti. Je zaměřena nejen na žadatele, ať současné či budoucí, ale také na příjemce a ostatní partnery a zájemce o evropské fondy. Výroční zpráva je vytvořena jako informační materiál o provádění ROP NUTS II Jihozápad, který podává přehled o průběhu jednotlivých kol výzev proběhlých v průběhu roku 2008 a jejich výsledcích. Cílovou skupinou Výroční zprávy jsou jak zájemci o využití evropských strukturálních fondů, pro které by výroční zpráva měla být jednou z inspirací pro rozhodnutí podání žádosti v příštích kolech výzvy, tak ti žadatelé a příjemci, kteří již svou žádost v uplynulém roce podali, ať s úspěchem či neúspěchem. Zároveň je zpráva určena široké veřejnosti, která nabídku možnosti čerpání financí z Evropské unie doposud nevyužila, nebo jen chce získat informace o stavu čerpání strukturální pomoci EU. Této skupině čtenářů by měla stručně přiblížit specifické aktivity Regionální rady NUTS II Jihozápad v loň ském roce a úspěchy předložených žádostí. Zdrojová základna dat pro tvorbu dokumentu byla získána z dat agregovaných informačním systémem Monit7+, který je základním nástrojem při administraci všech projektů v rámci ROP NUTS II Jihozápad. Dále byly použity výsledky interních dat a výpočtů a dokumentů jednotlivých odborů Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad. Mezi základní podklady patří interní evaluace Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad, jejímž cílem je přehled o provádění Regionálního operačního programu Jihozápad z hlediska územního dopadu přijatých, resp. schválených projektových žádostí o podporu z ROP NUTS II Jihozápad. Dalším důležitým podkladem pro zpracování Výroční zprávy je dokument

6

Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad, ve kterém jsou podrobně zpracovány informace o dosaženém pokroku při realizaci operačního programu v roce 2008. Tento dokument je pravidelně předkládán na řádném zasedání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad. Cílem Výroční zprávy Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za rok 2008 je bilance naplň ování ROP NUTS II Jihozápad, činnosti Regionální rady NUTS II Jihozápad a jejího výkonného orgánu Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad. Obsah Výroční zprávy byl zpracován s ohledem na cílovou skupinu čtenářů, kterou je veřejnost, žadatelé či příjemci dotace. Výroční zpráva obsahuje počáteční stručné informace o regionu soudržnosti Jihozápad a ROP NUTS II Jihozápad, přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad, ve kterém informuje nejen o věcném pokroku v realizaci, ale také o finanční stránce ROP NUTS II Jihozápad. Dokument dále pokračuje výsledky v jednotlivých výzvách a prioritních osách, až po stručnou analýzu územních aspektů čerpání dotací z ROP NUTS II Jihozápad. Pro přehlednost a komplexnost jsou do dokumentu adekvátním způsobem začleněny i grafické výstupy, jimiž jsou fotografie, tabulky, grafy, případně kartogramy či kartodiagramy. Součástí výroční zprávy je také část věnovaná absorpční kapacitě a publicitě. Absorpční kapacitou se rozumí schopnost regionu soudržnosti Jihozápad efektivně čerpat a využít prostředky z ROP NUTS II Jihozápad. Hlavní důraz je zde kladen jednak na posilování informovanosti potenciálních zájemců a žadatelů, a také na zlepšení schopností a dovedností příjemců, tedy realizátorů projektů, kvalitně realizovat projekt, spolufinancovat jej a zajistit jeho udržitelnost. V kapitole věnované publicitě jsou popsány prostředky informačních toků pro komunikaci Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad s veřejností.

Regionální operační program NUTS II Jihozápad

7


Region soudržnosti NUTS II Jihozápad – charakteristika regionu Region se nachází při jižní a jihozápadní hranici České republiky. Na západě sousedí se Spolkovou republikou Německo, na jihu s Rakouskou republikou, na severu hraničí s Karlovarským a Ústeckým krajem (NUTS II Severozápad) a se Středočeským krajem (NUTS II Střední Čechy). Na východě sousedí region s krajem Vysočina a Jihomoravským krajem (NUTS II Jihovýchod). Region soudržnosti NUTS II Jihozápad tvoří Jihočeský a Plzeň ský kraj, které jsou rozděleny do 72 správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem (37 v Jihočeském kraji a 35 v Plzeň ském kraji) a spolu s 1 vojenským újezdem zároveň do 32 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (17 v Jihočeském kraji a 15 v Plzeň ském kraji). Celková rozloha regionu činí 17 618 km2 (ČSÚ 2007).

vyznačuje i rozsáhlými periferními oblastmi s výrazně zhoršenou dopravní dostupností i dostupností pracovních příležitostí a služeb. Na území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad žilo dle údajů ČSÚ ke dni 1. ledna 2008 1 194 338 tis. obyvatel, což je 11,5 % obyvatel republiky. Regionu patří podle počtu obyvatel 3. místo z 8 NUTS II v ČR. Jako celek se sice region soudržnosti NUTS II Jihozápad řadí k průměru ČR z hlediska věkového složení i jeho vývoje (např. podle indexu stáří). Populace Jihočeského kraje má příznivější věkovou strukturu. K 31. 12. 2007 zde byl vyrovnaný stav obyvatel v předproduktivním a v poproduktivním věku. V Plzeň ském kraji byla převaha obyvatel v poproduktivním věku o 5 724 obyvatel.

Na území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad se Region soudržnosti NUTS II Jihozápad je charakterem svého území velmi rozmanitý. Životní prostředí je na vět- nachází 1 124 obcí (623 v Jihočeském kraji a 501 v Plzeň šině území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad hodno- ském kraji). Z hlediska velikostní struktury obcí se region ceno jako méně poškozené v porovnání s jinými regiony soudržnosti NUTS II Jihozápad vyznačuje nejvyšším podíMapa 1: Poloha regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad

v České republice. Území se vyznačuje převážně pestrou a zachovalou krajinou. Reliéf regionu se vyznačuje pásem pohoří při státní hranici a kotlinami ve vnitrozemí. Také při hranicích s ostatními kraji se vyskytují vrchoviny a pahorkatiny. Z naprosté většiny území regionu spadá do povodí řeky Vltavy. Existují zde nadregionálně významná krajská centra, představující póly dalšího růstu a zvyšování konkurenceschopnosti regionu, na druhou stranu se region

8

Zdroj: ÚRRRSJ

lem malých obcí (do 500 obyvatel). Venkovský charakter území potvrzuje nejmenší podíl obcí od 2 000 do 5 000 obyvatel ze všech regionů soudržnosti NUTS II v ČR. Obce do 2 000 obyvatel představují více než 90 % obcí. V celém regionu žije v těchto obcích méně než 1/3 obyvatel a takto vymezené venkovské oblasti pokrývají téměř 80 % rozlohy regionu.


Region soudržnosti NUTS II Jihozápad – charakteristika regionu

Z porovnání základních ekonomických parametrů vyplývá, že z pohledu makroekonomických ukazatelů neexistují mezi kraji v rámci regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad výraznější rozdíly. Hospodářství obou regionů je založeno na existenci přirozených center rozvoje, jejichž potenciál je posílen výhodnou polohou v sousedství silných evropských ekonomik Německa a Rakouska. Z údajů však také vyplývá zřetelná závislost okrajových částí regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad na rozvojových centrech. V případě Plzeň ského kraje je tato závislost ještě markantnější než v případě Jihočeského kraje. Přílišná závislost na centrech, vyšší podíl zaměstnanosti v zemědělství či nedokonale rozvinutý sektor služeb by mohly být v regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad překážkou v dalším růstu HDP. Region soudržnosti NUTS II Jihozápad vykazoval v roce 2004 po Praze, regionu soudržnosti NUTS II Střední Čechy a regionu soudržnosti NUTS II Jihovýchod čtvrtý nejvyšší HDP na 1 obyvatele (14 337 EUR) v paritě kupní síly. Ve srovnání s republikovým průměrem dosáhla hodnota tohoto ukazatele výše 91 %, což odpovídá 64,3 % průměru EU 25. Vyšší podíl byl zaznamenán u Plzeň ského kraje 65,6 % ( Jihočeský kraj 63,1 % průměru HDP na obyvatele EU 25).

Mapa 2: Hustota osídlení regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad

Podíl regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad na vytvořeném hrubém domácím produktu České republiky dosáhl v roce 2004 výše 10,4 %. Rozhodující význam pro tvorbu HDP mají aglomerace velkých měst, které jsou centry ekonomických aktivit regionu. Poměrně vysoký relativní HDP souvisí s atraktivní polohou vůči centrům ekonomických aktivit v Evropě, s vyšším podílem přímých investic a poměrně intenzivní stavební výrobou v obou krajích. V rámci srovnání s ČR má region poměrně vysoký podíl zaměstnanosti v průmyslu, stavebnictví a zemědělství, nižší relativní podíl vykazuje sektor služeb, a to i přes zmíněný potenciál rozvoje cestovního ruchu. Významné zemědělské aktivity představuje chov ryb, drůbeže a těžba dřeva, která souvisí s nadprůměrným zalesněním území. V regionu se nacházejí významná ložiska nerostných surovin pro keramický průmysl. Tradičním potravinářským produktům regionu dominuje výroba piva. Útlum těžkého průmyslu byl kompenzován nárůstem zaměstnanosti ve službách a především novými přímými investicemi, nejčastěji spojenými s rostoucí automobilovou a elektrotechnickou výrobou.

Zdroj: ČSÚ

9


Regionální operační program NUTS II Jihozápad Globální cíl regionálních operačních programů se obecně zaměřuje na urychlení rozvoje regionů ČR, na zvýšení jejich konkurenceschopnosti a atraktivity pro investice a na posílení kvality života obyvatel, při respektování vyváženého a udržitelného rozvoje regionů vycházejícího z využití jejich potenciálu. Na základě shrnutí hlavních poznatků z dostupných externích zdrojů a vlastní situační analýzy regionu byl formulován globální cíl Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad pro období 2007 – 2013:

ROP NUTS II Jihozápad je hlavním programovým dokumentem, který určuje priority pro čerpání strukturálních fondů v programovém období 2007 – 2013 pro uvedený region NUTS II Jihozápad. ROP NUTS II Jihozápad je prostřednictvím vybraných prioritních os a oblastí podpory zaměřen na zvýšení konkurenceschopnosti a atraktivity regionu v zájmu dlouhodobě udržitelného zvyšování kvality života obyvatel. Vzhledem k větší tematické pestrosti je komplementární k řadě Tematických operačních programů.

Zvýšení konkurenceschopnosti a atraktivity regionu v zájmu dlouhodobě udržitelného zvyšování kvality života obyvatel.

Graf 1: Rozložení alokace v jednotlivých oblastech podpory ROP NUTS II Jihozápad na období 2007 – 2013

123 930 251 € 20 %

201 386 657 € 33 %

10

Zdroj: ÚRRRSJ

18 589 538 € 3% 275 744 808 € 44 %

Dostupnost center Stabilizace a rozvoj měst a obcí Rozvoj cestovního ruchu Technická pomoc


Regionální rada NUTS II Jihozápad

Celkovou odpovědnost za realizaci ROP NUTS II Jihozápad nese ŘO ROP NUTS II Jihozápad, Regionální rada regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad. V souladu se zásadou řádného finančního řízení je RRRSJ zodpovědná zejména za transparentní výběr projektů, monitorování projektů, zajištění spolufinancování z veřejných zdrojů, řízení činnosti monitorovacího výboru, poskytování informací a zpráv, zajištění publicity programu atd. Rozdělení úkolů mezi jednotlivé orgány RRRSJ stanovuje zákon 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje.

plementace programu Plzeň , sídlící v Plzni, Poděbradova 2842/1 (AVALON Business Center).

Implementační struktura Regionálního operačního programu je navržena v souladu se zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 138/2006 Sb., novelizující zákon č. 248/2000 Sb. Popisy funkce a odpovědnosti jednotlivých subjektů systému implementace vycházejí z obecného nařízení. Kompletní seznam subjektů podílejících se na implementaci Regionálního operačního programu Sídlo Regionální rady NUTS II Jihozápad je dle pří- NUTS II Jihozápad je obsažen v programovém dokumentu slušného zákona v Českých Budějovicích. Takto vznik- Regionální operační program NUTS II Jihozápad na oblá Regionální rada plní úkoly programovacího období dobí 2007 – 2013 a v Prováděcím dokumentu Regionál2007 – 2013, ale nadále souběžně zajišťuje úkoly spojené ního operačního programu NUTS II Jihozápad na období s programovacím obdobím 2004 – 2006. Úřad Regionál- 2007 – 2013, jejichž aktuální verze jsou zveřejněny na ní rady v Českých Budějovicích se nachází v Jeronýmově internetových stránkách Regionální rady regionu NUTS II ulici 1750/21. Součástí úřadu je také Územní odbor im- Jihozápad www.rr-jihozapad.cz.

Orgány Regionální rady NUTS II Jihozápad jsou dle výše zmíněného zákona: Výbor Regionální rady NUTS II Jihozápad (dále Výbor) Výbor – má 16 členů, osm z každého kraje, které volí zastupi– má telstva krajů Jihočeského a Plzeň ského. V pravomocích Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad je jednat a rozhodovat o věcech spojených s realizací Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Zejména pak výbor schvaluje:  realizační a řídicí dokumentaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad,  opatření týkající se publicity a informovanosti o programu,  výběr projektů, kterým Regionální rada NUTS II Jihozápad poskytne dotaci,  výroční a závěrečnou zprávu i další zprávy a podklady spojené s realizací programu.

Obrázek 1: Zasedání Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 12. 12. 2008 Zdroj: ÚRRRSJ

Obrázek 2: Předseda Regionální rady NUTS II Jihozápad – je statuPředseda Předsedkyně RRRSJ Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc. tárním orgánem Regionální rady NUTS II Jihozápad a zatárním a místopředseda Regionální rady Mgr. Jiří Zimola stupuje ji navenek. Mezi jeho úkoly patří svolávání a řízení Zdroj: Krajský úřad Plzeňského a Jihočeského kraje zasedání Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad, kterému je také ze své činnosti zodpovědný. Dne 12. 12. 2008 byla Výborem zvolena předsedkyní Regionální rady NUTS II Jihozápad Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc. Místopředsedou Regionální rady NUTS II Jihozápad byl zvolen Mgr. Jiří Zimola. Tyto změny reflektovaly výsledky voleb do krajských zastupitelstev v říjnu roku 2008. V letech 2006 – 2008 úspěšně zastávali tyto funkce MUDr. Petr Zimmermann jako předseda a RNDr. Jan Zahradník jako místopředseda Regionální rady.

11


Regionální operační program NUTS II Jihozápad Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad je výkonným Obrázek 3: Sídlo Úřadu Regionální rady v Českých Budějovicích Úřad (horní) a sídlo územního pracoviště Plzeň (dolní). Zdroj: ÚRRRSJ orgánem Regionální rady NUTS II Jihozápad, který zabezorgánem pečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídicího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny Výboru a předsedovi Regionální rady. Úřad také plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zajištěním činnosti úřadu samotného. Ředitelem ÚRRRSJ je JUDr. Jiří Trnka. ÚRRRSJ je tvořen perspektivním a dynamickým kolektivem s odpovídajícími a požadovanými zkušenostmi a dovednostmi. V průběhu roku 2008 došlo v personálním zabezpečení úřadu ke změnám, které znamenaly především personální dobudování úřadu, a to téměř do jeho finální podoby. Mezi klíčové činnosti Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad patří:  vyhlašování výzev k předkládání projektů  přijímání žádostí o podporu  podávání informací o programu  zajištění kvalitativního hodnocení projektů  zajištění a příprava smluv o financování  zajištění kontroly postupu prací na jednotlivých projektech  zajištění souladu kroků administrace se všemi právními dokumenty EU i ČR. Monitorovací výbor Regionálního operačního programu Obrázek 4: Monitorovací výbor Regionálního operačního programu Monitorovací Zdroj: ÚRRRSJ NUTS NUTS II Jihozápad má celkovou odpovědnost za monitoro- NUTS II Jihozápad dne 12. 12. 2008 vání programu v souladu s obecným nařízením Řídicího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Úkolem MV je zajistit kontrolu souladu realizace Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad s příslušnými nařízeními Evropského společenství a legislativou ČR, cílů Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a efektivního využívání veřejných finančních prostředků určených pro realizaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Monitorovací výbor zasedá minimálně dvakrát do roka a má 25 členů s hlasovacím právem a přidruženého člena v podobě zástupce Evropské komise, kterým je v současnosti Nizozemec Jack Engwegen. Monitorovací výbor je složen ze zástupců navržených příslušnými organizacemi a institucemi zastupujícími řídicí orgán programu, státní správu, samosprávu, hospodářské, sociální a profesní partnery, nestátní neziskové organizace, regionální a další partnery, přičemž při jejich jmenování byl uplatň ován princip partnerství dle článku 11 Obecného nařízení a respektuje, pokud je to možné, rovné zastoupení mužů a žen. MV plní kontrolní funkci ve vztahu k implementaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad, přezkoumává a schvaluje výroční a závěrečnou zprávu o provádění programu před odesláním Evropské komisi, schvaluje seznam sledovaných indikátorů obsažených v Prováděcím dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a soubor hodnoticích a výběrových kritérií. Odpovídá za monitorování účinnosti a kvality provádění Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad.

12


Úřad Regionální rady regionu NUTS II Jihozápad

měr k Regionální radě NUTS II Jihozápad, ředitel je podřízen předsedovi. Cílem je vytvořit jednoduchou a přehlednou a dostatečně pružnou implementační strukturu, která je v maximální možné míře vstřícná vůči příjemcům pomoci. Za tímto účelem jsou zřizována pracoviště řídicího orgánu v jednotlivých krajích. Regionální rada NUTS II Jihozápad nezřizuje žádné zprostředkující subjekty.

Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad je výkonným orgánem RR, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí ŘO ROP NUTS II Jihozápad s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny Výboru a předsedovi RR. Úřad také plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti RR. V čele Úřadu stojí ředitel, kterého jmenuje a odvolává Výbor na návrh předsedy. Jmenování ředitele zakládá pracovní po-

Obrázek 5: Organizační struktura ÚRRRSJ ke dni 1. 2. 2009

Zdroj: ÚRRRSJ

Pøedseda RR Útvar interního auditu a nesrovnalostí

Øeditel ÚRR 59 zamìstnancù ÚRR JZ

Odbor vnitøních vìcí

(OV-6) Vedoucí odboru Informatik Personalistka/mzdová úèetní Právník 1 Právník 2 Asistentka úøadu pro ÈB

(IA-5) Vedoucí útvaru Interní auditor Auditor PAS 1 Auditor PAS 2 Auditor PAS 3

(2) Tajemnice øeditele

Finanèní odbor

Územní odbor implementace Plzeò

Odbor øízení programu

(FO-1) Vedoucí odboru

(OØ-1) Vedoucí odboru

Územní odbor implementace Èeské Budìjovice

(ÚP-2) Vedoucí odboru Asistentka odboru

(ÚÈ-1) Vedoucí odboru

Oddìlení metodického øízení

Oddìlení finanèního útvaru (OFÚ-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3

(OMØ-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3

Oddìlení monitoringu, evaluace a abs. kapacity

Oddìlení administrace žádostí

Oddìlení administrace žádostí

Oddìlení kontroly realizace, publicity a absorpèní kapacity

Oddìlení kontroly realizace

(OAP-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4

(OAÈ-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4

(OME-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent pro absorpèní kapacitu

Oddìlení rozpoètu a úèetnictví (ORÚ-4) Vedoucí oddìlení Rozpoètáø 1 Rozpoètáø 2 Úèetní 1

Oddìlení publicity a TP (OTP-4) Vedoucí oddìlení Referent pro TP 1 Referent pro TP 2 Referent pro publicitu

Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad zajišťuje celou řadu činností vedoucích k úspěšné realizaci ROP NUTS II Jihozápad, mj. vytváří a aktualizuje manuály, metodiky a další dokumenty týkající se implementace programu, organizuje výzvy k předkládání projektů, přijímá žádosti o podporu, posuzuje přijatelnost, úplnost a formální náležitosti předkládaných projektů, zajišťuje kvalitativní hodnocení projektů, zajišťuje přípravu smluv o financování, zajišťuje kontrolu postupu prací na jednotlivých projektech, zajišťuje fungování monitorovacího systému, vypracovává Výroční zprávy a po schválení MV je předkládá Evropské komisi, vykonává finanční kontroly realizace projektů s cílem ověřit, zda spolufinancované výdaje byly

(OKP-6) Vedoucí oddìlení Referent 1 pro kontrolu Referent 2 pro kontrolu Referent 3 pro kontrolu Referent pro absorpèní kapacity Referent pro publicitu

(OKÈ-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4

vynaloženy v souladu s podmínkami smlouvy o financování projektu a legislativou ČR i EU, přezkoumává předložené žádosti o proplacení uskutečněných výdajů příjemci podpory, zajišťuje publicitu programu. Řídicí, platební a kontrolní funkce Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad jsou striktně odděleny. Dělba platební, řídicí a kontrolní funkce je zajištěna na úrovni samostatných odborů ÚRRRSJ. Platební funkci zajišťuje finanční odbor, řídicí funkce je zabezpečena odborem řízení programu a kontrolní funkcí jsou pověřeny územní odbory implementace programu.

13


Vnitřní členění Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad Odbor vnitřních věcí Posláním odboru vnitřních věcí je podpora činnosti Úřadu z hlediska personálního, právního, administrativněorganizačního a materiálně technického, včetně podpory IT. Cílem je zabezpečit efektivní a hospodárný chod úřadu včetně kvalifikované péče o zaměstnance úřadu v souladu s právem ČR a EU, vytvářet prostor pro kompetentní rozhodnutí ve věcech personálních, mzdových a sociálních a zajišťovat motivující pracovní podmínky včetně sociálních, materiálních, bezpečnostních a zdravotních.

Územní odbory implementace programu

Územní odbory implementace České Budějovice a Plzeň slouží jako hlavní kontaktní místo pro poskytování informací žadatelům, příjemcům, jejich partnerům a zpracovatelům projektů o podmínkách ROP NUTS II Jihozápad v Jihočeském a Plzeň ském kraji. Územní odbory jsou tvořeny oddělením administrace žádostí a oddělením kontroly realizace. Pracovníci oddělení administrace poskytují osobní, e-mailové a telefonické konzultace zájemcům o podporu, organizují workshopy pro žadatele a zodpovídají za příjem žádostí o podporu předkládaných v obou krajích regionu soudržnosti Jihozápad a jejich hodnocení Odbor řízení programu dle stanovených výběrových kritérií ROP NUTS II JihozáPosláním odboru řízení programu je zejména metodic- pad. Zaměstnanci oddělení kontroly poskytují informace ká podpora veškerých procesů pro realizaci Regionálního potřebné pro úspěšnou realizaci projektů, pořádají semioperačního programu NUTS II Jihozápad, průběžné mo- náře pro příjemce a jsou zodpovědní za administrativní nitorování a hodnocení ROP NUTS II Jihozápad a v nepo- a fyzickou kontrolu projektů při jejich realizaci. slední řadě zajištění efektivní publicity ROP NUTS II Jihozápad. Odbor je členěn na tři oddělení. V rámci oddělení Finanční odbor metodického řízení je podporována tvorba samotného dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Finanční řízení, realizované Finančním odborem, zahrJihozápad a na něj navazující metodická dokumentace nuje činnosti související s rozpočtovým hospodařením Reve vztahu k žadatelům a příjemcům. Oddělení koordinuje gionální rady NUTS II Jihozápad, řízení a sledování čerpářešení a hlášení nesrovnalostí na vnitřní úrovni, nastavuje ní alokace finančních prostředků ROP NUTS II Jihozápad, a koordinuje systém řízení rizik, vydává stanoviska k veřej- proplácení dotací příjemcům z titulu platební jednotky né podpoře. Oddělení monitoringu, evaluace a absorpč- Řídicího orgánu ROP NUTS II Jihozápad a také zprostřední kapacity zajišťuje sběr, třídění a agregování informací kování vztahu s poskytovateli dotací. Finanční odbor se o realizaci ROP NUTS II Jihozápad, provádí průběžnou skládá ze dvou oddělení (oddělení rozpočtu a účetnictví analýzu dat a vypracovává výroční zprávy i ostatní eva- a oddělení finančního útvaru). luace. Oddělení též plní roli sekretariátu MV ROP NUTS II Jihozápad. Oddělením publicity a technické pomoci jsou Útvar interního auditu zpracovávány komunikační plány a zejména realizovány aktivity pro komunikaci a publicitu ROP NUTS II JihozáÚtvar interního auditu je součástí vnitřního kontrolnípad. Koordinace a realizace technické pomoci, včetně ho systému Regionální rady NUTS II Jihozápad. V rámci tvorby a řízení projektů technické pomoci je dalším úko- tohoto systému provádí interní audit, tj. poskytuje nelem tohoto oddělení. závislý přezkum a vyhodnocení přiměřenosti a účinnosti řídicí kontroly, včetně prověřování správnosti vybraných Obrázek 6: Porada zaměstnanců Úřadu Regionální rady operací. Útvar interního auditu je zároveň součástí auNUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ ditního systému ROP NUTS II Jihozápad, v rámci kterého zajišťuje výkon auditu podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství, a v neposlední řadě působí jako kontaktní bod AFCOS (Anti Fraud Co-ordination Structure) .

14


Přehled čerpání rozpočtu za rok 2008

Celkové příjmy po konsolidaci za rok 2008 dosáhly 198,13 mil. Kč, z toho 191,99 mil. Kč jsou dotace ze státního rozpočtu (SR) a rozpočtu krajů a 6,14 mil. Kč jsou nedaň ové příjmy. Celkové výdaje po konsolidaci za rok 2008 dosáhly 144,49 mil. Kč. Výdaje rozpočtu byly tvořeny především vý-

daji na projekty realizované v rámci ROP NUTS II Jihozápad. Na základě předložených žádostí o platbu bylo podpořeno 8 projektů v prioritních osách 1 – 3 v objemu 78,43 mil. Kč. Na způsobilé výdaje projektů technické pomoci (prioritní osa 4) bylo vynaloženo 58,29 mil. Kč. Další výdaje představovalo finanční vypořádání s kraji za rok 2007, nezpůsobilé výdaje projektů technické pomoci a výdaje na audit.

Graf 2: Čerpání rozpočtu v roce 2008

Zdroj: ÚRRRSJ

Výdaje Příjmy

Výsledky přezkoumání hospodaření Regionální rady Dílčí přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad za rok 2008 ve smyslu § 16a zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje a v souladu se zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků, bylo zahájeno 11. srpna 2008 a bylo vykonáno v období 18. – 28. listopadu 2008.

zvláštními předpisy, v porušení povinností nebo překročení působnosti územního celku stanovených zvláštními právními předpisy, v neodstranění nedostatků zjištěných při přezkoumání hospodaření za předchozí roky, v nevytvoření podmínek pro přezkoumání hospodaření podle ustanovení § 7 odst. 2, znemožň ující splnit požadavky stanovené v § 2 a 3 citovaného zákona.

Při přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad nebyly zjištěny nedostatky uvedené v ustanovení § 10 odst. 3 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb., spočívající v porušení rozpočtové kázně, v neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví, v pozměň ování záznamů nebo dokladů v rozporu se

Ze závěrů přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad vyplývá, že v hospodaření nebyla nalezena žádná pochybení či nesrovnalosti.

15


16

Přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad

17


Dosažený pokrok při realizaci operačního programu První kolo výzev, v němž mohli žadatelé předkládat Obrázek 8: Část Domova důchodců v Horní Plané projde Zdroj: ÚRRRSJ své žádosti do oblasti podpory 1.1 – Modernizace regi- rekonstrukcí onální silniční sítě, proběhlo ještě v roce 2007. Bylo vyhlášeno 24. 9. 2007 a ukončeno 23. 11. 2007. Celkem bylo předloženo a zároveň schváleno pět projektů. Projekty byly schváleny k realizaci Výborem Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 22. 2. 2008. Po schválení následovaly kontroly ex-ante a podepsání smluv. V současné době probíhá realizace schválených projektů a některé projekty již svoji realizaci dokončily. Celkem byly ke konci roku 2008 dokončeny a finálně proplaceny tři projekty z prvního kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. Obrázek 7: Slavnostní otevírání stavebních prací na projektu Silnice II/145 Husinec – Běleč Zdroj: ÚRRRSJ

Dne 27. 6. 2008 bylo zároveň vyhlášeno třetí kolo výzev pro předkládání projektových žádostí. Toto kolo bylo ukončeno 31. 7. 2008. Po ukončení předkládání projektových žádostí následovalo hodnocení předložených projektů. Seznam projektů, které dosáhly požadované bodové hranice, byl předložen Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 4. 11. 2008. Výbor schválil 174 projektů z 721 předložených. Na základě následného hodnocení rizik byly provedeny kontroly ex-ante a následoval proces podpisu smluv o podmínkách poskytnutí dotace s příjemci schválených projektů, který skončil v lednu 2009. Dne 17. 12. 2007 bylo vyhlášeno druhé bylo vyhlášeno druhé kolo výzev, výzev které bylo ukončeno 14. 3. 2008. Celkem bylo předloženo České Budějovice uspěly se žádostí o dotaci na po603 projektů. Dne 27. 6. 2008 bylo Výborem Regionální rady NUTS II Jihozápad schváleno k realizaci 170 projektů slední III. etapu rekonstrukce ve třetí výzvě ROP NUTS II z druhého kola výzev a začaly probíhat kontroly ex-ante Jihozápad a získaly dotaci 30 milionů korun, což byl horní a následné podepisování smluv. V současnosti jsou schvá- limit výše dotace na jeden projekt v této oblasti podpory. lené projekty ve fázi realizace a ke dni 31. 12. 2008 bylo Odhadované náklady jsou 75,3 milionu korun. celkem dokončeno a finálně proplaceno 5 projektů ze Obrázek 9: Vizualizace Lannovy třídy po ukončení druhého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. realizace projektu

Zdroj: ÚRRRSJ

V polovině července byl položen základní kámen rekonstrukce budovy C Domova důchodců v Horní Plané na Českokrumlovsku, kterou podpořil ROP NUTS II Jihozápad 36 miliony korun. Zkušební provoz by měl být zahájen 1. ledna 2010. „Připravili jsme půdní vestavbu a rekonstrukci nejstaršího pavilonu, který už zdaleka neodpovídá nárokům na bydlení ve 21. století. Celý projekt vyjde zhruba na 40 milionů, z toho čekáme okolo 36 milionů z regionálního operačního programu,“ uvedl ředitel Domova důchodců v Horní Plané Mgr. Jaroslav Šíma. Po rekonstrukci vznikne dvacet plně bezbariérových jednolůžkových a dvoulůžkových pokojů a jeden třílůžkový pokoj s ošetřovatelskými lůžky. Práce zahrnují výměnu oken, zateplení obvodového pláště budovy, výměnu střešní krytiny, evakuačního lůžkového výtahu, rekonstrukci rozvodů teplé užitkové vody a další.

18

Dne 4. 11. 2008 byly Výborem schváleny čtyři integrované plány rozvoje měst (dále IPRM) České Budějovice a Plzeň a bylo vyhlášeno čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad – čtyři kontinuální výzvy pro oblast podpory 2.1 k předkládání dílčích projektů IPRM. Žádosti je možné podávat průběžně od 12. 11. 2008 do 28. 6. 2013.


Názor Evropské komise na realizaci ROP JZ v roce 2008

Ředitel české jednotky na Generálním ředitelství pro regionální politiku Evropské komise Jack Engwegen se na jednání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad 24.9.2008 vyjádřil: „V zavádění ROP NUTS II Jihozápad jsem neshledal žádné nedostatky,“ řekl Engwegen doslo-

va. Na zasedání Monitorovacího výboru pochválil zpracování některých dokumentů, zejména Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad. „Je to základní monitorovací dokument ukazující pokrok ROP NUTS II Jihozápad. Dokument Schválení výběrových kritérií pro hodnocení dílčích projektů IPRM má pak přímý dopad na implementaci a potenciální příjemce jako takové. V tomto směru by bylo dobré, aby tato výběrová kritéria byla více sladěná mezi jednotlivými českými regiony, jelikož výběrová kritéria pro jednotlivé regiony jsou rozdílná,“ konstatoval zástupce Evropské komise. Materiálem, který nejvíce upoutal jeho pozornost, byla první evaluační studie Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad. „Dle mého názoru je toto velice důležitá studie právě pro váš region, jelikož se skládá ze dvou krajů a tak, prosím, pokračujte ve vaší evaluaci a dále pracujte na závěrech a možných řešeních,“ vysvětlil Engwegen.

Informace o realizovaných kontrolách a auditech Regionální rady NUTS II Jihozápad V roce 2008 proběhlo na ÚRRRSJ několik kontrol a au- a zpracování dat v monitorovacích systémech IS Monit7+ ditů, a to jak veřejnoprávních, tak i zaměřených na proces a MSC2007 a dále k nepodstatným formálním nedostatrealizace ROP NUTS II Jihozápad. kům některých dokumentů, které se týkaly absence číslování stránek v dokumentaci Řídicího orgánu. Závěr konAudity PAS jsou součástí auditního systému ROP troly konstatoval, že odhalené nedostatky nemají vliv na NUTS II Jihozápad, jehož základním cílem je ověřovat hospodárnost, efektivnost a účelnost čerpání veřejných správnost nastavení a fungování řídicích a kontrolních prostředků a nedochází k porušování žádných zákonných systémů tohoto operačního programu. Na základě audi- norem ani obecně platných předpisů. tů PAS provedených v roce 2008 lze konstatovat, že byly adekvátním způsobem nastaveny a dodržovány postupy V roce 2008 proběhly další kontroly např. Platebního pro výběr projektů a zaveden odpovídající systém pro a certifikačního orgánu Ministerstva financí, která nalezla zabezpečení dostatečného audit trailu. Veškerá zjištění čtyři zjištění nízké závažnosti (např. chybějící přehledový z uvedených auditů PAS nemají významný vliv na systém list) nebo České správy sociálního zabezpečení, která provýběru projektů, ani na zajištění odpovídajícího audit trai- běhla bez jakéhokoliv zjištění nedostatku. lu jak na úrovni řídicího orgánu ROP NUTS II Jihozápad, tak na úrovni příjemců dotací. V roce 2008 proběhla veřejnoprávní kontrola na místě, která byla iniciována Ministerstvem pro místní rozvoj. Předmětem této kontroly bylo hospodaření s prostředky Ministerstva pro místní rozvoj na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU. Během kontroly bylo prověřeno celkem 69 kontrolních parametrů, v nichž nebylo shledáno jediné pochybení a nebyla identifikována jediná nesrovnalost. Drobné výhrady měla kontrolní komise k formálním nedostatkům žádostí o platbu, které vesměs vycházejí z nepřesností v přenosu

19


Finanční údaje Na první pohled se zdá, že podpora dopravních investic je vzhledem k významu ostatních oblastí více než velkorysá, avšak tento poměr odpovídá prioritám obou krajů a velmi špatnému stavu dopravní infrastruktury v regionu. Podinvestovanost tohoto segmentu i politická podpora řešení tohoto problému je více než zřejmá. Kromě toho byla také posílena prioritní osa 2 a zejména její urbánní

části. Tato prioritní osa je považována za oblast, kde lze očekávat nejvýznamnější dopady její realizace na region jako celek. Co se týče prioritní osy 3, tak tam celková alokace na rozvoj cestovního ruchu odpovídá zjištěním v situační analýze a relativnímu významu tohoto sektoru pro region.

Tabulka 1: Finanční tabulka ROP NUTS II Jihozápad – indikativní alokace prostředků EU podle oblastí podpory v EUR Číslo priority/ Název priority / oblast podpory oblast podpory

Přibližný podíl na alokaci prioritních os

EU 2007

Přibližný podíl na celkové alokaci ROP JZ

Zdroj: ÚRRRSJ

Schválena dotace k 31.12.2008

Schválena dotace k 31. 12. 2008 v %

1

Dostupnost center

44,50 %

275 744 808

1 .1 .

Modernizace regionální silniční sítě

69,00 %

190 263 917

30,70 %

50 092 354

26,33

1 .2 .

Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu

2,00 %

5 514 896

0,89 %

2 898 354

52,56

1 .3 .

Modernizace vozového parku veřejné dopravy

8,00 %

22 059 585

3,56 %

0

1 .4 .

Rozvoj regionálních letišť

7,00 %

19 302 137

3,12 %

607 664

3,15

1 .5 .

Rozvoj místních komunikací

14,00 %

38 604 273

6,23 %

22 079 940

57,20

2

Stabilizace a rozvoj měst a obcí

32,50 %

201 386 657

2 .1 .

Integrované projekty rozvojových center

20,50 %

41 082 878

6,63 %

41 082 878

100,00

2 .2 .

Rozvojové projekty spádových center

19,00 %

38 515 198

6,22 %

22 028 995

57,20

2 .3 .

Revitalizace částí měst a obcí

11,50 %

23 109 119

3,73 %

13 187 687

57,07

2 .4 .

Rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborného školství

17,00 %

34 235 732

5,53 %

19 510 154

56,99

2 .5 .

Rozvoj infrastruktury pro sociální integraci

15,00 %

30 207 998

4,87 %

15 627 444

51,73

2 .6 .

Rozvoj zdravotnické péče

17,00 %

34 235 732

5,53 %

22 665 931

66,21

3

Rozvoj cestovního ruchu

20,00 %

123 930 251

3 .1 .

Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu

68,00 %

84 272 571

13,60 %

41 639 074

49,41

3 .2 .

Revitalizace památek a využití kulturního dědictví v rozvoji cestovního ruchu

26,00 %

32 221 865

5,20 %

18 758 888

58,22

3 .3 .

Rozvoj služeb cestovního ruchu, marketingu a produktů cestovního ruchu

6,00 %

7 435 815

1,20 %

4 293 110

57,74

4

Technická pomoc

3,00 %

18 589 538

4 .1 .

Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu

80,00 %

14 871 630

2,40 %

4 729 745

31,80

4 .2 .

Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

20,00 %

3 717 908

0,60 %

1 098 540

29,55

100,00 %

619 651 254

100,00 %

260 790 609

42,09

Celkem za ROP NUTS II Jihozápad

20

0


Monitorovací systém

Pro monitorování programovacího období 2007 – 2013 je od 1. ledna 2007 zajištěna funkcionalita integrovaného systému, který zajišťuje monitorování na všech úrovních implementace (centrální, výkonné, žadatele/příjemce). Systém zajišťuje podporu pro řízení, monitorování, hodnocení a administraci programů a projektů. Respektuje Finanční monitoring se zabývá sběrem dat a informací požadavky EK a zajišťuje požadovanou funkci sběru dat týkajících se vynaložených finančních prostředků. Věcný a předávání těchto dat EK a PCO. monitoring se týká věcného zaměření projektu. Monitorovací systém zajišťuje sledování průběhu čerObrázek 10: Uživatelské rozhraní webové aplikace Benefit7+ pání prostředků ze strukturálních fondů a národního Zdroj: ÚRRRSJ spolufinancování, monitorování, hodnocení a kontrolu implementace Regionálních operačních programů v České republice či naplň ování monitorovacích indikátorů, tedy ukazatelů stupně plnění stanovených cílů programu. Umožň uje též komunikaci s Evropskou komisí a je napojen na relevantní systémy státní správy. Monitorování je základní nástroj pro dosažení efektivního nastavení a následné realizace programu a projektů. Monitorování zajišťuje sběr dat a předkládá souhrnné informace o aktuálním stavu procesu čerpání prostředků z ROP NUTS II Jihozápad.

Za přípravu systému zodpovídá MMR. Řídicí orgány operačních programů mají povinnost připravit informační systém na administraci projektů a zajistit dodávání dat v požadovaném rozsahu, struktuře a ve stanovených termínech.

Struktura monitorovacího systému ŘO ROP NUTS II Jihozápad je třívrstvá:

Informační systém Evropské komise SFC2007

1 . Příjemce pomoci pracuje s webovou aplikací BENEFIT7 (obrázek č. 10). Jedná se o elektronickou žádost, která slouží žadateli pro vyplň ování údajů o plánovaném projektu a jejíž nová nebo upravená verze je vytvořena pro každou výzvu k předkládání projektů.

System for Fund Management in the European Community 2007 - 2013 (dále SFC2007 ) je informační systém Evropské komise, který pomáhá dodržovat pravidla fondů EU. SFC2007 tvoří Informační systém a Systém finančního řízení (používá jej pouze Evropská komise).

2. ŘO ROP NUTS II Jihozápad používá pro potřeby administrace, hodnocení a kontroly realizace projektů IS MONIT7+ . 3 . Centrální úroveň monitorování zabezpečuje IS MSC2007, který sbírá data ze všech operačních programů v ČR. Systém MSC2007 slouží ke sběru, výměně dat mezi ŘO ROP NUTS II Jihozápad, Ministerstvem pro místní rozvoj, Ministerstvem financí a Evropskou komisí o realizaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti.

IS VIOLA Informační systém VIOLA , který je v gesci Platebního a certifikačního orgánu Ministerstva financí (dále PCO), zajišťuje účtování prostředků finanční pomoci ze strukturálních fondů (dále SF/CF) v České republice v rámci PCO.

21


Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy Úzká spolupráce mezi ŘO ROP NUTS II Jihozápad a ostatními řídicími orgány je nezbytná pro zajištění plynulého toku informací, posílení synergického efektu, zabránění překryvům a k co nejúčinnějšímu využití prostředků ze Strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Na základě dohod s řídicími orgány Integrovaného operačního programu, OP Doprava (dále OP D) a programu Evropský sociální fond (OP Lidské zdroje a zaměstnanost a OP Vzdělání pro konkurenceschopnost) je zahájena spolupráce tak, aby byla zajištěna velmi úzká koordinační činnost a synergický efekt realizovaných aktivit v jednotlivých programech. Klíčové a dosud nejvíce funkční jsou spolupráce s ŘO ostatních OP, ŘO Integrovaného operačního programu (dále IOP) a Zprostředkující subjekt OP Vzdělání a konkurenceschopnost (dále OP VK). Důležitými partnery pro ŘO ROP NUTS II Jihozápad jsou také ŘO OP Doprava, ŘO OP Životní prostředí (dále OP ŽP), ŘO OP Podnikání a inovace (dále OP PI). Spolupráce probíhá na úrovni ředitelů odborů – řídicích orgánů (zprostředkujících subjektů) za koordinační role Národního orgánu pro koordinaci.

Operační program Životního prostředí je zacílen na podporu aktivit pro zlepšování životního prostředí a rovněž výstavbu vodohospodářské infrastruktury obcí a protipovodň ovou ochranu. Tím je zajištěna komplementarita k ROP NUTS II Jihozápad, který vodohospodářskou infrastrukturu a ochranu životního prostředí neřeší. S OP ŽP korelují aktivity ROP NUTS II Jihozápad z prioritní osy 2, jejichž společným cílem je zejména vyvážený rozvoj regionů, městských oblastí a atraktivita prostředí pro tamní obyvatele. Regenerací brownfields pak odstraň ování starých ekologických zátěží v centrech a opětovné využití zanedbaných objektů a ploch pro inovační aktivity.

K rozvoji podnikání a podpůrných podnikatelských služeb ve městech bude přispívat Operační program Podnikání a inovace, který představuje pro region Jihozápad příležitost rozvoje v oblastech nutného zvýšení intenzity inovačních procesů, posílení spolupráce vědeckovýzkumných a vzdělávacích kapacit s podnikatelskou sférou a v oblasti celkového zkvalitnění struktury ekonomické základny regionu. Řídicí orgány se vzájemně informují o připravovaných výzvách v oblasti odstraň ování starých Nadstandardní spolupráce probíhá na úrovni všech ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields regionálních operačních programů a Integrovaného ope- (ROP, OP PI). račního programu, s nimiž jsou vyměň ovány základní inROP NUTS II Jihozápad a OP kofinancované z ESF se formace o připravovaných a probíhajících výzvách, resp. projektech, které by měly přispět k podpoře synergií. vzájemně doplň ují a podmiň ují a v průběhu realizace konIntegrovaný operační program v rámci problematiky roz- krétních projektů vytvářejí synergické efekty, které znásovoje sídel přispívá k revitalizaci problémových sídlišť a ke bují výsledky a dopady těchto programů. zlepšení stavu v oblasti územního plánování a krizového řízení, na což ROP NUTS II Jihozápad bezprostředně navazuje zlepšením celkové atraktivity měst a obcí a stejně tak občanské vybavenosti. Aktivity ROP NUTS II Jihozápad a Integrovaného operačního programu se v mnoha aspektech protínají v prioritní ose 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí a prioritní ose 3 Rozvoj cestovního ruchu, kde společnými jmenovateli jsou zejména konkurenceschopná česká ekonomika, vyvážený rozvoj jednotlivých zemí a udržitelný rozvoj cestovního ruchu a využití potenciálu kulturního dědictví. S OP Doprava, který je obecně zaměřený na rozvoj dopravní infrastruktury, probíhají synergické efekty v oblasti podpory 1.1 Modernizace regionální silniční sítě, 1.2 Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu, 1.3 Modernizace vozového parku veřejné dopravy. Společným cílem obou programů je jednak zlepšení silniční sítě všech úrovní a jednak zvýšení atraktivity a dostupnosti veřejné dopravy. OP Doprava se zaměřuje převážně na dopravní problematiku sítě TEN-T, což s ohledem na špatnou dostupnost regionu komplementárně posiluje úsilí ROP NUTS II Jihozápad zaměřené na rozvoj regionální a místní dopravní sítě a zlepšení dopravní obslužnosti.

22


Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy Operační programy Lidské zdroje a zaměstnanost a Vzdělávání pro konkurenceschopnost znamenají příležitost k rozvoji a zkvalitnění potenciálu lidských zdrojů, což je jednou ze základních priorit rozvoje regionu. Regionální operační program pomáhá podporou investičních aktivit zlepšit podmínky základního, středního a vyššího odborného školství s cílem zkvalitnění výuky a zlepšení uplatnitelnosti absolventů na trhu práce. V současné době jsou připraveny Dohody o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a globálních grantů v rámci prioritních os 1 a 3 Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost Krajského úřadu Jihočeského kraje a Krajského úřadu Plzeň ského kraje. Tato spolupráce již funguje, pouze bude formalizována písemně. Program rozvoje venkova se zaměřuje na rozvoj místních komunikací u projektů do 5 mil. Kč v obcích do

500 obyvatel. V ostatních případech je podpora na rozvoj místních komunikací poskytována v rámci politiky soudržnosti prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad. Pouze u oblasti podpory 1.5 Rozvoj místních komunikací je podpora prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad poskytována i obcím pod 500 obyvatel, je však nutné, aby celková výše způsobilých výdajů u takových projektů přesahovala 5 mil. Kč. Také v dalších oblastech podpory se prolíná možná podpora z ROP NUTS II Jihozápad s Programem rozvoje venkova – vždy z ROP NUTS II Jihozápad jsou podporovány projekty v obcích nad 500 obyvatel a z Programu rozvoje venkova v obcích do 500 obyvatel, konkrétně se jedná o tyto oblasti: výstavba, rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti, zachování kulturního dědictví a v neposlední řadě dle požadavku na vymezení působnosti ROP NUTS II Jihozápad a Programu rozvoje venkova budou v rámci ROP NUTS II Jihozápad podporovány podnikatelé v cestovním ruchu s doloženým minimálně dvouletým účetním obdobím a dále podnikatelé v obcích nad 2 000 obyvatel, rovněž s doloženým minimálně dvouletým účetním obdobím.

23


24

Výzvy ROP NUTS II Jihozápad

25


První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad 1. kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad Dne 21. 9. 2007 bylo vyhlášeno první kolo výzvy, které bylo ukončeno 23. 11. 2007. V prvním kole výzvy bylo možné předkládat projekty v oblasti podpory 1.1 – Modernizace regionální silniční sítě s alokací 703 894 601 Kč (souhrn alokace složené ze zdrojů EU a státního rozpočtu). Celkem bylo přijato a schváleno k realizaci pět projektů, z nichž dva svým územním dopadem zasahují do Jihočeského kraje a tři do Plzeň ského kraje.

pečně,“ uvedl bývalý jihočeský hejtman Jan Zahradník na slavnostním otevření stavby „Silnice II/145 u Kratochvíle“, které se konalo 1. srpna 2008 v blízkosti zámku Kratochvíle. Obrázek 11: Slavnostní přestřižení pásky při otevření modernizované silnice II/145 u Kratochvíle. Zleva: ředitel Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad Jiří Trnka, bývalý místopředseda Regionální rady Jan Zahradník a generální ředitel Skanska DS Josef Hájek. Zdroj: ÚRRRSJ

První projekt ROP Jihozápad byl úspěšně dokončen Stavba dvoukilometrového úseku silnice mezi Netolicemi a státním zámkem Kratochvíle, na kterou získal Jihočeský kraj dotaci prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad, přišla na více než 50 milionů korun. „Modernizace silnice byla správným krokem, stav vozovky byl špatný a jedná se o významnou jihočeskou tepnu vedoucí směrem na Strážný a Šumavu. Významné je i to, že je to stavba, kterou jsme jako první projekt realizovali s podporou Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a jsem rád, že se podařilo zkrátit i termín realizace stavebních prací. Věřím, že se po této silnici bude jezdit dobře a hlavně bez-

2. kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad Dne 17. 12. 2007 bylo vyhlášeno druhé kolo výzvy Obrázek 12: Předkládání projektových žádostí ve druhé výzvě v sídZdroj: ÚRRRSJ ukončené dne 14. 3. 2008 a týkalo se těchto oblastí podle Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad pory: 1.1, 1.2, 1.5, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3 (viz vysvětlivky). Ve druhé výzvě bylo v regionu Jihozápad celkem přijato 603 projektů, přičemž 407 svým územním dopadem zasahuje do Jihočeského kraje a 196 do Plzeň ského kraje. Celkově bylo schváleno k realizaci 170 projektů. V následujících grafech jsou údaje za první a druhé kolo výzev spojeny. Jak vyplývá z grafu 3, ve druhém kole výzev ROP NUTS II Jihozápad byl největší zájem o oblasti podpory 3.1 a 1.5, do nichž bylo předloženo více než sto projektových žádostí. Tento zájem je logický – v oblasti podpory 1.5 je vysoký počet přijatých projektů způsoben nedostatkem veřejných finančních zdrojů obcí a v oblasti podpory 3.1 zase vysokým zájmem především soukromých subjektů o oblast cestovního ruchu a o přísun investic do tohoto sektoru.

26


První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad

oblast podpory

Graf 3: Počet předložených projektů v prvním a druhém kole výzev ROP NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ

Co se týče schválených projektů, nejvíce jich bylo též schváleno v oblastech podpory 3.1 a 1.5, avšak z důvodu velmi vysoké poptávky na jedné straně a omezené alokace na straně druhé je počet schválených projektů podstatně nižší než počet předložených projektových žádostí.

Schváleny byly pouze ty nejkvalitněji zpracované projekty a do budoucna se počítá s ještě přísnějším posuzováním předložených projektových žádostí, což motivuje žadatele ke stále kvalitnějšímu zpracovávání projektů.

oblast podpory

Graf 4: Počet schválených projektů v prvním a druhém kole výzev ROP NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ

27


První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Příklady realizovaných projektů Skiareál Lipno – regionální zimní centrum Společnost LIPNO SERVIS s.r.o. provozuje v Lipně nad Vltavou Skiareál Lipno, který se díky finanční podpoře z ROP NUTS II Jihozápad dočkal revoluční modernizace. Investice dosáhly celkem 200 miliónů korun (z toho 88 mil. z ROP NUTS II Jihozápad) a radikálním způsobem vylepšily komfort lyžařů, zajistily jim dokonalé technické zázemí, odstranily fronty a začátečníkům nabídly ideální podmínky pro výuku. Pro návštěvníky je od 5. prosince 2008 připraven prakticky zcela nový lyžařský areál, odpovídající i těm nejnáročnějším požadavkům na evropský standard. Lyžaři mohou využít tři zcela nové čtyřsedačko-

všechny obce na Lipensku. Lyžařský areál je zatím jedinou lokalitou v široké oblasti lipenské přehrady, kterou je možné rozvíjet nejen pro potřeby letní, ale také silné zimní sezóny,“ připomíná Luboš Krejza, ředitel společnosti Lipno Servis, která areál provozuje. Zásadní a v českých podmínkách převratná modernizace lipenského areálu proto získala z Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad příspěvek ve výši necelých 40 procent celkových nákladů. „Projekt byl vyhodnocen jako nejkvalitnější a nejpřínosnější akce v jižních Čechách v rámci druhého kola ROP NUTS II Jihozápad,“ zdůraznil Krejza.

Obrázek 13: Průběh a dokončení realizace projektu Skiareál Lipno – regionální zimní centrum Zdroj: ÚRRRSJ, fotogalerie Lipnoservis s.r.o.

vé lanovky, delší a širší sjezdové tratě, nejmodernější prvDoplnil, že připravit kvalitní projekt nebylo snadky bezpečnosti a zasněžování na nejvyšší světové úrovni. né a společnost Lipno Servis na něm pracovala někoCelková délka dosavadních sjezdových tratí se razantně lik let. „Nakonec jsme se obrátili s žádostí o pomoc na odbornou firmu, která nám s přípravou žádosti o dotaci prodloužila na celkových 7,1 kilometru. pomohla. Byli jsme spokojeni také s poradenským serO tom, že modernizace lipenského zimního střediska visem, který poskytoval zájemcům o finanční podporu výrazně zvýší ekonomickou stabilitu celého regionu, zá- Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad. vislého na turistickém ruchu, svědčí jak příznivý ohlas ze Vždy jsme se na jeho pracovníky mohli obrátit s prosbou strany místní samosprávy, tak úspěch autorů projektu při o radu,“ dodal Krejza. žádosti o evropské dotace. „Projekt podpořily naprosto Městskou hromadnou dopravu v Plzni bude řídit nový dynamický dispečink Obrázek 14: Autobusová zastávka v Plzni Zdroj: ÚRRRSJ

Dynamický dispečink, umožň ující sledování aktuální polohy všech vozidel, uvede do provozu společnost Plzeň ské městské dopravní podniky (PMDP). Dispečeři pak budou moci řídit provoz tak, aby se například při dopravních zácpách či nehodách zkrátily čekací doby pro cestující na minimum. Projekt spadá do oblasti podpory 1.2 Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu. Na první etapu modernizace, která celkově vyjde na zhruba 40 milionů korun, získala společnost dotaci prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad ve výši 9,25 milionu. S dokončením první fáze projektu počítá v říjnu roku 2009.

28


První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad Komunikace mezi řidiči a dispečinkem bude probíhat nejen hlasově, ale také pomocí dat,“ vysvětlil projektový manažer PMDP Jiří Kohout. Díky dotaci z EU budou mít cestující prostřednictvím hlasových a textových zpráv přímo ve vozidlech mnohem lepší přehled o přestupních možnostech, navazujících spojích i ideální dopravní trase k místu určení. „Projekt byl úspěšný díky dobré spolupráci s externím zpracovatelem projektové žádosti a se zaměstnanci Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad. Na úřadě pracuje mnoho mladých lidí, kteří mají přehled a snaží se,“ doplnil informace o přípravě projektu Jiří Kohout.

On-line monitoring může do budoucna přispět také k úpravě dopravních plánů a dalším investicím ve městě. Dispečer bude mít v každé vteřině přehled o tom, kde se nachází konkrétní vozidlo, kde se doprava zpomaluje, či kde se tvoří dopravní kolony. PMDP tak získá důležitá statistická data, ze kterých pak může vycházet při tvorbě jízdních řádů a nasazení spojů v určitém čase. „Bez tohoto moderního dispečinku bychom potřebné informace získávali jen pomocí drahých průzkumů, které navíc nedávají tak přesný obrázek o dopravní situaci, jako nám poskytne dispečink,“ uvedl Kohout.

Rekonstrukce Denního stacionáře Človíček race postižených osob podpoří nové vybavení ve formě nábytku a IT techniky. Projekt, který získal dotaci z ROP NUTS II Jihozápad ve výši 3,5 mil. Kč, reaguje na poptávku po ambulantních službách pro děti a mladé lidi s kombinovaným postižením v Plzni a okolí. Z tohoto důvodu je předmětem projektu rozšíření prostorových kapacit i kapacit počtu uživatelů stacionáře a následně zvýšení komfortu jejich pobytu a aktivit. „Spolupráce s úřadem a jeho zaměstnanci je ohledně tohoto projektu bezproNáplní projektu je rozšíření vnitřních prostor stacioná- blémová. Seminářů jsme se účastnili, přinesly nám cenné ře o nevyužívané balkony a přestavba vnitřního uspořá- informace, přímý kontakt s pracovníky Úřadu Regionální dání, které zvětší kapacitu stacionáře o 2 místa. V rámci rady NUTS II Jihozápad je přínosný, protože může přinést projektu bude rovněž vybudován speciální transportní osvětlení metodiky nebo jiných pokynů, u kterých může a zvedací systém pro imobilní osoby, který výrazně zvýší dojít k různému výkladu,“ uvedla Ing. Václava Krausová, bezpečnost a pohodlí při přesunech v prostorách stacio- manažerka projektu. náře. Zkvalitnění poskytovaných služeb a zlepšení integ-

Hlavním cílem projektu je zkvalitnit prostředí pro poskytování sociálních služeb Denního stacionáře Človíček a zvýšit jeho kapacitu. Človíček poskytuje ambulantní služby pro děti a mládež s těžkým kombinovaným postižením a pro mladé lidi a dospělé s mentálním postižením nebo s kombinací mentálního a tělesného postižení. V případě služby pro děti a mladé lidi je Človíček jediným zařízením v Plzeň ském regionu.

Obrázek 15: Denní stacionář Človíček v Plzni – před a po rekonstrukcí

Zdroj: ÚRRRSJ

29


Třetí kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad 3. kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad Dne 27. 6. 2008 bylo vyhlášeno třetí kolo výzvy, kte- regionálních letišť. Z důvodu specifického zaměření této ré bylo ukončeno 31. 7. 2008. Ve třetím kole výzvy bylo oblasti podpory do ní byl předložen pouze jeden projekt. možné předkládat projekty v oblastech podpory 1.1, 1.2, Obrázek 16: Předkládání projektových žádosti ve třetí výzvě v sídle 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3. O toto Úřadu Regionální rady Zdroj: ÚRRRSJ kolo výzvy byl zatím největší zájem, celkem bylo přijato 721 projektových žádostí. 490 projektových žádostí bylo podáno územnímu odboru implementace programu České Budějovice a 231 územnímu odboru implementace programu Plzeň . Ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad rovněž předkládali žadatelé nejvíce své projektové žádosti do oblastí podpory 3.1 a 1.5 stejně, jako tomu bylo ve druhé výzvě. Oproti druhé výzvě je však možno vysledovat i značný nárůst počtu podaných projektů do oblasti podpory 2.4 (ve třetí výzvě toto číslo výrazně přesáhlo hranici sta žádostí). Novou oblastí podpory, do níž bylo možné předkládat projektové žádosti ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad, se stala oblast podpory 1.4 Rozvoj

Graf 5: Počet předložených projektů ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ 1.1 1.2 1.4 1.5

oblast podpory

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3

0

50

Ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad bylo schváleno nejvíce projektů v oblastech podpory 3.1 a 1.5. Důvody jsou stejné jako v případě výzvy druhé. Oproti ní však došlo i k nárůstu počtu schválených projektů v ob-

30

100

150

200

lasti podpory 3.2, jenž slouží k revitalizaci historických památek. V porovnání s druhým kolem výzev bylo předloženo a schváleno velmi málo projektů v oblasti podpory 1.1 (pouze dva projekty).


Třetí kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ

oblast podpory

Graf 6: Počet předložených projektů ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad

Příklady realizovaných projektů Výstavba dětského oddělení Nemocnice České Budějovice Více než 267 milionů korun – to je nejvyšší částka, která byla udělena z fondů Evropské unie prostřednictvím třetí výzvy ROP NUTS II Jihozápad na konkrétní projekt. Získala ji akciová společnost Nemocnice České Budějovice na stavbu nového pavilonu dětského oddělení. „Úspěch nás velice těší,“ řekl ředitel a předseda představenstva Nemocnice České Budějovice, a.s., MUDr. Břetislav Shon. Nemocnice podle něho finance použije na

stavbu pětipodlažní kliniky, s níž už začalo a kterou má podle plánu dokončit do poloviny roku 2010. Oddělení nabídne dětským pacientům větší komfort, protože bude vybaveno dvoulůžkovými a trojlůžkovými pokoji s vlastním sociálním zařízením. „Celá realizace projektu je na počátku, první kontakt s pracovníky Úřadu regionální rady byl pozitivní, v dobrou spolupráci doufám i do budoucna,“ uvedl dále ředitel nemocnice.

Obrázek 17: Vizualizace nového pavilonu dětského oddělení v Nemocnici České Budějovice a jeho výstavba Zdroj: fotogalerie Nemocnice České Budějovice, a.s.

31


Třetí kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad Výstavba zcela nového pavilonu dětského oddělení Nemocnice České Budějovice zahájila 29. 9. 2008. „Stávající budova dětského oddělení je po stavební stránce zastaralá a neumožň uje další rozvoj. Cílem výstavby nové-

ho objektu je mimo jiné zvýšení komfortu péče o dětské pacienty i zlepšení služeb pro jejich doprovod. Celý objekt bude zcela bezbariérový a doplněný o nové, dosud chybějící prostory,“ uvedl Břetislav Shon.

Nýřany dokončily rekonstrukci čtyř komunikací Město Nýřany dokončilo rekonstrukci čtveřice místních komunikací, konkrétně ulice Smetanova, Tyršova, Žižkova a Dr. Pavla Klementa. Místní komunikace v prvních třech jmenovaných ulicích slouží k obsluze nemovitostí a jejich nové řešení bylo z důvodu bezpečnosti navrženo jako zklidněná obytná zóna. Místní komunikace v ulici Žižkova je totiž navíc přístupovou cestou k areálu Základní školy a Mateřské školy Nýřany. Komunikace v ulici Dr. Pavla

Klementa je pak přístupovou cestou do průmyslové zóny U Trati. Díky projektu byl upraven více než kilometr komunikací. Vznikly nové konstrukce komunikací, nová parkovací místa a chodníky a bylo vyřešeno odvodnění ulic. Hlavním cílem projektu bylo zlepšení nevyhovujícího stavu místních komunikací. Projekt dopomohl ke zvýšení bezpečnosti a zkvalitnění obslužnosti uvedených lokalit, čímž přispěl ke zvýšení atraktivity města.

Obrázek 18: Místní komunikace v Nýřanech před a po realizaci projektu

Zdroj: ÚRRRSJ

Domažlická základní škola zmodernizovala vybavení Od ledna 2009 mohou žáci domažlické základní školy v ulici B. Staška využívat nové moderní učební pomůcky. Město Domažlice jako vlastník budovy základní školy získalo na modernizaci vybavení dotaci z Evropské unie prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad. Žáci 1. a 2. stupně základní školy a dále děti ze základní praktické školy a pedagogové tak mohou například navštěvovat novou počítačovou učebnu a využívat interaktivní tabule. Obrázek 19: Nově vybavené učebny v domažlické škole Zdroj: ÚRRRSJ

Jedním z hlavních cílů projektu bylo celkové zvýšení kvality a přitažlivosti výuky počítačové gramotnosti žáků základní školy. Z tohoto důvodu bylo nutné vytvořit novou počítačovou učebnu, kam bylo umístěno 23 počítačů, včetně softwarového vybavení. Dále zde byl umístěn projektor a interaktivní tabule a nábytek. Učebna byla kompletně zrekonstruována. Pro zlepšení výuky u odborných předmětů bylo dále v šesti učebnách – cizích jazyků na 1. a 2. stupni, zeměpisu, přírodopisu, chemie a fyziky – umístěno dalších 6 interaktivních tabulí včetně notebooků a projektorů. Při výuce je nově kladen důraz na ovládání počítače a základního programového vybavení v praxi. ZŠ může s pomocí nejmodernějších současných vyučovacích metod zkvalitň ovat jazykovou přípravu žáků, do vyučovacích hodin lze zařazovat internet, výukové CD programy. Vybavení odborných učeben slouží pro multimediální výuku zeměpisu, přírodopisu, fyziky, chemie a jazyků. Projekt přispěl většímu procvičení učiva, ověření znalostí a díky zábavné formě k motivaci žáků.

32


Čtvrté kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad

Dne 4. 11. 2008 bylo vyhlášeno čtvrté kolo výzvy pro oblast podpory 2.1 – kontinuální výzva k předkládání dílčích projektů IPRM měst České Budějovice a Plzeň . Žádosti je možné podávat průběžně od 12. 11. 2008 do 28 . 6 . 2013 . Integrované projekty rozvoje měst (dále IPRM) bylo možné předkládat v rámci 3. kola výzvy a to do 30. 9. 2008. Jedná se o rozsáhlé plány na revitalizaci a modernizaci

různých částí měst, které se skládají z plánovaných dílčích projektů např. na rekonstrukci silnic, ulic, na revitalizaci městské zeleně apod. Celkem byly předloženy a následně i schváleny 4 projekty. Město České Budějovice předložilo dva IPRM a město Plzeň také dva. Všechny čtyři jsou spolu s alokacemi uvedeny v tabulce č. 2.

Tabulka 2: Integrované plány rozvoje měst předložené městy České Budějovice a Plzeň

Administrativní zařazení IPRM

Název IPRM

Žadatel

Navrženo z rozpočtu RR Schválení (EU+SR+KR) VRR

Plzeň ský kraj

JZ/001 „Plzeň – Evropské hlavní město kultury 2015“

Město Plzeň

12 725 515,71 EUR

4 . 11 . 2008

Plzeň ský kraj

JZ/002 „Plzeň – Univerzitní město 2015“

Město Plzeň

9 192 055,75 EUR

4 . 11 . 2008

Jihočeský kraj

JZ/003 Tématický IPRM pro období let 2008 – 2013

Město České Budějovice

7 009 574,99 EUR

4 . 11 . 2008

Jihočeský kraj

JZ/004 IPRM České Budějovice „Levý břeh Vltavy“

Město České Budějovice

8 536 046,56 EUR

4 . 11 . 2008

České Budějovice, Tématický IPRM pro období let 2008 – 2013 – pro řešený IPRM bylo zvoleno téma revitalizace veřejných prostranství, zeleně a ploch pro volnočasové aktivity a rekreaci, nasměrované na prioritní oblast Přitažlivá města. Přestože se jedná o Tematický IPRM, který není vymezen žádnou přímou lokalitou ani územím, je s ohledem na snahu o koncentraci vynakládaných prostředků předpokládáno, že se IPRM bude soustředit zejména na investice v oblasti vnitřního města, respektive jeho části Pražské předměstí, kde je otázka fyzické revitalizace veřejných prostranství, komunikací a zeleně nejaktuálnější.

Plzeň, Evropské hlavní město kultury 2015 – IPRM, který má vést k přeměně města Plzně v atraktivní místo pro udržení a přitažení kvalifikované pracovní síly, návštěvníků i podnikatelů. Páteří integrovaného plánu jsou velké investice do kulturní, sportovní a volnočasové infrastruktury a do zvýšení estetické a pobytové kvality veřejných prostranství. Část finančních prostředků rozpočtu IPRM bude použita na marketing a propagaci „nové“ Plzně. Veškeré investiční i neinvestiční akce povedou mimo jiné k získání titulu „Evropské hlavní město kultury“ pro rok 2015, kdy se předpokládá vygradování zájmu všech cílových skupin o město.

České Budějovice, IPRM Levý břeh Vltavy – smyslem realizace je dosažení ekonomicky prosperující, dopravně dostupné, bezpečné a pro život atraktivní části města České Budějovice. Cílem celého projektu je vytvoření urbanisticky hodnotné a přitažlivé části města na levém břehu Vltavy a zlepšení kvality života jejích obyvatel. Mezi naplánované aktivity patří např. regenerace zanedbaných území, zlepšení dopravní dostupnosti nebo zlepšení podmínek pro bydlení, volnočasové aktivity a občanskou vybavenost.

Plzeň, Univerzitní město 2015 – zvolená tématická oblast řeší dlouhodobě problematiku přímé i nepřímé podpory regionální znalostní ekonomiky. Jde o stimulaci podnikatelského sektoru k podnikavosti, inovační výkonnosti a ke spolupráci s veřejnými institucemi, jejichž úkolem je rozvoj lidských zdrojů a zavádění inovací do výroby; stimulaci růstu kapacit a zvýšení kvality základního i aplikačního výzkumu a vývoje a zajištění dopravní obslužnosti jihozápadního kvadrantu města, který je největší a nejrychleji expandující průmyslovou zónou a zónou vědeckovýzkumných aktivit ve městě.

33


34

Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad

35


Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad Indikátorová soustava ROP NUTS II Jihozápad je vytvořena pro potřeby efektivního řízení distribuce finančních prostředků Strukturální fondy EU (Evropský fond pro regionální rozvoj) tak, aby byla zajištěna plynulá a úspěšná realizace programu. Indikátory jsou nastaveny tak, aby bylo možno provádět monitorování a hodnotit úspěšnost programu na všech úrovních (regionální, národní i EU). Indikátory slouží pro monitorování průběhu a výsledku realizace projektů, oblastí podpory, prioritních os a programů vzhledem ke stanoveným cílům. Seznam sledovaných indikátorů je součástí programové dokumentace. Rozšiřující indikátory jsou dále uvedeny v Prováděcím dokumentu ROP NUTS II Jihozápad a v Příručkách pro žadatele pro každou oblast podpory zvlášť. Každý žadatel

o finanční podporu je povinen v rámci žádosti o podporu doložit monitorovací ukazatele projektu a zejména uvést kvantifikaci vybraných indikátorů, které mají vazbu na indikátory stanovené v rámci dané oblasti podpory v prováděcím dokumentu. Monitorovací ukazatele projektu budou následně uvedeny ve Smlouvě o poskytnutí dotace a budou mít klíčový význam při hodnocení realizace projektu. Plnění indikátorů se vykazuje v monitorovacích zprávách. Nenaplnění monitorovacích ukazatelů může vést k částečnému nebo dokonce i úplnému odebrání poskytnuté dotace. Indikátory projektu mají klíčový význam při bodovém hodnocení projektu a následně při kontrole realizace projektu. Tyto indikátory jsou pečlivě sledovány EK a jejich naplň ování patří mezi prioritní cíle ROP NUTS II Jihozápad.

Prioritní osa 1 Cílem prioritní osy 1 je zlepšit dopravní dostupnost center osídlení z dalších obcí a měst regionu, z center mimo region a také zlepšit vazby uvnitř regionu. Regionální dopravní infrastruktura nejvíce ovlivň uje rozvojové možnosti regionu, proto se prioritní osa 1 zaměřuje mimo jiné na silnice II. a III. třídy a místní komunikace. Naplň ování cílů sledované prostřednictvím indikátorů je po třech výzvách na velmi dobré úrovni. Indikátor rekonstruovaných silnic II. a III. třídy vykazuje pouze 3% naplnění, neboť dosavadní projektové záměry silnic II. a III. třídy řešily problematiku finančně náročných akcí (např. rozsáhlé bodové závady jako mosty apod.).

Tabulka 3: Vybrané indikátory prioritní osy 1 Dostupnost center

Úroveň indikátoru

Název indikátoru

Kód ČR

Kód EU

Zdroj: ÚRRRSJ

Jednotky Počáteční Průběžná hodnota hodnota (2005) naplň ování (po 1. a 2. výzvě)

1

Průběžná hodnota naplň ování

Konečná Naplnění hodnota indikátoru v % (2015)

(po 3. výzvě)

Výsledek Délka nových silnic II. a III. 610 101 třídy

Core

km

0

10,33

16,19

20

81

Výstup

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

610 102

Core

km

0

6,12

6,40

200

31

Výstup

Délka rekonstruovaných místních (městských) komunikací celkem

610 107

Core

km

0

22,89

54,28

90

60

Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

511 100

Core

počet

0

57,00

94,00

101

93

Řídicí orgán bude modifikovat další výzvy tak, aby žadatelé naplnili plánovanou hodnotu indikátoru.

36


Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad Prioritní osa 2 Hlavním cílem prioritní osy 2 je stabilizovat venkovské oblasti vyváženým rozvojem sídelních funkcí měst a obcí. Spadají sem zejména komplexní rozvojové projekty s výraznými pozitivními efekty na zvyšování kvality života obyvatel a zlepšování životního prostředí. V souvislosti s revitalizací částí měst a obcí dochází v rámci prioritní osy ke zlepšování celkové atraktivity rozvojových a stabilizačních center regionu a jejich obslužných sídelních funkcí v oblasti vzdělávání, sociálních služeb a zdravotnické péče. Naplň ování indikátorů v této oblasti je více než uspokojivé a v některých případech jsou průběžné hodnoty indikátorů dokonce vyšší, než bylo původně plánováno, a ke kterým se ROP NUTS II Jihozápad zavázal Evropské komisi.

Tabulka 4: Vybrané indikátory prioritní osy 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí

Název indikátoru

Kód ČR

Kód

Jednotky

ha

0

5,19

Výsledek

Plocha regenerovaných 651 101 Core a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání

m2

0

16 700,43

Plocha regenerovaných 651 103 Core a revitalizovaných objektů určených pro sociální služby a zdravotní péči

m2

0

511 500 Core Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem

počet

512 100 Core

počet

Výstup

Plocha revitalizovaných 652 000 nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem

Výsledek

Průběžná Průběžná hodnota napl- hodnota ň ování (po 1. naplň ování a 2. výzvě) (po 3. výzvě)

Výsledek

EU

Počáteční hodnota (2005)

Výsledek

Úroveň indikátoru

Zdroj: ÚRRRSJ

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

8,25

Konečná hodnota (2015)

Naplnění indikátoru v %

10

83

32 200,7

20 000

161

7 776,22

18 474,08

20 000

92

0

11,00

22,00

30

73

0

15,00

28,00

25

112

37


Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad Prioritní osa 3 Prioritní osa 3 je zaměřena na zlepšení využití primárního potenciálu území a posílení ekonomického významu cestovního ruchu. Dochází ke zlepšení využití potenciálu cestovního ruchu jako významné součásti ekonomické základny regionu, což zásadním způsobem přispívá k diverzifikaci ekonomiky především venkovských oblastí a k vyváženému rozvoji celého regionu. V této prioritní ose registruje ÚRRRSJ velký převis poptávky, resp. zájmu žadatelů o podporu, s čímž souvisí i velmi dobré hodnoty v naplň ování indikátorů. Zejména pak potěšující je vysoký počet nově vytvořených pracovních míst v této oblasti. Jako velmi příznivé lze také hodnotit naplň ování indikátoru počtu rekonstruovaných památkových objektů. Naopak indikátor délky vybudovaných cyklostezek a cyklotras není naplň ován dle očekávání a proto následující výzvy pro předkládání projektů do prioritní osy 3 budou směřovány tak, aby tento indikátor dosáhl plánované cílové hodnoty.

Tabulka 5: Vybrané indikátory prioritní osy 3 Rozvoj cestovního ruchu

Úroveň Název indikátoru indikátoru

Kód ČR

Výsledek

Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem

610 110

Výsledek

EU

Jednotky

Zdroj: ÚRRRSJ

Počáteční Průběžná hodnota hodnota (2005) naplň ování (po 1. a 2. výzvě)

Průběžná hodnota naplň ování (po 3. výzvě)

Konečná hodnota (2015)

Naplnění indikátoru v %

km

0

15,83

17,41

80

22

Počet nových 632 510 a zrekonstruovaných sportovně rekreačních zařízení celkem

zařízení

0

12,00

19,00

60

32

Výsledek

Počet zrekonstruo632 200 vaných památkových objektů

objekt

0

18,00

34,00

30

113

Výsledek

Počet nově vytvořených prac. míst na rozvoj cest. ruchu

520 212

Core

počet

0

272,00

50

544

Výstup

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

511 200

Core

počet

0

122,00

200

61

38

196,5

59,00

Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad

39


Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad Územní aspekty čerpání dotací z ROP NUTS II Jihozápad vypovídají o provádění operačního programu z hlediska územního dopadu přijatých, resp. schválených projektových žádostí o podporu z ROP NUTS II Jihozápad. Informace slouží zejména k efektivní podpoře absorpční

kapacity v těch regionech, v nichž byla aktivita žadatelů z různých důvodů nedostatečná, a které jsou zároveň na nižším stupni socioekonomického rozvoje než ostatní oblasti v regionu NUTS II Jihozápad.

Předložené a schválené projekty výzev ROP NUTS II Jihozápad V prvním kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad bylo celkem přijato pět projektových žádostí. Jejich relativně nízký počet byl způsoben faktem, že výzva byla vyhlášena pouze na jedinou oblast podpory. V prvním kole výzvy byly za Jihočeský kraj předloženy dva projekty a za Plzeň ský kraj tři projekty. Dne 22. 2. 2008 Výbor Regionální rady NUTS II Jihozápad schválil všech pět projektových žádostí, jenž byly předloženy v prvním kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad. Všechny schválené projekty spadaly do oblasti podpory 1.1. V druhém kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad již bylo do vyhlášených oblastí podpory předloženo celkem 603 projektů. Z jižní (jihočeské) části regionu bylo ve druhém kole

výzvy podáno cca dvakrát více žádostí a to konkrétně 407, ze západní části (plzeň ské) pak bylo podáno 196 žádostí. Ve třetím kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad bylo prozatím předloženo nejvíce projektových žádostí, konkrétně 721, respektive 719 (dvě žádosti nebyly chybou systému zaneseny do IS MONIT7+). Za Jihočeský kraj bylo podáno 490 a za Plzeň ský 229, resp. 231 projektů. Dne 27. 6. 2008 byly Výborem Regionální rady NUTS II Jihozápad schváleny projekty z druhého kola výzev pro předkládání projektových žádostí o podporu z ROP NUTS II Jihozápad. Společně s první výzvou bylo schváleno celkem 175 projektů z 608 předložených, což je v přepočtu více než čtvrtina ze všech přijatých projektů (28,5 %).

Graf 7: Počet předložených a schválených projektů v prvním, druhém a třetím kole výzev v jednotlivých oblastech podpory Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ

Předložené Schválené

40


Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad Dne 4. 11. 2008 Výbor Regionální rady NUTS II Jiho- bylo schváleno 174 ze 721 projektů (úspěšnost 24 %). západ schválil úspěšné projekty, jenž byly žadateli předlo- Úspěšnost tedy lehce poklesla, příčinou ale byl znatelný ženy ve třetím kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad. Celkem nárůst počtu předložených projektových žádostí. Mapa 3: Mapa intenzity – počet předložených (první mapa) a schválených (druhá mapa) projektů v prvním, druhém a třetím kole výzev v regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad Zdroj: ÚRRRSJ

41


Územní aspekty implementace dle prioritních os Prioritní osa 1 – Dostupnost center V dané prioritní ose jsou předkládány projekty, jejichž realizací jsou řešeny jednak problematické úseky silniční sítě silnic II. a III. třídy (jenž jsou v majetku krajů), ale i komunikací nižších řádů (jenž jsou v majetku obcí), a dále pak otázky veřejné dopravy a infrastruktury veřejné dopravy a její modernizace. V obou případech se jedná o neziskový, tedy nevýdělečný sektor, jenž je ve vlastnictví veřejných institucí, proto jsou oba tyto sektory charakterizovány obecným nedostatkem veřejných financí. Pomocí evropské dotační politiky se tak zajistí přísun chybějících a zároveň velmi potřebných investic do obou zmíněných oblastí. Oprávněnými žadateli jsou v této prioritní ose jak kraje a jimi zřizované a zakládané organizace, tak obce a jimi zřizované a zakládané organizace. Vedle těchto jsou oprávněnými žadateli dobrovolné svazky obcí a v souvislosti s oblastí podpory zaměřené na provozování veřejné dopravy i právě její provozovatelé, provozovatelé drážní dopravy či dopravci veřejné linkové dopravy.

Finanční náročnost projektů předkládaných do oblastí podpory prioritní osy 1 je ve většině případů značná, proto například od oblasti zaměřené na modernizaci infrastruktury veřejné dopravy předkládají žadatelé většinou menší počet projektových žádostí, zaměřených na realizaci větších a kapitálově náročnějších projektových záměrů. Například v oblastech podpory, zaměřených na modernizaci silniční sítě, se žadatelé zaměřují na odstraň ování bodových závad (křižovatky, přejezdy, mosty) a rekonstrukci jednotlivých dopravních objektů či výstavbu a rekonstrukci mostů. Hlavním důvodem pro předložení projektů na podporu rozvoje veřejné dopravy, která klade značné nároky na zajištění dopravní obslužnosti, zase byla nejnižší hustota osídlení v regionu Jihozápad ze všech regionů ČR. Ukázala se nutnost zvýšení kvality poskytovaných služeb na místních i regionálních linkách veřejné dopravy a zvýšení míry integrace veřejné dopravy postupně na celém území regionu.

Za specifickou je považována oblast podpory 1.4 zaměřená na modernizaci a rozvoj regionálních letišť. V příV prioritní ose 1 bylo dosud ve všech třech kolech vý- padě této oblasti podpory dosud nebyla vyhlášena výzva zev ROP NUTS II Jihozápad předloženo 306 projektových ve větším rozsahu a v současné době probíhá stále proces žádostí a schváleno k realizaci bylo celkem 96 projektů notifikace. Proces notifikace též probíhá stále u oblasti (úspěšnost 31,4 %). podpory 1.3 zaměřené na modernizaci vozového parku veřejné dopravy. Na tuto oblast podpory dosud nebyla Graf 8: Přehled počtu předložených a schválených projektů vyhlášena výzva. v okresech regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad za všechna tři kola výzvy v prioritní ose 1 Zdroj: ÚRRRSJ

Prioritní osa 1


42

Nejžádanější oblastí podpory v prioritní ose 1 je oblast 1.5 zaměřená na rozvoj místních komunikací, které jsou majetkem obcí a ve většině případů tak nemají obce dostatek vlastních prostředků z obecního rozpočtu na jejich rekonstrukce.


Územní aspekty implementace dle prioritních os Prioritní osa 2 – Stabilizace a rozvoj měst a obcí Tato prioritní osa je zaměřena na všeobecný rozvoj měst a obcí různých velikostí, přičemž minimální počet je 500 obyvatel. Oblast podpory 2.1 se zaměřuje na rozvoj statutárních měst, majících více než 50 000 obyvatel (České Budějovice a Plzeň ), zatímco oblast podpory 2.2 je určena městům a obcím od 5 000 do 49 999 obyvatel

organizace, fyzické osoby, obchodní společnosti, školy a školská zařízení zřizovaná nebo zakládaná kraji a obcemi, církevní školy a školská zařízení, soukromé školy a školská zařízení a školské právnické osoby, poskytovatelé sociálních služeb či nestátní zdravotnická zařízení. Méně projektových žádostí je již tradičně předkládáno v oblasti podpory zaměřené na modernizaci zdravotnických zařízení, jelikož jde o finančně a investičně velice náročné projektové záměry (ve třetím kole výzev byl však zaznamenán nárůst počtu předložených projektových žádostí). Nižší poptávku tradičně zaznamenává též oblast podpory zaměřená na rozvoj sociální infrastruktury. Naopak nejžádanější oblastí podpory byla především ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad oblast 2.4 určená na rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborného školství (z důvodu nedostatku veřejných finančních prostředků z rozpočtů měst a krajů). Celkem bylo ve třech kolech výzev předloženo 552 žádostí a schváleno bylo 127 projektů k realizaci (úspěšnost 23 %).

Graf 9: Přehled počtu předložených a schválených projektů v okresech regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad za všechna tři kola výzvy v prioritní ose 2 Zdroj: ÚRRRSJ

Prioritní osa 2 a oblast podpory 2.3 městům a obcím od 500 do 4 999 obyvatel. Kromě tohoto se tato prioritní osa zaměřuje na modernizaci zdravotnických a školských zařízení a infrastruktury sociální péče. Realizované projekty směřují na revitalizaci zanedbaných areálů či objektů, stavební obnovu či revitalizaci veřejných prostranství (parků, náměstí, dětských hřišť apod.), revitalizaci center měst a památkově chráněných objektů, modernizaci vzdělávací infrastruktury, výstavbu či rekonstrukci objektů občanské vybavenosti (sportovní zařízení), objektů pro volný čas či kulturu a komunitní život, zdravotnických zařízení apod. Oprávněnými žadateli a zároveň příjemci jsou výše zmíněná města a obce (u každé oblasti podpory je odlišena velikost města či obce), dále pak kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové Předložené Schválené

43


Územní aspekty implementace dle prioritních os Prioritní osa 3 – Rozvoj cestovního ruchu Jihočeský i Plzeň ský kraj mají velmi vysoký potenciál k budoucímu rozvoji cestovního ruchu. Smyslem a účelem této prioritní osy je proto vybudování odpovídající infrastrukturní základny, jež by tento rozvoj do budoucna zajistila a umožnila zvýšení konkurenceschopnosti ve srovnání s hlavním městem či městy lázeň skými, které jsou již tradičně oblíbenými cíli zahraničních i domácích turistů.

infrastruktury nebo veřejných prostranství v památkově chráněných územích, v areálech památkově chráněných objektů, budování doprovodných informačních systémů a značení památkově chráněných území a objektů. Neméně důležitá je i podpora marketingu a propagace Jihočeského a Plzeň ského kraje (např. projekty na rozvoj a modernizaci informačních center, údržbu turistických značení apod.) Celkem bylo do oblasti podpory prioritní osy 3 předloženo ve všech třech kolech výzev 474 projektových žádostí a schváleno k realizaci bylo 126 projektů (úspěšnost 26,6 %). Nejžádanější oblastí podpory je oblast 3.1 zaměřená na rozvoj infrastruktury cestovního ruchu. Do této oblasti podpory bylo předloženo ve všech kolech výzev ROP NUTS II Jihozápad nejvíce projektových žádostí ze všech oblastí podpory. Tato oblast přitahuje především soukromé malé a střední podnikatele. Graf 10: Přehled počtu předložených a schválených projektů v okresech regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad za všechna tři kola výzvy v prioritní ose 3 Zdroj: ÚRRRSJ

Prioritní osa 3

Oprávněnými žadateli a příjemci podpory jsou kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace, malé a střední soukromé podniky (požadavkem je však minimální dvouletá podnikatelská historie nejen v oblasti cestovního ruchu), zájmová sdružení právnických osob (též vyžadována dvouletá podnikatelská historie) a v případě oblasti podpory 3.3 též Hospodářská komora ČR a její složky. Projekty realizované v rámci této prioritní osy slouží k výstavbě a rekonstrukci hotelů a penzionů, wellness center, cyklostezek, dále pak k rekonstrukci kulturních, historických a technických památek, komplexním úpravám

44



Shrnutí územních aspektů implementace ROP NUTS II Jihozápad

Ukázalo se, že žadatelé se snaží co nejvíce využít potenciálu Jihočeského i Plzeň ského kraje k rozvoji cestovního ruchu. Právě v této prioritní ose bylo schváleno nejvíce žádostí o podporu. Obecně, vzhledem k velkému zájmu žadatelů s menšími projekty (v řádu milionů korun), převažovaly žádosti z oblasti podpory 3.1 na rozvoj infrastruktury cestovního ruchu.

jejichž projektový záměr vykazuje největší přínos pro region a zpracování projektové žádosti je velmi kvalitní. Do jisté míry překvapivý byl poměr žádostí předložených za Jihočeský a Plzeň ský kraj, kdy v Jihočeském bylo podáno 409 žádostí ve druhém a 490 ve třetím kole výzvy a v Plzeň ském 199 žádostí ve druhém a 229 ve třetím kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad.

Naopak nejvyšší úspěšnost zaznamenali žadatelé v prioritní ose zaměřené na rozvoj a modernizaci silniční sítě a veřejné dopravy. Projekty předkládané do této prioritní osy jsou většinou finančně a investičně velice náročné, proto je celkový počet předložených projektových žádostí nižší, s výjimkou oblasti podpory 1.5. Zde se žadatelé zaměřují především na žádosti o finanční podporu na rozvoj a rekonstrukce místních komunikací, jež jsou majetkem obcí.

Nejvíce finančních prostředků bylo požadováno v prioritní ose 3, a to 3 378 334 106 Kč, což svědčí o velmi vysoké poptávce v oblasti rozvoje cestovního ruchu. Dotace na schválené projekty byla naopak nejvyšší v prioritní ose 2, a to 2 161 373 532 Kč včetně projektů IPRM. Příčinou je vyšší počet oblastí podpory v rámci této prioritní osy a též velmi vysoká finanční náročnost některých projektů, jako jsou např. projekty na rozvoj a modernizaci zdravotnických zařízení.

Díky podpoře z ROP NUTS II Jihozápad dochází též Pokud jde o územní rozložení předložených a schválek revitalizaci městských částí, jako jsou parky, zanedbané ných projektů, stále je většina z nich směřována do regiareály či prostranství, náměstí apod. onálních center a větších měst. Periferní oblasti regionu soudržnosti Jihozápad předkládají méně projektových žáZ důvodu omezené alokace finančních prostředků byly dostí a mají tudíž i podstatně nižší procento schválených vzhledem k velkému zájmu podpořeny pouze ty projekty, projektů.

45


46

Absorpční kapacita

47


Absorpční kapacita Absorpční kapacitou (dále AK) se rozumí schopnost regionu soudržnosti Jihozápad efektivně čerpat a využít prostředky z ROP NUTS II Jihozápad. Hlavní důraz je zde kladen jednak na posilování informovanosti široké veřejnosti, potenciálních zájemců a žadatelů, a také na zlepšení schopností a dovedností příjemců, tedy realizátorů projektů, kvalitně realizovat projekt, spolufinancovat jej a zajistit jeho udržitelnost. Realizované a zamýšlené aktivity vedoucí k posílení absorpční kapacity NUTS II Jihozápad se rozdělují dle účelu a cíle. Jednak slouží k šíření informovanosti o ROP NUTS II Jihozápad a o možnostech poskytnutí podpory z EU prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad, dále pak slouží k monitorování absorpční kapacity z pohledu ROP NUTS II Jihozápad a nakonec slouží ke všeobecné propagaci ROP NUTS II Jihozápad. Činnosti sloužící k zajištění dostatečného množství kvalitních a srozumitelných informací jsou určeny jednak potenciálním zájemcům (informace o možnostech čerpání finančních prostředků z EU prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad), dále pak žadatelům (informace o přípravě žádosti o poskytnutí podpory z ROP NUTS II Jihozápad), ale i příjemcům podpory z ROP NUTS II Jihozápad (informace o povinnostech příjemců při projektovém řízení). Cílem těchto činností je zajištění kvalitní realizace projektů v souladu s podmínkami ROP NUTS II Jihozápad. Do této skupiny aktivit spadá především organizování seminářů a workshopů pro žadatele a příjemce. V lednu a únoru 2008 proběhly semináře a workshopy pro žadatele ke druhé výzvě a v červnu a červenci 2008 pak ke třetí výzvě ROP NUTS II Jihozápad. V červenci 2008 též proběhly semináře pro příjemce ke druhé výzvě, kterých se zúčastnilo celkem 108 příjemců. V listopadu 2008 se uskutečnily se-

mináře pro příjemce ke třetímu kolu vyhlášené výzvy ROP NUTS II Jihozápad. Těchto se zúčastnilo 61 osob. Vedle seminářů a workshopů pro žadatele a příjemce pořádal ROP NUTS II Jihozápad též výroční konferenci 17. 12. 2008 v Kulturním domě v Písku. Součástí programu byla prezentace průběžných výsledků všech vyhlášených výzev v rámci ROP NUTS II Jihozápad, představení úspěšně realizovaných projektů a poskytnutí informací o možnostech čerpání finanční podpory z EU prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad v dalších letech programového období 2007 – 2013. K posílení absorpční kapacity NUTS II Jihozápad mají přispět mimo jiné také internetové stránky RRRSJ www.rr-jihozapad.cz, které jsou průběžně aktualizovány, na titulní straně se pravidelně zveřejň ují zajímavé aktuality a ankety směřované na zájmy žadatelů a příjemců. Je nutno podotknout, že dle podmínek ROP NUTS II Jihozápad nemohou v prioritní ose 1 žádat o podporu z ROP NUTS II Jihozápad obce pod 500 obyvatel v oblasti podpory 1.5 Rozvoj místních komunikací s požadovanou výší dotace pod 5 mil. Kč. V prioritní ose 2 také nejsou v obcích pod 500 obyvatel podporovány projekty výstavby, rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti. V prioritní ose 3 nelze z ROP NUTS II Jihozápad podpořit podnikatele podnikající v sektoru zemědělství a začínající podnikatele podnikající v oblasti cestovního ruchu v obcích pod 2 000 obyvatel a rovněž není možná finanční podpora z ROP NUTS II Jihozápad na projekty cílené na zachování kulturního dědictví v obcích pod 500 obyvatel. V celém regionu soudržnosti Jihozápad se například do kategorie obcí pod 500 obyvatel řadí celkem 784 obcí. Obce a aktivity, jež nemohou získat dotaci z ROP NUTS II Jihozápad, mohou být v rámci komplementarity ROP NUTS II Jihozápad finančně podpořeny z Programu rozvoje venkova, tedy z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova.

Graf 11: Porovnání počtu žádostí za jednotlivé ROP

Zdroj: ÚRRRSJ

600

Předložených projektů Schválených projektů Neuspokojených žádostí

300

0

48

Jihovýchod

Střední Morava

Střední Čechy

Severovýchod

Moravskoslezsko

900

Severozápad

1200

Jihozápad

1500

Informování a publicita

49


Informování a publicita V roce 2008 se komunikační aktivity směřující k pub- tegie, součástí kterého byla tabulka plánování a realizace licitě ROP NUTS II Jihozápad prováděly na základě zpra- komunikačních aktivit na období 01 – 12/2008. covaného rámcového Komunikačního plánu ROP NUTS II Komunikační aktivity byly plněny dle nastavených indiJihozápad na období 2007 – 2013 a ročního Komunikačkátorů KoP 2008 a v souvislosti s významnými událostmi ního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2008. průběhu realizace ROP NUTS II Jihozápad (vyhlášení výzev, Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad 2007 – 2013 průběžné hodnocení projektů, publikace projektů podponastavuje komunikační cíle a aktivity z hlediska celého řených prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad) za účelem období 2007 – 2013, pro každý rok je pak zpracováván naplnění hlavních cílů KoP 2007 – 2013. Všechny aktivity roční komunikační plán. Roční komunikační plán definuje byly primárně zaměřeny na tři cílové skupiny: široká veřejjednotlivé komunikační aktivity v rámci období jednoho nost, žadatelé o dotace a skuteční příjemci podpory. roku, zejména ve vazbě na významné události a akce týkající se realizace ROP NUTS II Jihozápad. V tomto smyslu K 31. 12. 2008 byly nastavené hodnoty indikáje Roční komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad pra- torů KoP 2008 splněny. Cílová hodnota byla ve většině covním materiálem sloužícím ke konkrétní realizaci komu- případů mnohonásobně překročena, což svědčí o vysoké nikačních aktivit vedoucím k plnění komunikačních cílů frekvenci komunikačních aktivit v roce 2008. Výjimkou je včetně monitorování a hodnocení. indikátor Počet uživatelů abonentního systému (databázový mailing), kdy se nám nepodařilo dosáhnout cílové V roce 2008 byl pro plánování a realizaci komunikač- hodnoty 2008. Indikátor je nenaplněn z důvodu dobrovolních aktivit dále využit Operativní plán komunikační stra- nosti přihlášení zájemců do abonentního systému.

Hlavní cíle komunikace ROP NUTS II Jihozápad v roce 2008: b) publicita ke druhé a třetí výzvě ROP NUTS II Jihoa) prohloubení základních komunikačních vazeb mezi ROP NUTS II Jihozápad a cílovými skupinami (prostřed- západ, nictvím www stránek, informačních materiálů a metodik, c) publicita úspěšných projektů z jednotlivých výzev příruček, inzercí a informací v denním tisku a ve specialiROP NUTS II Jihozápad. zovaných periodikách),

Použité komunikační prostředky: a) výroční konference ROP NUTS II Jihozápad 2008 – prezentace ROP NUTS II Jihozápad, průběžné zhodnocení dosavadních výsledků programu, informace o významných schválených projektech a výhledy a plány ROP NUTS II Jihozápad na další období, budování partnerství a povědomí o přínosech ROP NUTS II Jihozápad pro rozvoj regionu,

b) letáky a plakáty – iniciace zájmu o detailnější informace a budování povědomí o přínosech politiky HSS a jejich nástrojů, případně přenos základních informací směrem k veřejnosti. Důležitá je distribuce a umístění plakátů a letáků,

Obrázek 20: Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad se zúčastnila přibližně stovka hostů Zdroj: ÚRRRSJ

Obrázek 21: Příjemci podpory na konferenci hovořili o svých úspěšných projektech Zdroj: ÚRRRSJ

50


Informování a publicita c) webové stránky (www.rr-jihozapad.cz) – stěžejní nád) konzultace – osobní podávání informací, což umožstroj informační kampaně, který umožň uje oslovit široké ň uje přesnější směrování informací, zpětnou vazbu, směspektrum cílových skupin ve značné hloubce a rozsahu rování na další informační zdroje, přímou distribuci publisdělení, kací, digitálních médií apod.,

Obrázek 22: Náhled titulní stránky internetových stránek Regionální rady NUTS II Jihozápad (www.rr-jihozapad.cz)

Obrázek 23: USB flash disk – ilustrační foto

Zdroj: ÚRRRSJ

Zdroj: ÚRRRSJ

e) propagační předměty – nástroj zvyšující povědomí o ROP NUTS II Jihozápad 2008. Cílem je budování image programu, f) aplikace jednotného vizuálního stylu, g) tiskové zprávy, tiskové konference – zdroj informací pro média, veřejnost, sekundárně i další cílové skupiny. Nástroj vhodný k rychlému informování o novinkách a průběhu realizace nástrojů politiky HSS,

51


Informování a publicita h) workshopy, semináře, konference, besedy – zaměřeno na konkrétnější oblasti informací, případně koordinace (nebo účast) na regionálních akcích. Konkrétní obsah akcí odráží potřeby jednotlivých cílových skupin,

Obrázek 24: Seminář pro příjemce ke třetí výzvě ROP NUTS II Jihozápad

i) bulletin (informační zpravodaj HEJ ROP) – pravidelné informování široké i odborné veřejnosti o průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad v průběhu roku 2008, novinkách apod. Zajišťuje kontinuální informovanost především potenciálních žadatelů, žadatelů a příjemců. V roce 2008 vyšla tři čísla,

Obrázek 25: Náhled titulních stránek čísel bulletinu HEJ ROP, která vyšla v roce 2008 Zdroj: ÚRRRSJ

j) metodiky, manuály, příručky – nástroj umožň ující značnou hloubku sdělení, především vhodné pro subjekty zapojené do implementace programů a subjekty zapojené do přípravy a realizace projektů (žadatelé, příjemci),

Obrázek 26: Náhled titulních stran dokumentů Příručka pro žadatele k oblasti podpory 1.1 a Příručka pro příjemce Zdroj: ÚRRRSJ

k) publikace, brožury – shrnutí obecných či úžeji vymezených informací, v případě tištěné publikace je vhodným nástrojem pro prezentaci informací, které nepodléhají příliš častým změnám, případně jsou připraveny a vydány pro konkrétní účel (včetně časového vymezení).

Obrázek 27: Náhled titulní strany dokumentu Regionální operační program NUTS II Jihozápad 2007 – 2013 Zdroj: ÚRRRSJ

52

Zdroj: ÚRRRSJ

Plán výzev na nejbližší období

53


Plán výzev na nejbližší období Plán výzev ROP NUTS II Jihozápad schválený VRR dne 27. 6. 2008 je z důvodu informovanosti zveřejněn také na internetových stránkách www.rr-jihozapad.cz. ŘO může tento indikativní plán v průběhu roku měnit a aktualizovat dle rozhodnutí VRR. V roce 2009 je plánováno vyhlášení pátého a šestého kola výzvy. V případě schválení notifikace se bude také vyhlašovat sedmé kolo výzvy na oblasti podpory 1.3 a 1.4. Páté a šesté kolo výzvy bude vyhlášeno dne 27. 3. 2009, přičemž páté kolo bude ukončeno 30. 6. 2009 a bude se týkat všech oblastí podpory mimo notifikovaných oblastí podpory a šesté kolo výzvy bude ukončeno 30. 9. 2009 a bude zde možnost předkládat tzv. PPP projekty v oblastech podpory 1.2, 2.2 a 3.1, k čemuž se Regionální operační program Jihozápad ve své programové dokumentaci zavázal.

Tabulka 6: Plán výzev ROP NUTS II Jihozápad na roky 2009 a 2010

Číslo výzvy

5. výzva

Číslo oblastí podpory

Zdroj: ÚRRRSJ

Datum vyhlášení výzvy/zahájení

Datum ukončení

Plánovaná alokace

příjmů žádostí

příjmu žádostí

ERDF+SR (v Kč)

30 . 6 . 2009

4 216 359 937,95

1.1, 1.2, 1.5, 2.2, 2.3, 2.4, 27 . 3 . 2009 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3

6. výzva

1.2, 2.1, 3.1

27 . 3 . 2009

30 . 9 . 2009

85 390 459,73

7. výzva

1 .3

dle výsledku notifikace


533 277 556,00

1 .4



449 967 883,70

1.1, 1.5, 2.2, 2.4, 3.1

12 . 2 . 2010

14 . 5 . 2010

3 427 360 144,42

8. výzva

54

Závěrečné zhodnocení

55


Závěrečné zhodnocení Regionální operační program NUTS II Jihozápad byl oficiálně schválen 3. 12. 2007. Od tohoto data se již naplno mohla rozběhnout implementace programu, čemuž přecházela dlouhá a složitá příprava veškeré potřebné dokumentace, umožň ující plnohodnotnou práci. Od data schválení ROP NUTS II Jihozápad byly vyhlášeny celkem čtyři kola výzev. První kolo bylo vyhlášeno dne 24. 9. 2007 (tedy fakticky ještě před samotným schválením ROP NUTS II Jihozápad) na oblasti podpory 1.1 Modernizace regionální silniční sítě a Technickou pomoc (oblast podpory 4.1. a 4.2.). Po schválení ROP NUTS II Jihozápad byla k 17. 12. 2007 vyhlášena druhá výzva na většinu ostatních oblastí podpory. Dne 27. 6. 2008 byla vyhlášena třetí výzva na totožné oblasti podpory a poprvé také

na podporu regionálních letišť. Tato výzva byla ukončena 31. 7. 2008. Čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad bylo vyhlášeno dne 27. 6. 2008 pouze na oblast podpory 2.1. Šlo o výzvu k předkládání tzv. Integrovaných plánů rozvoje měst. Kontinuální výzva na dílčí projekty, předkládané v rámci těchto Integrovaných plánů, byla vyhlášena dne 4. 11. 2008 a bude ukončena 28. 6. 2013. Pokud se v počátku implementace objevují nějaké dílčí nedostatky, jsou operativně a s vysokou mírou profesionality řešeny a odstraň ovány. Dobrým vysvědčením pro ROP NUTS II Jihozápad jsou slova ředitele české jednotky na Generálním ředitelství pro regionální politiku Evropské komise Jacka Engwegena, který se na zasedání Monitorovacího výboru ROP Jihozápad 24.9.2008 vyjádřil: „V zavádění ROP NUTS II Jihozápad jsem neshledal žádné nedostatky“.

56

ROP NUTS II Jihozápad dosahuje jednoznačně nejvyššího počtu přijatých žádostí o podporu ze všech regionů NUTS II, a to i přesto, že objem alokovaných prostředků je druhý nejnižší ze všech regionálních operačních programů. Tomuto faktu byl postupně přizpůsoben celý proces administrace přijatých žádostí, jelikož bylo a do budoucna samozřejmě stále bude třeba zachovat vysoce kvalitní a kvalifikovaný přístup a práci se žadateli/příjemci a rovněž efektivní vynakládání finančních prostředků. I v budoucnu se ROP NUTS II Jihozápad zaměří na šíření všeobecných i specifických informací o možnostech a podmínkách poskytnutí podpory z ROP NUTS II Jihozápad tak, aby počet předložených žádostí a tím i zájem o podporu z ROP NUTS II Jihozápad i nadále rostl. Aktivitami, které budou realizovány za tímto účelem, jsou semináře a workshopy pro potenciální žadatele (např. semináře zaměřené na tzv. bílá místa regionu soudržnosti Jihozápad, což jsou regiony, v nichž bylo dle evaluačních studií předloženo nejméně projektových žádostí ve třetím kole výzvy ROP NUTS II Jihozápad), pro žadatele (tedy pro ty, kteří již předložili v posledním kole výzvy žádost o podporu z ROP NUTS II Jihozápad) a pro příjemce (tedy pro ty, jejichž projekty již byly schváleny k realizaci). I nadále bude pokračovat propagace ROP NUTS II Jihozápad prostřednictvím webových stránek www.rr-jihozapad.cz a tištěných publikací. Významnou propagační aktivitou je i Výroční konference, která se uskuteční vždy na konci kalendářního roku a na níž jsou shrnuty výsledky fungování Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za poslední rok. Na území NUTS II Jihozápad se sice nevyskytují strukturálně postižené regiony, jež by ze zákona vyžadovaly nadstandardní objem strukturální pomoci, přesto jsou zde na regionální i mikroregionální úrovni patrné disproporce v socioekonomickém rozvoji. Rozdílné jsou například po stránce zaměstnanosti a přílivu zahraničních investic, jejichž vesměs pozitivní dopad na regionální rozvoj lze sledovat na menším geografickém prostoru (často nemají přímý dopad větší než na úroveň NUTS III, resp. NUTS IV). Vzhledem k velké finanční náročnosti veřejného sektoru si ROP NUTS II Jihozápad nemůže a ani nechce činit nárok na vyřešení všech strukturálních problémů, avšak právě s vědomím omezených možností intervence je potřeba důsledně a neustále postupovat komplexně a dle stanovených priorit a principů při rozdělování strukturální pomoci z evropských fondů.

Seznam použitých zkratek

57


Seznam použitých zkratek

58

AO

Auditní orgán

ČR

Česká republika

CRR ČR

Centrum pro regionální rozvoj České republiky

ČSÚ

Český statistický úřad

ČB

České Budějovice

EK

Evropská komise

ERDF

Evropský fond pro regionální rozvoj

EU

Evropská unie

HSS

Politika hospodářské a sociální soudržnosti

IPRM

Integrovaný plán rozvoje měst

IS

Informační systém

KoP

omunikační plán Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad K na období 2008

MF

Ministerstvo financí

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MV

Monitorovací výbor

NUTS

Územní statistická jednotka Evropské unie

OP

Operační program

ORP

Obec s rozšířenou působností

PCO

Platební a certifikační orgán

Projekty PPP

Z a projekt PPP je považován takový partnerský a smluvní vztah mezi veřejným a soukromým sektorem, kterým se soukromý sektor zavazuje k zajištění financování, výstavby, obnovy, správy či údržby veřejných služeb nebo infrastrukturních projektů, které bývají typicky dodávány nebo provozovány veřejným sektorem.

ROP NUTS II Jihozápad

Regionální operační program NUTS II Jihozápad

RRRSJ

Regionální rada NUTS II Jihozápad

ŘKV

Řídicí a koordinační výbor

ŘO

Řídicí orgán

SF/CF

Strukturální fond

SFDI

Státní fond dopravní infrastruktury

SOZS

Strategické obecné zásady Společenství

SR

Státní rozpočet

TP

Technická pomoc

ÚRRRSJ

Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad

VRR

Výbor Regionální rady NUTS II JIhozápad

Vysvětlivky

59


Vysvětlivky

Oblast podpory 1.1

Modernizace regionální silniční sítě

Oblast podpory 1.2

Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu

Oblast podpory 1.3

Modernizace vozového parku veřejné dopravy

Oblast podpory 1.4

Rozvoj regionálních letišť

Oblast podpory 1.5

Rozvoj místních komunikací

Oblast podpory 2.1

Integrované projekty rozvojových center

Oblast podpory 2.2

Rozvojové projekty spádových center

Oblast podpory 2.3

Revitalizace částí měst a obcí

Oblast podpory 2.4

Rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborného školství

Oblast podpory 2.5

Rozvoj infrastruktury pro sociální integraci

Oblast podpory 2.6

Rozvoj zdravotnické péče

Oblast podpory 3.1

Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu

Oblast podpory 3.2

Revitalizace památek a využití kulturního dědictví v rozvoji cestovního ruchu

Oblast podpory 3.3

Rozvoj služeb cestovního ruchu, marketingu a produktů cestovního ruchu

60

VÝROČNÍ ZPRÁVA. Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Regionální rada NUTS II Jihozápad

Recommend Documents