Artikel
Risico’s van IT-outsourcingprojecten beperken met Transition Realtime IT-auditing De harde en zachte kant van een transitie
IT-outsourcingprojecten verlopen lang niet altijd zoals gewenst. Onderzoek en publicaties tonen aan dat veel van deze projecten uiteindelijk tot een onbevredigende situatie leiden voor de betrokkenen. Een reguliere IT-audit stelt de oorzaken voor het niet-slagen van een IT-outsourcingproject achteraf vast. Doch het kwaad is dan geschied en (bijna) alle projectkosten zijn dan al
Dit artikel legt aan de hand van een praktijksituatie uit wat een IT-outsourcingproject is en uit welke fasen dit project bestaat. Hierbij wordt ingezoomd op de transitiefase. Daarna volgt een beschrijving van wat Transition Realtime IT-auditing is en welke rol de IT-auditor hierbij speelt. Vervolgens komt aan de orde hoe het normenkader voor de harde en zachte kant van de transitiefase is bepaald en hoe de IT-auditor over de risico’s rapporteert. Afgesloten wordt met een conclusie.
gemaakt. Transition Realtime IT-auditing is een vorm van IT-auditing die het verloop van de transitiefase van een IT-outsourcingproject realtime toetst. Deze toetsing richt zich op zowel de harde kant als de
Een IT-outsourcingproject Het hierna beschreven IT-outsourcingproject handelt over een praktijkvoorbeeld rond het uitbesteden van IT-diensten op het gebied van:
zachte, meer menselijke, kant van het project. Hierdoor is het mogelijk om direct bij te sturen wanneer risico’s dreigen te ontstaan. Risico’s worden meteen weer teruggebracht tot een acceptabel niveau, waardoor de slaagkans van het project vergroot.
• Het beheer van 2.200 PC’s & laptops. • Het beheer van 8 servers voor bestand- en printerbeheer verdeeld over 8 locaties (kantoor- en productievestigingen). • Helpdesk en werkplekondersteuning en de bijbehorende processen incident management, problem management en change management. Hierbij gaat het om outsourcing van IT-diensten van een interne IT-organisatie naar een externe IT-dienstenaanbieder. Dit project was onderdeel van een wereldwijde implementatie van een IT-outsourcingcontract.
L. (Leon) Dohmen RI is senior ICT Management Consultant bij LogicaCMG en docent
Figuur 1 onderscheidt vier fasen binnen IT-outsourcing. Tijdens de Initiation en de Negotiationfase worden de externe IT-dienstenaanbieder (leverancier) gekozen en het contract opgesteld. Onderdeel van het contract is het Service Level Agreement (SLA) waarin de uit te besteden IT-diensten en overeengekomen kwaliteitsniveaus beschreven zijn.
Management of Technology voor MBA en Master studenten aan de Rotterdam Business School. Leon heeft veel ervaring op het gebied van organisatieveranderingen en de invloed van IT hierbij. Hij heeft hierover verschillende artikelen gepubliceerd.
De Transitionfase (transitiefase) regelt de feitelijke overdracht van de uit te besteden IT-diensten naar Operations. De activiteiten binnen de transitiefase worden in projectverband uitgevoerd. Daar waar dit artikel spreekt over een IToutsourcingproject worden hiermee de activiteiten in de transitiefase bedoeld. De transitiefase Zoals gezegd regelt de transitiefase de voorbereiding en feitelijke overdracht van de uit te besteden IT-diensten. Volgens figuur 1 levert de transitiefase het operationele beheermodel en de technische oplossing. Vragenlijsten 40 | de EDP-Auditor nummer 4 | 2006
.EGOTIATION
)NITIATION
4RANSITION
/PERATIONS
1UALIFICATION (IGH ,EVEL 3OLUTION $EAL 3HAPING 0ROPOSITION
0ROPOSAL 3ERVICE#OST VALIDATION
#ONTRACT
-ANAGE "USINESS #ASE
)MPLEMENT /PERATING -ODEL
3ERVICE 2EPORTING
$UE $ELLIGENCE )MPLEMENTATION 0LAN
4RANSITION )MPLEMENT 4ECHNICAL 3OLUTION
)MPLEMENTATION 2EVIEW #ONTINUOUS )MPROVEMENT
0ROGRAMMA MANAGEMENT $ETERMINE /BJECTIVES
2ISK -ANAGEMENT
0ROJECT -ANAGEMENT
-ANAGE OPERATION
0ERFORMANCE -ANAGEMENT
Figuur 1: Fasen in IT-outsourcing (bron: Halfhide 2004)
zorgen voor het verzamelen van relevante gegevens van ITbeleidsrichtlijnen, IT-standaards, vestigingsspecifieke zaken zoals veiligheidsinstructies op productielocaties, gebruikers en vestigingen, gegevens van PC’s en servers, gegevens van processen, organisatiestructuren en overlegstructuren. Onder andere de CMDB (Configuratie Management DataBase) is een belangrijke gegevensbron voor het achterhalen van gegevens. Een analyse van de verzamelde gegevens brengt tekortkomingen in het operationele beheermodel en de technische oplossing in kaart. Tekortkomingen zijn van invloed op de kwaliteit van de uit te besteden IT-diensten. Afhankelijk van de ernst van deze tekortkomingen worden deze voor het moment van overdracht opgelost of wanneer de tekortkomingen minder kritisch zijn, nadat de overdracht van ITdiensten heeft plaatsgevonden. De volgende stap in de transitiefase is de feitelijke overdracht van de uit te besteden IT-diensten. Een van de belangrijke succesfactoren in deze fase is de kennisoverdracht van de interne IT-organisatie naar de externe IT-dienstenaanbieder. De basis voor deze kennisoverdracht is eerder gelegd bij het verzamelen en overdragen van gegevens. In de praktijk wordt hier vaak te simpel over gedacht. Kennis opbouwen over de inhoud van IT-diensten maar ook over de processen waarmee deze IT-diensten geleverd worden, kost leertijd. Gedurende de overdracht is samenwerking tussen de interne IT-organisatie en de externe IT-dienstenaanbieder erg belangrijk om de overdracht soepel te laten verlopen. Een document waarin taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden gedurende de overdrachtsperiode zijn beschreven is hierbij behulpzaam. Het formeel maken van de overdracht van de uit te besteden IT-diensten gebeurt met behulp van acceptatiecriteria en een acceptatierapport. Dit acceptatierapport bekrachtigt de overdracht naar de Operationsfase volgens figuur 1.
Een projectmanager leidt de transitiefase. De projectmanager is verantwoordelijk voor planning, kwaliteit en overdracht van de uit te besteden IT-diensten. Gangbare instrumenten voor de projectmanager zijn producten beheerplan, activiteitenplanning, resourceplanning en voortgangsrapportages over het verloop van de transitiefase. De projectmanager beschikt over een team van transitiemedewerkers die de noodzakelijke transitiewerkzaamheden in de verschillende deelfasen uitvoeren en ondersteunen. Transition Realtime IT-auditing Een reguliere IT-audit die de haalbaarheid van een IT-outsourcingproject tijdens de Initiation en Negotiationfase toetst is zeker waardevol, doch dit is een momentopname, voorafgaand aan de transitiefase. Een transitie voor het uitbesteden van het beheer van 2.200 werkplekken, 8 servers, helpdesk en werkplekondersteuning zoals deze eerder is beschreven, heeft al snel een doorlooptijd van 20 tot 24 weken. In deze periode kan er veel veranderen ten opzichte van de IT-audit uit de Initiation en Negotiationfase. Daarom is het van belang een IT-auditor gedurende de gehele transitiefase continu het ontstaan van risico’s te laten toetsen en wanneer deze risico’s zich voordoen ze zo snel mogelijk weer terug te brengen tot een acceptabel niveau. Om risico’s continu te toetsen is de IT-auditor regelmatig aanwezig bij reguliere projectmeetings, interviewt hij sleutelfunctionarissen uit het project en praat hij met management en medewerkers die het projectresultaat accepteren. Verder beoordeelt hij projectinstrumenten, documenten en voortgangsrapportages. Zo heeft de IT-auditor voortdurend een beeld van het verloop en de risico’s van het project en rapporteert hier over. Deze activiteiten vallen onder de noemer van Transition Realtime IT-auditing. Transition Realtime IT-auditing beperkt daarmee het risico op verlies van projectinvesteringen.
41 | de EDP-Auditor nummer 4 | 2006
Een normenkader voor Transition Realtime IT-auditing Eén van de instrumenten bij Transition Realtime IT-audi1 ting is de knelpuntenanalyse . Knelpunten zijn (beïnvloedbare) factoren die alleen of in combinatie doorslaggevend zijn voor het falen van een IT-outsourcingproject. Een knelpuntenanalyse is een periodieke inventarisatie en analyse van mogelijke knelpunten van een IT-outsourcingproject met als doel om inzicht te krijgen in de mogelijke risico’s en de daartegen te nemen maatregelen. De knelpuntenanalyse kent vijf risicocategorieën:
• Financieel; • Planning; • Technische kwaliteit; • Organisatie, acceptatie & motivatie; • Technologie. Tabel 1 toont per aandachtsgebied en risicocategorie voorbeelden van knelpunten die kunnen leiden tot belangrijke risico’s. Om het gevaar van ‘blinde vlekken’ te voorkomen onderscheidt de knelpuntenanalyse twaalf aandachtsgebie-
RISICO CATEGORIEËN Organisatie, acceptatie en
AANDACHTSGEBIEDEN
Financieel
Planning
Technische Kwaliteit
1. Projectdoelstellingen
Onvoldoende inzicht in de kosten en baten van een project
Prioriteit van het project is onbekend
Vage formulering van projectdoelen
2. Projectresultaten
Onvoldoende inzicht in (en bewaking van) de kosten en baten van de verschillende delen cq. functies van het projectresultaat
Geen inzicht in (optimale) benodigde tijd en capaciteit voor het bereiken van het projectresultaat
Slechte specificatie func- Ontbreken totaalbeeld bij tioneel en kwalitatief van gebruikers projectresultaten
3. Projectomgeving
Onduidelijke randvoorwaarden
Geen analyse en accepta- Onvoldoende ruimte voor Beperkingen t.a.v. gebruikers Geen analyse van tie van startcondities effectieve kwaliteitsdie in het project kunnen en de technologische controle mogen participeren beperkingen
4. Projectorganisatie
Slechte afbakening van verantwoordelijkheden
Onvoldoende afstemming en geen afspraken over periodieke rapportage
Geen scheiding tussen ontwikkeling en controle (functie kwaliteitsbeheersing)
Onvoldoende aandacht voor een adequate participatie
Afstemming met leveranciers onvoldoende geregeld
5. Projectbemanning
Te hoge personeelskosten
Kwalitatief en of kwantitatief onvoldoende personeel
Onvoldoende kennis en ervaring inzake probleemgebied
Geen opleiding participerende gebruikers
Te laag kennis en ervaringsniveau m.b.t. technologie
6. Projectmethode
Dogmatische aanpak
Onvoldoende adequate planning en voortgangsrapportage
Verificatie en validatie onvoldoende gepland
Geen acceptatie van gekozen aanpak door gebruikers, ongestructureerde kennisvergaring
Onvoldoende gebruik van geautomatiseerde hulpmiddelen
Projectbeheersing
7. Beheersing budget
8. Beheersing voortgang
9. Beheersing kwaliteit
10. Beheersing communicatie
11. Beheersing hulpmiddelen
Geen inzicht in de status van het project in relatie tot de begroting
Geen regelmatige controle op de voortgang van het project. Onvoldoende aandacht voor potentiële verstoringen van de voortgang
Dogmatische aanpak. Slechte standaarden en richtlijnen. Procedures niet vastgelegd en geen controle op naleving ervan.
Onduidelijkheid over communicatielijnen (distributie van besprekingsverslagen en mijlpaalproducten)
Onvoldoende aandacht voor het tijdig beschikbaar zijn van infrastructurele voorzieningen
motivatie Gebruikers hebben geen goed beeld van de baten van een project
Technologie Slechte koppeling met het beleid inzake (toekomstige) infrastructuur Eisen inzake infrastructuur zijn onbekend
Onduidelijke koppeling tussen het projectresultaat (wat) en de projectdoelen (waarom)
12. Beheersing bedreigingen Geen open communicatie over twijfels van gesignaleerde tekortkomingen
Tabel 1: Voorbeeld van knelpunten per aandachtsgebied en risicocategorie (bron: zie voetnoot 1)
42 | de EDP-Auditor nummer 4 | 2006
4HERE !RE 4WO 3IDES OF /RGANIZATIONAL #HANGE
herkennen die het karakter hebben van het beheersen van de lopende activiteiten binnen een IT-outsourcingproject.
4(% (!2$ 3)$% /&