RISALAH RESMI. Rapat Paripurna ke- : 27 (Duapuluh Tujuh)

RISALAH RESMI

Rapat Paripurna ke-

:

27 (Duapuluh Tujuh)

Masa Sidang

:

IV

Tahun Sidang

:

2005 – 2006

Si f a t

:

Terbuka

Hari / tanggal

:

Senin, 1 Mei 2006

Waktu

:

Pukul 09.00 WIB s.d. selesai

Tempat

:

Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

H.R. AGUNG LAKSONO (Ketua DPR-RI) Didampingi oleh : 1. H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO (Korpolekku) 2. Drs.H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, Msi. (Korindagbang) 3. H. ZAINAL MA’ARIF, SH., MA. (Korkesra)

Acara

:

Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2005 – 2006

Sekretaris Rapat

:

H. FAISAL DJAMAL, SH., M.Si./SEKJEN DPR-RI Didampingi oleh : 1. I GUSTI AYU DHARSINI, SH., MM./ WASEKJEN DPR-RI 2. ACHMAD DJUNED, SH., MH./KARO PERSIDANGAN

H a d i r

:

ANGGOTA DPR RI : 415 dari 548 orang Anggota dengan rincian : 1.

FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 93 dari 129 orang Anggota;

2.

FRAKSI PDI PERJUANGAN 82 dari 108 orang Anggota;

-23.

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 32 dari 57 orang Anggota;

4.

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 40 dari 57 orang Anggota;

5.

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 40 dari 53 orang Anggota;

6.

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 36 dari 52 orang Anggota;

7.

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 40 dari 45 orang Anggota;

8.

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 14 dari 20 orang Anggota;

9.

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 11 dari 14 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA 9 dari 13 orang Anggota.

-3DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI

FRAKSI PARTAI GOLKAR : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.

NAMA HJ. MARLIAH AMIN DRS. T.MUHAMMAD NURLIF DRS. H.N. SERTA GINTING ANTARINI MALIK RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK H. SALEH DJASIT, SH H. AZWAR CHESPUTRA, SE MUSFIHIN DAHLAN DRS. ISMAIL TAJUDDIN DRS. RIDWAN MUKTI , Ak, MBA. DRS. KAHAR MUZAKIR H. MARZUKI ACHMAD, SH IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI IR. AGUSMAN EFFENDI DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO DRS. H. RISWAN TONY DK M. AZIZ SYAMSUDDIN DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si H.R. AGUNG LAKSONO DRA. WATTY AMIR, SH DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS FERRY MURSYIDAN BALDAN DR. IR. H.LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM DRS. H. MOHAMMAD HATTA, MBA IR. H. AWAL KUSUMAH, MS IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. ENGGARTIASTO LUKITA DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME BUDI HARSONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si

NOMOR ANGGOTA 421 422 423 424 425 426 427 430 432 433 434 435 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 453 454 455 456 459 460 461 464 466 467 468 469 471 472 473

-443. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89.

FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA IR. H. SOEHARSOJO DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO DRS. H.A. MUJIB ROHMAT DJOKO SUBROTO DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY H. HARDISOESILO IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si M. YAHYA ZAINI, SH DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI DR. H.M. IRSJAD DJUWAELI DRS. MUHAMMAD ALY YAHYA BUDIARSA SASTRAWINATA MARZUKI DARUSMA, SH ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI MELCHIAS MARKUS MEKENG DRS. SETYA NOVANTO DR. CHARLES J. MESANG VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH M. AKIL MOCHTAR, SH, MH H. GUSTI SYAMSUMIN ASIAH SALEKAN, BA DRA. CHAIRUNNISSA, MA DRS. MUKHTARUDIN H. HASANUDDIN MURAD, SH H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH H. MUHAYAN HASAN DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT M. SOFHIAN MILE, SH MUHIDIN M. SAID, SE, MBA H. HAMKA YAMDU Y.R, SE H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc H.M. MALKAN AMIN DRS. FACHRI ANDI LELUASA PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi

474 475 479 480 482 485 488 489 490 491 492 493 494 495 496 498 499 500 501 503 505 508 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 522 523 524 525 526 527 528 531 534 536 537 539 541 542

-590. 91. 92. 93.

IR. HAMZAH SANGADJI SIMON PATRICE MORIN YORRIS T.H. RAWEYAI ROBERT JOPPY KARDINAL

543 545 546 547

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 93 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

NAMA H. IRMADI LUBIS DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S TRIMEDYA PANJAITAN, SH DR.H. IDHAM, SH, MKN TAUFAN TAMPUBOLON, SE DRA. ELVIANA, M.Si IR. NAZARUDIN KIEMAS IR. ISMA YATUN DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON SABAM SIRAIT MANGARA MONANG SIAHAAN H. MOH. TAUFIQ KIEMAS H. AMRIS HASAN, MA DR. RIBKA TJIPTANING ANDREAS H. PAREIRA ZAINAL ARIFIN PANDA NABABAN DR. GOENAWAN SLAMET, SPb DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH YOSEPH UMAR HADI DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM MARUARAR SIRAIT, S.IP ENDANG KARMAN E.A. DAROJAT HJ. EMA WIRANDRATI, SH DEDDY SUTOMO AGUNG SASONGKO TJAHJO KUMOLO DR. A. SONNY KERAF DRS. H. SUMARYOTO IR. BAMBANG WURYANTO, MBA DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI GUNAWAN WIROSAROYO NURSYIRWAN SOEJONO ARIA BIMA

NOMOR ANGGOTA 299 300 301 302 303 305 306 310 312 314 315 316 317 318 319 321 322 323 325 326 327 328 330 331 332 333 335 337 338 339 340 341 343 344 345 346 347 348

-639. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82.

DRS. MARDJONO PROF. DR. SUDIGDO A DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA NADRAH IZAHARI, SH H.R. PUPUNG SUHARIS, SH CHEPY TRIPRAKOSO WARTONO, SE WIDODO BUJO WIRYONO RAMSON SIAGIAN, MBA H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc DRA. EDDY MIHATI, Msi L. SOEPOMO SW, SH NUR SUHUD IMAM SUROSO DRS. TUKIDJO, MM IR. H. PRAMONO ANUNG W, MM DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA DRS. W. EKO WALUYO IR. MINDO SIANIPAR DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB PERMADI, SH IDA BAGUS N, SH H.M. SAID ABDULLAH DRS. SUTRADARA GINTING HJ. TUMBU SARASWATI, SH H. WOWO IBRAHIM DRS. I MADE URIP DR. IR. WAYAN KOSTER, MM NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI H. MUDAHIR DRS. CYPRIANUS AOER THEO SYAFEI MAX MOEIN, MA, MBA DRS. AGUSTINUS CLARUS AGUSTIN TERAS NARANG, SH ROYANI HAMINULLAH OLLY DONDO KAMBEY, SE IR. H. RENDY LAMADJIDO JACOBUS MAYONG PADANG DRS. H.A. RAZAK POROSI DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM RAJA K SEMBIRING

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 82 dari 109 orang Anggota

349 350 351 352 353 354 356 357 358 359 360 361 363 366 367 368 369 370 371 372 377 378 379 380 381 382 383 385 388 389 390 391 392 393 395 396 397 398 400 401 403 404 406 407

-7FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

NAMA MUSA ICHWANSHAH EFIYARDI ASDA H. YUDO PARIPURNO, SH H. SYAHRIAL AGAMAS, SH H. ACHMAD FARIAL DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD H.M. AL AMIN NUR NASUTION, SE H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos DRS. H.B. TAMAM ACHDA K.H. MA'MUR NOOR DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MM KH. AMIN BUNYAMIN, LC DRS. AKHMAD MUQOWAM H.M. FAQIH CHAIRONI DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si H. DJUHAD MAHJA, SH, CN USAMAH MUHAMMAD AL HADAR MAHSUSOH UJIATI HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID H. SULAEMAN FADELI K.H. ISMAIL MUZAKKI H. IDIEL SURYADI, B.Sc H. RUSNAIN YAHYA H.M. HIFNI SARKAWIE H. SUKARDI HARUN H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO H. ANDI M. GHALIB, SH, MH H.M. YUNUS YOSFIAH H. HABIL MARATI, SE H. SUHARSO MONOARFA

NOMOR ANGGOTA 16 18 19 20 21 22 24 27 35 36 38 39 40 41 43 45 46 48 50 52 54 55 56 58 61 64 65 66 67 68 69 70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 32 dari 58 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

NAMA MIRWAN AMIR DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR MARUAHAL SILALAHI H. DASRUL DJABAR DRS. H. SYOFYAN SARJAN TAHIR, SE, MM DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM

NOMOR ANGGOTA 76 78 79 80 82 84 85

-88. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

PROF. DR. IRZAN TANJUNG CHUFRAN HAMAL, SH IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM BOY M. W. SAUL IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR VERA FEBYANTHY, BBA IGNATIUS MULYONO H. SOEKARTONO HADI WARSITO ANGELINA SONDAKH, SE SURYO SUPENO H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SUNARTO MUNTAKO HASANUDDIN SAID, AK DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM SOETADJI, SE, SIP, MM DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si DRS. BALKAN KAPLALE H. ZAENUDDIN DRS. I WAYAN SUGIANA, MM DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN DRS. TAUFIQ EFFENDI, MBA DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP J. E. HABIBIE Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM HARMAN BENEDIKTUS KABUR

87 88 90 91 92 93 97 98 99 101 103 105 106 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 122 125 126 127 128 129 130 131

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 40 dari 57 orang Anggota FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

NAMA H. IMAM SYUJA, SE DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA NASRIL BAHAR, SE IR. ICHWAN ISKAK, M.Si DRS. H. RIZAL DJALIL, MM IR. PUTRA JAYA HUSIN H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH

NOMOR ANGGOTA 133 134 135 136 137 139 141 143 144

-910. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

HJ. NIDALIA DJOHANSYAH MAKKI DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec H. SABRI SAIMAN DRS. H.A.M. FATWA H. ADE FIRDAUS, SE IR. TRISTANTI MITAYANI, MT ALVIN LIE LING PIAO TUTI INDARSIH LOEKMAN SOETRISNO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TJATUR SAPTO ED IR. TJATUR SAPTO EDY, MT Y, MT IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM DR. FUAD BAWAZIER, MA DRS. H. MUNAWAR SHOLEH DRS. ABDUL HAKAM NAJA DRA. LATIFAH ISKANDAR DRS. DJOKO SUSILO, MA ACHMAD AFFANDI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc DJOKO EDHI SOETJIPTO ABDURRAHMAN IR. TUBAGUS RIZON SOFHANI ABDILLAH TOHA NAZAMUDDIN, SE H. ISHAQ SALEH DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG JUMANHURI, S.Pd MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. ABDUL HADI JAMAL HJ. ANDI YULIANI PARIS ARBAB PAPOEKA, SH SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH

146 148 153 154 155 157 158 159 160 161 162 163 164 165 167 168 170 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 40 dari 53 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

NAMA H.M. KHAIDIR M. WAFA DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA DR. MUHAMMAD A.S. HIKAM, MA A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI H.Z. ARIFIN JUNAIDI DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd MARWAN JA’FAR, SH, SE DRS. MUFID RAHMAT H. IDHAM CHOLIED, S.Sos R. SALEH ABDUL MALIK

NOMOR ANGGOTA 188 189 191 192 193 194 195 197 198 200 201

- 10 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN K.H. HANIEF ISMAIL, LC H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM DR. H. ALWI ABDURRAHMAN SHIHAB DRS. H. BISRI ROMLI, MM DRS. H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si KHOFIFAH INDAR PARAWANSA H. ARIO WIJANARKO, SH SYAIFULLAH YUSUF K.H. AHMAD RAWI ABDULAH AZWAR ANAS CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag DRA. HJ. ANISAH MAHFUDZ DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. DRS. H.M. SUBKI RISYA DRA. HJ. IDA FAUZIYAH HJ. ANNA MU'AWANAH, SE MASDUKI BAIDLOWI H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si PROF. DR. MOH. MAHFUD MD ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM TONY WARDOYO

202 203 204 205 206 208 209 210 211 213 216 218 219 220 221 223 225 228 230 231 232 233 235 236 239

Jumlah kehadiran dari FKB 36 dari 51orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

NAMA M. NASIR JAMIL, S.Ag ANDI SALAHUDDIN, SE DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc ANSORY SIREGAR IRWAN PRAYITNO REFRIZAL DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt IR. AMI TAHER MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS MATTA, LC NURSANITA NASUTION, SE, ME RAMA PRATAMA, SE, Ak DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag H. RAHMAT ABDULLAH

NOMOR ANGGOTA 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256

- 11 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

MA'MUR HASANUDDIN DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si K.H. YUSUF SUPENDI, LC HJ. YOYOH YUSROH DH. AL. YUSNI R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC H. HILMAN ROSYAD SYIHAB ZUBER SAFAWI, SHI IR. H. SUSWONO SURIPTO, SH ABDI SUMAITHI DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc H. JAZULI JUWAINI, LC FAHRI HAMZAH, SE ABOE BAKAR H. AHMAD CHUDORI TAMSIL LINRUNG H.M. SENIMAN LATIF, SE H. ABDUL AZIZ ARBI H. ABDUL GANI KASUBAANHAR, SE

257 258 259 260 261 262 264 265 267 268 269 271 273 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 40 dari 45 orang Anggota FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

NAMA MUHAMMAD FAUZI, SE H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si Dr. YUSRON IHZA, LLM K.H. ANWAR SHALEH  (PAW – 22-12-04) HILMAN INDRA, SE, MBA KH. MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA JAMALUDDIN KARIM, SH DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, Msi RAPIUDDIN HAMARUNG INYA BAY, SE, MM ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO JOSEPH WILIEM LEA WEA

NOMOR ANGGOTA 2 3 4 7 8 9 10 11 12 72 74 549 550 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 14 orang dari 20 orang Anggota

- 12 FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

NAMA ANHAR, SE H. ZAENAL MA'ARIF, SH, MA. HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi H. IS ANWAR H. BULYAN ROYAN BURSAH ZARNUBI, SE H. ADE DAUD ISWANDI. NST L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE H. RUSMAN H.M. ALI, SH H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH ANDI DJALAL BACHTIAR

NOMOR ANGGOTA 285 287 289 290 291 292 293 294 295 296 297

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 11 dari 14 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

NAMA DRS. HASURUNGAN SIMAMORA St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM CONSTANT M. PONGGAWA, SH RUTH NINA M. KEDANG, SE WALMAN SIAHAAN, SE, MM RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA JOHN M. TOISUTA IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div PASTOR SAUT M. HASIBUAN

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 9 dari 13 orang Anggota

NOMOR ANGGOTA 408 410 412 414 415 417 418 419 420

- 13 -

PIDATO KETUA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA DPR RI PEMBUKAAN MASA PERSIDANGAN IV TAHUN SIDANG 2005-2006 1 MEI 2006 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Salam Sejahtera bagi kita sekalian, Yang saya hormati para Wakil Ketua; Yang saya hormati para Anggota Dewan; Pada hari ini tanggal 1 Mei, Dewan akan segera memulai Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2005-2006 yang menurut rencana akan berakhir pada tanggal 14 Juli mendatang. Dari catatan Sekretariat Jenderal, 287 Anggota Dewan telah menandatangani daftar hadir dengan perincian sebagai berikut : 1. Fraksi Partai Golongan Karya

=

70 dari 129 orang Anggota

2. Fraksi PDI Perjuangan

=


3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan

=


4. Fraksi Partai Demokrat

=


5. Fraksi Partai Amanat Nasional

=


6. Fraksi Kebangkitan Bangsa

=


7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera

=


8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi

=


9. Fraksi Partai Bintang Reformasi

=


=


10. Fraksi Partai Damai Sejahtera

Semuanya telah menandatangani daftar hadir dari semua unsur fraksi yang ada di lembaga ini. Oleh karena itu dengan mengucapkan Bismillahirohmannirrohim, izinkanlah kami membuka Rapat Paripurna dalam rangka Pembukaan Masa Persidangan IV Tahun Sidang 20052006, dan sesuai dengan ketentuan Pasal 95 ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI, maka Rapat Paripurna ini kami nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 09.45 WIB) Dalam rangkaian Pidato Pembukaan Masa Persidangan IV ini, kami akan menguraikan beberapa kegiatan Dewan dalam melaksanakan tiga fungsi utama Dewan yaitu di bidang legislasi, di bidang pengawasan dan di bidang anggaran sekaligus menyampaikan berbagai permasalahan yang dihadapi bangsa kita akhir-akhir ini, yang mendapat tanggapan dan sorotan dari Dewan. Namun, sebelum kami melanjutkan pidato pembukaan ini, sebagaimana kita ketahui bersama, bahwa pada akhir bulan Maret dan

- 14 dalam bulan April 2006, umat Hindu, umat Kristiani dan umat Islam masing-masing telah merayakan hari-hari besar keagamaan yaitu Hari Raya Nyepi pada tanggal 30 Maret, Peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW pada tanggal 10 April dan wafat Yesus Kristus pada tanggal 14 April dan hari kebangkitannya pada tanggal 16 April. Sehubungan dengan itu Pimpinan Dewan mengucapkan ”Selamat” kepada masingmasing pemeluknya dalam memperingati hari-hari besar keagamaan tersebut, seraya berharap kiranya peringatan hari besar keagamaan di Indonesia akan dapat lebih mempertebal iman dan ketakwaan kita masingmasing kepada Tuhan Yang Maha Kuasa. Peringatan hari-hari besar keagamaan hendaknya tidak sebatas seremonial belaka, tetapi lebih dari itu agar kita semua dapat memaknai dan menjiwainya dalam kehidupan sehari-hari, dalam mengemban aktivitas, tugas dan pengabdian masingmasing. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam masa reses, pada pertengahan April lalu, Pimpinan Dewan telah menerima dua surat Presiden secara berturut-turut berkaitan dengan permohonan pertimbangan duta besar LBPP negara-negara sahabat untuk Indonesia yaitu Duta Besar LBPP Pemerintah Republik Konfederasi Swiss; Pemerintah Republik Islam Iran; Pemerintah Republik Bulgaria; serta Pemerintah Palestina. Sesuai ketentuan pasal 13 ayat (3) UUD 1945, permohonan ini telah diproses sesuai dengan prosedur dan mekanisme yang berlaku. Beberapa hari yang lalu, Pimpinan Dewan juga telah menerima surat dari Presiden RI sebagai pengantar RUU tentang Penetapan PERPU No. 1 Tahun 2006 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang No. 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. RUU ini akan diproses melalui Badan Musyawarah DPR RI. Sidang Dewan yang terhormat, Alokasi waktu pada Masa Sidang IV berkisar 53 hari kerja atau 75 hari kalendar. Sesuai dengan karakteristik yang diputuskan dalam rapat Bamus terdahulu, fokus kegiatan masih dialokasikan kurang lebih 60% untuk menangani fungsi legislasi sedangkan 40% untuk kegiatan pelaksanaan fungsi pengawasan dan anggaran. Di bidang legislasi, pada Masa Persidangan IV Dewan merencanakan membahas dan menyelesaikan 29 RUU dari 58 RUU yang sedang dan dalam proses pembahasan tingkat I. Dari 29 RUU tersebut 6 berasal dari DPR dan 23 dari Pemerintah. Adapun rinciannya adalah sebagai berikut : 19 RUU bidang polekku, 9 RUU bidang Indagbang, dan 1 RUU bidang Kesra. Dengan demikian ada 15 RUU ditangani oleh Komisi dan Panitia Anggaran dan 14 RUU ditangani oleh 11 Panitia Khusus. Beberapa RUU yang menjadi perhatian dan prioritas Dewan untuk segera diselesaikan pembahasannya mengingat besarnya perhatian masyarakat kita maupun dunia internasional, antara lain RUU tentang Pemerintahan Aceh. Khusus mengenai RUU tentang Pemerintahan Aceh, proses pembahasannya di DPR sampai saat ini masih berlangsung, bahkan rapatrapatnya dilakukan secara maratón dalam masa reses, sejak tanggal 7

- 15 sampai 27 April. Semua pihak menginginkan agar nantinya lahir sebuah UU tentang masa depan Aceh yang baik yang memberikan rasa keadilan dan mensejahterakan masyarakatnya di bawah payung Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dari daftar inventarisasi masalah terdapat 1446 DIM dimana 1079 DIM di antaranya menyangkut substansi, baik perubahan substansi maupun penambahan substansi baru. RUU di bidang politik lainnya adalah RUU tentang Dewan Penasihat Presiden, RUU tentang Kementerian Negara, masih perlu dilakukan penyempurnaan serta kesamaan pandangan dari fraksi-fraksi. Adapun RUU lain yang masih memerlukan masukan dari masyarakat adalah RUU tentang Penyelenggara Pemilu dan RUU tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Negara Republik Indonesia Jakarta. RUU ini harus dibahas secara komprehensif mengingat kompleksitas permasalahannya. Di samping itu, beberapa RUU telah disampaikan oleh Presiden kepada Dewan menjelang penutupan Masa Sidang III lalu untuk segera dibahas yaitu RUU tentang Penanaman Modal, RUU tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta RUU tentang Ketenagalistrikan. Ketiga RUU ini juga diharapkan dapat diselesaikan secara simultan karena keterkaitannya satu dengan yang lain. Khusus mengenai RUU Ketenagalistrikan, hal ini mendesak untuk dibahas karena UU No. 20 tahun 2001 tentang Kelistrikan, produk Pemerintah dan DPR periode lalu, oleh Mahkamah Konstitusi dibatalkan pada awal 2004. Dengan demikian yang berlaku kembali adalah UU No. 15 tahun 1985. Adapun mengenai RUU tentang pemekaran daerah baik berupa RUU pembentukan provinsi maupun pembentukan kabupaten/kota, Dewan melalui Komisi II telah menginventarisir ada 18 RUU dan 11 di antaranya dianggap telah memenuhi syarat untuk dibahas. Oleh karena itu, kepada Komisi II telah ditugaskan menindaklanjutinya dalam Masa Persidangan IV ini. Masih terkait dengan RUU pemekaran daerah ada 4 RUU dari Dewan yang telah mengalami pengharmonisan oleh Badan Legislasi yaitu RUU tentang pembentukan Provinsi Aceh Lauser Antara (ALA); RUU tentang Pembentukan Provinsi Aceh Barat Selatan (ABAS); RUU tentang Pembentukan Kabupaten Dogiyai, Provinsi Papua; RUU tentang Pembentukan Kabupaten Puncak, Provinsi Papua; untuk segera diproses lebih lanjut. Berkaitan dengan banyaknya RUU-RUU yang harus dibahas oleh komisi-komisi dan pansus, maka Pimpinan Dewan sangat berharap agar optimalisasi pembahasan perlu dilakukan agar RUU-RUU tersebut dapat diselesaikan tepat waktu. Sidang Dewan yang terhormat, Memasuki bulan Mei ini, dalam melaksanakan fungsi anggaran, Dewan akan memulai melakukan Pembicaraan Pendahuluan dalam rangka penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2007. Sesuai dengan ketentuan dalam UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Pembicaraan Pendahuluan dalam rangka penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2007 difokuskan pada pembahasan terhadap pokok-pokok kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makro, serta kebijakan umum dan prioritas anggaran. Di samping itu, Dewan juga akan membahas rencana

- 16 kerja dan anggaran dari kementerian dan lembaga (RKAKL) oleh komisi dan Panitia Anggaran dengan pasangan kerjanya masing-masing. Sesuai dengan semangat dari UU tersebut maka penyusunan rencana kerja dan anggaran dari kementerian dan lembaga hendaknya didasarkan pada prestasi kerja yang akan dicapai, sehingga nantinya anggaran yang berbasis kinerja (performance based budget) sudah dapat diimplementasikan sesuai prinsip-prinsip pengelolaan keuangan negara. Pembahasan terhadap pokok-pokok kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makro merupakan dasar bagi Dewan untuk membahas RAPBN Tahun Anggaran 2007 bersama Pemerintah. Oleh karena itu Dewan mengharapkan agar Pemerintah segera menyusun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2007 sebagai pedoman atau acuan dalam penyusunan RUU APBN Tahun Anggaran 2007 mendatang. Berkaitan dengan pembahasan RUU tersebut, Pimpinan Dewan mengajak seluruh Anggota Dewan untuk senantiasa bersungguh-sungguh mencurahkan pikiran dan tenaga dalam pelaksanaan fungsi anggaran sesuai dengan tanggung jawab kita dalam memenuhi amanat konstitusi. Sidang Dewan yang terhormat, Masih dalam kaitan terhadap penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2007, khusus pembahasan terhadap utang luar negeri, Dewan meminta untuk dilakukan secara hati-hati dengan memperhatikan kebutuhan dan prioritas pembangunan yang hendak dibiayai dengan utang luar negeri. Kalangan Dewan menilai, saat ini untuk sementara Pemerintah tidak perlu mengajukan pinjaman luar negeri baru, mengingat beban utang dalam struktur APBN sudah sangat memberatkan. Pemerintah hendaknya melakukan evaluasi menyeluruh terhadap pinjaman luar negeri yang ada. Sebagaimana diketahui setiap tahun anggaran, kita harus membayar pinjaman pokok yang sudah jatuh tempo yang untuk Tahun Anggaran 2006 berjumlah 63 triliun 594 milyar rupiah, yang jumlahnya sudah sangat membebani anggaran negara. Stok utang luar negeri Pemerintah saat ini kurang lebih berjumlah 61,048 milyar Dollar AS per Desember 2005. Selama ini baik pinjaman dari Bank Dunia (World Bank) maupun dari kelompok CGI belum tampak memberikan sumbangan secara signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi Indonesia, kendati bunganya relatif rendah. Di samping itu, daya serap pinjaman luar negeri selama ini juga relatif rendah dan cenderung kurang efektif terhadap upaya peningkatan kesejahteraan rakyat. Seharusnya, pengelolaan utang luar negeri diprioritaskan untuk mengurangi kemiskinan melalui program dan proyek pembangunan yang produktif dan memberikan manfaat sebesar-besar bagi kemakmuran rakyat. Perlu ada pengaturan dan penataan utang negara secara baik disesuaikan dengan situasi keuangan negara sehingga alokasi APBN akan lebih banyak untuk pembangunan sektor-sektor riil yang memiliki peran bagi percepatan pemulihan dari krisis. Memang kita semua merasakan betapa beratnya tantangan ekonomi yang sedang dihadapi bangsa Indonesia sekarang ini. Walaupun masalah ekonomi diperkirakan sudah pada jalur yang benar dengan adanya indikator makro ekonomi yang terus menunjukkan perbaikan, tingkat inflasi mulai menurun, rupiah terus menguat, cadangan devisa sudah di atas 41 milyar Dollar AS dan Indeks Harga Saham Gabungan mampu menembus angka 1400, namun kenyataannya kesejahteraan

- 17 masyarakat masih sangat jauh dari yang diharapkan. Kita juga melihat tingginya angka penggangguran yang merupakan masalah sangat besar yang berdampak kepada masalah sosial kemasyarakatan serta meningkatnya kemiskinan. Sementara itu, di sektor riil masih belum memperlihatkan perkembangan yang menggembirakan. Oleh karena itu, Dewan mengharapkan Pemerintah harus dapat memperbaiki aturanaturan yang memberikan kepastian dan percepatan khususnya pergerakan di sektor riil maupun dalam rangka investasi. Itulah sebabnya, pembahasan RUU Penanaman Modal, RUU Perpajakan, RUU Bea dan Cukai, dan RUU Kepabeanan harus diselesaikan dalam rangka memperbaiki kondisi ekonomi kita. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam pada itu di bidang ekonomi, yang masih kita prihatinkan adalah masalah perizinan. Kompleksitas perizinan investasi di Indonesia, panjangnya waktu yang diperlukan untuk memperoleh izin investasi serta banyaknya instansi yang menanganinya, belum lagi masalah birokrasi dan terkadang terjadi kewenangan yang tumpang tindih antar-instansi, inilah yang justru menjadi kendala bagi investor khususnya investor asing yang ingin berinvestasi di Indonesia. Padahal Pemerintah telah banyak mengeluarkan paket kebijakan ekonomi dan investasi, yang terakhir adalah paket perbaikan iklim investasi melalui Inpres Nomor 3 Tahun 2006. Namun Dewan memandang paket ini tidak akan efektif apabila Pemerintah tidak secara terus-menerus melakukan monitoring di lapangan dan tidak tegas dalam mengambil tindakan, khususnya terhadap siapa saja atau daerah yang dinilai menghambat masuknya investasi ke Indonesia. Oleh karena itu, tepat sekali masuknya RUU Penanaman Modal sebagai pengganti UU No. 1 tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing sebagaimana telah diubah dengan UU No. 11 tahun 1970 dan UU No. 6 Tahun 1968 tentang Penanaman Modal Dalam Negeri sebagaimana telah diubah dengan UU No. 12 tahun 1970. Dalam rangka mendukung iklim investasi di Indonesia, penanaman modal asing memerlukan kepastian hukum berikut institusinya yang kondusif. Kepastian hukum merupakan unsur yang sama pentingnya dengan stabilitas politik (political stability) dan kesempatan ekonomi (economic opportunity). Dalam pada itu masalah pembangunan infrastruktur terutama kelistrikan menarik perhatian Dewan utamanya dengan adanya tawaran pembangunan Pembangkit Listrik berbahan bakar energi batubara dengan biaya relatif murah yang ditawarkan oleh Pemerintah Cina berikut BUMNnya. Dengan tercapainya pembicaraan antara delegasi RI yang dipimpin oleh Wakil Presiden dengan Pemerintah Cina bahkan telah ditandatanganinya MoU antara PT PLN dan BUMN Cina, diharapkan dapat ditindaklanjuti baik di level pemerintahan maupun level teknis. Dalam kaitan ini Dewan meminta agar semuanya harus mengikuti koridor aturanaturan yang berlaku. Walaupun pembangunan kelistrikan akan dilakukan dengan crash programe dalam rangka mengatasi masalah defisit kelistrikan namun Dewan mengharapkan semuanya harus melalui tender proyek untuk tetap mendapatkan produk yang terjaga dengan harga yang terjangkau. Sementara itu masalah PT. Freeport masih terus menjadi bahan pembicaraan. Meskipun hukum internasional tetap dihormati, ada baiknya

- 18 kontrak karya antara Pemerintah Indonesia dan PT. Freeport Indonesia dievaluasi dan dilakukan renegosiasi. Evaluasi dan renegosiasi ini diperlukan dengan senantiasa memperhatikan realitas di lapangan. Dengan adanya evaluasi dan penyempurnaan kontrak karya ini, diharapkan devisa yang diperoleh Pemerintah dan pendapatan bagi pemerintah daerah dan masyarakatnya dapat ditingkatkan. Sebagai akibat melonjaknya harga minyak mentah dunia akhir-akhir ini, Pemerintah merencanakan untuk melakukan penghematan BBM, artinya semua pihak diminta untuk mengurangi pemakaian BBM. Kebijakan untuk melakukan penghematan melalui pengurangan pemakaian BBM kepada individu, masyarakat, lembaga-lembaga Pemerintah maupun swasta diperkirakan sulit dilaksanakan dan juga sulit dilakukan pengawasan. Yang tepat adalah perlu didorong diversifikasi energi antara lain pemakaian bio diesel dari bahan bakar minyak kalapa sawit serta penggunaan energi batu bara. Langkah-langkah ini dianggap lebih signifikan Sidang Dewan yang terhormat, Dalam pada itu, tugas-tugas Dewan dalam bidang pengawasan akan ditangani melalui alat-alat kelengkapan Dewan. Adanya rencana Pemerintah untuk memperpanjang masa kerja Aceh Monitoring Mission (AMM) yang semula berakhir pada tanggal 15 Juni 2006, diperpanjang sampai dengan Agustus 2006, memperoleh berbagai tanggapan dari kalangan Dewan. Selama perpanjangan masa tugas, AMM akan memantau pemilihan kepala daerah di Provinsi NAD. Dewan berharap ini merupakan perpanjangan terakhir. Kita tidak ingin timbul kesan adanya ketergantungan Indonesia terhadap pihak asing dalam masalah Aceh. Bangsa ini harus malu bila urusan dalam negeri harus diawasi oleh pihak asing. Lebih dari itu, kita menyesalkan bahwa rencana perpanjangan ini tidak dikonsultasikan lebih dahulu dengan kalangan Dewan karena Dewan memandang seharusnya hal tersebut perlu dilakukan sebagai bentuk kepedulian dan penghargaan Pemerintah terhadap Dewan. Permasalahan lain adalah akan dibahasnya oleh Komisi-komisi Dewan tentang tindak lanjut ikhtisar hasil pemeriksaan semester I BPK RI tahun anggaran 2005. Juga akan dibahas hasil penggunaan APBN tahun anggaran 2004 dan 2005, khusus untuk kegiatan tanggap darurat bencana alam gempa bumi dan tsunami di Provinsi NAD dan Sumatera Utara yang ada di 11 departemen/lembaga terkait di Jakarta, NAD dan Sumatera Utara, meliputi penggunaan dana sebesar Rp 1.919 M (satu trilyun sembilan ratus sembilan belas milyar rupiah). Dari hasil audit BPK tersebut ditemukan antara lain adanya beberapa kelemahan sistem pengendalian intern dalam pengelolaan bantuan dengan adanya penggunaan dana yang tidak/belum dipertanggungjawabkan atau pertanggungjawabannya tidak memadai, pengadaan barang yang tidak dapat dimanfaatkan atau terlambat diadakan, atau tidak sesuai dengan kebutuhan, adanya pembayaran yang tidak didukung dengan bukti yang memadai, juga ada ketidakcermatan dalam perhitungan harga yang mengakibatkan ketidakhematan. Dengan audit tersebut, maka Pimpinan Dewan mengharapkan Pemerintah perlu melakukan evaluasi terhadap organisasi penanganan bencana alam sehingga penanggulangan bencana

- 19 alam dapat dilakukan secara optimal. Pimpinan Dewan juga mengharapkan agar RUU Penanggulangan Bencana yang sudah lama diajukan perlu segera dipercepat penyelesaiannya. Terkait dengan banyaknya temuan BPK atas terjadinya penyimpangan terhadap pengelolaan keuangan negara yang diindikasikan banyaknya tindak pidana korupsi di Indonesia, maka Dewan mengharapkan kiranya aparat penegak hukum dapat menangani dan menindaklanjutinya secara tegas, konsisten dan profesional. Dewan mengharapkan integritas para penegak hukum, yaitu para hakim, jaksa dan kepolisian, termasuk Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan Tim Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Timtastipikor) dapat melakukan optimalisasi dalam penanganan kasus-kasus tersebut, sehingga kredibilitas lembaga-lembaga tersebut di mata masyarakat menjadi lebih baik. Dalam pada itu, Dewan juga berharap dalam penanganan masalah tersebut harus transparan demi tegaknya keadilan dan supremasi hukum di Indonesia. Sidang Dewan yang terhormat, Hal lain yang perlu dimintakan perhatian untuk dibahas dengan Pemerintah adalah masalah kelangkaan pupuk di pasar dikaitkan dengan kenaikan Harga Eceran Tertinggi pupuk bersubsidi, khususnya di pedesaan. Pupuk memang masih merupakan salah satu komoditi strategis yang disubsidi oleh Pemerintah dalam APBN guna membantu para petani dalam meningkatkan pendapatan. Dalam Tahun Anggaran 2005 lalu, subsidi pupuk berjumlah Rp.1,3 triliun. Sedangkan untuk Tahun Anggaran 2006 ini, Dewan bersama Pemerintah telah menyepakati alokasi subsidi pupuk sebesar Rp. 3 triliun. Dewan mempertanyakan kebijakan Pemerintah yang menaikkan Harga Eceran Tertinggi pupuk bersubsidi. Dewan memandang apabila kenaikan Harga Eceran Tertinggi pupuk bersubsidi (Urea, SP-36, ZA dan NPK) merupakan upaya untuk mengurangi disparitas harga dengan pupuk non-subsidi, maka Pemerintah juga diminta untuk menambah pasokan pupuk di pasar agar petani tidak dirugikan. Selain itu, Pemerintah harus benar-benar secara serius mengawasi distribusi pupuk dan menindak siapa pun yang terbukti mengalihkan distribusi pupuk untuk mendapatkan keuntungan pribadi. Tindakan ini perlu dihukum seberat-beratnya. Langkah Pemerintah mengimpor pupuk harus dijadikan jalan keluar yang bersifat sementara. Pemerintah harus dapat membesarkan industri pupuk untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri, selain perlunya dimiliki komitmen yang kuat dan konsisten oleh Pemerintah untuk membangun pertanian. Selain masalah pupuk, buruknya kualitas infrastruktur jalan di berbagai wilayah di tanah air juga mendapatkan perhatian kita bersama karena masalah ini jelas akan berdampak negatif terhadap perekonomian. Sebaiknya Pemerintah memberi prioritas terhadap pembangunan infrastruktur jalan, khususnya jalan negara dan jalan provinsi terutama jalan lintas utama trans-Sumatera, trans-Kalimantan dan trans-Sulawesi. Selain memperbaiki infrastruktur jalan yang rusak, Dewan meminta agar Pemerintah secara serius membuka jalur pada daerah-daerah yang selama ini terisolasi, agar masyarakat di wilayah tersebut dapat

- 20 mengakses berbagai kebutuhan atau memasarkan hasil produksinya dengan biaya lebih rendah. Tidak hanya buruknya infrastruktur, tetapi juga Dewan prihatin terkait dengan masalah transportasi umum, baik sarananya maupun segi keamanan dan kenyamanan. Banyaknya kecelakaan kereta api baru baru ini yang merenggut korban jiwa menjadi keprihatinan kita bersama. Dewan menyampaikan duka cita yang mendalam terhadap para korban musibah kereta api yang terjadi secara berturut-turut sekaligus menyatakan keprihatinan atas ketidaknyamanan dan ketidakamanan para pengguna jasa kereta api. Oleh karena itu, Dewan meminta perhatian Pemerintah mengenai masalah ini. Dewan mengharapkan departemen terkait dapat menciptakan sistem transportasi yang baik untuk rakyat. Kereta Api perlu dikelola dengan manajemen yang profesional agar tabrakan-tabrakan serupa tidak terulang kembali. Dalam pada itu, berbagai bencana alam juga sedang melanda beberapa wilayah di Indonesia. Selain banjir bandang, terbesar adalah bencana tanah longsor di Trenggalek yang menewaskan tidak kurang dari 18 orang, ratusan rumah rata dengan tanah dan fasilitas umum lumpuh. Penyebab utama bencana tersebut adalah gundulnya hutan akibat penjarahan. Oleh karena itu, tidak jemu-jemunya Dewan meminta Pemerintah untuk menindak tegas para pelaku perusakan lingkungan sekaligus perlunya gerakan penghijauan. Juga, meningkatnya aktivitas gunung Merapi di Provinsi DI Yogyakarta dan Jawa Tengah, perlu antisipasi optimal baik oleh jajaran menteri maupun pemerintah daerah setempat dalam upaya keselamatan manusia yang berada di sekitar wilayah gunung Merapi. Sidang Dewan yang terhormat, Dewan juga menaruh perhatian terhadap maraknya demonstrasi buruh akhir-akhir ini berkaitan dengan rencana Pemerintah melakukan revisi UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Bahkan demonstrasi buruh secara besar-besaran akan dilakukan bertepatan dengan Hari Buruh Se-dunia. Aksi buruh beberapa waktu yang lalu ternyata cenderung kepada tindakan anarkis. Hal tersebut sangat disayangkan. Oleh karena itu, Dewan menghimbau agar hal tersebut tidak terjadi lagi. Semua pihak diminta untuk dapat menahan diri dan menjaga ketertiban. Selanjutnya, Dewan menggarisbawahi keputusan Presiden untuk menunda revisi UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan memutuskan diperlukan kajian lebih mendalam terhadap substansi materi UU No. 13 Tahun 2003 yang akan direvisi dengan melibatkan 5 perguruan tinggi di Indonesia. Hal ini merupakan keputusan yang tepat, dengan harapan dapat menghasilkan suatu peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan yang akomodatif dalam arti memperhatikan keseimbangan antara kelangsungan dunia usaha dengan pengayoman dan proteksi kepada pekerja. Berkaitan dengan itu, Dewan menyambut baik atas dilantiknya Hakim ad hoc Peradilan Hubungan Industrial oleh Mahkamah Agung. Keberadaan peradilan ad hoc diharapkan akan mampu menangani perkara-perkara hubungan industrial secara cepat dan adil sehingga terakomodasi adanya kepastian hukum bagi pihak-pihak yang berselisih.

- 21 -

Sidang Dewan yang terhormat, Demikian pula, Dewan mencermati terjadinya situasi yang tidak kondusif di tanah Papua lebih lebih dengan terjadinya insiden berdarah di Abepura bulan lalu yang membawa korban aparat keamanan yaitu Kepolisian, TNI, dan masyarakat sipil. Pemerintah perlu mencermati kondisi keamanan di Papua secara lebih serius dan mengantisipasi dugaan adanya usaha-usaha dari masyarakat yang didukung pihak tertentu/LSM dari dalam dan luar negeri yang diperkirakan memberikan dukungan terhadap upaya separatisme Papua. Dewan memahami bahwa kondisi alam Papua memang cukup berat, oleh karena itu, kesiap siagaan aparat juga perlu ditingkatkan khususnya di daerah perbatasan dengan tetap mengedepankan tindakan persuasif dalam menjaga keamanan dan mempertahankan wilayah Papua sebagai bagian dari NKRI terhadap berbagai ancaman baik datangnya dari dalam maupun dari luar negeri. Karena itu kesejahteraan aparat yang ditugaskan di daerah-daerah rawan perlu mendapatkan perhatian. Kita harus melihat akar permasalahan yang ada di wilayah Papua ini. Wilayah Papua adalah wilayah yang kaya akan sumber daya alam tetapi masyarakatnya masih jauh dari sejahtera. Masyarakat setempat merasakan adanya ketidakadilan dan kurangnya perhatian Pemerintah terhadap masyarakat Papua. Oleh karena itu, pendekatan yang harus dilakukan Pemerintah adalah pendekatan kultural atau budaya, dibarengi dengan pemberdayaan masyarakat lewat program pendidikan, pelayanan kesehatan serta memperbaiki perekonomian masyarakat sekaligus menangani pembangunan infrastruktur transportasi darat. Dewan menyambut baik tekad Pemerintah yang akan menyelesaikan permasalahan di Papua secara damai, adil, dan bermartabat dengan mengedepankan perdamaian, keadilan, persuasif dan demokrasi. Dewan juga menghimbau kepada seluruh masyarakat Papua untuk tidak mudah terprovokasi ajakan destruktif dari mana pun datangnya yang akan menghambat pembangunan di wilayah ini. Dan mengajak semua elemen masyarakat termasuk LSM untuk bersama-sama mencari jalan keluar mengatasi persoalan bangsa. Kepentingan negara dan seluruh rakyat harus menjadi prioritas utama. Oleh karena itu, perlu ditingkatkan pengawasan dalam rangka pelaksanaan UU No. 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Papua, terutama yang terkait dengan dana otonomi khusus yang besarnya setara dengan 2% dari plafon Dana Alokasi Umum Nasional. Sidang Dewan yang terhormat, Ada dua permasalahan di bidang Polkam yang meminta perhatian kita, terjadi dua-tiga hari menjelang masa persidangan IV, yaitu pertama adalah terjadinya kerusuhan, pembakaran dan pengrusakan besarbesaran oleh massa di Kabupaten Tuban Jawa Timur, menyusul ketidakpuasan massa atas hasil Pilkada di daerah tersebut. Pembakaran oleh massa dilakukan terhadap kantor KPUD, Pendopo Kabupaten, Hotel dan beberapa kantor, SBPU juga dirusak dan dijarah. Dalam peristiwa ini tidak ada korban jiwa tetapi beberapa aparat kepolisian dan warga sipil terluka serta mendapatkan perawatan di rumah sakit terdekat. Kerusuhan

- 22 yang telah terjadi benar-benar merupakan tindakan anarkis. Kita semua sangat prihatin dan menyesalkan amuk massa tersebut sebagai buntut hasil Pilkada di Kabupaten Tuban. Dari peristiwa ini dapat kita katakan hahwa di lapangan ternyata masyarakat belum sepenuhnya siap menerima hasil pilkada, tidak hanya bagi kontestan tetapi juga bagi para pendukung-pendukungnya. Kerusuhan juga sering dipicu oleh faktor obyektifitas, keterbukaan, profesionalisme di dalam penyelenggaraannya. Keterbukaan dan obyektifitas perlu dijaga supaya tidak memunculkan kecurigaan yang akhirnya dapat berlanjut dengan kemarahan massa yang tidak mampu mengendalikan diri, dan dampaknya dapat menggangu persatuan dan kesatuan bangsa. Peristiwa ini tentunya menciderai perjalanan kita dalam berdemokrasi, yang sedang giat-giatnya kita bangun. Oleh karena itu kita berharap agar aparat kepolisian di bantu TNI dapat mengendalikan situasi, menindak tegas para perusuh/provokator melalui jalur hukum, sehingga situasi aman segera pulih dan kehidupan sehari-hari masyarakat dapat normal kembali. Peristiwa ini hendaknya menjadikan pelajaran berharga bagi kita semua dan mudah-mudahan tidak terjadi di daerah lain. Peristiwa lain justru membuat kita bernafas lega, dengan suksesnya aparat kepolisian khususnya Detasemen 88 Anti Teror Polri yang berhasil menggrebek tempat persembunyian teroris kelompok Nurdin M. Top. Dua teroris tewas, dua ditangkap hidup-hidup di Wonosobo dan Temanggung, tetapi disayangkan pemimpinnya yang paling kita dicari, yaitu Nurdin M. Top lolos dari penggrebekan. Atas prestasi kepolisian tersebut, kita memberikan penghargaan, mudah-mudahan dalam waktu yang tidak lama pemimpinnya dapat ditangkap, karena makin sempitnya ruang gerak kelompok ini. Namun demikian kita mengharap agar masyarakat setempat tetap dijaga ketenangannya sebagai akibat peristiwa ini sebagaimana kata pepatah “: Ikannya didapat, tetapi airnya tidak keruh “ Sidang Dewan yang terhormat, Masalah lain yang juga sempat mendapat perhatian kita bersama adalah masalah demonstrasi para kepala desa se-Jawa dan Bali yang menyampaikan tuntutannya mengenai perubahan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan PP No. 72 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Desa. Tuntutan mereka adalah pertama, terkait dengan peningkatan kesejahteraan dan perbaikan keuangan desa, kedua berkaitan dengan status kepala desa dan perangkatnya. Para kades memang memiliki posisi sosial yang tinggi di desanya. Dengan posisi tersebut, seorang kades dituntut melakukan fungsi perlindungan sosial dan ekonomi kepada warga masyarakatnya. Namun kenyataannya, secara finansial penghasilan para kades pada umumnya sangat kecil tergantung kepada hasil lahan pertanian bengkok yang tidak memadai. Dalam situasi sekarang ini memang diperlukan dukungan bagi diberikannya gaji kepala desa dan perangkatnya sesuai dengan upah minimum provinsi yang merupakan patokan upah terendah di sebuah provinsi, yang bisa berbeda dengan provinsi lainnya. Dengan peningkatan kesejahteraan kades dan perangkatnya, diharapkan mereka dapat bekerja dan memberikan pelayanan kepada masyarakat secara lebih optimal.

- 23 Tuntutan para kades berkaitan dengan perpanjangan masa jabatan kades dan keterlibatannya dalam partai politik, kiranya perlu didalami lebih lanjut. Mengenai keterlibatan kepala desa dalam partai politik diakui adanya dua pandangan. Pandangan pertama bahwa Undang-Undang 32 tahun 2004 tidak melarang kepala desa menjadi anggota dan pengurus parpol karena kepala desa bukan pegawai negeri, kedudukannya merupakan jabatan politik yang dipilih oleh rakyat, bukan jabatan karir. Sedangkan pandangan yang kedua mengatakan bahwa keterlibatan kepala desa dalam kepengurusan parpol akan mempengaruhi netralitas dan kinerja kepala desa dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, sehingga demi kepentingan umum kepala desa dilarang menjadi pengurus parpol. Sidang Dewan yang terhormat, Dewan merasa prihatin terhadap kekisruhan yang muncul sebagai akibat dari proses dan pengumuman penerimaan calon pegawai negeri sipil (CPNS) yang terjadi di beberapa daerah di Indonesia. Berbagai permasalahan yang menimbulkan kekecewaan dan kemarahan calon PNS di antaranya terjadinya pengumuman ganda hasil seleksi, dan adanya dugaan manipulasi tenaga honorer, karena pemerintah daerah tidak memiliki database yang akurat tentang tenaga honorer, pengumuman hasil seleksi peserta umum yang tidak transparan, dan dugaan praktek KKN. Sebenarnya kekisruhan ini tidak perlu terjadi, mengingat kebijakan seleksi tahun ini relatif lebih baik dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. CPNS yang diterima berasal dari dua kategori yaitu tenaga honorer dan pencari kerja yang tidak terdaftar sebagai tenaga honorer. Dewan memberikan apresiasi terhadap tekad Pemerintah untuk merekrut habis tenaga honorer menjadi PNS hingga tahun 2009. Untuk itu Peraturan Pemerintah Nomor 48 tahun 2005 tentang Penerimaan CPNS yang menyatakan tenaga honorer tidak mengikuti tes tertulis, tapi hanya akan diseleksi berdasarkan usia dan masa kerja, harus dilaksanakan secara konsisten disertai pengawasan yang melekat. Sebab kenyataan di lapangan menunjukan bahwa salah satu sumber permasalahan adalah tidak dilaksanakannya peraturan pemerintah tersebut dengan baik. Banyak ditemukan bahwa tenaga honorer yang semestinya langsung diangkat menjadi PNS dan hanya melakukan seleksi administratif, ternyata melakukan tes tertulis. Akibatnya, tidak sedikit dari mereka yang sudah mengabdi lebih dari 20 tahun tidak diangkat sebagai PNS, sementara yang pengabdiannya di bawah 10 tahun dapat diangkat menjadi PNS. Sidang Dewan yang terhormat, Besok tanggal 2 Mei adalah Hari Pendidikan Nasional. Kalau dunia pendidikan dan Pemerintah memperingatinya, ini berarti Pemerintah tidak hanya menaruh perhatian kepada dunia pendidikan tetapi lebih dari itu pendidikan adalah harapan kita semua. Ke depan, pendidikan hendaknya ditangani secara lebih profesional dan lebih komprehensif. Pendidikan adalah kunci kesuksesan bangsa. Dewan mengharapkan, dalam masalah pendidikan ini perlu dibangun suatu sistem pendidikan nasional yang mampu menghadapi tuntutan perkembangan zaman, tuntutan kebutuhan masyarakat baik tingkat nasional maupun internasional. Dalam hal ini

- 24 diperlukan sebuah Grand Design yang tepat dalam penyelenggaraan pendidikan Indonesia. Sebuah Grand Design yang mampu menciptakan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan, dari masalah penggunaan anggaran, ketepatan kurikulum, penetapan buku pelajaran, dan sebagainya. Sementara itu, Mahkamah Konstitusi telah menetapkan bahwa UU No. 13 tahun 2005 tentang APBN tahun 2006 sepanjang menyangkut anggaran pendidikan sebesar 9,1% sebagai batas tertinggi bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. Dengan adanya keputusan Mahkamah Konstitusi tersebut, Dewan dan Pemerintah perlu duduk bersama untuk membahasnya kembali. Memang sangat ideal apabila anggaran pendidikan dapat dipenuhi sebesar 20%, namun kita pun menyadari bahwa Pemerintah akan menghadapi kesulitan besar dikaitkan dengan pemenuhan sektor-sektor lain dalam rangka menjaga pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta mengurangi angka kemiskinan. Dalam kaitannya dengan dana sebesar 20% APBN untuk pendidikan tersebut, perlu dipikirkan langkah-langkah terobosan dalam arti pemenuhannya dilakukan secara bertahap, sambil menunggu kesiapan departemen terkait dalam hal penyusunan program-program pendidikan yang benar-benar efektif, tepat sasaran, dalam upaya peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM). Dalam kaitan dengan masalah pendidikan, Dewan menyambut baik rencana Pemerintah yang mengusulkan agar tunjangan fungsional guru diberikan sebesar Rp. 500.000 tanpa membedakan antara guru negeri dan swasta, berlaku bagi guru SD sampai dengan SLTA. Dari usulan tersebut, ada 3 hal yang menarik yaitu perhatian Pemerintah terhadap kesejahteraan guru; tidak ada diskriminasi antara guru negeri dan swasta; dan adanya kesamaan tunjangan fungsional bagi semua level pendidikan, SD sampai SLTA. Kalau ini dapat terealisir, maka hal ini suatu kebijakan strategis yang memiliki makna bagi kesejahteraan para guru sesuai UU tentang Guru dan Dosen. Oleh karena itu, Dewan menunggu usulan Pemerintah secara konkret untuk dibahas bersama Dewan. Dalam pada itu, Dewan juga mengamati secara saksama permasalahan yang berkaitan dengan bidang kesehatan. Selain masalah flu burung yang sampai saat ini belum dapat ditangani dengan optimal, merebaknya berita tentang gizi buruk yang melanda balita di beberapa daerah, dan muntaber yang menelan berpuluh-puluh korban meninggal di Kabupaten Jayawijaya, dan terakhir berjangkitnya penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD). Semuanya ini perlu memperoleh penanganan yang serius dan terus menerus oleh Pemerintah. Khusus mengenai Demam Berdarah, sosialisasi kepada masyarakat tentang perlunya pola hidup sehat, lingkungan yang baik, penyediaan obat-obatan yang cukup serta fasilitas rumah sakit yang memadai bagi penderita DBD, merupakan antisipasi langkah Pemerintah. Selain itu, masyarakat dan kita semua sangat prihatin dengan berita adanya kenaikan harga darah yang mulai berlaku 1 April 2006 baik di rumah sakit pemerintah maupun rumah sakit swasta. Untuk RS Pemerintah, harganya meningkat dari Rp.41.000,- menjadi Rp.75.000,- per kantong dan di RS swasta meningkat dari Rp.123.000,- menjadi Rp.200.000,- per kantong. Itu harga resmi. Pada kenyataannya, harga darah ternyata jauh melampaui harga yang ditetapkan karena diperjualbelikan oleh calo-calo. Pemerintah perlu melakukan regulasi

- 25 pengelolaan darah, sejak pengumpulannya, pendistribusinya, dan lembaga yang menanganinya. Hal ini diperlukan mengingat, penyelamatan pasien harus menjadi pertimbangan utama. Selain itu, patut menjadi perhatian Pemerintah dengan adanya kenyataan bahwa masih banyak warga masyarakat kesulitan berobat karena kendala biaya. Padahal, Pemerintah telah menetapkan pengobatan gratis khususnya bagi masyarakat miskin. Oleh karena itu, Pemerintah sudah waktunya melakukan pembenahan sistem manajemen kesehatan masyarakat. Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Masalah-masalah internasional tidak luput dari perhatian Dewan, baik yang berkaitan dengan situasi terakhir menyangkut hubungan Pemerintah RI dengan Pemerintah Australia sebagai dampak pemberian visa sementara terhadap 42 warga negara Indonesia asal Papua oleh Australia, maupun berkaitan dengan masalah internasional yang lain. Dalam kaitan hubungan RI – Australia, Dewan mengingatkan Pemerintah Australia tentang kerangka hubungan bertetangga yang baik yang perlu dipertahankan dan dikembangkan atas dasar prinsip-prinsip tidak saling mengintervensi urusan dalam negeri masing-masing. Pemerintah Australia sepatutnya mempertimbangkan kembali perlunya mempertahankan kemajuan yang telah dicapai dalam kerjasamanya dengan Indonesia, antara lain dalam hal pemberantasan terorisme dan illegal migrant. Kalau terbetik berita bahwa Pemerintah Australia akan meninjau kembali aturan tentang pemberian suaka, hal ini tentunya kita sambut baik, sebab dalam hal pemberian suaka atau visa sementara, Pemerintah Indonesia telah memberikan peringatan keras dalam bentuk antara lain penarikan sementara duta besar RI yang ditempatkan di Australia dan disampaikannya statement Presiden RI baru-baru ini. Statement tersebut menyatakan bahwa perlu dilakukan review tentang kerjasama dan hubungan Pemerintah kita dan Australia sampai kepada terwujudnya hal-hal yang benar-benar adil, jujur, murni dengan itikat yang baik, tidak saja bagi Indonesia dan Australia, juga dalam kaitannya dengan hubungan antar-bangsa di tingkat regional maupun global. Kita semua menunggu implementasi pernyataan Pemerintah Australia yang menyatakan mendukung penuh kedaulatan dan kesatuan teritorial negara Indonesia. Dewan, Pemerintah dan rakyat Indonesia tidak ingin dipermainkan oleh tetangga terdekat. Dewan juga memperingatkan kepada kelompok mana pun baik dari dalam maupun luar negeri untuk tidak mencoba mengganggu integritas teritorial Indonesia sebagai satu kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sementara itu kerusuhan di Dili, Timor Leste beberapa hari yang lalu tidak luput dari perhatian Dewan. Ribuan demonstran telah bertindak anarkis dengan membakar kantor Perdana Menteri, mobil-mobil, rumahrumah dan toko-toko di Dili bahkan wilayah perbatasan Timor Leste dengan RI diblokir oleh perusuh. Berpuluh-puluh WNI dan warga asing telah mengungsi ke gedung KBRI di Dili. Kerusuhan ini membawa dua korban jiwa dan berpuluh-puluh yang terluka. Berkaitan dengan peristiwa tersebut, Dewan meminta jajaran Polri dan Polkam untuk meningkatkan penjagaan di daerah perbatasan RI dan Timor Leste dan berkoordinasi dengan instansi lainnya dengan sebaik-

- 26 baiknya. Untuk menjaga hal-hal yang tidak diinginkan dan juga menjaga citra Indonesia di mata internasional, Dewan mengharapkan agar setiap langkah ataupun tindakan aparat dan prajurit Indonesia perlu dilakukan dengan kehati-hatian dalam bertindak menghadapi situasi yang mungkin saja berkembang di wilayah perbatasan kita. Terkait dengan kunjungan Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Condoleeza Rice, Perdana Menteri Inggris Tony Blair dan Perdana Menteri Belanda Jan Peter Balkanende secara berturut-turut menjadi tamu Pemerintah RI, Dewan menilai bahwa Pemerintah perlu menindaklanjuti hasil-hasil pertemuan dengan pimpinan negara sahabat tersebut untuk memaksimalkan kepentingan nasional dan mewujudkan perdamaian dunia. Kunjungan tersebut menunjukkan pentingnya posisi Indonesia di mata dunia internasional dalam memperbaiki kualitas hubungan antara dunia Islam dan Barat. Hingga saat ini, Dewan masih melihat adanya sikap diskriminatif terhadap komunitas dan warga muslim di dunia terkait dengan kebijakan perang melawan terorisme. Kondisi tersebut tentunya menyulitkan berkembangnya sikap toleran dan dialogis antara Islam dan Barat. Dalam hal ini, Dewan mendukung sepenuhnya upaya-upaya untuk mengembangkan proses dialog, sehingga dapat terbangun persepsi yang positif dan adil tentang Islam di Indonesia dan dunia. Terkait dengan kawasan Timur Tengah, Dewan menaruh keprihatinan yang mendalam terhadap kebijakan Amerika Serikat dan Uni Eropa terhadap rakyat Palestina. Sejauh ini Dewan menilai bahwa kebijakan penghentian bantuan ekonomi oleh Amerika dan Uni Eropa akan dapat menimbulkan krisis kemanusiaan di Palestina. Kondisi tersebut akan semakin memperburuk proses damai, karena pihak-pihak yang mengalami penderitaan akibat penghentian bantuan tersebut akan terdorong untuk memulai aksi kekerasan baru sehingga dapat mengancam proses perdamaian di kawasan ini. Sebagai negara yang sejak awal mendukung perjuangan Palestina, Indonesia merasa prihatin atas berkepanjangannya penderitaan rakyat di wilayah tersebut. Oleh karena itu, perlu diambil langkah-langkah kemanusiaan dalam memberikan dukungan bagi rakyat Palestina dalam memperoleh kemerdekaannya. Selanjutnya, Dewan juga menaruh perhatian atas kemungkinan akan diberlakukannya sanksi Dewan Keamanan PBB, menyusul pernyataan Pemerintah Iran yang mengakui pencapaian kemampuan teknologi pengayaan uraniumnya. Dalam hal ini kita memandang kemajuan tersebut masih dalam batas untuk mencapai tujuan kemanusiaan dan diversifikasi sumber energi. Sejauh ini Pemerintah Iran tidak menyatakan capaian kemampuannya untuk persenjataan nuklir. Oleh karena itu, kita perlu mengingatkan kepada dunia internasional bahwa sepanjang pengembangan nuklir Iran untuk kemajuan teknologi dan kemanusiaan, hal tersebut perlu mendapatkan tempat sebagai bentuk hakhak negara yang berdaulat. Sidang Dewan yang terhormat, Selain berbagai permasalahan yang telah kami kemukakan di atas, kita juga prihatin terhadap masih adanya masalah-masalah internal kedewanan antara lain sorotan dari masyarakat terhadap anggota maupun alat-alat kelengkapan Dewan, yang memperoleh dana tambahan dari Pemerintah dalam mengemban fungsi legislasi. Pimpinan Dewan

- 27 mengharapkan, dalam melaksanakan fungsinya baik fungsi pengawasan, fungsi anggaran, dan khususnya fungsi perundang-undangan, kiranya perlu disediakan dana yang cukup bagi Dewan sendiri untuk mendukung optimalisasi pelaksanaan tugas-tugas tersebut. Budget yang dianggarkan tidak cukup memadai untuk mendukung kegiatan pembahasan perundangundangan yang dilakukan dengan intensitas dan frekuensi waktu yang tinggi, termasuk menggunakan waktu reses untuk melakukan kegiatan. Pimpinan mengharapkan setiap langkah yang diambil berkaitan dengan pelaksanaan tugas harus didasari kepada komitmen untuk menjaga performance lembaga ini dan citra sebagai wakil rakyat. Dari waktu ke waktu, Pimpinan Dewan mengingatkan agar kita tetap berhati-hati di dalam melaksanakan tugas sehingga meminimalisir pemberitaan negatif terhadap lembaga ini. Oleh karena itu, Pimpinan Dewan mengharapkan agar masalah kode etik yang menjadi pedoman etika anggota Dewan dalam melaksanakan tugas-tugasnya perlu dipatuhi dengan sebaik-baiknya. Sementara itu, Pimpinan Dewan mengharapkan hubungan antara eksekutif dan legislatif harus diletakkan kepada pemahaman yang sungguh-sungguh agar masing-masing pihak patuh kepada keputusankeputusan yang telah disepakati bersama. Dalam kaitan ini, Dewan mengingatkan kembali kepada Pemerintah bahwa ada putusan-putusan bersama antara Dewan dan Pemerintah yang belum ditindaklanjuti dengan baik apakah itu dalam bentuk surat-surat yang disampaikan oleh Pimpinan Dewan kepada Pemerintah maupun dalam bentuk-bentuk lain. Sebagai contoh, adanya surat dari Pimpinan Dewan kepada Pemerintah berkaitan dengan penolakan Dewan terhadap beberapa Peraturan Pemerintah RI terkait dengan pelaksanaan UU Penyiaran, yang belum direspon dengan baik oleh Pemerintah. Dewan berharap hubungan dua lembaga ini dapat dilakukan secara proporsional dan saling menghormati. Apabila Dewan bersikap kritis terhadap kebijakan Pemerintah, ini semua dalam kaitan dengan fungsi pengawasan, tidak bertujuan mencari kesalahan atau popularitas melainkan untuk terbangunnya mekanisme check and balances. Dalam rangka pelaksanaan fungsi pengawasan ini pun, kalangan Dewan senantiasa memantau kunjungan-kunjungan kenegaraan baik yang dilakukan oleh Presiden maupun Wakil Presiden RI ke berbagai negara. Pemantauan atau monitoring ini tidak saja berkaitan dengan frekuensi kunjungan, tetapi lebih dari itu, Dewan sangat mengharapkan agar berbagai kunjungan kepala pemerintahan tersebut harus benar-benar menghasilkan output yang bermanfaat bagi kepentingan bangsa dan negara. Sidang Dewan yang terhormat, Demikianlah pokok-pokok kegiatan yang akan dilakukan oleh Dewan dalam kerangka pelaksanaan fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawasan, serta beberapa permasalahan yang menjadi perhatian Dewan memasuki Masa Sidang IV ini. Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillahi Robbil’alamin, maka Rapat Paripurna dalam rangka Pembukaan Masa Sidang IV Tahun Sidang 2005-2006 ini, kami nyatakan ditutup. Selamat bertugas.

- 28 Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Sebelum saya ketok, ini sudah selesai, silahkan kalau ada yang ingin menyampaikan. Tolong angkat tangan untuk dicatat supaya lebih tertib. Satu, Aria Bima; kedua, Permadi; ketiga, Sukma Dewi; keempat, Effendi Simbolon; kelima, Yudi; Boy Saur, Muzzamil Yusuf, Wati Amir. Cukup sembilan orang. Saya persilahkan kepada Saudara Aria Bima. F-PDIP (ARIA BIMA) : Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Pimpinan yang terhormat; serta Saudara-saudara Anggota Dewan yang saya hormati dan saya cintai, Pertama-tama saya mengucapkan terima kasih atas pidato yang Saudara Pimpinan sampaikan. Menggarisbawahi pidato Saudara Ketua tentang perhatian terhadap tuntutan para buruh akhir-akhir ini dan juga terkait dengan peringatan hari buruh yang hari ini diperingati secara besarbesaran termasuk di kota Jakarta. Termasuk informasi yang saya dapatkan, akan diperingati juga di depan Gedung Dewan Perwakilan Rakyat hari ini. Saya mengusulkan dari apa yang disampaikan Saudara Pimpinan tentang empati Saudara Pimpinan mengenai peringatan hari buruh, saya menginginkan Saudara Pimpinan atau DPR mendesak pada Pemerintah untuk menetapkan hari buruh tanggal 1 Mei sebagai hari libur nasional. Dengan alasan, bahwa tanggal 1 Mei merupakan hari buruh yang merupakan momentum bagi sisi kemanusiaan yang harus diperjuangkan oleh kaum buruh. Sisi keadilan dan sisi kesejahteraan. Maka dalam forum yang sangat terhormat ini saya mendesak pada Saudara Pimpinan dan kepada Dewan yang terhormat untuk mengusulkan pada Pemerintah bahwa tanggal 1 Mei dijadikan hari libur nasional atau hari buruh yang secara nasional harus diperingati. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT : Terima kasih, Saudara Aria Bima. Sebentar Pak, kita sudah sepakati ini berdasarkan nomor urut. Di luar itu kita tunda dulu. Silahkan kepada Saudara Permadi. F-PDIP (PERMADI, SH.) : Terima kasih. Permadi, Nomor Anggota A – 379, dari daerah pemilihan Tuban. Pidato Saudara Ketua tentang Tuban kurang akurat karena tidak dilengkapi dengan data-data dari kedua belah pihak. Karena masalahnya

- 29 bukan menang dan kalah tetapi demokrasi sudah lama mati di Tuban karena ulah pemerintah daerah dan aparat-aparatnya. Sudah lama rakyat muak dengan lurah-lurahnya juga kades dan camat yang ikut kampanye untuk menjadi bupati dan sebagainya. Protes-protes rakyat tidak pernah ditanggapi, KPUD memberikan kartu-kartu pemilihan kepada orang-orang yang tidak berhak yaitu orang-orang yang datang dari luar Tuban. Sementara orang-orang NU dan PDIP tidak diberi kartu-kartu tanda anggota. Demikian pula para polisi, sudah dilapori tentang berbagai penyelewengan tetapi tidak pernah minta ganti. Karena itu, apabila terjadi keributan-keributan maka jangan disalahkan hanya kepada pelaku, bongkar aparat-aparat yang bersangkutan, bongkar akar permasalahannya supaya tidak terjadi salah paham. Oleh karena saya mendesak agar tidak ada tekanan terhadap Polri untuk menangkap dan menggebuki para pelaku, tetapi semua pihak harus diperiksa. Demikian dari saya yang dari Tuban. Terima kasih atas perhatiannya. KETUA RAPAT : Terima kasih, Saudara Permadi. Sesuai dengan semangat ini, semua disalurkan melalui jalur hukum. Berikutnya yang ketiga adalah Saudara Sukma Dewi. Kami persilahkan. F-PDIP (NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI) : Terima kasih, Saudara Pimpinan. Kami hanya ingin menggarisbawahi halaman 23 bahwa Pimpinan Dewan mengharapkan agar masalah kode etik yang menjadi pedoman etika Anggota Dewan dalam melaksanakan tugas-tugasnya perlu dipatuhi dengan sebaik-baiknya. Sementara ketika tanggal 17 April pukul 24.15 WIB di Studio TPI dalam sebuah acara interaktif yang berjudul rakyat bicara, di sini Ketua Pansus APP Saudara Drs. Balkan Kaplale mengatakan bahwa Bali diberikan pengecualian sebagai wilayah pornografi. Dan bagi semua yang senang telanjang dipersilahkan ke Bali. Ucapan ini sungguh provokatif dan melecehkan Bali, sangat tidak pantas diucapkan oleh seorang Anggota Dewan dalam ruang terbuka dan dapat dilihat, didengar dan disimak oleh berjuta-juta manusia. Tidak disangka Saudara Balkan Kaplale sebagai seorang Anggota DPR berbicara dengan tutur kata yang lebih sopan dan beretika selaras dengan kapasitasnya sebagai Ketua Pansus APP yang hingga hari ini masih kontroversial. Agar sekiranya Pimpinan DPR dapat meluruskan dan yang bersangkutan diberi peringatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Nanti kami serahkan surat ini kepada Bapak Pimpinan. Terima kasih. KETUA RAPAT : Terima kasih, Saudara Sukma Dewi. Nanti akan kami tindak lanjuti atas apa yang disampaikan sebagai masukan yang berharga. Berikutnya adalah Saudara Effendi Simbolon. Kami persilahkan.

- 30 F-PDIP (DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON) : Terima kasih. Salam sejahtera dan selamat siang. Pimpinan dan para Anggota Dewan yang saya hormati, Menyikapi dari apa yang disampaikan oleh kaum buruh pada hari ini dalam upaya untuk memperjuangkan hak-hak minimum dari buruh yang juga kita tahu, saya ingin menyoroti masalah penanganan dari Pemerintah bahwa Pemerintah melalui Menkopolhukam mengatakan hanya ada 4 (empat) unsur yang ikut terlibat di dalam penanganan untuk mengatasi masalah unjuk rasa yang dilakukan pada hari ini sampai tanggal 20 yang akan datang. 4 (Empat) unsur itu adalah : 1. Surat Kepolisian; 2. Standby, khususnya melalui perlibatan TNI; 3. Melalui aparat daerah yaitu aparat Trantib; 4. Satuan-satuan tugas atau pengamanan perusahaan dan juga kedutaan. Oleh karenanya, Pemerintah pusat melalui Menkopolhukam sudah menggariskan tidak ada pelibatan di luar empat unsur itu. (KASET - 4 TIDAK TEREKAM) F-PG (M. YAHYA ZAINI, SH) : Kedua, terkait dengan masalah tenaga kerja. Saya kemarin baru datang. Kami melihat langsung kejadian yang ada di lapangan dan Alhamdulillah masyarakat sudah ada, relatif kembali dalam suasana yang normal, tidak ada tanda-tanda untuk melanjutkan kegiatan-kegiatan yang dilakukan sebelumnya. Kami atas nama Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia mengharapkan dan menghimbau agar para elit politik di Jakarta, termasuk rekan-rekan dan sahabat-sahabat saya dari Dewan Perwakilan yang terhormat ini untuk bisa menahan diri dan tidak menyampaikan pernyataan-pernyataan yang bersifat provokatif, sehingga memanaskan suasana masyarakat yang ada di bawah yang sekarang ini relatif sudah cukup baik. Terhadap proses prosentase Pilkada, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 artinya secara jelas kalau terjadi sengketa terhadap penghitungan suara dan mekanismenya melalui jalur hukum sampai ke Mahkamah Agung. Jika terjadi dugaan-dugaan yang bersifat kriminal dan melanggar hukum, dilakukan melalui mekanisme hukum jalur Kepolisian Republik Indonesia, baik kepada pihak-pihak yang calonnya merasa meraih kemenangan maupun kepada pihak-pihak yang calonnya belum meraih kemenangan, setidaknya bisa menyampaikan masalah kepada teman-teman kita di bawah. Saya kira ini, himbauan dari kami yang pertama terkait dengan masalah Gubernur. Kedua, terkait dengan masalah usulan Hari Buruh Nasional, sebagai negara yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa yang berdasarkan Pancasila memang usulan terhadap Hari Buruh Nasional itu adalah suatu yang baik. Tetapi kalau menjadikan 1 Mei sebagai Hari Buruh Nasional yang

- 31 notabene merupakan pelayanan Kahumas, maka barangkali patut dipertimbangkan relevansinya dengan negara yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa. Saya kira barangkali ini himbauan dari kami. Karena ini akan menjadi rekomendasi dari Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat hendaknya ini menjadi pertimbangan yang mendalam bagi kita semua. Demikian dan terima kasih. Wabillahittaufiq Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT : Terima kasih, Saudara Yahya Zaini atas penjelasannya. Yang terakhir saya persilahkan kepada Saudara Agung Sasongko. F-PDIP (AGUNG SASONGKO) : Terima kasih. Saya Agung Sasongko, Nomor Anggota A – 339. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera untuk kita semua. Saudara Ketua, tadi dalam Pidato Pembukaan Sidang menyinggung mengenai kesejahtraan Papua. Komisi VIII baru saja Kunjungan Kerja ke sana dan ada beberapa hal yang perlu kami sampaikan dalam forum ini. Jadi 42 orang warga Papua yang meminta suaka politik ke Australia itu adalah asap, sedangkan apinya itu ada di Papua sendiri. Jadi kalau api ini tidak dipadamkan, maka asap itu akan selalu ada. Apinya adalah kesejahteraan, sebagaimana yang disindir oleh Ketua tadi. Yang namanya kesejahteraan itu ada 2 (dua) macam, yaitu lahir dan batin. Yang lahir itu diantaranya adalah harapan hidup warga Papua itu rata-rata 45 tahun, sedangkan warga negara yang lain 68 tahun. Artinya, kesehatan di Papua itu perlu ditingkatkan. Tetapi yang lebih penting adalah kesejahteraan batin. Di Papua timbul suatu perasaan bahwa SKB 2 Menteri yaitu sudah direvisi, itu menurut warga Papua adalah faktor pengganggu persatuan bangsa. Diantaranya yang terjadi adalah warga yang ingin mendirikan Mesjid di Manokwari yang berpusat di Papua akhirnya hingga saat ini belum dapat terlaksana karena terbentur SKB 2 Menteri. Jadi yang sebelumnya tidak ada masalah dalam hal pendirian rumah ibadah, tetapi dengan adanya SKB 2 Menteri ini menjadi bibit-bibit konflik yang kemudian menurut mereka ini mengganggu persatuan bangsa. Demikian juga Rancangan Undang-Undang Anti Pornografi dan Pornoaksi. Karena menurut Warga Papua ini mempermalukan orang Papua. Jadi dengan demikian andaikata ini diberlakukan, maka akan membuat warga Papua tidak sejahtera secara batin. Kalau tidak sejahtera secara batin, maka akan menimbulkan hal-hal yang menyakitkan hati orang-orang Papua. Mohon ini menjadi perhatian Pimpinan Dewan. Sekarang hal itu melanda di sana. Terima kasih.

- 32 KETUA RAPAT : Terima kasih. Ini masukan yang penting bagi Pansus yang bersangkutan. Saudara-Saudara sekalian, Maka dengan demikian kita bisa akhiri. Dengan mengucapkan Alhamdulillahirobbil’alamin, Sidang dinyatakan ditutup. (RAPAT DITUTUP PUKUL 11.34 WIB)

KETUA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA,

H.R AGUNG LAKSONO

RISALAH RESMI. Rapat Paripurna ke- : 27 (Duapuluh Tujuh)

Recommend Documents