Rekenkamer Stadsdelen Amsterdam

kk Rekenkamer Stadsdelen Amsterdam Postbus 202 UH)OAP, Amsterdam

Stadsdeel Nieuwwest t.a.v. de stadsdeelraad Pieter Calandlacin 1 1065 K H Amsterdam

datmn ons kenmerk behandeld door onderwerp cc

16 december 2013 RSA_13_205 E.G. Visser rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost dagelijks bestuur

Geachte leden van de stadsdeelraad. Hierbij bieden wij u ter kennisname de rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost aan. Deze is vanaf dinsdag 17 december ook te vinden op onze website. Stadsdeel Oost beeft een website ontwikkeld waarin per buurt onder andere de opgaven, de activiteiten en de geraamde kosten worden gepresenteerd. D i t nieuwe instrument, dat nog i n ontwikkeling is, hebben we i n bet kader van ons onderzoek informatiewaar de begroting aan een onderzoek onderworpen. Hierbij zijn we zijn we nagegaan i n hoeverre deze begroting een nuttig insbument is voor (stads-) raadsleden. Tevens geven we i n deze brief enkeie aandachtspunten voor de (eventuele verdere) ontwikkeiing v a n de buurtbegroting en vergelijkbare instrumenten. Wij vertrouwen erop u hiermede van dienst te zijn geweest. Desgewenst zijn we graag bereid de brief nader toe te lichten. Met vriendelijke groet.

dr. J.A. de Ridder directeur Rekenkami

ielofooii02{)552 2S97 r.ix 020 552 294.1 c-m.iil infor»rckcnksmi3r.amst
Rekenkamer Stadsdelen Amsterdam Buurtbegroting Oost Rekenkamerbrief

2013 -16

16 december 2013

Geachte leden van de stadsdeelraad, De RekerLkamer Stadsdelen Amsterdam (verder: rekenkamer) heeft de buurtbegroting van stadsdeel Oost onderzocbt. Op een bijeenkomst op 24 a p r ü 2013 bebben enkele raadsleden, vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie en de rekenkamer met eikaar gesproken over de informatiewaarde van de begroting en mogelijke verbeteringen b i e r i n l Tijdens deze bijeenicomst beeft stadsdeel Oost een presentatie gehouden over de ontwikkelingen met betrekking tot de buurtbegrotmg. De buurtbegroting van stadsdeel Oost is een website waarin de stadsdeelactiviteiten i n de 31 buurten van bet stadsdeel inzichtelijk worden gepresenteerd. Naar aanleiding van de bijeenkomst i n a p r ü bebben we aangegeven om - vanuit bet perspectief van de brformatiewaarde van de begrotmg - naar de buurtbegroting van stadsdeel Oost te kijken.2 We bebben ons daarbij de vraag gesteld in hoeverre dit instrument nuttig is voor raadsleden van andere stadsdelen en de centrale stad. O m deze vraag te beantwoorden bebben we gesprekken gevoerd met de betrokken ambtenaren van stadsdeel Oost. Aanvullend bebben we documenten en de oniine buurtbegroting geraadpleegd. I n deze brief geven we i n de eerste paragraaf een toelicbting op de buurtbegroting. I n de tweede paragraaf gaan we na i n boeverre de buurtbegroting van nut kan zijn voor (stadsdeei)raadsieden. I n paragraaf drie geven we de belangrijkste conclusies. Ook besprekexr we enkele aandachtspunten voor de (verdere ontwückeling van) de buurtbegroting en andere vergelijkbare instrumenten.

' Aanleiding v o o r deze bijeenkomst was het eerdere rekenkameronderzoek hiformnfieivnnrde begroting v a n februari 2013, D i t onderzoek en een notitie met praktische voorheelden is te v i n d e n op onze website: www.rekenkamer.amsterdam.nl/ afgerond-onderzoek/informatiewaarde-van-de-begi'oting/. ^ Naar aanleiding v a n de bijeenkomst v a n a p r ü 2013 is ook bet onderzoek Verdieping Infornmtiewnnrde begroting gestart. In d i t onderzoek w o r d t nagegaan m boeverre effect- en prestatie-indicatoren u i t de P&C-cyclus w o r d e n benut v o o r de interne bedrijfsvoermg bij de gemeenteUjke diensten D M O en D I W .

2

1. Wat is de buurtbegrotmg? De buurtbegroting van stadsdeel Oost is een website waarbij de activiteiten en bijbehorende financiële inzet voor buurten w o r d t weergegevem www.buurtbegrotingamsterdam.nl/ oost. De website is i n september 2013 tegelijk met de reguliere programmabegroting voor 2014 aangeboden aan de stadsdeelraad van Oost. Op de website is het mogelijk om door te klikken naar zowel de 5 gebieden en 31 buurten van stadsdeel Oost als ook om meer informatie op te vragen voor de beleidsprogramma's. Op buurtniveau zijn de activiteiten i n een buurt op een kaartje grafisch weergegeven met bolletjes. Deze bolletjes zijn aanklikbaar waarna een toelicbting op de activiteit en de financiële inzet w o r d t gegeven. Met kleuren w o r d t aangegeven onder welk beleidsprogramma een bolletje valt. Zo zijn activiteiten voor bet programma Welzijn en Zorg aangegeven met een rood bolletje. Figiinr 1 - Website bunrtbegjvting Oost Stadsdeel Oos' stadsdeel Oost g

I<sdlEd.e buurt

;an Coat, mst «Ik een eigen dvnimlek, armgeving en unieke bensnert met ingeni, dragen bij i i n da diversiteit van

Dcof ae itheaiiprong (tueie Zeeburg en OostWatergriafsmeer) in 2010 aijn de oog- en oorfuntbe in de buurten nog belangrijker geivorden. [nitrumenten lijn ontojkkeid voor gebiedsgericht nerkini de inbedding van gebiedsmanagement, buurtplatforms «n de buurtbegroting ter ondersteuning van het delen van kennis van de buurten en de kracht van Oost. •aeriJeri Ets kaartfoutrsppsrierei t

Programma's Buurtfcgie en bestuur g

Q

Q

860.097 I

3.018

I

Oostelijk Havengebied 4.751

Parken

I

430.000 I

Openbare ruimte en groen

2.904.223 I

stedelijke onlvnkkefing

1.979.078 I

1.165.1

1.066.709 I

Ondarwijs ondeugd

5.384.730 1.

6.967.4

2.865.017 I

Sport en recrealia

1.130.358 1^

1.635.S

4.219.946 [

221.856 I

1.018.414 I

Weizijn en lo.g

1.392.313 | :

2.591.3

2.648.754 |

1.204.297 j

1.146.147 I

61.000 I

48.800 I

211.600 I

682.037 I

1.097.273 I

Openbare orde en veSigbeid

7.107n8

U7.53S | |

50.000 I

643,739 I

3.283.011 I

2.611.309 I

2.838 I

Verkeer en infrastructuur

Werk, Inkomen en economie

g

Watergraafimeerj

Indische buurt

1.303.286 I

1,874.637 I

Cultuur eo monumenten

1.098.420 I

1.614,5

Fiitieu en water

3.935.300 ;

3.504.7 27.148.326

661.171 I

O

2.071.052 I 2.776,755 |

296.000 I

289.769 I

56.000 I

2.478.070 I

6.313.837 I

lO.OOO I

28.500 [ 1.536-425 l

20.272.007

1.275.460 I

I

1.304.000 I

°l 897.567 I

°l

19.987.162 I 4.856.684 1 24.209.079 I 9.143.777 I 9.182-902 I 694.275 I 5.95Ö.851 I

49.500 !

3.462.187 I

85.000

10.227.279

^1 > Oiidaimar

> Meer inrormalie

De buurtbegroting is georganiseerd rond de opgave (O), inzet (I) en activiteiten (A) perbuurt, ofwel OIA. Bij de opgave gaat het om wat men w ü bereiken i n een buurt. Inzet betreft de beschikbare middelen (financieel, materieel, personeel).3 Bij de activiteiten gaat bet om wat te doen met de beschikbare middelen. Per b u u r t worden daarnaast ook statistische gegevens verstrekt. D i t varieert van bet aantal inwoners tot de algemene tevredenheid en veiligbeidsgevoelens van inwoners i n een buurt. ' Stadsdeel Oost, Werkdocumeiit OIA X 'Buurtbegroting Casus Oost' of; het instrument om gebiedsgericht te kunnen luerken, versie 10: 29-8-2013 en interview 30 juH 2013.

R

a

Rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost

3

De betreffende informatie is via de oniine buurtbegroting per buurt te raadplegen. Op de website zijn er drie kolommen - opgave, statistieken en inzet - aanklikbaar voorde 31 buurten. Bij de opgave w o r d t een bescbrijvmg van de buurt en enkele aandacbtspunten gegeven.-* De kolom statistieken geeft via 34 indicatoren inzicbt i n boe de buurt scoort ten opzichte van bet Amsterdams gemiddelde op zeven gebieden.^ Onder de kolom inzet staat een notitie waarm een overzicht is opgenomen van de beschikbare middelen (financiële budgetten, maar ook bijvoorbeeld aanwezig om-oerend goed) die beschikbaar zijn voor de activiteiten. En als je een beleidsprogramma aanklikt zie je een korte en bondige omschrijving van de belangrijkste doelen u i t de programmabegroting. Uit gesprekken met bet stadsdeel blijkt dat de buurtbegroting nog volop i n ontwikkeling is. Momenteel zijn nog niet alle activiteiten die bet stadsdeel onderneemt, opgenomen i n de buurtbegroting. Dat komt omdat deze informatie nog niet is aangeleverd vanuit de vakafdelingen binnen de ambtelijke organisatie en omdat nog niet alle informatie is toebedeeld aan een buurt. Van de r u i m € 178 miljoen die beschikbaar is i n de programmabegroting is begin november 2014 ongeveer € 75 miljoen nog niet op buurtniveau zicbtbaar.ö Meer achtergrondinformatie over onder meer de stand van zaken w a t beti-eft de buurtbegroting van stadsdeel Oost is te vinden i n bijlage 1. 2. N u t buurtbegroting voor (stadsdeel)raadsleden De buurtbegroting i n stadsdeel Oost is i n eerste instantie ontwikkeld ter ondersteuning van bet gebiedsgericht werken. Maar we denken dat een dergelijk instrument ook voor (stadsdeel)i-aadsleden interessant kan zijn. De buurtbegroting is een insb-ument waarmee de afstand tussen abstracte kaders i n de programmabegroting en concrete uitvoering w o r d t overbrugd. Bij ons onderzoek Informatiewaarde begroting bebben we voorbeelden gegeven van mogelijkheden o m de informatiewaarde te verbeteren.^ Eén van deze voorbeelden was bet 'aanldikbaar' of 'doorklikbaar' maken van producten, zodat - indien gewenst - meer gedetailleerde en concrete informatie kan worden opgevraagd over activiteiten die met bet beschikbare geld worden gerealiseerd. I n de buurtbegroting zien we deze gedachtegang terug. I n deze rekenkamerbrief gaan we aan de band van de drie rollen van de (stadsdeel)raad - kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende r o l - na op welke wijze een instrument als de buurtbegroting de (stadsdeeljraden kan ondersteunen.

•I Deze bescltrijvlng is - i n een ietwat andere v o r m - ook beschikbaai' v o o r de 5 gebieden. 5 Statistiscbe gegevens over (1) w e r k en inkomen, (2) j e u g d en onderwijs, (3) leefbaarheid en veiligheid, (4) bewoners, (5) w o n e n (6) bedrijvigheid en (7) omgeving. ^ Deze n o g niet toebedeelde m i d d e l e n zijn opgenomen i n het progranmia B u m h e g i e en bestum'. Daarnaast zijn er n o g enkele gebieden i n het stadsdeel - v o o r a l sportpai'ken - die n o g niet zijn meegenomen i n de buurtbegroting (bron: interview 8 oktober 2013). 7 N o t i t i e bijeenkonrst Informatiewaarde begroting. Voorbeelden bij het rapport Infornmtiewnnrde begroting, a p r ü 2013.

4

Kaderstellende rol Via de begroting, beleidsnota's en verordeningen stelt de (stadsdeel)raad de kaders vast. Het budgetrecht ligt bij de (stadsdeel)raad en via de begroting en begrotingswijzigingen w o r d t hieraan i n v u l l m g gegeven. I n de programma's van de begrotmg liggen tevens de doelen (wat w ü l e n we bereiken?) en de activiteiten (wat gaan we daarvoor doen?) vast. De begrotmg is bet wettelijke instrument waarmee de (stadsdeel)raad op hoofdlijnen de kaders voor de beleidsuitvoering vaststelt. Het college dairwel dagelijks bestuur is belast met de nadere uitwerking van deze kaders en de beleidsuitvoering. De wetgever beeft met de Wet dualisering deze rolverdeling vastgelegd. Ondanks bet toekomstige monistische systeem van bestuurscommissies zal ook op bet niveau van de stadsdelen een dergelijke rolverdeling tussen bet algemeen en dagelijks bestuur i n de praktijk w e l blijven bestaan.^ I n bet vervolg van deze brief zullen we dan ook blijven spreken over dagelijks bestuur en stadsdeelraad. De vraag is of voor de kaderstelling door de (stadsdeel)raad gedetailleerde informatie nuttig is. Bij de kaders boort bet o m de hoofdlijnen en een integrale afweging tussen verschillende beleidsterreinen te gaan. Het is niet doelmatig als de (stadsdeeljraad zich op gedetailleerd niveau bezighoudt met bet vaststellen van kaders en uitvoeringsplannen. Het is aan bet college of dagelijks bestuur om de beschikbare middelen, binnen de door de (stadsdeel)raad op hoofdlijnen vastgestelde kaders zo efficiënt en effectief mogelijk i n te zetten. Wij vinden de buurtbegroting daarom mmder geschikt voor de kaderstellende r o l van de (stadsdeel)raad. De (stadsdeeljraad beeft w e l tot taak om toezicht te bonden op de uitvoering en zonodig bet college of dagelijks bestuur ter verantwoording te roepen. Maar dan gaat bet om de controlerende rol. Controlerende rol Bij de controlerende r o l gaat bet om de vraag of de (voorgenomen) beleidsuitvoering past binnen de door de (stadsdeel)raad gestelde kaders. Een instrument als de buurtbegroting verhoogt de transparantie zodat (deel)raadsledGn kunnen zien boe bet geld concreet w o r d t ingezet. Transparantie stimuleert daarnaast ook bet college of dagelijks bestuur en de ambtelijke organisatie al direct tot een meer doelmatige uitvoering.^ De buurtbegroting geeft momenteel alleen nog inzicbt i n de (vertaling van de) programmabegroting en niet i n de realisatie van doelsteUingen en activiteiten. Een doorklikbare jaarrekening (een buurtjaarrekening) zou een logische volgende stap kunnen zijn.io Volksvertegenwoordigende rol (Stadsdeel)raadsleden kunnen een buurtbegroting ook gebruiken bij bet vervullen van b u n volksvertegenwoordigende rol. Als gekozen volksvertegenwoordigers is bet niet alleen van belang dat (stadsdeel)raadsleden weten wat er speelt bij de burger, maar ook dat zij zelf een goed inzicbt bebben i n wat coUege, dagelijks bestuur en ambtelijke 8 Bij het overzicht v a n de oude en de nieuwe situatie (www.anisterdam.nl/gemeente/bestuui-lijk-stelsel/ belangrijke/verscliUlen-oud/) w o r d t d i t iriet geproblematiseerd. Er blijven verschillen i n taken tussen algemeen en dagelijks bestuur. ' De b m u i b e g r o t i n g is ook himren de ambtelijke organisatie een belangrijk instrument o m de transparantie te vergroten en elkaar scherp te houden. De bumibegi'oting d w i n g t de organisatie tot het steeds opnieuw bepalen v a n de inzet op b u m h i i v e a u , waardoor mogelijke iirefficiënties m de u i t v o e r i n g eruit w o r d e n gefüterd. 1" Op termijn is het w e l de bedoeling dat de buurtbegroting ook inzicht geeft m de realisatie: besteding v a n middelen, de uitvoering v a n activiteiten en de bijdrage hiervan aan het realiseren v a n de beleidsdoelstellingen (zie hiei-voor bijlage 1).

5

organisatie concreet ondernemen voor die burger. Op basis van de meer gedetailleerde informatie kunnen zij i n gesprek met burgers over wat bet stadsdeel of gemeente doet danwel van plan is te gaan doen op buurtniveau. Een buurtbegroting kan ook een meer direct m i d d e l zijn o m bet gesprek met de burger te facüiteren. Zo bebben burgers van stadsdeel Oost voor de perspectievennota 20W^ via de website www.mijnbuurtbegroting.nl ktumen aangeven w a t zij belangrijke opgaven voor b u n buurt vonden.12 Dat is ook nuttige informatie voor raadsleden. 3.

Conclusies

De buurtbegroting is i n eerste instantie ontwikkeld ter ondersteuning van de ambtelijke organisatie die zicb bezigboudt met bet gebiedsgericbt werken i n stadsdeel Oost. Maar ook voor de (stadsdeeljraad kan bet een zinvol instrument zijn. Het is een (eerste uitvoerige) p ü o t om met de inzet van digitale bulpmiddelen de afstand tussen de abstracte kaders u i t de begroting en de concrete uitvoering te overbruggen. En die pÜot maakt duidelijk dat bet mogelijkheden biedt o m de raad te ondersteunen bij de controlerende en volksvertegenwoordigende taken. De informatie u i t de buurtbegroting kan door (stadsdeel)raadsleden worden gebruikt om te beoordelen boe de gestelde kaders zijn vertaald naar de uitvoering. Daarnaast biedt deze concrete informatie de (stadsdeel) raadsleden de mogelijkheid om i n gesprek te gaan met de burger over w a t er i n b u n buurt door de overheid w o r d t gedaan. De buurtbegroting is voor (stadsdeel)raadsleden mmder bruikbaar ter vervulling van de kaderstellende rol. De kaders worden bij de programmabegroting op hoofdlijnen vastgesteld. Dat moet ook omdat bet bierbij vooral gaat om een integrale afweging over aUe beleidsterreinen. De nadere i n v u l l i n g van deze kaders is aan bet college en dagelijks bestuur. De buurtbegroting is nog i n ontwikkeling. Vanuit bet perspectief van de (stadsdeel)raad zien we nog een aantal aandachtspunten voor (de verdere ontwikkeling van) dergelijke instrumenten. Zorg voor consistentie: een buurtbegroting moet aansiuiten op kaders in de programmabegroting Het is belangrijk dat er aandacht is voor twee soorten consistentie: • Beleidsmatige consistentie: adequate vertaling van de doelen u i t de programmabegroting naar opgaven en activiteiten i n buurten; • Financiële consistentie: aansluiting buurtbegrotmg met de reguliere programmabegroting w a t betreft inzet. Heb oog voor mogeiijke andere relevante informatie Vanuit bet perspectief van de volksvertegenwoordigende r o l kan ook andere informatie op buurtniveau zinvol zijn. Naast de buurtbegroting van stadsdeel Oost zijn ook andere initiatieven binnen de stad waarbij op gebieds- en buurtniveau informatie w o r d t verstrekt. Bij stadsdeel West w o r d t op een kaart met de buurt i n West (www.kaartvanwest.nl/kaart/kaartweergave#!/) via een doorkliksysteem eveneens informatie verschaft over de begrotmg. Maar er staat op deze website ook informatie " De perspectieveimota v a n stadsdeel Oost heeft ongeveer dezelfde functie als de kademota bij de cenhale stad. 12 O p de website k o n d e n uihoeptekens w o r d e n uitgedeeld. Deze uitooeptekens gaven het belang v a n een opgave aan.

a

Rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost

6

die niet direct met de programmabegroting verbonden is, zoals informatie over bestemmingsplannen en bekendmakingen. Probeer niet alle activiteiten en kosten buurtgericht weer te geven De buurtbegroting is erop gericbt om alle activiteiten van stadsdeel Oost op buurtniveau weer te geven. Dat betekent dat de kosten van bijvoorbeeld bet stadsdeelkantoor ook aan één buurt (Oostpoort) zouden moeten worden toegeschreven. Voor de controlerende r o l van een raadslid kan bet nuttig zijn om gedetailleerde informatie over de concrete besteding van dergelijke algemene posten te kunnen bekijken. Een uitsplitsmg van dit soort posten naar buurt is echter kunstmatig en beeft geen toegevoegde waarde. Ook vanuit bet perspectief van gebiedsgericbt werken lijkt ons dit overigens niet zinvol.i^ Denk na over de (nadere) invidling van de buurtbegroting en vergelijkbare instrumenten Het is van belang om goed na te denken over de i n v u l l m g van de buurtbegroting en andere vergelijkbare insti-umenten. Zo is bet belangrijk om te bepalen wat bet doel en de gewenste doelgroep is. I n deze rekenkamerbrief is nagegaan m boeverre de buurtbegroting een geschikt instrument is voor (stadsdeel)raadsleden. Echter, zoals we bebben gezien is de buurtbegroting i n stadsdeel Oost i n eerste instantie ontwikkeld als ondersteuning voor bet gebiedsgericbt werken. Daarmee is de buurtbegrotmg een ambtelijk instrument om de beschikbare middelen over de buurten te verdelen. Daarnaast kan de buurtbegrotmg worden gebruikt als een instrument om bewoners te informeren over bet (gevoerde) bestuur, maar ook o m de bewonersparticipatie te stimuleren.!-* Het is logisch om te veronderstellen dat elke doelgroep een specifieke informatiebehoefte beeft, zeker ook wat betreft de presentatie van de beschikbare informatie. Daarnaast is bet van belang om na te denken over w a t nodig is om instrumenten als de buurtbegroting goed te laten functioneren. Zo is bet belangrijk om aandacht te bebben voor bet (toekomstige) tecbniscbe systeembeheer: wie beslist over inboudelijke aanpassmgen i n bet systeem, boe v i n d t afstemming plaats met andere systemen et cetera. Ik vertrouw erop u hiermee voldyende te bebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

dr. J. de Ridder /\ directeur Rekenkamer b(Ien.'opool Amsterdam

colofon

Rekenkamer Amsterdam Frederiksplein 1 1017 XK Amsterdam projectleider: Evert Visser onderzoeker: Rian Muijsers

1' U i t gesprekken met stadsdeel Oost blijkt dat daar n o g w o r d t nagedacht over w a t de beste manier o m d i t soort 'algemene' kosten i n de buurtbegrotmg te presenteren. " I n de progmiinnabegroting 2014 v a n stadsdeel Oost staat dat de bum'tbegroting als instoument o m (bewoners)participatie te stimuleren verder w o r d t o n t w i k k e l d .

Rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost

7

Bijlage 1 - Achtergrondinformatie buurtbegroting Oost I n deze bijlage bespreken we achtereenvolgens de aanleiding, doelen, totstandkoming en stand van zaken van de buurtbegrotmg i n stadsdeel Oost. Aanleiding buurtbegroting De aanleiding voor bet opstellen van de buurtbegrotmg is bet gebiedsgericbt werken waar stadsdeel Oost na de fusie van 1 mei 2010 mee is gestart. Stadsdeel Oost is toen ingedeeld i n 5 gebieden, welke i n totaal weer bestaan u i t 31 buurten. Sindsdien is er een afdeling Buurtregie. De gebiedsmanagers van deze afdeling moeten zorgen voor een goede interne afstemming van producten die door bet stadsdeel worden geleverd met de wensen van de buurt. Hiervoor bebben de gebiedsmanagers informatie nodig op buurtniveau. Gebiedsmanagers bebben met bet gebiedsgericbt werken namelijk de opdracht gekregen om via buurtplatforms i n gesprek te gaan met burgers. De buurtbegroting is een middel o m dit gesprek te facüiteren.is Doelen buurtbegroting Stadsdeel Oost beeft geen expliciete doelen voor de buurtbegroting geformuleerd. Wel bebben we aan de band van gesprekken en documenten enkele doelen kunnen onderscheiden. De buurtbegrotmg is dus i n eerste instantie ontwikkeld ter ondersteuning van bet gebiedsgericbt werken. Vaak w o r d t op basis van een mcident generiek beleid gemaakt en i n alle buurten toegepast, terwijl dit helemaal niet aansluit op de specifieke situatie i n een buurt. Volgens stadsdeel Oost moet je om maatwerk te kunnen leveren en om beleid af te kunnen stemmen op een specifieke buurt op buurtniveau kennis bebben van wat waar en i n welke mate speelt. De buurtbegrotmg biedt inzicbt i n de situatie per buurt. Hiermee biedt de buurtbegroting ondersteuning voor bet nemen van beslissingen over de inzet van bet stadsdeel en draagt bierdoor volgens stadsdeel Oost ook bij aan een betere beleidsuitvoering en meer efficiëntie.!^ Verder w o r d t de buurtbegrotmg gebruikt om voor de burger transparant te maken wat zij van bet stadsdeel op buurtniveau mag verwachten, maar ook om de dialoog met burgers te faciliteren.!^ Hierbij staan de vragen 'doen we de juiste dmgen?', 'gebruiken we zuivere middelen?' en 'doen we de dingen goed?' centraal.!» De buurtbegrotmg maakt een constructief gesprek over de opgave en inzet van bet stadsdeel met bewoners, ondernemers en andere partijen beter mogelijk é n kan een oplossmg bieden voor bet probleem van de zogenoemde kloof tussen overheid en burger.!'

15 Intei-view 30 j u l i 2013. 11 Intei-view 30 juH 2013. " Intei-view 30 j u l i 2013. 1" Zuivere n ü d d e i e n zijn m i d d e l e n die de samenleving ten dienste staan (of heeft gesteld) o m een maatschappelijke opgave te realiseren voor meer d a n é é n belanghebbende waarbij de overheid geen ander belang dient dan het algemeen belang (bron: Stadsdeel Oost, Werkdocument OIA X 'Bnnrtbegroting Casus Oost' of; het instriiinent om gebiedsgericlit te kunnen werken, versie 10: 29-8-2013). 1' Stadsdeel Oost, Evniimtie Kracht van Oost, november 2012 en Stadsdeel Oost, Werkdocument OIA X 'Buurtbegroting Casus Oost' of; liet instriiiiieni om gebiedsgericlit te kiiiiiieii luerken, versie 10: 29-8-2013 en interview 30 j u l i 2013.

Rekenkamerbrief Buurtbegroting Oost

Totstandkoming en status buurtbegroting De afdelingen Buurtregie en Financiën zijn de ambtelijke trekkers van de buurtbegroting. Bestuurlijk is de p o r t e f e u ü l e b o u d e r Fmanciën en Participatie verantwoordelijk voor de buurtbegroting. De vakaf delingen binnen stadsdeel Oost zijn ambtelijk verantwoordelijk voor de vertaling van de programmabegroting naar de buurtbegroting; zij moeten de benodigde informatie op buurtniveau aanleveren. De afdeling Buurtregie ondersteunt en facüiteert bierbij. Daarnaast ziet de afdeling Fmanciën er op toe dat de bescbikbare en bestede budgetten i n de buurtbegroting aansluiten op de financiële administratie - en daarmee de programmabegroting - van bet stadsdeel.20 De buurtbegroting loopt parallel aan de reguliere programmabegroting van bet stadsdeel, maar w o r d t niet formeel vastgesteld. Wel worden de vastgestelde budgetten u i t de programmabegroting als uitgangspunt voor de buurtbegroting genomen.21 Stand van zaken buurtbegroting Zoals i n de rekenkamerbrief al aangegeven is de buurtbegroting nog volop i n ontwikkeImg. Zo zijn nog niet alle activiteiten opgenomen i n de buurtbegroting. D i t is w e l de bedoeling. Het stadsdeel denkt nog na over de wijze waarop de algemene kosten kosten die niet direct aan een buurt zijn toe te scbrijven - bet beste kunnen worden gepresenteerd. Daarnaast moet er ook nog een inboudelijke slag worden gemaakt. De opgaven voor de buurten zijn n u nog vooral bescbrijvingen van de buurt waarbij enkele aandacbtspunten worden genoemd. Op termijn zullen op buurtniveau de generieke doelstellingen van bet stadsdeel, indien zinvol, op buurtniveau worden uitgewerkt door de opgave te voorzien van gewenste effecten en indicatoren. Ook zal de inzebapportage uitemdelijk op buurtniveau bescbikbaar zijn. Verder w ü bet stadsdeel op termijn i n de buurtbegroting ook voortgangsinformatie opnemen over de besteding van de middelen, de uitvoering van de activiteiten en de bijdrage biervan aan bet bereücen van de beleidsdoelstellmgen.22 Tot slot is bet de bedoeling dat er een rapportgenerator zal worden ontwückeld voor de gebruücers van de buurtbegroting. De gebruücers kunnen dan zelf rapportages maken die aansluiten op b u n informatievraag. Bijvoorbeeld een overzicbt waarin bet budget van een buurt op één of meerdere beleidsterreinen w o r d t vergeleken met die van een aantal andere buurten.

2» Intei-view 30 j u l i 2013. 2ilntei-view30juli2013. 22 I n eerste instairüe was het de bedoeling o m voor het bestum' kwartaalrapportages te maken, waarbij inzicht w o r d t gegeven i n de stand v a n zaken en de realisatie. Echter, voordat d i t mogelijk is moeten de opgaven eerst goed w o r d e n geformuleerd (bron: interview 8 oktober 2013).