Reglement College van Beroep voor de Examens

Reglement College van Beroep voor de Examens

Colofon ons kenmerk datum juli 2014 auteur mw mr M.V.B. van overbeek versie NL status Definitief

pagina 2 van 12

Inhoudsopgave 1. Algemene bepalingen

3

2 Het College van Beroep voor de Examens

3

Artikel 1. Artikel 1a. Artikel 2. Artikel 3. Artikel Artikel Artikel Artikel Artikel Artikel Artikel Artikel

3a. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Artikel 11.

Bevoegdheden College van Beroep voor de Examens Beroepen ingesteld binnen de Juridische Hogeschool Avans-Fontys Gronden van Beroep Het instellen van beroep bij het College van Beroep voor de Examens Minnelijke schikking Verweerschrift Behandeling ter zitting Bijstand Openbaarheid zitting Uitspraak Spoedeisende voorziening Samenstelling College van Beroep voor de Examens/Beroepsprocedure Het secretariaat van het College van Beroep voor de Examens van Avans Hogeschool

3 4 4 5 5 5 6 6 6 6 7 7 8

3

Het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs

8

4

Inwerkingtreding

8

Bijlage 1

Voorbeeldbrief voor het indienen van beroep bij het College van Beroep voor de Examens

Bijlage 2

Bevoegdheid en procedure College van Beroep voor het Hoger Onderwijs

Bijlage 3

Voorbeeldbrief voor het indienen van beroep bij het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 3 van 12

Ter informatie In het Studentenstatuut van Avans Hogeschool zijn de rechten en plichten van de bij Avans Hogeschool ingeschreven studenten vastgelegd. Dit Reglement van het College van Beroep voor de Examens maakt deel uit van het Studentenstatuut.

1 Algemene bepalingen 1. 2. 3. 4.

5.

6.

7. 8. 9.

10.

Whw: de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, Avans Hogeschool: de instelling (hogeschool) die van Stichting Avans uitgaat en daardoor in stand wordt gehouden, College van Bestuur (CvB): het bestuur van Avans Hogeschool, tevens bestuur van Stichting Avans, Academiedirecteur: eindverantwoordelijke van een academie, die leiding geeft aan de academie en verantwoordelijk is voor de organisatie, de inrichting en de bedrijfsvoering in de academie, voor zover daartoe bevoegdheden door het College van Bestuur zijn gemandateerd, Betrokkene: in titel 4 (Rechtsbescherming) van de Whw wordt onder ‘betrokkene’ verstaan: een student, een aanstaande student, een voormalige student, een extraneus, een aanstaande extraneus of een voormalige extraneus, Studenten: degenen die conform artikel 7.32 e.v. van de Whw als studenten van een opleiding staan ingeschreven, hieronder tevens begrepen extranei, aspirantstudenten en anderszins betrokken cursisten of contractstudenten, behoudens voor zover uitdrukkelijk anders is bepaald, Personeelslid: medewerker die op basis van een arbeidsovereenkomst met de Stichting Avans bij de organisatie werkzaam is, Onderwijs- en Examenregeling (OER): de regeling als bedoeld in artikel 7.13 Whw, Examencommissie: commissie in de zin van artikel 7.12 Whw ten behoeve van het afnemen van examens en de organisatie en coördinatie van tentamens. De examencommissie is het orgaan dat op objectieve en deskundige wijze vaststelt of een student voldoet aan de voorwaarden die de OER stelt ten aanzien van kennis, inzicht en vaardigheden die nodig zijn voor het verkrijgen van een graad, Het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs (CBHO): een onafhankelijke instantie, die rechtszaken behandelt op het terrein van het hoger onderwijs (universiteiten en hogescholen). Het College zetelt in ’s-Gravenhage.

2 Het College van Beroep voor de Examens Aan de instelling is een College van Beroep voor de Examens verbonden ten behoeve van betrokkenen (studenten, aspirant-studenten en extranei) overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 7.60 tot en met 7.63 Whw.

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 4 van 12

Artikel 1. 1.

2.

3.

Bevoegdheden College van Beroep voor de Examens

Het College van Beroep bedoeld in artikel 7.60 e.v. Whw is bevoegd kennis te nemen van een beroep tegen: a. beslissingen in het kader van een bindend studieadvies als bedoeld in de artikelen 7.8b, derde en vijfde lid, 7.9, eerste lid Whw, b. beslissingen inzake het met goed gevolg hebben afgelegd van het afsluitend examen, bedoeld in artikel 7.9d Whw, c. beslissingen, niet zijnde besluiten van algemene strekking, genomen op grond van het bepaalde bij of krachtens titel 2 van hoofdstuk 7 Whw, met het oog op de toelating tot examens, d. beslissingen, genomen op grond van het aanvullend onderzoek, bedoeld in de artikelen 7.25, vijfde lid, en 7.28, vierde lid, Whw, e. beslissingen van examencommissies en examinatoren, f. beslissingen van commissies als bedoeld in artikel 7.29, eerste lid, Whw, g. beslissingen, genomen op grond van artikel 7.30b Whw met het oog op de toelating tot de in dat artikel bedoelde opleidingen. Alvorens een beroep in behandeling te nemen, zendt het College van Beroep het beroepschrift aan het orgaan dat de beslissing genomen heeft, met uitnodiging om in overleg met betrokkenen na te gaan of een minnelijke schikking mogelijk is. Met een beslissing wordt gelijkgesteld een weigering om te beslissen. Indien een beslissing niet binnen de daarvoor bij of krachtens de wet gestelde termijn, of bij het ontbreken van zo’n termijn niet binnen redelijke tijd is genomen, wordt hij geacht te zijn geweigerd. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt 6 weken.

Artikel 1a. Fontys

Beroepen ingesteld binnen de Juridische Hogeschool Avans-

Voor beroepen ingesteld binnen de Juridische Hogeschool Avans-Fontys is dit Reglement -met uitzondering van artikel 10- niet van toepassing, maar geldt het Reglement van Orde van de Juridische Hogeschool Avans-Fontys.

Artikel 2.

Gronden van Beroep

Iedere betrokkene die rechtstreeks in zijn belang is getroffen door een beslissing als bedoeld in het vorige artikel, kan beroep instellen bij het College van Beroep voor de Examens ter zake dat de beslissing in strijd met het recht is genomen, meer in het bijzonder dat: a. de beslissing in strijd is met enig algemeen verbindend voorschrift, b. het desbetreffende orgaan bij het nemen van de beslissing van zijn bevoegdheid kennelijk tot een ander doel gebruik heeft gemaakt dan tot de doeleinden waartoe die bevoegdheid is gegeven, c. het desbetreffende orgaan bij afweging van de betrokken belangen niet in redelijkheid tot de beslissing heeft kunnen komen, d. de beslissing in strijd is met enig ander in het algemeen rechtsbewustzijn levend beginsel van behoorlijk bestuur.

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 5 van 12

Artikel 3.

1. 2.

3.

4.

5.

Het beroep wordt bij een met redenen omkleed beroepschrift ingesteld binnen 6 weken nadat de beslissing aan de betrokkene is medegedeeld. Het beroepschrift is ondertekend en bevat: a. naam, huisadres en woonplaats van de indiener van het beroepschrift, b. aanduiding van het orgaan dat de aan het beroep onderhevige beslissing heeft genomen, c. een duidelijke omschrijving van de beslissing waartegen het beroep is gericht, met overlegging, indien mogelijk, van een afschrift daarvan dan wel, ingeval het beroep is gericht tegen het weigeren van een beslissing, een duidelijke omschrijving van de beslissing die naar het oordeel van de indiener van het beroepschrift had moeten worden genomen; de gronden waarop het beroep rust. Het College van Beroep stelt de indiener van het beroepschrift in kennis van eventuele door hem gepleegde verzuimen en nodigt hem uit deze binnen een door de voorzitter te stellen termijn te herstellen. Ingeval deze verzuimen niet binnen de gestelde termijn worden hersteld, kan het beroep niet-ontvankelijk worden verklaard. Het College van Beroep kan beslissen dat wordt afgezien van het nagaan of een minnelijke schikking mogelijk is zoals bedoeld in artikel 3a, het indienen van een verweerschrift zoals bedoeld in artikel 4 en/of een behandeling ter zitting zoals bedoeld in de artikelen 5 tot en met7, indien: a. het beroep kennelijk niet-ontvankelijk is, b. het beroep kennelijk ongegrond is. In geval betrokkenen hebben verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord, kan het College van Beroep beslissen dat wordt afgezien van een behandeling ter zitting zoals bedoeld in de artikelen 5 tot en met 7.

Artikel 3a. 1.

2.

Minnelijke schikking

Alvorens het beroep in behandeling te nemen zendt het College van Beroep het beroepschrift aan het orgaan waartegen het beroep is gericht met de uitnodiging om in overleg met betrokkenen na te gaan of een minnelijke schikking van het geschil mogelijk is. Ingeval het beroep is gericht tegen een beslissing van een examinator, geschiedt deze toezending aan de desbetreffende examencommissie. Indien de examinator tegen wie het beroep is gericht, lid is van de examencommissie, neemt hij geen deel aan de beraadslaging. Het desbetreffende orgaan deelt binnen 3 weken aan het College van Beroep, onder overlegging van de daarop betrekking hebbende stukken, mede tot welke uitkomst het beraad heeft geleid. Is een minnelijke schikking niet mogelijk gebleken, dan wordt het beroepschrift door het College in behandeling genomen.

Artikel 4. 1.

Het instellen van beroep bij het College van Beroep voor de Examens

Verweerschrift

Ingeval een minnelijke schikking niet mogelijk is gebleken of niet is benut, is het betreffende orgaan gehouden, tenzij toepassing is gegeven aan artikel 3 lid 4, om bij de in artikel 3a bedoelde stukken gelijktijdig een gemotiveerd verweerschrift in te

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 6 van 12

2. 3.

dienen, met vermelding van de namen en functies van de bij de beslissing betrokkenen. Van het verweerschrift wordt onverwijld een afschrift gezonden aan de indiener van het beroepschrift. Het College van Beroep kan uit eigen beweging de door het College nodig geachte inlichtingen inwinnen en de op het geding betrekking hebbende stukken opvragen. De voorzitter kan bepalen dat bepaalde betrokkenen bij de zitting aanwezig zullen zijn.

Artikel 5. 1.

2.

De voorzitter van het College van Beroep bepaalt op zo kort mogelijke termijn plaats en tijdstip waarop de behandeling van het beroep zal plaatsvinden. Aan partijen wordt daarvan tijdig kennis gegeven. Voor de behandeling ter zitting worden alle op het geding betrekking hebbende stukken gedurende tenminste 3 dagen bij het College van Beroep ter inzage gelegd.

Artikel 6. 1.

2.

2. 3.

Openbaarheid zitting

Het beroep wordt behandeld in een openbare zitting van het College van Beroep. In bijzondere gevallen kan het College gemotiveerd besluiten dat de behandeling van het beroep geheel of gedeeltelijk zal plaatsvinden in een zitting met gesloten deuren. Het College van Beroep beslist binnen 10 weken na ontvangst van het beroepschrift. Het College grondt zijn uitspraak uitsluitend op de stukken die ter inzage zijn gelegd alsmede op hetgeen ter zitting naar voren is gebracht of, zonder dat de wederpartij hierdoor wordt benadeeld, is overgelegd.

Artikel 8. 1.

Bijstand

Partijen kunnen zich ter zitting door een raadsman laten bijstaan. Slechts met uitdrukkelijk goedvinden van het College is optreden door middel van een andere gemachtigde toegestaan. Voorts kunnen zij getuigen en deskundigen ter zitting medebrengen, met dien verstande, dat zij de namen van die personen uiterlijk 4 dagen voor de zitting schriftelijk opgeven aan het College van Beroep en aan de wederpartij. Het College van Beroep kan ambtshalve of op verzoek van partijen getuigen en deskundigen oproepen, met dien verstande dat de namen van deze getuigen en deskundigen ten minste 4 dagen voor de zitting aan het College en/of wederpartij medegedeeld dienen te worden.

Artikel 7. 1.

Behandeling ter zitting

Uitspraak

Indien het College van Beroep het beroep gegrond acht, vernietigt het de beslissing geheel of gedeeltelijk. Het College is niet bevoegd in de plaats van de geheel of gedeeltelijk vernietigde beslissing een nieuwe beslissing te nemen. Het kan bepalen dat opnieuw of, indien de beslissing is geweigerd, alsnog in de zaak wordt beslist, dan wel dat het tentamen, het examen, het toelatingsonderzoek, het aanvullend onderzoek of enig onderdeel daarvan opnieuw wordt afgenomen onder door het College van Beroep te stellen voorwaarden. Het orgaan waarvan de beslissing is vernietigd, voorziet voor zover nodig opnieuw in de zaak met inachtneming van de

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 7 van 12

2.

uitspraak van het College van Beroep. Het College kan daarvoor in zijn uitspraak een termijn stellen. Het College van Beroep zendt zijn uitspraak, met redenen omkleed, aan partijen.

Artikel 9.

Spoedeisende voorziening

Indien onverwijlde spoed dat vereist kan de voorzitter van het College van Beroep een voorlopige voorziening treffen op verzoek van de indiener van het beroepschrift, onverminderd het bepaalde in artikel 7.66, tweede lid Whw en artikel 8:81 Awb. De voorzitter beslist over dit verzoek na het desbetreffende orgaan dan wel de desbetreffende examinator te hebben gehoord, althans te hebben opgeroepen. De voorzitter kan bij het beslissen over een dergelijk verzoek worden vervangen door een plaatsvervangend voorzitter.

Artikel 10. 1. 2.

3. 4.

5.

6.

7.

8.

Samenstelling College van Beroep

De leden en plaatsvervangend leden, de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter(s) van het College van Beroep worden benoemd door het College van Bestuur. De leden en plaatsvervangend leden maken geen deel uit van het College van Bestuur, de Academiedirectie of de Inspectie van het Onderwijs. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter(s) moeten voldoen aan de vereisten voor benoembaarheid tot rechterlijk ambtenaar, bedoeld in artikel 1d van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren. Het College van Bestuur benoemt ten minste 6 en ten hoogste 15 leden van het College van Beroep. Zij benoemt evenveel plaatsvervangend leden als er leden zijn. De benoeming van de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter(s), de leden en de plaatsvervangende leden van het College van Beroep geschiedt voor de termijn van 5 jaar, voor zover het studenten betreft voor een termijn van 2 jaar. Zij zijn opnieuw benoembaar. Bij de secretaris van het College van Beroep berust de lijst van aftreden. Het College wordt gesplitst in ten hoogste 5 Kamers van ieder 3 leden of plaatsvervangend leden. Deze Kamers worden samengesteld per te behandelen geschil. Elke Kamer houdt voltallig zitting. Het College van Beroep kent per Kamer: a. een externe voorzitter of plaatsvervangend voorzitter, b. een docent-lid, respectievelijk plaatsvervangend docent-lid, waarbij wordt toegezien op een evenwichtige vertegenwoordiging uit de opleidingen en de onderwijsgebieden, c. een student-lid, respectievelijk plaatsvervangend student-lid. Bij de voordracht dient te worden toegezien op een evenwichtige vertegenwoordiging uit de opleidingen en de onderwijsgebieden. Bij de behandeling van een geschil wordt de respectievelijke Kamer feitelijk samengesteld uit de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter en een docent- en student-lid dat niet werkzaam respectievelijk niet ingeschreven is bij een van de academies die de opleiding verzorgt, waarbinnen het betreffende geschil aanhangig is. Bij de behandeling van geschillen aanhangig bij de Juridische Hogeschool AvansFontys (JHS) wordt de Kamer feitelijk samengesteld uit de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter, een docent-lid werkzaam bij Fontys Hogescholen en niet werkzaam bij de JHS, en een student-lid van Avans Hogeschool, dat niet is ingeschreven bij de JHS.

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 8 van 12

9.

10. 11.

Op eigen verzoek wordt aan de leden en de plaatsvervangend leden van het College van Beroep door het College van Bestuur ontslag verleend. Onverminderd het bepaalde in artikel 7.60 lid 6 Whw worden zij voorts door het College van Bestuur ontslagen ingeval zij hebben opgehouden de hoedanigheid te bezitten die grond is geweest voor hun benoeming als lid of als plaatsvervangend lid van het College van Beroep. Het College van Beroep wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris die door het College van Bestuur wordt benoemd. Het College van Bestuur dan wel de betrokken organen verstrekken aan het College van Beroep de gegevens die het laatstgenoemde College voor de uitvoering van zijn taak nodig acht.

Artikel 11.

Het secretariaat van het College van Beroep voor de Examens van Avans Hogeschool

Het secretariaat van het College van Beroep is gevestigd te Avans Hogeschool, locatie Breda, t.a.v. mw. mr. M.V.B. van Overbeek, Postbus 90.116, 4800 RA Breda. De student kan een beroep instellen via het bovengenoemde postadres of via de link http://studentinfo.avans.nl/nl/rechtspositie/klachten-bezwaar-en-beroep: ‘indienen beroepschrift’. Contactgegevens e-mail: [email protected].

3. Het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs Tegen de beslissing van het College van Beroep voor de Examens kan de student binnen 6 weken beroep instellen bij: het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs1 Postbus 16137 2500 BC Den Haag www.cbho.nl Het beroep bij het College dient te worden ingediend onder vermelding van: 2 ● naam en adresgegevens van indiener ● dagtekening van het beroep ● de gronden waarop het beroep berust ● een afschrift van de uitspraak van het College van Beroep voor de Examens ● een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft ● eventuele volmacht in geval van vertegenwoordiging

Het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs is een onafhankelijke instantie die rechtszaken behandelt op het terrein van het hoger onderwijs (hogescholen en universiteiten). Het College wordt gevormd door 9 rechters en krijgt ondersteuning van 3 medewerkers. Het griffierecht bedraagt € 45(2014). 1

Zie de bijlagen 1 en 2 voor respectievelijk de beroepsprocedure en een voorbeeldformulier voor het indienen van beroep bij het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs. 2

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 9 van 12

4. Inwerkingtreding Dit reglement is door het College van Beroep herzien en vastgesteld op 12 juni 2013, goedgekeurd door het College van Bestuur op 25 juni 2013 en wordt jaarlijks geëvalueerd. De regeling kan worden aangehaald als ‘Reglement College van Beroep voor de Examens’.

Bijlage 1 Voorbeeldbrief voor het indienen van beroep bij het College van Beroep voor de Examens

Aan: het College van Beroep voor de Examens Postbus 90.116 4800 RA Breda Datum: [datum] Betreft: instellen beroep Geacht College, Ik ben ingeschreven voor het studiejaar 20……/20……… aan Avans Hogeschool voor de opleiding Bachelor/Master/AD …………………………………, en met dit beroepschrift stel ik een beroep in bij het College tegen: - de beslissing genomen op [datum]. In ben het niet eens met deze beslissing omdat: . [schriftelijke motivering opsomming van bezwaren met ondersteunende feiten en documenten] . . . . Als bijlagen zijn de volgende documenten toegevoegd: . kopie van de beslissing waartegen het beroep is gericht, . de volgende bijlagen: 1. [opsomming van alle documenten die horen bij het beroep] 2. 3. 4. 5. Met vriendelijke groeten, [handtekening]

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 10 van 12

[datum] [voornaam + naam] [adres] [telefoonnummer en Avans-e-mailadres] Bijlage 2 Bevoegdheid en procedure College van Beroep voor het Hoger Onderwijs artikelen 7.64–7.67 Whw 1. Er is een College van Beroep voor het Hoger Onderwijs, gevestigd te ’s-Gravenhage. 2. Het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs oordeelt over het beroep dat een betrokkene heeft ingesteld tegen een beslissing van een orgaan van een instelling voor hoger onderwijs die jegens hem op grond van de Whw en daarop gebaseerde regelingen is genomen. 3. Het College van Beroep houdt zitting in Kamers. Het College wijst de voorzitter van een Kamer aan uit de leden. 4. Hoofdstuk 8 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van de artikelen 8:1, eerste en tweede lid, en 8:13. 5. De organen van de instelling verstrekken aan het College van Beroep de gegevens die dit college voor de uitvoering van zijn taak nodig oordeelt. 6. Het griffierecht bedraagt € 45 (2014). Artikel 8:41, vijfde lid van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing. 7. Tegen uitspraken van het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs staat geen hoger beroep open.

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 11 van 12

Bijlage 3 Voorbeeldbrief voor het indienen van hoger beroep bij het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs Aan: het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs Postbus 16137 2500 BC Den Haag www.cbho.nl

Datum: [datum] Betreft: instellen hoger beroep Geacht College, Ik ben ingeschreven voor het studiejaar 20……/20…… aan Avans Hogeschool, locatie ……………………… voor de opleiding Bachelor/Master/AD …………………, studentnummer ……………………………, en met dit beroepschrift stel ik een beroep in bij het College tegen: - de beslissing genomen door het College van Beroep voor de Examens van Avans Hogeschool op …… [datum]………; In ben het niet eens met deze beslissing omdat: . [motivering van het beroepschrift met ondersteunende feiten en documenten] . . . . Als bijlagen zijn de volgende documenten toegevoegd: . kopie van de beslissing van de examencommissie, . kopie van de uitspraak van het College van Beroep voor de Examens . de volgende bewijsstukken: 1. [opsomming van alle documenten die horen bij het beroep] 2. 3. 4. 5. Met vriendelijke groeten, [handtekening] [datum] [voornaam + naam]

Reglement van het College van Beroep voor de Examens

pagina 12 van 12

[adres] [telefoonnummer en e-mail]

Reglement van het College van Beroep voor de Examens