Regionální a enviromentální ekonomie otázky k zápočtu 2003

Regionální a enviromentální ekonomie

otázky k zápočtu 2003

EXTERNALITY = hlavní příčinou vzniku negativních i pozitivních externalit je nedostatečné vymezení vlastnických práv nebo jejich nedostatečné uplatňování. Pozitivní externality = k jejich vzniku dochází, jestliže výrobce (spotřebitel) není 1 příjemcem z realizace výroby (spotřeby). Ještě někdo další se podílí na těchto výnosech, aniž by se podílel na nákladech s nimi spojenými. Negativní externality = vznikají, jestliže výrobce nebo spotřebitel nenese veškeré náklady spojené s výrobou nebo spotřebou. Část nákladů nese někdo další, aniž by se podílel na výnosech spojených s touto činností (výrobou, nebo spotřebou) negativní dopad negativních externalit 1) tržní selhání, 2) deformace v alokaci zdrojů 3) výrobci vyrábí více než je společenské optimum za cenu nižší než je společensky optimální cena. externality = přílivy výroby nebo spotřeby, které působí pozitivně nebo negativně na třetí stranu. Základní přístupy omezování externalit 1) regulace pomocí běžného řešení (obchodováním s vlastnickými právy) 2) uplatnění nástrojů kvantitativní regulace (standardy, normativy) 3) uplatnění ekonomických nástrojů ekologické politiky nástroje internalizace externalit 1) s využitím trhu (Coaseho teorém), 2) ekologické daně = optimální daň ze znečišťování (Pigou), 3) standardy znečištění, 4) soudní cestou, 5) systémy poplatků = prodej emisních poukázek, metoda bubliny, subvence jako nástroj ekologické politiky řešení externalit soudní cestou = postižená strana znečištěním vyvolá soudní řízení s cílem získat náhradu za škodu => nejúčinnější metoda, protože by mělo být jasné definování vlastnických práv. Přesto je toto řešení využíváno omezeně=> řada problémů. Je obtížné stanovit výšku škody v peněžních jednotkách zejména v případě poškození zdraví obyvatelstva. značné komplikace působí,jestliže se na straně poškození jedná o velký počet účastníků, kteří by měli postupovat jednotlivě. Soudní řízení je finančně náročné, ale také komplikované => riziko postiženého, že spor prohraje. Producenti znečištění jsou si vědomi obtížné situace poškozeného a snaží se řízení zpochybňovat a prodlužovat s cílem přimět poškozeného k mimosoudnímu vyrovnání.

1



2 podmínky, aby byly fyzikální nástroje stejné jako ekonomické (aby bylo fyzikální znečišťování ekonom.znečišťováním). 1) musí druhé straně vzniknout ztráta 2) 2) tato ztráta nemůže být kompenzovaná PŘÍRODNÍ ZDROJE = jsou to části živé nebo neživé přírody, které člověk využívá nebo může využívat k uspokojení svých potřeb. A. obnovitelné = mají schopnost se při postupném spotřebovávání částečně nebo úplně obnovovat a to samy nebo za přispění člověka. B. B.neobnovitelné = spotřebováváním zanikají. EKOSYSTÉM = označuje jednotu vztahů mezi živými organismy a jejich neživým prostředím. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ = je vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje. Složkami jsou: ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy, energie FUNKCE ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ = poskytuje člověku: a) surovinová základnu, b) asimilační kapacitu, tj. schopnost rozkládat a využívat řadu odpadů jež člověk vnáší do prostředí c) přírodní prostředí = plní funkci rekreační, estetické atd. d) životodárné systémy = podpora života na zemi. ÚNOSNÁ MÍRA ZATÍŽENÍ ŽP = takové zatížení lidskou činností při kterém nedochází k poškozování ŽP, zejména jeho složek, funkci ekosystémů nebo ekologické stability. TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ a podmínky pro jeho dosažení = zajišťuje uspokojování potřeb současné generace aniž by omezovala uspokojování budoucích potřeb budoucích generací. Zachovává možnost uspokojovat jejich základních životních potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů Podmínky: 1) míra využívání obnovitelných zdrojů nesmí být > jejich schopnost reprodukce, 2) toky odpadů do prostředí < asimilační schopnost prostředí, 3) úbytky neobnov.přírodních zdrojů kompenzovat rozvojem kapitálu člověkem vytvořeného vědou a technikou a rozšiřováním obnovitelných zdrojů, 4) důsledné dodržování principu efektivnosti–min.spotřebu prostředí(snižování energetické náročnosti)

2



EKOLOGICKÁ ÚJMA = ztráta nebo oslabení přirozených funkcí ekosystému vznikající poškozením jejich složek nebo narušením vnitřních vazeb a procesů v důsledku lidské činnosti. ZNEČIŠŤOVÁNÍ A POŠKOZOVÁNÍ ŽP = znečišťování je vnášení takových fyzikálních.,chemických a podobných látek do prostředí v důsledku lidské činnosti, které jsou svou podstatou nebo množstvím cizorodé pro dané prostředí. poškozování = je zhoršování jeho stavu znečišťováním nebo jinou lidskou činností nad míru stanovenou zvláštními předpisy OCHRANA životního prostředí = zahrnuje činnosti, jimiž předchází znečišťování nebo poškozování ŽP,nebo toto omezuje nebo odstraňuje. Zahrnuje ochranu jeho složek, druhů organismů nebo konkrétních ekosystémů a jejich vzájemných vazeb, ale i ochranu ŽP jako celku. PINGOVOVA ZELENÁ DAŇ = daň jako nástroj vyrovnání společenských a soukromých nákladů výroby, má zajistit, aby výrobce produkoval pouze do úrovně společenského optima => pro výrobce už výrobce už výroba za společenským optimem nebude efektivní náklady přesáhnou výnosy z výroby. Teoret. optimální daň => mezní externí N a V v bodě společenského optima. PODSTATA COASEHO TEORÉMU (tržní řešení externalit) - jestliže jsou vlastnická práva ekologických statků dostatečně vymezena, pak bez ohledu na skutečnost na čí straně jsou, zda jsou práva užívání na straně poškozeného nebo na straně producenta znečištění, existuje v rámci vyjednávání mezi oběma stranami automatická tendence přiblížit se společenskému optimu výroby a teda i externalit. VÝHODY STANDARDŮ = enviromentální standardy jsou nástrojem kvantitativní regulace a jsou zpravidla užívány v kombinaci s pokutami za jejich překročení. Jedná se o normativy a limity – přípustné množství vypouštěných emisí pro jednotlivé typy škodlivin. Řada problémů = především stanovení jejich výše, podnikatelé, když výroba splňuje stanovené standardy, ztrácejí motivaci podporovat výzkum, technologie TERMODYNAMICKÉ ZÁKONY: 1.zákon = zákon zachování hmoty a energie,konstatuje, že celková energie a hmota zůstává v uzavřeném systému konstantní. 2.zákon = zákon entropie,vyplývá z něj, že v uzavřeném systému dochází v průběhu řady procesů /výroby, spotřeby/ k poklesu celkové masy energie /a hmoty/, dostupné pro práci.

3



ANALÝZA N a V (ABC) = podstatou je systematické porovnání veškerých N a přínosů z realizace opotřebení s cílem nalezení optimálního rozsahu. Celkové výnosy musí být > celkové náklady, této podmínce však vyhovuje více opatření, proto kritériem je porovnání mezních výnosů a nákladů. Metoda ABC umožňuje nalézt optimální variantu pro řešení různých poblémů. VÝHODY A NEVÝHODY SUBVENCÍ výhoda: motivuje producenty k omezování znečištění v maximální možné míře. nevýhody: problém stanovení výše, příliv výrobků do oblasti => zvýšení nečistot, plošné zavedení subvencí => zvýšení daní => zpomalení dynamiky rozvoje odvětví a deformace v alokaci zdrojů PODÍL SPOTŘEBITELE NA DANÍCH 1) podílí se stejným dílem jako výrobce, 2) např.producent pohonných hmot => spotřebitel uhradí podstatnou část, 3) výrobce pracích prášků => producent uhradí podstatnou část –nemožné zvýšit ceny, neboť by si je nikdo nekoupil AUTOREGULACE = soubor množství mechanismů, příčin, vztahů, interakcí, zpětných vazeb, přírodního výběru a jiných ekologických jevů ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIE = je vědní obor, který se zabývá zkoumáním, jak lidé využívají zdroje a funkce, jež jim prostředí poskytuje Jejím cílem je řešení zejména následujících okruhů problémů: 1) stanovení společensky optimálního rozsahu vnášení cizorodých látek do prostředí a jeho narušování 2) Nalezení metod a nástrojů, pomocí nichž lze působit k dosažení tohoto optima. 3) Formování a uplatňování principů, kritérií a metod rozhodování o optimálním rozsahu opatření, jež mají být realizována pro zachování nebo zlepšení kvality prostředí . 4) Formování kritérií a metod pro rozhodování o optimálním využívání přírodních zdrojů obnovitelných a neobnovitelných.

4



REGION 1) 2) 3) 4)

vymezení územního prostoru (teritoria,kraje,oblasti,zóny), vztahuje se k pohybu /směr lineární, přímý určitý celek vymezený hranicí /zónou/ územní celek určité velikosti.

EUROREGION = tvoří jej příhraniční území sdružených obcí dvou nebo více států,které jsou členy EU, nebo Rady Evropy (euroregion Nisa, Šumava, Krušnohoří, Ergensis, Glacensis, Beskydy, Praděd, Bílé Karpaty ) REGIONALISMUS = činnost zkoumající prvky a procesy vyskytující se v určitém regionu a zkoumá: a) b) c) d)

jev vyskytující se v regionu, hnutí snažící se poznat a povznést region společenskou činnost zabývající se regionem vědní obory

GEOGRAFICKÁ POLOHA REGIONU a) příčinu vzniku meziregionálních rozdílů b) kontakt regionu s vyspělou ekonomikou regionalizace = činnost směřující k vymezování regionů, ohraničování určitého území na základě zvolených kritérií - 1.metoda kartografická - 2. metoda nodálního regionu. NODÁLNÍ REGION a) využívá přitažlivost určitých prvků (pracovní síly,turistů)k významné jednotce v regionu b) jednotkou může pak být město, podnik, veřejný statek (centrální prvek regionu) c) posuzuje se intenzita vztahů k centru/periferii; intenzita vztahů určuje hranice nodálního regionu regiony soudružnosti = spojují územní celky do funkční regionů, které jsou při zohlednění určitých indikátorů vzájemně spojené (denní dojíždění do zaměstnání)

5



STRUKTURNÍ FONDY EU: 1) 2) 3) 4)

ERDF ESF FIFG EAGGF

NUTS NUTS NUTS NUTS NUTS

= evropský regionální rozvojový fond, = evropský sociální fond = finanční nástroj pro podporu rybolovu = evropský zemědělský podpůrný a garanční fond 0 2 3 4 5

= ČR = 8 regionů (Praha, Středočeský,J,V,Z,S), = 14 krajů (Olomucký, Zlínký, Brněnský, Ostravský) = 77 okresů = 6242 obcí

PROBLÉMOVÉ REGIONY ČR 1) 2) 3) 4)

strukturálně postižené (Most, Kladno, Ostrava, Frýdek Místek, Teplice) hospodářsky slabé (Bruntál, Břeclav, Znojmo) venkovské = nízká úroveň zalidnění, vysoký podíl zaměstnaných v zemědělství ostatní (např. pohraniční regiony) = rostoucí míra nezaměstnanosti, živelné pohromy , poškození ŽP, zahrnuty do programu podpory malého a středního podnikání regionů

OBECNÉ PŘÍJMY Z DANÍ: a) plný výnos z daně z nemovitostí b) podíl výnosu z DPFO c) podíl z výnosů DPPO d) podíl z výnosů DPH 3 důvody moderních mezinárodních firem,proč se umisťují na trhu 1) dobrá organizace práce 2) velké obraty a tržby z prodeje velkého objemu zboží => prodej s nižšími náklady, 3) dobrá strategie, znalost podmínek na zahraničních trzích princip partnerství = k zajištění úzké spolupráce mezi Evropskou komisí a kompetentními národními, regionálními a místními orgány a osobami pro všechny etapy přípravy a realizace programů, tzn. zajistit podíl samotných příjemců podpor, pro něž jsou prostředky určeny, na konkrétním rozdělování prostředků princip koncentrace = k zamezení nerozmělňování prostředků a úsilí na drobné a méně významné akce a k soustředění do regionů s největšími problémy a na nejúčinnější projekty přinášející maximální užitek

6



princip programování = k zabezpečení komplexního přístupu řešení problémových regionů a problémů v regionech víceletým a více oborovým alokováním prostředků, tzn. nikoliv na jednotlivé projekty princip adicionality = k zamezení využívat prostředky SF jako náhradu národních subvencí, tzn. považovat prostředky SF pouze za doplňující výdaje členských států a nesnižovat vlastní výdaje v důsledku podpory ze SF; členský stát, regionální a místní orgány se zaručí požadované spolufinancování princip monitorování a vyhodnocování = k zajištění průběžného sledování, vyhodnocování prováděných opatření a celkové efektivnosti vynakládaných prostředků, tzn. před schválením projektů vyžadovat hodnocení dopadů, pak průběžné monitorování realizace a nakonec celkové zhodnocení přínosů princip subsidiarity = k zajištění toho, aby vyšší orgán nemohl / nesměl jednat v případech, když uvedeného cíle může být dosaženo z nižší úrovně vyšší orgán, tzn., že návrhy programů a jejich realizace včetně výběru projektů je podle povahy projektů věcí jak orgánů na národní, regionální a místní úrovni a orgány EU mají funkci schvalovací a plní funkci dohledu a kontroly činitelé rozmístění = vzájemné vazby mezi prvky, vztah mezi objektem lokalizace a územím FAKTORY LOKALIZACE- metody 1. požadavky ekonomických jednotky na určité faktory pro umístění v určitém místě , 2. působí zevnitř ekonomické jednotky ke svému okolí v regionu "poptávku" po nezbytných regionálních faktorech FAKTORY ROZMÍSTĚNÍ = podmínky a předpoklady pro rozmístění ekonomických jednotek, územně diferenciační charakteristiky regionu, působí na umisťovaný subjekt zvenčí. PROČ JSOU LOKALIZAČNÍ ROZHODOVÁNÍ SVODNÉ+ ARGUMENTY PROČ NE = celospolečenské procesy, fáze ekonomických cyklů, součást i jiných rozhodovacích procesů firmy

7



LORENCOVA KŘIVKA = křivka lokalizace, charakterizuje rovnoměrnost rozmístění analyzované veličiny (zaměstnanost) k bazické veličině (počet osob)v jednotlivých regionech. mohou vzniknout 2 extrémy 1)dokonale rovnoměrné rozmístění odvětví (i) ve všech regionech (j) - křivka lokalizace je shodná s diagonálou 2)absolutní koncentrace odvětví (i) pouze v 1 regionu - křivka lok. je shodná s osami REGIONÁLNÍ POLITIKA = politika = veřejná činnost zaměřená na uplatnění určitých zájmů, odráží představy tvůrců politiky: a) na vydobytí,zachování a upevnění moci, b) směrů, metod a způsob,obsah a forma činnosti, c) taktika, chytrost, taktizování REGIONÁLNÍ POLITIKA = kdo provádí = vládní HP, na koho působí(zaměřuje)= na územně-geografické změny rozmisťování ekonomických aktivit a jejich výkonnosti mezi regiony, usiluje pro koho cíle): - o zvýšení a sblížení ekonomické výkonnosti a zlepšení pozice krizových oblastí při využití dynamických faktorů VYJMENUJTE 4 DISPARITY REGIONŮ + PŘÍKLADY: 1) přírodní podmínky (vybavenost a stupeň čerpání přírodních zdrojů, znečištění ŽP, geograf.poloha) 2) demografická situace (struktura obyvatel+jejich vliv na nezaměstnanost) 3) charakter ekonomické struktury (stagnace perspektivních.odvětví, region. projevy státní rozhodnutí , 4) nízká mobilita pracovní síly (migrace, skutečná rigidita) ROZDÍL MEZI SPRÁVNÍMI A MÍSTNÍMI POPLATKY: místní = v rámci samosprávné pravomoci (za psi, ze vstupného, z lázeňských a rekreačních pobytů správní = výkon přenesené pravomoci trans-hraniční regiony = obsahuje částečná území 2 i více států, přesahující státní hranice (pracovní společenství ALPY-ADRIA,Euroregiony v ČR, Euroregion SarskoLotrinkso-Lucembursko) supranacionální regiony = seskupení státu (východ.Evropa, Balkán,Blízký východ)

8



subnacionální regiony = dílčí území jednoho státu (země v SRN, kantonyŠvýcarsko,kraje v ČR)

PROGRAMY EU 1. Program PHARE (přijetí souboru závazků plynoucí ze členství, konsolidace integrace infrastruktury ČR v ostatních evropských států, posílení hospodářství na vnitřní trh EU) 2. Program PHARE CBC = (přes-hraniční spolupráce od 1994), zdroj finanční investice v oblasti dopravy, ŽP, technické infrastruktury, zemědělství a venkovských oblastí, lidských zdrojů, 3. Program SAPRD = (příprava na společnou agrární polit.a rozvoj venkova)investice v zemědělství, zlepšení lidských zdrojů, marketingu, rozšíření ekonomických .činnosti na venkově, renovace venkovského dědictví. 4. Program ISPA = (vyškolení pracovníků pro evropské fondy a programy) = investiční programy ŽP, investiční programy dopravy k rozvoji trans-evropských sítí úloha města a obce při regionálním rozvoji - legislativní - ekonomická - společenská

obecné příjmy z daní a) plný výnos z daně z nemovitostí b) podíl z DPFO c) DPPO d) místní a správní poplatky národní rozvojový plán = hlavní dokument státu a EU pro poskytnutí podpory ze strukturálních fondů EU, součástí výchozího dokumentu, rámec podpory společenství. I.část II.část III.část

= makroekonomická a regionální analýza, syntéza a strategie, = strategický cíl, priority o návrhy operačních programů, = implementace a finanční rámec

9



obec = základní územně samosprávní jednotka s vymezeným obvodem a právní subjektivitou. Město = specifická forma obce. FUNKCE MĚSTA: 1) společenská = zajištění nutných život.podmínek pro občany (bydlení),uplatnění demokratických principů 2) legislativní = schvaluje a vydává vlastní legislativní normy s působností na svém území – vyhlášky 3) ekonomická = obec je dílčí ekonom.územní celek státu s vlast.strukturou veřejných a soukromých statků,obec je ekonomický subjekt, který vlastní majetek 4) samostatná působnost = obecní samospráva, 5) přenesená působnost = místní výkon státní správy REGION prosperující – úroveň příjmů > 1, tempo růstu >1 zaostalý - úroveň příjmů < 1, tempo růstu >1 potencionálně zaostalý - úroveň příjmů > 1, tempo růstu < 1 zaostalý - úroveň příjmů <1, tempo růstu < 1

10

Regionální a enviromentální ekonomie otázky k zápočtu 2003

Recommend Documents