Regionale Veiligheidsrapportage Amsterdam-Amstelland 2014 (Periode 1 januari 2014 – 31 december 2014)
De rapportage richt zich op het in beeld brengen van de belangrijkste veiligheidscijfers in relatie tot het gevoerde veiligheidsbeleid zoals dat is vastgelegd voor de periode 2012-2014 in het Regionale Veiligheidsplan.
16 Maart 2015
Inhoudsopgave Inleiding ...............................................................................................................................3 Conclusies ...........................................................................................................................5 Hoofdstuk 1 – Overkoepelende doelstellingen.................................................................8 Hoofdstuk 2 – Prioriteiten RVP 2012-2014 .................................................................... 11 2.1 Doelstellingen Top 600 en High Impact-delicten ........................................................ 11 2.1.1 Top 600 ................................................................................................................... 11 2.1.2 Woninginbraken ...................................................................................................... 13 2.1.3 Straatroven .............................................................................................................. 13 2.2 Doelstelling geweld........................................................................................................ 14 2.3 Doelstellingen jeugd ...................................................................................................... 15 2.4 Doelstellingen veelplegers ............................................................................................ 16 2.5 Doelstellingen huiselijk geweld .................................................................................... 18 2.6 Doelstellingen discriminatie .......................................................................................... 19 2.7 Doelstellingen treiteraanpak ......................................................................................... 19 2.8 Doelstellingen aanpak malafide horeca en coffeeshops ............................................. 21 2.9 Doelstellingen prominentenaanpak .............................................................................. 21 2.10 Doelstellingen zeden en mensenhandel .................................................................... 22 2.10.1 Zedenmisdrijven ................................................................................................... 22 2.10.2 Mensenhandel ....................................................................................................... 25 2.11 Doelstellingen zware criminaliteit, fraude en witwassen ......................................... 27 2.12 Aandachtsgebieden ..................................................................................................... 33 2.12.1 Geografische gebieden ........................................................................................ 33 2.12.2 Havengebied ......................................................................................................... 40 2.12.3 Openbaar Vervoer ................................................................................................ 41 2.12.4 Taxi’s ..................................................................................................................... 43 Bijlage 1 - Politiecijfers .................................................................................................... 45 Bijlage 2 – Veiligheidsindex Amsterdam ........................................................................ 55 Bijlage 3 – Veiligheidsindex Amstelland ........................................................................ 60 Bijlage 4 – Bijdrage politie Amsterdam aan landelijke prioriteiten 2011-2014 .......... 62 Versterking aanpak Kinderporno .................................................................................... 62 Criminele (illegale) vreemdelingen .................................................................................. 62 Cybercrime ........................................................................................................................ 63 Eenduidige dienstverlening (verbetering intake en afhandeling aangifte) .................. 64 Criminele samenwerkingsverbanden .............................................................................. 65 Verbeteren heterdaadkracht ............................................................................................ 65 Bijlage 5 – Definities ........................................................................................................ 67 Bijlage 6 - Bronnen ........................................................................................................... 69
2
Inleiding Doelstelling Voor u ligt de Regionale Veiligheidsrapportage Amsterdam-Amstelland 2014. De rapportage richt zich op het in beeld brengen van de belangrijkste veiligheidscijfers in relatie tot het gevoerde veiligheidsbeleid. Het gaat daarbij om het beleid zoals dat is vastgelegd voor de periode 2012-2014 in het Regionale Veiligheidsplan. In de Regionale Veiligheidsrapportage gaat het vooral om het monitoren van de hoofddoelstellingen van het veiligheidsbeleid. In de rapportage vinden geen interpretaties van gevonden resultaten plaats. Informatiebronnen De Regionale Veiligheidsrapportage stoelt op de volgende informatiebronnen:
verschillende informatiesystemen van de politie: HKS (omvang van de doelgroepen), XPol / BVH (opgenomen aangiften, misdrijven en incidenten), NSA (meldingen die bij de politie binnenkomen betreffende overlast/criminaliteit).
de Veiligheidsmonitor (bevolkingsonderzoeken).
Veiligheidsindex In januari 2014 is overgestapt op de afname van de landelijke Veiligheidsmonitor. De landelijke vragenlijst is anders dan de vragenlijst behorende bij de voorheen gebruikte Amsterdamse Veiligheidsmonitor. Hierdoor is het niet langer mogelijk de subjectieve index met de deelindices vermijding en buurtproblemen weer te geven. Ten eerste omdat vragen over buurtproblemen niet in de landelijke monitor gesteld worden en ten tweede omdat de index over een periode van twaalf maanden wordt berekend namelijk de laatste acht maanden van 2013 en de eerste vier maanden van 2014. De vragenlijst uit 2013 en de vragenlijst van 2014 kunnen niet samen genomen worden. Jaarverslag Sinds de vorming van de Nationale Politie is in de politiewet (art. 39) voorgeschreven dat er jaarlijks op regioniveau een jaarverslag wordt opgesteld. De regioburgemeester stuurt dit jaarverslag, na vaststelling door het lokale gezag, aan Minister en korpschef. De Regionale Veiligheidsrapportage is de verantwoordingsmonitor op het meerjaren beleidsplan van de regio (het RVP) en vormt daarmee het integrale jaarverslag. De bijdrage van de eenheid Amsterdam aan de landelijke prioriteiten is opgenomen in Bijlage 4. Leeswijzer In hoofdstuk 1 wordt nagegaan in hoeverre de overkoepelende hoofddoelstellingen van het regionale veiligheidsbeleid zich ontwikkelen. Hoofdstuk 2 behandelt twaalf prioriteiten van het RVP 2012-2014 waaronder top600, (huiselijk) geweld, discriminatie en aandachtsgebieden. Per prioriteit worden de doelstellingen en de feitelijke ontwikkeling weergegeven. Een aantal feitelijke ontwikkelingen is voorzien van een gekleurd kader. Een groen kader betekent dat de doelstelling gehaald is, een rood kader dat deze (nog) niet gehaald is. Een grijs kader betekent dat er geen informatie ten aanzien van de doelstelling voor handen is.
3
In de bijlagen zijn de gebruikte politiecijfers, veiligheidsindexcijfers, bijdrage politie aan de landelijke prioriteiten, definities en bronnen te vinden. De belangrijkste conclusies staan aan het begin van de rapportage.
4
Conclusies
In de Regionale Veiligheidsrapportage 2014 wordt gerapporteerd over de gezamenlijke doelstellingen van gemeenten, regiopolitie en Openbaar Ministerie zoals vastgesteld in het Regionale Veiligheidsplan 2012-2014. Over de ontwikkeling van de veiligheid kunnen in relatie tot de geformuleerde doelstellingen en in de bijlage vermelde politiecijfers de volgende conclusies worden getrokken: 1. De overkoepelende doelstelling van het Regionale College is tot en met 2014 als volgt verwoord: ‘ het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid in de regio door het verminderen van criminaliteit en overlast’. Om dit te bereiken dient de Amsterdamse objectieve index zich in periode 2012-2014 te bewegen tussen 76 en 72. Eind 2014 staat de Amsterdamse objectieve index op 66, een daling van 4 punten ten opzichte van 2013. De Amstellandse objectieve index dient zich te bewegen tussen 48 en 42. Eind 2014 stond deze op 38, drie punten lager dan in 2013. De subjectieve veiligheid in het bijzonder de buurtproblemen en vermijding is niet meer meetbaar omdat per januari 2014 is overgestapt van de Amsterdamse Veiligheidsmontior naar de landelijke Veiligheidsmonitor die een andere vraagstelling kent. 2. De aanpak Top600 heeft een positief effect op de recidive: 2.416 zaken bij het OM voor het in regie nemen van personen tegenover 1.185 zaken nadat zij in regie werden genomen, een afname van 45%. De recidive van High Impact delicten daalde met 52%. Sinds de start van de aanpak is het bij 137 personen gelukt om ze naar werk of opleiding te leiden. Begeleiding in het gezin en op school heeft een positief effect. Van de 405 broertjes of zusjes die het PIT in begeleiding heeft (gehad) zijn er 54 (13%) tijdens of na de PIT-aanpak door de politie geregistreerd als verdachte. In 19 gevallen betrof dit een HIC delict. 3. De High Impact delicten tonen vergeleken met 2013 het volgende beeld: - Het aantal misdrijven diefstal/inbraak woning in de regio is in 2014 met 19% gedaald; De afname is percentueel het hoogst voor Amstelveen (-45%) en Uithoorn (35%). Qua volume is woninginbraak in Amsterdam met ruim 1000 misdrijven (-16%) het meeste afgenomen van 6.596 in 2013 naar 5.520 in 2014. - Ook het misdrijf straatroof is in de regio afgenomen: -20%. De daling voor Diemen (-42% van 43 naar 25) en voor Amstelveen (-53% van 40 naar 19) vallen met name op. Alleen in Uithoorn nam straatroof toe (van 4 naar 5). - Het totaal aantal misdrijven overval op woning en ondernemer is regionaal in 2014 met 32% afgenomen van 271 eind 2013 naar 185 eind 2014. - Het aantal aangiften in het (semi-)publieke domein van bedreiging, mishandeling en openlijke geweldpleging (exclusief huiselijk geweld) is in 2014 iets toegenomen (+2%) ten opzichte van een jaar eerder. 4. Binnen de High Volume delicten is in de regio het misdrijf zakkenrollerij sterk afgenomen (-17%) vergeleken met 2013. 5. Ten opzichte van 2013 is in 2014 het totaal aantal misdrijven regionaal met 6% afgenomen, met de grootste daling in Amstelveen (-17%).
5
6. Twee van de vier doelstellingen met betrekking tot afname van recidive bij de jeugd in de regio worden behaald. De recidive van potentiële jeugdige veelplegers en harde kern jongeren zitten net boven de doelstellingen. Het aantal jeugdgroepen in de regio is gelijk gebleven ten opzichte van 2013 (24). Het aantal hinderlijke jeugdgroepen en criminele jeugdgroepen zijn elk met 1 toegenomen. Het aantal overlastgevende groepen is met 2 gedaald tot 10 groepen. 7. De afgelopen twee jaar is het aantal zeer actieve veelplegers in de regio met bijna 7% afgenomen van 461 per augustus 2012 naar 428 per augustus 2014. Van de 453 ZAV’ers (peildatum 30 juni 2011) is in de periode tussen 1 januari 2011 en 1 januari 2015 84% gedetineerd geweest waarvan 80 met een Maatregel Inrichting voor Stelselmatige Daders (ISD). In de periode tussen 1/1/2011 en 1/1/2014 bleek het aantal antecedenten in het jaar voorafgaand aan ISD gemiddeld 2,1. Dit is 63% lager dan in het jaar voorafgaand aan ISD (5,9). 8. Eind 2014 zijn in de regio 311 huisverboden opgelegd, dit is ruim boven het gestelde doel van 240. 9. Het aantal binnengekomen meldingen discriminatie bij het MDRA ligt met 2.135 in 2014 ver boven het gemiddelde van 960 in 2009/2010. Bij de politie blijft de beoogde verhouding van 60% tussen het aantal aangiften ten opzichte van het aantal geregistreerde incidenten met een realisatie van 42% achter. 10. Sinds de start van de treiteraanpak begin 2013 zijn in Amsterdam 212 signalen van treiteraanpak binnen gekomen. In 2014 zijn 59 nieuwe signalen opgepakt, waarvan 9 daadwerkelijk treitersituaties gebleken te zijn. Van de 20 treiterzaken die sinds 1 januari 2013 zijn afgesloten, zijn er 18 met goed gevolg afgerond, maar ook is er een groep treiteraars die niet bereid of in staat is om hun gedrag aan te passen. 11. Het aantal overlastmeldingen in de regio van/door jeugd is met 3% afgenomen. Het percentage ervaren jeugdoverlast is sinds 2010 afgenomen van 19,7% (weleens ervaren) naar 10,6% (vaak ervaren). Overlastmeldingen van/door persoon is regionaal ten opzichte van 2013 met 19% gestegen: van 3.835 meldingen naar 4.549 meldingen. 12. De resultaten qua aandachtsgebieden zijn als volgt: -
Van de buurtcombinaties in Centrum die extra aandacht krijgen voldoet de objectieve index voor de Burgwallen-Oude Zijde (96 punten) wel, en de objectieve index voor de Burgwallen Nieuwe Zijde (125 punten), Grachtengordel Zuid (95 punten) en Weteringschans (98 punten) niet aan de gestelde doelstelling: een daling van 10% ten opzichte van 2009.
-
Van de aandachtsgebieden in Zuidoost, voldoen de Holendrechtbuurt en Bijlmer Oost aan de objectieve (stabilisatie) doelstelling. De objectieve index van de Hbuurt (76) zit met drie punten boven de doelstelling van 73.
-
Bij de aandachtsgebieden in Nieuw-West (Slotervaart, Overtoomse Veld, Osdorp Oost, Slotermeer Noordoost, Slotermeer Zuidwest en Westlandgracht) valt op dat t.o.v. 2009 de objectieve index voor al deze aandachtsgebieden is verbeterd. Alle aandachtsgebieden in Nieuw-West voldoen eind 2014 aan de doelstelling van een 10% daling ten opzichte van de objectieve index in 2009.
-
In West is de doelstelling om de objectieve veiligheid van de aandachtsgebieden Erasmusparkbuurt, de Hoofdweg e.o. en de Van Galenbuurt richting het stedelijk gemiddelde te brengen. Eind 2014 voldoen al deze drie gebieden aan deze objectieve doelstelling en zitten zij ruim onder het stedelijk gemiddelde.
6
-
In Noord zijn er in de Volewijckbuurt geen overlastgevende en criminele groepen meer, wel twee hinderlijke jeugdgroepen.
-
In Oost zijn de meldingen jeugdoverlast voor de Transvaalbuurt (van 153 in 2009 naar 53 eind 2014) en IJburg (van 194 in 2009 naar 133 eind 2014) afgenomen. De meldingen drugs/drankoverlast1 voor de Transvaalbuurt zijn met 66% afgenomen ten opzichte van 2009. Voor de Indische Buurt West was een daling van de objectieve index met 15% ten opzichte van 2009 beoogd. Eind 2014 was de objectieve index met 31% gedaald (lees: verbeterd).
-
Het aantal geregistreerde misdrijven straatroof voor Diemen Zuid en Bergwijkpark bij de politie in de gemeente Diemen is gedaald van 38 in 2009 naar 18 in 2014.
13. Samenwerking met diverse RIEC-partners heeft geleid tot een plan van aanpak overslag en logistieke prococessen (haven Amsterdam). In 2014 is het plan uitgevoerd met als eerste focus de handel en vervoer van illegale waar. Begin 2014 hebben de partnerdiensten een Bestuurlijke Criminaliteitsbeeld Analyse over de haven opgeleverd. Deze heeft verschillende aanbevelingen opgeleverd, die in 2014 opgepakt zijn. 14. In 2014 voelt 40% van de reizigers zich soms of vaak onveilig in het Openbaar Vervoer: hetzelfde percentage als in 2010. Het percentage reizigers dat het OV vermijdt op bepaalde trajecten of bepaalde tijdstippen is in 2014 kleiner (15%) dan in 2010 (19%). Door een verandering in de registratie is een deel van de doelstellingen (uit 2010) over aangiften niet meer meetbaar. Een vergelijking met 2013 laat echter wel positieve ontwikkelingen zien. Het aantal aangiften van zwaardere maar ook van lichtere vormen van criminaliteit zijn beiden gedaald. 15. In Amsterdam wordt de gehele opstapmarkt bediend door toegelaten taxi organisatie (TTO-aangesloten) chauffeurs. 92% van de ‘klanten’ geeft een rapportcijfer van 6 of hoger voor een gemaakte taxirit. Daarnaast ziet het taxipanel van frequente gebruikers een lichte verbetering. Zij constateren bijvoorbeeld dat er minder vaak korte ritten worden geweigerd (10% wordt nog geweigerd). Verkeersoverlast blijft een aandachtspunt op locaties rondom de standplaatsen. Eind 2014 heeft een succesvolle proef plaatsgevonden met een ‘pop-up’ taxistandplaats om de overlast te verminderen.
1
De politie registreert deze meldingen niet meer als zodanig. Het aantal is dankzij een speciale
rekenmethode door O+S ten behoeve van de Veiligheidsindex tot stand gekomen.
7
Hoofdstuk 1 – Overkoepelende doelstellingen Inzet op de prioriteiten en daarbij gestelde doelen dienen bij te dragen aan de overkoepelende ambitie van het Regionaal College, te weten: “Verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid in de regio door het verminderen van criminaliteit en overlast”. Doelstelling objectieve index Amsterdam:
Een objectieve index die zich in de periode 2012-2014 beweegt tussen 76 en 72.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index was 70 in 2013 en is 66 eind 2014.2 Figuur 1 Amsterdamse objectieve veiligheidsindex 140
120
100
75 73 64 63 53
76 70 68 64 56
diefstal
geweld
overlast vandalisme verkeer
20
75 66 54 52 50
77 78 78 74 79
69 63 65 71 62
40
76 74 70 70 66
60
64 72 60 63 71
113 120 120 123 121
80
0
objectieve inbraak index
2010
2011
2012
2013
drugs
2014
Doelstelling objectieve index Amstelland-gemeenten:
Een objectieve index die zich beweegt tussen 48 en 42.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index was 41 in 2013 en is 38 eind 2014.
2
De verkeersindex is voor 2013 gecorrigeerd voor meldingen parkeerproblemen die voorheen bij de politie binnen kwamen maar sinds begin 2013 bij de gemeente gedaan worden.
8
Figuur 2 Amstelland-gemeenten objectieve veiligheidsindex
100 90 80 70 60
geweld
18 25 17 23 29
diefstal
10
50 49 37 36 34
32 34 29 29 22
61 61 34 34 31 35 32
20
46 44 41 41 38
30
62 53 48 51 44
40
67 60 56 51 46
82 74 81
50
0 objectieve index
inbraak
2010
2011
overlast vandalisme verkeer
2012
2013
drugs
2014
Doelstelling subjectieve index Amsterdam3:
Element buurtproblemen kende in 2010 een score van 62, voor 2014 wordt een score tussen 62 en 55 als doel gesteld.
Feitelijke ontwikkeling: de subjectieve index – element buurtproblemen was 60 eind 2013. Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Element vermijding kende in 2010 een score van 79, voor 2014 wordt een score tussen 79 en 73 als doel gesteld.
Feitelijke ontwikkeling: de subjectieve index – element vermijding was 76 eind 2013. Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar. Figuur 3 Amsterdamse subjectieve veiligheidsindex 100 90 80 70
60
60
30
59
62
86
86
86
89
76
75
79
76
74
73
74
40
76
50
86
60
20 10 0
subjectieve index
vermijding 2010
3
2011
onveiligheidsbeleving 2012
2013
buurtproblemen
2014
Door de overstap naar de landelijke Veiligheidsmonitor per januari 2014 kan de subjectieve index – vermijding
en buurtproblemen - niet meer worden berekend.
9
Doelstelling subjectieve index Amstelland-gemeenten4:
Element buurtproblemen kende in 2010 een score van 41. Het doel is dit de komende jaren te stabiliseren.
Feitelijke ontwikkeling: de subjectieve index – element buurtproblemen was 44 eind 2013. Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Element vermijding kende in 2010 een score van 62. Het doel is dit de komende jaren te stabiliseren.
Feitelijke ontwikkeling: de subjectieve index – element vermijding was 61 eind 2013. Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar. .Figuur 4 Amstelland-gemeenten subjectieve veiligheidsindex 80 70 60
44
39
20
39
41
75
74
69
61
58
62
59
60
55
57
59
30
74
40
73
50
10 0
subjectieve index
vermijding
2010
4
2011
onveiligheidsbeleving
2012
2013
buurtproblemen
2014
Door de overstap naar de landelijke Veiligheidsmonitor per januari 2014 kan de subjectieve index – vermijding
en buurtproblemen - niet meer worden berekend.
10
Hoofdstuk 2 – Prioriteiten RVP 2012-2014 2.1 Doelstellingen Top 600 en High Impact-delicten 2.1.1 Top 600 Om de doelstellingen te bereiken zetten ruim 40 organisaties zich in om (1) snel, consequent en streng op te treden (lik op stuk), (2) een combinatie van straf en zorg te bieden en (3) een gezinsgerichte aanpak aan te bieden in het belang van de broertjes en zusjes van Top600-personen (door het PIT en Vangnet Jeugd van de GGD). Iedere persoon op de lijst krijgt een regisseur toegewezen, die niet alleen verantwoordelijk is voor het coördineren van de integrale persoonsgebonden aanpak en de daaraan verbonden acties, maar ook actief stuurt op het behalen van de (voor die persoon) gestelde doelen. 1) Het verminderen van high impact criminaliteit (HIC) Feitelijke ontwikkeling doelstelling 1: De Top600-aanpak heeft een sterk reducerend effect op de recidive van de Top600. De personen op de lijst hadden vóór zij in regie werden genomen 2.146 zaken bij het OM, en nadat zij in regie werden genomen 1.185 zaken. Dat is een daling van 45%. De recidive van HIC-delicten daalde met 52%, terwijl de overige delicten met 41% daalde. Per high impact delict: woninginbraak
-31%
straatroof
– 63%
openlijk geweld
-77%
overval
- 75%
zware mishandeling
-50%
moord/doodslag
-38%
Figuur 5: recidive Top600 voor en na regie (de rode kolommen zijn een uitsplitsing van de 750 HIC-delicten voor en de 359 HIC-delicten na regie)
2146 1396
1185
826
750 359
voor regie
na regie
voor regie
totaal
na regie
voor regie
totaal HIC
na regie
totaal niet-HIC
251
220 152
93
134 66 15
67
47
12
32
20
voor regie na regie voor regie na regie voor regie na regie voor regie na regie voor regie na regie voor regie na regie woninginbraak
straatroof
openlijk geweld
overval
zware mishandeling
moord/doodslag
Van de 295 personen die uitgestroomd zijn van de Top600-lijst (omdat zij niet meer voldeden aan de criteria) hebben 23 personen gerecidiveerd met een HIC-delict (8%). Als gekeken wordt naar zowel HIC als niet-HIC blijkt 28% van de uitstromers te recidiveren (voornamelijk met niet-HIC delicten).
11
2) Het verbeteren van het perspectief van de doelgroep Feitelijke ontwikkeling doelstelling 2:
Voor een substantiële groep binnen de Top600 is (naast recidivevermindering) inmiddels sprake van langdurige gedragsverandering. Dat blijkt uit de beoordelingen van de regisseurs op de zogenaamde Zelfredzaamheid-Matrix. Voor vrijwel alle leefgebieden (zoals bijvoorbeeld dagbesteding of maatschappelijke participatie) geldt dat een (ruime) meerderheid vooruitgaat van problematische scores naar nietproblematische scores. De meeste vooruitgang is geboekt op de leefgebieden financiën, dagbesteding en huisvesting. Daarnaast blijkt bij verslaving en in mindere mate bij huiselijke relaties en maatschappelijke participatie het aandeel met ernstige problemen af te nemen.
Het lukt steeds beter om personen aan werk te helpen of naar school te leiden. Sinds de start van de aanpak lukte dat bij 137 personen. Personen waarbij dat lukt, worden beduidend minder aangehouden voor HIC-delicten (19% HIC-aanhoudingen) dan personen die medewerking weigeren (50% HIC-aanhoudingen).
3) Het voorkomen/verminderen van instroom in de Top600 van broertjes en zusjes Feitelijke ontwikkeling doelstelling 3:
Het PIT heeft 405 broertjes en zusjes in behandeling (gehad). Bij 72% van deze kinderen kan worden volstaan met begeleiding door het PIT en daaraan gekoppelde inzet vanuit de eigen omgeving. In slechts 8% van de gevallen worden zware interventies zoals behandeling/diagnostiek of residentiele opname ingezet.
Bij 74% van de kinderen die bij aanvang gedragsproblemen op school hadden, verbeterde dit aspect binnen zes maanden na interventie door het PIT. Ook op andere risicogebieden (schoolresultaten, opvoeding, motivatie) werd vooruitgang geboekt.
Van de 405 broertjes of zusjes die het PIT in begeleiding heeft (gehad) zijn er 54 (13%) tijdens of na de PIT-aanpak door de politie geregistreerd als verdachte. In 19 gevallen betrof dit een HIC delict.
Voor de groep jongeren die al voor het PIT bij de politie bekend was, daalde het aantal politieregistraties van gemiddeld 3 voor de PIT-aanpak naar 1,4 na PIT.
12
Figuur 6 :Ingezette interventies bij broertjes en zusjes Top600 gerangschikt van licht naar zwaar
2.1.2 Woninginbraken
Daling van de misdrijven en terug te brengen naar maximaal 5.733 misdrijven in 2014 (-18% ten opzichte van 2010: 6.992).
Feitelijke ontwikkeling: het aantal misdrijven diefstal/inbraak woning in de regio bedroeg over geheel 2013 7.729. Eind 2014 was dit 6.244 - een afname van 11% t.ov. 2010. Figuur 7: Misdrijven diefstal/inbraak woning in de regio 8.000 7.000 6.000
6.244
7.729
6.940
3.000
6.589
4.000
6.992
5.000
2.000 1.000 0
Misdrijven diefstal/inbraak woning 2010
2011
2012
2013
2014
2.1.3 Straatroven
Er is een verdiepende analyse van de gestage toename van straatroof gemaakt en vervolgens een gezamenlijk plan van aanpak ontwikkeld door politie, OM en bestuur
13
om de integraliteit van de aanpak te waarborgen. Een succesvolle aanpak van straatroven vraagt namelijk om een goede samenwerking tussen politie, Openbaar Ministerie (OM), gemeente en andere partners (zoals onderwijs- en zorginstellingen). Feitelijke ontwikkeling: Eind 2014 bedroeg het aantal misdrijven straatroof in de regio Amsterdam-Amstelland 1.775 en is daarmee 20% gedaald ten opzichte van 2013 (2.219). Figuur 8: Misdrijven straatroof in de regio
1.775
2.177
2.088
2.046
1.000
2.219
2.000
0 Straatroof 2010
2011
2012
2013
2014
2.2 Doelstelling geweld
Afname van het aantal aangiften in het (semi-)publieke domein van bedreiging, mishandeling en openlijke geweldpleging (exclusief huiselijk geweld) met 5% eind 2014 t.o.v. eind 2010.
Feitelijke ontwikkeling: het aantal aangiften was in 2010: 5.387 en is over heel 2014: 4.832 (-10% t.o.v. 2010). Figuur 9: Aangiften geweld exclusief huiselijk geweld in de regio 6.000
5.000
2.000
4.832
4.760
5.172
5.443
3.000
5.387
4.000
1.000
0 Geweld (excl. HG) 2010
2011
2012
2013
2014
14
2.3 Doelstellingen jeugd 1) Afname van recidive (gedefinieerd als instroom dan wel doorstroom) in de regio naar: ≤10 % bij de minderjarige first offenders (was 15% op peildatum 1 januari 2010); ≤25 % bij de minderjarige lichtcriminelen (was 26% op peildatum 1 januari 2010); ≤35 % bij de potentiële jeugdige veelplegers (was 40% op peildatum 1 januari 2010); ≤40 % bij de harde kern jongeren (inclusief minderjarige HKJ) (was 47% op peildatum 1 januari 2010). Feitelijke ontwikkeling op peilmoment augustus 2014:
de recidive van de groep minderjarige first offenders is 10%;
de recidive van de groep minderjarige lichtcriminelen is 22%;
de recidive van de groep potentiële jeugdige veelplegers 41%;
de recidive van de groep harde kern (inclusief minderjarige HKJ) jeugd is 42%.
2) Afname van het aantal aangiften van bedreiging, mishandeling en openlijke geweldpleging in het (semi-)publieke domein (dus exclusief huiselijk geweld) met 5% eind 2014 t.o.v. eind 2010, waarbij een verdachte is betrokken uit de leeftijdscategorie 12-17 of 18-24 jaar. Feitelijke ontwikkeling: 2010
2011
2012
2013
2014 Verschil: tov 2010
12-17 jaar
392
377
300
252
290
-26%
15%
18-24 jaar
878
877
702
632
639
-27%
1%
tov 2013
3) Afname van het totale aantal jeugdgroepen in gemeente Amsterdam met 20% en in de Amstellandgemeenten met 10% ten opzichte van het peiljaar 2010. Daarbij wordt in beeld gebracht welke groepen nieuw zijn en welke groepen zijn opgehouden te bestaan. Feitelijke ontwikkeling: Per december 2014 is het aantal jeugdgroepen (19) met 41% afgenomen in Amsterdam t.o.v. 2010 (was 32 groepen). Voor Amstelland zijn de jeugdgroepen met 37,5% afgenomen van 8 in 2010 naar 5 eind december 2014. Vergeleken met de vorige periode (RVR 2014-2): - is het aantal criminele groepen gelijk gebleven. Wel heeft één groep een nieuwe naam gekregen: de groep is gegroeid in aantal leden doordat een andere groep zich er bij heeft aangesloten; - is één overlastgevende groep verdwenen maar zijn twee nieuwe groepen toegevoegd; - is het aantal hinderlijke groepen met vier afgenomen. 4) Ombuiging van de opgaande trend in door bewoners ervaren jeugdoverlast (dit is het percentage inwoners van de regio dat vaak jeugdoverlast ervaart, gemeten in bevolkingsonderzoek) en daling van het aantal overlastmeldingen ‘jeugd’ met 10% ten opzichte van 2010.
15
Feitelijke ontwikkeling: De door bewoners veel ervaren jeugdoverlast bedroeg eind december 2014: 10,6 %. In 2010 bedroeg de mate van jongerenoverlast (wel eens en vaak) dat in de eigen buurt voorkomt 19,7%.5 Het aantal meldingen jeugdoverlast is met 24% afgenomen van 6.937 in 2010 naar 5.243 eind december 2014.
2.4 Doelstellingen veelplegers 1) Toename van het aantal (zeer actieve) veelplegers (peildatum 1-1-2011) dat een stabiele mix heeft van huisvesting, inkomen en zorg tot 75% op 31-12-2014. Feitelijke ontwikkeling: T.a.v. de doelstelling is geen informatie beschikbaar. Echter bij de groep ZAV’ers met een lopend traject bij de maatschappelijke opvang is 75% stabiel op financiën en huisvesting. Eind juni 2014 waren er 433 Amsterdamse ZAV-ers. Dit is vrijwel gelijk aan het aantal (432) eind december 2010. Van de 453 ZAV-personen op peildatum 30 juni 2011 behoren 122 (27%) op 30 juni 2014 nog steeds tot deze prioritaire doelgroep (figuur 10). Figuur 10: Aantal ZAV halfjaarlijkse peildatum, wel/niet behorend tot ZAV 30/6/2011
2) Deze groep heeft minder politiecontacten en/of pleegt minder ernstige feiten, in vergelijking met de periode dat zij nog niet in deze stabiele mix zaten (gemeten binnen een jaar tijd). Feitelijke ontwikkeling: Er is een sterke relatie met de stabiliteit en continuiteit van criminaliteit. Van de groep met (minstens) een beperkte zelfredzaamheid op financien en huisvesting bleek 18% nog tot de ZAV te behoren, van de groep die dit ontbeert, behoort eind juni 2014 nog 39% tot de ZAV. Figuur 11 laat het aantal ZAVers zien dat tussen 1/1/2011 en 1/1/2015 in de verschillende vormen van detentie of in de Maatschappelijke Opvang heeft gezeten. In de vierjaarsperiode zijn 380 van de 453 (84%) ZAV’ers gedetineerd geweest. Hiervan heeft 18% (80 personen) deelgenomen aan ISD6 en heeft 8% (38) in vreemdelingenbewaring gezeten. In deze periode hebben 160 ZAV’ers (35%) gebruik gemaakt van de Maatschappelijke Opvang (24 uurs, RIBW of Begeleid Zelfstandig Wonen).
5
Tot 2014 werd in de Amsterdamse VM gevraagd in welke mate jongerenoverlast in de eigen buurt voorkomt
naar het idee van de respondent. Vanaf 2014 is de vraagstelling tweeledig: Komt jongerenoverlast wel eens voor in de woonbuurt van de respondent? 51,4% van de regiobewoners zegt ja. En zo ja, in welke mate ervaart men zelf overlast daarvan? 10,6% (1.562 van de 14.694 respondenten regionaal) zegt veel overlast te ervaren. 6
ZAV in 2012, excl. ZAV die niet in de stad staan ingeschreven, Regionale Gezondheidsindicatoren, GGD
Nederland, bron HKS, bewerkt door RGI.
16
Figuur 11: Detentie en gebruik van MO bij ZAV (30/6/2011) (n=453) op halfjaarlijkse peildata
ISD Vreemd. Detentie
31-12‘10 23
30-6-‘11 31
31-12‘11 41
30-6-‘12 45
31-11‘12 44
30-6-‘13 40
31-12‘13 17
30-6-‘14
31-12‘14 8
10
4
2
2
4
3
0
2
1
2
Detentie overig
81
102
65
70
55
40
49
41
42
MO
54
53
54
56
59
68
69
--
--
ISD: inrichting stelselmatige daders, MO: maatschappelijke opvang
Bij 130 personen is de volledige zelfredzaamheidmatrix afgenomen en geregistreerd in Trajectus (figuur 11). Van 105 personen is er sinds 1januari 2014 een score op de zelfredzaamheidmatrix bekend. De grootste problemen liggen op het vlak van justitie (de helft met recente politiecontacten), verslaving (45% met problemen) en dagbesteding (44%). Tien procent was feitelijk dakloos. Figuur 12: Zelfredzaamheidmatrix
3) Minimaal 50% van de zeer actieve veelplegers met een ISD-maatregel pleegt minder ernstige feiten dan voor de ISD-maatregel, gerekend binnen een jaar na het beëindigen van de maatregel. Feitelijke ontwikkeling: Geen recente informatie beschikbaar. De beschikbare informatie gaat tot en met 31 december 2013. 74 van de ZAV’ers op peildatum 30 juni 2011 hebben een ISD maatregel meegemaakt. Hierbij is gebruik gemaakt van bij de politie geregistreerde antecedenten van 1 juli 2009 t/m 31 december 2013 voor 73 personen. In totaal was het gemiddeld aantal antecedenten in het jaar voor ISD 5,9 en in het jaar na ISD 2,1. Een afname van 63%. Van de antecedenten met geweldsdelicten (bedreiging, vernieling, mishandeling, diefstal met bedreiging of geweld, doodslag etc.) was de reductie in het jaar na ISD 35% ten opzichte aan het jaar voorafgaand aan ISD. Bij de overige feiten (veelal vermogenscriminaliteit) was de reductie groter namelijk 70%.
17
4) Eind 2014 is het aantal meldingen overlast van/door persoon afgenomen met 10% ten opzichte van eind 2010 (4.312 meldingen). Feitelijke ontwikkeling: Eind 2014 bedroeg het aantal meldingen overlast van/door persoon 4.549. Dit is een toename van 5% ten opzichte van 2010.
2.5 Doelstellingen huiselijk geweld 1) Het bewerkstelligen van rond de 240 huisverboden in de gehele regio per jaar. Feitelijke ontwikkeling: Opgelegde huisverboden periode: geheel 2014:
geheel 2013
geheel 2012:
Gemeente Amsterdam
264
265
267
Gemeente Amstelveen
14
13
22
Gemeente Aalsmeer
11
9
9
Gemeente Diemen
7
10
5
Gemeente Ouder Amstel
2
3
6
12
6
311
312
Gemeente Uithoorn14 Totaal
315
2) Het aantal aangiften ten opzichte van het aantal incidenten huiselijk geweld is minimaal 30%. Feitelijke ontwikkeling: Het aantal aangiften was eind december 2014 1.995. Dit is 30% van het aantal incidenten dat eind december 2014 6.740 bedroeg. Dit is 2% meer dan In 2013 toen het 28% bedroeg. 3) Het percentage recidivisten7 (per 2010:15,1.%8) onder de verdachtenpopulatie daalt in de periode 2012-2014 tot het streefcijfer van 10%. Feitelijke ontwikkeling: Eind 2014 bedroeg het percentage recidivisten 16%. Eind 2013 was dit 15,2%. 4) Maximale inspanning om ook tot vervolging over te gaan. Feitelijke ontwikkeling: De afdeling ZSM handelt zaken af waarin de verdachte een first offender is (zonder justitiële documentatie) en die eenvoudig van aard zijn. Het PGA-team handelt zaken af waarin de verdachte een recidivist is, er sprake is van ernstiger geweld of een ingewikkeld zorg/hulpverleningstraject. Bij deze zaken wordt indien mogelijk, de verdachte voorgeleid en wordt een reclasseringsrapportage aangevraagd. Hierdoor kan de noodzakelijke verbinding worden gelegd tussen het OM en hulpverlening aan de dader. Ook bij overtreding van het huisverbod wordt de verdachte voorgeleid.
7
Met recidivist bedoelt de politie een persoon die in de laatste 12 maanden meer dan een keer
voorkomt als verdachte van huiselijk geweld in BVH. 8 Dit cijfer was 13,5% maar is herberekend en in de RVR 2011-2 aangepast.
18
2.6 Doelstellingen discriminatie 1) Een toename van het aantal meldingen bij MDRA in de regio over de periode 20122014 ten opzichte van het gemiddelde (960) over de jaren 2009 en 2010. Feitelijke ontwikkeling: Eind 2014 bedroeg het totaal aantal meldingen in de regio 2.135. 2) Stijging van het aantal aangiften ten opzichte van het aantal bij de politie geregistreerde incidenten naar 60%. Feitelijke ontwikkeling: Het aantal aangiften bedroeg eind 2014: 398. Het aantal incidenten was 940. Het aantal aangiften tov geregistreerde incidenten is 42%. Dit is 3% hoger vergeleken met 2013 (39%).
2.7 Doelstellingen treiteraanpak De aanpakdie in Amsterdam plaatsvindt, heeft tot doel dat: 1) Slachtoffers van intimidatie in de woonomgeving weten zich beschermd door de overheid; Feitelijke ontwikkeling: De Treiteraanpak stelt de slachtoffers van intimidatie in de woonomgeving centraal. In 2013 was al een aanpak ontwikkeld ter bescherming en ondersteuning van slachtoffers waarbij o.a. gebruik wordt gemaakt van reeds bestaande en apart ontwikkelde instrumenten zoals aandachtsvestigingen op locatie (AOL) van de politie, de inzet van straatcoaches, cameratoezicht in het portiek of trappengang door de corporaties, tot contactverboden van het OM en alarmsystemen beschikbaar gesteld aan bewoners en professionals door de gemeente. Door aspecten als huurrecht, onvoldoende dossieropbouw, persoonlijkheidsstructuren van treiteraars en in een enkel geval bezit van eigen woning is de oplossingstijd aanzienlijk ingekort, maar de aanvankelijk gestelde streeftermijn van 3 maanden om treiterzaken te beëindigen is niet haalbaar gebleken. Dat is frustrerend voor slachtoffers die soms aan het eind van hun Latijn zijn. Zeker als ook de veiligheid en gezondheid van hun kinderen in het geding is. In 2014 is vervolgens geëxperimenteerd met een begeleidingsvorm waarbij slachtoffers eenmalig bijeenkomen en daarbij een aantal handvatten krijgen om met de situatie om te gaan. Dit is bij drie situaties ingezet. De begeleidingsvorm is afgeleid van die bij huiselijk geweld. Het gaat om een bijeenkomst met praktische oefeningen waarbij de aanwezigen hun hart kunnen luchten over de volgende thema’s, al dan niet in aanwezigheid van een wijkagent:
omgaan met woede, onmacht en angst: aan de situatie wordt (elders) hard gewerkt, maar een oplossing is morgen nog niet voorhanden, dus hoe houd je het ondertussen vol, terwijl je zelf niets kan doen om de situatie te veranderen?
de-escalatietechnieken: hoe zorg je er ondertussen voor dat eventuele confrontaties met de treiteraar zo veilig mogelijk verlopen?
Wat doet het (en wat doe jij zelf) met de kinderen in deze situatie?
Daarnaast is het voornemen om de omgang en communicatie met slachtoffers verder te professionaliseren. De GGD zal de stadsdeelregisseurs hierover adviseren. Gezamenlijk leidt dit mogelijk tot een handreiking met 10 gouden regels (do’s en don’t s). Verder heeft de GGD het plan om onderzoek te doen naar het geestelijk en lichamelijk welbevinden van slachtoffers, met als doel een betere inrichting van het begeleidingsaanbod.
19
2) Daders veranderen door de aanhoudende aandacht die zij ervaren van de overheid hun gedrag en stoppen met het intimideren van buren of buurtbewoners; Feitelijke ontwikkeling: Bij de aanpak van treiterzaken trekken de partners (corporaties, gemeente, politie, OM, zorgpartners) gezamenlijk op om met een eenduidige boodschap en grenzenstellende interventies de daders te doen stoppen met hun gedrag. De toepassing van dergelijke maatregelen, waarbij de partners dit onderling op elkaar afstemmen, zorgt voor een heldere, gezamenlijke boodschap aan de treiteraars dat zij de aandacht hebben van de overheid en hun gedrag dienen aan te passen. Het is gebleken dat er een groep treiteraars is die niet bereid of in staat is om hun gedrag aan te passen. Waar de treiteraar niet tot gedragsverandering of medewerking te bewegen is, staat of valt de interventiemogelijkheid met een deugdelijke dossieropbouw. Dit met het oog op de rechtmatigheid van een zo breed mogelijk in te zetten instrumentarium, ook in het kader van drang en dwang. Binnen de Treiteraanpak is geen overall oplossing gevonden voor het dilemma hoever te gaan met de investering in niet-meewerkende treiteraars. Vooralsnog wordt de situatie per keer bekeken en wordt op maat gehandeld. Aan elk eventueel ‘aanbod’ (ná of in plaats van gedwongen ontruiming) worden strikte voorwaarden verbonden. Een huurcontract voor een tijdelijke woonvoorziening gaat bijvoorbeeld gepaard met op maat geformuleerde bepalingen waar de treiteraar zich aan dient te houden. Daar wordt vervolgens ook op toegezien. 3) Er wordt snel en zichtbaar een einde gemaakt aan dergelijke situaties; Feitelijke ontwikkeling: In 2014 zijn er 59 nieuwe signalen binnengekomen van potentiële treiterzaken, 9 daarvan zijn daadwerkelijk treitersituaties gebleken. Van 15 signalen is nog niet vastgesteld of zij wel of niet voldoen aan de criteria voor treiterzaken, deze zijn nog in onderzoek. De overige 35 gevallen zijn bestempeld als een burenruzie of een andere vorm van overlast en vallen daarmee niet binnen de Treiteraanpak. In totaal zijn bij de stadsdelen, sinds de start van de aanpak begin 2013, 212 signalen binnengekomen van potentiële treiterzaken. Na het bijeenbrengen van alle beschikbare informatie, is van 38 zaken vastgesteld dat het daadwerkelijk om een treiterzaak gaat. Van deze 38 vastgestelde treiterzaken zijn er op de peildatum (5 januari 2015) 20 zaken afgesloten. De duur van treitersituaties wordt ook beïnvloed door het feit dat alvorens tot ontruiming over te kunnen gaan een treiteraar voldoende gelegenheid moet krijgen om zijn problematische en normoverschrijdende gedrag te veranderen en daarbij een aantal formele waarschuwingen moet zijn gedaan. Treiteraars weten deze ruimte maximaal te ‘benutten’. 4) Als andere oplossingen niet werken, is het uiteindelijk de dader die (gedwongen) verhuist in plaats van het slachtoffer. Feitelijke ontwikkeling: Van de 20 treiterzaken die sinds 1 januari 2013 zijn afgesloten, zijn er 18 met goed gevolg afgerond, waardoor is voorkomen dat de slachtoffers van de treiteraars zich genoodzaakt voelden om te verhuizen. Van de overige twee zaken, is er bij één de intimidatie eveneens gestopt. De treiteraar is hier evenwel overleden. In de andere zaak weigert het slachtoffer nog verdere hulp/contact.
20
In 6 van de 18 zaken die met goed gevolg zijn afgerond, is de dader niet meer woonachtig op hetzelfde adres, waarbij er in drie zaken sprake was van een gedwongen verhuizing. In twaalf gevallen hebben de treiteraars hun gedrag aangepast.
2.8 Doelstellingen aanpak malafide horeca en coffeeshops Doelstelling is dat malafide ondernemers in de horeca- en coffeeshopbranche door efficiënt en effectief optreden van alle betrokken partners snel en doeltreffend worden aangepakt. Voor de hand liggende start is een inventarisatieronde bij alle partners (inclusief de Amsterdamse stadsdelen en Amstellandgemeenten) om te kijken wat zich aandient. En van daaruit gezamenlijke prioriteiten te stellen. Feitelijke ontwikkeling: Voor 2014 was als doelstelling geformuleerd om 25 signalen van malafide horeca te behandelen. Deze doelstelling is gedurende het jaar 2014 door de inzet van de gezamenlijke partners ruimschoots behaald. Daarbij is steeds kritisch gekeken naar welke signalen door de werkgroep behandeld worden. Vooral die casuïstiek is opgepakt die baat heeft bij een integrale versterking van de informatiepositie. Zo kan optimaal gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden om middels integrale samenwerking tot interventies te komen. Deze samenwerking is tot op heden vruchtbaar en effectief gebleken: een verscheidenheid aan signalen heeft geleid tot een brede en geïntegreerde inzet van bestuurlijke, fiscale en strafrechtelijke instrumenten ter bestrijding van malafide praktijken in de horecabranche.
2.9 Doelstellingen prominentenaanpak De doelstellingen worden nader geformuleerd in het plan van aanpak. De aanpak kent de volgende overkoepelende resultaatafspraken:
Voor iedere buurt (225 wijken) zijn prominenten benoemd.
Feitelijke ontwikkeling: Voor iedere buurt heeft de wijkagent meerdere prominenten benoemd waar aandacht naar uit gaat. Bij de basisteams zal de focus binnen de ontwikkeling van de prominentenmethodiek liggen op de herkenning en aanpak van het vraagstuk achter de incidenten die het prominent maken. De specifieke context waarbinnen het vraagstuk speelt, is leidend voor de collectieve aanpak er van. Burgerbetrokkenheid en bestuurlijke betrokkenheid maken deel uit van de benoeming en de aanpak van prominenten. Er zal de komende jaren vanuit de afdeling Ontwikkeling Politieprofessie (op kleine schaal) ondersteuning aangeboden worden aan de basisteams om de aanpak van buurtveiligheidsvraagstukken te incorporeren in hun generieke taakstelling. Landelijk wordt er een applicatie ontwikkeld voor smartphones om informatie over de buurtveiligheidsvraagstukken beschikbaar te maken voor politiepersoneel met een toezichthoudende taak. De eenheid Amsterdam zal deel uitmaken van de pilot bij de invoering van deze applicatie.
Er wordt gestreefd naar uitbreiding van het aantal buurtveiligheidsteams. Streefgetal is om eind 2014 toe te groeien naar 35 buurtveiligheidsteams in de regio.
21
Feitelijke ontwikkeling: Buurtveiligheidsteams richten zich actief en wederkerig op de aanpak van overlast en onveiligheid in buurten. Burgers, bedrijven en ‘Prominenten’ vormen de input voor de werkzaamheden voor de samenwerkende partners. Per einde 2014 zijn er 6 buurtveiligheidsteams operationeel. Daar waar de teams draaien, gebeurt dat met veel enthousiasme en wordt er in de frontlijn op een effectieve en enthousiaste manier samengewerkt om de problemen in de buurt te lijf te gaan.
2.10 Doelstellingen zeden en mensenhandel 2.10.1 Zedenmisdrijven 1) Gezien de ernstige aantasting van de persoonlijke integriteit als gevolg van een seksueel misdrijf vindt bij elke melding een informatief gesprek door de politie plaats en wordt er naar gestreefd om na iedere aangifte een opsporingsonderzoek te starten (conform de diverse aanwijzingen van het College van Procureurs-Generaal). Feitelijke ontwikkeling: De zedenmisdrijven verkrachting, aanranding, openbare schennis der eerbaarheid en seksueel misbruik van kinderen zorgen tesamen voor het grootste aandeel binnen het totaal aantal zedendelicten waarvan bij bureau Zedenpolitie melding worden gedaan. Figuur 13: Aantal Zedenmisdrijven 2014
Totaal verkrachting, aanranding, openbare schennis, seksueel misbruik 450 400 350 300
103
113
50
135
222
256
249
408
258
100
257
150
273
200
363
396
250
0 Verkrachting
Aanranding 2012
Openbare schennis 2013
Seksueel misbruik kinderen
2014
Niet alle van het totaal aantal bovengenoemde meldingen bij de politie betreffen het juiste gebruik van de incidentcode. Dit heeft te maken met de werking en het gebruik van BVH. Bij bureau Zedenpolitie wordt toegezien op het zo goed mogelijk gebruik van de betreffende incidentcodes. Om een betere en meer inhoudelijke inzage te geven in de zedenmisdrijven zoals die ter kennisname komen bij bureau Zedenpolitie, is in 2013 een pilot gestart met betrekking tot het handmatig bijhouden van zaaksinhoudelijke informatie. In het vierde kwartaal van 2014 is gestart met gebruik van de landelijke zicht op zaken-lijst, ter aansturing, beoordeling en prioritering van zedenzaken waarbij direct bij aanvang een zaak wordt gewogen en geprioriteerd.
22
Informatief gesprek / aangifte Na elke melding van voornoemde misdrijven bij bureau Zedenpolitie heeft een informatief gesprek plaatsgevonden, ingevolge de ‘Aanwijzing opsporing en vervolging inzake seksueel misbruik’ van het college der Procureurs-Generaal. 2) Om zoveel mogelijk een stijging van de meldings- en aangiftebereidheid bij seksueel geweld te bevorderen zijn verdiepende onderzoeken naar seksueel geweld in de stadsdelen West en Zuidoost uitgevoerd. Het gaat hierbij ook om het benoemen van de inspanningen per partner. Feitelijke ontwikkeling: Bij bureau Zedenpolitie wordt elke melding van een seksueel misdrijf gevolgd door een intakegesprek. In het intakegesprek worden onder andere de verwachtingen van een politieonderzoek en uitleg van de juridische procedure geschetst. Na het intakegesprek wordt de aangever een bedenktijd geboden, waarna het besluit tot het al dan niet doen van aangifte volgt. Het percentage aangifte, volgend uit een melding, was in 2014 29% voor de voornoemde delicten. Dit percentage wijkt niet veel af van de aangiftebereidheid in de afgelopen jaren, maar is ten opzichte daarvan iets gedaald. Figuur 14: Aangifte percentage
35 30 25
29
31
15
33
20
10 5 0 % aangifte
2012
2013
2014
Bij bureau Zedenpolitie wordt iedere aangifte gevolgd door een opsporingsonderzoek. De uitvoering van het plan “Aanpak Seksueel Geweld Amsterdam 2013 – 2014” loopt nog steeds. Het daarin o.a. genoemde onderzoek naar de haalbaarheid en wenselijkheid van een Centrum Seksueel Geweld in Amsterdam wordt naar verwachting begin 2015 afgerond. Een conceptvoorstel zal in februari 2015 aangeboden worden aan het college van B&W. Het onderzoek van de GGD naar aangiftebereidheid, waardoor meer inzicht moet ontstaan in de motieven voor het wel of niet doen van aangifte, is recentelijk afgerond. De resultaten daarvan zullen in 2015 worden teruggekoppeld door de GGD en in het eerste kwartaal van 2015 in de subdriehoek Zeden worden besproken. 3) Vanuit het mogelijke risico op maatschappelijke onrust en openbare ordeverstoringen wordt door politie, OM en bestuur een bijdrage geleverd aan het project ‘Bestuurlijke Informatievoorziening Justitiabelen’ (project BIJ) dat medio 2011 is gestart. BIJ heeft
23
tot doel maatschappelijk onrust, die door de terugkeer uit detentie van zware gewelds- en zedendelinquenten kan ontstaan, zoveel mogelijk te voorkomen. Feitelijke ontwikkeling: In 2014 zijn 115 BIJ meldingen (92 zware gewelds- en 23 zedendelinquenten) ontvangen. Daarnaast zijn in de eerste acht maanden drie meldingen van zware gewelds- en zedendelinquenten in het casusoverleg BIJ besproken die op andere wijze ter kennis van het casusoverleg zijn gekomen, waarbij ook het risico van maatschappelijke onrust aanwezig was. In individuele gevallen zijn stappen gezet om onrust te voorkomen. In geen enkel geval is van meer dan geringe onrust sprake geweest. In 2014 heeft de politie 16 maal een rapportage opgesteld t.b.v. het project BIJ. Dit is een lichte stijging ten opzichte van voorgaande jaren. 4) Gesteund door het Landelijk Verbeterprogramma Kinderpornografie wordt blijvend geïnvesteerd in de aanpak en bestrijding van kinderpornografie. Hierbij ligt de focus op het doorrechercheren (van downloader naar uploader) naar de producenten en het vinden van de slachtoffers van kinderpornografie. Eveneens zal, zoals eerder genoemd, door middel van een barrièremodel getracht worden de verspreiding van kinderporno te voorkomen. Feitelijke ontwikkeling: De teams Bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme van de lokale eenheden worden sinds augustus 2012 landelijk aangestuurd voor wat betreft werkaanbod en doelstellingen. Het team van de eenheid Amsterdam is met 12 FTE volledig op sterkte. De focus van het team ligt op de productie van kinderporno en de mogelijkheid tot het zicht op slachtoffers. Het team is extra gefaciliteerd in werkruimte teneinde de specifieke taken die behoren tot het beoordelen van kinderpornografie, op de eigen werkplek uit te kunnen voeren. De resultaten en onderzoeksinspanningen van het team Bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme zijn landelijk opvraagbaar. 5) De samenwerking tussen de verschillende hulpverleningsinstanties en politie zal worden verbeterd en geïntensiveerd, zoals de commissie Gunning adviseert. Er komt één centraal coördinatiepunt dat zorg draagt voor een juiste afhandeling en opvolging van signalen van kindermisbruik door (vrijwillige) beroepskrachten. Feitelijke ontwikkeling: In het Extern Gemeenschappelijk Casusoverleg worden regulier zaken ingebracht door de diverse overlegpartners met betrekking tot signalen van seksueel misbruik door (vrijwillige) beroepskrachten. In 2014 zijn 16 nieuwe casussen ingebracht welke gemeenschappelijk zijn beoordeeld. Aan deze casussen is een persoonsgerichte opvolging gegeven welke blijvend wordt gemonitord. 6) Er wordt een brede aanpak van (mogelijke) daders van seksueel kindermisbruik ontwikkeld, ook op advies van de Commissie Gunning. Het doel van deze aanpak is misbruik voorkomen en vervolgen. Feitelijke ontwikkeling: Het “Plan van aanpak seksueel kindermisbruik, preventieprogramma plegers”, zoals vastgesteld in 2012 wordt uitgevoerd. Met diverse partijen zijn daarnaast op basis van het Protocol kindermishandeling, beslisbomen voor de 1e en 2e lijn ontwikkeld. Er worden bijeenkomsten georganiseerd om een vervolg te geven aan de implementatie van deze beslisbomen. Hierbij wordt
24
nagegaan of en hoe ze gebruikt worden, wat er goed en wat er minder goed gaat. 2.10.2 Mensenhandel De focus binnen het thema mensenhandel ligt op het verminderen van het aantal mensenhandelmisdrijven in de vorm van gedwongen prostitutie en het zo verantwoord mogelijk omgaan met en afhandelen van mensenhandelmisdrijven die zich voordoen binnen de regio Amsterdam-Amstelland. Daarnaast staan de mensenrechten van slachtoffers centraal in de maatregelen die zijn gericht op de preventie en bestrijding van mensenhandelmisdrijven. 1) Het toezicht op en de handhaving van de (il)legale prostitutiebranche wordt geïntensiveerd door de inzet van gemeentelijke toezichthouders naast de zedencontroleurs van de politie. Feitelijke ontwikkeling: In 2014 zijn door Team Mensenhandel(TMH) twee avonden besteed aan de controle van escortbedrijven, vijf avonden aan de controle van de niet vergunde prostitutie middels het internet. Door de wijkteams worden de ramen in de binnenstad en Ruysdaelkade confrom afspraak gecontroleerd in samenwerking met DST. TMH heeft in deze periode 20 bestuurlijke rapportages aan het Bestuur aangeleverd. Deze activiteiten zijn tot op heden volgens planning voortgezet. Het aantal bestuurlijke rapportages tot 29 augustus 2014 bedraagt 58 (vrijwel bij allemaal is een Doorzon procesverbaal opgemaakt). Vijf avonden is door TMH geinvesteerd in de begeleiding van Dienst Stadstoezicht (DST) in hun nieuwe taak rond de clubcontroles. Met ingang van 1 juli 2014 verricht DST zelfstandig de controles op de pandgebonden seksinrichtingen (clubs). De bestuurlijke controles met betrekking tot de raamprostitutiebedrijven worden volgens planning uitgevoerd. DST controleert de ramen in het Wallengebied en heeft haar werkterrein ook uitgebreid naar het Singelgebied en de Ruysdaelkade, als ook naar de vergunde clubs. 2) Amsterdam en de Amstelland-gemeenten kennen een vergunningplicht voor escortbureaus. De zedenpolitie voert jaarlijks 25 controles uit in de escortbranche. De komende jaren zullen deze controles van vergunde en onvergunde escortbureaus worden voortgezet. Feitelijke ontwikkeling: De escortcontroles zijn conform planning uitgevoerd. Met betrekking tot de escort wordt nauw samengewerkt met het Bestuur. De eerste drie stappen van het HON protocol worden in Amsterdam met betrekking tot de escort door de gemeente gedaan. Er worden vijf avonden gepland voor deze controles. De gemeente leverde de te controleren bedrijven aan. Of dit uiteindelijk leidt tot 25 gecontroleerde bedrijven hangt af van de respons van de gebelde bedrijven en is dus niet altijd te beïnvloeden. De niet vergunde prostitutie wordt maandelijks door TMH gecontroleerd. Daartoe worden avonddiensten ingepland. Zie ook figuur 15. Figuur 15: Escortcontroles 2012 Aantal onderzoeken totaal
2013
2014
123
72
91
Projectmatige onderzoeken
26
19
23
Aangehouden/voorgeleide verdachten
35
41
45
25
Losse onderzoeken nav mutaties
71
Signalen Mensenhandel vanuit Kamer van
34 148
Koophandel Aantal Meld Misdaad Anoniemmeldingen Aantal TCI pvb’s Aantal B9/B8 aanmeldingen Financieel ontnomen in projectmatige
39 Meteen naar Expertisecentrum Mensenhandel Mensensmokkel
21
21
4
2
81
62
55
1
1
3
onderzoeken Aantal meldplichten opgelegd Aantal signalen naar EMM
20
4 53
64
Aantal best. rapportages
70
3) Inspanningsverplichting richting het Rijk dat er een landelijke regeling voor escortbedrijven komt waarbij voorzien wordt in adequate mogelijkheden voor toezicht en handhaving in deze branche. Feitelijke ontwikkeling: De Wet Regulering prostitutie wordt, na afwijzing in de Eerste Kamer, opnieuw ter behandeling aangeboden. 4) Het wetsvoorstel regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche omvat onder andere een verhoging van de minimumleeftijd van prostituees naar 21 jaar. De implementatie van de wet zal geschieden in nauwe samenwerking tussen de verschillende (driehoeks)partners. Feitelijke ontwikkeling: Zie ook punt 3. Het nieuwe Wetsontwerp ligt sinds maart 2014 bij de Tweede Kamer. Amsterdam investeert fors op dit onderwerp en er zijn op dit vlak diverse ontwikkelingen gaande. Jaarlijks wordt over dit onderwerp gerapporteerd in de Bestuurlijke Monitor Programma Prostitutie. De Bestuurlijke Monitor is besproken in de raadscommissie Algemene Zaken van 18 september 2014. 5) Twee grote mensenhandelonderzoeken over de gehele RVP periode met een doorlooptijd van 6 maanden tot 1 jaar (2). Feitelijke ontwikkeling: Bij de Vreemdelingenpolitie wordt door de afdeling opsporing fors geïnvesteerd op mensenhandel middels diverse proactieve onderzoeken. In 2014 is het project 13OVERLOON gedraaid. Een proactief onderzoek mensenhandel. Dit onderzoek is nog niet af en loopt door in 2015. Als dit onderzoek is afgesloten zal op verzoek van het RIEC het volgende proactieve onderzoek worden gestart op een faciliteerder in relatie tot seksuele uitbuiting. 6) Zestien middelgrote (doorlooptijd 3-6 maanden) en kleinere (doorlooptijd 3-4 weken) mensenhandelonderzoeken (16). Feitelijke ontwikkeling: De kortlopende onderzoeken worden gedaan door Team mensenhandel/team reactief van de afdeling Opsporing van de Vreemdelingenpolitie. De aantallen en differentiaties staan in onderstaande tabel genoemd. Dit overtreft ruim de doelstelling van 16 onderzoeken met middelgrote doorlooptijd. 7) Minimaal 2 en maximaal 8 informatiegestuurde prostitutiecontroles per bedrijf of raam per jaar door zowel politiecontroleurs als gemeentelijke toezichthouders;
26
Feitelijke ontwikkeling: De afgesproken aantallen zijn zowel in de ramen, clubs, als in escortbedrijven in 2014 gehaald. Tevens is fors geïnvesteerd in controles van de niet vergunde prostitutie, wat geresulteerd heeft in 70 bestuurlijke rapportages. 8) 25 zogenaamde hotelkamer-escortcontroles per jaar onder regie van bureau Zedenpolitie. Feitelijke ontwikkeling: In 2014 zijn onder leiding van het Bestuur vijf avonden besteed aan de controle van escort bedrijven zowel vergund als niet vergund. Per avond stonden minimaal vijf te controleren bedrijven gepland. Op sommige avonden zijn meer bedrijven gecontroleerd en op sommige avonden lukte dit niet. Per saldo is het aantal van 25 bedrijven behaald.
2.11 Doelstellingen zware criminaliteit, fraude en witwassen Het afpakken van het crimineel profijt (hetzij strafrechtelijk, fiscaal, bestuurs- en/of civielrechtelijk) vormt een van de belangrijkste pijlers bij de aanpak van de zware criminaliteit in deze RVP-periode. Er wordt geïnvesteerd in de versterking van de strafrechtketen gericht op het afpakken van crimineel vermogen. Hierbij wordt door de regio (geïnitieerd vanuit en onder regie van Bureau Financiële Economische Recherche (BFER)) aansluiting gezocht bij/ deelgenomen aan het landelijk ketenprogramma Afpakken. In dat kader is ook een van de doelstellingen dat strafrechtelijk onderzoek naar profijtelijke criminaliteit informatie bevat over 1) geschat crimineel voordeel, 2) vermogenspositie van de verdachte en 3) de wijze van afnemen daarvan. Feitelijke ontwikkeling: BFER: In de vorige rapportage is het ketenprogramma afpakken al genoemd. In 2014 heeft het afpakteam aandacht besteed aan de volgendepunten:
o Door de huidige prioritering aan de districten is het afpakken onder druk komen te liggen. Door aansluiting te zoeken bij High Impact Crime is getracht om op andere wijze de doelstellingen van afpakken te realiseren
o Door BFER is een vragenlijst opgesteld voor de CIE runners die gericht is op financiële achtergronden, bezit en schijnconstructies
o Het afpakteam is i.s.m. het CJIB gestart met het project G€LD GEZOCHT, gericht op het bespoedigen van incasso’s van het CJIB o
Er is door het afpakteam gekeken naar quick wins, zoals dynamische verkeerscontroles op knooppunten waar crimineel geld aanwezig is of overgedragen wordt, en het ondersteunen van de districten bij het draaien van underground banking zaken.
o
Zwacri/BRT: 250.000 euro en 100 kilo cocaine, 1 motor, 1 busje en 1 auto
o
Zwacri/BRT financieel conservatoir en klassiek beslag tot en met juli 2014, respectievelijk: € 633.634,- / € 9.094.657,-.
o
Het afpakteam van BFER heeft tot en met december de volgende resultaten behaald; Totaal beslag 17.140.572 euro, 7.085.158 euro en 10.055.414 euro klassiek beslag.
Innovatie
27
Om onder andere “Co-creatie” verder te ontwikkelen in een snel veranderende omgeving, is innovatie een noodzaak. Samen met Justitie en andere partners zijn er op verschillende gebieden netwerken gebouwd om barrières op te werpen in het crimineel proces. Feitelijke ontwikkeling: De pilot in samenwerking met de gemeente en private partners (zoals VVE’s) met betrekking tot spookburgers in koopwoningen is succesvol geweest en wordt verder uitgebouwd.
Samenwerking De nieuwe invalshoek om de zware criminaliteit tegen te gaan, gaat uit van een nauwe samenwerking tussen de traditionele driehoekspartners maar zeker ook van de in Amsterdam al beproefde samenwerking met partners als de Belastingdienst in het project Emergo alsook vanuit de programmatische aanpak in het kader van “één overheid”. Uitgangspunten daarbij zijn: o
Fenomeen-analyses worden in gezamenlijkheid vastgesteld.
o
Sleutelfiguren, plaatsen en branches worden in gezamenlijkheid aangewezen.
o
Ieder strafrechtelijk onderzoek focust ook op de vastgestelde thema’s, waarbij naast het OM en politie ook het bestuur en de Belastingdienst in een vroeg stadium worden aangehaakt.
o
Op basis van een strafrechtelijk onderzoek wordt, indien daar aanleiding voor is, in gezamenlijk overleg een barrière rapportage (bestuurlijke rapportage) gemaakt.
o
Bij de aanpak van georganiseerde criminaliteit en overige handhavingsknelpunten staat de meeste effectieve en efficiënte aanpak centraal, waarbij inzet van bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale maatregelen wordt overwogen om te komen tot een integrale benadering.
Feitelijke ontwikkeling: Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Amsterdam Amstelland (RIEC AA) vormt het kader voor de gezamenlijke aanpak van de georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Het RIEC AA is opgericht ter versterking van de geïntegreerde en bestuurlijke aanpak en om te voorkomen dat criminelen bewust of onbewust worden gefaciliteerd door de overheid en kunnen investeren in de reguliere economie.
In 2014 zijn in het RIEC-samenwerkingsverband in de verschillende clusters activiteiten uitgevoerd. Over het algemeen is in het eerste kwartaal, naast de uitwerking van de interventies, vooral gewerkt aan onderzoek, analyse en interventievoorstellen die later in het jaar een vervolg kregen.
Op het gebied van fraude hebben drie pilots plaatsgevonden, waaronder één onder RIEC- vlag: pilot Basisadministratie personen (fraude met briefadressen, schijnverhuizingen, en hypotheekrentefraude). Daarnaast heeft de pilot Faillisementsfraude en de pilot Spookauto’s (auto’s die administratief niet bestaan) plaatsgevonden. Het geheel kost de overheid velen duizenden euro’s per jaar. Doel is patronen te ontdekken en weeffouten in het overheidssysteem te dichten, zodat deze fraudevormen niet meer kunnen voorkomen. Tussentijds vond opnieuw overleg met Ministers, departementale top, samenwerkingspartners zoals politie, openbaar ministerie, rechtelijke macht, kamer van koophandel en leden van het burgerinitiatief plaats. Dit heeft geleid tot het voornemen om deze pilots te continueren.
28
In 2014 is gestart met het vervolgonderzoek naar vermeende criminele spyshops. Dit heeft een aanvullende analyse opgeleverd, op basis waarvan (regionale en landelijke) interventiemogelijkheden worden bestudeerd.
Naast andere cases, loopt er een voortdurende integrale persoonsgerichte aanpak naar leden van OMG’s in de regio Amsterdam-Amstelland. Deze aanpak wordt voortgezet. In het tweede kwartaal zijn tevens verschillende integrale controles en boekenonderzoeken uitgevoerd. Deze vonden onder meer plaats op een locatie die vermoedelijk als clubhuis gebruikt wordt, bij verschillende horecagelegenheden in het uitgaanscentrum van Amsterdam en bij een aantal evenementen gerelateerd aan OMG’s, waaronder in de Gemeente Uithoorn. Dit heeft geleid tot het opleggen van verschillende boetes en naheffingen, het versterken van de informatiepositie en de sluiting van een café. Vanaf 1 mei 2014 is er een gewijzigde circulaire in werking getreden die voor wat betreft integriteit hogere eisen stelt aan beveiligingspersoneel. Hierdoor is er voor de overheid een sterker middel ontstaan om, bij twijfels over de integriteit van de aanvrager van de verplichte ‘portierspas’, te kunnen weigeren. In Amsterdam zijn er drie beveiligingsbedrijven gelieerd aan OMG’s. Van een prominent lid van de Hell’s Angels is de portierspas ingetrokken. In de Gemeente Ouder Amstel is een clubhuis van No Surrender gesloten.
Onder de noemer Overslag en Logistieke processen is gestart met actuele casuïstiek over criminele sleutelplaatsen en sleutelfiguren in de haven. Onder meer naar aanleiding van de begin 2014 opgeleverde bestuurlijke criminaliteitsbeeld analyse (BCBA) van de haven van Amsterdam.
Er is een aanpak opgesteld voor het verbeteren van de Gruthokkercontrole. Het achterliggende doel is om de afzetmarkt van inbrekers en overvallers van gestolen voorwerpen te verminderen. Er zijn goede afspraken gemaakt tussen Gemeente Amsterdam en Politie over het invoeren van het Digitaal Opkopersregister (DOR) en de vervolgstappen in de aanpak van gruthokkers.
In het tweede kwartaal zijn, na integraal onderzoek, inmiddels verschillende sancties opgelegd aan malafide horecabedrijven. Het betreft boetes, een last onder bestuursdwang, verschillende waarschuwingen en het weigeren en intrekken van een exploitatievergunning.
Het draaiboek flexibilisering massagesalons is opgesteld door de gemeente Amsterdam, in samenwerking met de politie en de belastingdienst, en is vastgesteld in het Cluster Misstanden Prostitutie. Het draaiboek moet partijen helpen om de integrale aanpak van malafide massagesalons effectiever aan te pakken. Eind 2014 heeft een eerste actie plaatsgevonden met gebruikmaking van dit draaiboek. Daarnaast is sprake van een grote raamprostitutiecasus (47 ramen van 1 exploitant), waarbij sprake is van overtredingen van vergunningsvoorschriften en slechte bedrijfsvoering. Dit blijkt uit diverse rapporten van bevindingen van de bestuurlijke toezichthouders van de DST. Er bestaat in deze casus tevens een link met twee recente strafzaken van het OM waarin al veroordelingen mensenhandel uit zijn gevolgd. Het OM heeft naar aanleiding hiervan een bestuurlijke rapportage opgesteld voor de burgemeester van Amsterdam. De politie heeft een proces-verbaal van bevindingen opgesteld van alle betrokken locaties waar de betreffende exploitant thans exploiteert. Voortgaande rapporten van bevindingen, de bestuurlijke rapportage van het OM en het proces-verbaal van bevindingen van de politie zijn ten grondslag gelegd aan de motivering van de voorgenomen weigering van de nieuwe vergunningaanvraag van de betrokken
29
exploitant. Inmiddels is de zienswijze van de exploitant binnen en binnenkort zal een besluit volgen.
In 2014 zijn verschillende (grootschalige) projecten uitgevoerd gericht op malafide woningbemiddelaars, huisjesmelkers, illegale pensions en illegale hotels, malafide uitzendbureau’s en het uit de anonimiteit halen van zogenaamde spookburgers. Dit heeft onder meer geleid tot enkele honderdduizenden euro’s aan (bestuurlijke) boetes, beslaglegging op bankrekeningen, sluitingen (mede vanwege brandgevaar) en tegengaan van woonexcessen zoals arbeidsuitbuiting. De onderzoeken zijn afgesloten met een bewonersbrief. Duidelijk werd dat de onderzoeken door goedwillende buurtbewoners zeer werden gewaardeerd.
In het eerste half jaar van 2014 heeft de implementatie van de wetswijziging Bibob plaatsgevonden. Zo zijn opnieuw werkafspraken gemaakt met de partners voor de informatieuitwisseling binnen het proces Bibob en zijn de Amstellandgemeenten aangesloten.
In het kader van witwassen lopen verschillende casussen. Voor een gebiedsanalyse zijn afspraken gemaakt met het ICOV over het uitwisselen van gegevens.
Door samenwerking van het OM, de Politie, Stadsdeel Centrum en de gemeentelijke Dienst Werk en Inkomen, kon de exploitant van een illegaal escortbureau worden aangepakt. Hierbij is sprake van het opzettelijk in gevaarlijke situaties brengen van prostituees en vermoedelijke uitbuiting. Tevens wordt uitbuiting in de bouw aangepakt. Bij een bouwbedrijf wordt een constructie toegepast waarbij ZZP-ers worden ingezet alsof zij in loondienst zijn. Hiermee ontkomt het bouwbedrijf aan allerlei regelgeving omtrent minimumloon en andere verplichtingen jegens personeel en is sprake van een afhankelijkheidssituatie en uitbuiting van ZZP-ers bij het bouwbedrijf. Dit bedrijf wordt door zowel de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid als de Belastingdienst beboet voor verschillende overtredingen. Bij een restaurant waar vermoedens waren van overige uitbuiting zijn door ISZW, BD, Politie en IND controleacties gehouden die zullen leiden tot nader onderzoek en interventies. Daarnaast worden verschillende signalen van mensenhandel in kaart gebracht. Via het RIEC is informatie over mensenhandel verstrekt aan RIEC Noord met betrekking tot een signaal over een malafide massagesalon dat van Amsterdam naar Noord Nederland is verhuisd.
Doelstellingen en inspanningen Ten einde de vereiste informatiepositie te verbeteren zullen, indachtig voornoemde insteek van aanpak van de zware criminaliteit, door de RVP-partners (maar nadrukkelijk samen met de belastingdienst en de Inspectie SZW) inspanningen moeten volgen door het doen van: 1) Integrale overheidscontroles sleutelplaatsen (10, waaronder postcodegebied 1012 ter opvolging van Emergo). Feitelijke ontwikkeling: Geen informatie beschikbaar. 2) (Jaarlijks) een fenomeenonderzoek. Feitelijke ontwikkeling: Momenteel wordt een fenomeenanalyse opgesteld. 3) Jaarlijks een beschrijving van een Crimineel Samenwerkingsverband (CSV). Feitelijke ontwikkeling: Bureau Informatie heeft drie CSV’s beschreven.
30
4) Opstelling Criminaliteitbeeldanalyes (CBA) (i.i.g. o.g.v. milieu). Feitelijke ontwikkeling: Na de CBA Bodem en de strategische analyse op afval is er door het BMC een wetenschappelijk onderzoek gedaan naar de logistieke aspecten rond het thema vuurwerk. Onderdeel van het onderzoek was o.a. de verwevenheid tussen de legale en de illegale handel. De resultaten van het onderzoek worden meegenomen in de aanpak van de almaar toenemende vuurwerkoverlast en het toenemende gebruik van niet voor consumenten geschikt vuurwerk. De overlast van vuurwerk en het opsporen van illegaal vuurwerk was opgenomen als één van de thema’s van het Donkere Dagen Offensief 2014. Dit heeft geleid tot de inbeslagname van niet voor consumenten geschikt vuurwerk op diverse locaties binnen de eenheid Amsterdam en de aanhouding van een persoon die zelf vuurwerkbommen maakte. Door het gebruik van illegaal zwaar vuurwerk is een jong slachtoffer zijn linkerhand en een aantal vingers van zijn rechterhand kwijtgeraakt. Dit is één van de redenen dat er ook in 2015 voortijdig onderzoek zal worden gedaan naar de illegale handel van gevaarlijk vuurwerk. 5) Het ontwikkelen (professionaliseren) van de informatiepositie zal mede vorm moeten krijgen door nadrukkelijk aansluiting te zoeken bij de kennis en kunde van andere relevante maatschappelijke organisaties, zoals de Vereniging van Makelaars, Kamer van Koophandel, Bedrijfsverenigingen, Financiële instellingen, Verzekeringsmaatschappijen, Vliegmaatschappijen o.i.d. Feitelijke ontwikkeling: BZWCRI/BRT: Samen met Dienst Wonen en MWA (convenant stoplicht) zijn diverse malafide woningbemiddelaars in onderzoek. Het convenant wordt uitgebreid naar World Fashion Center. BMC: Een van de onderdelen van het verbeteren van de informatiepositie van het BMC is het overleg met de Omgevingsten Noordzeekanaal Gebied (ODNZKG), IJmond en Noord Holland Noord. Tijdens dit overleg worden de signalen vanuit toezicht en handhaving besproken waarbij vervolgens wordt beoordeeld of deze bestuurlijk, strafrechtelijk of in een combinatie van beiden worden aangepakt. De deelname van het BMC aan de proeftuin CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of wild fauna and flora/ handel in beschermde dier en plantensoorten) heeft geleid tot een toename van het aantal onderzoeken op dit gebied. De proeftuin heeft geleid tot een verbeterde samenwerking met de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit. Met de ODNZKG vindt samenwerking plaats bij de aanpak van BRZO bedrijven die zich niet aan de wet en regelgeving houden waardoor gevaar voor de omgeving kan ontstaan. In 2013 is bij twee bedrijven bestuursdwang toegepast en is daarnaast een strafrechtelijk onderzoek ingesteld en proces-verbaal opgemaakt. Deze aanpak wordt voortgezet. Het BMC heeft alle NGO’s met betrekking tot milieu in Nederland in kaart gebracht. De vervolgstap is het benaderen van de NGO’s om aansluiting te zoeken bij de kennis en kunde van deze NGO’s. In november 2014 heeft een eerste bijeenkomst
31
plaatsgevonden tussen het Functioneel parket, de NGO’s en de Politie, die zeer positief is ontvangen door de NGO’s. Als concrete doelen gelden bovendien: 1) 1 facilitators vastgoedfraude/ woonfraude/identiteitsfraude per jaar aangepakt. Feitelijke ontwikkeling: Bestuurlijke rapportage woningbemiddelaar is opgemaakt.
Bestuurlijke rapportage spyshop is opgemaakt.
Bestuurlijke rapportage is opgemaakt over seksuele intimidatie, criminele jeugdtrainers en zwart geld bij voetbalclubs.
Onderzoek gestart naar een facilitator in de voorbereiding van liquidaties.
Twee titel V onderzoeken gestart naar het plegen van liquidaties, witwassen en de handel in verdovende middelen in georganiseerd verband.
Een titel V onderzoek gestart naar een 1% motorclub.
2) 2 facilitators Milieufraude in de RVP periode. In eerste instantie gericht op de onderwerpen asbest/grond. Er komt een focus te liggen op degene die zich schuldig maken aan organisatie criminaliteit, gericht op financieel gewin, ten koste van de (onwetende) burger. Feitelijke ontwikkeling: Er vinden voorbereidingen plaats voor de aanpak van een facilitator, te weten een bedrijf dat zich stelselmatig bezig houdt met overtreding van de EVOA regelgeving (Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen). Het onderzoek is toegewezen door de Milieukamer aan het BMC. Er vindt overleg plaats met de ketenpartners voor een juiste aanpak van het bedrijf, volgens het speelveldmodel. De verwachting is dat het onderzoek in het 2e kwartaal van 2015 zal gaan starten. 3) 2 sleutelfiguren per jaar aangepakt. Indachtig de RIEC structuur wordt naast de strafrechtelijke aanpak, zeker hierbij ook een fiscale afdoening in ogenschouw genomen. Feitelijke ontwikkelingen: In het vierde kwartaal van 2014 zijn zes dynamische controles georganiseerd bij ondermeer horeca en telecombedrijven, is de ANPR ingezet, zijn huurauto’s gecontroleerd en zijn controles uitgevoerd bij Foodstrip Tafelbergweg Amsterdam Zuid-Oost. 4) Jaarlijks 1 analyse op een criminele groepering/organisatie. Ook dit is een nadere (nieuwe) uitwerking van het maken van bestuurlijke rapportage. Bij deze analyse zullen naast een strafrechtelijke focus (met beschrijving van ieders rol binnen de organisatie) nadrukkelijk de mogelijkheden van bestuurlijk ingrijpen op het functioneren van de criminele groepering in beeld worden gebracht. Nieuw hierbij is dat deze analyse voorafgaand aan (of mogelijk zelfs zonder) een strafrechtelijk onderzoek wordt vormgegeven. Feitelijke ontwikkelingen: De afdeling ZwaCri van het OM heeft samen met het wijkteam en haar partners diverse vormen van criminaliteit op de Javastraat te Amsterdam voortvarend aangepakt. In het vierde kwartaal van 2014 is de aanpak van
32
liquidaties strategisch geprioriteerd wat een impuls heeft gegeven om interventies breder binnen de politie en binnen het RIEC aan te pakken (SGBO Themis). 5) Drempels opwerpen voor top 10 potentiële doorgroeiers. Hierbij wordt de relatie van het veld van de zware criminaliteit met de districten gelegd, juist om de doorgroei van “snelle groeiers” in een zo vroeg mogelijk stadium in de criminele carrière (met strafrechtelijke, fiscale en/of bestuurlijke middelen) te blokkeren. Feitelijke ontwikkeling: De projecten ‘Doorgroeien in de bajes’ en ‘Kinderen van criminelen’ loopt voorspoedig. In beide wordt samengewerkt met externe partijen, zoals jeugdzorg. In de persoongerichte top600 aanpak komt dit terug.
2.12 Aandachtsgebieden 2.12.1 Geografische gebieden In een aantal aandachtsgebieden wordt de afname van criminaliteit en overlast specifiek gemonitord. Amsterdam Centrum
Doelstellingen Wallengebied
Burgwallen-Oude Zijde: in 2014 een score van 135 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index voor Burgwallen-Oude Zijde was 96 eind 2014, een daling van 36% ten opzichte van 2009 (151).
Burgwallen-Nieuwe Zijde: in 2014 een score van 117 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index voor Burgwallen-Nieuwe Zijde was 125 eind 2014, een daling van bijna 5% ten opzichte van 2009 (131).
Doelstellingen Rembrandtplein e.o. Leidseplein e.o.
Rembrandtplein e.o. (Grachtengordel-Zuid): in 2014 een score van 88 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index voor de Grachtengordel-Zuid was 95 eind 2014, een afname van 3% ten opzichte van 2009 (98).
Leidseplein e.o. (Weteringschans): in 2014 een score van 83 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling: de objectieve index voor de Weteringschans was 98 eind 2014, een stijging van bijna 7% ten opzichte van 2009 (92).
33
Figuur 16: Objectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Amsterdam Centrum
140 120 100
98
110
104
103
95
104
98
109
105
128
125
129
123
127 96
98
89
40
94
98
60
105
80
20 0 Burgwallen Oude-Zijde
Burgwallen NieuweZijde 2010
2011
Grachtengordel-Zuid
2012
2013
Weteringschans
2014
Amsterdam Zuidoost
Doelstellingen H-buurt in Bijlmer Centrum.
In 2014 een score van 73 voor de H-buurt op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een stabilisatie ten opzichte van 2010.
In 2014 een score van 98 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 20% ten opzichte van 2010.
Feitelijke ontwikkeling:
de objectieve index voor de H-buurt was 76 eind 2014 en is vrijwel gelijk gebleven ten opzichte van 2010 (75).
de subjectieve index voor de H-Buurt was 105 eind 2013, een daling van 15% ten opzichte van 2010 (123). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Doelstellingen Bijlmer Oost EGK-buurt.
In 2014 een score van 89 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een stabilisatie ten opzichte van 2010.
In 2014 een score van 80 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2010.
Feitelijke ontwikkeling Bijlmer Oost:
de objectieve index was 65 eind 2014, een daling van 27% ten opzichte van 2010 (89).
de subjectieve index was 104 eind 2013, een stijging van 16% ten opzichte van 2010 (90). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Doelstellingen Holendrechtbuurt
In 2014 een score van 78 voor het gebied Holendrecht op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een stabilisatie ten opzichte van 2010 (76).
In 2014 een score van 121 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 20% ten opzichte van 2010 (151).
34
Feitelijke ontwikkeling Holendrechtbuurt:
de objectieve index was 66 eind 2014, een daling van 13% ten opzichte van 2010.
de subjectieve index was 91 eind 2013, een daling van 40% ten opzichte van 2010. Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Figuur 17: Objectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Amsterdam Zuidoost
100 90 80 70 60
66
56
58
65
76
65
30
74
68
81
89 76
82
74
75
40
87
50
20 10 0 H-Buurt Bijlmer Centrum
Bijlmer Oost (E,G,K)
2010
2011
2012
Holendrechtbuurt
2013
2014
Figuur 18: Subjectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Amsterdam Zuidoost
160 140 120
116
130
104
100
91
40
84
90
105
144 111
60
123
80
151
100
20 0 H-Buurt Bijlmer Centrum
Bijlmer Oost (E,G,K) 2010
2011
2012
2013
Holendrechtbuurt 2014
Amsterdam Nieuw-West
Doelstellingen: Slotervaart
In 2014 een score van 66 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009
In 2014 een score van 87 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Slotervaart:
35
de objectieve index was 63 eind 2014, een daling van 15% ten opzichte van 2009 (74).
de subjectieve index was 93 eind 2013, een daling van 4% ten opzichte van 2009 (97). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Doelstellingen Overtoomse Veld
In 2014 een score van 79 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
In 2014 een score van 103 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Overtoomse Veld:
de objectieve index was 73 eind 2014, een daling van 15% ten opzichte van 2009 (86).
de subjectieve index was 110 eind 2013, een daling van 3,5% ten opzichte van 2009 (114). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Doelstellingen Westlandgrachtbuurt
In 2014 een score van 74 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
In 2014 een score van 88 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Westlandgrachtbuurt:
de objectieve index was 68 eind 2014, een daling van 18% ten opzichte van 2009 (83).
de subjectieve index was 91 eind 2013, een daling van 7% ten opzichte van 2009 (98). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar
Doelstelling Osdorpplein en Tussen Meer – Osdorp Oost
In 2014 een score van 75 op de objectieve veiligheidsindex in Osdorp-Oost. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
In 2014 een score van 95 op de subjectieve veiligheidsindex in Osdorp-Oost. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Osdorp Oost:
de objectieve index was 71 eind 2014, een daling van 15% ten opzichte van 2009 (84).
de subjectieve index was 99 eind 2013, een daling van 7% ten opzichte van 2009 (106). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar
Stijging van het rapportcijfer buurtveiligheid van een 6,0 in 2009 naar een 7,5 in 2014.
Feitelijke ontwikkeling: rapportcijfer buurtveiligheid voor Osdorp Oost was 6,2 eind 2014 een stijging ten opzichte van eind 2013 (5,7).
36
Figuur 19: Objectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Amsterdam Nieuw-West 100 90 80 70
71
66
72
81
80
68
80
71
88
73
66
74
90 64
63
65
30
61
77
40
79
50
87
60
20 10 0 Slotervaart
Overtoomse Veld 2010
2011
Westlandgracht 2012
2013
Osdorp Oost
2014
Figuur 20: Subjectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Amsterdam Nieuw-West 140 120 100
99
86
94
89
97
91
90
76
110
109
120
112
107
93
40
91
60
89
80
20 0 Slotervaart
Overtoomse Veld 2010
2011
Westlandgracht 2012
2013
Osdorp Oost
2014
Doelstellingen Dobbenbuurt en Burgemeesterbuurt – Slotermeer Noordoost
In 2014 een score van 83 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
In 2014 een score van 81 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Slotermeer Noordoost:
de objectieve index was 71 eind 2014, een daling van 23% ten opzichte van 2009 (92).
de subjectieve index was 123 eind 2013, een stijging van 36% ten opzichte van 2009 (90). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Stijging van het rapportcijfer buurtveiligheid van een 5,4 in 2009 naar een 6,5 in 2014.
Feitelijke ontwikkeling: het rapportcijfer buurtveilig voor Slotermeer Noordoost was 5,9 eind 2014 (was 5,2 eind 2013).
37
Doelstellingen Dichtersbuurt – Slotermeer Zuidwest
In 2014 een score van 88 op de objectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
In 2014 een score van 103 op de subjectieve veiligheidsindex. Dit komt overeen met een daling van 10% ten opzichte van 2009.
Feitelijke ontwikkeling Slotermeer Zuidwest:
de objectieve index was 79 eind 2014, een daling van 19% ten opzichte van 2009 (98).
de subjectieve index was 119 eind 2013, een stijging van 4% ten opzichte van 2009 (114). Voor 2014 zijn geen gegevens beschikbaar.
Stijging van het rapportcijfer buurtveiligheid van een 5,4 in 2009 naar een 6,5 in 2014.
Feitelijke ontwikkeling: het rapportcijfer buurtveiligheid voor Slotermeer Zuidwest was 5,7 eind 2014 (was 5,4 eind 2013). Figuur 21: Objectieve en subjectieve veiligheidsindex aandachtsgebieden Slotermeer Noordoost en Zuidwest 140 120 100
119
108
104
91
79
90
83
87
83
123
103
96 71
78
89
78
40
92
60
119
80
20 0 Slotermeer Noordoost objectief
Slotermeer Noordoost subjectief 2010
2011
Slotermeer Zuidwest objectief 2012
2013
Slotermeer Zuidwest subjectief
2014
Amsterdam West
Doelstelling Erasmusparkbuurt, Hoofdweg en omgeving en Van Galenbuurt De inzet concentreert zich op de slechtste buurten in West (Erasmusparkbuurt, Hoofdweg e.o. en de Van Galenbuurt) om deze richting het stedelijk gemiddelde te brengen. De objectieve veiligheidsindex en subjectieve veiligheidsindex zijn per buurt lager dan het stedelijk gemiddelde. Feitelijke ontwikkeling: 2014 Stedelijk gemiddelde Erasmusparkbuurt Hoofdweg e.o. Van Galenbuurt
Objectief 2014 66 57 57 59
Subjectief 2013* 74 84 91 86
*Voor 2014 zijn geen cijfers beschikbaar.
38
Amsterdam Noord
Doelstellingen Van der Pekbuurt - Volewijck
Jeugdoverlast: in 2009 noemde 21% van de bewoners in Volewijck jeugdoverlast als buurtprobleem dat met voorrang moet worden aangepakt. In 2014 is dit percentage gedaald naar 15%.
Rommel op straat: in 2009 noemde 22% van de bewoners in Volewijck rommel op straat als buurtprobleem dat met voorrang moet worden aangepakt. In 2014 is dit percentage gedaald naar 18%.
Te hard rijden: in 2009 noemt 15% van de bewoners in Volewijck te hard rijden als buurtprobleem dat met voorrang moet worden aangepakt. In 2014 is dit percentage minder dan 14%.
Feitelijke ontwikkeling: Aanpak buurtproblemen met voorrang Volewijck Volewijck
2009
2013*
2014 - doel
Jeugdoverlast
21%
16,0%
15%
Rommel op straat
22%
33,5%
18%
Te hard rijden
15%
13,6%
<14%
*Voor 2014 zijn geen cijfers beschikbaar.
Doelstellingen Volewijck
In 2014 zijn de gesignaleerde overlastgevende jeugdgroepen in Volewijck uit 2010 niet meer actief en hebben zich geen nieuwe actieve jeugdgroepen gevormd.
In 2014 is het percentage jeugdige verdachten uit Volewijck afgenomen van 8,2% in 2009 naar 6% in 2014.
Het terugdringen van het aantal wapenincidenten met 10%.
Feitelijke ontwikkeling: In 2010 waren er drie overlastgevende groepen. Eind 2014 waren er twee hinderlijke jeugdgroepen. Er is geen informatie beschikbaar over het percentage jeugdige verdachten of het terugdringen van het aantal wapenincidenten. Amsterdam Oost
Doelstellingen Transvaalbuurt
De meldingen jeugdoverlast bij de politie zijn gedaald van 153 in 2009 naar 138 in 2014 (daling 10%).
De meldingen drugs- en drankoverlast bij de politie zijn gedaald van 77 in 2009 naar 60 in 2014.
Feitelijke ontwikkeling Transvaalbuurt:
Het aantal meldingen jeugdoverlast bij de politie bedroeg 53 eind 2014, een daling van 65% ten opzichte van 2009.
Het aantal meldingen drugs- en drankoverlast bij de politie bedroeg 26 eind 2014, een daling van 66% ten opzichte van 2009.
Doelstellingen Indische Buurt-West
De objectieve index is gedaald van 90 in 2009 naar 76 in 2014 (daling 15%)
De subjectieve index is gedaald van 104 in 2009 naar 88 in 2014 (daling 15%)
39
Feitelijke ontwikkeling Indische Buurt-West:
de objectieve index was 62 eind 2014, een daling van 31% ten opzichte van 2009.
de subjectieve index was 77 eind 2013, een daling van 26% ten opzichte van 2009. Voor 2014 zijn geen cijfers beschikbaar.
Doelstellingen IJburg
De meldingen jeugdoverlast bij de politie zijn teruggebracht van 194 in 2009 naar 120 in 2014.
Stijging van het rapportcijfer buurtveiligheid van een 6,6 in 2009 naar een 7 in 2014.
Feitelijke ontwikkeling IJburg:
Het aantal meldingen jeugdoverlast bij de politie bedroeg 133 eind 2014, een daling van 31% ten opzichte van 2009.
Het rapportcijfer buurtveiligheid voor IJburg was 6,8 eind 2014 (was 6,7 in 2013).
Diemen-Zuid
Doelstelling stationsgebied Diemen-Zuid Het aantal geregistreerde misdrijven* straatroof voor Diemen Zuid en Bergwijkpark bij de politie in de gemeente Diemen in 2014 minimaal 15% lager ten opzichte van 2009. Dit betekent een daling van 38 in 2009 naar 32 misdrijven* of minder in 2014. Misdrijven* straatroof
2009
2014
Diemen-Zuid
24
9
Bergwijkpark
14
9
Totaal
38
18
2014 - doel
< 32
* Aangifte is omgezet in misdrijven. De vermelde aantallen voor 2009 zijn ongewijzigd. Aantal aangiften is gelijk aan aantal misdrijven.
2.12.2 Havengebied In het kader van het RIEC zullen analyses worden uitgevoerd en projectvoorstellen worden voorbereid. Een eerste projectvoorstel bevatte het voornemen om het aandachtsgebied Haven te benaderen vanuit de thema’s vastgoed en witwassen. De haven kreeg binnen het RIEC prioriteit, mede om een beter beeld te vormen van de (mogelijke) ondermijnende criminaliteit. De geadresseerde onderwerpen en thema’s van het RIEC zullen indien mogelijk worden toegespitst op het havengebied. Daarbij zal waar dat nuttig en mogelijk is de samenwerking gezocht worden met de RIEC-partners douane en de FIOD. De focus zal dus liggen op ondermijning in het havengebied, daarbij valt te denken aan: vastgoed, witwassen, opslag en transport van verdovende middelen en milieu. Feitelijke ontwikkeling: 1. In 2013 is de samenwerking gezocht met diverse RIEC-partners, waaronder ook de douane en de FIOD, om relevante thema’s, die direct samenhangen met de Amsterdamse havenprocessen, nader te onderzoeken en indien nodig, aan te pakken. Dit heeft eind 2013 geleid tot een plan van aanpak om ‘overslag en logistieke processen’ in de haven te benoemen tot handhavingsknelpunt. De focus ligt in eerste instantie op de handel en het vervoer van illegale waar. Dit plan is eind 2013 binnen het RIEC Amsterdam Amstelland (RIEC AA) goedgekeurd. In het kader van dit
40
handhavingsknelpunt is een werkgroep geformeerd die eind 2013 aan de slag is gegaan om dit plan van aanpak uit te voeren. Deze activiteiten liepen heel 2014 door. Ondertussen heeft de werkgroep al enkele signalen opgepakt en daar analyses over uitgevoerd. Tot interventies is het nog niet gekomen. 2. In RIEC AA verband is begin 2014 een Bestuurlijke Criminaliteitsbeeld Analyse over de Amsterdamse haven opgeleverd. 3. In het cluster witwassen is in 2013 en begin 2014 verder gewerkt aan onderzoek naar de subjecten, die voortkomen vanuit de in 2012 uitgevoerde themascan voor het vastgoed in het Amsterdamse havengebied. Dit heeft geresulteerd in een aantal voorstellen en daadwerkelijk uitgevoerde interventies welke bijvoorbeeld, in het kader van bestuurlijke aanpak, hebben geleid tot de sluiting van een pand. Voor sommige subjecten geldt dat zij gemonitord blijven en dat bij nieuwe signalen zij opnieuw geanalyseerd worden. Voor een subject uit de scan loopt intussen een onderzoek in een ander RIEC. Het cluster witwassen zal daarbij, indien nodig, assisteren.
2.12.3 Openbaar Vervoer Afname van slachtofferschap van (geweld)criminaliteit, a.d.h.v. de volgende indicatoren:
Afname van het aantal aangiften bedreiging, mishandeling, openlijk geweld en straatroof in en rond het openbaar vervoer met 5% in 2014 ten opzichte van het peilmoment in 2010.
Figuur 22: Aangiften van misdrijven1 in en om het OV in Amsterdam naar soort misdrijf, aantal aangifteformulieren)
Mishandeling Bedreiging
2010
2011
2012
2013
aantal
aantal
aantal
aantal
110
110
102
89
62
49
42
60
Straatroof
52
56
48
101
Openlijk Geweld Totaal zwaardere vormen van criminaliteit
13
9
8
8
237
224
200
2014
% verschil
% verschil
aantal 2010/2014
2013/20142
(van 51 naar) 33 onbekend (van 33 naar) 34 onbekend
-35%
(van 93 naar) 46 onbekend (van 2 naar) 2 onbekend
-51%
258 (van 179 naar) 115 onbekend
3%
-36%
* Door een verandering in de KLPD-registratie in 2013/2014 is de vergelijking met 2010 niet meer mogelijk. In de kolom “2014 aantal” zijn daarom de nieuwe cijfers over 2014 vergeleken met de nieuwe cijfers over 2013 (tussen haakjes weergegeven). In kolommen “2010 aantal” t/m “2013 aantal” treft u de oude aantallen aan.
Feitelijke ontwikkeling: In vergelijking met 2013 is het aantal aangiften van de zware misdrijven afgenomen met 36% (64 aangiften). In 2014 is van 115 (zware) misdrijven met bedreiging, mishandeling, openlijk geweld of straatroof aangifte gedaan bij de regiopolitie. Straatroof komt met 46 aangiften het vaakst voor. Een vergelijking met het peilmoment in 2010 is door een gewijzigde registratie niet mogelijk.
Afname van aantal aangiften van vernielingen, zakkenrollerij en winkeldiefstal in en rond het openbaar vervoer met 5% in 2014 ten opzichte van het peilmoment in 2010.
41
Figuur 23: Aangiften van misdrijven in en om het OV in Amsterdam naar soort misdrijf, (aantal aangifteformulieren) 2010
2011
2012
2013
2014
aantal aantal aantal aantal Zakkenrollerij
% verschil
% verschil
aantal 2010/2014
2013/20142
1187
1202
1479
1489
vernieling c.q. zaakbeschadiging
146
199
94
34
(van 1065 naar) 893 onbekend (van 151 naar) 158 onbekend
Winkeldiefstal Totaal lichtere vormen van criminaliteit
104
221
113
38
(van 2 naar) 7 onbekend
1437
1622
1686
1561
-16% 5%
(van 1218 naar) 1058 onbekend
-13%
* Door een verandering in de KLPD-registratie in 2013/2014 is de vergelijking met 2010 niet meer mogelijk. In de kolom “2014 aantal” zijn daarom de nieuwe cijfers over 2014 vergeleken met de nieuwe cijfers over 2013 (tussen haakjes weergegeven). In kolommen “2010 aantal” t/m “2013 aantal” treft u de oude aantallen aan.
Feitelijke ontwikkeling: Vergeleken met 2013 is het aantal aangiften van de lichtere vormen van criminaliteit (vernieling, zakkenrollerij en winkeldiefstal) met 13% afgenomen. Dit komt vooral door de forse daling van misdrijven zakkenrollerij. Een vergelijking met het peilmoment in 2010 is door een gewijzigde registratie niet mogelijk. Minder incidentmeldingen door vervoerbedrijven, a.d.h.v. de volgende indicator:
Een daling van het aantal geregistreerde incidenten met betrekking tot criminaliteit en overlast in Amsterdam bij de in Amsterdam rijdende vervoerbedrijven (op dit moment NS, GVB, Connexxion en Arriva) met 5% in 2014 t.o.v. het peilmoment in 2010.
Figuur 24: Criminaliteit in OV in Amsterdam naar soort, 2012-2014 2010
2013
2014
% verschil
% verschil
2010/2014
2013/2014
bedreiging zonder wapen (categorie A3)
56
44%
76
54%
39
48%
-49%
mishandeling (categorie A1)
40
31%
34
24%
25
30%
-26%
diefstal/beroving (categorie A4)
24
19%
26
19%
25
18%
-42%
8
6%
4
3%
3
128 100%
140
100%
82
bedreiging met wapen (categorie A2) totaal
4% 100% -41% bron: GVB, Connexxion en EBS
Figuur 25: Overlast in OV in Amsterdam naar soort, 2012-2014 (aantallen en procenten)
2010
2013
2014
% verschil
% verschil
2010/2014
2012/2014
optreden bij betalingsproblemen (B3) misbruik voorzieningen/noodrem etc. (B4)
974
45%
829
35%
602
29%
-27%
367
17%
626
26%
627
30%
+0,2%
lastig vallen (B2)
236
11%
262
11%
203
10%
-23%
verontreiniging in- en exterieur (C2)
125
6%
55
2%
52
3%
-5%
overtredingen huisregels (C1)
127
6%
209
9%
158
8%
-24%
duwen, trekken, spugen etc. (A7)
108
5%
99
4%
63
3%
-36%
92
4%
130
5%
160
8%
+23%
119
5%
159
7%
202
10%
+27%
20
1%
16
1%
10
0%
-38%
2165 100%
2385
100%
2077
100%
vandalisme, brandstichting, graffiti (A6) schelden (categorie B1) optreden bij drugsoverlast (A5) totaal
bron: GVB, Connexxion en EBS
Feitelijke ontwikkeling: In de incidentenregistraties van het GVB, Connexxion en EBS zijn in 2014 in totaal 2.159 incidenten van criminaliteit en overlast geregistreerd voor de Amsterdamse bus, tram en metro. Dit is een daling met 366 incidenten t.o.v. 2013 (en een daling met 134 t.o.v. 2010), zo’n 6%.
42
Verbeteren van de veiligheidsgevoelens van de reizigers, a.d.h.v. de volgende indicatoren:
Afname van het percentage reizigers dat zich soms of vaak onveilig voelt in het openbaar vervoer van 40% in 2010 naar 25% in 2014.
Feitelijke ontwikkeling: 40% van alle reizigers voelt zich soms of vaak onveilig in het openbaar vervoer in 2014. Dit is hetzelfde percentage als in 2010, maar een daling ten opzichte van het voorgaande jaar (43%).
Afname van het percentage mensen dat aangeeft dat onveiligheid een reden is om op bepaalde trajecten of tijden niet met openbaar vervoer te reizen van 18% in 2010 naar 14% in 2014.
Feitelijke ontwikkeling: De mate waarin reizigers onveiligheid als reden voor vermijding opgeven is gedaald ten opzichte van 2010, 2012 en 2013. In 2014 vermeed 15% van de reizigers soms of vaak een traject of tijdstip. De vermijding is het hoogst bij de metro en vindt meestal ’s avonds of ’s nachts plaats. Afname van het percentage reizigers dat in en rond het openbaar vervoer overlast ervaart a.d.h.v. de volgende indicator:
Daling van overlast door: gedrag t.g.v. alcohol/ drugs, verwarde personen en jeugd met 10% tussen 2010 en 2014.
Feitelijke ontwikkeling: Gemiddeld ervaarde in 2014 47% van de reizigers soms of vaak overlast, dit was 44,6% in 2010. De meeste overlast ervaren reizigers in de metro en op het metrostation. In 2014 ondervond 30,9% van de reizigers overlast als gevolg van alcohol of drugsgebruik. Dit was 19% in 2010. In 2011 is voor het eerst overlast van verwarde personen en overlast van jeugd opgenomen in de enquête. De overlast van verwarde personen was in 2014 18%. Dat is een lichte stijging t.o.v. 2011 (16%) en ongeveer gelijk aan 2012 (19%). Ook de overlast van jeugd is afgenomen van 16% in 2012 naar 13% in 2014.
2.12.4 Taxi’s De subjectieve en objectieve veiligheid van het taxivervoer is substantieel verbeterd. Feitelijke ontwikkeling: Er is verbetering zichtbaar op een aantal punten. De TTO’s en taxibedrijven hebben 86 procent van de klachten naar tevredenheid afgehandeld, waar dat begin 2013 nog 60 procent was. Het aantal klachten over Amsterdamse taxi’s is constant op zo’n 10 klachten per maand. De klant staat in het nieuwe taxibeleid voorop. Het streven is dat bij minimaal 95 procent van de gemaakte ritten de klant een voldoende geeft. Dit wordt op verschillende manieren onderzocht. Uit een meting van september 2014 blijkt dat 92% van de Amsterdammers een rapportcijfer van 6 of hoger geeft voor een gemaakte rit. Daarnaast ziet het taxipanel van frequente gebruikers een lichte verbetering. Zij constateren bijvoorbeeld dat er minder vaak korte ritten worden geweigerd (10% wordt nog geweigerd). Het matige imago van de Amsterdamse taxi is hardnekkig. Het oordeel van het algemene publiek is iets veranderd: de Amsterdamse taxi’s in het algemeen kregen een 6- in 2013 , dat is nu veranderd in een 6. Er is nog veel te winnen in sfeer van rijgedrag, bejegening en service door de taxichauffeur. Hiervoor zijn de TTO’s aan zet.
43
Alle taxichauffeurs die de opstapmarkt bedienen zijn aangesloten bij een toegelaten taxi organisatie (TTO).
Feitelijke ontwikkeling: Deze doelstelling is gehaald en er wordt op gehandhaafd. De volledige opstapmarkt wordt bediend door TTO-aangesloten chauffeurs.
Afname van de (verkeers)overlast door taxichauffeurs.
Feitelijke ontwikkeling: De verkeersoverlast is rond Leidseplein en Centraal Station afgenomen door het inzetten van verkeersregelaars die de toestroom van taxi’s op piekmomenten in goede banen leiden. Daarnaast heeft er eind 2014 een proef plaatsgevonden op het CS waardoor de toevoer van het taxiverkeer plaatsvindt via de Prins Hendrikkade. De inzet van de verkeersregelaar bij het CS is nu stopgezet. In 2015 wordt een nieuwe standplaats achter het centraal station geopend met meer plaatsen en naar verwachting minder overlast. Verkeersoverlast blijft een aandachtspunt op locaties rondom de standplaatsen en op overige plekken waar veel vraag is naar taxivervoer (bv. evenementen). Voor het Rembrandtplein is een plan opgesteld om de daar optredende verkeersoverlast te verminderen met een pakket aan maatregelen. Eind 2014 heeft als onderdeel daarvan een proef plaatsgevonden met een ‘pop-up’ taxistandplaats. Deze proef is succesvol gebleken en is voorlopig verlengd voor het eerste kwartaal 2015. Met de branche wordt in 2015 gesproken over het opzetten, uitvoeren en financieren van structureel standplaatsmanagement (hosting op de standplaatsen, reguleren verkeersstromen op piekmomenten) voor de belangrijkste standplaatsen.
Effectieve en efficiënte vervolging van taxichauffeurs (o.a. treffen in economisch belang).
Feitelijke ontwikkeling: De samenwerking met de handhavingspartners heeft geleid tot een effectief en efficiënt proces van vervolging. Zowel op basis van de reguliere handhaving als in geval van zwaardere incidenten weten de partners OM, politie, belastingsdienst, Inspectie en dienst Stadstoezicht elkaar goed te vinden en overtreders op meerdere vlakken (strafrechtelijk, bestuursrechtelijk, economische delicten) aan te pakken. Er zijn 939 Mulder(verkeers)bonnen en 833 Rapporten van Bevindingen uitgeschreven. Uit de mysteryguestonderzoeken blijkt dat 30% van de taxiritten professioneel en klantvriendelijk is. Van de mysteryguestonderzoeken is bij 64% sprake van kleine en bij 7% van grote overtredingen. Er zijn 1200 inspecties uitgevoerd door de Inspectie Leefomgeving en Transport(ILT). Het ILT voert ‘risicogerichte objectcontroles’ uit. Zij houden taxi’s waarvan het vermoeden bestaat dat er iets mis is, sneller aan dan andere. 37% van de taxi’s bleek in orde.
44
Bijlage 1 - Politiecijfers Regio Amsterdam-Amstelland (Eenheid Amsterdam) Misdrijven Totaal
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
106.632
109.001
107.014
107.838
101.784
-6%
- Diefstal/inbraak woning
6.992
6.589
6.940
7.729
6.244
-19%
- Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis
1.672
1.463
1.525
1.647
1.336
-19%
13.452
12.859
11.613
11.984
10.630
-11%
- Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - Diefstal van motorvoertuigen
2.548
2.253
2.079
2.290
2.080
-9%
- Diefstal van brom-, snor-, fietsen
9.980
11.273
11.266
12.153
13.118
8%
- Zakkenrollerij
6.494
6.709
9.005
11.322
9.400
-17%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
2.186
2.315
1.960
2.143
2.349
10%
427
533
543
516
476
-8%
19
17
15
23
25
--
454
444
375
364
357
-2%
527 3.904 5.170 2.046 459
461 3.933 5.144 2.088 337
384 3.693 4.971 2.177 233
401 3.596 4.604 2.219 271
323 3.644 4.712 1.775 185
-19% 1% 2% -20% -32%
Overval op woning
118
94
67
70
59
-16%
Overval op ondernemer
341
243
166
201
126
-37%
326
371
372
472
355
-25%
- Zedenmisdrijf - Moord, doodslag: voltooid - Moord, doodslag: poging - Openlijk geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
- Diefstallen - Brand/ontploffing
316
296
255
219
243
11%
14.403
15.275
15.537
14.016
13.392
-4%
7.877
7.237
6.964
6.462
6.179
-4%
317
260
216
224
241
8%
- Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
4.914
4.244
4.176
4.642
4.452
-4%
- Winkeldiefstal
5.014
5.581
5.626
5.188
5.002
-4%
- Drugshandel
1.311
1.299
1.294
1.504
1.672
11%
- Fraude
4.062
4.721
4.811
3.439
3.235
-6%
- Alcohol
3.067
3.566
3.068
2.360
2.158
-9%
- Overige vermogensdelicten - Vernieling cq. zaakbeschadiging - Huisvredebreuk
Aangiften Geweld (excl. HG):
5.387
5.443
5.172
4.760
4.832
2%
1.981 6.935
1.931 6.626
1.791 6.582
2.000 7.027
1.995 6.740
0% -4%
330 607
331 640
265 518
268 682
398 940
49% 38%
6.937 4.312
6.254 4.552
5.931 3.915
5.412 3.835
5.243 4.549
-3% 19%
21 15 4 40
17 11 3 31
13 12 2 27
11 12 1 24
12 10 2 24
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
Gemeente Amsterdam Misdrijven Totaal
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
95.641
98.141
96.680
97.374
92.636
-5%
- Diefstal/inbraak woning
5.663
5.384
5.888
6.596
5.520
-16%
- Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis
1.430
1.243
1.334
1.438
1.142
-21%
- Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen
11.929
11.491
10.128
10.436
9.597
-8%
- Diefstal van motorvoertuigen
2.273
2.045
1.899
2.038
1.859
-9%
- Diefstal van brom-, snor-, fietsen
9.168
10.454
10.427
11.256
12.031
7%
- Zakkenrollerij
6.226
6.395
8.681
10.844
9.072
-16%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
1.975
2.109
1.744
1.914
2.160
13%
378
477
487
462
440
-5%
- Zedenmisdrijf - Moord, doodslag: voltooid - Moord, doodslag: poging - Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
16
16
14
21
23
--
417
402
349
336
330
-2%
495 3.604 4.775 1.961 429
428 3.657 4.720 1.986 305
357 3.406 4.552 2.069 211
371 3.259 4.225 2.114 250
292 3.321 4.319 1.719 175
-21% 2% 2% -19% -30%
Overval op woning
107
83
63
63
55
-13%
Overval op ondernemer
322
222
148
187
120
-36%
- Diefstallen
288
321
329
426
316
-26%
- Brand/ontploffing
272
250
219
185
208
12%
13.162
13.966
14.372
13.012
12.470
-4%
6.318
5.854
5.679
5.216
5.094
-2%
304
253
200
215
221
3%
- Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
4.260
3.779
3.766
4.170
4.051
-3%
- Winkeldiefstal
4.730
5.265
5.289
4.845
4.732
-2%
- Drugshandel
1.248
1.220
1.239
1.411
1.560
11%
- Fraude
3.644
4.188
4.234
3.049
2.855
-6%
- Alcohol
2.728
3.175
2.776
2.123
1.918
-10%
- Overige vermogensdelicten - Vernieling cq. zaakbeschadiging - Huisvredebreuk
Aangiften Geweld (excl. HG):
4.980
5.045
4.788
4.382
4.455
2%
1.810 6.187
1.750 5.858
1.585 5.786
1.773 6.148
1.764 5.870
-1% -5%
296 552
303 580
243 477
238 622
357 855
50% 37%
5.383 3.951
5.005 4.248
4.583 3.655
4.341 3.596
4.286 4.183
-1% 16%
16 12 4 32
10 11 3 24
11 10 2 23
10 10 1 21
8 9 2 19
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huisgelijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
46
Gemeente Diemen Misdrijven Totaal - Diefstal/inbraak woning - Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis - Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - Diefstal van motorvoertuigen - Diefstal van brom-, snor-, fietsen
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
1.679
1.743
1.653
1.758
1.660
-6%
202
142
113
185
136
-26%
45
32
60
35
36
3%
246
221
219
245
182
-26%
61
54
38
69
82
19%
108
115
158
164
213
30%
- Zakkenrollerij
45
29
38
50
44
-12%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
39
41
43
67
33
-51%
- Zedenmisdrijf
8
7
9
10
5
-50%
- Moord, doodslag: voltooid
1
0
1
0
0
--
- Moord, doodslag: poging
9
8
3
8
6
-25%
1 61 72 37 11
7 64 75 44 6
3 68 68 27 8
3 57 76 43 8
4 86 91 25 4
33% 51% 20% -42% -50%
Overval op woning
3
2
1
3
1
-67%
Overval op ondernemer
8
4
7
5
3
-40%
- Diefstallen
1
1
4
0
3
--
- Brand/ontploffing
5
2
9
6
6
0%
- Overige vermogensdelicten
188
236
179
171
138
-19%
- Vernieling cq. zaakbeschadiging
165
167
154
124
136
10%
3
0
2
0
6
--
- Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
82
77
66
97
59
-39%
- Winkeldiefstal
17
29
17
43
38
-12%
- Drugshandel
19
21
11
22
15
-32%
- Fraude
89
128
133
74
99
34%
- Alcohol
56
74
45
42
31
-26%
- Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
- Huisvredebreuk
Aangiften Geweld (excl. HG):
61
65
60
68
76
12%
41 131
50 151
48 166
42 161
60 199
43% 24%
5 9
3 9
2 4
5 8
8 13
60% 63%
244 67
206 34
213 38
157 45
152 54
-3% 20%
1 0 0 1
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
1 0 0 1
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
47
Gemeente Ouder-Amstel Misdrijven Totaal
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
1.418
1.388
1.279
1.275
1.134
-11%
- Diefstal/inbraak woning
84
106
83
79
75
-5%
- Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis
35
22
18
23
25
9%
- Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen
227
246
244
197
151
-23%
- Diefstal van motorvoertuigen
57
39
29
45
21
-53%
- Diefstal van brom-, snor-, fietsen
87
103
71
76
103
36%
- Zakkenrollerij
27
26
27
41
38
-7%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
28
33
24
23
30
30%
- Zedenmisdrijf
2
3
7
2
5
150%
- Moord, doodslag: voltooid
0
0
0
1
0
--
- Moord, doodslag: poging
2
4
3
3
4
33%
4 26 25 13 3
3 18 20 8 6
4 23 36 13 3
2 30 35 13 3
3 28 34 5 1
50% -7% -3% -62% -67%
Overval op woning
0
1
0
0
0
--
Overval op ondernemer
3
5
3
3
1
-67%
- Diefstallen
3
10
6
2
6
200%
- Brand/ontploffing
4
1
4
3
0
-100%
- Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
- Overige vermogensdelicten - Vernieling cq. zaakbeschadiging
86
105
119
96
109
14%
397
281
257
309
226
-27%
1
0
5
3
2
-33%
104
80
57
61
59
-3%
23
45
43
39
34
-13%
- Huisvredebreuk - Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen - Winkeldiefstal - Drugshandel
6
4
12
1
3
--
- Fraude
48
53
63
55
42
-24%
- Alcohol
38
57
38
39
25
-36%
Aangiften Geweld (excl. HG):
38
25
33
37
39
5%
11 37
6 35
20 54
16 66
15 73
-6% 11%
2 2
2 4
0 2
1 3
5 12
-300%
52 20
33 21
37 16
23 11
26 18
13% 64%
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Zie jeugdgroepen Diemen
Totaal
48
Gemeente Amstelveen Misdrijven Totaal
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
5.123
4.998
4.922
4.958
4.115
-17%
822
713
535
629
344
-45%
93
91
62
98
71
-28%
678
628
803
827
535
-35%
93
73
91
104
99
-5%
- Diefstal van brom-, snor-, fietsen
382
382
442
427
529
24%
- Zakkenrollerij
138
214
229
332
199
-40%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
78
81
110
81
74
-9%
- Zedenmisdrijf
26
26
31
30
17
-43%
- Diefstal/inbraak woning - Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis - Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - Diefstal van motorvoertuigen
- Moord, doodslag: voltooid
1
0
0
1
2
--
- Moord, doodslag: poging
14
14
14
9
9
0%
13 136 177 33 14
10 113 190 45 12
11 131 167 57 8
13 146 145 40 5
16 112 144 19 3
23% -23% -1% -53% -40%
- Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
Overval op woning
8
2
1
3
1
-67%
Overval op ondernemer
6
10
7
2
2
0%
- Diefstallen
3
6
5
3
9
200%
19
19
9
17
16
-6%
- Overige vermogensdelicten
664
652
583
536
490
-9%
- Vernieling cq. zaakbeschadiging
530
500
438
405
358
-12%
6
4
7
5
8
60%
- Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
273
179
184
197
161
-18%
- Winkeldiefstal
177
176
215
188
139
-26%
- Brand/ontploffing
- Huisvredebreuk
- Drugshandel
23
37
20
47
62
32%
- Fraude
192
213
249
166
169
2%
- Alcohol
178
166
130
97
102
5%
Aangiften Geweld (excl. HG):
187
171
164
156
152
-3%
69 338
70 316
88 332
91 388
73 296
-20% -24%
7 14
10 23
10 20
16 28
18 31
13% 11%
580 204
473 152
440 115
352 126
379 201
8% 60%
2 2 0 4
3 0 0 3
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
49
Gemeente Aalsmeer Misdrijven Totaal - Diefstal/inbraak woning - Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis - Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - Diefstal van motorvoertuigen - Diefstal van brom-, snor-, fietsen
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
1.359
1.441
1.181
1.241
1.189
-4%
106
105
145
104
81
-22%
41
58
26
27
34
26%
161
143
71
146
79
-46%
24
17
11
17
8
-53%
132
103
70
100
101
1%
- Zakkenrollerij
21
27
19
36
28
-22%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
27
26
24
27
28
4%
- Zedenmisdrijf
4
13
5
7
5
-29%
- Moord, doodslag: voltooid
0
1
0
0
0
--
- Moord, doodslag: poging
3
6
2
6
3
-50%
9 35 51 1 0
7 34 77 5 4
4 32 69 4 0
5 56 58 5 3
5 56 66 2 1
0% 0% 14% -60% -67%
Overval op woning
0
3
0
1
1
0%
Overval op ondernemer
0
1
0
2
0
-100%
- Diefstallen
29
32
27
39
17
-56%
- Brand/ontploffing
12
17
11
5
5
0%
- Overige vermogensdelicten
163
165
168
112
113
1%
- Vernieling cq. zaakbeschadiging
224
231
196
172
179
4%
3
2
1
1
3
200%
- Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
81
67
35
66
68
3%
- Winkeldiefstal
37
39
38
47
38
-19%
- Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
- Huisvredebreuk
- Drugshandel
4
9
5
11
19
73%
- Fraude
48
74
74
52
39
-25%
- Alcohol
34
46
40
28
58
107%
Aangiften Geweld (excl. HG):
57
85
55
60
60
0%
24 126
31 147
23 116
37 121
45 143
22% 18%
4 8
6 14
6 10
3 8
3 11
0% 38%
250 36
256 51
219 45
205 33
148 35
-28% 6%
1 0 0 1
1 0 0 1
0 1 0 1
0 1 0 1
1 0 0 1
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
50
Gemeente Uithoorn Misdrijven Totaal - Diefstal/inbraak woning - Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis - Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - Diefstal van motorvoertuigen - Diefstal van brom-, snor-, fietsen
2010
2011
2012
2013
Verschil
2014
1.412
1.296
1.299
1.232
1.050
-15%
115
139
176
136
88
-35%
28
17
25
26
28
8%
211
130
148
133
86
-35%
40
28
11
17
11
-35%
103
116
98
130
141
8%
- Zakkenrollerij
37
19
11
19
19
0%
- Diefstal af/uit/van overige voertuigen
39
25
15
31
24
-23%
- Zedenmisdrijf
9
7
4
5
4
-20%
- Moord, doodslag: voltooid
1
0
0
0
0
--
- Moord, doodslag: poging
7
11
4
2
5
150%
5 42 70 1 2
6 46 59 0 2
5 33 79 7 3
7 48 65 4 2
3 41 58 5 1
-57% -15% -11% 25% --
Overval op woning
0
2
2
0
1
--
Overval op ondernemer
2
0
1
2
0
--
- Diefstallen
2
1
1
2
4
100%
- Brand/ontploffing
4
7
3
3
8
167%
- Overige vermogensdelicten
140
151
116
89
72
-19%
- Vernieling cq. zaakbeschadiging
243
204
240
236
186
-21%
0
1
1
0
1
--
- Openlijke geweld (persoon) - Bedreiging - Mishandeling - Straatroof - Overval (op basis van LORS cijfers)
- Huisvredebreuk - Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen
114
61
68
51
54
6%
- Winkeldiefstal
30
27
24
26
21
-19%
- Drugshandel
11
8
7
12
13
8%
- Fraude
41
65
58
43
31
-28%
- Alcohol
33
49
39
31
24
-23%
Aangiften Geweld (excl. HG):
73
61
72
57
50
-12%
26 116
24 118
27 128
41 143
38 159
-7% 11%
15 21
7 10
4 5
5 13
7 18
40% 38%
428 34
281 46
439 46
334 24
252 58
-25% 142%
1 1 0 2
3 0 0 3
2 1 0 3
1 1 0 2
2 1 0 3
openlijk geweld, bedreiging, mishandeling Huiselijk Geweld Aangiften Incidenten Discriminatie Aangiften Incidenten Meldingen Overlast van/door jeugd Overlast van/door persoon Jeugdgroepen Hinderlijk Overlastgevend Crimineel
Totaal
51
Doelgroepen In-door- en uitstroom regio Amsterdam-Amstelland Let op: de personen in de doelgroepen zijn niet alleen woonachtig in de regio maar ook daarbuiten. Onderstaand overzicht laat het verloop zien van personen tussen verschillende doelgroepen. Het verloop is gebaseerd op het gekozen peilmoment ten opzichte van het peilmoment - 24 maanden (24 maanden terug). Verticaal ziet u de stand van de doelgroepen op peilmoment. Horizontaal is de stand van de doelgroepen op peilmoment - 24 maanden te zien. Omschrijving
Twaalf
Minderjarige
First
minner
First
Offender
Minderjarige Minderjarig licht
Offender
crimineel
Harde
Meerpleger
Potentiële
Veelpleger
e
Kern
Jeugdige
Harde
Jeugd
veelpleger
ZAV
Overige
Uitstroom
Totaal
uitstroom
augustus 2012
Kern Jeugd Instroom
10
1277
6194
263
41
48
1061
95
0
10
0
0
8999
Twaalf Minner
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
2
8
12
Minderjarige First
0
0
0
44
16
9
35
32
0
0
228
1007
1371
First Offender
0
0
0
0
0
7
237
0
0
1
292
7333
7870
Minderjarige Licht
0
0
0
0
11
5
37
32
0
0
93
201
379
0
0
0
0
3
24
19
14
1
2
40
0
103
Harde Kern Jeugd
0
0
0
0
0
30
46
0
38
23
178
55
370
Meerpleger
0
0
0
0
0
56
804
0
147
60
79
5624
6770
Potentiële Jeugdige
0
0
0
0
9
22
41
23
3
1
57
83
239
Veelpleger
0
0
0
0
0
7
0
0
550
88
18
1200
1863
Zeer Actieve Veelpleger
0
0
0
0
0
11
0
0
66
189
45
150
461
Overige Doorstroom
0
0
0
59
24
78
3078
45
970
54
0
0
4308
10
1277
6194
368
104
297
5358
241
1775
428
1032
15661
32745
Offender
Crimineel Minderjarige Harde Kern Jeugd
Veelpleger
Totaal augustus 2014
1. Instroom: het betreft mensen die op gekozen peilmoment in een van de doelgroepen vielen, en op peilmoment - 24 maanden niet in een van de doelgroepen vielen (ook niet een "voorheen" doelgroep). 2. Overige doorstroom: definitie gelijk aan instroom met het verschil dat deze mensen vanuit een "voorheen doelgroep" zijn ingestroomd. Voorbeeld: iemand is 4 jaar geleden een meerpleger geweest, op peilmoment -24 maanden was hij "voorheen meerpleger" en viel dus niet in een van de doelgroepen. Deze persoon heeft een half jaar voor peilmoment weer een strafbaar feit gepleegd en valt daarmee ook onder overige doorstroom. 3. Uitstroom: het betreft mensen die op gekozen peilmoment niet in een van de doelgroepen vielen, en op peilmoment - 24 maanden wel in een van de doelgroepen vielen. Deze mensen zijn vanuit hun doelgroep op peilmoment - 24 maanden direct uitgestroomd. 4. Overige uitstroom: definitie is gelijk aan uitstroom met het verschil dat deze mensen via een andere doelgroep dan hun doelgroep op peilmoment - 24 maanden zijn uitgestroomd. Voorbeeld: iemand is op peilmoment - 24 maanden een first offender geweest, daarna is deze persoon een meerpleger geworden en is vanuit meerpleger op peilmoment uitgestroomd. Deze persoon is dus via een andere doelgroep (meerpleger) dan zijn doelgroep op peilmoment - 24 maanden uitgestroomd.
Doelgroepen In-door- en uitstroom gemeente Amsterdam Let op: dit betreft alleen personen die woonachtig zijn in de gemeente Amsterdam Onderstaand overzicht laat het verloop zien van personen tussen verschillende doelgroepen. Het verloop is gebaseerd op het gekozen peilmoment ten opzichte van het peilmoment - 24 maanden (24 maanden terug). Verticaal ziet u de stand van de doelgroepen op peilmoment. Horizontaal is de stand van de doelgroepen op peilmoment - 24 maanden te zien. Omschrijving
Twaalf
Minderjarige
First
Minderjarige
Minder-
minner
First
Offender
licht
jarige
Kern
Jeugdige
crimineel
Harde Kern
Jeugd
veelpleger
Offender
Harde Meerpleger Potentiële
Veelpleger
ZAV
Overige
Uitstroom
Totaal
uitstroom
Augustus 2012
Jeugd Instroom
0
319
2097
161
32
23
353
73
0
1
0
0
3059
Twaalf Minner
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
2
4
7
Minderjarige First
0
0
0
29
13
6
22
22
0
0
86
224
402
First Offender
0
0
0
0
0
2
107
0
0
0
152
2802
3063
Minderjarige Licht
0
0
0
0
11
4
30
26
0
0
62
107
240
0
0
0
0
3
23
16
12
1
2
33
0
90
Harde Kern Jeugd
0
0
0
0
0
23
33
0
28
18
106
28
236
Meerpleger
0
0
0
0
0
41
526
0
110
28
48
3335
4088
Potentiële Jeugdige
0
0
0
0
8
20
33
21
3
0
41
56
182
Veelpleger
0
0
0
0
0
5
0
0
439
63
8
863
1378
Zeer Actieve
0
0
0
0
0
9
0
0
42
112
20
82
265
0
0
0
28
23
57
2066
36
725
35
0
0
2970
0
319
2097
219
90
213
3186
190
1348
259
558
7501
15980
Offender
Crimineel Minderjarige Harde Kern Jeugd
Veelpleger
Veelpleger Overige Doorstroom Totaal augustus 2014
1. Instroom: het betreft mensen die op gekozen peilmoment in een van de doelgroepen vielen, en op peilmoment - 24 maanden niet in een van de doelgroepen vielen (ook niet een "voorheen" doelgroep). 2. Overige doorstroom: definitie gelijk aan instroom met het verschil dat deze mensen vanuit een "voorheen doelgroep" zijn ingestroomd. Voorbeeld: iemand is 4 jaar geleden een meerpleger geweest, op peilmoment -24 maanden was hij "voorheen meerpleger" en viel dus niet in een van de doelgroepen. Deze persoon heeft een half jaar voor peilmoment weer een strafbaar feit gepleegd en valt daarmee ook onder overige doorstroom. 3. Uitstroom: het betreft mensen die op gekozen peilmoment niet in een van de doelgroepen vielen, en op peilmoment - 24 maanden wel in een van de doelgroepen vielen. Deze mensen zijn vanuit hun doelgroep op peilmoment - 24 maanden direct uitgestroomd. 4. Overige uitstroom: definitie is gelijk aan uitstroom met het verschil dat deze mensen via een andere doelgroep dan hun doelgroep op peilmoment - 24 maanden zijn uitgestroomd. Voorbeeld: iemand is op peilmoment - 24 maanden een first offender geweest, daarna is deze persoon een meerpleger geworden en is vanuit meerpleger op peilmoment uitgestroomd. Deze persoon is dus via een andere doelgroep (meerpleger) dan zijn doelgroep op peilmoment - 24 maanden uitgestroomd.
Doelgroepen In-door- en uitstroom per Amstelland gemeente Let op: dit betreft alleen personen die woonachtig zijn in de Amstelland gemeenten.
Omschrijving
Minderjarige
Twaalf
First
minner
Minderjarige Minderjarige
First Offender
Offender
Harde
licht
Harde
Kern
crimineel
Kern Jeugd
Jeugd
Potentiële Meerpleger
Totaal
Jeugdige
Veelpleger
ZAV
augustus
veelpleger
2014
AALSMEER
0
22
77
4
1
2
52
1
7
0
166
AMSTELVEEN
0
22
201
19
2
4
157
12
23
4
444
UITHOORN
0
23
61
12
1
1
66
3
14
0
181
OUDER-AMSTEL
0
1
20
1
1
0
23
1
3
0
50
DIEMEN
0
9
55
6
0
2
71
3
13
3
162
Totaal
0
77
414
42
5
9
369
20
60
7
1003
LET OP: in tegenstelling tot regio en het Amsterdam overzicht is in dit overzicht is GEEN uitstroom noch overige uitstroom opgenomen. Hierin is te zien hoeveel personen, woonachtig in een van de genoemde gemeenten, op 31 augustus 2014 in een specifieke doelgroep zitten. Er wordt slechts gekeken naar één peilmoment, 31 augustus 2014, en er is dus geen vergelijking met een eerdere periode.
Bijlage 2 – Veiligheidsindex Amsterdam Bijlage 2a Objectieve Veiligheidsindex Amsterdam (per buurtcombinatie) Objectieve index 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Burgw allen-Nieuw e Zijde 198 165 163 168 156 147 131 127 123 129 128 125 Dapperbuurt 140 155 124 112 110 92 104 99 104 91 100 99 Weteringschans 85 93 78 91 90 100 92 89 103 104 110 98 Burgw allen-Oude Zijde 260 257 220 201 236 229 151 98 105 94 98 96 Weesperzijde 88 94 109 94 112 97 92 80 80 78 75 96 Grachtengordel-Zuid 117 111 99 105 112 107 98 105 109 104 98 95 Nellestein 102 126 105 96 99 150 76 62 75 73 74 91 Volew ijck 114 115 96 98 103 117 102 99 88 93 83 89 Nieuw markt/Lastage 154 162 195 143 136 123 110 113 112 97 88 88 Da Costabuurt 117 117 98 97 92 105 79 82 93 88 80 83 Haarlemmerbuurt 92 79 84 75 73 78 78 81 74 71 80 83 IJplein/Vogelbuurt 104 93 98 94 95 83 87 77 76 72 84 81 Slotermeer-Zuidw est 125 109 111 100 102 105 98 87 83 83 90 79 Bijlmer Centrum (D,F,H) 148 139 127 123 128 126 95 93 87 83 82 77 Nieuw endam-Noord 98 90 79 78 81 70 71 70 74 74 79 75 Oude Pijp 128 114 111 98 94 110 95 86 94 81 83 75 Helmers/Vondelbuurt 109 109 106 113 100 99 100 76 81 73 73 75 De punt 79 74 77 91 75 104 79 77 75 72 64 74 Overtoomse Veld 109 104 112 112 126 104 86 90 79 66 74 73 Oosterparkbuurt 102 111 94 94 96 87 81 84 77 70 76 72 Osdorp-Oost 111 97 101 105 98 88 84 81 80 66 72 71 Slotermeer-Noordoost 98 96 99 84 104 92 92 92 78 89 78 71 Buikslotermeer 96 90 80 85 93 88 87 79 90 92 75 70 Van Lennepbuurt 101 109 99 96 96 93 93 83 80 75 62 70 Waterland/Ndamham/dijken 128 112 72 72 73 73 73 82 63 70 92 69 Geuzenveld/Spieringhorn 94 90 77 86 79 82 71 71 57 69 61 69 Indische Buurt Oost/IJeiland 100 90 93 79 70 74 80 81 91 75 75 69 Holendrecht/Reigersbos/Am 94 74 82 88 77 89 71 66 45 54 60 69 Westlandgracht 88 95 92 98 98 78 83 87 88 80 71 68 Grachtengordel-West 107 81 74 71 75 72 76 74 76 70 63 67 Frankendael 91 89 89 88 84 73 83 69 67 63 60 66 Bijlmer Oost (E,G,K) 127 127 131 104 107 112 94 89 81 68 74 65 Nieuw e Pijp 84 90 80 91 77 77 81 71 75 77 72 65 Kinkerbuurt 95 89 105 84 109 108 93 80 78 77 72 64 Jordaan 98 85 74 71 67 71 75 71 70 66 64 64 Osdorp-Midden 82 77 100 100 83 78 84 70 64 67 64 64 Weesperbuurt/Plantage 90 105 110 93 130 83 69 63 75 84 66 63 Slotervaart 92 84 80 81 83 80 74 77 65 61 64 63 Indische Buurt West 121 98 104 85 79 89 90 81 95 80 65 62
inbraak 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 133 103 67 93 101 121 89 102 72 98 91 78 160 183 96 88 99 60 86 63 96 81 74 91 88 86 47 53 65 73 58 54 70 58 53 47 203 105 91 95 89 104 87 64 63 69 105 68 78 76 88 62 101 70 59 54 47 43 32 49 110 61 86 66 102 85 66 79 59 63 59 53 116 125 81 70 110 381 68 48 70 58 38 75 129 82 80 55 67 65 60 104 77 93 95 113 168 95 83 79 64 59 52 40 43 54 39 40 108 45 74 71 48 52 49 52 57 50 76 49 98 69 62 49 70 49 58 58 59 56 48 68 93 72 64 58 94 58 58 79 66 66 113 120 190 131 106 112 132 88 93 98 115 134 137 106 122 116 96 111 115 135 88 83 85 73 104 92 161 126 114 75 109 113 106 105 131 117 135 141 118 77 47 42 34 40 48 42 41 34 38 25 87 51 52 56 52 60 70 40 36 35 51 29 90 64 52 98 98 136 100 88 91 82 64 55 158 108 124 146 146 134 119 121 81 77 98 109 125 92 80 79 84 70 58 69 43 76 53 54 114 84 101 153 132 75 76 70 68 65 98 69 124 99 105 81 160 101 70 103 77 131 121 88 86 76 65 71 66 60 68 88 97 148 121 110 72 88 60 93 59 71 102 80 83 59 51 44 282 234 87 107 76 106 107 154 107 152 275 169 141 128 112 87 75 65 87 110 64 142 115 142 114 104 116 70 48 83 106 99 135 119 124 113 99 139 83 106 113 132 73 82 58 54 85 103 73 104 88 123 93 58 82 94 77 78 71 59 173 101 72 76 72 58 58 79 56 51 48 79 98 107 97 103 95 70 90 60 78 52 50 61 145 142 129 96 108 85 68 62 63 56 86 80 50 53 54 48 30 36 46 28 35 32 34 27 75 45 59 56 63 65 68 54 51 66 57 63 100 57 41 54 44 38 48 46 52 44 52 39 83 91 133 152 113 90 141 91 55 84 87 77 132 82 86 61 71 69 42 57 52 90 47 51 109 91 112 87 128 105 101 120 86 81 110 112 85 87 98 79 77 107 117 83 196 120 83 85
diefstal 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 250 219 199 185 180 149 158 151 164 196 192 197 145 134 133 105 124 108 122 131 103 115 105 135 116 130 100 107 96 95 100 95 115 128 144 145 150 126 112 100 110 87 98 74 94 94 89 104 112 126 128 124 156 139 108 123 123 138 100 135 117 127 111 113 110 107 94 110 132 137 158 141 84 72 80 60 56 49 76 55 46 53 83 65 108 82 75 71 63 69 77 82 74 68 68 70 118 139 123 96 101 91 85 94 82 87 81 91 122 115 102 109 104 100 90 80 95 98 101 107 106 80 70 62 56 53 65 69 74 72 78 93 100 78 72 85 66 69 74 65 77 69 65 78 103 85 91 73 64 77 72 78 76 67 80 75 107 90 76 47 60 67 58 55 54 61 52 55 62 56 42 49 40 35 47 59 63 64 58 55 115 116 125 117 96 97 100 110 116 109 107 112 136 109 103 115 110 93 92 81 96 106 96 119 87 67 82 77 67 92 57 84 84 102 63 68 134 125 137 140 147 86 91 83 75 68 62 72 92 98 91 111 88 95 83 90 96 66 88 89 102 76 79 79 84 89 76 97 76 79 71 73 112 92 78 89 86 100 90 85 92 103 65 77 94 79 62 68 72 82 87 84 91 77 66 62 95 98 105 80 86 97 79 73 73 87 72 91 120 81 60 58 75 51 58 69 67 64 59 58 86 72 67 92 75 69 53 74 52 58 54 52 128 106 88 82 65 70 59 80 86 66 64 69 83 40 52 50 40 45 44 35 25 42 44 46 106 99 96 75 77 64 66 96 76 80 62 86 127 102 91 86 79 71 75 67 73 82 76 83 93 87 78 87 71 59 76 77 87 89 96 120 104 90 70 58 72 83 58 51 54 54 41 45 75 68 78 91 65 67 75 79 89 113 83 85 98 99 81 100 94 80 78 81 84 93 83 80 87 73 68 60 56 63 60 58 66 67 72 82 57 54 62 72 78 63 71 79 65 70 61 59 109 108 107 94 114 98 91 92 96 93 76 94 82 66 67 62 58 56 48 60 56 56 50 48 149 90 93 81 68 68 63 72 68 82 65 75
gew eld 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 171 168 158 192 178 155 139 123 130 108 109 127 128 112 120 118 129 132 123 129 88 116 77 92 74 118 115 134 133 112 135 101 121 220 205 121 147 149 111 106 85 88 85 90 118 108 114 74 98 100 80 65 61 65 49 79 126 112 123 115 118 119 132 119 118 107 145 101 71 78 82 106 81 46 97 63 33 85 132 101 116 105 161 125 111 99 121 89 118 107 113 94 102 90 91 89 65 60 59 127 135 104 81 94 117 74 67 82 101 61 88 68 84 85 79 76 76 62 53 58 75 118 141 140 131 111 85 119 90 71 80 83 126 124 139 108 94 103 116 104 75 68 89 200 169 166 176 186 157 129 139 115 116 100 130 115 77 119 106 73 79 72 74 79 80 132 92 126 78 89 119 92 55 81 62 57 78 108 105 125 91 86 117 69 69 55 47 81 96 94 103 58 109 70 72 76 68 66 123 112 130 126 146 121 87 111 98 63 79 114 157 113 85 101 96 81 92 81 75 84 139 141 124 105 90 89 101 84 93 69 58 111 103 144 94 107 99 144 107 99 91 65 113 119 107 123 132 108 104 95 106 84 72 103 116 99 102 91 81 68 78 64 66 42 78 69 54 44 61 59 51 53 46 33 26 74 109 59 124 93 100 89 64 64 58 53 75 75 93 97 77 72 86 93 82 70 68 125 84 133 133 88 110 99 91 53 64 67 108 114 92 111 111 106 113 88 89 92 77 102 91 60 55 76 65 65 69 77 46 45 82 78 87 85 83 79 85 51 64 74 71 146 148 183 133 143 157 121 111 119 96 95 78 119 67 68 72 80 77 67 79 71 72 100 114 166 64 173 135 103 104 69 73 73 117 96 77 78 65 60 63 67 61 56 47 94 94 141 99 85 79 76 60 86 73 52 73 79 80 60 75 83 62 56 45 67 63 120 95 87 97 84 65 74 77 70 60 57 115 95 101 88 88 104 85 81 64 71 66
55
Bijlage 2a Objectieve Veiligheidsindex Amsterdam (per buurtcombinatie) vervolg Objectieve index 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Landlust/Sloterdijk 84 80 83 80 85 85 85 81 71 63 70 62 De Krommert1 83 93 88 76 95 107 84 85 82 76 67 59 Banne/Buiksloterham 92 77 78 64 64 67 56 67 62 57 53 59 Van Galenbuurt 92 86 75 72 73 97 85 84 77 94 59 59 Eendracht 105 98 94 84 98 90 65 70 55 61 71 58 Hoofdw eg e.o. 111 90 84 85 86 92 94 94 78 77 73 57 Centrmrkt/FredHend 79 79 66 76 66 70 67 63 54 62 53 57 Schinkelbuurt 86 84 75 67 81 78 75 70 59 50 67 57 Transvaalbuurt 89 95 92 114 129 94 89 69 60 63 62 57 Erasmuspark 102 98 95 94 98 94 96 96 69 61 64 57 Gein 85 81 85 81 70 74 59 59 59 46 56 56 IJselbuurt 70 70 75 74 68 76 62 63 76 64 62 56 Omval/Betondorp 110 98 84 87 90 123 105 117 80 81 89 55 De Kolenkit 109 83 72 80 92 82 69 68 81 68 71 54 Tuinnieuw /Buik 81 85 72 57 82 70 69 61 56 50 65 54 AkerSloten/LutkeOokmeer 83 64 61 65 59 65 61 54 55 56 56 54 Tuindorp Oostzaan 65 61 70 58 67 62 59 57 54 51 53 53 Oostzanerw erf/Kadoelen 77 63 62 63 64 67 71 65 64 61 59 53 Staatsliedenbuurt 100 87 80 91 88 76 74 71 67 54 60 53 Overtoomse Sluis 74 80 86 67 72 62 63 65 64 55 60 52 Hoofddorppleinbuurt 70 72 73 67 59 71 69 62 63 61 59 51 Oost. eilanden/Kadijken 100 111 85 82 94 85 67 81 93 78 67 51 Rijnbuurt 68 64 52 60 63 60 55 61 60 67 67 50 Museumkw artier/Duivelseil 71 64 59 63 67 67 58 58 56 50 49 50 Scheldebuurt 68 72 69 59 65 65 59 61 56 49 56 49 De Krommert2 119 107 86 87 79 65 53 51 73 56 62 48 Stadionbuurt 60 62 80 53 71 68 59 61 64 49 50 48 Diamantbuurt 68 80 71 67 70 55 53 53 60 49 55 47 Westindische Buurt 83 58 59 55 73 66 69 66 57 59 58 47 Apollobuurt 74 80 68 62 69 68 67 57 54 55 61 47 Sloter-/Riekerpolder 69 69 71 64 59 53 52 50 57 55 54 46 Middenmeer 76 69 68 66 64 62 64 47 48 42 56 46 Oostelijk Havengebied 65 62 63 68 63 60 51 56 57 56 51 44 Buitenveldert-Oost 63 50 50 54 50 60 52 46 44 47 48 43 Willemspark 68 67 58 76 68 77 59 61 57 49 44 41 Spaarndammer- en Zeehbrt 87 54 83 84 83 72 43 54 48 49 49 40 Buitenveldert-West/Station 69 60 54 49 45 50 48 46 46 40 38 39 IJburg 52 70 51 56 48 43 37 34 38 38 Driemond 39 44 49 41 45 44 52 36 42 17 35 33
Amsterdam (2003=100) Regio (2003=100)
100
95
91
87
90
88 83
80 74
76 71
74 69
70 65
70 65
66 61
inbraak 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 106 91 79 68 75 70 76 81 66 62 78 56 63 51 52 57 69 55 77 75 83 53 72 42 101 110 97 78 65 72 61 109 106 91 94 122 67 59 48 67 56 66 77 80 36 100 56 40 146 177 205 113 143 118 136 159 102 78 150 108 73 54 60 58 57 46 54 79 53 58 70 40 66 58 60 60 55 48 67 60 30 70 70 44 52 74 29 55 56 60 44 60 29 31 39 27 96 103 60 89 70 56 46 75 44 54 51 32 123 91 97 91 109 90 131 128 57 47 64 45 77 111 82 110 74 112 54 53 57 48 76 75 26 27 38 8 26 34 30 22 34 20 31 16 257 113 84 138 139 268 170 238 107 191 148 67 172 120 129 130 192 131 107 103 101 127 105 93 126 77 52 29 39 41 47 38 56 32 69 56 113 66 60 66 50 58 72 76 88 100 101 98 59 62 67 56 43 54 68 63 77 74 63 76 77 56 57 58 55 44 76 72 94 85 75 66 93 74 54 97 90 53 48 57 30 39 55 42 36 34 35 28 54 45 36 37 30 34 25 20 34 50 54 39 37 45 45 32 42 32 38 19 149 162 78 76 75 67 60 63 83 70 69 48 23 28 19 27 30 34 31 33 31 31 31 29 45 44 33 50 70 47 39 42 32 29 35 29 50 60 45 52 36 35 43 51 33 24 50 32 72 57 49 59 70 72 47 66 96 61 79 46 48 41 65 26 51 37 52 35 44 35 34 26 35 39 17 40 44 32 25 32 25 15 39 26 51 23 23 17 32 39 42 38 29 41 35 23 59 53 41 39 42 31 46 29 28 20 33 33 105 107 62 93 83 53 76 61 78 91 89 74 97 69 63 67 54 52 64 29 45 31 72 42 77 81 80 76 76 53 40 56 55 56 60 51 86 41 47 42 59 54 70 44 39 54 48 35 96 46 48 74 65 56 50 43 37 34 28 13 104 42 44 69 74 57 55 62 66 84 77 53 125 74 60 63 53 58 57 60 52 48 55 58 53 62 31 54 42 39 37 33 44 51 33 93 35 85 76 66 140 22 32 22 86 75
100
82
70
72
75
74 72
69 68
69 67
63 61
65 62
71 68
62 59
diefstal 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 92 62 59 64 67 75 75 95 85 78 66 75 122 101 73 80 96 124 83 90 91 93 70 77 88 58 53 55 53 56 51 52 47 52 38 33 95 78 73 70 60 81 61 63 78 70 53 63 81 49 42 62 48 53 52 71 52 65 35 37 111 88 82 87 88 101 72 66 85 83 67 73 99 103 75 81 75 81 76 79 83 82 73 80 69 51 68 51 76 60 68 82 71 66 71 69 89 105 102 101 78 72 63 72 74 77 65 88 117 115 85 91 108 87 78 94 86 80 72 86 59 57 53 41 30 34 52 44 35 26 31 37 94 75 81 71 62 77 68 75 80 106 75 94 85 97 81 84 79 78 83 81 60 47 65 47 72 62 44 55 54 53 51 51 51 59 63 59 42 33 26 26 39 22 31 39 34 30 39 38 56 52 40 46 46 43 43 51 48 48 45 41 40 32 38 32 29 30 42 43 29 21 32 46 74 49 50 52 37 46 60 65 53 48 47 49 82 77 80 80 61 66 67 57 63 62 57 67 76 76 61 64 83 74 64 68 77 69 85 91 86 82 75 68 69 93 78 92 104 95 90 96 106 128 115 92 108 85 77 106 139 94 84 73 61 47 45 53 45 48 60 58 61 71 76 64 87 67 84 91 85 84 72 74 79 81 74 76 85 74 78 76 69 73 79 92 84 76 92 87 116 91 71 79 64 52 52 56 55 57 58 51 64 66 63 65 61 70 64 72 78 74 71 77 74 79 49 71 50 49 46 60 47 45 54 56 75 55 59 59 60 58 48 67 45 64 73 70 130 93 94 100 80 84 73 78 97 100 93 87 56 49 59 51 43 45 45 46 50 54 40 41 104 90 87 73 84 82 95 82 80 71 77 70 69 81 82 69 60 65 49 62 67 65 59 63 58 45 52 38 36 38 43 54 50 44 54 50 88 92 69 74 75 88 77 92 97 88 77 93 78 37 60 48 49 46 29 47 43 46 39 47 73 57 53 48 58 49 45 51 48 48 47 48 59 89 64 59 62 47 35 32 41 40 18 27 25 10 15 18 15 9 16 9 12 18
100
88
82
80
77
76 69
73 66
77 70
78 70
78 70
74 67
79 70
gew eld 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 81 92 93 97 117 93 97 75 56 54 68 51 65 110 95 77 113 126 79 99 64 68 65 44 102 92 97 50 57 59 61 68 60 48 41 48 90 100 99 86 116 150 94 81 72 78 39 45 131 101 67 58 45 63 35 28 37 75 61 55 140 97 95 105 111 113 106 111 73 63 71 46 85 79 61 68 59 71 77 49 54 64 33 36 70 66 68 35 52 61 65 65 50 36 61 50 99 102 116 114 100 106 105 56 64 61 66 45 113 107 112 108 82 93 123 84 58 55 72 49 123 99 105 104 109 82 78 85 87 48 57 47 81 72 76 86 76 59 82 66 64 58 55 36 51 60 66 61 70 78 84 75 79 58 67 53 142 94 85 103 96 88 73 58 105 54 81 41 69 113 90 60 97 100 91 76 57 62 59 55 74 66 67 58 55 73 64 44 44 43 37 29 62 43 65 44 76 70 62 65 63 43 52 45 78 57 49 49 67 75 78 66 51 54 58 45 98 78 91 90 70 76 78 66 59 48 49 41 67 80 131 68 63 48 39 49 46 33 50 35 55 60 74 66 43 55 59 62 51 53 43 37 69 96 70 59 77 76 60 91 88 55 56 31 85 84 45 38 72 41 47 52 57 64 62 35 79 64 46 59 54 62 66 52 57 43 40 36 53 61 55 46 63 73 55 53 58 44 51 35 164 160 105 93 102 46 58 44 66 52 69 53 53 60 90 47 95 65 57 45 62 34 43 45 95 104 106 66 98 58 57 47 77 63 56 42 81 55 73 59 103 59 63 49 43 36 55 40 59 82 59 43 80 56 60 42 37 37 68 18 70 51 98 57 59 50 43 48 54 29 42 34 52 62 71 62 63 80 71 52 46 36 54 34 41 38 51 77 51 70 64 66 56 51 51 24 58 51 27 52 26 66 48 28 43 36 34 27 20 47 31 62 44 64 43 41 48 37 25 22 84 80 110 120 91 103 40 59 43 39 46 33 53 48 45 34 32 41 53 33 37 27 20 23 39 63 67 59 40 44 40 32 34 26 27 3 57 9 19 28 21 17 41 5 7 8
100
99
96
89
92
91 83
84 75
75 67
73 66
64 58
63 57
53 47
56
Bijlage 2a Objectieve Veiligheidsindex Amsterdam (per buurtcombinatie) deel 2 overlast 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Burgw allen-Nieuw e Zijde 378 356 400 406 413 401 385 346 355 333 321 310 Dapperbuurt 139 142 149 144 132 134 143 150 157 169 219 216 Weteringschans 134 124 150 166 146 159 148 163 194 332 320 325 Burgw allen-Oude Zijde 310 347 344 369 407 492 477 368 404 277 252 291 Weesperzijde 75 92 128 120 134 125 119 111 103 114 157 152 Grachtengordel-Zuid 171 131 97 116 116 126 132 138 138 135 111 115 Nellestein 55 84 60 97 91 91 113 86 109 153 107 111 Volew ijck 152 156 153 157 148 192 198 147 144 160 156 163 Nieuw markt/Lastage 133 136 157 149 167 187 194 184 180 190 164 151 Da Costabuurt 122 123 102 167 196 161 158 223 226 218 188 247 Haarlemmerbuurt 99 97 129 129 131 130 109 130 122 108 107 102 IJplein/Vogelbuurt 133 127 134 134 138 151 146 108 152 161 176 149 Slotermeer-Zuidw est 98 121 139 131 158 130 129 103 118 110 108 130 Bijlmer Centrum (D,F,H) 123 133 130 112 137 129 121 103 122 138 124 126 Nieuw endam-Noord 72 87 91 101 103 93 67 73 74 87 136 97 Oude Pijp 160 134 131 138 154 152 176 160 181 176 198 181 Helmers/Vondelbuurt 141 174 177 188 194 217 183 181 149 160 187 196 De punt 78 84 80 79 93 130 113 104 100 93 115 201 Overtoomse Veld 72 61 82 76 80 93 93 110 146 115 128 139 Oosterparkbuurt 139 128 124 157 139 122 147 144 152 138 163 174 Osdorp-Oost 90 97 84 99 125 129 112 85 104 89 130 178 Slotermeer-Noordoost 68 90 86 97 85 79 70 77 80 66 80 97 Buikslotermeer 100 102 70 80 109 122 115 97 128 142 138 156 Van Lennepbuurt 149 140 128 157 230 181 173 184 179 168 148 169 Waterland/Ndamham/dijken 51 58 57 76 68 60 78 63 57 59 77 47 Geuzenveld/Spieringhorn 52 72 80 75 72 87 80 71 63 61 67 108 Indische Buurt Oost/IJeiland 110 87 91 98 117 104 123 122 158 110 144 127 Holendrecht/Reigersbos/Am 75 71 91 105 101 118 113 82 71 120 92 111 Westlandgracht 117 95 125 97 120 97 109 128 131 112 121 115 Grachtengordel-West 55 55 71 72 94 99 114 118 140 129 101 104 Frankendael 71 86 76 84 90 74 79 76 83 74 88 95 Bijlmer Oost (E,G,K) 92 91 107 126 130 132 113 123 104 112 118 111 Nieuw e Pijp 216 179 170 160 207 179 170 147 145 178 166 163 Kinkerbuurt 120 122 137 151 148 212 146 170 182 160 123 112 Jordaan 133 117 115 146 144 148 181 144 150 137 134 134 Osdorp-Midden 69 76 63 91 83 68 83 59 74 75 109 132 Weesperbuurt/Plantage 91 86 107 99 101 93 94 76 107 124 107 101 Slotervaart 53 54 59 73 73 69 80 81 96 98 100 108 Indische Buurt West 133 117 135 109 106 105 126 133 168 156 114 131
vandalisme 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 125 107 132 100 127 98 96 93 80 97 98 74 106 93 120 105 122 74 75 81 91 103 82 82 90 102 85 107 102 119 82 86 93 77 80 61 134 107 108 99 121 104 87 69 98 82 84 80 87 132 131 126 109 101 81 92 83 77 60 59 111 95 102 103 150 117 118 108 112 95 87 76 92 385 371 256 229 192 100 81 47 91 134 162 171 158 125 140 176 192 153 138 122 103 81 111 102 121 134 109 133 132 77 82 68 69 45 56 99 96 98 101 71 122 86 86 84 57 67 68 65 86 79 73 68 67 82 70 59 55 67 52 149 93 129 131 129 129 102 102 105 80 94 76 177 160 156 143 130 150 101 82 76 74 91 81 114 91 100 88 98 89 67 62 54 53 54 57 97 87 111 104 107 85 87 72 67 80 61 59 92 81 97 102 98 145 88 95 95 72 88 50 110 117 120 119 125 111 99 72 86 74 66 59 101 104 111 170 107 101 94 92 55 66 70 60 105 110 105 142 164 155 90 74 73 66 64 60 106 146 118 132 133 128 91 83 80 72 80 53 139 106 131 141 119 122 80 87 86 46 65 68 110 126 111 117 113 101 90 97 75 81 78 70 120 123 127 111 148 106 112 67 103 108 61 67 95 113 75 106 80 104 92 87 51 69 64 59 114 123 89 104 124 124 129 94 87 72 68 56 132 129 111 120 131 133 74 75 62 69 55 52 113 104 91 93 107 77 65 68 78 78 71 56 97 71 91 96 83 96 75 78 51 59 68 68 76 90 115 81 104 70 55 71 90 69 68 41 92 82 78 87 71 84 96 74 83 77 68 55 106 96 98 103 100 98 87 54 59 53 35 53 100 101 100 95 91 85 71 72 60 61 71 54 106 76 96 118 93 107 79 75 66 66 71 62 72 64 100 111 87 151 90 61 89 67 71 57 89 97 92 89 79 94 95 81 76 89 75 63 99 116 144 137 104 96 78 64 56 68 48 55 86 75 107 98 127 109 72 65 71 68 54 49 93 105 98 90 100 103 71 70 59 54 56 50 106 93 112 99 91 91 97 87 69 75 74 61
verkeer 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 89 91 85 57 57 76 63 50 53 47 49 38 92 122 91 107 83 84 90 86 69 42 42 37 49 70 76 44 52 64 45 57 44 57 55 53 128 117 73 56 41 42 51 49 44 46 40 39 85 74 112 103 70 73 80 63 66 55 54 64 144 110 93 101 103 85 70 86 82 83 76 75 126 101 75 113 93 101 66 79 67 72 79 79 117 132 91 102 108 96 105 78 63 56 57 52 156 135 100 83 91 132 101 100 115 100 88 90 114 143 98 122 99 140 101 109 113 78 72 72 60 84 81 67 81 81 74 91 78 70 67 71 76 66 93 73 78 79 62 54 70 46 35 34 100 86 102 95 81 106 97 73 66 70 63 50 105 125 92 63 97 85 54 56 55 30 31 24 57 71 57 38 47 43 41 41 41 39 37 26 165 171 176 169 167 192 147 155 126 124 111 118 183 167 167 157 146 140 125 115 147 94 91 93 67 53 60 71 84 103 108 80 73 49 43 50 91 140 133 70 123 78 70 77 50 54 48 54 67 65 73 70 78 63 74 67 73 48 39 46 118 102 106 88 104 91 110 105 94 74 62 66 90 118 97 78 109 122 106 117 72 87 80 70 93 69 83 79 73 105 103 82 76 38 40 28 138 92 147 80 96 80 77 59 63 64 60 59 125 141 113 87 90 96 70 83 65 69 67 53 127 52 77 44 63 64 63 62 58 32 34 31 73 70 64 43 53 63 48 57 46 30 27 24 113 45 53 56 67 61 53 50 31 22 22 26 109 81 87 101 124 64 70 73 77 71 72 70 71 49 80 76 84 77 77 84 76 85 71 76 142 133 137 124 129 114 119 164 63 58 44 38 84 79 108 74 57 83 81 60 52 26 28 27 83 119 94 171 107 98 107 105 95 92 90 95 105 115 99 94 111 105 102 69 77 79 59 75 73 111 80 60 67 94 78 106 84 77 71 65 146 53 62 58 66 90 86 107 70 62 59 53 62 63 80 71 80 74 39 49 54 50 43 46 113 110 80 120 84 135 124 94 55 53 45 45 153 83 88 51 67 77 91 86 56 29 33 24
drugs 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 350 197 238 244 128 123 83 105 99 108 123 166 209 292 201 136 97 51 69 62 83 65 99 113 48 48 53 56 59 57 75 78 86 80 83 82 802 1016 954 758 1017 1001 369 114 88 93 86 139 27 40 72 87 129 84 157 84 114 83 146 231 151 143 81 127 92 123 104 84 145 109 87 110 34 40 38 48 54 37 37 78 91 77 119 123 70 89 76 84 102 77 44 41 55 51 46 64 313 498 824 499 395 276 265 301 355 217 230 215 123 192 122 78 94 86 40 43 74 70 48 54 124 95 115 88 48 137 112 143 121 113 158 179 65 55 55 45 63 54 63 42 28 32 38 48 35 38 37 40 77 112 85 54 52 56 45 49 240 248 231 239 176 203 142 127 122 109 97 91 33 47 56 34 32 33 43 42 30 24 31 49 132 183 103 102 89 79 74 62 93 62 64 71 79 96 81 80 50 71 51 40 48 47 42 64 38 42 56 17 32 39 23 19 39 39 43 89 16 38 26 28 22 30 26 22 35 31 39 39 63 69 59 63 68 47 70 61 55 32 53 53 38 44 63 42 33 38 31 39 40 39 39 43 23 33 24 28 27 25 34 34 24 21 43 32 56 47 35 39 39 44 28 20 23 41 25 37 88 135 109 79 104 92 111 63 94 55 45 62 53 34 56 39 28 7 24 34 0 20 20 36 21 24 28 18 28 54 30 18 26 28 27 34 97 88 94 60 48 53 67 39 58 40 27 34 34 22 32 35 36 37 32 28 23 32 33 35 21 55 50 75 62 85 68 66 105 61 43 40 62 51 74 50 56 76 83 43 65 72 68 50 43 35 44 22 17 16 37 28 33 31 30 38 185 203 176 147 130 148 156 161 102 67 77 69 52 46 60 54 45 32 72 54 56 42 42 48 110 77 83 71 76 57 91 50 53 39 60 51 80 64 77 46 60 64 73 49 51 43 45 54 21 36 37 67 35 53 22 19 30 25 42 38 63 274 245 225 430 63 110 51 148 120 98 88 22 45 27 21 28 30 12 15 25 29 25 21 133 136 125 102 58 57 64 47 38 35 29 23
57
Bijlage 2a Objectieve Veiligheidsindex Amsterdam (per buurtcombinatie) deel 2 vervolg overlast 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Landlust/Sloterdijk 86 80 91 114 122 124 124 118 113 98 121 109 De Krommert1 75 113 82 75 79 101 108 94 124 132 111 133 Banne/Buiksloterham 81 79 99 88 81 76 78 77 80 90 88 86 Van Galenbuurt 84 92 89 113 107 114 119 150 129 187 143 130 Eendracht 132 81 79 127 161 68 75 75 41 39 104 64 Hoofdw eg e.o. 141 130 127 121 131 143 141 170 157 184 160 151 Centrmrkt/FredHend 77 97 109 136 115 123 89 104 107 94 105 140 Schinkelbuurt 128 152 111 102 131 122 148 74 133 94 147 86 Transvaalbuurt 92 94 117 119 133 120 110 104 88 105 113 114 Erasmuspark 102 100 104 92 113 113 109 106 88 89 82 86 Gein 92 54 75 75 78 98 72 63 87 108 84 105 IJselbuurt 84 96 153 166 135 184 135 189 222 178 194 174 Omval/Betondorp 60 87 90 95 103 155 184 186 168 137 153 84 De Kolenkit 83 78 80 70 65 69 101 105 115 110 131 85 Tuinnieuw /Buik 92 103 119 117 214 164 135 92 115 145 199 125 AkerSloten/LutkeOokmeer 46 48 47 57 54 74 62 37 46 47 75 94 Tuindorp Oostzaan 118 133 113 126 99 118 94 95 110 93 127 90 Oostzanerw erf/Kadoelen 72 78 79 94 90 78 79 70 75 88 84 80 Staatsliedenbuurt 112 119 111 130 135 112 138 123 170 98 147 110 Overtoomse Sluis 112 127 102 156 122 89 154 172 165 133 128 133 Hoofddorppleinbuurt 78 83 63 82 72 82 100 82 84 106 112 89 Oost. eilanden/Kadijken 117 96 126 143 155 160 122 103 127 205 116 108 Rijnbuurt 146 139 121 217 188 200 194 215 175 170 192 140 Museumkw artier/Duivelseil 87 100 87 81 86 88 73 94 104 89 90 108 Scheldebuurt 55 75 83 105 94 82 87 79 78 82 80 78 De Krommert2 96 101 109 112 90 61 74 55 97 81 80 75 Stadionbuurt 107 97 126 107 112 112 132 150 126 108 116 111 Diamantbuurt 138 126 163 150 152 125 164 143 162 122 141 135 Westindische Buurt 122 91 92 142 105 137 138 138 132 214 169 104 Apollobuurt 41 40 46 63 68 91 49 43 64 68 82 95 Sloter-/Riekerpolder 42 37 43 54 52 71 68 61 75 95 96 71 Middenmeer 50 54 67 59 58 48 50 49 55 53 67 81 Oostelijk Havengebied 81 67 69 71 77 76 83 71 98 112 89 81 Buitenveldert-Oost 55 48 85 67 82 109 89 84 93 70 89 104 Willemspark 116 106 108 131 128 104 105 102 115 97 108 110 Spaarndammer- en Zeehbrt 106 100 185 153 152 132 94 93 99 96 101 91 Buitenveldert-West/Station 43 52 51 54 49 65 60 64 83 73 73 67 IJburg 60 60 64 69 68 50 59 68 70 75 Driemond 48 56 128 49 33 71 64 120 93 46 73 68
Amsterdam (2003=100) Regio (2003=100)
100
100
106
113
118
119 111
118 108
113 104
120 110
120 113
123 115
121 114
vandalism e 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 79 81 72 75 73 84 80 76 64 57 65 60 104 82 92 77 82 111 73 71 55 76 59 42 116 86 99 99 103 123 78 83 72 67 65 43 72 84 58 63 59 88 83 61 75 49 43 49 169 142 166 151 217 238 63 83 81 75 64 54 113 82 92 77 93 114 131 94 75 61 69 37 70 82 55 80 59 80 63 62 50 53 42 60 114 103 103 96 90 92 82 74 58 61 53 55 100 97 95 108 121 93 79 84 83 86 62 55 108 116 114 96 102 86 101 103 67 70 62 48 120 155 202 128 103 107 85 64 51 57 86 94 80 94 100 96 97 158 66 65 80 75 57 39 83 135 126 98 110 110 79 106 57 43 70 47 86 93 67 78 85 75 64 61 78 64 52 38 158 151 128 152 135 119 116 125 101 77 90 84 112 105 103 144 121 103 66 71 59 65 60 46 118 101 112 111 150 110 79 87 57 89 70 63 153 113 110 118 127 125 103 82 87 87 76 63 83 67 76 80 100 68 65 67 63 55 43 41 64 82 69 74 77 85 40 58 50 66 64 38 97 89 104 95 94 85 74 66 62 68 56 56 79 133 109 106 146 106 69 92 96 82 67 46 73 57 57 75 56 71 50 63 42 74 75 50 79 71 77 90 105 101 80 84 69 64 61 57 73 73 76 61 76 104 65 66 55 60 41 56 118 138 108 129 82 83 68 49 64 56 53 37 61 73 98 62 79 84 56 76 68 58 45 48 64 80 105 103 73 90 67 69 78 60 59 55 96 88 67 58 52 77 66 71 67 51 42 43 80 146 86 93 90 97 87 98 55 88 58 38 79 112 77 94 71 85 67 65 61 67 47 35 97 87 92 95 94 64 74 53 40 68 51 52 71 59 70 65 74 72 56 60 62 58 45 43 64 50 73 48 53 51 31 42 37 52 54 40 79 84 109 134 89 119 73 104 73 61 56 38 89 52 82 89 93 58 41 56 44 39 35 27 71 84 91 71 60 67 46 48 49 47 36 33 47 82 69 78 54 54 41 39 43 38 103 95 79 123 119 66 72 54 58 50 59 43
100
103
104
103
104
103 102
80 79
76 75
70 68
68 66
64 62
56 54
verkeer 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 97 104 117 107 71 99 94 94 80 68 69 61 109 126 141 111 106 131 108 100 144 94 84 84 84 59 56 55 76 61 49 48 36 31 34 29 151 134 102 80 76 75 127 107 107 91 84 55 34 79 47 88 114 93 80 49 43 57 49 61 104 114 82 72 86 90 82 67 66 51 46 41 79 85 84 79 46 74 53 54 47 42 40 34 181 121 139 154 200 166 120 99 86 73 95 85 57 84 46 84 35 45 35 50 28 38 42 37 86 97 83 106 107 136 77 123 102 79 67 64 75 38 39 39 37 42 27 42 27 24 21 22 91 94 88 116 74 53 41 47 67 34 51 51 120 191 105 100 98 116 113 106 71 32 50 35 114 85 37 53 45 66 47 86 77 26 25 32 48 84 84 42 86 77 65 67 50 36 32 31 116 90 82 77 84 91 95 65 75 52 59 56 57 71 73 49 69 42 47 40 24 33 30 30 73 76 84 78 63 96 80 71 63 53 53 41 86 97 84 74 132 107 79 95 70 61 68 57 167 134 160 96 98 77 107 103 88 72 80 69 122 135 122 92 82 121 107 68 71 65 65 61 97 71 65 70 74 86 57 63 68 51 41 44 92 74 101 79 70 68 52 65 62 59 51 52 96 95 97 56 56 82 62 70 56 53 54 55 119 129 132 75 123 90 88 81 64 68 61 61 163 108 107 83 102 68 59 62 77 63 58 57 92 82 110 78 78 79 60 63 46 36 40 29 47 63 33 41 53 45 38 27 41 41 37 33 154 110 77 68 85 90 128 108 103 64 63 50 118 127 148 95 102 139 124 112 94 82 79 81 84 102 106 67 76 55 47 48 56 55 52 51 107 78 66 86 67 58 55 54 47 29 39 33 101 79 56 67 79 60 45 41 40 44 37 36 92 96 83 83 111 111 74 82 55 59 63 58 95 100 76 77 94 127 83 67 45 25 34 32 91 41 64 58 81 60 32 48 33 22 25 23 74 85 66 71 53 68 54 62 56 36 34 35 114 131 53 64 66 42 35 33 27 30 68 56 27 32 66 70 36 69 78 9 18 9
100
95
89
80
83
86 84
76 71
75 70
66 63
54 51
52 49
50 47
drugs 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 34 42 72 45 61 67 60 43 55 39 41 50 57 79 104 66 110 108 75 63 38 51 21 39 53 24 30 40 26 30 15 15 18 16 13 35 99 64 52 31 22 83 50 77 88 136 47 78 7 15 14 20 20 7 0 7 13 7 14 7 100 99 70 87 50 64 111 102 86 98 61 62 70 65 43 67 77 38 39 57 31 30 30 55 44 84 59 34 31 37 55 45 33 22 55 57 73 66 112 201 458 192 210 66 54 41 58 63 34 49 59 60 75 65 18 30 44 23 26 34 25 16 34 38 34 33 33 43 55 31 44 35 54 64 35 42 45 43 32 42 72 41 38 59 66 24 54 30 27 31 34 24 39 43 81 59 27 16 25 23 43 57 30 19 21 29 27 30 29 38 27 17 34 7 24 10 7 10 27 17 47 18 23 19 15 20 26 21 16 20 18 23 35 40 50 34 36 37 30 12 21 19 21 29 14 29 27 19 26 25 20 25 22 20 26 38 159 125 81 103 68 86 80 62 81 41 50 44 39 75 51 41 43 42 72 36 61 32 34 27 53 38 30 48 47 49 54 49 45 39 45 33 83 60 60 69 68 56 53 52 61 55 59 42 37 54 30 26 41 43 22 26 49 59 48 32 31 27 20 21 25 21 20 14 20 12 17 24 55 48 49 20 24 14 12 20 29 18 23 13 86 79 75 81 34 90 16 26 62 28 25 22 21 40 26 23 23 69 27 49 52 35 34 27 39 92 60 39 38 22 26 44 37 29 32 32 39 22 40 32 89 55 55 49 40 27 21 37 23 12 13 21 21 16 41 16 23 20 20 16 15 14 23 17 14 23 20 19 19 12 22 22 13 39 24 17 23 24 15 9 20 14 24 28 34 36 31 38 29 24 30 26 34 26 24 32 20 26 21 68 20 12 19 14 14 32 25 24 18 31 9 14 24 14 14 14 16 27 18 20 59 35 71 60 76 55 25 19 22 18 27 24 9 18 15 14 11 8 13 10 15 17 16 20 9 5 6 9 17 25 17 14 16 22 0 0 31 0 0 10 0 31 11 0 0 21
100
113
111
96
103
92 81
77 67
64 56
72 63
60 52
63 56
71 63
58
Bijlage 2b Subjectieve Veiligheidsindex - onveiligheidsbeleving Amsterdam (per buurtcombinatie)
Nieuw endam-Noord Geuzenveld/Spieringhorn Slotermeer-Noordoost Osdorp-Midden Slotermeer-Zuidw est Volew ijck De Punt Osdorp-Oost Indische Buurt Oost/IJeiland IJplein/Vogelbuurt Eendracht Bijlmer Centrum (D,F,H) Holendrecht/Reigersbos/Am Banne/Buiksloterham Dapperbuurt Transvaalbuurt Overtoomse Veld Buikslotermeer Bijlmer Oost (E,G,K) Slotervaart Akersloten/LutkeOokmeer De Kolenkit Westlandgracht Gein Landlust/Sloterdijk Tuindorp Oostzaan Tuinnieuw /Buik Oostzanerw erf/Kadoelen Van Lennepbuurt Indische Buurt West Sloter-/Riekerpolder Burgw allen-Nieuw e Zijde Oosterparkbuurt Van Galenbuurt Erasmuspark Nellestein Hoofdw eg e.o. IJburg
onveiligheidsbeleving
onveiligheidsbeleving
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 117 124 93 96 120 96 111 134 111 115 126 126 Da Costabuurt Burgw allen-Oude Zijde 123 115 99 113 121 106 108 116 128 128 130 124 Kinkerbuurt 112 125 95 91 112 105 99 107 119 109 128 123 Diamantbuurt 127 122 126 123 99 96 119 96 115 124 123 123 Weesperbuurt/Plantage 137 110 102 98 116 96 121 120 106 110 118 122 De Krommert1 92 92 86 85 81 88 87 112 102 104 111 120 Nieuw e Pijp 117 107 98 100 113 117 121 129 115 118 101 118 De Krommert2 107 113 102 103 110 102 112 106 102 98 109 117 Rijnbuurt 134 104 114 74 88 92 113 124 109 111 102 115 Weesperzijde Omval/Betondorp 112 97 79 92 89 92 85 94 102 89 105 110 Hoofddorppleinbuurt 98 94 84 98 60 93 72 91 101 110 88 110 Nieuw markt/Lastage 115 127 110 134 105 102 111 124 124 116 124 109 Westindische Buurt 108 102 95 103 87 81 101 129 108 104 101 106 Centrmrkt/FredHend 123 106 93 73 80 94 91 105 102 96 107 106 Schinkelbuurt 139 106 103 102 105 104 107 108 95 96 104 105 Buitenveldert-West/Station 114 120 115 104 123 121 102 102 109 91 93 103 Waterland/Ndamham/dijken 118 141 134 109 128 104 109 116 116 120 118 103 Spaarndammer- en Zeehelde Staatsliedenbuurt 93 88 91 75 108 109 101 113 102 112 83 102 Frankendael 113 107 101 114 96 104 108 98 94 110 110 101 Buitenveldert-Oost 122 121 111 104 105 105 112 108 119 105 102 100 Stadionbuurt 106 88 78 76 68 88 89 91 98 88 97 97 Haarlemmerbuurt 142 121 100 119 101 98 101 101 94 105 118 97 Oostelijk Havengebied 117 139 97 111 107 110 115 106 98 108 102 96 IJselbuurt 109 108 91 87 102 87 103 123 104 96 94 95 Middenmeer 120 88 97 86 92 81 84 101 98 93 103 93 Apollobuurt Jordaan 95 79 74 70 60 78 79 82 90 89 93 93 Oude Pijp 76 71 71 61 78 94 76 92 79 76 104 92 Oost. eilanden/Kadijken 81 92 83 74 64 69 83 88 75 97 77 92 Willemspark 97 78 82 78 75 81 94 94 84 82 73 91 Grachtengordel-Zuid 132 108 114 108 94 92 100 87 97 95 86 91 Weteringschans 78 85 79 84 66 71 73 80 90 67 86 90 Overtoomse Sluis 109 100 88 87 85 91 87 83 82 96 96 90 Grachtengordel-West 97 94 98 87 98 102 105 102 96 81 78 89 Scheldebuurt Driemond 107 101 87 90 91 87 88 112 99 120 90 87 Museumkw artier/Duivelseil 139 130 85 84 96 103 102 105 83 81 93 86 Helmers/Vondelbuurt 112 111 84 99 112 95 114 86 97 85 90 86 105 93 108 76 90 110 107 111 103 84 100 84 Amsterdam(2003=100) 59 50 57 74 73 72 71 70 81 82 regio(2003=100)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 87 78 72 74 70 75 72 70 78 77 77 81 123 102 92 106 82 97 94 76 84 84 89 81 85 87 96 69 88 82 80 88 78 80 85 81 97 87 97 68 76 78 82 76 81 84 78 81 76 90 83 89 86 82 74 71 73 82 83 81 104 103 87 89 75 90 93 106 88 89 100 80 87 89 80 77 70 80 66 79 81 85 68 80 123 104 74 92 92 93 85 101 101 94 88 79 83 68 76 77 64 66 76 75 70 69 69 78 93 94 84 83 87 93 86 80 82 79 69 77 82 70 71 78 86 74 82 78 81 71 93 77 88 79 71 72 78 77 75 64 70 79 78 75 97 88 95 89 77 86 88 79 64 88 78 73 79 87 67 84 75 84 79 86 90 82 93 72 90 76 63 79 62 77 73 83 65 85 69 72 69 71 76 65 58 70 68 71 61 76 66 72 114 86 72 73 77 75 63 80 66 63 68 72 81 72 64 51 55 74 67 64 74 62 70 71 87 90 83 77 78 75 70 86 83 73 75 70 81 74 78 77 69 74 72 74 70 68 73 70 98 94 79 80 73 82 98 73 80 79 83 69 95 74 82 68 63 71 69 77 71 63 60 69 80 60 72 57 82 59 63 74 64 73 60 69 74 85 67 54 75 66 69 66 71 70 67 67 77 67 61 60 65 69 56 64 55 67 72 66 78 82 72 78 80 73 74 69 80 67 74 66 94 80 76 70 62 63 70 65 66 62 64 66 99 74 61 61 66 71 65 58 66 62 61 66 76 72 69 67 58 67 62 65 76 61 65 66 84 83 72 64 69 73 75 71 72 77 71 65 86 91 75 70 70 70 86 80 78 83 80 65 74 76 68 71 62 73 59 54 65 60 58 64 99 64 81 66 79 63 71 85 76 73 82 63 100 92 68 71 69 69 65 71 78 66 75 63 92 83 62 70 73 59 58 66 71 61 59 63 96 84 69 73 62 72 64 68 56 73 62 62 88 70 69 66 62 69 66 67 58 53 62 61 69 51 47 51 39 39 50 50 51 49 47 57 76 83 76 67 79 54 61 66 54 62 58 56 72 61 65 72 75 60 66 70 62 59 58 51 100
93
85
83 79
83 80
84 81
86 83
89 86
86 84
86 83
86 84
86 84
59
Bijlage 3 – Veiligheidsindex Amstelland Bijlage 3a Objectieve Veiligheidsindex Amstelland (per buurt) Objectieve index 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Diemen Centrum 72 57 57 52 52 53 50 Amstelveen Noordw est 62 60 56 48 48 49 48 Diemen zuid 77 70 60 52 50 51 48 Aalsmeer Hornmeer 55 65 59 63 38 46 46 Amstelveen Noordoost 42 42 40 35 43 46 42 Aalsmeer Centrum, zuid 80 62 45 61 48 44 42 Duivendrecht, dorp 79 58 54 48 45 44 41 Uithoorn Meerw ijk, Oude Dorp 56 51 48 41 48 41 40 Amstelveen KeizerKarelpark/Groenelaan 54 53 43 45 41 40 39 Uithoorn Thamerdal, Industrie 60 39 42 39 54 41 38 Amstelveen Zuidw est 46 41 40 41 32 37 30 Aalsmeer Kudelstaart 39 34 29 28 31 33 30 Diemen Noord 49 45 41 35 33 36 28 Ouderkerk aan de Amstel 50 35 44 36 31 33 27 Uithoorn De Kw akel 55 30 26 32 23 31 26 Aalsmeer Oost 60 33 36 39 26 27 26 Amstelveen Waardhuizen/Middenhoven 38 41 38 33 29 27 24 Regio (2003=100) Amstelland (2003=100)
83 59
74 50
71 46
69 44
65 41
65 41
61 38
overlast 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Diemen Centrum 89 87 90 95 109 114 129 Amstelveen Noordw est 56 60 57 55 66 86 85 Diemen zuid 90 88 82 72 97 91 101 Aalsmeer Hornmeer 103 89 99 71 111 106 83 Amstelveen Noordoost 49 56 54 55 74 81 109 Aalsmeer Centrum, zuid 109 126 72 90 106 76 96 Duivendrecht, dorp 77 44 67 49 44 54 71 Uithoorn Meerw ijk, Oude Dorp 71 75 86 84 143 136 164 Amstelveen KeizerKarelpark/Groenelaan 71 75 62 75 68 69 88 Uithoorn Thamerdal, Industrie 70 49 58 75 159 88 117 Amstelveen Zuidw est 73 85 65 53 47 77 87 Aalsmeer Kudelstaart 110 72 56 84 140 134 75 Diemen Noord 69 33 64 36 60 48 56 Ouderkerk aan de Amstel 54 29 49 32 52 25 30 Uithoorn De Kw akel 53 30 14 23 45 24 44 Aalsmeer Oost 75 35 63 88 80 41 41 Amstelveen Waardhuizen/Middenhoven 76 70 50 44 59 59 66 Regio (2003=100) Amstelland (2003=100)
111 73
108 62
104 61
110 61
113 82
115 74
114 81
inbraak 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 115 75 76 56 77 67 55 87 83 83 75 52 62 56 137 137 113 80 71 88 66 60 69 89 66 34 38 42 65 74 70 50 49 56 50 62 60 58 81 51 51 45 90 91 86 72 54 56 52 41 50 50 39 60 48 41 76 68 73 61 56 69 51 42 49 51 39 73 56 38 40 47 55 44 48 49 34 28 26 16 21 27 34 33 61 90 58 61 42 62 41 62 57 53 61 39 48 54 75 37 36 31 23 46 46 70 46 49 44 35 30 30 34 47 64 48 42 32 28 72 66
68 63
67 62
61 53
62 48
68 51
59 44
vandalism e 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 98 66 65 59 56 47 47 103 90 75 65 70 54 52 87 71 66 69 41 40 48 76 97 95 76 45 58 76 65 52 42 37 54 58 32 124 94 63 86 87 58 51 121 72 69 54 40 44 48 156 130 105 74 80 76 63 88 98 50 56 45 40 34 131 88 75 70 93 76 55 90 82 68 65 44 38 35 84 66 73 50 64 58 71 67 71 49 36 59 46 33 125 69 110 67 71 63 47 92 44 30 55 38 41 36 92 62 59 59 41 41 28 79 83 49 58 38 38 33 102 98
79 78
75 67
68 60
66 56
62 51
54 46
diefstal 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 54 47 40 44 42 62 55 55 54 54 46 64 57 55 47 44 38 34 35 38 38 45 56 47 64 50 33 43 30 30 27 29 34 49 43 38 34 37 38 26 28 26 47 58 42 43 38 43 41 31 28 32 25 25 21 17 29 31 26 28 29 30 27 28 21 33 29 20 29 24 30 27 27 25 34 27 20 13 21 20 14 14 20 13 32 35 33 34 28 42 35 29 26 36 32 21 32 19 34 19 21 24 10 20 22 24 17 23 19 15 19 21 27 31 21 23 25 21 20 69 37
66 36
70 34
70 34
70 31
67 35
70 32
verkeer 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 96 54 72 56 37 30 32 86 81 76 63 66 59 57 61 30 44 44 31 27 32 55 83 60 96 57 65 64 52 36 47 27 39 42 34 122 73 67 71 73 65 61 132 61 34 89 62 58 48 77 49 47 62 29 24 28 58 61 54 44 43 42 44 78 48 41 42 42 30 31 73 53 56 68 38 44 37 55 36 38 24 17 19 22 49 26 28 26 15 14 21 51 32 45 23 22 40 19 70 48 57 41 26 26 22 152 62 67 55 25 29 28 24 29 36 21 16 15 14 84 75
71 50
70 50
63 49
51 37
49 36
47 34
gew eld 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 42 57 50 51 40 43 38 32 42 39 25 29 29 24 73 67 46 44 54 43 39 44 62 37 55 16 37 28 32 33 31 35 47 25 28 80 51 20 40 21 31 24 71 41 50 32 52 41 28 36 38 36 22 29 23 11 45 39 29 42 38 23 25 63 19 34 28 29 22 24 31 18 19 29 14 25 14 21 29 22 26 13 14 16 49 28 33 22 28 22 13 36 27 24 23 19 17 14 46 28 14 33 19 39 12 29 17 15 22 10 24 17 35 25 32 24 19 19 14 83 47
75 38
67 32
66 34
58 29
57 29
47 22
drugs 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 21 19 16 22 18 30 26 31 14 13 17 10 15 38 26 28 23 26 21 32 32 30 14 5 20 0 25 20 7 12 8 9 9 36 26 59 45 30 50 21 20 28 26 26 20 3 13 10 19 25 17 14 22 17 13 31 19 17 15 13 14 15 29 28 22 13 17 18 17 19 22 17 18 18 12 20 21 18 14 4 10 6 6 10 15 22 24 31 7 19 7 5 2 11 7 9 4 6 18 3 11 14 11 3 13 23 9 2 22 11 10 28 12 23 9 19 22 17 16 81 30
67 24
56 18
63 25
52 17
56 23
63 29
Bijlage 3b Subjectieve Veiligheidsindex – onveiligheidsbeleving Amstelland (per buurt) onveiligheidsbeleving 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 95 95 99 69 96 85 93 105 100 100 119 127 115 112 114 104 73 73 93 86 84 87 86 86 67 67 71 73 71 77 66 85 68 68 62 69 66 70 77 79 63 63 89 66 76 82 82 76 80 80 73 57 67 74 67 74 61 61 64 68 62 65 75 74 70 70 84 78 76 67 91 73 45 45 54 73 66 53 72 72 60 60 67 77 65 63 69 70 52 52 57 71 60 56 54 69 55 55 64 60 71 61 69 65 79 79 64 95 65 59 64 65 55 55 56 62 60 66 58 65 45 45 57 58 70 48 57 60 39 39 69 60 60 50 61 58
Duivendrecht 87 Diemen zuid 82 Diemen Centrum 65 Amstelveen KeizerKarelpark/Groenelaan65 Uithoorn Meerwijk, Oude D 57 Amstelveen Noordoost 71 Amstelveen Waardhuizen/Middenhoven 65 Aalsmeer Centrum, zuid 46 Diemen Noord 76 Uithoorn De Kwakel 42 Uithoorn Thamerdal, Indus 57 Ouderkerk aan de Amstel 54 Amstelveen Noordwest 71 Aalsmeer Kudelstaart 46 Aalsmeer Oost 63 Amstelveen Zuidwest 65 Aalsmeer Hornmeer 52 regio (2003=100) Amstelland (2003=100)
79 63
80 65
81 65
83 73
86 74
84 73
83 69
84 74
84 75
61
Bijlage 4 – Bijdrage politie Amsterdam aan landelijke prioriteiten 2011-2014 Pakkans High Impact
Landelijke doelstellingen HIC HIC: verdachtenratio Verdachtenratio geweldsmisdrijven Verdachtenratio woninginbraken Verdachtenratio straatroven Verdachtenratio overvallen Oplossingspercentage overvallen (LORS)
Doel 2014
Realisatie 2014
37,5 60 7,5 37,5 45
46 73 12,1 34 79
40%
30%
Versterking aanpak Kinderporno Het Nationaal Programma bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme (NPKK), elf Teams Bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme (TBKK’s) en het Expertisecentrum houden zich bezig het bestrijden van deze vorm van criminaliteit en de interne organisatie daarvan. In nauwe samenwerking met het Openbaar Ministerie wordt landelijk gestuurd op zaken. De volgende resultaatafspraken zijn gemaakt: -
Verschuif de focus van de downloaders van kinderpornografisch beeldmateriaal naar de misbruikers, producenten en (commerciële) verspreiders. Slachtoffers staan hierbij centraal.
-
Lever in 2014 25% meer verdachten aan dan in 2010 (van 475 naar 594).
-
Draag bij aan de internationale bestrijding van kinderporno en kindersekstoerisme.
-
Zorg voor een capaciteitsuitbreiding naar 150 FTE
-
Zorg voor een standaardisering van werkprocessen
-
Kom tot een landelijke weging en sturing
De prestatie-indicatoren zijn landelijke doelstellingen en zijn in lijn met het centrale sturingsconcept van de nieuwe kinderpornografie-organisatie niet vertaald naar regionale doelstellingen. De 150 FTE verdeeld over tien regionale teams en één landelijk team werken gezamenlijk als één team aan de bestrijding van kinderpornografie en kindersekstoerisme, waarbij capaciteit op aanwijzing van de landelijke tactische stuurploeg over en weer wordt uitgewisseld en ingezet. Het Amsterdamse team heeft zijn bijdrage geleverd aan de focusverschuiving naar het identificeren van slachtoffers. In één (landelijke) zaak heeft het team 67 slachtoffers geïdentificeerd. Criminele (illegale) vreemdelingen Via de landelijke doelstellingen (zie onderstaande tabel) wordt beoogd dat criminele (illegale) vreemdelingen kunnen worden gecontroleerd, geïdentificeerd en overgedragen aan de strafrechtketen of aan de vreemdelingenketen waarna uitzetting kan volgen, conform de werkwijze Vreemdelingen in de Strafrechtsketen (VRIS).
Het lokale bestuur is historisch gezien barmhartig naar uitgeprocedeerde / illegale vreemdelingen. Recente voorbeelden hiervan zijn het optreden rondom de Vluchthaven, Vluchtkerk en de Vluchtgarage. Daarom wordt, nagenoeg alleen wanneer een persoon in aanraking komt met de politie (in Amsterdam) en er blijkt dat het om een vreemdeling gaat, de vreemdelingenketen hierover in kennis gesteld. Persoons- en objectcontroles vinden slechts plaats, wanneer er sprake is van een vermoeden van illegaal verblijf in combinatie met andere feiten. De eenheid Amsterdam voorziet in een kwart van het landelijk aantal overdrachtsdossiers terwijl het beschikt over 10% van de landelijke capaciteit. Ten opzichte van 2013 is een stijging van het aantal overdrachtsdossiers gerealiseerd. Desondanks werd de doelstelling voor 2014 met betrekking tot de overdrachtsdossiers om de volgende redenen niet gehaald: - het ontbreken van gedetacheerde capaciteit uit het land zoals die het jaar daarvoor wel was geleverd; - de juiste toepassing van de terugkeerrichtlijn, welke voorschrijft minder zware middelen in te zetten. Dit houdt in dat in minder gevallen dan voorheen wordt gekomen tot een overdrachtsdossier; - de grote toestroom van asielzoekers in combinatie met de extra capaciteit die dit vraagt. In 2014 is het aantal asielaanvragers explosief toegenomen in geheel Nederland als gevolg van de onrust in het Midden Oosten. Gemiddeld op jaarbasis melden 500 asielzoekers zich bij de vreemdelingenpolitie in Amsterdam. In 2014 was dit 3675. De doelstelling op het voorzien van dossiers van V-nummers betreft vooral een administratief proces. Door er aandacht aan te besteden is dit resultaat in twee jaar tijd gestegen van 22% tot 84%. Ook op de kwaliteitsdoelstelling is een verdere verbetering gerealiseerd. Doel 2014
Realisatie 2014
Aantal overdrachtsdossiers
1070
859
% in PSH-V geregistreerde identiteitsonderzoeken dat voldoet aan kwaliteitseisen
90%
94%
% aan OM verzonden pv's met niet Nederlandse als verdachte dat is voorzien van V-nummer
100%
84%
Illegaliteit & Criminele Vreemdelingen
Cybercrime Criminelen maken gebruik van digitale mogelijkheden voor hun criminele activiteiten. Om hieraan een tegenwicht te bieden beschikt de eenheid Amsterdam over een aanpak van cybercrime via het Team Digitale Opsporing (TDO). Dit team voert geen zelfstandige opsporingsonderzoeken uit, maar ondersteunt het opsporingsproces. Verspreid over de eenheid zijn digitaal rechercheurs, internetrechercheurs en verschillende taakaccenthouders werkzaam in de aanpak van cybercrime.
63
Onder een cybercrimedelict wordt het volgende verstaan: “een strafbaar feit gepleegd met een digitaal middel en gericht op een (ander) digitaal middel.” Voorbeelden van cybercrime zijn: hacken, malware, botnets, ransomware, virussen, (D)DoS aanvallen, gebruik van een GSM jammer en phishing middels malware. Binnen de eenheid wordt gewerkt aan de bewustwording dat digitale aspecten in de criminaliteitsbestrijding normaal zijn en integraal deel uitmaken van het politiewerk. Daarnaast wordt gewerkt aan de versterking van (het werkproces) digitale opsporing en een bijbehorende herkenbare professionele expertise in de eenheid. Vanuit het TDO zijn verschillende initiatieven genomen om de intake te verbeteren in de lijn, zodat hieruit ook meer waardevolle informatie volgt voor onderzoeken naar cybercrime. Per 01-01-2015 is de aanpak van cybercrime een landelijke prioriteit geworden. In 2014 zijn er, conform de landelijke afspraken, apart afspraken gemaakt met het OM over quota ten aanzien van het aantal op te pakken cybercrimezaken in 2015. Deze afspraken worden gemonitord via de daarvoor ontwikkelde monitor en besproken in het regionaal justitieel overleg. Eenduidige dienstverlening (verbetering intake en afhandeling aangifte) Met de vorming van de nationale politie is de kans opgepakt om de dienstverlening aan de burger op een hoger peil te brengen en het meer eenduidig vorm te geven aan de hand van één dienstverleningsconcept. De eenheid Amsterdam is in de implementatie van de resultaatdoelstellingen van het dienstverleningsconcept volgend aan de landelijke ontwikkelingen. In 2014 zijn de volgende resultaten in de eenheid Amsterdam bereikt:
Uitbreiding terugmelding HIC Met aangevers van High Impact Crimes wordt binnen twee weken persoonlijk contact opgenomen. Zij worden geïnformeerd over de voortgang van het politieonderzoek. In 2013 werd dit bij 1 type HIC delict gedaan: woninginbraak. In 2014 is deze werkwijze uitgebreid van 1 naar 3 delicten (woninginbraak, overval en straatroof).
Het resultaat op het servicelevel ‘beantwoorden 0900-8844 binnen 20 seconden’ laat zien dat de eenheid voldoet aan de gestelde norm van 80% (83% wordt behaald)
De politie hecht grote waarde aan de mening van de burger. In 2014 is gestart met de opleiding voor Customer Journey (Klantenreis). Met deze methodiek wordt de beleving van burgers op het handelen van de politie bevraagd. Dit geeft ons als organisatie zeer waardevolle informatie. Twee medewerkers van de eenheid Amsterdam hebben deze opleiding gevolgd.
In 2014 zijn voorbereidingen getroffen voor het project Afhandelen meldingen. 2015 zal gericht zijn op de implementatie van deze ambitie.
In 2015 zal de terugmelding van HIC delicten worden uitgebreid met het delict geweld. Op 1 november 2014 is hiermee een pilot gestart. De gegevens uit de pilot laten zien dat de streefnorm behaald wordt.
64
Terugmelden aangevers (<14 dagen)
Woninginbraak Overval Straatroof
Doel 2014
Realisatie 2014
100% 100% 100%
96% 78% 97%
Criminele samenwerkingsverbanden Voor het thema georganiseerde ondermijnende criminaliteit wordt in de landelijke prioriteiten voor 2011-2014 de nadruk gelegd bij de aanpak van criminele samenwerkingsverbanden. In het veiligheidsvraagstuk van de regio is steeds meer sprake van wisselende, niet-vaste samenwerkingsvormen, waarbij eenlingen en soms ook clusters van de ene op de andere dag wisselen van loyaliteit of zich op een geheel nieuwe manier in het netwerk manifesteren. Dit maakt de situatie onberekenbaar en vraagt om een andere benadering. Daarom richt de eenheid zich met name op de persoon, het thema, het fenomeen of de sleutelplaats. Een voorbeeld van de focus op deze snel wisselende samenwerkingsverbanden is de in 2014 gestarte aanpak Themis. Deze is ingericht naar aanleiding van het grote aantal liquidaties in de regio. Op basis van de lopende onderzoeken zijn personen geïdentificeerd die een rol spelen bij de liquidaties als opdrachtgever, uitvoerder, slachtoffer of facilitator. Vanwege het fluïde karakter van de clusters en omdat onderzoeken regelmatig nieuwe feiten opleveren, wordt de lijst voortdurend door justitie en politie geactualiseerd. Voor een verantwoording over het aantal aangepakte CSV’s wordt in 2014 de volgende definitie gebruikt: alle projectmatige onderzoeken, waarbij het eerste aandachtsgebied één van de geprioriteerde thema’s is en zich in de fase van tactisch onderzoek of zittingsfase 1e aanleg bevind. De registratie van deze onderzoeken vindt plaats bij het OM. In 2014 zijn 94 onderzoeken geregistreerd, dit is ruim boven de doelstelling van 63. Verbeteren heterdaadkracht Heterdaadkracht als begrip leeft bij de politiemensen, we willen meer daders op heterdaad aanhouden. Binnen de eenheid Amsterdam wordt al jaren (mee)gedacht op districtelijk, eenheids en ook landelijk niveau. In 2013 is binnen de eenheid Amsterdam een onderzoek uitgevoerd met de titel: “Heterdaadkrachtig! Het vergroten van heterdaadkracht bij High Impact Crimes”. De doelstelling van dit onderzoek was om inzicht te geven in de mogelijkheden die de politie heeft om de heterdaadkracht van High Impact Crimes (HIC) vergroten. Dit is van belang, omdat deze misdrijven een grote impact op het slachtoffer hebben. Dit onderzoek leidde tot de conclusie dat het vooral van belang is het vergroten van heterdaadkracht te zien als een middel om de samenleving veiliger te maken en niet als een organisatiedoel op zich. De maatregelen die naar aanleiding van dit onderzoek geïmplementeerd worden moeten deel uitmaken van het reguliere politiewerk, zonder dat spanning tussen preventieve en repressieve maatregelen ontstaat. De eenheid Amsterdam investeert op verschillende manieren in het verbeteren van de heterdaadkracht. Zo is er in samenwerking met de eenheid Rotterdam een opleiding in ontwikkeling waarin heterdaadkracht en (de)briefing centraal staan. Verder is er geïnvesteerd in de buurtveiligheidsteams en wordt er in het hele land gebruik gemaakt van burgernet. Middels de investering in burgerparticipatie wordt de meldingsbereidheid bij burgers
65
verhoogd. Bij burgernet aangemelde burgers krijgen een sms-bericht waarbij zij op basis van het doorgegeven signalement kunnen uitkijken naar de daders. Een buurtveiligheidsteam is een operationeel samenwerkingsverband waarin een vaste kern van multidisciplinaire professionals overlast in een buurt aanpakt. Een ander middel om de heterdaadkracht te verbeteren is het donkere dagen offensief (DDO). In 2014 is er voor gekozen om dit middel nog sterker vanuit een centrale regie te sturen. Zo zijn er een aantal focusgebieden en intensiveringperiodes benoemd. Er is samengewerkt door diverse onderdelen binnen de eenheid Amsterdam door het maken van productencatalogi waaruit opgemaakt kan worden welke producten (bijvoorbeeld een dynamische verkeerscontrole) en welke middelen (bijvoorbeeld ANPR) gebruikt kunnen worden in de samenwerking.
66
Bijlage 5 – Definities Huiselijk Geweld De aantasting van de persoonlijke integriteit van het slachtoffer, door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer, waaronder (ex)-partners, gezins- of familieleden en huisvrienden. De term geweld wordt gebruikt voor zowel geestelijke als lichamelijke en seksuele aantastingen van de persoonlijke integriteit. Aangifte opgenomen: de opgenomen aangiftes met een projectcode huiselijk geweld die binnen de beleidsindeling vallen. Incidenten: de incidenten (hoofdincidenten) met een projectcode huiselijk geweld die binnen de beleidsindeling vallen. Recidivepercentage huiselijk geweld: het aantal verdachten dat een tweede keer of meer een huiselijk geweldsincident pleegt in de twaalf maanden voor datum laatste incident. De periode van datum laatste incident ligt in de afgelopen twaalf maanden. Incidenten Geteld worden de incidenten die als hoofdincident in het bedrijfsprocessensysteem BVH zijn ingevoerd. De datum van telling is de datum dat het incident ter kennisname van de politie is gekomen. Cijfers zijn inclusief pogingen. Discriminatie: Aangiften opgenomen: Aantal incidenten waarvan aangifte is gedaan. Zowel hoofd- als subincidenten met de maatschappelijke klasse F50 (discriminatie) en/of met een van de projectcodes discriminatie (Disc. 1 t/m 7). De datum van telling is de datum dat het incident ter kennisname van de politie is gekomen. Cijfers zijn inclusief pogingen en de aangifte bij het incident mag ingetrokken zijn. Incidenten: Zowel hoofd- als subincidenten met de maatschappelijke klasse F50 (discriminatie) en/of met een van de projectcodes discriminatie (Disc. 1 t/m 7). De datum van telling is de datum dat het incident ter kennisname van de politie is gekomen. Cijfers zijn inclusief pogingen. Jeugdgroepen De jeugdgroepen zoals geïnventariseerd volgens de methode Ferwerda. Meldingen Geteld worden de meldingen die in het systeem NSA (Niet-Spoedeisende Assistentie) zijn ingevoerd. De datum van telling is de datum dat de melding ter kennisname van de politie is gekomen. Misdrijven (Landelijke definitie) Geteld worden de misdrijven (voorvallen met indicator ‘M’) op datum kennisname, inclusief pogingen, gepleegd in de regio waarbij: o of een aangifteformulier en een aangever is geregistreerd; o en/of het voorval een zwaarte van categorie 1 t/m 4 heeft én één persoon in de rol van slachtoffer of verdachte is geregistreerd; o en/of het voorval een zwaarte van categorie 5 heeft én er een dossier naar het OM is verzonden. Let op: alleen het zwaarste misdrijf in de registratie wordt geteld.
Overvallen op ondernemers, misdrijven ter zake de maatschappelijke klassen: B73 Overval op overige objecten en B74 Overval op geld-/waardetransport.
Opgenomen aangiften Geteld worden de aangifteformulieren die bij een hoofdincident in het bedrijfsprocessensysteem BVH zijn ingevoerd. De datum van telling is de aangiftedatum. Cijfers zijn inclusief pogingen. Geweld, opgenomen aangiften ter zake de reikwijdten
67
1.4.3 Openlijk geweld (persoon), 1.4.4 Bedreiging, 1.4.5 Mishandeling Alle aangiften exclusief huiselijk geweld Doelgroep Zeer actieve veelpleger (ZAV) Persoon vanaf 18 jaar en ouder met 11 of meer PV’s in de afgelopen vijf jaar, waarvan minimaal één in het peiljaar. Overvallen (LORS) Operationele informatie overvallen.
68
Bijlage 6 - Bronnen Aantal jeugdgroepen Bron: Datamart RIJ/BINK. Peildatum: jan 2015, rapportagedatum: 13 januari 2015. Doelgroepen Bron: Datamart Doelgroepen HKS/BINK. Peildatum augustus 2015. Peilmaand is altijd vier maanden voorafgaand aan rapportagedatum. Rapportagedatum: 5 januari 2015. Huiselijk Geweld Aangifte opgenomen: Bron Kubus Aangiften opgenomen_Analyse (bevroren 12 januari 2015). Incidenten: Bron Kubus Incidenten_Analyse (bevroren 12 januari 2015). Recidive: Bron rapport Huiselijk Geweld recidive, rapportagedatum: 13 januari 2015. Incidenten Bron: Bron Kubus Incidenten_Analyse (bevroren 12 januari 2015). Peildatum: 13 januari 2015. Telling op datum kennisname, alleen hoofdincidenten en inclusief pogingen. Meetwaarde: Incidenten. Meldingen Bron: Kubus Meldingen NSA_Analyse. Peildatum: 13 januari 2015. Telling op datum melding. Meetwaarde: Meldingen. Misdrijven (Landelijke definitie) Bron: Kubus Bluespot Basisproces Stuur Bevroren Maandelijks (bevroren 3 februari 2015). Peildatum: 3 februari 2015. Telling: Zie definitie. Meetwaarde: Misdrijven (landelijke definitie). Opgenomen Aangiften Bron: Bron Kubus Aangiften opgenomen_Analyse (bevroren 12 januari 2015). Peildatum: 13 januari 2015. Telling op datum aangifte, alleen hoofdincidenten en inclusief pogingen. Meetwaarde: Aangifte opgenomen. Moord/Doodslag misdrijven voltooid Bron: Bureau Communicatie Politie Eenheid Amsterdam. Aangiften/Incidenten discriminatie Bron: Discriminatie Quickscan Rapportage. Rapportagedatum 13 januari 2015. Overvallen (LORS) Bron: LORS (Nationale Politie).
69
