Integrale Veiligheidsrapportage 2002

Postbus 1 3430 AA Nieuwegein B e z o e k a d r e s M a r t i n b a a n 2 w w w . n i e u w e g e i n . n l

Juridische zaken en veiligheid

Integrale Veiligheidsrapportage 2002

2002 337 N. van der Vlerk / D. Lenten / A.J. Visser 002

Raadsnummer Auteur Versie

Integrale veiligheidsrapportage 2002

(IVR 2002)

R a a d s n u m m e r 2002- 337 Versie 002 Datum 6 november 2002

Inhoudsopgave Algemeen......................................................................................................................................5 Inleiding .....................................................................................................................................7 Inleiding........................................................................................................................................9 Integrale Veiligheid Nieuwegein: een terugblik ....................................................................................9 Organisatie .................................................................................................................................10 Gegevensverzameling 2001...........................................................................................................11 Wijkindeling ................................................................................................................................11 Nieuwegein in vergelijking met andere gemeenten.......................................................................13 CBS gegevens (objectief)................................................................................................................15 Geregistreerde criminaliteit.............................................................................................................15 Brandgegevens in 1997..................................................................................................................17 Brandgegevens in 1998..................................................................................................................18 Onveiligheid politie (objectief / subjectief) ....................................................................................19 Veiligheidsscore 1999, 2000, 2001 (in cijfers)......................................................................................21 Conclusies politiegegevens .............................................................................................................21 Leefbaarheidsmonitor (subjectief).................................................................................................24 Onveiligheidsgevoelens..................................................................................................................25 Conclusies onveiligheidsgevoelens....................................................................................................28 Algemene uitkomsten ...................................................................................................................29 Uitkomsten per wijk ......................................................................................................................29 Uitkomsten per facet.....................................................................................................................31 Conclusies / aandachtpunten...........................................................................................................33 Onveiligheid brandweer................................................................................................................35 Algemene conclusies brand.............................................................................................................37 Buitenbranden.............................................................................................................................37 Binnenbranden ............................................................................................................................37 Risico’s..........................................................................................................................................39 Maatrampscenario’s......................................................................................................................41 Vervoer gevaarlijke stoffen .............................................................................................................41 Vervoer over water .......................................................................................................................42 Transport via buisleidingen.............................................................................................................43 Effecten......................................................................................................................................43 Meest risicovolle bedrijven / opslag gevaarlijke stoffen..........................................................................44 Effecten / milieu vergunningen / controles / aanvalsplannen...................................................................44 Grote publieksconcentraties............................................................................................................50 Risico’s gebouwen (brand / instorting)...............................................................................................50 Sociale risico’s.............................................................................................................................52 Mobiliteitsrisico............................................................................................................................52 Rampenbestrijding........................................................................................................................53 Rampenplan................................................................................................................................55 Uitwerking en implementatie van de gemeentelijke deelplannen.............................................................55 Incidenten...................................................................................................................................56 Project risico-inventarisatie .............................................................................................................56 (bestuurlijk) oefenen .....................................................................................................................56 Gemeentelijk Coördinatiecentrum (GCC)............................................................................................57 Overzicht lopende acties, projecten, initiatieven ...........................................................................59 Verkeersveiligheidsplan..................................................................................................................61 Project Beveiliging bedrijventerreinen................................................................................................62 Stadswacht .................................................................................................................................62 Project “Doe effe normaal” ............................................................................................................63 Voorlichtingsproject Stichting Delinkwentie en Samenleving(D&S)...........................................................63 Project “School & Veiligheid”..........................................................................................................63 Project aanpak jeugdoverlast in wijken. .............................................................................................64 HALT..........................................................................................................................................65

3 (81)


(IVR 2002)


Project Keurmerk Veilig Wonen........................................................................................................66 Project Samenwerken aan Veilig wonen ............................................................................................67 Project Senioren en Veiligheid..........................................................................................................67 Graffitibeleid ...............................................................................................................................68 Politiesurveillanten........................................................................................................................68 Nota Tunnels en overbruggingen......................................................................................................68 Meldpunt sociale veiligheid.............................................................................................................69 Coffeeshopbeleid..........................................................................................................................70 Kansspel automatenbeleid..............................................................................................................70 Project “Samen veilig ondernemen” SVO ...........................................................................................70 Pilot project:“Niets erin.... Niets eruit!!!” ...........................................................................................71 Programma overlast/ Buurtbemiddelingsproject...................................................................................72 Huiselijk geweld...........................................................................................................................72 Uitwerking intensiveringsbijdrage jeugd en veiligheid (BZK) ...................................................................73 Aanpak schoolverzuim Roma ..........................................................................................................73 Jeugdomnibus..............................................................................................................................74 Bestrijding overlast wijken..............................................................................................................74 Veiligheid scholen.........................................................................................................................75 Actiepunten veiligheidsrapportage 2002.......................................................................................77 Bijdrage regionaal projectbureau Veiligheid&Preventie..........................................................................79 Plaatsing jobs ..............................................................................................................................79 SVO/ Waarschuwingssys-teem .........................................................................................................80 SVO/ Voorlichtings-avond...............................................................................................................80 Voorlichtings-project Way Out.........................................................................................................80 Bijdrage Organisatie Veiligheidsconferentie 2003.................................................................................80 Bijlage 1 : Lijst veiligheidspartners gemeente Nieuwegein......................................................................81

4 (81)


(IVR 2002)


5 (81)

Algemeen In de Beleidsbegroting 2002 is de Integrale veiligheidsrapportage (IVR) 2002 aangekondigd. De IVR 2002 volgt op de Integrale Veiligheidsrapportages van 1998, 1999, 2000 en 2001. In de Integrale Veiligheidsrapportage 2002 wordt met betrekking tot een aantal aspecten de veiligheidssituatie in Nieuwegein beschreven tot 2002. Voor de tweede keer worden tevens onveiligheidaspecten zoals branden en andere risico’s meegenomen. De Integrale Veiligheidsrapportage 2002 bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft de gegevensverzameling 2001. In de gegevensverzameling wordt ingegaan op de geregistreerde criminaliteit, branden en de onveiligheids-gevoelens en risico’s op wijkniveau. Met de gegevensverzameling wordt het gemeentebestuur alsmede de veiligheids-partners geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot bepaalde facetten van veiligheid en de veiligheidsbeleving in Nieuwegein tot 2002. Het tweede deel, de veiligheidsrapportage 2002 geeft aanbevelingen om de veiligheidsproblemen die zich voordoen of voor kunnen doen aan te pakken. De IVR vormt tevens een controle-instrument: bij een jaarlijks terugkerende veiligheidsrapportage kan gevolgd worden of de "veiligheidsinspanningen" van de gemeente en haar partners effectief zijn geweest of dat bepaalde veiligheidsproblemen intensiever aangepakt dienen te worden. Integrale veiligheid Nieuwegein Veiligheidsrapportage 2002 Onderzoek gegevens: Regio Politie Utrecht District Lekstroom Gemeente Nieuwegein: SO/Milieu Brandweer

Statistische-analyse: Unit Strategie en Onderzoek

H. Banninga N. Wolters P. de Jong H. Bonzet H. Welleweerd

A. Visser

Voorbereiding, ontwikkeling en coördinatie: Unit Juridische zaken en veiligheid N. van der Vlerk D. Lenten Met medewerking van De gemeentelijke veiligheidspartners Drukwerk: Facilitair bedrijf

Copyshop


(IVR 2002)


Inleiding

Inleiding........................................................................................................................................9 Integrale Veiligheid Nieuwegein: een terugblik .............................................................................9 Organisatie ...................................................................................................................................10 Gegevensverzameling 2001...........................................................................................................11 Wijkindeling..................................................................................................................................11

7 (81)


(IVR 2002)


Inleiding Voor u ligt de veiligheidsrapportage 2002. De veiligheidsrapportage heeft de volgende hoofdfuncties: -

het geeft een actueel veiligheidsbeeld van de gemeente;

-

het geeft aanbevelingen om de veiligheidsproblemen die zich voordoen of voor kunnen doen aan te pakken;

-

het vormt daarmee tevens een controle-instrument: bij een jaarlijks terugkerende veiligheidsrapportage kan gevolgd worden of de "veiligheidsinspanningen" van de gemeente en haar partners effectief zijn geweest of dat bepaalde veiligheidsproblemen intensiever aangepakt dienen te worden.

Voor een systematische en planmatige aanpak van veiligheidsinbreuken is inzicht in de aard en omvang van de (on)veiligheid onontbeerlijk. Op basis van een betrouwbaar beeld van de feitelijke inbreuken (objectief) en de gevoelens van onveiligheid (subjectief) kunnen prioriteiten gesteld worden en kunnen acties effectief worden ingezet. Voor het in kaart brengen van de feitelijke onveiligheidsituatie is gebruik gemaakt van de geregistreerde onveiligheid van de politie (1999-2001) en brandweer (2000-2001). Voor de onveiligheidsgevoelens is gebruikt gemaakt van de resultaten van de in opdracht van de regio politie regionaal gehouden “gebiedsmonitor leefbaarheid en veiligheid 1998” en de in november / december 2000 lokaal gehouden “leefbaarheidsenquête”. Beide onderzoeken hebben een gelijke opzet en zijn daardoor goed vergelijkbaar. Het totaal overzicht van de relevante gegevens is opgenomen in de bij deze veiligheidsrapportage behorende “gegevensverzameling 2001”. In deze veiligheidsrapportage zijn de gegevens uit de gegevensverzameling samengevat. Op basis hiervan zijn aandachtpunten /prioriteiten benoemd. Deze aandachtpunten zijn waar mogelijk in relatie gebracht met bestaand beleid, lopende acties en projecten alsmede aan de door de diverse veiligheidspartners ingediende (nieuwe) actiepunten.

Integrale Veiligheid Nieuwegein: een terugblik Op 19 november 1998 is de gemeenteraad van Nieuwegein akkoord gegaan met het “Stappenplan Integrale Veiligheid” Nieuwegein. Het plan van aanpak gaat in op de wijze waarop integrale veiligheid zal worden georganiseerd. -

De aanpak die de raad hierbij voor ogen staat heeft de volgende kenmerken:

-

periodieke monitoring van de veiligheid per wijk (objectief en subjectief) prioriteitsstelling op basis van monitoring en gedragen door in en externe organisaties

-

veiligheidsplan / rapportage op basis van analyse van oorzaken

-

brede benadering in de aanpak, dat wil zeggen: acties vanuit de hele veiligheidsketen (pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg)

-

acties gericht op dader, slachtoffer en omgeving

-

intensieve en effectieve samenwerking van de belangrijkste in - en externe organisaties. De belangrijkste zijn: stadsbeheer waaronder wijkgericht samenwerken, welzijn, bestuursondersteuning, politie, justitie, SKWN, woningcorporaties, bewonersorganisaties,

-

ondernemersorganisaties bestuur in actieve regisserende rol

-

de unit Juridische Zaken en Veiligheid in rol als coördinator van de uitvoering.

9 (81)


(IVR 2002)


10 (81)

Om slagvaardig en effectief de onveiligheid aan te kunnen pakken is bij de besluitvorming ten aanzien van de “wensen nieuw beleid 1999” € 56.722,53 beschikbaar gesteld waarmee (jaarlijks) projecten en acties op basis van de veiligheidsrapportage, ontwikkeld en uitgevoerd kunnen worden.

Organisatie De zorg voor veiligheid behoort tot de centrale overheidstaken voor de burgers. Als de veiligheid en de rechtsorde niet meer kunnen worden gegarandeerd, is de legitimiteit van het bestuur, en daarmee de democratie, in het geding. Om deze reden is het van belang dat het lokaal bestuur duidelijk grip heeft op het lokale veiligheidsbeleid. Enerzijds geschiedt dat langs de bestaande bestuurlijke lijnen (raad, commissie ABZ, burgemeester, driehoeksoverleg). Daarnaast zijn, bij een integrale benadering van het veiligheidsvraagstuk, vakwethouders medeverantwoordelijk voor hun bijdrage aan de veiligheid van Nieuwegein. Het is daarom van belang dat de burgemeester, in samenwerking met vakwethouders, en de raad duidelijk sturing geven aan de Nieuwegeinse veiligheidsaanpak. De medewerkers van politie, brandweer, wijkgericht samenwerken, de projectleiders en de unit Juridische Zaken en Veiligheid (JZV) e.a. vormen tezamen de “kerngroep“ van de veiligheidspartners. De kerngroep (veiligheidspartners) kan op ad hoc basis worden uitgebreid met vertegenwoordigers van andere in- en externe organisaties die bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid zijn betrokken. Een overzicht van de bij deze veiligheidsrapportage betrokken veiligheidspartners is als bijlage bijgevoegd.

College, Commissie ABZ, Gemeenteraad

Kerngroep / veiligheidspartners

Wijkaanpak: Gebiedsgebonden Politie; Wijkgericht samenwerken;

Facet aanpak: Projectleiders; Maatschappelijke Ontwikkeling; Stadswacht. Brandweer; 1.1.1.1.1.1.1.1 dere in- en externe veiligheidspartners Milieu; SWN; Rampenbestrijding; e.a.

Organogram integrale veiligheid

Kenmerken I.V. aanpak Afd. strategie en bestuur


(IVR 2002)


11 (81)

Gegevensverzameling 2001 In de bij deze veiligheidsrapportage behorende “gegevensverzameling 2001” zijn de feitelijke inbreuken op de veiligheid van de politie over 2001 alsmede de uitkomsten van de “leefbaarheidsmonitor 2000” per wijk in kaart gebracht. In deze veiligheidsrapportage zijn de gegevens (waar mogelijk) vervolgens met elkaar gerelateerd. Gezamenlijk vormen ze het fundament voor de Nieuwegeinse veiligheidsaanpak op het terrein van de criminaliteit.

Wijkindeling Voor een gedetailleerd veiligheidsbeeld is onderzoek verricht op wijkniveau. Bij de wijkindeling is rekening gehouden met de indeling die gehanteerd wordt bij wijkgericht samenwerken (gemeente) en de dienst gebiedspolitie (politie Lekstroom). Nieuwegein is ingedeeld in 11 gebieden. Dit zijn: -

Galecop Batau-Noord

-

Batau-Zuid

-

Zuilenstein, Huis de Geer, Blokhoeve Jutphaas en Wijkersloot

-

Stadscentrum en Merwestein

-

Doorslag (Hoog) Zandveld en Lekboulevard

-

Fokkesteeg

-

Vreeswijk Overige gebieden Batau-Noord

Galecop Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve

Jutphaas / Wijkersloot Batau-Zuid Stadscentrum / Merwestein Doorslag

Fokkesteeg Vreeswijk

(Hoog) Zandveld / Lekboulevard

bedrijventerreinen /overige

In de ”gegevensverzameling 2001” is een uitgebreid overzicht opgenomen van de veiligheidssituatie per facet en per wijk.


(IVR 2002)


Nieuwegein in vergelijking met andere gemeenten

CBS gegevens (objectief)..........................................................................................................15 Geregistreerde criminaliteit .....................................................................................................15 Brandgegevens in 1997.............................................................................................................17 Brandgegevens in 1998.............................................................................................................18

13 (81)


(IVR 2002)


15 (81)

CBS gegevens (objectief) Alvorens in te gaan op de veiligheid van de stad Nieuwegein, is het van belang om te weten welke positie de gemeente inneemt ten opzichte van andere Nederlandse gemeenten. Nieuwegein behoort qua inwonertal (ongeveer 62.000 inwoners) tot de middelgrote gemeenten. Daarom is er voor gekozen om een aantal misdaad-, verkeersveiligheid- en brandcijfers, afkomstig van het Centraal Bureau voor de Statistiek, te vergelijken met gemeenten van vergelijkbare omvang. Er is een analyse gemaakt tussen Nieuwegein en alle andere Nederlandse gemeenten die een inwonertal hebben tussen de 50 en 100 duizend inwoners. Allereerst is een vergelijking gemaakt voor de misdaadcijfers. Deze vergelijking is gemaakt op vijf indicatoren. Bij de misdaadcijfers is gekeken naar het aantal geweldsmisdrijven, het aantal vermogensmisdrijven, het aantal vernieling en openbare orde misdrijven en het aantal misdrijven inzake de Wegenverkeerswet. Voor het vergelijken van de misdaadcijfers zijn gegevens gebruikt, die afkomstig zijn uit, 1998, 1999 en 2000 1. In voorgaande jaren werd ook altijd een vergelijking gemaakt over de verkeersongevallen. Het CBS beschikt echter tot op heden niet over recentere gegevens dan 1997. Om die reden is ervoor gekozen om dit item niet meer mee te nemen in de vergelijking. De vergelijking met de gemeenten met inwoners tussen de 50.000 en 100.000 is dit jaar op een andere wijze gepresenteerd. Per misdaadcategorie is een staafdiagram gemaakt.

Geregistreerde criminaliteit Geweldsmisdrijven

Vergelijking van het aantal geweldsmisdrijven per 1000 inwoners in Nieuwegein met andere Nederlandse gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners.

6,24

2000

5,11

5,9

1999

5,06

5,71

1998

4,64

0

1

per 1000 inwoners

2

3

4

5

Nieuwegein

6

7

Gem.steden 50-100 duizend inw.

Het aantal geweldsmisdrijven in Nieuwegein en in de gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners neemt de afgelopen drie jaar licht toe. In Nieuwegein vinden echter per 1000 inwoners wel minder geweldsmisdrijven plaats.

1

Ten tijde van het opstellen van de IVR2002 beschikte het CBS nog niet over de cijfers tot 2001


(IVR 2002)


16 (81)

Vermogenscriminaliteit

Vergelijking van het aantal vermogensmisdrijven per 1000 in Nieuwegein met Nederlandse gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners.

59,97

2000

88,28

56,68

1999

72,85

60,15

1998

74,73

0

20

40

60

per 1000 inwoners

80

100

Nieuwegein

Gem.steden 50-100 duizend

Het aantal vermogensmisdrijven is na een lichte afname in 1999 weer toegenomen. Het aantal vermogensmisdrijven per 1000 inwoners in de vergelijkende gemeenten blijft lager dan in Nieuwegein.

Vernieling en openbare orde

Vergelijking van het aantal misdrijven inzake openbare orde en vernieling per 1000 in Nieuwegein met Nederlandse gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners.

14,55

2000

13,91

14,23

1999

12,83

14,55

1998

12,58 11,5

12

12,5

per 1000 inwoners

13

13,5

14

14,5

Nieuwegein

15

Gem.steden 50-100 duizend

Als gekeken wordt naar het aantal misdrijven inzake vernieling en openbare orde dan valt op dat het aantal vernielingen en openbare orde delicten in 2000 relatief snel is toegenomen in vergelijking met de steden met 50 tot 100 duizend inwoners. Het aantal misdrijven blijft echter lager in Nieuwegein.


(IVR 2002)


17 (81)

Wegenverkeerswet

Vergelijking van het aantal wegenverkeerswet overtredingen per 1000 inwoners in Nieuwegein met andere Nederlandse gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners.

8,32

2000

7,39

7,82

1999

7,5

8,05

1998

8,12

6,5

7

per 1000 inwoners

7,5

Nieuwegein

8

8,5

Gem.steden 50-100 duizend inw.

De vergelijking van de overtredingen inzake de wegenverkeerswet laat zien dat de overtredingen in Nieuwegein afnemen per 1000 inwoners, maar dat in de vergelijkbare gemeenten er in 2000 een sterke toename is geweest. Conclusies criminaliteit in Nieuwegein en in steden met 50 tot 100 duizend inwoners: De geregistreerde criminaliteit in Nieuwegein per 1000 inwoners is bij drie soorten misdrijven lager dan in de gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners. Alleen het aantal vermogensmisdrijven komt relatief veel voor in Nieuwegein. Bij geweld en verkeersovertredingen is daarentegen een daling waarneembaar.

Brandgegevens in 1997 Indicatoren

Totaal aantal branden

Schoorsteenbranden

Buitenbrand

Binnenbrand

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Inwoners

Nieuwegein

60032

245

4,08

7

0,12

168

2,80

70

1,17

Gemiddelde 50-100 duizend

66180

256

3,87

5

0,08

181

2,73

70

1,05

(*)

Bron:CBS 1997

*= gegevens gaan over 33 gemeenten, want van één gemeente waren geen brandgegevens bekend


(IVR 2002)


18 (81)

In Nieuwegein kwamen er in 1997 in vergelijking met de gemeenten met inwoners tussen de 50.000 en 100.000 inwoners minder branden voor. Maar als gekeken wordt naar het aantal branden per 1000 van de bevolking, dan waren er in 1997 toch relatief meer branden. Het kwam doordat er zowel meer buiten- als binnenbranden hebben plaatsgevonden. Van de 33 gemeenten staat Nieuwegein qua aantal branden per 110 inwoners op de 13e plek.

Brandgegevens in 1998 Indicatoren

Totaal aantal branden

Schoorsteenbranden

Buitenbrand

Binnenbrand

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Relatief

Absoluut

Inwoners

Nieuwegein

61241

159

2,60

5

0,08

108

1,76

46

0,75

Gemiddelde 50-100 duizend

68329

225

3,30

5

0,07

154

2,25

66

0,97

Bron:CBS 1998

In 1998 is het aantal branden in Nieuwegein behoorlijk afgenomen. Ook in de referentiegemeenten is er sprake van een afname, maar die is minder groot dan in Nieuwegein. Het aantal branden per 1000 van de bevolking is in Nieuwegein in 1998 beduidend minder dan in de gemeenten met 50 tot 100 duizend inwoners. Zowel de buitenbranden als de binnenbranden scoren gemiddeld lager. Nieuwegein staat nu qua branden per 1000 inwoners op de 24e plaats van de 34 gemeenten. In vergelijking met 1997 is Nieuwegein behoorlijk gezakt op de ladder: het aantal branden is in 1998 behoorlijk afgenomen.


(IVR 2002)


Onveiligheid politie (objectief / subjectief)

Veiligheidsscore 1999, 2000, 2001 (in cijfers)..................................................................................21 Conclusies politiegegevens............................................................................................................21 Leefbaarheidsmonitor (subjectief).................................................................................................24 Onveiligheidsgevoelens.................................................................................................................25 Conclusies onveiligheidsgevoelens ................................................................................................28 Algemene uitkomsten ...................................................................................................................29 Uitkomsten per wijk ......................................................................................................................29 Uitkomsten per facet.....................................................................................................................31 Conclusies / aandachtpunten.........................................................................................................33

19 (81)


(IVR 2002)


21 (81)

Veiligheidsscore 1999, 2000, 2001 (in cijfers) Nieuwegein totaal

Vreeswijk

Fokkesteeg

(Hoog) Zandveld Lekboulevard

Geweld

Doorslag

Diefstal

Stadscentrum Merwestein

Overige inbraken

Jutphaas Wijkersloot

Woninginbraken

overige

Verkeer

Zuilenstein

Overlast

Batau-Zuid

Vandalisme

Batau-Noord

Galecop

Inwoners: 62344 Woningen: 26231

01

71

100

145 50

141 113 119

61

84

32

999

00

48

117 107 119 62

122 128 76

48

57

21

905

99

64

120

101 108 86

54

84

20

956

01

230 312 322 219 127 379 334 321 169 293 79

2785

00

224 337 284 240 67

325 375 271 221 237 55

2636

99

246 359 342 274 109 283 322 301 234 256 74

2800

01

23

47

47

79

207 61

130 55

36

27

19

00

40

61

81

93

245 99

145 76

62

28

25

955

99

41

52

147 94

289 95

174 94

63

54

27

1130

01

7

30

49

28

5

41

35

32

47

32

16

322

00

23

81

93

82

2

71

49

60

61

100 19

641

99

18

109

98

73

2

62

26

59

67

83

7

604

01

12

39

30

48

341 167 116 59

35

31

18

896

00

15

70

52

80

327 111 155 74

31

61

13

989

99

35

65

48

70

305 88

17

37

13

838

01

183 227 194 430 437 380 891 406 222 159 67

3596

00

170 278 273 422 358 321 878 435 175 209 65

3584

99

157 253 166 324 338 282 874 342 165 125 33

3059

01

18

34

42

44

43

54

124 41

22

22

13

457

00

29

53

33

56

54

77

96

36

33

24

14

505

99

22

27

23

48

79

51

96

26

15

22

12

421

83 91

160 68

106 54

731

Bron: politie district Lekstroom

Conclusies politiegegevens Voor het in kaart brengen van de feitelijke onveiligheidsituatie is gebruik gemaakt van de gegevens van de politie. Alle aangiften en meldingen van 2000 en 2001 zijn per wijk gegroepeerd. De gegevens richten zich op aspecten van geregistreerde aantastingen van de veiligheid. De volgende facetten zijn in de inventarisatie opgenomen: -

vandalisme

-

overlast

-

verkeer inbraken (onderverdeeld in inbraken in woningen en in overige panden)

-

diefstal

-

geweld


(IVR 2002)


22 (81)

De belangrijkste / opvallendste conclusies per facet zijn: Er kwamen in 2001 9786 meldingen en/ of registraties binnen bij de politie. Dat waren er 429 minder dan in 2000. Van alle meldingen had 37% betrekking op diefstal en ruim een kwart op overlast in de wijk. De registratie van meldingen bij de politie vertoont een ander beeld dan vorig jaar. In 2000 nam het aantal meldingen bij de facetten vandalisme, overlast en verkeer af en namen de overige facetten toe qua aantal meldingen. In 2001 zijn alleen de eerste twee facetten, vandalisme en overlast, weer toegenomen. Uit onderstaande tabel blijkt dat het aantal meldingen op het terrein van verkeer na een afname met 15% in 2000 nog verder afneemt. Het meest opvallend is de afname van het aantal woninginbraken met de helft. Ook bij de overige inbraken was er sprake van afname. Het aantal geweldsdelicten is na een sterke toename in 2000 met 21% weer afgenomen met 10% in 2001. De grootste absolute toename werd veroorzaakt door de toename van het aantal overlastmeldingen, maar relatief door de toename van vandalisme. Absolute en relatieve toe- of afname van facetten in 2001 in vergelijking met 2000

Absoluut Relatief

Vandalisme

Overlast

Verkeer

94 10%

149 6%

-224 -24%

Woninginbraak -319 -50%

Overige inbraak -93 -9%

Diefstal

Geweld

12 0,3%

-48 -10%

Bron: Politie district Lekstroom, bewerking Unit Strategie & Onderzoek

De belangrijkste conclusies op wijkniveau zijn: In Stadscentrum / Merwestein zijn in 2001, net als in 2000, de meeste meldingen/ aangiften binnengekomen, namelijk 1743 (zie onderstaande tabel). In Jutphaas / Wijkersloot, Doorslag en in de overige gebieden kwamen ook meer dan 1000 meldingen / aangiften binnen. Sinds 2001 is Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve uit dit lijstje verdwenen. Vreeswijk kent nog steeds de minste meldingen/ aangiften. De grootste absolute toename van het aantal meldingen vond evenals in 2000 plaats in Jutphaas / Wijkersloot, zoals blijkt uit onderstaande tabel. De relatieve toename was het grootst in Vreeswijk (15%). In deze wijk komen echter nog steeds de minste meldingen binnen. De grootste absolute en relatieve afname van meldingen vond plaats in Batau-Noord en Batau-Zuid. Totaal aantal meldingen en aangiften per wijk in 2001 en de toe- of afname hiervan in 2001 ten opzichte van 2000

Galecop Batau-Noord Batau-Zuid Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve Overig Jutphaas / Wijkersloot Stadscentrum/ Merwestein Doorslag (Hoog)Zandveld / Lekboulevard Fokkesteeg Vreeswijk

Absoluut aantal meldingen/ aangiften 2001 544 789 767 993 1210 1223 1743 1033 592 648 244

Absolute toe- of afname t.o.v. 2000

Relatieve toe- of afname

-5 -208 -156 -99 95 97 -83 5 -39 -68 32

-1% -19% -17% -9% 9% 9% -5% 0,5% -6% -9% 15%

Bron: Politie district Lekstroom bewerking Unit Strategie & Onderzoek


(IVR 2002)


In voorgaande jaren is door de Unit Strategie en Onderzoek van de Afdeling Strategie en Bestuur voor alle facetten en wijken een veiligheidsscore berekend. Daartoe werden het aantal meldingen en aangiften per facet gerelateerd aan een aantal basisgegevens om een betere vergelijking te kunnen maken. Zo is het logisch dat in een wijk met veel woningen ook meer inbraken worden gepleegd. Het bleek echter lastig om door de jaren heen om voor elk facet goed basismateriaal te vinden waaraan de gegevens gerelateerd konden worden. Diefstal en geweld komen bijvoorbeeld meer voor in gebieden waar veel mensen samen komen, zoals in het centrum van Nieuwegein. Ook bleek het heel lastig om het facet ‘overige inbraken’ te relateren aan een basisgegeven. Om deze reden is besloten om de veiligheidsscores niet meer te berekenen, maar in de statistische analyse rekening te houden met de omvang van en de voorzieningen in de wijk. Er is nog wel gekeken naar het aantal aangiften per 100 inwoners naar wijk. Hieruit blijkt de verhouding van het aantal aangiften en meldingen in relatie tot de bewoners van de betreffende wijk. Onderstaande tabel is bedoeld om het aantal aangiften in de woonwijken met elkaar te vergelijken. Totaal aantal meldingen en aangiften per 100 inwoners naar wijk

Galecop Batau-Noord Batau-Zuid Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve Overig Jutphaas / Wijkersloot Stadscentrum / Merwestein Doorslag (Hoog)Zandveld / Lekboulevard Fokkesteeg Vreeswijk

Aantal meldingen/ aangiften per 100 inwoners in 2001 5,9 10,3 11,1 16,3 278,8 19,8 67,7 15,8 8,5 9,4 9,6

Bron: Politie district Lekstroom, bewerking Unit Strategie & Onderzoek

Bij de tabel moeten twee opmerkingen geplaatst worden, namelijk over de overige wijken en Stadscentrum / Merwestein, waar per 100 inwoners relatief de meeste aangiften voorkomen. Dit valt te verklaren doordat de overige wijken grotendeels bedrijventerrein zijn, waarbij de aangiften gedaan worden door de bedrijven (en werknemers) in het gebied en niet door de bewoners van deze wijken. Het relatief hoog aantal aangiften in het centrum van Nieuwegein valt te verklaren door de voorzieningen in dit gebied (winkels, horeca, sportcomplex etc.). In de woonwijken Jutphaas / Wijkersloot en Doorslag komen relatief de meeste aangiften voor. Uit de tabel blijkt dat in het midden van Nieuwegein (Doorslag, Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve, Jutphaas / Wijkersloot, Stadscentrum / Merwestein) per 100 inwoners de meeste aangiften en meldingen worden gemaakt. Uit het noorden en zuiden van Nieuwegein komen minder meldingen en aangiften binnen. De nieuwste wijk Galecop is gezien het aantal inwoners de ´veiligste´ wijk.

23 (81)


(IVR 2002)


Leefbaarheidsmonitor (subjectief) Het onderzoek naar leefbaarheid en veiligheid, de leefbaarheidsmonitor, is eind 2000 uitgevoerd in de tien Nieuwegeinse wijken. Dit was voor de tweede keer dat het onderzoek werd uitgevoerd in Nieuwegein. In 1998 heeft de gemeente in regionaal verband samen met de regionale politie het onderzoek (de nulmeting) laten uitvoeren. Het was toen mogelijk om vergelijkingen te maken met omliggende gemeenten. In 2000 heeft de gemeente op eigen initiatief een éénmeting laten uitvoeren, omdat er binnen de gemeente de behoefte was aan herijking van de leefbaarheids- en veiligheidsgegevens. Het is met deze gegevens dus niet mogelijk om een vergelijking met andere gemeenten te maken. Eind 2002 zal in districtsverband een regionaal onderzoek gehouden worden 2 De resultaten uit de leefbaarheidsmonitor op het terrein van veiligheid zijn hieronder samengevat. Algemeen oordeel over leefbaarheid en veiligheid

Het buurtprobleem wat volgens de bewoners vaakst voorkomt, is hondenpoep op straat (45% van de Nieuwegeiners heeft dit probleem genoemd). Dit aantal is licht gestegen ten opzichte van 1998 (toen 41%) en is bovendien van de tweede naar de eerste plaats gegaan. Op de tweede plaats staat het te hard rijden (44%). De meeste buurtproblemen, die mensen aangeven, hebben te maken met de netheid in de wijk. Een groot nieuw probleem is bijvoorbeeld rondslingerende winkelwagentjes (vooral in Stadscentrum, Merwestein). Wanneer gevraagd wordt naar welk probleem met voorrang moet worden aangepakt dan noemt de helft van alle Nieuwegeiners te hard rijden. Hondenpoep wordt dan door 38% genoemd. De toekomstverwachting van de Nieuwegeiners is iets minder rooskleurig dan in 1998. 28% van de bewoners verwacht de komende jaren achteruitgang in de buurt in vergelijking met 22% in 1998. De meeste achteruitgang verwacht men in Stadscentrum, Merwestein en in Batau-Zuid. 8% verwacht vooruitgang in de buurt. Veiligheid

De onveiligheidsgevoelens van de bewoners in Nieuwegein zijn toegenomen van 44% in 1998 naar 56% in 2000. Bij de inwoners van Galecop en Vreeswijk zijn de onveiligheidsgevoelens bijna verdubbeld. De bewoners voelen zich in de eigen wijk een stuk veiliger. 26% voelt zich in de eigen wijk wel eens onveilig. Er is een sterke toename van onveiligheidsgevoelens in de eigen wijk in Batau-Zuid (van 25% naar 37%). De mate van dreiging in de woonbuurt is gelijk gebleven. Een sterke afname is te zien in Fokkesteeg. Ook de beleving van het aantal vermogensdelicten is gemiddeld gelijk gebleven. De beleving van de toename is relatief het grootst in Galecop en Stadscentrum, Merwestein. Een relatieve afname ondervinden de inwoners van Zuilenstein, Huis de Geer en (Hoog)Zandveld, Lekboulevard. Als naar de afzonderlijke facetten gekeken wordt dan blijkt de grootste stijging waarneembaar bij ‘gestolen of iets vernield aan buitenkant auto’. 5,2% is slachtoffer van geweld (een afname van 0,8%). De mate van overlast (geluid, stank, jongeren, omwonenden en horeca) is gelijk gebleven in vergelijking met 1998. De overlast in Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve, Jutphaas / Wijkersloot en in (Hoog)Zandveld, Lekboulevard is afgenomen. In de wijken Galecop en Batau-Zuid is er echter sprake van een toename van overlast volgens de bewoners.

2

Het onderzoek zal worden gehouden i.s.m. de gemeenten Vianen, Lopik, Houten en Nieuwegein.

24 (81)


(IVR 2002)


25 (81)

De bewoners van Nieuwegein vinden dat de verkeersproblemen zijn toegenomen. Volgens de inwoners van Batau-Noord en Galecop zijn in deze wijken de verkeersproblemen relatief het meest toegenomen. Functioneren politie en gemeente

22% is tevreden over het functioneren van de politie en 29% is tevreden over het functioneren van de gemeente. In 1998 was ongeveer hetzelfde aantal Nieuwegeiners tevreden over het functioneren van de politie; de waardering voor het functioneren van de politie is afgenomen met 4%. 41% vindt dat de politie weinig aandacht heeft voor de problemen in de buurt. Een afname van de tevredenheid is te zien bij de bewoners van Jutphaas / Wijkersloot en Batau-Zuid; een toename in Zuilenstein, Huis de Geer, Vreeswijk en Doorslag. De bekendheid van de wijkagent is toegenomen van 21% naar 45%. Wijkvergelijking

De wijken die het meest positief gewaardeerd worden door de bewoners zijn Galecop, Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve en (Hoog)Zandveld, Lekboulevard en Vreeswijk. De inwoners van Centrum, Merwestein en Fokkesteeg waarderen de wijk relatief laag. De wijken Jutphaas / Wijkersloot, Batau-Zuid, Batau-Noord en Doorslag scoren net boven of net onder het gemiddelde. De meeste wijken zijn qua waardering gelijk gebleven. Een positieve ontwikkeling op het terrein van leefbaarheid en veiligheid is geboekt in Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve, Jutphaas / Wijkersloot en (Hoog)Zandveld, Lekboulevard. De wijken Batau-Zuid en Galecop zijn volgens de bewoners relatief achteruit gegaan op het terrein van leefbaarheid en veiligheid.

Onveiligheidsgevoelens Naast het meten van 'objectieve' criminaliteitscijfers, in de vorm van registraties door de politie, is het ook van belang om de 'subjectieve' cijfers, de gevoelens van de bevolking in kaart te brengen. In opdracht van de gemeente Nieuwegein is, door het onderzoeksbureau DIMENSUS uit Utrecht, een uitgebreid onderzoek verricht naar leefbaarheid en veiligheid in de gemeente Nieuwegein : de leefbaarheidsmonitor 2000. In Nieuwegein zijn hiervoor in november 2000, 4500 mensen, verdeeld over 10 wijken benaderd met een schriftelijk vragenlijst. In de vragenlijst zijn vragen gesteld over gevoelens van onveiligheid en ervaringen met criminaliteit. Ook eventuele contacten met de politie en de (on)tevredenheid over die contacten zijn aan de orde gekomen. Daarnaast werden ook vragen gesteld over buurtproblemen, voorzieningen in de buurt en de kwaliteit van de woning. Het mag duidelijk zijn dat de (wijk) uitkomsten niet alleen voor de onderhavige veiligheidsrapportage een belangrijke gegevensbron vormen, maar ook een handvat biedt voor het wijkgericht samenwerken en politie. Aangezien in 1998 een zelfde soort onderzoek is uitgevoerd naar leefbaarheid en veiligheid is het mogelijk om de gegevens in de tijd te vergelijken. De belangrijkste uitkomsten van het onderzoek zijn opgenomen in de tabellen hieronder. Onveiligheidsgevoelens in Nieuwegein en in de eigen wijk: % dat zich wel eens onveilig voelt 1998 (%)

2000 (%)

1998 (%)

2000 (%)

Nieuwegein

44

56

27

26

Galecop

27

50

10

11

Batau-Noord

46

58

26

29

Batau-Zuid

43

59

25

37

Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve Overig

50

56

32

31

-

-

-

-


(IVR 2002)


26 (81)

1998 (%)

2000 (%)

1998 (%)

2000 (%)

Jutphaas / Wijkersloot

48

50

34

21

Stadscentrum / Merwestein

44

51

38

40

Doorslag

52

61

28

22

(Hoog)Zandveld / Lekboulevard

41

55

22

26

Fokkesteeg

55

60

37

30

Vreeswijk

25

48

9

11

Bron: Gebiedsmonitor Leefbaarheid en Veiligheid 1998 & Leefbaarheidsmonitor 2000

Wat opvalt is dat de onveiligheidsgevoelens van de Nieuwegeiners in Nieuwegein relatief veel zijn toegenomen van 44% naar 56%. In alle wijken is het onveiligheidsgevoel toegenomen. Die onveiligheidsgevoelens worden met name buiten de wijk ervaren, want in de wijk voelt 26% zich onveilig. De verschillen tussen de wijken zijn wel groter. Vooral de inwoners van de wijken Stadscentrum / Merwestein en Batau-Zuid voelen zich onveilig in hun eigen wijk. In de volgende tabellen zijn de problemen die volgens de bewoners met voorrang moeten worden aangepakt aangeven voor 1998 en 2000, zodat het mogelijk is om een vergelijking in de tijd te maken. Problemen die met voorrang moeten worden aangepakt, genoemd door minimaal 25%3 , 1998 en 2000 Centrum/Merwestein

Jutphaas/Wijkersloot

Zuilenstein/Huis de Geer

1998

2000

1998

2000

1998

2000

1

te hard rijden

winkelwagentjes te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

2

hondenpoep

rommel op straat

hondenpoep

rommel op straat

groepen jongeren

rommel op straat

3

rommel op straat

te hard rijden

rommel op straat

hondenpoep

hondenpoep

hondenpoep

4

parkeer overlast

parkeeroverlast

-

winkel wagentjes

rommel op straat

inbraak in woningen

5

groepen jongeren

vernieling

-

beschadiging auto

vernielingen

vernielingen

6

vernieling

groepen jongeren

-

-

inbraak in woningen

beschadiging auto

7

beschadiging auto's

beschadiging auto

-

-

-

-

8

geluidsoverlast verkeer

hondenpoep

-

-

-

-

9

bekladding

-

-

-

-

-

10

agressief verkeers-gedrag

-

-

-

-

11

inbraak in woningen

-

-

-

3

-

Zie voor een totaal overzicht van de prioriteiten van de respondenten pagina 61 en 62 van de gegevensverzameling 2001.


(IVR 2002)


Doorslag

27 (81)

Batau-Zuid

Batau-Noord

1998

2000

1998

2000

1998

2000

1

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

2

hondenpoep

rommel op straat

hondenpoep

rommel op straat

hondenpoep

hondenpoep

3

rommel op straat

vernieling

rommel op straat

parkeeroverlast

inbraak in woningen

rommel op straat

4

inbraak in woningen

hondenpoep

parkeeroverlast

hondenpoep

rommel op straat

inbraak in woningen

5

vernielingen

parkeeroverlast

inbraak in woningen

beschadiging auto

groepen jongeren

-

6

groepen jongeren

graffiti

inbraak in scholen

-

-

-

7

-

beschadiging auto

agressief verkeersgedrag

-

-

-

8

-

-

-

-

-

-

9

-

-

-

-

-

-

10

-

-

-

-

-

-

11

-

-

-

-

-

-

Galecop

Fokkesteeg

(hoog) Zandveld / Lekboulevard

1998

2000

1998

2000

1998

2000

1

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

2

hondenpoep

hondenpoep

hondenpoep

rommel op straat

hondenpoep

hondenpoep

3

parkeeroverlast

rommel op straat

groepen jongeren hondenpoep

vernielingen

rommel op straat

4

-

parkeeroverlast

rommel op straat

inbraak in woningen

groepen jongeren

parkeeroverlast

5

-

-

inbraak in woningen

groepen jongeren

parkeeroverlast

vernieling

6

-

-

bekladding

-

rommel op straat

inbraak in woningen

7

-

-

-

bekladding

-

8

-

-

agressief verkeersgedrag -

-

-

9

-

-

-

-

beschadiging auto's -

10

-

-

-

-

-

-

11

-

-

-

-

-

-

-


(IVR 2002)


Vreeswijk

28 (81)

Nieuwegein

1998

2000

1998

2000

1

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

te hard rijden

2

hondenpoep

hondenpoep

hondenpoep

hondenpoep

3

-

parkeeroverlast

rommel op straat

rommel op straat

4

-

-

groepen jongeren

parkeeroverlast

5

-

-

-

6

-

-

inbraak in woningen -

7

-

-

-

-

8

-

-

-

-

9

-

-

-

-

10

-

-

-

-

11

-

-

-

-

-

Bron: Gebiedsmonitor Leefbaarheid en Veiligheid 1998 & Leefbaarheidsmonitor 2000

Conclusies onveiligheidsgevoelens Wat opvalt aan de tabellen met de prioriteiten van de bewoners is dat te hard rijden bij negen van de tien wijken de grootste prioriteit heeft. De overlast van jongeren heeft een minder grote prioriteit gekregen. In 1998 benoemden minimaal 25% in zes wijken dit als een prioriteit in de aanpak van buurtproblemen. In 2000 is dit in maar twee wijken genoemd. De parkeeroverlast daarentegen is in twee wijken meer dan in 1998 genoemd, namelijk in zes wijken. Eén van de problemen, die ontstonden bij het analyseren van de politiecijfers was het vraagstuk van de prioritering. We weten welke delicten vaak worden gepleegd, en ook waar ze worden gepleegd, maar welke delicten zijn zwaarder of belangrijker dan andere? De enquêteresultaten kunnen hierbij een handreiking bieden. Aan de respondenten is namelijk gevraagd welke zaken in de buurt als een groot probleem worden gezien en welke zaken met voorrang moeten worden aangepakt. Voor wat betreft veiligheid, komen daar de volgende prioriteiten uit: 1. 2. 3. 4. 5.

Te hard rijden Parkeeroverlast Criminaliteit aan auto’s: beschadiging of vernieling aan auto’s Woninginbraak Criminaliteit en gebreken in de openbare ruimte: vernieling van en / of defecte telefooncellen, busof tramhokjes of verlichting

Zie voor een totaal overzicht van de percentages aantal problemen die in de wijken vaak voorkomen zie pagina’s 59 en 60 van de “gegevensverzameling 2001”.


(IVR 2002)


Algemene uitkomsten politiegegevens en leefbaarheidsmonitor met elkaar vergeleken Uitkomsten per wijk De algemene uitkomsten zijn gebaseerd op de gegevensverzameling 2001, waarin de politie cijfers zijn vermeld en de enquêteresultaten van de leefbaarheidsmonitor 2000. Galecop Evenals uit de politiecijfers, blijkt ook uit de enquêteresultaten dat Galecop, net als in 1999, een veilige wijk is (slechts 1,4% vindt dat geweld vaak voorkomt). Het aantal aangiften en meldingen is stabiel gebleven. In vergelijking met de andere Nieuwegeinse wijken scoren alle facetten onder het gemiddelde. Er vindt relatief weinig diefstal plaats. Vandalisme en overlast komt het meest voor en deze facetten zijn ook toegenomen ten opzichte van 2000. Eén aandachtspunt is er wel in Galecop: verkeersoverlast. Bijna de helft van de bewoners geeft aan dat te hard rijden met voorrang moet worden aangepakt. Batau-Noord Batau-Noord komt uit het onderzoek naar voren als een gemiddelde wijk. Uit de politiegegevens blijkt dat twee facetten ten opzichte van 1999 relatief zijn toegenomen, namelijk vandalisme en overlast. Dit zijn ook de enige twee facetten die boven het Nieuwegeins gemiddelde scoren. Ondanks dat het aantal aanrijdingen is afgenomen, blijft het ‘te hard rijden’ buurtprobleem nummer 1. Het aantal woninginbraken is sterk afgenomen evenals het aantal diefstal delicten in de wijk. In totaal nam het aantal meldingen en aangiften in de wijk af met 19%. Batau-Zuid Batau-Zuid is ,volgens het bewonersonderzoek uit 2000, een wijk die onder het gemiddelde scoort. Het aantal slachtoffers van geweldsdelicten is volgens de bewoners in deze wijk het hoogst. Het aantal geweldsdelicten neemt in deze wijk ook toe. Het aantal aangiften is gezien de andere wijken echter gemiddeld. Ook is volgens de bewoners de mate van overlast, de vermogensdelicten en de dreiging toegenomen. Overlastmeldingen waren bij de politie in 2000 echter afgenomen, maar zijn in 2001 weer toegenomen en scoren bovengemiddeld. Diefstal is er wel een stuk minder dan in de gemiddelde Nieuwegeinse wijken. Daarnaast is men minder tevreden over de verkeersproblemen dan in 1998. Het aantal ongevallen neemt – volgens de gegevens van de Politie- sinds 1999 af. In Batau-Zuid is 2001 op alle facetten, behalve bij overlast, sprake van een afname. Het aantal meldingen nam af met 17%. In 2000 dachten de bewoners niet erg positief over deze wijk. Uit de Politiecijfers van 2001 blijkt dat het aantal meldingen en aangiften redelijk aan het afnemen is en dat de wijk weer beter scoort. Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve is een wijk waar de inwoners redelijk tevreden zijn, zo blijkt uit het onderzoek. De mate van enig soort van overlast ligt gemiddeld lager dan dat van Nieuwegein. Ook blijkt uit de registraties dat de overlast is afgenomen. Volgens de bewoners is de wijk leefbaarder, maar toch minder veilig dan Nieuwegein als geheel. De onveiligheidsgevoelens in de wijk liggen iets hoger dan gemiddeld, net als het aantal mensen dat slachtoffer is geworden van een geweldsdelict. Uit de cijfers van de politie blijkt dat

29 (81)


(IVR 2002)


het aantal diefstaldelicten is toegenomen. De inwoners ervaren echter dat de mate van vermogensdelicten is afgenomen. Vandalisme is daarnaast ook toegenomen en vindt relatief veel plaats in deze wijk. Over het geheel genomen is het aantal meldingen en aangiften afgenomen met 9%. Vooral het aantal (pogingen tot) woninginbraken daalde aanzienlijk van 82 naar 28. Overige wijken In het zogenaamde 'overige wijken4' is niet geënquêteerd op basis van de leefbaarheidsmonitor 2000. Gezien het aantal woningen en inwoners in de wijk, komt er relatief veel criminaliteit voor. Op een aantal facetten is sprake van een toename, namelijk bij overlast, overige inbraken en diefstal. De toename van het totaal aantal meldingen steeg met 9%. Voor het grote deel zijn dit bedrijventerreinen waar ook relatief veel verkeer, overige inbraken en diefstal voorkomt. In deze overige wijken is het aantal aanrijdingen en het vandalisme afgenomen. Jutphaas / Wijkersloot Uit de bewonersenquête komt Jutphaas / Wijkersloot naar voren als wijk die gemiddeld scoort. Het aantal slachtoffers van geweldsdelicten ligt volgens de bewoners het laagst. Absoluut gezien is het aantal meldingen, net als in 2000, echter boven het Nieuwegeins gemiddelde, maar dit wordt blijkbaar niet zo ervaren. Bij alle facetten van de politieregistratie was in 2000 sprake van een absolute toename. In 2001 is het aantal meldingen toegenomen met 9%; echter niet op alle facetten nam het aantal meldingen toe. Verkeer en woninginbraken lieten een afname zien. Totaal gezien oordelen de inwoners positiever over de wijk dan wat de politiecijfers laten zien. Veel facetten scoren boven het gemiddelde van Nieuwegein. Met name van vandalisme, overlast, overige inbraken en diefstal komen relatief veel voor. Stadscentrum / Merwestein De wijk Stadscentrum / Merwestein is volgens de bewoners een bijzonder gebied. Er worden veel problemen op het prioriteitenlijstje gezet (zie pag. 28). Absoluut gezien komen in dit gebied de meeste meldingen en aangiften binnen, namelijk 1743. Het aantal aangiften en meldingen is wel gedaald ten opzichte van vorig jaar met 5%. Over alle indicatoren op het terrein van veiligheid oordelen de inwoners benedengemiddeld. In vergelijking met 1998 is dit oordeel gelijk gebleven of iets afgenomen. Net als in 1998 zijn de bewoners, ondanks de negatieve scores, wel relatief tevreden over de politie. Uit de gegevens van de Politie blijkt dat deze wijk nog steeds een zeer hoge score heeft, wat inhoudt dat er op alle facetten gemiddeld meer delicten gebeuren dan in de rest van Nieuwegein. Dit blijkt ook uit de cijfers. 25% van alle diefstalregistraties vindt plaats in Stadscentrum / Merwestein en 27% van alle geweldsdelicten. In 2000 was dit nog 20% voor diefstal en 19% voor geweld. Dit zijn de enige twee facetten die zijn toegenomen in de wijk. Doorslag De bewoners van Doorslag hebben gemiddeld minder onveiligheidsgevoelens dan andere wijkbewoners, zo blijkt uit het onderzoek. Het onveiligheidsgevoel is afgenomen sinds 1998. Het aantal slachtoffers van geweld ligt relatief hoog volgens de bewoners. In 2000 vond 13% van alle geweldsdelicten plaats in Doorslag; in 2001 is dit gedaald naar 9%. Uit het onderzoek blijkt daarnaast dat de bewoners veel buurtproblemen ervaren die met voorrang moeten worden aangepakt. Te hard rijden staat net als in alle andere wijken op één. Het aantal aanrijdingen neemt sinds 1999 wel af.

4 Onder de overige gebieden valt Laagraven, Plettenburg, De Wiers, Oudegein, Hoge Landen, Het Klooster

30 (81)


(IVR 2002)


De absolute cijfers laten zien dat twee facetten, die in 2000 nog waren afgenomen, weer zijn toegenomen, te weten vandalisme en overlast. Deze beide facetten scoren ook boven het Nieuwegeins gemiddelde. Uit de veiligheidsscore blijkt dat Doorslag een gemiddelde wijk is. Het aantal meldingen en aangiften is nagenoeg gelijk gebleven. (Hoog) Zandveld / Lekboulevard De bewoners van Zandveld en omgeving beoordelen hun wijk als een relatief veilige wijk. De mate van overlast is volgens de bewoners relatief laag en is ook afgenomen. Dit blijkt ook uit de cijfers van de politie. Daarnaast zijn de facetten verkeer, woninginbraken en geweld afgenomen. Op alle facetten scoort de wijk (Hoog) Zandveld / Lekboulevard beneden het Nieuwegeins gemiddeld, waaruit blijkt dat de wijk ook volgens de cijfers van de Politie relatief veilig is. Het enige facet dat bovengemiddeld scoort is het aantal woninginbraken. Het aantal (pogingen tot) woningbraken nam ook in deze wijk af, met 23% tegenover 50% gemiddeld in Nieuwegein. Fokkesteeg Fokkesteeg wordt door de bewoners positiever beoordeeld dan in 1998. Zo is de mate van dreiging, de onveiligheidsgevoelens en het slachtofferschap in de wijk afgenomen. Uit de Politiecijfers blijkt ook dat veel facetten afgenomen zijn, zoals (woning)inbraken en diefstal. Het totaal aantal meldingen en aangiften is afgenomen met 9%. Net als in geheel Nieuwegein zijn de facetten vandalisme en overlast toegenomen. Overlast is het enige facet dat bovengemiddeld scoort: er komen relatief meer meldingen binnen dan in de gemiddelde Nieuwegeinse wijken. De bewoners van de wijk Fokkesteeg denken hier ook zo over. De verschillende soorten overlast zijn volgens de bewoners groot. De wijk scoort gemiddeld. In vergelijking met een aantal jaren geleden is de veiligheidssituatie verbeterd. Vreeswijk Vreeswijk is een relatief veilige wijk; er komen niet veel aangiften en meldingen uit deze wijk. Het aantal aangiften is wel toegenomen met 15%. Deze toename wordt vooral veroorzaakt door de toename van vandalisme en overlast in de wijk. De overige facetten zijn afgenomen of ongeveer gelijk gebleven. De bewoners voelen zich in vergelijking met andere wijken erg veilig in de eigen wijk.

Uitkomsten per facet Vandalisme: (gegevensverzameling pag.11) Vandalisme is in 2001, na een afname in 2000, weer toegenomen. De relatieve toename ten opzichte van 2000 bedroeg 10%. Met name het aantal meldingen over vernielingen (waaronder graffiti) en vandalisme / baldadigheden nam sterk toe in 2001 (respectievelijk van 398 naar 445 vernielingen en van 35 naar 65 vandalisme meldingen). In de wijken Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve en Jutphaas / Wijkersloot komt het meeste vandalisme voor. In veel wijken is het vandalisme relatief toegenomen, zoals in Galecop, Zuilenstein / Huis de Geer / /Blokhoeve, Jutphaas / Wijkersloot, Doorslag en Fokkesteeg. Overlast: (gegevensverzameling pag.12 en 13) De overlast is net als het facet vandalisme toegenomen in 2001. Wanneer ingezoomd wordt op de verschillende soorten overlast, valt op dat een aantal relatief zijn toegenomen. De grootste toename van

31 (81)


(IVR 2002)


overlast werd veroorzaakt door een toename van buren / relatie problemen, geluidshinder in de woonomgeving en overlast van de jeugd. De meeste overlast in 2001 werd veroorzaakt door de jeugd; er kwamen 630 meldingen bij de Politie binnen. Hiermee zit het aantal meldingen, na een afname in 2000, weer ongeveer op het niveau van 1999 toen er 639 jeugdoverlast-meldingen bij de Politie binnen kwamen. De overlast door openbare dronkenschap en drugs nam behoorlijk af in 2001. De meeste overlast kwam in 2001 voor in Jutphaas / Wijkersloot. In bijna alle wijken nam de overlast toe. De overlast nam relatief veel toe in Fokkesteeg, Doorslag, Jutphaas / Wijkersloot en in de overige gebieden. In 2000 was de overlast in Stadscentrum / Merwestein nog het hoogst. De overlast nam in het centrumgebied in 2001 echter af. Verkeersonveiligheid: (gegevensverzameling pag. 14) De verkeersveiligheid in Nieuwegein nam over het jaar 2001 met 24% af. Ook in 2000 was er al sprake van een afname met 15%. In 2001 kwamen er 731 meldingen over aanrijdingen binnen bij de Politie, waarvan 84% uitsluitend materiële schade had. Het aantal dodelijk aanrijdingen steeg daarentegen flink. In 2001 waren er zeven aanrijdingen met een dodelijke afloop, terwijl dat in 2000 er één was. Twee daarvan vonden plaats in een woonwijk (in Jutphaas / Wijkersloot en in (Hoog) Zandveld / Lekboulevard); de andere vijf dodelijke aanrijdingen vonden plaats in de overige gebieden van Nieuwegein. In alle wijken is het aantal aanrijdingen afgenomen. In het overig gebied vinden, ondanks de afname van het aantal aanrijdingen van 245 naar 207, nog steeds de meeste aanrijdingen plaats. Woninginbraken: (gegevensverzameling pag.15) Na een toename van het aantal woninginbraken in 2000 met 6%, is in het jaar 2001 het aantal woningeninbraken met 50% afgenomen naar 322 woninginbraken. Zowel het aantal geslaagde als pogingen tot woninginbraak nam af. In de volgende wijken nam het aantal woninginbraken relatief het meest af: Fokkesteeg (van 100 naar 32), in Batau-Noord (van 81 naar 30), in Batau-Zuid (van 93 naar 49) en in Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve(van 71 naar 41). Gezien het aantal woningen in de wijken vonden de meeste inbraken in 2001 plaats in Batau-Zuid en in Stadscentrum / Merwestein. In Galecop en in Batau-Noord vinden -gezien het aantal woningen- relatief weinig woninginbraken plaats. Overige inbraken: (gegevensverzameling pag.16) De overige inbraken zijn in 2001 met 9% afgenomen tot 896 aangiften. Op alle items - inbraken op bedrijfs-, school, sport- en overige lokaties- nam het aantal inbraken af. In bijna alle wijken namen de overige inbraken af. Alleen in de overige gebieden was er sprake van een stijging evenals in de wijk Jutphaas / Wijkersloot. Diefstal: (gegevensverzameling pag.17 en 18 ) Het aantal meldingen, aangiften en incidenten van diefstal is ongeveer gelijk gebleven in 2001. De grootste afname was de diefstal van motorvoertuigen. In 2000 daalde de diefstal van motorvoertuigen al licht, maar in 2001 is een duidelijke afname te zien van 261 naar 158 aangiften. De grootste stijging werd veroorzaakt door overige diefstallen. De meeste diefstallen vinden plaats van of uit motorvoertuigen. In 2000 steeg dit item met ruim 400 aangiften. De diefstal op dit terrein is echter niet afgenomen, maar ongeveer gelijk gebleven. De meeste diefstal vindt nog steeds in Stadscentrum / Merwestein plaats met 891 aangiften in 2001. In een aantal wijken is diefstal toegenomen, zoals in Jutphaas / Wijkersloot en in (Hoog) Zandveld /

32 (81)


(IVR 2002)


Lekboulevard, maar in andere wijken was een afname waarneembaar (onder meer in Batau-Noord en BatauZuid en in Fokkesteeg). Geweld: (gegevensverzameling pag.19, 20 en 21) Het aantal geweldsmisdrijven is na een toename in 2000 met 20% weer afgenomen met 10% in 2001. Het aantal geweldsdelicten in Stadscentrum / Merwestein is altijd al het grootst, maar nam in 2001 ook nog eens toe van 96 naar 124 meldingen en aangiften. In bijna alle andere wijken nam het aantal geweldsdelicten af, zoals in Batau-Noord, Jutphaas / Wijkersloot en in de overige gebieden. Als wordt ingezoomd op het facet geweld, dan valt op dat het aantal bedreigingen in Nieuwegein zijn toegenomen van 50 in 2000 naar 90 in 2001. Met name in het centrum van Nieuwegein (Stadscentrum / Merwestein en Jutphaas / Wijkersloot) komt bedreiging veel voor. Het aantal geweldsmisdrijven zonder wapen is daarentegen flink afgenomen.

Conclusies / aandachtpunten Uit zowel de feitelijke als de subjectieve gegevens blijkt dat aandacht, in meer of mindere mate noodzakelijk is en of blijft voor vrijwel alle facetten en alle wijken. De volgende aspecten vragen (extra) aandacht: Facet

Wijk

1

Overlast (met name jongeren en vanuit de woonomgeving)

2

Geweld (zonder wapen: bedreiging, beroving)

Alle wijken: extra aandacht voor Jupthaas / Wijkersloot, BatauZuid, Doorslag, Fokkesteeg, Stadscentrum/ Merwestein en overige wijken Alle wijken: extra aandacht voor Overige Gebieden, Stadscentrum/Merwestein, Jutphaas / Wijkersloot, Batau-Noord, Doorslag en (Hoog)Zandveld / Lekboulevard

3

Diefstal (uit / van motorvoertuig)

Alle wijken: extra aandacht voor Stadscentrum / Merwestein, Zuilenstein, Batau-Zuid, Fokkesteeg, overige gebieden en Doorslag

4 5

Vandalisme / vernieling Bedrijfsinbraken

Alle wijken Overige gebieden en Jutphaas / Wijkersloot

33 (81)


(IVR 2002)


Onveiligheid brandweer

Algemene conclusies brand...........................................................................................................37 Buitenbranden ..............................................................................................................................37 Binnenbranden..............................................................................................................................37

35 (81)


(IVR 2002)


37 (81)

Geregistreerde brandonveiligheid Dit is de tweede keer dat de gegevens van de brandweer zijn meegenomen in de gegevensverzameling en dus ook in de veiligheidsrapportage (gegevensverzameling 2001, pag. 37 tot en met 43). De volgende facetten zijn meegenomen bij de registraties van branden: 1. type branden 2. object buitenbrand 3. oorzaak buitenbrand 4. functie gebouw binnenbrand 5. vermoedelijke oorzaak binnenbrand De wijkindeling is gelijk aan de wijkindeling zoals die wordt gehanteerd bij de geregistreerde onveiligheid bij de politie. De belangrijkste conclusies in cijfers zijn: Absolute en relatieve afname van branden in 2001 t.o.v. 2000 Schoorsteenbrand Binnenbrand 2000 2 53 2001 3 47 Absoluut 1 -6 Relatief 50% -11%

Buitenbrand 137 133 -4 -3%

Totaal 192 178 -14 -7%

Bron: Brandweer Gemeente Nieuwegein, bewerking Unit Strategie & Onderzoek

Algemene conclusies brand Het aantal branden is afgenomen in 2001 in vergelijking met 2000. 75% van alle branden zijn buitenbranden geweest in 2001. De meeste branden vonden plaats in het overig gebied (38 in 2000). In deze wijk is het aantal buitenbranden in vergelijking met 2000 flink afgenomen met 18 branden. In de woonwijk (Hoog) Zandveld Lekboulevard vinden relatief veel branden plaats. Het aantal branden is hier toegenomen tot 29. In de gemiddelde woonwijk zijn er 14 branden per jaar. In Batau-Noord nam het aantal branden in 2000 sterk af van 28 branden naar 12. In 2001 heeft deze daling echter niet doorgezet en is het aantal branden weer toegenomen tot 20. Evenals in 2000 vonden de meeste binnenbranden in Galecop plaats. De minste binnenbranden waren in Vreeswijk. Buitenbranden De meeste buitenbranden vinden plaats in papier-, vuilcontainer- en afvalbakken of in los afval op straat. Het aantal branden in dit ‘object’ is na een toename in 2000 weer op hetzelfde aantal als in 1999, namelijk 54. Het aantal branden in de ‘natuur’ (berm, bos etc.) is in 2001 toegenomen. Van 44% van alle buitenbranden is de oorzaak onbekend in 2000. De belangrijkste oorzaken -voor zover bekend- zijn brandstichting en vandalisme. Binnenbranden De meeste binnenbranden vinden plaats in woongebouwen (52% in 2000). Van de binnenbranden is veel vaker de oorzaak bekend. Van 16% van alle binnenbranden is de oorzaak niet bekend. De meeste binnenbranden worden veroorzaakt door brandstichting (29%; 12 binnenbranden). Vorig jaar was nog in 40% van alle gevallen de oorzaak van de binnenbrand defect of verkeerd gebruik van apparaten/ producten. Deze oorzaak is afgenomen in 2001 van 21 naar 8, waardoor nog maar in 19% van de gevallen sprake was van binnenbrand door defect of verkeerd gebruik van een apparaat.


(IVR 2002)


Risico’s

Maatrampscenario’s ......................................................................................................................41 Vervoer gevaarlijke stoffen...........................................................................................................41 Vervoer over water.......................................................................................................................42 Transport via buisleidingen ...........................................................................................................43 Effecten ........................................................................................................................................43 Meest risicovolle bedrijven / opslag gevaarlijke stoffen ................................................................44 Effecten / milieu vergunningen / controles / aanvalsplannen..........................................................44 Grote publieksconcentraties..........................................................................................................50 Risico’s gebouwen (brand / instorting)...........................................................................................50 Sociale risico’s ..............................................................................................................................52 Mobiliteitsrisico ............................................................................................................................52

39 (81)


(IVR 2002)


Risico’s De risico’s in de samenleving nemen toe en worden ook steeds complexer. Van de overheid mag worden verwacht dat zij zich maximaal inspant om de aanwezige risico’s te voorkomen en te beperken en zorgdraagt voor een organisatie die in staat is om ongevallen en rampen te bestrijden.

Maatrampscenario’s De Wet rampen en zware ongevallen verplicht in het rampenplan een overzicht op te nemen van soorten rampen (risico’s) die de gemeenten kunnen bedreigen. De ze soorten rampen kunnen zich voordoen onder normale en in buitengewone omstandigheden, waaronder ook onder omstandigheden van oorlog of dreiging hiertoe. De opsomming is niet limitatief en het waarde van het onderscheid is beperkt omdat de rampbestrijding zich vooral richt op de gevolgen van een ramp of zwaar ongeval. Zo kunnen combinaties van soorten rampen en zware ongevallen voorkomen. Soorten rampen of zware ongevallen die de gemeente kunnen bedreigen

Op basis van analyse van de in de regio aanwezige risico’s zijn voor achttien typen rampen maatscenario’s afgeleid. Twee van deze scenario’s (ongeval in tunnel en natuurbrand) zijn niet op Nieuwegein van toepassing) Het overzicht is opgesteld conform de systematiek van de Leidraad Maatramp; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

verkeersongeval ongeval met giftige stoffen overstroming uitval nutsvoorzieningen ongeval met brandbare en of explosieve stoffen ongeval op het water extreem weer ziektegolf bedreiging volksgezondheid brand groot gebouw instorting groot gebouw paniek in menigte ernstige verstoring van de openbare orde luchtvaartongeval ongeval radioactieve stof ramp op afstand

Vervoer gevaarlijke stoffen De risico’s die worden veroorzaakt door het wegtransport hangen met name af van het aantal transporten met gevaarlijke stoffen en de kans op een ongeluk. Met name over een deel van de Rijkswegen A28 en een klein deel A-27 vindt veel transport van (gevaarlijke) stoffen plaats. Voor deze wegdelen geldt een verhoogd risico. Op de andere wegen kan de kans op een ongeval weliswaar hoog zijn (bijvoorbeeld op delen van de A2), maar is het aantal vrachtauto’s met gevaarlijke stoffen dat er per jaar rijdt lager. Er wordt dan niet gesproken van een verhoogd risico.

Route gevaarlijke stoffen

De risico’s bij het vervoer van gevaarlijke stoffen kunnen beperkt worden door verschillende maatregelen. Bijvoorbeeld door maatregelen bij het transport zelf. Hierbij moet gedacht worden aan strengere eisen aan de voertuigen en de opleiding van chauffeurs. Dit is geregeld in de Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (WVGS). In de WVGS is ook een routeringsregeling opgenomen. De Minister van V en W wijst het landelijke

41 (81)


(IVR 2002)


net aan. Provinciale Staten wijst vervolgens een provinciaal net aan van provinciale wegen. Gemeenten kunnen (dit zijn ze niet verplicht) vervolgens een gemeentelijke route instellen. Provinciale Staten van Utrecht hebben in haar vergadering van 17 juni 1998 alle provinciale wegen aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Routering biedt (vooral op gemeentelijk niveau) de mogelijkheid het vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen te leiden waarlangs minder kwetsbare bestemmingen zijn gelegen. De gemeente Nieuwegein kent 1 route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze is speciaal bedoeld voor het bereiken van het fabrieksterrein van Henkel. De route loopt vanaf de A12, verkeersplein Laagraven via Laagravenseweg - Plettenburgerbaan - Zuidstedeweg - Binnenwal naar het Henkelterrein. Omdat Nieuwegein aan alle kanten wordt omgeven door rijkswegen is het doorgaande verkeer niet genoodzaakt om gebruik te maken van wegen door de bebouwde kom. Bij navraag onder diverse gemeentelijke instanties waaronder ook de politie blijkt dat er in het verleden nog geen ontheffingen zijn afgegeven voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door de gemeente Nieuwegein. Er is geen beleid vastgesteld voor de afgifte van ontheffingen. Vervoer over water Door de aard van het vervoermiddel, de bouw en uitrusting van de schepen, de kunde van de bemanningen en de inspanning van de vaarwegbeheerders gebeuren op het water weinig ernstige ongelukken. Ongelukken met dodelijke afloop zijn gelukkig grote uitzondering. De binnenvaart staat terecht bekend als veilig. Een ongeluk met een binnenschip kan echter niet alleen voor de bemanning, maar ook voor de bewoners langs de vaarweg en voor het milieu ernstige gevolgen hebben. Verontreiniging van de oppervlaktewateren is schadelijk voor plantaardig en dierlijk leven en brengt de drinkwatervoorziening voor grote delen van Nederland in gevaar. Veiligheid in het vervoer over water is dus een groot goed. In en rond de gemeente Nieuwegein bevinden zich een aantal druk bevaren waterwegen. Het gaat hier om het Amsterdam-Rijnkanaal, De Lek en de Hollandse IJssel. Voor het Amsterdam-Rijnkanaal is in het kader van het MAVI-project (Milieu Aspecten Verkeer en Infrastructuur) in 1998 door het ministerie van Verkeer en Waterstaat een risicoanalyse uitgevoerd. Het deel van het Amsterdam-Rijnkanaal waaraan de gemeente Nieuwegein is gelegen behoort niet tot hoogste groepsrisico’s. In geen enkel geval wordt aan het AmsterdamRijnkanaal de oriënterende waarde (zie boven bij “vervoer over de weg”) overschreden. Rampenbestrijdingsplan Amsterdam-Rijnkanaal

Naar aanleiding van een verzoek van een aantal burgemeesters van gemeenten langs het AmsterdamRijnkanaal, heeft de Commissaris van de Koningin in de provincie Utrecht in oktober 2000 een projectgroep in het leven geroepen om te komen tot een rampenbestrijdingsplan voor het Amsterdam-Rijnkanaal. In de projectgroep nemen de gemeenten gelegen langs het Amsterdam-Rijnkanaal, de hulpdiensten, Rijkswaterstaat en de waterschappen deel. De aanpak van de projectgroep bestaat uit drie fasen: het opstellen van een algemeen model-rampenbestrijdingsplan voor de provincie Utrecht (fase l); -

het uitwerken van dit algemene model tot een modelrampenbestrijdingsplan voor het Amsterdam-Rijnkanaal (fase 2);

-

de uitwerking van het rnodelrampenbestrijdingsplan Amsterdam-Rijnkanaal naar een

gemeentelijke rampenbestrijdingsplan met de specifieke gemeentelijke informatie (fase 3). Met de inwerkingtreding van het rampenbestrijdingsplan komt de huidige calamiteitenregeling Amsterdam-Rijnkanaal te vervallen. Momenteel bevindt de ontwikkeling van het rampenbestrijdingsplan Amsterdam-Rijnkanaal zich in de hierboven aangegeven derde fase .

42 (81)


(IVR 2002)


43 (81)

Convenant incidenten bestrijding grote vaarwegen

Ter realisering van een gecoördineerde aanpak van de bestrijding van incidenten op de rivier De Lek is het “convenant tot regeling van de incidentenbestrijding voor de grote vaarwegen in het benedenrivierengebied” (van 18 juni 1998) bij besluit van het college van burgemeester en wethouders van 10 november 1998 voor Nieuwegein van toepassing verklaard. Aanvalsplan

Voor de Beatrixsluis heeft de brandweer een aanvalsplan ontwikkeld welke regelmatig geoefend wordt. Transport via buisleidingen In Nederland wordt zeker 10.000 km pijpleiding gebruikt voor het transport van gevaarlijke stoffen. Verreweg het grootste deel van de ongevallen met pijpleidingen heeft externe oorzaken (bijvoorbeeld graafwerkzaamheden). Ook in de Nieuwegein lopen diverse ondergrondse pijpleidingen waardoor onder zeer grote druk brandbare vloeistoffen en gassen worden vervoerd. De Gas Unie heeft t.b.v. de gasdrukleiding een bewakingssysteem bestaande uit: -

druksensoren; op afstand bestuurbare afsluiters

-

intensief vooroverleg omtrent werkzaamheden nabij de leidingen

-

periodieke controle ( 1x in de 14 dagen met helikopter) 1x per jaar een tracé controle.

Effecten Soort object

Locatie

Omschrijving risico

Effectstraal, ± (worst case)

Waterwegen

Beatrixsluis

-sluizencomplex

tot 600 meter brand / explosie tot 5000 meter intoxicatie

Waterwegen

− − −

Amsterdam Rijnkanaal Lek Lek kanaal

-ongevallen (gevaarlijke stoffen) -passagierschepen, r-k


Snelwegen

− − −

A-2 A-12 A-27

-ongevallen (gevaarlijke stoffen)


Provinciale gemeentewegen

Diversen

Ongevallen (gevaarlijke stoffen)


Gasverdeelstation

Gasunie, hoek Paukenlaan / Symfonielaan

-pijpleidingbrand -gasbrand

tot 200 meter gewonden tot 200 meter schade

Aardgashoofdleiding /stations

Doorsnijd N´gein Noord t.h.v. afscheiding Bateaunoord/Galecop

-gasbrand, 36 atmosfeer


-pijpleidingbrand -milieu-incidenten (bevat kerosine)


Nato-brandstoffenpijpleiding Bron: brandweer Nieuwegein / effectwijzer BZK (1997)


(IVR 2002)


44 (81)

Meest risicovolle bedrijven / opslag gevaarlijke stoffen Naast allerlei vervoersrisico's zijn er risico's verbonden aan zogenaamde 'stationaire inrichtingen'. Dit zijn industriële installaties en andere objecten waar gevaarlijke stoffen (explosief, brandbaar, toxisch) worden geproduceerd, opgeslagen, gebruikt en verwerkt. Deze categorie is bijzonder breed. Men kan denken aan chemische industriële installaties maar ook aan de vele open overslagbedrijven en afvalverwerkers. Daarnaast bestaat een risico op het vrijkomen van giftige stoffen bij koelhuizen (ammoniakkoeling), zwembaden (ontsmettingsmiddelen; chloor). Brand en explosiegevaar bestaat naast voornoemde objecten ook bij tankstations en stofrijke industriële activiteiten (bijvoorbeeld meelverwerking). Een projectgroep van 25 Utrechtse gemeente, onder coördinatie van de provincie Utrecht heeft het afgelopen jaar een uitgebreide inventarisatie laten uitvoeren naar alle mogelijke bedrijfsmatige risico's bij bedrijven en instellingen. De belangrijkste bevindingen staan op de digitale risicokaart (www.provincieutrecht.nl). De volledige resultaten zijn te vinden in het rapport ´Risico-inventarisatie´, dat een advies is van de projectgroep aan de gemeenten. De gemeente heeft de gegevens van 1100 Nieuwegeinse bedrijven bekeken. Hieruit is uiteindelijk een selectie van 35 bedrijven gemaakt, die gevaarlijke stoffen mogen opslaan.

Effecten / milieu vergunningen / controles / aanvalsplannen Objectnaam

Soort object

Risicoafstand en effectafstanden

mil. vergunning mil. controle brw.aanvalsplan

Shell Nederland b.v A.C. Verhoefweg oostzijde 1

Tankstation

Risicoafstand: 110 m Toxisch: Brand: 290 m Explosie: 160 m

mil. vergunning: ja mil. controle: 2000 brw.aanvalsplan: nee (wel aanbevolen) gebr. vergunning: ja

Henkel Hygiene Brugwal 5

Bedrijf /opslag

Risicoafstand: 15 m Toxisch: Brand: 25 m Explosie:-

mil. vergunning: ja mil. controle: 2002 brw.aanvalsplan: ja gebr. vergunning: ja

Pril Handelsmaatschappij Celsiusbaan 10

Loods/veem/opslag Opslag van gevaarlijke stoffen


mil. vergunning: ja mil. controle: 2001 brw.aanvalsplan: nee (wel aanbevolen) gebr. vergunning: ja (oud, nieuwe is in aanvraag

SAB-Profiel BV, Celsiusbaan 3

Bedrijf /opslag

Risicoafstand: 70 m Toxisch: 880 m Brand: 140 m Explosie:-


N.A. van Dijk Drilleveld 24

Tankstation

Risicoafstand: 15 m Toxisch: Brand: 25 m Explosie: -

mil. vergunning: ja mil. controle: 2001 brw.aanvalsplan: nee gebr. vergunning: ontvankelijk


(IVR 2002)


45 (81)

Objectnaam

Soort object



Garage Damste Dukatenburg 94

Tankstation


mil. vergunning: ja mil. controle: 2002 brw.aanvalsplan: nee gebr. vergunning: ja

Fom-Instituut, Edisonbaan 14

Laboratoria

Risicoafstand: 130 m Toxisch: 2700 m Brand: Explosie:-


Miedema BV. Cartonn. Fahrenheitbaan 1

Drukkerij



Pally Holland bv Galvanibaan 12

Silo-opslag

Risicoafstand: Toxisch: Brand: Explosie: 75 m


Garage Swart Graaf Florisweg 2

Tankstation



W.R.K.NV. Watertransp Groenendael 6

Distributie en zuivering van water



KIWA NV Groningenhaven 7

Laboratoria



Gebr. Van Bentum Herenstraat 108

Metaalbewerking


mil. vergunning: ja mil. controle: 1993 brw.aanvalsplan: nee gebr. vergunning: in procedure

Brove Plastics Herenstraat 89

Kunststoffen en rubber



Vd Vliet & de Jonge BV Hollandhaven 1

Metaalbewerking




(IVR 2002)


46 (81)

Objectnaam

Soort object



E.R.C. SKF, Kelvinbaan 16

Bedrijf /opslag/ laboratoria


mil. vergunning: 1998 mil. controle: 1997 brw.aanvalsplan: ja gebr. vergunning: ja

St. Antonius Ziekenhuis Koekoekslaan 1

Ziekenhuis



Industrial Plastics Montageweg 34




Van Vliet Logistik Kühne en Nagel Morsebaan 1

Loods/veem/opslag Opslag van gevaarlijke stoffen



Bedrijfsverzamelgeb Overijsselhaven 119147




Lastechniek Europa Pascalbaan 1

Gassenopslag


mil. vergunning: ja mil. controle: 2002 brw.aanvalsplan: nee (wel aanbevolen) gebr. vergunning: in procedure

Haco lichtreclame, produktie BV Ravenswade 120-124

Diversen

Risicoafstand: Toxisch: Brand: Explosie:-


Maasmond Westland Ravenswade 48-52

Bedrijf /opslag



Veiling The Greenery, Ravenswade 6

Veilinggebouwen


mil. vergunning: ja mil. controle: 1997 brw.aanvalsplan: nee (pand is ten dele reeds afgebroken) gebr. vergunning: ja

Pierre Boels BV Ravenswade 9

Gassenopslag




(IVR 2002)


47 (81)

Objectnaam

Soort object



Oudegein Rijksweg A2, kilometerpaal 69,5

Tankstation



Total Fina de Ijssel Rijksweg A2 Kilometerpaal 68

Tankstation



BP Tankstation De Kroon Rijksweg A 27 Kilometerpaal 66,1

Tankstation



Shell Station De Knoest Rijksweg A 27 Kiometerpaal 65,9

Tankstation



Jos Brouwer en Zn Van Musschenbroekbaan 3

Garage en spuiterij



Save Industriebanden Veldwade 10




Van Wijk Nieuwegein BV Vuilcop 3

Diversen



Shell Station Vreeswijk

Tankstation



Terberg exploitatiemaatschappij Plettenburgerbaan 2

Tankstation



Van Vliet Groep, Grote Wade 45

Loods/veem/opslag Afvalstoffendepot


mil. vergunning: ja (provincie) mil. controle: onbekend brw.aanvalsplan: nee (wel aanbevolen) gebr. vergunning: ja

Bron: afdeling milieu / brandweer Nieuwegein / rapport RSR (inrichtingen met een extern veiligheidsrisico 2002)

Risicoafstand


(IVR 2002)


Op de grens van een risicoafstand is het risico op overlijden van een individu door een calamiteit bij het betreffende object één op de miljoen per jaar. Deze norm van één op de miljoen per jaar is wettelijk vastgesteld. Vanaf de grens van de afstand naar het bedrijf wordt het risico groter, buiten de risicoafstand wordt het risico kleiner (maar is nog wel aanwezig). Anders gezegd: een kleine risicoafstand betekent een klein risico. Hoe groter de risicoafstand, des te groter is ook het risico. Het kan voorkomen dat het effectgebied rond een object enkele kilometers groot is, maar het risico op een calamiteit zeer klein. In de berekening van de risicoafstand is uitgegaan van het meest negatieve scenario van een calamiteit die zich bij een bedrijf kan voordoen. Verder is uitgegaan van een tijdstip waarop de meeste mensen thuis zijn ('s avonds en gemiddelde meteorologische omstandigheden). Effectafstanden

Op de grens van een effectafstand (toxisch, brand, explosie) wordt gerekend met één procent dodelijke slachtoffers als gevolg van een incident met opgeslagen stoffen bij het bedrijf. Hoe dichter bij de bron, des te groter de kans dat mensen overlijden. Buiten de effectafstand is volgens de berekening geen kans op dodelijke slachtoffers; wel zullen buiten de effectafstand mensen gewond kunnen raken en is er kans op schade. Het effect geldt maar voor een beperkt deel van de afstand (een ‘taartpunt’ of ‘sigaar-vorm’). Niet het hele gebied binnen deze afstand ondervindt het effect. Waar het effect zich voordoet is afhankelijk van de weersomstandigheden en de windsnelheid, de grootte van de calamiteit en de snelheid waarmee maatregelen worden getroffen. Giftige stoffen

Giftige stoffen zijn stoffen die al bij kleinere hoeveelheden zeer schadelijk zijn voor levende organismen. Indien een levend organisme een grotere hoeveelheid van een giftige stof binnen krijgt, kan de verstoring op het levende organisme dusdanig groot worden dat functies uitvallen en mogelijk de dood zal intreden. Explosie

Een explosie of ontploffing leidt tot een overdruk en een korte hevige vuurbal die stralingswarmte afgeeft (zie brand). De heftigheid van de explosie hangt af van de hoeveelheid betrokken stof en de omgeving waarin de explosie plaatsvindt. In een open omgeving zal de overdruk snel afbouwen en minder schade aanrichten dan in een omgeving met veel (hoge) gebouwen. Brand

Brand is een snelle chemische reactie waarbij een willekeurige stof met zuurstof (uit de lucht) een verbinding vormt. Hierdoor ontstaan nieuwe stoffen, waaronder meestal koolstofdioxide (een onschadelijk gas dat ook al in de lucht zit). Het gevaar van brand is de warmtestraling waardoor men kan verbranden, het eveneens in de brand gaan van aanliggende objecten (domino-effect) en het ontstaan van reactieproducten die giftig zijn.

48 (81)


(IVR 2002)


49 (81)

Bedrijven Risicocontour Effect explosie Effect brand Effect toxisch


(IVR 2002)


50 (81)

Grote publieksconcentraties Dit onderdeel richt zich op de risicolocaties waar zich veel mensen kunnen bevinden. De meest riskante locaties zijn opgenomen in de bij deze rapportage behorende “gegevensverzameling 2001”. Deze gegevens zijn hieronder nader uitgewerkt. De risico’s zijn onderverdeeld in: risico’s gebouwen (brand /instorting) -

sociale risico’s (evenementen);

-

mobiliteitsrisico’s (tramlijn, water ,wegen)

Risico’s gebouwen (brand / instorting) Soort object

Locatie / aard

Aard risico Effect

Indicatie slachtoffers

Brandweer Aanvalsplan (AV) Bereikbaarheidskaart (BK) Gebruiksvergunning (GV)

Beursgebouw / evenementen

-Home Trade Center, Symfonielaan 1

-grote concentratie mensen brand / aanslagen / paniek

vele tientallen slachtoffers

AP: nee GV: ja BK: nee

Winkelcentrum

Nieuwegeins Business Center Evenementenhal (N.B.C.) Blokhoeve 1 -Cityplaza

-Praxis, Ravenswade 15

Zwembad, Sporthal,

-Sportcity Heidehal, Blokhoeve 2

AP: nee GV: ja BK: nee -grote concentratie mensen -brand / aanslagen / paniek

vele tientallen slachtoffers

AP: nee GV: ja BK: ja -grote concentratie mensen -brand / paniek

tientallen of honderden gewonden /slachtoffers

-’t Veerhuis, Nijemonde 4

Ziekenhuis, verpleeghuizen en bejaardenhuizen

AP: nee GV: ja BK: nee AP: nee GV: ja BK: ja

-Merwestein, Merweplein 1

zwembad: tot 3500 m intoxicatie

-St. Antonius Ziekenhuis, Koekoekslaan 1

-niet zelfredzame groepen -gevaarlijke stoffen -paniek -radioactiviteit -brand

-De Geinsche Hof, Vuurscheschans 75

AP: ja GV: ja BK: ja

AP: nee GV: ja BK: nee tientallen gewonden /slachtoffers




(IVR 2002)


Soort object

Locatie / aard

51 (81)

Aard risico Effect


-verzorgingshuis Vreeswijk, Lekboulevard 10 -verzorgingshuis Zuilenstein, Diepenbrocklaan 1

Brandweer Aanvalsplan (AV) Bereikbaarheidskaart (BK) Gebruiksvergunning (GV)

AP: ja GV: ja BK: ja AP: ja GV: ja BK: ja

Psychiatrisch ziekenhuis

RPC, Rembrandhage 77

-niet zelfredzame groepen -paniek

tientallen gewonden /slachtoffers

AP: nee GV: ja BK: ja

Gevangenis

Penitentiaire Inrichting De Liesbosch 100

- niet zelfredzame groep -brand / aanslagen / paniek



Basisonderwijs Voortgezet onderwijs

-niet zelfredzame groepen -paniek


AP: nee GV: 29 nee GV: 26 ja BK: nee

Scholen

− −

−

Uitgaansgelegenheden Horecabedrijven

− −

Peuterspeelzalen

− Cafe´s Restaurants Zalencentra

AP: nee GV: alle 24 ja brand paniek


AP: nee GV: 37 nee GV: 43 ja

Bron: brandweer Nieuwegein (2001)

De rampen in Enschede en Volendam hebben de aandacht voor de handhaving van de fysieke veiligheid op zowel nationaal als lokaal niveau aanzienlijk versterkt. Ook in Nieuwegein heeft dit zijn weerslag gevonden in het versneld wegwerken van de achterstand bij het afgeven en handhaven van gebruiksvergunningen door de brandweer alsmede een bestuurlijke heroriëntatie van het lokale handhavingsbeleid. Op 31 december 2001 waren er 261 van 647 gebruiksvergunningsplichtige gebouwen voorzien van gebruiksvergunningen. 45 aanvragen zijn op dat moment in behandeling.


(IVR 2002)


52 (81)

Sociale risico’s Soort object

Locatie / aard

Aard risico effect


Brw. Aanvalsplan

evenementen

Wielerronde Vreeswijk bij kaarslicht Braderieën Gein-beat, Oudegein Warenmarkten Parkdagen Koninginnedag Avondvierdaagse Kermis Merwestein Nacht van Nieuwegein Circus Meubelbeurs Symfonielaan Ford Swart Toernooi Sail Vreeswijk Lunapark

-Paniek in menigte -ongeregeldheden of ongevallen

Tientallen of honderden gewonden

Nee Advisering vooraf aan vergunningverlening

Vervolg evenementen


Mobiliteitsrisico Soort object

Locatie / aard

Aard risico Effect


Brw. Aanvalsplan

Tramlijn

Van Zuid naar Noord N´gein

botsing paniek beknellingen ongevallen

Nee: wel een informatieplan

Personen vervoer water Partyschepen

Amsterdam Rijnkanaal Lek Hollandse Ijssel Medwedekanaal

Aanvaring, zinken kapseizen paniek onderkoeling moeilijk bereikbaar

variërend van enkele tot tientallen gewonden/ slachtoffers variërend van enkele tot tientallen gewonden/ slachtoffers

Personen vervoer wegen

A2 A12 A27

kettingbotsing busongevallen beknellingen moeilijk bereikbaar

variërend van enkele tot tientallen gewonden/ slachtoffers

Nee: wel regionaal dekkingsplan


Nee


(IVR 2002)


Rampenbestrijding

Rampenplan..................................................................................................................................55 Uitwerking en implementatie van de gemeentelijke deelplannen .................................................55 Incidenten.....................................................................................................................................56 Project risico-inventarisatie...........................................................................................................56 (bestuurlijk) oefenen.....................................................................................................................56 Gemeentelijk Coördinatiecentrum.................................................................................................57

53 (81)


(IVR 2002)


55 (81)

Rampenbestrijding Rampenplan Volgens artikel 3 van de Wet rampen en zware ongevallen stelt de gemeente voor het gehele gebied een rampenplan vast. Het basisrampenplan van de gemeente dateert van november 1995 en is niet meer actueel. Op 28 januari 2001 heeft de gemeenteraad een gewijzigd rampenplan vastgesteld.

Uitwerking en implementatie van de gemeentelijke deelplannen Artikel 4 van de Wet rampen en zware ongevallen bepaalt waaraan tenminste aandacht moet worden besteed in de deelplannen. In maart 2001 is een start gemaakt van de uitwerking en de afstemming van de deelplannen in draaiboeken die onder de gemeentelijke organisatie vallen. Overzicht gemeentelijke deelplannen (processen)

Proces Verantwoordelijk

Stand van zaken uitwerking in Draaiboeken

Unit communicatie

gereed

Stadsbeheer

gereed

Opvangen / verzorgen

Maatschappelijke Ontwikkeling

gereed

Registreren van slachtoffers


gereed

Stadsbeheer

gereed


gereed

Schade-afhandeling

Bestuursdienst

gereed

Operationeel basisplan (obp)

Bestuursdienst

Nadere invulling bij project “Tele Brains”

Verbindingen (intern)

Bestuursdienst

Vormt onderdeel van het Gemeentelijk Coördinatie Centrum

Milieu

Stadsontwikkeling

In concept gereed

Nazorg

Gemeente (totaal)

In concept gereed

Voorlichting / informatie Inzamelen van besmette waren

Uitvaartverzorging Voorzien in primaire levensbehoeften

Bron: unit JZV


(IVR 2002)


Incidenten Bij onderstaande incidenten in de periode van 2001 tot november 2002 is er sprake geweest van een extra opschaling (GRIP 1 of hoger r5 )van de bij de rampbestrijding betrokken diensten ( brandweer, politie RGF en gemeente) c.q. is conform het rampenplan een (beperkt) beleidsteam gevormd. 15-10-2001: verdacht pakket PTT postsorteercentrum Grote Wade te Nieuwegein. -

16-10-2001: verdacht poeder in bus van Connexxion. (Remiseweg)

-

04-03-2002: bommelding Nijpelsplantsoen 29-09-2002: grote brand Van Vliet Groep (Grote Wade)

-

23-10-2002: grote brand Activiteitencentrum De Baten (Dukatenburg)

Project risico-inventarisatie Voor een goede voorbereide rampenbestrijdingsorganisatie is een inventarisatie van potentiële rampen en zware ongevallen in een gemeente of regio van groot belang. Mede om deze reden wordt door de Regionale Stuurgroep Rampenbestrijding (RSR) een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke risico’s. Beoogd wordt alle risico's voor de openbare veiligheid in de provincie Utrecht in kaart te brengen. Het project bestaat uit vier stappen, te weten: 1 . De inventarisatie van de zware risico's op grond van de Leidraad Maatramp, waarbij de achttien maatrampscenario’s in de provincie Utrecht zijn onderzocht. Deze eerste fase is in 2001 afgerond. De 18 maatrampscenario’s zijn opgenomen in het basis rampenplan (zie ook pagina 41). 2. De inventarisatie van de middelzware risico's op grond van de vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer (Wm-vergunning). Hiermee is in maart 2001 gestart. Deze fase is medio oktober 2002 afgerond. De uitkomsten treft u aan op pagina 44. 3. De inventarisatie van risico's met betrekking tot locaties, waar grotere groepen mensen bijeenkomen door onderzoek te doen naar de gebruiksvergunningen. Deze fase is in juni 2002 gestart en zal naar verwachting medio 2003 afgerond worden. Dit onderdeel is lokaal inmiddels wel opgenomen in de onderhavige IVR ( zie pag 50 e.v.) 4. Inventarisatie van de verborgen risico's. Medio 2003 gaat de vierde fase van het project van start, waarbij onderzoek gedaan wordt naar alle mogelijke risico's, die niet boven water zijn gekomen bij de eerdere inventarisaties. Wanneer alle stappen van het project Risico-inventarisatie doorlopen zijn, beschikken overheden, operationele diensten en burgers over een goed beeld van mogelijke risico's voor de openbare veiligheid in de provincie Utrecht.

(bestuurlijk) oefenen Voor het bestuurlijk oefenen is medio 2000 een opgave van vijf oefeningen (tot november 2002) gedaan aan de Regionale Brandweer Utrecht. Op 8 december 2000 vond hiervan de eerste oefening plaats bestaande uit een workshop (algemene inleiding) waarin de werking en de organisatiestructuur van de rampenbestrijding uiteen werd gezet. Op 16 maart 2001 vond de tweede oefening plaats. Doel van deze oefening was het kunnen toepassen van de besluitvormingsprocessen voor de rampenstaf en het verkrijgen van inzicht in het leidinggeven aan een gecoördineerde inzet van diensten en organisaties van verschillende disciplines vanuit de gemeentelijke rampenstaforganisatie. Op 20 juni is ten behoeve van de inwerking van het nieuwe college opnieuw de eerste oefening (algemene inleiding) gehouden. De volgende oefening zal gehouden worden in

5

GRIP= Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure

56 (81)


(IVR 2002)


november 2002. Tevens staat voor begin december 2002 een presentatie over de vorming van een informatieen adviescentrum zoals dat tijdens de vuurwerkramp in Enschede heeft gefunctioneerd.

Gemeentelijk Coördinatiecentrum (GCC) Burgemeester en wethouders zijn conform de Wet rampen en zware ongevallen belast met de voorbereiding van de rampenbestrijding. Zij bevorderen in het bijzonder het houden van oefeningen en de totstandkoming van afspraken, die nodig zijn voor een doelmatige rampenbestrijding. Dit betekent impliciet ook dat B en W zorg dienen te dragen dat het beleidsteam / gemeentelijke rampenstaf ( het gemeentelijk coördinatiecentrum) op ieder moment, zowel in personele als materiële zin, in functie kan treden. In januari 2001 is gestart met een onderzoek naar de aanwijzing en inrichting van een gemeentelijk coördinatiecentrum. OP 17 oktober 2002 is door de gemeenteraad een bedrag gevoteerd waarmee het GCC kan worden ingericht. Het gaat hier om het beschikbaar hebben van een locatie als mede een (basis) pakket (materiaal en inrichting, waaronder een noodstroomvoorziening e.d.) welke in een (dreigende) rampsituatie direct kan worden aangewend waardoor de door burgemeester gevormde rampenstaf (BeleidsTeam, het Gemeentelijk Operationeel Team (GOT)) en de mogelijke daaraan gekoppelde actiecentra zo snel mogelijk en optimaal kan functioneren. Gelet op de tijdelijke huisvesting van de gemeente in het gemeentehuis aan de Martinbaan alsmede de geringe budgettaire ruimte is uitgegaan van een minimale inrichting / realisatie.

57 (81)


(IVR 2002)


Overzicht lopende acties, projecten, initiatieven

Verkeersveiligheidsplan................................................................................................................61 Project Beveiliging bedrijventerreinen ..........................................................................................62 Stadswacht ...................................................................................................................................62 Project “Doe effe normaal”...........................................................................................................63 Voorlichtingsproject Stichting Delinkwentie en Samenleving(D&S)...............................................63 Project “School & Veiligheid” ........................................................................................................63 Project aanpak jeugdoverlast in wijken.........................................................................................64 HALT .............................................................................................................................................65 Project Keurmerk Veilig Wonen.....................................................................................................66 Project Samenwerken aan Veilig wonen .......................................................................................67 Project Senioren en Veiligheid.......................................................................................................67 Graffitibeleid ................................................................................................................................68 Politiesurveillanten .......................................................................................................................68 Nota Tunnels en overbruggingen...................................................................................................68 Meldpunt sociale veiligheid...........................................................................................................69 Coffeeshopbeleid..........................................................................................................................70 Kansspel automatenbeleid............................................................................................................70 Project “Samen veilig ondernemen” SVO ......................................................................................70 Pilot project:“Niets erin.... Niets eruit!!!” ......................................................................................71 Programma overlast/ Buurtbemiddelingsproject ...........................................................................72 Huiselijk geweld............................................................................................................................72 Uitwerking intensiveringsbijdrage jeugd en veiligheid (BZK).........................................................73 Aanpak schoolverzuim Roma.........................................................................................................73 Jeugdomnibus ...............................................................................................................................74 Bestrijding overlast wijken ............................................................................................................74 Veiligheid scholen .........................................................................................................................75

59 (81)


(IVR 2002)


61 (81)

Overzicht lopende acties, projecten, initiatieven Nieuwegein doet veel aan de verbetering van de veiligheid. Er lopen tal van projecten in woonwijken, op bedrijventerreinen, op specifieke deelgebieden zoals jeugd, preventie woninginbraken en dergelijke. Er wordt op diverse plekken nauw samengewerkt met bewoners, politie, justitie, sociaal cultureel werk en bedrijfsleven. Een groot deel van de hiervoor aangegeven aandachtspunten zijn daarom veelal bekend en worden door de diverse veiligheidspartners ook erkend. Niet alle onveiligheidsaspecten behoeven dan ook binnen het integraal veiligheidsbeleid opnieuw te worden opgepakt. In veel gevallen zijn of worden deze direct dan wel indirect meegenomen in lopende projecten en / of beleidsvoorstellen. Activiteiten en initiatieven die inmiddels zijn opgepakt en of aan het veiligheidsbeleid zijn gerelateerd:

1 Aanpak van Verkeersonveiligheid

Wie Stadsbeheer

Hoe

Verkeersveiligheidsplan

Wat Oplossen ergste verkeersknelpunten; Uitwerking “Startprogramma Duurzaam Veilig”

In juni 2000 heeft de gemeenteraad de beleidsnota verkeersveiligheid opgesteld. Dit plan is het afsluitende deel van het gemeentelijk verkeer,- en vervoerplan, dat tot doel heeft Nieuwegein leefbaar en bereikbaar te houden. Het plan sluit aan bij het landelijke startprogramma Duurzaam Veilig, waarin is afgesproken hoe de verkeersveiligheid in Nederland kan worden verbeterd. De uitvoering van de maatregelen uit de beleidsnota verkeersveiligheid is geregeld in het Meerjaren Programma Verkeer en Vervoer (MJPVV). Wijksgewijs zijn in nauw overleg met bewoners, scholen, middenstand en belangenorganisaties de maatregelen om te komen tot een verkeersveilige wijk nader uitgewerkt en gepreciseerd. De planontwikkeling van alle wijken met uitzondering van Fokkesteeg en Centrum / Merwestein is reeds afgerond. De gemeenteraad heeft inmiddels ingestemd met de wijkverkeersplannen voor Zandveld, hoog Zandveld, Vreeswijk Oost, Zuilenstein / Huis de Geer / Blokhoeve, Jutphaas / Wijkersloot, Doorslag, Batau, Koekoekslaan en het buitengebied. De kredieten voor uitvoering zijn beschikbaar gesteld. Eind 2001 waren de volgende projecten gerealiseerd: Vreeswijk Oost, Koekoekslaan, Zandveld en een gedeelte van het buitengebied. Een verkeersveilig wegennet wordt niet alleen door infrastructurele maatregelen gerealiseerd. Een optimaal resultaat kan pas worden bereikt als ook activiteiten op het gebied van handhaving, educatie en communicatie ontplooid worden. In de beleidsnota verkeersveiligheid worden daarom niet alleen infrastructurele maar ook mensgerichte maatregelen voorgesteld. De uitvoering van deze mensgerichte maatregelen vindt plaats op basis van een jaarlijks werkplan. In het werkplan 2001 zijn in dit kader onder andere de volgende projecten tot stand gekomen/ uitgevoerd: Continuering van het in 2000 gestarte verkeershandhavingsproject “Veilig door de Lopikerwaard en Nieuwegein” en aanschaf lasersnelheidsmeters voor politie. Tevens is gestart met twee verkeerseducatie projecten op cd-rom. Eén voor de leerlingen van groep 8 van het basisonderwijs en één voor de brugklassers in het voortgezet onderwijs. De cd-rom voor het basisonderwijs wordt ontwikkeld in nauw overleg politie, verkeersouders en de afdeling onderwijs. Voor de ontwikkeling van de cd-rom voor het voortgezet onderwijs is een werkgroep opgericht waaraan zowel politie als alle scholen voor voortgezet onderwijs in Nieuwegein deelnemen. De cd-roms zijn medio 2002 voltooid.


(IVR 2002)


2 Aanpak van Inbraken op bedrijventerreinen Plettenburg / De Wiers

Wie Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen

Hoe

Project Beveiliging bedrijventerreinen

62 (81)

Wat Publiek private samenwerking in de vorm van het permanente toezicht in de nachtelijke uren en tijdens zon- en feestdagen door een particulier beveiligingsbedrijf

Bedrijfsinbraken

Landelijk wordt het Keurmerk Veilig Ondernemen voor Bedrijventerreinen (KVO-B) ontwikkeld. Binnen de regio Utrecht wordt, in overleg met de landelijke partners, een regionale aanpak vorm gegeven, welke is gebaseerd op de reeds beproefde methodiek van het project Samen Veilig Ondernemen (detailhandel). Allereerst wordt een individuele preventie advisering veilig ondernemen voor de ondernemer van het bedrijf voorgestaan. De aanpak zal gefaseerd op nader aan te wijzen bedrijventerreinen worden aangereikt. Vervolgens worden, op basis van over een te komen resultaten, het toezicht voor de publieke buitenruimte en het samenwerkingsverband opgebouwd. Doel is te komen tot een veilig onderneming, veilige omgeving en een goed samenwerkingsverband. Uit de gegevensverzameling 2001 komt naar dat er t.o.v. 1999 en 2000 wederom een toename is te constateren van het totaal aantal bedrijfsinbraken. 3 Aanpak van Onveiligheidsgevoelens Criminaliteit

Wie Politie

Hoe

Stadswacht

Wat Preventief toezicht

Mutaties: In totaal zijn er in 2001, 5509 mutaties gemaakt in het meldingregistratiesysteem "PATROL". Sterkte: Op 1 januari 2001 waren er 15 stadswachten in dienst van Stadswacht Nieuwegein. In de loop van het jaar is er 1 stadswacht ingeleend van de stichting De Wissel uit Woerden. Tevens werden er vanuit het politiedistrict Lekstroom drie politiejunioren bij de stadswachten geplaatst voor toezicht. Acht stadswachten zijn de opleiding tot Buitengewoon Opsporings Ambtenaar gaan volgen. Toezicht: Door de stadswachten werd in 2001 toezicht gehouden in de hele gemeente. In ieder geval was er overdag elk uur een of meerdere koppels stadswachten in het centrum. Ook dit jaar is er toezicht gehouden zoals tijdens de avondvierdaagse, kermis, braderieën, kerstmarkten, weekmarkten, moonlight- en starlightshopping, Sint Nicolaas, parkdagen, wielerronde en Vreeswijk bij kaarslicht. De wielerronde werd net zoals in 2000 geheel begeleid door de stadswacht. Op diverse terreinen is er ondersteuning verleend aan de politie: o.a. project “niets erin, niets eruit” op het terrein van het Antonius Ziekenhuis, autoluwe zondag, verkeersexamens. Extra toezicht is gehouden bij de flats van het Nijpelsplantsoen (i.v.m. de vele kelderbox inbraken) en de invoering en verdeling van de euro. Daarnaast is er aanvang genomen met het opruimen van de z.g. fietsvervuiling rond City Plaza; per kwartaal worden er wrakken verwijderd. Projecten: Naast het algemeen toezicht is de stadswacht betrokken geweest bij het “vakantieproject”. De woningen van bewoners die op vakantie waren, werden op inbraak gecontroleerd. Voorts is de stadswacht betrokken bij het project Samen Veilig Ondernemen (City Plaza en Muntplein) en het auto-inbraak project “Niets erin…. niets eruit”.


(IVR 2002)


4 Aanpak van Jeugd(overlast) Diverse criminaliteits aspecten

Wie Politie

63 (81)

Hoe

Project “Doe effe normaal”

Wat Voorlichting basis onderwijs

In het schooljaar 2001/2002 zijn de onderwerpen t.a.v. 12 minners en zinloos geweld standaard opgenomen in respectievelijk lesbrieven van Halt en Geweld. Zinloos geweld en 12-minners worden dus niet meer afzonderlijk behandeld. In het kader van het project ‘doe effe normaal’ werden de groepen 7 en 8 van de in totaal 33 scholen in Nieuwegein bezocht. Aan deze groepen werd door de wijkagenten 14 lessen besteed, dus in totaal 462 lesuren.

5 Aanpak van Jeugd(overlast) Diverse criminaliteitsaspecten

Wie Stichting D&S

Hoe

Wat

Voorlichtingsproject Verzorgt gastlessen aan Stichting Delinkwentie jongeren op onderwijs en Samenleving(D&S)

instellingen en buurthuizen (voortgezet onderwijs) (wijst op risico’s van normoverschrijdend gedrag)

Jaarlijks ontvangt de “Stichting Delinkwentie en samenleving” een bijdrage van de gemeente om het voorlichtingsproject van de stichting te steunen. De doelstelling van het voorlichtingsproject is drieledig: preventie van jeugdcriminaliteit; -

ondersteuning van ex-gedetineerden bij terugkeer naar de maatschappij;

-

vooroordelen ten aanzien van (ex-)gedetineerden bespreekbaar maken.

Ook in 2001 is D&S (Midden-Nederland) actief geweest in Nieuwegein. Met een bereik van 51 jongeren in 2 verschillende groepen van het voortgezet onderwijs, is D&S ervan overtuigd dat men een niet gering aantal jongeren ervan heeft doordrongen van de risico’s van norm overschrijdend gedrag. 6 Aanpak van Jeugd Sociale veiligheid Diverse criminaliteitsaspecten

Wie Welzijn / onderwijs

Hoe (Actieprogramma jeugdbeleid)

Project “School & Veiligheid”

Wat Het project school en veiligheid biedt aan scholen in het voortgezet onderwijs de mogelijkheid een integraal veiligheidsplan voor te bereiden, dat aansluit bij de door de school gestelde prioriteiten

In de periode van januari tot en met juni 1999 zijn op de vier Nieuwegeinse scholen voor VO (zes locaties) onderzoeken gedaan naar de interne veiligheid. De gezamenlijke scholen van het voortgezet onderwijs (Oosterlicht College , Anna van Rijn College, Cals College en De Linie hebben onderscheidenlijk verschillende projecten actievoorstellen ingediend. Bij de behandeling van de veiligheidsrapportage 2000 (raadstuk 2000-236) is een bedrag van € 13.613,41 beschikbaar gesteld ter ondersteuning van deze projecten. Een groot deel van deze projecten laten een grote overlap zien (het betreffen met name thema’s zoals omgaan met geweld, agressie, pesten, roddelen, omgangsregels e.d.). Dit project krijgt een vervolg bij de uitwerking van de door de gemeente ontvangen intensiveringsbijdrage jeugd en veiligheid van BZK (zie pagina 66 )


(IVR 2002)


64 (81)

Om met z'n allen te zorgen voor meer veiligheid in en om de scholen is op 2 oktober 2000 een convenant afgesloten binnen het politie district Lekstroom tussen gemeenten, scholen van het voortgezet onderwijs, opleidingsinstituten, politie en openbaar ministerie. 7 Aanpak van Jeugdoverlast Vandalisme

Wie Welzijn / WGS Politie

Hoe (Actieprogramma Jeugdbeleid)

Project aanpak jeugdoverlast in wijken.

Wat Wijkgewijs informatieoverdracht en deskundigheidsbevordering organiseren over de aanpak van jeugdoverlast

Het Stedelijk Overleg Jeugdoverlast is in 2001 weer opnieuw van start gegaan. Dit overleg vindt plaats tussen SWN (buurthuiswerk en jongerenwerk), de politie en de gemeente Nieuwegein (Welzijn, Sportbuurtwerk en de wijkmanagers van WGS). Het belangrijkste doel van het overleg is na te gaan of de afspraken van het Protocol Jeugdoverlast worden nagekomen door de betrokken partijen. Het overleg vindt eens per kwartaal plaats. Algemeen: In het jaar 2000 stonden in de gemeente in totaal 2384 verdachten geregistreerd. Van dit aantal was 24,3% strafrechtelijk minderjarig (581 verdachten in de leeftijd 0 t/m 17 jaar). Jeugdoverlast wordt op wijkniveau opgepakt. Coördinator / aanspreekpunt is de wijkmanager (WGS). Verschillende oplossingsrichtingen worden onderzocht om de jeugdoverlast tegen te gaan. Het betreft hier onder andere een onderzoek naar een eenvoudige procedure voor het creëren van jongeren ontmoetingsplaatsen (JOP) en de organisatie van andere activiteiten voor jongeren. Bij de behandeling van de veiligheidsrapportage 2000 (raadstuk 2000-236) is ten behoeve van de aanpak van jeugdoverlast respectievelijk € 4.537,80 en € 11.344,51 beschikbaar gesteld voor acties / maatregelen bij de Rapenburgerschans en de Lohengrinhof. Aan de Rapenburgerschans is / wordt in nauwe samenspraak met de woningbouwvereniging, mede naar aanleidingen van meldingen uit de buurt de meest urgente locatie aangepakt. De actie van de Lohengrinhof heeft vanwege de brand aan de school (december 2000) geen doorgang gekregen. Het budget is derhalve niet besteed. Daarnaast werd door politie de volgende beleidsuitgangspunten uitgevoerd: -

De ouders van overlast veroorzakende jongeren werden geïnformeerd;

-

Indien Procesverbaal tegen jongeren werd opgemaakt werd de Raad van de Kinderbescherming hiervan in kennis gesteld.

-

De daarvoor in aanmerkingkomende jongeren werden doorverwezen naar HALT.

-

De leden van de jeugdgroepen werden geïnventariseerd en verslaglegging vond plaats. Regelmatig vond overleg plaats met o.a. Openbaar Ministerie, het afstemmingsoverleg e.a.

-

Bij de wijkpolitie was tevens de wijkagent “jeugd” werkzaam.

Wijkgericht Samenwerken heeft in 2002 actief meegewerkt om jongerenoverlast tegen te gaan in nauw overleg met de partners. In kader van het Protocol Jongerenoverlast hebben wij uitvoerig gesproken met de partners over de te nemen maatregelen dit heeft, geresulteerd in het ontwikkelen en bouwen van een tweetal voetbal/speelkooien bij de Nedereindseweg en bij het Nijpelsplantsoen. Daarnaast komen er ook drietal mobiele Jongeren Ontmoetings Punten (JOP's). Om de jongeren in Nieuwegein - Zuid tegemoet te komen gaan wij in het kader van het Groot Steden Beleid een claim leggen bij de provincie om in Zuid ook een voetbal / speelkooi te realiseren voor 2003.


(IVR 2002)


8 Aanpak van Jeugdcriminaliteit

Wie Politie

Hoe

HALT

65 (81)

Wat Verzorging alternatieve straffen voor jongeren

In 2001 pleegden 65 Nieuwegeinse jongeren (40 jongens en 25 meisjes) strafbare feiten, waarvoor zij naar Bureau HALT werden verwezen. In 2000 waren dat 83 jongeren. 46 jongeren plegen het delict in Nieuwegein, 12 in Utrecht, 3 in IJsselstein, 1 in Maarssen, 1 in Montfoort, 1 in Odijk en 1 in Terneuzen. Van deze jongeren zijn er 5 jonger dan 12 jaar. Zij komen in aanmerking voor een STOP- reactie, waarvoor uitdrukkelijke toestemming is verleend door de ouders. Een onderverdeling van strafbare feiten die bovenstaande jongeren gepleegd hebben laat het volgende beeld zien:

Delictomschrijving

Aantal

Percentage

(Winkel)diefstal(in

31

48 %

3

5%

Baldadigheid

6

9%

Vernieling/ brandstichting

9

14 %

Opzetheling

12

18 %

Vuurwerkdelict

4

7%

vereniging) Verduistering (in dienstbetrekking)

In Nieuwegein is een aantal werkplekken beschikbaar waar HALT-jongeren hun straf uitvoeren. In 2001 wordt gebruik gemaakt van de Hema (180 gewerkte uren), de Konmar (217 gewerkte uren), Lucas Klamer groothandel (79 gewerkte uren) en sportcomplex Merwestein (90,5 gewerkte uren). In Nieuwegein worden in 2001 tevens 55 HALT-waardige delicten gepleegd door jongeren uit Vianen, Houten, IJsselstein, Montfoort en Utrecht. Preventie en voorlichting: In het voorjaar van 2002 geeft een medewerker van Bureau HALT in vijf brugklassen van de middelbare school de Linie een les over de werkwijze van Bureau HALT. In de Emauskerk wordt in april een algemene voorlichting over HALT gegeven aan jongeren.

9 Aanpak van Jongeren (12 tot 25 jaar), die door meervoudige problematiek maatschappelijk in de knel dreigen te raken, of dit reeds zijn geraakt

Wie Gemeente Politie Onderwijs SWN Bureau Jeugdzorg Reclassering Vitras Raamwerk e.a.

Hoe

Netwerk Lokale Aanpak

Wat Doelstelling: “het komen tot positieverbetering van jongeren (12 tot 25 jaar).

Door structurele samenwerking van de verschillende organisaties wordt jongeren, met meerdere problemen, een afgestemd hulp- en dienstverleningstraject aangeboden. Door deze afstemming heeft de


(IVR 2002)


66 (81)

jongere betere kansen voor de toekomst. Enerzijds is er sprake van een preventieve functie, anderzijds wordt beoogd de jongeren die in aanraking zijn geweest met de justitie weer op het rechte pad te krijgen. In 2001 werden ongeveer 25 jongeren aangemeld. Tevens zijn in dat jaar voorbereidingen getroffen om het Project Integrale Jeugdhulpverlening Nieuwegein (PIJN) op te laten gaan in onderhavige Netwerk Lokale Aanpak. Het Netwerk Lokale aanpak is per januari 2002 gestart. Het netwerk heeft als primair doel om meer samenhang aan te brengen in het (hulp)aanbod aan de Nieuwegeinse jeugdigen van 0 tot en met 24 jaar. Er wordt geen casuïstiek besproken. Over de aangemelde jongeren waarvoor nog geen vervolgtrajecten waren uitgezet, zijn goede afspraken gemaakt met de verschillende instellingen.

10 Aanpak van Woninginbraken Sociale veiligheid

Wie Politie i.s.m. regionaal Bureau Veiligheid & Preventie

Hoe

Project Keurmerk Veilig Wonen

Wat Preventieadviezen en certificering woningen

Woningcriminaliteit

Met een beperkt preventiepakket is de woning weerbaarder te maken tegen gelegenheidsdieven. Vanaf 1996 tot 2000 is -regionaal- het aantal woninginbraken gedaald met ± 50 %. De aanpak in de gemeente Nieuwegein is gericht op bewustwording. Preventie adviseurs bezoeken in overleg met gemeente en politie een geselecteerd aantal woningen ter bevordering van het politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW). Verder ondersteunen zij de slachtoffers van een woning inbraak, kort na het gebeuren, bieden een preventieadvies aan en houden zij een beperkt buurtonderzoek. Doel is het aantal woninginbraken te doen verminderen. Algemeen: Het aantal woninginbraken in de gemeente Nieuwegein is ten opzichte van het jaar 2000 gedaald. In 2000 werden in de gemeente 644 woninginbraken gepleegd. In 2001 waren dat 456 woninginbraken waarvan 331 voltooide inbraken en 125 pogingen tot inbraak. Gedurende het jaar 2001 werden 63 verdachten geregistreerd inzake woninginbraak. In 2000 bedroeg het oplossingspercentage 6.7% (Bronnen Gids en Woninginbrakenteam / 1999: 3.9 %). In 2001 was dit oplossingspercentage voor het district Lekstroom gestegen naar 9,5%. In het jaar 2000 bedroeg het inbraakrisico 2.45% (1999: 2.4 %). Sinds de regio Utrecht in maart 1996 met het Politiekeurmerk voor nieuwbouw van start is gegaan, is daar in verband met de nieuwbouwlocaties fors op geïnvesteerd. Dit heeft er toe geleid dat nagenoeg alle nieuwbouwwoningen en wijken thans 'met politiekeurmerk' worden gebouwd. Ditzelfde geldt voor de zogenaamde 'inbrei-locaties' (bestaande bouw waarin nieuwbouw plaats vindt). Inmiddels zijn de eerste projecten waar het keurmerk door de ontwikkelaars voor werd aangevraagd, opgeleverd en gekeurd door een bouwkundig inspectiebureau. De opleveringen betekenen ook dat er met de woningen veilige woonomgevingen worden opgeleverd. De invloed van de gebouwde omgeving op bepaalde vormen van criminaliteit zal de komende jaren nauwlettend worden gevolgd.


(IVR 2002)


11 Aanpak van Woninginbraken


67 (81)

Hoe

Project Samenwerken aan Veilig wonen

Wat Verbetering hangen sluitwerk

Het project 'Samenwerken aan Veilig Wonen' werd op 31 december 1999, na een looptijd van circa 5 jaar, officieel beëindigd. In Nieuwegein werd in het kader van dit project, nog een actie uitgevoerd ten behoeve van de bewoners in de wijk Galecop (ca. 2700 adressen). Gedurende het project hebben districtelijk verschillende woningcorporaties aansluiting gezocht bij het project. Soms met bescheiden acties, soms ook structureel. Thans worden bedrijven die actief zijn op de beveiligingsmarkt als ook woningcorporaties gestimuleerd een belangrijk deel van de adviserende rol van de politie over te nemen. Beëindiging van het project betekent niet dat inwoners van de gemeente niet meer bij de politie terecht kunnen voor een advies. Bureau Veiligheid & Preventie (V&P) van de Regio Politie Utrecht draagt zorg dat individuele adviesaanvragen zullen worden gehonoreerd. Bovendien biedt het bureau alle slachtoffers van woninginbraken de mogelijkheid een preventieadvies aan. Ook de omwonenden in de directe omgeving wordt dit aanbod gedaan. Gebleken is dat door deze aanpak 20% van de preventieadviezen uitmonden in een preventiecertificaat. Gedurende het jaar 2001 werden in totaal 385 adviezen (zowel op aanschrijving als op aanvraag) in de gemeente Nieuwegein en werden in totaal 170 certificaten uitgereikt. Daarnaast werden aan 3916 gezinnen in het district Lekstroom een mailing met het aanbod tot preventieadvies aangeboden. Deze mailing werd aangeboden aan die gezinnen die rechtstreeks dan wel zijdelings bij een woninginbraak betrokken waren.

Gemeente Nieuwegein: vanaf 1 januari 1995 t/m 1 oktober 2002 Aantal adviezen 8563

Aantal certificaten 2.971

Certificaten in % t.o.v. adviezen 34.70%

Bron: politie Lekstroom

Inbraken in gecertificeerde woningen

In het jaar 2000 vonden 6 voltooide inbraken plaats in gecertificeerde woningen. Voorts werden 3 gevallen geregistreerd waarbij werd getracht in een gecertificeerde woning in te breken. In 2001 is dit gedaald naar 1 feitelijke inbraak en 1 poging tot inbraak. Verder werden er geen meldingen ontvangen met betrekking tot een (poging tot) inbraak in een gecertificeerde woning. Opgemerkt wordt dat bij de pogingen tot woninginbraak de daders er niet in zijn geslaagd de betreffende woningen te betreden. De voltooide feiten werden gepleegd doordat in de meeste gevallen extreem veel geweld uitgeoefend op het hangen sluitwerk van de betreffende woningen. 12

Aanpak van

Geweld Onveiligheidsgevoelens Weerbaarheid

Wie

Hoe

Wat

Politie i.s.m. regionaal Bureau Veiligheid & Preventie WZZ

Project Senioren en Veiligheid

Contact met senioren in de wijk verbeteren en de door hen ervaren veiligheidsproblematiek aan de orde stellen

Met het onderhavig actievoorstel wil de politie in samenwerking met de afdeling Welzijn het contact met senioren in de wijk verbeteren en de door hen beleefde veiligheidsproblematiek aan de orde te stellen. Voorgesteld wordt om alle 65-plussers uit te nodigen voor het bijwonen van (wijk) informatiebijeenkomsten. Tijdens de informatiebijeenkomsten wordt door medewerkers van het bureau Veiligheid en Preventie in samenwerking met de wijkagent een presentaties gegeven over diverse


(IVR 2002)


68 (81)

veiligheidsaspecten ( bijvoorbeeld: beveiliging van de woning, verkeer, autorijden en medicijn gebruik, veiligheid in huis en op straat, tips hoe om te gaan met pin-codes, huissleutels e.d.). De behandelde onderwerpen komen tevens aan de orde in een brochure die tijdens de bijeenkomsten worden uitgereikt. De bijdrage zal worden aangewend t.b.v. de aanschrijving van de senioren en eventuele kosten voortvloeiende uit de te houden bijeenkomsten (huur, catering e.d.). Inmiddels zijn er in Wijkersloot en in Galecop seniorenavonden in de vorm van informatiebijeenkomsten gehouden. Nieuwe bijeenkomsten staan voor dit jaar nog gepland. Deze worden naar behoefte en in nauw oveleg met de wijkagent en de wijkchef georganiseerd. 13 Aanpak van Vernielingen (graffiti)

Wie Stadsbeheer Politie Stadswacht Nutsbedrijven

Hoe

Graffitibeleid

Wat (continuering) ontmoedigingsbeleid inventarisatie en registratie van graffiti afspraken met derden HALT afdoening daders Advisering slachtoffers

De "harde" infrastructuur, te weten tunnels, viaducten, overbruggingen voor voetgangers en geluidsschermen worden éénmaal per 14 dagen gecontroleerd op graffiti. Voor zover aanwezig wordt de graffiti verwijderd. De “pieces” (tekeningen) komen nagenoeg niet meer voor, maar wel enige tags (parafen van de graffiteur). Controle en verwijdering wordt wekelijks op haltes uitgevoerd door Connexxion. Dit geeft een schoon en (sociaal) veilig beeld. Het geconstateerde graffiti-aanbod in 2000 was stabiel. De kosten van verwijdering van het verwijderen van graffiti bedroeg in 2000 ± € 29.495,71) Racistische leuzen en of tekens worden bij constatering of na melding direct verwijderd.

14 Aanpak van Onveiligheidsgevoelens

Wie Politie Gemeente

Hoe

Politiesurveillanten

Wat Ondersteuning gebiedsgebonden politie

Bij de “wensen nieuw beleid 1998” is vanaf 1999 € 54.453,63 structureel beschikbaar gesteld om (2) politiesurveillanten aan te stellen. Het gaat hier om toezichthoudende- en handhavingstaken waaraan de politie niet in die mate kan toekomen als door het gemeentebestuur gewenst wordt (preventie, hulpverlening, toezicht, beperkte mate repressie). In nauwe samenwerking met de gemeente werden de surveillanten op de diverse toezichthoudende taakgebieden ingezet, onder andere: -

Bestrijding van overlast door honden Toezicht en controle van stalling van caravans, aanhangwagens en autowrakken

-

Corrigerend gedrag op het verkeersgedrag van de jeugd (scootercontroles)

In 2001 ( t/m de maand november) werden door de politiesurveillanten in totaal 1011 processenverbaal opgemaakt.

15 Aanpak van Sociale veiligheid

Wie Stadsbeheer

Hoe

Nota Tunnels en overbruggingen

Wat Sociaal veilig maken van diverse tunnels en overbruggingen.

In de gemeente Nieuwegein bevinden zich diverse fiets- en voetgangerstunnels. Deze kunstwerken zijn grotendeels in de jaren ´70 gerealiseerd en vormen verbindingselementen in de hoofdinfrastructuur tussen de woonwijken onderling. Naast deze tunnels bevinden zich in de gemeente ook diverse viaducten. Deze verbinden de verschillende woonwijken onderling en deze wijken met de omgeving buiten de gemeente. Een


(IVR 2002)


69 (81)

aantal van deze viaducten die aan de rand van de gemeente zijn gelegen zijn in eigendom van de provincie en het rijk. De overige kunstwerken zijn in eigendom en beheer bij de afdeling Stadsbeheer van de gemeente Nieuwegein Een groot aantal van de bij Stadsbeheer in beheer zijnde kunstwerken zijn tunnels die te kampen hebben met diverse vormen van wateroverlast. Naast de problemen met de wateroverlast is ook de sociale veiligheid van de tunnels en viaducten niet optimaal. Door de gemeente Nieuwegein, afdeling Stadsbeheer, is in 2000 / 2001 een inventarisatie gemaakt en een plan van aanpak geschreven voor bovengenoemde problematiek. Besloten is het project in twee fasen uit te voeren: technische oplossingen van de problematiek betreffende wateroverlast en verzakkingen; -

de verbetering van de sociale veiligheid.

De resultaten van de eerste fase staan beschreven in het rapport “Inventarisatie en plan van aanpak aanpassing tunnels en viaducten te Nieuwegein” d.d. 27-3-2001. Hierin wordt, naast een technische uitwerking van de wateroverlastproblematiek, ook een overzicht gegeven van de tunnels en viaducten waar gekeken moet worden naar de mogelijkheden tot verbetering van de sociale veiligheid. De tweede fase richt zich op het zoeken naar de mogelijkheden om de sociale veiligheid te verbeteren en het komen tot een plan van aanpak. Hierbij geldt: ‘een sociaal veilige omgeving is een omgeving waar men zich vrij van de dreiging of van een confrontatie met geweld kan bewegen’ (handboek sociale veiligheid, bureau Zijaanzicht, 1991). De eerste fase is inmiddels gestart. Daarbij zijn de technische problemen bij de Parktunnel inmiddels verholpen en zijn we momenteel bezig met de Waterbiestunnel. De volgende in de planning (uitvoering 2003) is de Sporttunnel. Ook is inmiddels gestart met het maken van een plan van aanpak voor de tweede fase. Dit zal in de 1e kwartaal 2003 gereed zijn.

16 Aanpak van Sociale Veiligheid

Wie Stadsontwikkeling

Hoe

Meldpunt sociale veiligheid

Wat Aanpak sociaal onveilige plekken.

In de periode 2001 is binnen een aantal projecten de sociale veiligheid uitvoerig aan de orde geweest. Het sociaal veiligheidsbeleid wordt geïntegreerd opgepakt bij reconstructie- en nieuwbouwprojecten (bijvoorbeeld Kerkveld, Lekboulevard/(Hoog) Zandveld, Vreeswijk Noord en Blokhoeve) . Een tweetal nieuwbouwprojecten nader beschouwt: Kamperveste: Woningbouw in appartementensfeer en eengezinswoningen, geplaatst op een groen tapijt (gazons en enkele lage beplanting als begeleiding van een fietsroute) Grote openheid, met zicht op alle openbare ruimten. Geen belemmeringen in de vorm van hoogopgaand groen. Nieuwbouw Montessorischool: In parksetting (Mozartplantsoen), met vrij zicht op en uit het gebouw op de groene omgeving. Extra verlichting op en aan de gevel t.b.v. vergroting van de sociale controle.


(IVR 2002)


17 Aanpak van Voorkoming (drugs) overlast Aantasting van het woon- en leefklimaat

Wie Politie Bestuur

Hoe

Coffeeshopbeleid

70 (81)

Wat De gemeenteraad heeft op 29 januari 1998, in navolging van de andere Lekstroomgemeenten, zich uitgesproken tegen de vestiging van coffeeshops binnen de gemeente (nuloptie)

Het beleid is in 2001 ongewijzigd voortgezet.

18 Aanpak van Gerelateerde vormen van criminaliteit a.g.v. gokverslaving door kansspel automaten

Wie Welzijn

Hoe

Kansspel automatenbeleid

Wat Het streven is, om de kans dat jongeren in aanraking komen met fruitautomaten te beperken

Met name de jeugd toont een op steeds jongere leeftijd bepaald gokgedrag. De kans dat het fout loopt wordt daardoor steeds groter. Gokverslaving gaat veelal gepaard met geldgebrek. Als gevolg hiervan kunnen "gokkende" jongeren eerder in de criminaliteit terecht komen. Het gemeentelijk speelautomatenbeleid strekt er toe het aanbod van de kansspelautomaten (gelduitkerende speelautomaten) uit oogpunt van volksgezondheid, openbare orde en de bescherming van de jeugd te reguleren. Het streven is, om de kans dat jongeren in aanraking komen met fruitautomaten te beperken. In laagdrempelige inrichtingen zoals snackbars en sportkantines worden daarom kansspelautomaten geweerd en in hoogdrempelige inrichtingen zoals cafés en restaurants zijn het aantal automaten beperkt tot twee. Het beleid is in 2000 ongewijzigd voortgezet Volgens informatie van de sector Welzijnszaken (vergunningverlening Wet op de Kansspelen) waren er in 2001 in totaal 110 kansspelautomaten in de gemeente aanwezig; 85 in automatenhal Fortuna aan de Kapittelstede, 25 in diverse horecagelegenheden. Daarnaast waren er tevens 12 behendigheidsautomaten. Ten opzichte van 2000 is het aantal kansspeelautomaten met 4 gedaald.

19 Aanpak van Winkelcriminaliteit

Wie Politie WEE WPM Winkeliers Bewoners Stadsbeheer Bur. V&P

Hoe

Project “Samen veilig ondernemen” SVO City Plaza Muntplein

Wat Wijkgerichte, brede, integrale aanpak van de winkelcriminaliteit waarbij ondernemers het voortouw nemen.

Op basis van de “veiligheidsrapportage 1999” heeft de gemeenteraad op advies van het college (d.t.v.) de Stuurgroep Integrale Veiligheid) in juni 1999 € 13.613,41 beschikbaar gesteld voor het (regionaal gecoördineerde) project Samen Veilig Ondernemen in City Plaza (raadstuk 1999-259). De aanpak brengt het aantal delicten drastisch omlaag, bevordert het leefklimaat in winkelcentra en verhoogt het veiligheidsgevoel bij ondernemers en bezoekers. In deze aanpak nemen ondernemers collectief en individueel verantwoordelijkheid voor de veiligheid in en rond de winkel. Zijn kunnen hierbij rekenen op actieve ondersteuning van politie en gemeente. Het projectleiderschap ligt in handen van medewerkers van het projectbureau Veiligheid & Preventie van de Regionale Politie Utrecht SVO-team City Plaza: Dit is beëindigd vanwege het ontbreken van draagvlak bij de ondernemers.


(IVR 2002)


71 (81)

SVO-team Muntplein: Na initiatief in mei 2000, vanuit het bestuur van de winkeliersvereniging Muntplein, is door de gemeente en de politie, in samenspraak met de kamer van koophandel Utrecht, de aanpak SVO Muntplein, vormgegeven. De betrokken winkeliers zijn tijdens een informatieavond geïnformeerd over de aanpak. Voldoende draagvlak voor de aanpak kon worden vastgesteld. Een SVO-team is in september 2000 gevormd en heeft tot nu toe 5 maal overleg gevoerd. Voorbereiding van de start maatregelen, nulmeting en informatiemap, heeft plaatsgevonden. De ondernemers zijn middels een nieuwsbrief geïnformeerd over de aanpak. Een tweetal trainingsavonden, hoe om te gaan met agressieve klanten van het Hoofdbedrijfschap detailhandel, zijn in oktober gehouden. De ondernemers Muntplein stellen zich in de aanpak SVO actief op. Start maatregelen worden momenteel ingevoerd. Voorgestaan wordt om de training hoe om te gaan met agressieve klanten in het najaar te 2001 te continueren. SVO-team Hoog- Zandveld: Onlangs is hier ook het project Samen Veilig Ondernemen opgezet wat zich nog in de opstartfase bevindt. Opstaptraining “Agressieve klanten, weet met ze om te gaan”. Agressie en geweld zijn in onze samenleving bijna van alle dag. Ook in de detailhandel wordt men hier regelmatig mee geconfronteerd. Dit kan variëren van intimidatie van personeel tot een overval. De “SVO-teams City Plaza” en “Muntplein) van project Samen Veilig Ondernemen hebben in 2001 d.t.v. de politie ten behoeve van het winkelpersoneel van City Plaza en Muntplein wederom een aantal opstaptrainingen georganiseert in het kader van de landelijke campagne “Agressieve klanten, weet met ze om te gaan”. CD-ROM “oog voor veiligheid” t.b.v. ondernemers. Vanuit de SVO-teams City Plaza en Muntplein zijn onder de ondernemers de cd-rom “oog voor veiligheid” van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel verspreid. Het gaat hier om een interactief instructieprogramma voor winkelpersoneel over het omgaan met agressieve klanten en een training voor de dagelijks winkelcriminaliteit.

20 Aanpak van Autocriminaliteit


Hoe

Wat

Pilot project:“Niets Door gedragsbeïnvloeding erin.... Niets van de autogebruiker het eruit!!!”

aantal diefstallen uit de auto te reduceren

Autocriminaliteit (Niets erin … Niets er uit!!!!)

In de gemeente Nieuwegein is in 2000 sprake geweest van een stijging aan inbraken in auto’s. In ruim 26% van de auto’s was een voor een auto-inbreker attractief goed (zichtbaar) aanwezig (nulmeting oktober 2000). Inmiddels is dit percentage regiobreed gedaald naar 11,8%, wat blijkt uit een meting in september 2002. De aanpak van het probleem autocriminaliteit is gericht op gedragsbeïnvloeding. Door het houden van publiciteits campagnes, het verspreiden van brochures en posters en door structureel te controleren op inbraakgevoelige locaties wordt uitvoering gegeven aan de preventie aanpak. Doel is door gedragsbeïnvloeding het aantal auto-inbraken in de gemeente Nieuwegein terug te dringen. Het project richtte zich met namen op een viertal risicolocaties in Nieuwegein. In 2000 werden in totaal 1655 delicten gepleegd, In 2001werden in totaal 1633 delicten gepleegd, in 1999 betrof dit (nog) 1180 feiten.


(IVR 2002)


21

Aanpak van

Overlast / leefbaarheid wijken

72 (81)

Wie

Hoe

Wat

SWN WGS Politie Welzijnzaken

Programma Door middel van overlast/ Buurtbemiddelings medeburgers conflicten in een vroegtijdig stadium oplossen project

In 2002 is in vervolg op de activiteiten in 2001 verder overlegd met SWN, woningcorporaties en politie over de start van een project buurtbemiddeling voor drie jaar. Doel van het project is om d.m.v. de methodiek buurtbemiddeling burgers in staat te stellen in een vroegtijdig stadium conflicten met buren zelf op te lossen met behulp van medeburgers. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat er behoefte is aan een samenhangende aanpak in het voorkomen en bestrijden van overlast, waarvan buurtbemiddeling onderdeel zal worden. Voorjaar 2002 heeft het college van B&W een principebesluit genomen in te stemmen met een verdere uitwerking van wat vooralsnog een programma Overlast wordt genoemd en daarnaast in te stemmen met samenwerking in een project Buurtbemiddeling. In het vervolgoverleg is gebleken dat voor dit project nog onvoldoende financiële dekking aanwezig is. Getracht wordt dit in 2003 op te lossen bij het uitwerken van een samenhangende aanpak van overlast. In najaar 2002 stelt een kwartiermaker een projectplan Overlast op. Op basis daarvan wordt een projectleider aangesteld om in een interactief ontwikkelingsproces een programmaplan te formuleren. De gemeenteraad zal bij de behandeling van de Veiligheidsrapportage 2003 worden gevraagd een jaarlijkse bijdrage voor buurtbemiddeling beschikbaar te houden voor de periode 20032006 (€ 10.000 per jaar)." 22

Aanpak van

Huiselijk geweld

Wie

Hoe

Vitras/ Politie/ Gemeenten

Huiselijk geweld

Wat

Huiselijk geweld is de meest voorkomende geweldsvorm in onze samenleving. Bij geen enkele geweldsvorm vallen zo veel slachtoffers als bij huiselijk geweld. Een substantiële afname van het geweld in onze samenleving kan alleen gerealiseerd worden als geweld in de privé sfeer krachtig aangepakt wordt. Bij discussie over veiligheid in onze samenleving moet het daarom niet alleen over geweld in de publieke ruimte gaan maar ook over geweld in de privé sfeer. Op 12 april 2001 heeft het kabinet een nota uitgebracht over een verbeterde aanpak van huiselijk geweld in Nederland. Uitgangspunt van de nota is dat iedereen zijn of haar verantwoordelijkheid heeft in de aanpak van huiselijk geweld maar dat niemand er alleen voor mag komen te staan. De gemeenten, zo vindt het kabinet, zouden een regierol op zich moeten nemen in de totstandkoming van die van die lokale of regionale samenwerking.

De regierol kan de volgende elementen omvatten: Informatie -

Organisatie

-

Uitvoering Evaluatie/ verantwoording

Vanwege de aard van de problematiek en de rol als eerstelijns hulpverleningsorganisatie wordt aan het Algemeen Maatschappelijk Werk een cruciale rol toebedeeld op het gebied van hulp en dienstverlening en eventuele doorgeleiding naar andere vormen van hulpverlening. Om die reden is overleg gestart met de politie en Vitras-AMW. Er wordt - na vergelijking van twee beschikbare recente modellen - op basis van het model


(IVR 2002)


73 (81)

van de gemeente Soest een samenwerkingsovereenkomst tussen Vitras-Amw en het district Lekstroom voorbereid. De daadwerkelijke hulpverlening die door het AMW wordt geleverd behoort tot hun core-business en valt daarmee onder de bestaande budgetcontracten. Het onderzoeken en opzetten van deze constructie vergt een tijdelijke extra ureninvestering. De gemeente Houten en de gemeente Nieuwegein hebben nog uren van Vitras tegoed. In beginsel kan een deel daarvan voor het tot stand brengen van de samenwerking beschikbaar worden gesteld. Afgesproken is dat Vitras-AMW een offerte hiervoor zal uitbrengen. Gepland is om begin volgend jaar de concept overeenkomst vast te stellen.

Uitwerking intensiveringsbijdrage jeugd en veiligheid (BZK) Ter vergroting van de veiligheid heeft het kabinet besloten een impuls te geven aan het lokale beleid op gebied van jeugd en veiligheid. Daartoe is voor de jaren 2000, 2001 en 2002 subsidie beschikbaar gesteld voor een aantal gemeenten. Nieuwegein is één van de 22 gemeenten die in aanmerking is gekomen voor deze door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties beschikbaar gestelde intensiveringsbijdrage jeugd en veiligheid. In totaal is door het ministerie € 424.204,64 (inclusief overheadkosten) beschikbaar gesteld. De desbetreffende beleidsonderdelen zijn / worden inmiddels door de functionele organisatieonderdelen nader uitgewerkt. De uiteindelijke toekenning van de budgetten geschiedt op basis van de uitgewerkte beleidsonderdelen door het college. Stand van zaken: de algemene conclusie is dat de trajecten redelijk volgens planning verlopen. Sommige trajecten zijn reeds of bijna afgerond, andere trajecten zullen voor het einde van 2002 worden afgerond. Voor de trajecten van het primair en voortgezet onderwijs geldt dat de besteding van de middelen ook gedurende het schooljaar 2002-2003 ingezet mogen worden. De uiterlijke datum waarop het ministerie van Binnenlandse Zaken geïnformeerd wil worden over de besteding van de middelen is oktober 2003. De intensiveringsbijdrage wordt gebruikt voor de onderstaande projecten. 23

Aanpak van

Schoolverzuim onder Romaleerplichtigen

Wie

Hoe

Bijdrage

Politie/ Gemeente (onderwijs)

Aanpak schoolverzuim Roma

€ 81.680,44

In het kader van het project "Aanpak schoolverzuim onder Roma leerplichtigen" heeft de politie Nieuwegein huisbezoeken afgelegd en deelgenomen aan het overleg van de Kerngroep. Bovendien heeft de politie Nieuwegein een specifieke taak in het signaleren van schoolverzuim onder Roma kinderen (denk bijvoorbeeld aan kinderen die strafrechtelijk met de politie in aanraking komen) Door versnippering van taken binnen verschillende afdelingen van de politie liepen zaken aanvankelijk langs elkaar heen. Momenteel zijn er binnen de politie duidelijke afspraken gemaakt over de aanpak van de Roma jeugd. De coördinatie van genoemde taken is in handen van de wijkagent jeugd binnen het team van de wijkpolitie Nieuwegein. Er zijn dan ook in de afgelopen periode 12 adressen bezocht waarbij 23 leerplichtige Roma kinderen zijn gecontroleerd op schoolverzuim, waarvan 6 kinderen verzuimden van school.


(IVR 2002)


24

Aanpak van

Herhaling jeugdomnibus

74 (81)

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente

Jeugdomnibus

€ 68.067,03

In 2001 is in Nieuwegein voor de tweede keer een omnibusonderzoek gehouden onder de jeugd in de gemeente Nieuwegein. De jeugd is onder verdeeld in drie leeftijdsgroepen te weten: -

9- tot en met 11- jarigen 12- tot en met 17- jarigen

-

18- tot en met 24- jarigen

Doel van de jeugdomnibus is het verzamelen van kwalitatieve gegevens over de activiteiten, problemen, meningen en wensen van de jongere bewoners van Nieuwegein. Dit is noodzakelijk om het beleid voor deze inwonersgroep te actualiseren en verder inhoud te geven. Daarnaast heeft de gemeente opdracht gegeven een paneldiscussie te organiseren met de jongeren. In deze paneldiscussie zijn de resultaten van het onderzoek met de jongeren besproken en zijn er door jongeren aanbevelingen geformuleerd over hoe het beter kan in Nieuwegein. Het verslag van de panelgesprekken kan gelezen worden als een subjectieve en ervaringsdeskundige aanvulling van jongeren op de Jeugdomnibus van 2001. 25

Aanpak van

Bestrijding overlast wijken

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente (WGS), S&R

Bestrijding overlast wijken

€ 106.638,35

De aanpak van de bestrijding van de overlast in wijken wordt aangepakt via drie invalshoeken te weten: sport, jongerencafé en veiligheidsbeleid jongerencentra. Uit het extra toegekende budget Jeugd en Veiligheid - instemming door de raad bij besluit van 21 juni 2001- ten behoeve van het sportbuurtwerk heeft in de afgelopen maanden het volgende plaatsgevonden: uitbreiding met een tweede sportbuurtwerk vanaf 1 maart met 8 uur per week (was 24 uur per week nu naar 32 uur per week) -

op een sportieve manier in contact komen met jongeren d.m.v. laagdrempelige sportactiviteiten (instuif)

-

organiseren van sport en spelactiviteiten in de buitenruimte in de wijken

-

opzet en uitvoeren van mobiele sportuitleen middels sportbus organisatie van voetbaltoernooien

-

starten van nieuwe functionele samenwerkingsverbanden met het onderwijs en het

-

welzijnswerk bekendheid geven aan het sportbuurtwerk en reclame t.b.v. activiteiten

-

d.m.v. een sport- en spelactiviteit zelfvertrouwen opdoen en discipline en sociale

-

vaardigheden aanleren en verbeteren. mogelijkheid bieden tot het volgen van een cursus op sport en recreatiegebied en daarnaast begeleiden en ondersteunen als leiding.


(IVR 2002)


26

Aanpak van

Veiligheidsbeleid scholen

75 (81)

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente

Veiligheid scholen

€ 117.982,85

Dit project bestaat uit twee deelprojecten te weten voortgezet onderwijs en primair onderwijs. De gemeenteraad Nieuwegein heeft in dit kader een bestedingsbesluit genomen, waarin voor het uitvoeren van veiligheidsdiagnoses in het primair onderwijs een bedrag van € 38.571,32 gereserveerd is. Het merendeel van de scholen voor primair onderwijs is de afgelopen jaren al uit eigen initiatief actie op het gebied van veiligheid ondernomen. Veiligheid moet in dit verband breed opgevat worden, het gaat ook over gevoelens van veiligheid. De scholen voor primair onderwijs zullen er het komende jaar nog meer aandacht aan besteden door uitbreiding van o.a. activiteiten. Een school zal nog wel een veiligheidsdiagnose laten uitvoeren, dit is eerder niet aan de orde geweest gezien twee veranderingen van locatie binnen korte termijn. Het collegevoorstel hiervoor wordt in het 4de kwartaal van 2002 verwacht. De scholen voor voortgezet onderwijs hebben in 1999 een veiligheidsdiagnose laten uitvoeren. Aan de hand van de gegevens die deze diagnose opleverde, zijn in 2000 op de scholen verschillende projecten tot uitvoering gebracht. Vanaf 2000 is de aanpak van de scholen voor v.o. verder uitgebouwd en structureel geïntegreerd in de schoolorganisatie. Het uiteindelijke doel hiervan is: het terugdringen van de feitelijke onveiligheid en subjectieve onveiligheidsgevoelens in en rond scholen in het v.o.. -

het bevorderen van samenwerking van diverse partijen en een systematische aanpak om veiligheidsgevoelens te bevorderen, gericht op daders, slachtoffers, omgeving, preventie, repressie en nazorg.

Naast deze twee afzonderlijke activiteiten van primair en voortgezet onderwijs heeft het onderwijsveld gezamenlijk ook vandalisme en sociale veiligheidsgevoelens ter discussie gesteld. Naast materieel vandalisme krijgen scholen steeds meer te maken met allerlei vormen van agressie en intimidatie. De scholen voor zowel v.o. als p.o. willen samen met de gemeente en andere betrokkenen bekijken hoe hier oplossingen voor gevonden kunnen worden. Voor dit project zal binnen de gemeente geld en tijd gereserveerd dienen te worden.


(IVR 2002)


Actiepunten veiligheidsrapportage 2002

Bijdrage regionaal projectbureau Veiligheid&Preventie................................................................79 Plaatsing jobs................................................................................................................................79 SVO/ Waarschuwingssys-teem.......................................................................................................80 SVO/ Voorlichtings-avond..............................................................................................................80 Voorlichtings-project Way Out.......................................................................................................80 Bijdrage Organisatie Veiligheidsconferentie 2003..........................................................................80

77 (81)


(IVR 2002)


79 (81)

Actiepunten veiligheidsrapportage 2001 Ter voorbereiding van de onderhavige veiligheidsrapportage zijn, de gemeentelijke veiligheidspartners verzocht om aan de hand van de bij de veiligheidsrapportage behorende “gegevensverzameling 2001” (versie 1; juni 2001) actie- en / of projectvoorstellen ten behoeve van de “veiligheidsrapportage 2002 te initiëren. Door de diverse veiligheidspartners zijn op basis van de “gegevensverzameling 2001” alsmede op basis van eigen waarneming / signalen de volgende actiepunten naar voren gebracht. 1

Aanpak van

Criminaliteit (algemeen)

Wie

Hoe

Bijdrage

B&W Politie

Bijdrage regionaal projectbureau Veiligheid&Preventie

€ 21.270,95

Door het projectbureau Veiligheid & Preventie wordt op een verantwoorde wijze en aantrekkelijke prijs verschillende preventie producten en diensten aangeboden. Producten die zich richten op de bestrijding van de gekozen beleidsspeerpunten, zoals woninginbraak, diefstal uit / vanaf auto's, winkelcriminaliteit en bedrijfsinbraak. De gemeente Nieuwegein neemt over de afgelopen jaren een groot deel van deze producten af (zie boven onder ”overzicht lopende acties, projecten, initiatieven”) Bij brief d.d. 23 oktober 2000 heeft de Korpsleiding van de Politie Regio Utrecht de gemeenten in de regio Utrecht verzocht om een jaarlijkse financiële bijdrage ad. € 0,34 per inwoner ten behoeve van de instandhouding van het projectbureau Veiligheid & Preventie. Het betreft in principe een structurele basisbijdrage. Binnen het lokaal integraal Veiligheidsbeleid zijn / worden diverse door het bureau “Veiligheid en Preventie” ontwikkelde preventieproducten met succes uitgevoerd en ondersteund. Deze projecten zijn veelal van dien aard (grootschalig, aansluitend op landelijke / regionale publiciteit, brede kennis en ervaring e.d.) dat zij vrijwel niet of met zeer veel moeite door en /of vanuit de gemeente op zichzelf zouden kunnen worden geïnitieerd, gefinancierd of ontwikkeld. De continuering van het bureau is dan ook zinvol en aanbevelingswaardig. Voorgesteld wordt om de basisbijdrage voor 2002 wederom te financieren uit het Integrale Veiligheid. budget.

2

Aanpak van

Overlast door jongeren

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente (WGS)

Plaatsing jobs

€ 15000,-

(jongeren ontmoetings plaatsen)

De gemeente Nieuwegein krijgt in toenemende mate te maken met overlast van jongeren. Deze overlast uit zich in geluidsoverlast, het verspreiden van rommel en een onveilig gevoel bij de omgeving. Om de overlast aan te pakken is door het Stedelijk Overleg jeugdoverlast het protocol voor de aanpak van jeugdoverlast opgesteld. In dit stedelijk overleg wordt geparticipeerd door de politie, jongerenwerk, SWN, buurthuiswerk, sportbuurtwerker, wijkmanager stadsbeheer en de beleidsmedewerker jeugdbeleid van de gemeente Nieuwegein. Het plaatsen van voetbalkooien, wat de mogelijkheid biedt tot zowel actieve vrijetijdsbesteding als een mogelijkheid om elkaar te ontmoeten, waarmee B en W al heeft ingestemd. Om een goede ontmoetingsplek te creëren waar jongeren samen kunnen komen en kunnen afspreken is het van belang om bij elke kooi een jJOP (jongeren ontmoetingsplek) te plaatsen.


(IVR 2002)


3

Aanpak van

Veiligheidszorg verbeteren

80 (81)

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente, winkeliers, politie

SVO/ € 6700,Waarschuwingssysteem

Vanuit het SVO-team Muntplein wordt voorgesteld om een incidentele bijdrage beschikbaar te stellen voor een aan te brengen winkel waarschuwingssysteem bij de winkeliers Muntplein. Het doel is de veiligheidszorg in de winkels en het winkelgebied te doen versterken door onderlinge samenwerking en zelfredzaamheid. Bij participatie van alle winkeliers (29) wordt voor een basispakket een benodigd budget voorzien van €20.000,- in totaal. De gevraagde incidentele bijdrage wordt gesteld op een derde deel van het genoemde bedrag. 4

Aanpak van

Veiligheidszorg verbeteren

Wie

Hoe

Bijdrage

Gemeente, winkeliers, politie

SVO/ Voorlichtings- € 320,avond

De winkeliers van SVO Muntplein ervaren veel overlast van zigeuners wat een negatieve invloed heeft op de veiligheidsgevoelens van de winkeliers. Door de politie is het voorstel gedaan om een voorlichtingsavond over zigeuners te houden. Onbekend maakt in dit geval onbemind, een gevoel dat met een goed stuk voorlichting door een antropoloog voor een groot deel weggenomen kan worden. 5

Aanpak van

Vandalisem/ geweld (uitgaan/ stappen)

Wie

Hoe

Bijdrage

Oosterlicht college

Voorlichtingsproject Way Out

€ 1000,-

In het kader van preventie op scholen ( veiligheid in en om school) organiseert het Oosterlicht College t.b.v. de derde klassen (± 350 leerlingen) het voorlichtingsproject “de kunst van het stappen / Way Out” .Het betreft hier een voorlichtingsproject met als thema uitgaan / stappen. (aspecten m.b.t. uitgaan zoals vandalisme, geweld, alcohol en drugs) De bijdrage van de gemeente wordt gebruikt om lesmateriaal voor de leerlingen te verzorgen evenals een docentenhandleiding en een video. 6

Aanpak van

(on)veiligheid

Wie

Hoe

Bijdrage

B&W

Bijdrage Organisatie € 9.500,Veiligheidsconferentie 2003

Bij de behandeling van de Veiligheidsrapportage 2001 is aangekondigd om binnen afzienbare termijn een werkconferentie van de raad over het lokaal integraal veiligheidsbeleid te organiseren waarbij de samenleving een rol kan vervullen. Wij zijn voornemens om deze werkconferentie begin 2003 te houden. De resultaten daarvan kunnen vervolgens in de veiligheidsrapportage 2003 worden meegenomen en daarmee aan de gemeenteraad voorgelegd worden.


(IVR 2002)


81 (81)

Bijlage 1 : Lijst veiligheidspartners gemeente Nieuwegein Naam Lodder E. Bonzet H. C. Beer de H. Welleweerd H. Veerman C. Herder W.A. Engelsma A.J. Binken A. Campo à C. Rooijackers R. G. M.

Organisatie Arrondissementsparket Utrecht Brandweer Nieuwegein Brandweer Nieuwegein Brandweer Nieuwegein Bureau Halt Utrecht Bureau Veiligheid & Preventie Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein

Rijntjes P.C.J.M. Vlerk van der N.

Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein

Rikhof R. M.

Gemeente Nieuwegein

Hupsel M. Terpstra L. Schmidt H. W. Huiden C.

Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein

Vries de B. Kocken A.

Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein

Velden van der W. Piso F. Kruger R Wolters N.A. Vries-De Heer de I.C. Visser A.J. Heel van E. Jong de P. Meer van der S. Zeijlemaker L. Lenglet C.A.J. Zoon M. Lenten D. Waal Malefijt de F. Geerts H.W.E. Bosman P. Gros J.S. Banninga H. Nas M. Beek op de J.A.M. Wierda H. Leeuw de J. Straten van J. Ploeg van der J. Roosen A.L. Dijkstra K. Haasnoot L. Laney A.

Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Politie District Lekstroom Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht Politie Regio Utrecht S.B.B.N. S.B.B.N. S.W.N. S.W.N. Slachtofferhulp Nederland

Functie / werkveld OvJ district Lekstroom plv. commandant plv.lid beleidsteam commandant lid beleidsteam Preventie medewereker chef HALT projectleider SVO verkeer en vervoer Vergunningverlening veiligheid in en om school unit coördinator JZV( BD) 1e plv. Ambtenaar Rampenbestrijding Stedebouwkundige Senior Beleidsmedewerker Veiligheid Ambtenaar Rampenbestrijding hoofd afd. projecten SO 2e plv. Ambtenaar Rampenbestrijding Wijkmanager Noord WGS jeugd en veiligheid hoofd FAB hoofd ondersteuningsgroep persvoorlichter lid Gemeentelijk Operationeel Team (GOT) leerplichtambtenaar beleidsadviseur afdeling programma's & projecten piketopzichter ibw Verkeer en vervoer Hoofd Burgerzaken Hoofd CRIB Hoofd afdeling milieu hoofd actiecentrum milieu Hoofd GSD Hoofd Opvangcentrum medewerker strategie en onderzoek Coördinator opvangcentrum Teamcoördinator Journalistiek medewerker Interne voorlichter Districtmanager Zuid WGS medewerker P&P hoofd actiecentrum ibw Beleidsmedewerker veiligheid Coördinator wijkagent jeugd- en zedenzorg plv. distrcitschef plv.lid beleidsteam preventie coördinator info desk wijkagent bureau veiligheid en preventie districtschef lid beleidsteam gebiedschef lid beleidsteam beleidsmedewerker / controler beveiliging bedrijventerreinen voorzitter directeur SWN sectorhoofd directeur

Integrale Veiligheidsrapportage 2002

Recommend Documents