kenmerk INT12.0065
Regio Stedendriehoek Programma Duurzame economie Overheden – Onderwijsinstellingen – Ondernemers (4 O’s) Doel(en)
Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)
Beoogde maatschappelijke effecten
Het versterken van de economische structuur en het stimuleren van economische groei in de regio Stedendriehoek
B. Stedendriehoek werkt! (totaal 1.450.000) Een optimale aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt wordt bereikt door: - Het realiseren van topconsortia voor kennis en innovatie, waarbij de kennisvalorisatie, productontwikkeling, marktontwikkeling en ondernemerschap een impuls krijgt (centra voor innovatief vakmanschap en centers of expertise) (1.000.000) - Maximale benutting van het arbeidspotentieel in de regio, rekening houden met ieders mogelijkheden en bekwaamheden (HRM-pakket ) (200.000) - Op initiatief van werkgevers in de regio worden mogelijkheden en/of banen gecreëerd voor werknemers aan de onderkant van de arbeidsmarkt (branchespecifiek) (250.000)
-
Toelichting Het programma duurzame economie is gebaseerd op de ‘Strategische agenda van het EPS (Economisch Platform Stedendriehoek)/RPA Regionaal Platform Arbeidsmarkt ” (2012-2015), waarin is vastgelegd op welke onderwerpen de 4 O’s de krachten wil bundelen. Dit betreft de volgende onderdelen: A. Stedendriehoek onderneemt! B. Stedendriehoek werkt! C. Stedendriehoek Onderscheidt!
-
Groei van het Bruto Regionaal Product Het regionale bedrijfsleven voert meer en sneller innovaties door Meer human capital en kennis (alle niveaus) Behoud en groei van werkgelegenheid
Middeleninzet Provincie: (2012-2015)
EPS/RPA : (2012-
Derden: (2012-2015)
2015)
Vanuit het platform EPS/RPA vindt de cofinanciering plaats. Overige cofinanciering vindt plaats door 1) individuele bedrijfsinvesteringen in innovatietrajecten, 2) materiële bijdragen werkgevers door het aangaan van arbeidscontracten/ arbeid leerovereenkomsten, 3) aanvragen innovatiecontract Rijk (2 mln.). Door het programma “duurzame economie’ wordt geïnvesteerd in instrumenten en randvoorwaarden om de economische structuur van de Stedendriehoek duurzaam te versterken. Ingezet wordt op het versterken van de innovatiekracht van de maakindustrie via clusterbenadering en met bijzondere
1.450.000
1.250.000
800.000+ PM
kenmerk INT12.0065
aandacht voor energietransitie. De innovatieagenda wordt enerzijds ondersteund door een human capital agenda (alle niveaus) die in zich zelf ook andere groeisectoren zoals ICT, zorg en zakelijke dienstverlening faciliteert en anderzijds door het stimuleren van een aantrekkelijk vestigingsklimaat aan de hand van een onderscheidend regionaal profiel. Het programma ‘duurzame economie’ bouwt voort op de fundamenten die de afgelopen 3 jaar zijn gelegd. Bestuurlijke samenwerking tussen het EPS (Economisch Platform Stedendriehoek) en het RPA (Regionaal Platform Arbeidsmarkt) is in gang gezet om strategische sturing effectiever te maken en meer te kunnen richten op regionale economische doelen. Een omslag naar ‘new governance’ wordt beoogd: een meer samenwerkingsgerichte stijl van besturen van de stakeholders van de vier O’s.
kenmerk INT12.0065
Regio Stedendriehoek Programma Duurzame economie - Energieneutraal Doel(en)
Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)
De regio Stedendriehoek heeft de ambitie om in 2030 als eerste regio van Europa energieneutraal te zijn.
A. Energieneutrale dorpen en kernen (totaal 375.000) Door een specifieke aanpak passend bij aard en omvang van de kernen wordt samen met de bewoners energieneutraliteit gecreëerd.
In 2015 zijn belangrijke stappen gezet op weg naar energieneutraal in 2030.
Beoogde maatschappelijke effecten -
Energieneutrale regio in 2030 Toename van gebruik van duurzame energie Duurzame productie en gebruik van goederen. Een duurzame en gezonde leefomgeving.
B. Biobased industry (200.000) Hoogwaardige toepassingen van biomassa worden gestimuleerd door o.a.: - Aanleg van biogasnetwerk - Valorisatie biomassa
Toelichting De regio Stedendriehoek heeft de intentie om in 2030 de eerste energieneutrale regio in Nederland te zijn. Dit is ook opgenomen in het provinciale Kansenboek 2010. Dit programma draagt bij aan het doel van energieneutraliteit en zorgt voor een versterking van de (regionale) economie door als aanjager te fungeren van op energiebesparing gerichte initiatieven vanuit bevolking, woningcorporaties en bedrijfsleven.
Middeleninzet Provincie: Gemeente(n):
Derden:
(2012-2015)
(2012-2015)
(2012-2015)
525.000
445.000
140.000
kenmerk INT12.0065
Regio Stedendriehoek Programma Vitale steden en dorpen Doel(en)
Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)
Beoogde maatschappelijke effecten
Het versterken van stadscentra met een regionale uitstraling en het op peil houden en versterken van de leefbaarheid van kleine kernen.
A. Sterke stadscentra en levendige dorpskernen (totaal 1.000.000) De (regionale) centrumfunctie, openbare ruimte, parkeren, herstructurering, marketing zijn versterkt door: - Herstructurering en herinrichting openbare ruimte centra Epe en Vaassen (1.000.000)
-
Voor sterke steden en vitale dorpen is het van belang dat woon- en werkmilieus vitaal blijven en de bereikbaarheid optimaal is.
C. De bestaande bedrijventerreinen worden versterkt om ze voor de toekomst toe concurrerend en aantrekkelijk te houden. Hiermee is de leefbaarheid en openbare ruimte van (delen van) de steden en dorpen versterkt - Aanleg Noorderhaven Zutphen (1.500.000)
B. De leefbaarheid van kleine kernen wordt op peil gehouden en versterkt door (totaal 1.000.000): - Aanpak voorzieningenniveau Dorpsplan Klarenbeek (500.000) - Aanpak openbare ruimte Traverse Eefde (500.000)
Toelichting De Stedendriehoekgemeenten werken al vele jaren nauw samen op onder meer het terrein van de ruimtelijke ontwikkeling. De Structuurvisies voor het Bundelingsgebied en Niet-Bundelingsgebied en het daarbij behorende Uitvoeringsprogramma getuigen hiervan. Ook voor de komende jaren zetten de regiogemeenten in op vrijwillige regionale samenwerking op dit gebied. Het is nu tijd om de uitvoering van de ambities en plannen uit de regiovisies ter hand te nemen. De essentie: “Afmaken waarmee we bezig zijn”: het uitvoeren van de ambities uit de regiovisies. Daarnaast wordt langzaam maar zeker ook voorgesorteerd op nieuwe ontwikkelingen en kansen, die worden waargenomen.
Verhoging leefbaarheid in steden en dorpen o Bewoners voelen zich prettig en veilig in hun eigen omgeving o Bewoners voelen zich prettig in de openbare ruimte Centrumfuncties worden versterkt Aantrekkelijk houden van woon- en werkmilieus voor de toekomst
Middeleninzet Provincie: Gemeente(n):
Derden:
(2012-2015)
(2012-2015)
(2012-2015)
3.500.000
7.130.000
9.220.000
kenmerk INT12.0065
Regio Stedendriehoek Programma Cultuur en Landschap Doel(en)
Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)
Beoogde maatschappelijke effecten
Het programma Cultuur en Landschap richt zich op de ontwikkeling van het landelijk gebied, de verbinding van dit gebied met de bebouwingskernen, de ontwikkelingsgeschiedenis van de Stedendriehoek en de versterking van de (vrijetijds)economie.
A. Apeldoorns Kanaal en Grift (totaal 1.725.000) De ontwikkelingsgeschiedenis en de structuurdragers worden zichtbaar en beleefbaar gemaakt. Daarnaast is de vrijetijdseconomie versterkt door: - Aanleg fietsroute Grift (325.000)
-
-
Het maken van een verbinding in de Grift; ‘Grift de Verbindende schakel’ (1.400.000)
B. De Graafschap, waaronder De Berkel (totaal 995.000) De gebiedskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie en vrijetijdseconomie zijn versterkt en verbonden. Daarnaast is de zichtbaarheid en beleefbaarheid van de rivier de Berkel verbeterd door: - Het verbinden van het Centrum Lochem met de Berkel (350.000) -
Landschappelijke kwaliteit en recreatieve voorzieningen buitengebied te verbeteren (500.000)
-
Inrichting Berkelpark in relatie met aanleg nieuwe meander (145.000)
C. IJsselvallei (totaal 2.240.000 De verbinding tussen stad en landschap is verbeterd. De agrarische structuur met nieuwe economische dragers is versterkt en het recreatief routenetwerk wordt uitgebreid door: - Aanpak Weteringsebroek (1.500.000) -
Een kwaliteitsimpuls Brummen/ Bronckhorst (240.000)
-
-
Versterken van economische en toeristische kracht door gebiedsidentiteit Beleefbaar en zichtbaar hebben van de cultuurhistorie en de landschappelijke kwaliteit. Versterken kwaliteit leefomgeving door en voor bewoners Versterken landschapskwaliteit in een veranderende agrarische productieomgeving
kenmerk INT12.0065
Toelichting De Stedendriehoek onderkent vijf structuurdragers zodat er samenhang ontstaat binnen vier ‘Gelderse’ deelgebieden en het ‘Overijssels’ deelgebied. Hierin zijn projecten zodanig geclusterd dat er meer samenhang en synergie ontstaat waardoor een gebied als geheel zich krachtiger kan ontwikkelen. De verbindende structuren zijn: 1. Apeldoorns kanaal en Grift (noordoostelijke Veluweflank) 2. Apeldoorn kanaal en VSM spoorlijn (zuidoostelijke Veluweflank): 3. IJsselvallei (tussen kanaal en oostoever IJssel) 4. De Graafschap, waaronder De Berkel 5. Sallandschap (Overijssels deel)
Middeleninzet Provincie: Gemeente(n):
Derden:
(2012-2015)
(2012-2015)
(2012-2015)
4.460.000
3.045.000
1.490.000
kenmerk INT12.0065
Regio Stedendriehoek Programma Sociale Kracht Doel(en)
Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)
Het bevorderen van de ketensamenwerking, structuurversterking en (zelf) redzaamheid t.b.v. participatie van mensen aan de samenleving en het bevorderen van de sociale kwaliteit.
A. Participatie kwetsbare groepen (totaal 803.000) - Basisinfrastructuur de Kanteling: structuren en voorzieningen zijn ingericht voor nieuwe vormen van ondersteuning en begeleiding van kwetsbare groepen (263.000) - Ketensamenwerking multiprobleem-huishoudens: een (nieuwe) regionale en lokale structuur voor (keten)samenwerking is ontwikkeld, gericht op personen/ huishoudens met complexe meervoudige problemen (50.000) - Cliëntondersteuning vanuit eigen kracht: een gezamenlijke aanpak is ontwikkeld en met de maatschappelijke partners naar een praktische werkwijze vertaald (300.000) - Wonen met kansen: kwetsbare jongeren waaronder tienerouders met multi-problem vraagstukken zijn door een geïntegreerde aanpak (leren, werken, wonen en begeleiding) naar de arbeidsmarkt toegeleid (190.000)
Beoogde maatschappelijke effecten -
-
-
-
Een toename van participatie van kwetsbare groepen in de samenleving Het vergroten van de zelfredzaamheid van mensen in de samenleving Een verhoogde deelname van kwetsbare groepen in het arbeidsproces Een verhoging van de sociale veiligheid
B. Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt (totaal 290.000) - Het toekomstbestendig aanbod van beroepsonderwijs in de regio sluit aan bij de regionale arbeidsmarkt. C. NOG Veiligerhuis (totaal 300.000) De sociale veiligheid is verhoogd door o.a. - Inrichting coördinatiefunctie jeugd gericht op jeugdige veelplegers en jeugdige ex-gedetineerden Toelichting In 2010 is ter voorbereiding op de Regionale Sociale Agenda (RSA) 2012-2015 een regionale sociale analyse uitgevoerd. Dit is gedaan op basis van cijfermateriaal en interviews met
Middeleninzet Provincie: Gemeente(n):
Derden:
(2012-2015)
(2012-2015)
(2012-2015)
kenmerk INT12.0065
gemeenten en het maatschappelijk middenveld. De analyse leverde zes verschillende thema’s op. Over de thema’s vond in de regio op 24 november 2010 een debat plaats met de gemeenten uit de Stedendriehoek en hun maatschappelijke partners op sociaal terrein. Tijdens het debat werd vastgesteld welke thema’s het meeste prioriteit hebben: participatie kwetsbare groepen, ketensamenwerking voor jeugd en gezin en aansluiting onderwijsarbeidsmarkt. De agenda is gericht op de komende vier jaar en maakt onderdeel uit van het strategische thema Sociale Kracht van de Stedendriehoek. Voor de prioriteit van aansluiting onderwijsarbeidsmarkt is er een verbinding met het strategische thema van de 4 O’s. Voor de strategische koers in de periode 2012-2015 is de nota Sociale Perspectieven Stedendriehoek als vertrekpunt genomen. NOG Veiligerhuis Op het gebied van sociale veiligheid heeft de regio ambities om de coördinatiefunctie jeugd goed in te richten.
1.393.000
1.393.000
90.000
kenmerk INT12.0065
Toelichting Programma stad- en regio provincie Gelderland Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland heeft besloten om het provinciale Programma Stad en Regio de komende vier jaar voor te zetten. Dit programma heeft als doel om steden en regio’s in Gelderland te ondersteunen bij structuurversterkende investeringen. De bedoeling is dat tussen de provincie en de regio een samenwerkingscontract wordt afgesloten voor een periode van vier jaar waarin doelen en resultaatafspraken zijn opgenomen. Deze samenwerkingsafspraken zijn ook wel bekend onder de naam van het Regiocontract. Voor de periode van 4 jaar is er in totaal een bedrag van 150 mln. beschikbaar gesteld dat verdeeld wordt over de steden en de regio’s, waaronder de regio Stedendriehoek. Een deel hiervan (ca. 30 mln.) wordt nog gereserveerd voor aanvullende projecten waarover in 2013 besluitvorming zal plaatsvinden. Voor de regio’s, waaronder de regio Stedendriehoek is voor de periode 2012-2015 een bedrag van € 7 tot €12 mln gereserveerd. Aanpak regio Stedendriehoek Uitgangspunten voor de regio Stedendriehoek zijn de bestaande visies Regionale Structuurvisie, Economische Visie, Sociale Visie, alsmede de zes strategische thema’s. Op basis hiervan is een brede uitvoeringsagenda opgesteld met programma’s die structuurversterkend en complementair zijn aan elkaar. Het betreft een brede uitvoeringsagenda die ook ingezet kan worden voor andere sectorale programma’s binnen de provincie Gelderland. Deze brede uitvoeringsagenda, inclusief een voorstel voor het regiocontract is op 1 december jl. overhandigd aan de provincie Gelderland. Voorlopige toekenning aan de regio Stedendriehoek In de maand december heeft de provincie zich gebogen over alle ingediende plannen. Het bleek dat er vanuit de steden en regio’s sprake was van een forse overvraging. Daarom heeft de provincie Gelderland moeten kiezen. Hierbij is een aantal selectiecriteria gehanteerd als; voldoet het programma aan de visie, is er sprake van structuurversterking, is er sprake van een doorbraak, is voldoende co-financiering aanwezig en is er draagvlak bij interne en externe partijen. De regio Stedendriehoek heeft een aanvraag ingediend voor ca. € 17 mln. Uiteindelijk zal naar verwachting de provincie ca. € 11,3 mln toe kennen aan de regio Stedendriehoek. Per programma ziet dit er als volgt uit: Programma + projecten
Deelnemende gemeenten
Gevraagde provinciale bijdrage (x 1000)
Honorering door provincie (x 1000)
1. Programma Duurzame Economie a. Duurzame economie – 4 O’s
EPS/ RPA
5.750
1.450
kenmerk INT12.0065
§
S3H onderneemt
0
§
S3H werkt
1.450
§
S3H onderscheidt
0 0.575
b. Duurzame economie – energieneutraal §
Energieneutrale dorpen en kernen
§
Biobased industry
0.525
ALBV
0.375
ABELVZ
0.150
Subtotaal
6.325
1,975
0.500
0
1.000
1.000
0.500
0.500
0.500
0.500
1.500
1.500
2. Vitale Steden en Dorpen a. Sterke stadscentra en levendige dorpskernen § Uitvoeren centrumplan Brummen § Herstructurering en herinrichting openbare ruimte centra Epe en Vaassen b. Het op peil houden en versterken van de leefbaarheid van kleine kernen § Traverse Eefde § Klarenbeek c. Het vergroten van de economische vitaliteit van bedrijventerreinen, het beperken van de behoefte aan uitbreidingslocaties en het verbeteren van de leefbaarheid van (delen van ) de steden en dorpen § Aanleg Noorderhaven
Brummen Epe
Lochem Voorst
Zutphen
kenmerk INT12.0065
Subtotaal
4.000
3.500
3. Cultuur & Landschap a. Van Veluwe tot Apeldoorns Kanaal §
Fietsroute Grift
Epe
0.325
0.325
§
Grift de Verbindende schakel
Apeldoorn
1.400
1.400
Lochem
0.350
0.350
Lochem
0.500
0.500
0.145
0.145
1.500
1.500
0.500
0
0.240
0.240
4.960
4.460
b. Beleef de Berkel §
Centrum Lochem verbinden met de Berkel
§
Landschappelijke kwaliteit recreatieve voorzieningen buitengebied
§
Inrichting Berkelpark in relatie met aanleg nieuwe meander
Zutphen
c. IJsselvallei §
Weteringsebroek
§
Groene Buffer IJsselsprong
§
Kwaliteitsimpuls Brummen/ Bronckhorst
Apeldoorn/ Voorst Brummen/ Zutphen Brummen
Subtotaal 4. Sociale kracht
ABELVZ
§
Partcipatie kwetsbare groepen
0.803
0.803
§
Ketensamenwerking jeugd en gezin
0.450
0
§
Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt
0.290
0.290
§
NOG Veiligerhuis
0.300
0.300
kenmerk INT12.0065
Subtotaal Totaal
1.843
1.393
17.128
11.328
Uit sectorale budgetten zal het volgende gehonoreerd worden: - Programma duurzame economie energieneutraal: voor biobased industry zal € 50.000,- toegekend worden uit het programma Energie Transisitie. - Programma Cultuur & Landschap/ Groene Buffer IJsselsprong: aangezien voor de Groene Buffer IJsselsprong (Brummen) nog besluitvorming moet plaatsvinden door de gemeenteraad zal binnen het sleutelproject IJsselsprong een reservering worden opgenomen van € 500.000,- . Op basis van bijgevoegde programma formats zal het regiocontract afgesloten worden. Opgemerkt wordt dat het DB gemandateerd is om in overleg met de provincie nog aanpassingen te doen in de tekst van redactionele aard. De provincie zal in de preambule de volgende teksten opnemen: - duurzame economie (4 O’s): o een procesafspraak over bereikte resultaten eind 2012 inclusief afspraken over vervolg o procesafspraak maken over het versterken van de maakindustrie door clusterbenadering. - Sociale kracht: aanvullende financiering zal plaatsvinden vanuit het programma Transitie Jeugdzorg. Consequenties De regio Stedendriehoek heeft een aanvraag ingediend voor ca. € 17 mln. De provincie heeft dus moeten schrappen in de programma’s en is uiteindelijk terecht gekomen op een bedrag van ca. € 11,4 mln! Het schrappen is met name ten koste gegaan van het programma Duurzame Economie (4 O’s). In het DB is afgesproken om samen met de partners binnen de 4 O’s in de richting van Provinciale Staten een gezamenlijke en intensieve lobby te voeren voor een meer fundamentele bijdrage uit het sectorale programma Economie (€ 200 mln). Nog te vervolgen procedure Na uw besluit in te stemmen met het voorliggende voorstel wordt de uitkomst van de besluitvorming in de zes gemeenteraden kenbaar gemaakt aan de provincie. Dit dient uiterlijk 1 maart plaats te vinden. Op dat moment kan het college van GS in haar vergadering van 20 maart tot een definitief voorstel richting PS komen over de provinciale bijdrage aan de regio Stedendriehoek. Het is wat de provincie betreft in het geval van het regiocontract mogelijk om binnen de programma’s financieel te schuiven op het moment dat realisering van de afgesproken doelen dat mogelijk maakt. Definitieve ondertekening van het regiocontract vindt plaats na definitieve besluitvorming door Provinciale Staten op 25 april 2012. Op 29 februari organiseert de provincie over het programma Stad- en Regio een bijeenkomst voor haar Statenleden om hen nader te informeren over de inhoud van de diverse Stad- en Regiocontracten. Voor deze bijeenkomst zal u ook worden uitgenodigd.
kenmerk INT12.0065
