Rechtspraktijk BAWA CS. Juridisch Adviesbureau

BAWA Rechtspraktijk es Geukerdijk 33 7481 BX Haaksbergen Tel.: 053 - 572 34 57 Fax.: 053-572 34 57 Internet: www.bawa.nl E-mail: [email protected]

Rechtspraktijk BAWA CS. Juridisch Adviesbureau

Provinciale Staten van Overijssel Postbus 10078 8000 GB ZWOLLE

Fax 038-4254888 email [email protected] Haaksbergen, 4 december 2012

Z I E N S W I J Z E tegen weigeren om te handhaven tegen illegale mega-geitenhouderij Zonder Wm- en Nwb-vergunning te Ambt Delden gemeente Hof van Twente

Geacht Algemeen Bestuur van Overijssel, Conform verzoek van cliënten zenden wij U afschrift van het 6 blz. tellende zienswijzeschriftuur welke wij d.d. heden verzonden aan het Dagelijks Bestuur van Overijssel../. Onder verzoek het nodige te willen verrichten, tekent, met hoogachting, Uw dw. dr_ /

"Paul Baakman Raadsman

PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr.TS/20l 2 / 1 0 É > U Dat. ontv.: Routing

Bijl.: a.g.

0 5 DEC 2012

a.d.

Bijl.:

BAWA Rechtspraktijk es

K © C l l l S p r 3 K H J K D#%WW#% C S . Juridisch Adviesbureau

7481 BX Haaksbergen _Tel-: ° ^ - 572 34 57 Fax.: 053 - 572 34 57 Internet: www.bawa.nl E-mail: [email protected]

GS van Overijssel T.a.v. Dhr. R.J. Moll Postbus 10078 8000 GB ZWOLLE

Lv

Fax 038-4254888 email [email protected] Haaksbergen, 4 december 2012 Betr.: Uw brief d.d. 27.11.2012 No. : 2012/0275366 ZIENSWIJZE

In Uw brief van 27 november 2012 (verz. 29 nov) (door mij ontvangen d.d. 3 dec.) geeft U een termijn van 7 dagen tbv indiening zienswijze. Dezerzijds wordt geprotesteerd tegen Uw eenzijdige korte termijnstelling van 7 dagen. Bij deze verzoek ik U om de termijn te verlengen met nog een 10 dagen zodat aanvullende zienswijze kan worden ingediend. Wel wordt thans begin van zienswijze gegeven. Het verzoek om interbestuurlijk toezicht gelieve U hier woordelijk herhaald en ingelast als begin van motivering zienswijze te beschouwen. Er is geen zicht op een natuurbeschermingswetvergunning. Namens cliënten zullen de reeds 7 ingediende zienswijzen gericht tegen de deelmilieuvergunning (Wm) onderdeel Nbw als mede-zienswijze worden ingediend. T.a.v. ingediende WOB-verzoeken die door de MER-commissie zijn doorgezonden aan het dagelijks bestuur van de gemeente Hof van Twente is nog geen beslissing genomen. Bij de MER (is geen bestuursorgaan) is gevraagd welke feitelijke informatie en stukken er zijn verstrekt door Hof van Twente en de vergunningsaanvrager en om daarvan afschrift te bekomen. Ingevolge de doorzendregeling is daar B. en W. van Hof van Twente mee belast. Deze stukken zullen worden toegevoegd aan deze zienswijze. Opgemerkt wordt thans in deze zienswijze dat de gegevens van de nabij gelegen composteerderij in de cumulatieberekeningen dienen te worden betrokken. Uw toezichthouder Damink heeft geconstateerd dat op 23 oktober 2012 dat er ongeveer 1000 geiten illegaal aanwezig waren. Niet is gebleken dat voornoemde ambtenaar onderzoek heeft gedaan naar de illegale geitenmestopslag van 23 oktober 2011 tot 23 oktober 2012 en waar die mest is gebleven.

/

Het is U bekend dat enige cliënten aangifte hebben gedaan bij het O.M. zowel tegen de burgemeester als wel de drijver van de illegale inrichting. Uw bemerkingen van de heer Moll/Hamstra dienen tevens als mede-zienswijze op 17 oktober 2012 bericht de heer Moll: Geachte heer Baakman, Hierbij bevestig ik de ontvangst van onderstaande email en uw faxbericht met kenmerk F038425488. Met vriendelijke groet, Robert van Moll MSc Onderstaande mail/faxbericht treft U onderstaand aan Van: BA WA [mailto:[email protected]] Verzonden: woensdag 17 oktober 2012 14:37 Aan: Moll van, RJ (Robert) Onderwerp: RE: Verzoek om aanvullende gegevens mbt verzoek om handhaving en interbestuurlijk toezicht Geachte heer Moll, Machtiging zonden wij reeds in. Ook bij milieuovertredingen is het provinciaal bestuur verplicht o.g.v. de provinciewet ingevolge medebewind op te treden. De inrichting is in bedrijf momenteel met 1000 geiten zonder Wm-vergunning. Daarnaast beschikt Optviveco VOF ook niet de vereiste Nb-vergunning en ook daarvan is bij de provincie om handhaving verzocht onder F0384254888. Wij zullen deze ook aan U doorfaxen Via F-0384257500. De op rechtsgevolg gerichte provinciale handhavingsbeschikking zie ik i.v.m. de enorme maatschappelijke onrust die is ontstaan gaarne binnen 48 uur tegemoet. Zie ook de TV-uitzendingen van Rtv-Oost en Nieuwsuur. Vriendelijke groet, Paul Baakman Raadsman Bijl. Handhavingsrekest d.d. 15 okt. 2012 treft U bij faxbericht d.d. heden aan. Wij verzoeken U om de ontvangst van deze mail en ontvangst van het faxbericht ons per kerendende mail te bevestigen.

Van: Moll van, RJ (Robert) [mailto:[email protected]] Verzonden: woensdag 17 oktober 2012 10:18 Aan: '[email protected]' Onderwerp: Verzoek om aanvullende gegevens mbt verzoek om handhaving en interbestuurlijk toezicht Urgentie: Hoog Geachte heer Baakman, Per brief van 9 oktober 2012 vroegen wij u om aanvullende gegevens naar ons toe te sturen met betrekking tot uw verzoek om handhaving en uw verzoek om interbestuurlijk toezicht, respectievelijk tegen een geitenhouderij en de gemeente Hof van Twente. Op 11 oktober 2012 ontvingen wij per fax van u een reactie op onze brief.

3 Wij kunnen u mededelen dat de informatie in uw fax van 11 oktober jl. te summier en onvolledig is om uw beide verzoeken in behandeling te kunnen nemen. Wij vragen u daarom nogmaals om duidelijker en uitgebreider aan te geven op basis van welke wetgeving (bijv. Wet milieubeheer/Natuurbeschermingswet) en waartegen wij handhavend dienen op te treden. Daarnaast dient u voor het verzoek om interbestuurlijk toezicht aan ons duidelijk te maken waarom volgens u de gemeente in gebreke blijft en waarom u de reactie van de gemeente niet kunt afwachten. Mocht u niet binnen een week de aanvullende gegevens (per ondertekende brief/fax en ter attentie van de heer R.J. van Moll) naar ons toe sturen, dan zullen wij uw verzoek niet in behandeling nemen. Met vriendelijke groet, Robert van Moll MSc Geachte heer Baakman, Hierbij een korte update over de stand van zaken met betrekking tot uw handhavingsverzoek. Er is vandaag een brief (voornemen dwangsom) verstuurd naar de geitenhouderij waarbij wij een dwangsom aankondigen. De lastgeving is er op gericht om het in werking zijn zonder Nbwet vergunning te beëindigen. Het bedrijf krijgt 2 weken de tijd om hier een zienswijze tegen in te dienen. Na deze termijn wordt een definitief besluit genomen en zal ook per brief uw handhavingverzoek worden beantwoord. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact met mij opnemen. Met vriendelijke groet, Robert van Moll MSc Juridisch medewerker handhaving Provincie Overijssel Team PDH Postbus 10078 8000 GA Zwolle tel 038 499 7603 Van: BA WA [mailto:[email protected]] Vérzonden: woensdag 17 oktober 2012 14:37 Aan: Moll van, RJ (Robert) Onderwerp: RE: Verzoek om aanvullende gegevens mbt verzoek om handhaving en interbestuurlijk toezicht Geachte heer Moll, Machtiging zonden wij reeds in. Ook bij milieuovertredingen is het provinciaal bestuur verplicht o.g.v. de provinciewet ingevolge medebewind op te treden. De inrichting is in bedrijf momenteel met 1000 geiten zonder Wm-vergunning. Daarnaast beschikt Optviveco VOF ook niet de vereiste Nb-vergunning en ook daarvan is bij de provincie om handhaving verzocht onder F0384254888. Wij zullen deze ook aan U doorfaxen

If Via F-0384257500. De op rechtsgevolg gerichte provinciale handhavingsbeschikking zie ik i.v.m. de enorme maatschappelijke onrust die is ontstaan gaarne binnen 48 uur tegemoet. Zie ook de TV-uitzendingen van Rtv-Oost en Nieuwsuur. Vriendelijke groet, Paul Baakman Raadsman Bijl. Handhavingsrekest d.d. 15 okt. 2012 treft U bij faxbericht d.d. heden aan. Wij verzoeken U om de ontvangst van deze mail en ontvangst van het faxbericht ons per kerendende mail te bevestigen.

Van: Moll van, RJ (Robert) [mailto:[email protected]] Verzonden: woensdag 17 oktober 2012 10:18 Aan: '[email protected] Onderwerp: Verzoek om aanvullende gegevens mbt verzoek om handhaving en interbestuurlijk toezicht Urgentie: Hoog Geachte heer Baakman, Per brief van 9 oktober 2012 vroegen wij u om aanvullende gegevens naar ons toe te sturen met betrekking tot uw verzoek om handhaving en uw verzoek om interbestuurlijk toezicht, respectievelijk tegen een geitenhouderij en de gemeente Hof van Twente. Op 11 oktober 2012 ontvingen wij per fax van u een reactie op onze brief. Wij kunnen u mededelen dat de informatie in uw fax van 11 oktober jl. te summier en onvolledig is om uw beide verzoeken in behandeling te kunnen nemen. Wij vragen u daarom nogmaals om duidelijker en uitgebreider aan te geven op basis van welke wetgeving (bijv. Wet milieubeheer/Natuurbeschermingswet) en waartegen wij handhavend dienen op te treden. Daarnaast dient u voor het verzoek om interbestuurlijk toezicht aan ons duidelijk te maken waarom volgens u de gemeente in gebreke blijft en waarom u de reactie van de gemeente niet kunt afwachten. Mocht u niet binnen een week de aanvullende gegevens (per ondertekende brief/fax en ter attentie van de heer R.J. van Moll) naar ons toe sturen, dan zullen wij uw verzoek niet in behandeling nemen. Met vriendelijke groet, Robert van Moll MSc= 6 november 2012 ontvingen wij de onderstaande up-date van de heer Moll Geachte heer Baakman, Hierbij een korte update over de stand van zaken met betrekking tot uw handhavingsverzoek.

h r—

Er is vandaag een brief (voornemen dwangsom) verstuurd naar de geitenhouderij waarbij wij een dwangsom aankondigen. De lastgeving is er op gericht om het in werking zijn zonder Nbwet vergunning te beëindigen. Het bedrijf krijgt 2 weken de tijd om hier een zienswijze tegen in te dienen. Na deze termijn wordt een definitief besluit genomen en zal ook per brief uw handhavingverzoek worden beantwoord. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact met mij opnemen. Met vriendelijke groet,Robert van Moll MSc 8 Nov. 2012 ontvangen wij van de heer Moll brief aankondiging bestuursdwang 20 nov. 2012 ontvangen wij van de heer Hamstra onderstaand bericht; Geachte heer Baakman, In aansluiting op de mails aan u van mijn collega Van Moll over de activiteiten van Optiveco constateer ik dat van uw kant geen aanvullende gegevens zijn ontvangen met betrekking tot het verzoek tot toepassing van interbestuurlijk toezicht. Dat verzoek wordt derhalve buiten behandeling gelaten. BA WA antwoord de zelfde dag (8 nov.) als onderstaand: Geachte heer Hamstra, Wij lieten de aanvullende gegevens reeds d.d. 17 oktober 2012 aan de heer Moll toekomen. Het provinciaal bestuur dient derhalve wel te beschikken. Beschikt zij niet dan zenden wij, hoe ongaarne ook, het dossier illegale geitenhouderij door aan de nieuwe minister van Binnenlandse Zaken de heer Plaststerk. 21 november 2012 reageert Hamstra als volgt: Geachte heer Baakman, U merkt terecht op dat de provincie beschikt over de aanvullende gegevens die u op 17 oktober jl. aan de heer Van Moll hebt doen toekomen, ik heb die gegevens ook tot mijn beschikking. De provincie heeft u op 9 oktober 2012 aangegeven dat uw brief die op 26 september 2012 is ontvangen, hebben opgevat als een handhavingsverzoek voor wat betreft de geitenhouderij en als een verzoek om interbestuurlijk toezicht met betrekking tot de gemeente Hof van Twente. In die briefis deze alinea opgenomen: " In dat kader is het van belang dat u duidelijk omschrijft wat de omstandigheden zijn die het volgens u nodig maken dat wij optreden; u zult daarvoor een onderbouwing moeten geven waar de gemeente volgens u in gebreke blijft, en - gezien het afschrift van uw brief aan de gemeente d.d. 25 september 2012 - waarom u de reactie van de gemeente op die brief niet kunt of wilt afwachten. Voorts is ook bij dit aspect van belang dat duidelijk wordt gemaakt dat uw cliënten belanghebbenden zijn." In uw reactie van 17 oktober jl. bent u op verschillende aspecten ingegaan, doch hebt u de hier gevraagde onderbouwing met betrekking tot het verzoek om interbestuurlijk toezicht niet opgenomen. Voorzover mij bekend hebt u de gevraagde onderbouwing ook nadien niet aan de provincie toegezonden. Vandaar de constatering die ik in mijn mailbericht van gistermiddag heb gedaan. Voor de goede orde en ten overvloede merk ik daarbij nog op dat het interbestuurlijke toezicht niet in de plaats kan treden voor procedures van rechtsbescherming. TOT ZOVER DE CORRESPONDENTIE WELKE U ALS MEDE ZIENSWIJZE GELIEVE TE BESCHOUWEN.

/

U zult wel willen begrijpen dat onze cliënten niet de visie van ambtenaar Hamstra delen. Provinciaal ambtenaar Hamstra gaat voor bij aan het feit dat per 1 oktober 2012 de wet revitalisering generiek toezicht in werking is getreden. Met deze wet is het interbestuurlijk toezicht geregeld welke het toezicht legt bij de bestuurslaag die een niveau hoger ligt. Dit betekent dat het provinciebestuur toezicht houdt op de gemeente Hof van Twente en dat het rijk toezicht houdt op de provincie. De provincies zijn dan, bijvoorbeeld over omgevingsvraagstukken, de toezichthouder op gemeenten. Mede o. gelet op het vorenstaande is de provincie Overijssel thans verplicht alle relannte op de zaak betrekking hebbende stukken op te vragen bij de gemeente Hof van Twente en nader onderzoek te verrichten en controle uit te oefenen op de handelswijze van Hof van Twente ook t.a.v. aanverwante vergunningen die te maken hebben met de Nbw-vergunning. Zolang Uw dossier niet volledig is kunt U geen voornemen om te weigeren bestuursdwang toe te passen effectueren, waarvan akte. U gelieve deze zienswijze ook tevens op te vatten als een verzoek o.g.v. de WOB van cliënt T. Jeukens waarbij aan U wordt verzocht om afschrift van de index van het dossier Rapperdsweg 1 Ambt Delden z.s.m. te overleggen. Onder herhaald verzoek de indieningstermijn indienen zienswijze met nog eens 10 dagen te verlengen, tekent, met hoogachting Uw dw. drf, P. BaaKman Raadsman