Raamovereenkomst. Beschermd Wonen in Friesland. tussen. Gemeente Leeuwarden. [Naam leverancier]

Raamovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland tussen Gemeente Leeuwarden en [Naam leverancier]

Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Friese Meren, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Harlingen, Heerenveen, Het Bildt, Kollumerland c.a., Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel, Menameradiel, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Sudwest-Fryslan, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Weststellingwerf

VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 1 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template INHOUDSOPGAVE Artikel 1 Begrippen ....................................................................................................... 4 Artikel 2 Reikwijdte van de Overeenkomst ....................................................................... 4 Artikel 3 Onderaanneming ............................................................................................. 4 Artikel 4 Duur, verlengen en wijzigen van de Overeenkomst .............................................. 5 Artikel 5 Opzeggen van de Overeenkomst ....................................................................... 5 Artikel 6 Ontbinden van de Overeenkomst ....................................................................... 6 Artikel 7 De Opdracht, de Dienst en toegang Cliënt(en) .................................................... 7 Artikel 8 Deskundigheid, Personeel , kwaliteit zorg ........................................................... 8 Artikel 9 Vergoedingen en betaling ................................................................................. 9 Artikel 10 Facturatie ..................................................................................................... 9 Artikel 11 Aansprakelijkheid en vrijwaringen .................................................................. 10 Artikel 12 Communicatie en publiciteit .......................................................................... 12 Artikel 13 Overleg, rapportages en uitwisseling van gegevens .......................................... 12 Artikel 14 Wet- en Regelgeving .................................................................................... 13 Artikel 15 Persoonsgegevens en geheimhouding ............................................................ 14 Artikel 16 Overmacht .................................................................................................. 15 Artikel 17 Overdracht taken en bevoegdheden van Opdrachtgever ................................... 15 Artikel 18 Deelname aan onderzoek & monitoring .......................................................... 15 Artikel 19 Algemeen ................................................................................................... 15 Artikel 20 Exclusiviteit ................................................................................................ 16 Artikel 21 Innovatie .................................................................................................... 16 Artikel 22 Exitplan ...................................................................................................... 17 Artikel 23 Continuïteits procedure ................................................................................ 17 Artikel 24 Continuïteit berichtenverkeer Opdrachtgever ................................................... 18 Artikel 25 Klachtenbehandeling en Meldingsregeling calamiteiten en geweld ..................... 18 Artikel 26 Overdracht van rechten en fusie .................................................................... 18 Artikel 27 Algemene verplichtingen Opdrachtgever ......................................................... 19 Artikel 28 Sancties en Boete ........................................................................................ 19 Artikel 29 Wijzigen van omstandigheden ....................................................................... 20 Artikel 30 Rechtskeuze en forum .................................................................................. 20 Artikel 31 Voorrang .................................................................................................... 20 Ondertekening ........................................................................................................... 21 Bijlage 1: Definities .................................................................................................... 22 Bijlage 2: Nota van Inlichtingen ................................................................................... 26 Bijlage 3: Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen ................................... 27 Bijlage 4: Werkgebied van Opdrachtnemer .................................................................... 30 Bijlage 5: Diensten en vergoedingen............................................................................. 31 Bijlage 6: Facturatie en proces ..................................................................................... 32 Bijlage 7: Communicatie ............................................................................................. 38 Bijlage 8: Kwaliteitseisen en rapportages ...................................................................... 39 Bijlage 9: Verwerken van persoonsgegevens ................................................................. 45 Bijlage 10 : Perceel beschrijvingen ............................................................................... 47 Bijlage 11: Meldingsregeling Calamiteiten en Geweld ...................................................... 48 Bijlage 12: Exitplan .................................................................................................... 69


Pagina 2 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Gemeente Leeuwarden, statutair gevestigd te Leeuwarden en kantoorhoudende Oldehoofsterkerkhof 2 te Leeuwarden en te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door drs. F.J.M. Crone, burgemeester, hierna te noemen : “Opdrachtgever”; en De [entiteit] [kvk naam naam Opdrachtnemer] statutair gevestigd te [vestigingplaats] en kantoorhoudende te [plaats] aan de [straatnaam + nr], [postcode]te [plaats], ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te [naam plaats kvk], onder nummer [kvk nr], te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer [kvk bevoegd persoon], hierna te noemen: “Opdrachtnemer”; Hierna ook wel gezamenlijk te noemen: ‘Partijen’ en ieder afzonderlijk ‘Partij’;

Overwegende dat: a.

Dat met de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en Beschermd Wonen gemeenten gehouden zijn maatschappelijke ondersteuning te bieden aan ingezetenen die daarvoor op grond van de wet en daarop gebaseerde (gemeentelijke) regelgeving en beleid in aanmerking komen;

b.

Opdrachtgever is aangewezen als Centrumgemeente en voert de wettelijke taken uit die behoren bij de Centrumgemeente;

c.

In de hoedanigheid van Centrumgemeente heeft Opdrachtgever namens vierentwintig (24) Friese Gemeenten (genoemd in Bijlage 4, Werkgebied van Opdrachtnemer) mandaat, volmacht en machtiging verkregen om namens voorgenoemde Gemeenten te mogen handelen;

d.

De Centrumgemeente heeft als “werknaam” Sociaal Domein Fryslân waarbinnen de inkoop, de beleidsvoorbereiding, de kwaliteitsbewaking, contractbeheer en het contractmanagement van de Jeugdhulp plaatsvindt;

e.

dat Opdrachtgever, ter uitvoering van de in lid a, b en d bedoelde taken, afspraken maakt met Opdrachtnemer ten behoeve van de aan Cliënten te verlenen hulp;

f.

Opdrachtgever een aanbestedingsprocedure heeft gepubliceerd onder de naam “Beschermd Wonen in Friesland”;

g.

Opdrachtnemer een offerte hiervoor heeft uitgebracht aan Opdrachtgever;

h.

De Overeenkomst is gegund aan meerdere Partijen waaronder aan Opdrachtnemer;

i.

Door ondertekening van deze Overeenkomst committeren Partijen zich om de taken uit de Wmo op een gedegen en verantwoorde wijze uit te voeren, met inachtneming van het vastgestelde gemeentelijk beleid en toepasselijke verordeningen; en

j.

Partijen de afspraken wensen vast te leggen in deze Overeenkomst.

En komen als volgt overeen:


Pagina 3 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template

Artikel 1 Begrippen 1.1.

De begripsbepalingen zijn in deze Overeenkomst met een hoofdletter geschreven, zie voor uitleg Bijlage 1, Definities.

Artikel 2 Reikwijdte van de Overeenkomst 2.1

De Overeenkomst betreft een Dienstenovereenkomst waaronder Opdrachten vallen welke gesloten worden onder de voorwaarden van deze Overeenkomst.

2.2

Partijen hebben uitdrukkelijk geen intentie om onder deze Overeenkomst Personeel beschikbaar te willen stellen onder leiding en toezicht van Opdrachtgever. Mochten Partijen alsnog hiertoe besluiten dan kan deze inhuur uitdrukkelijk niet onder deze Raamovereenkomst worden gesloten. Partijen zullen hiervoor een separate overeenkomst opstellen en deze laten ondertekenen door bevoegde personen.

2.3

Deze Overeenkomst ziet toe op een kwalitatief verantwoorde, doelmatige en doeltreffende wijze van uitvoeren van alle werkzaamheden door Opdrachtnemer zoals beschreven in Bijlage 3, Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen , Bijlage 5, Diensten en vergoedingen en Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

2.4

Doel van deze Overeenkomst: uitvoering van de Dienst zoals omschreven in Bijlage 3, Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen , Bijlage 5, Diensten en vergoedingen en Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages en gericht op het realiseren van de doelstellingen uit het Ondersteuningsplan en of Beschikking.

2.5

De Overeenkomst is een Raamovereenkomst welke van kracht is voor alle Friese gemeenten.

2.6

De afspraken ter uitvoering van deze Dienst worden nader gespecificeerd in de Bijlagen van deze Overeenkomst. De Bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze Overeenkomst.

2.7

De Informatie die tijdens de Aanbesteding schriftelijk zijn ontvangen en verstrekt maken onderdeel uit van deze Overeenkomst, Bijlage 2 en 10 Nota van inlichtingen en Perceelbeschrijvingen.

Artikel 3 Onderaanneming 3.1

Meerdere opdrachtnemers kunnen als samenwerkingsverband (Combinatie) en/of als hoofd- en Onderaannemer een verzoek tot deelname aan deze Overeenkomst indienen. Alleen met de hoofdaannemer gaat Opdrachtgever deze Overeenkomst aan. In Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages wordt deze onderaannemingsconstructie door de Opdrachtgever beschreven.

3.2

Opdrachtnemer is volledig verantwoordelijk voor de ingeschakelde Onderaannemer(s) en overige ingeschakelde

derde(n) en zal

deze

dezelfde

verplichtingen ten opzichte

van

Opdrachtgever opleggen welke betrekking hebben op de door de Onderaannemer te leveren Dienst als voor haarzelf van kracht zijn. Voorts zal Opdrachtnemer voornoemde Onderaannemer


Pagina 4 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template de verplichting opleggen dat eventuele Onderaannemers van die Onderaannemer ook op hun beurt dezelfde verplichtingen worden opgelegd. 3.3

Opdrachtnemer is verplicht om vooraf Opdrachtgever te informeren over het inzetten van Onderaannemer(s) conform het proces zoals beschreven in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

3.4

Opdrachtnemer geeft op verzoek van Opdrachtgever nadere Informatie over de Onderaannemer en diens aandeel in de leveringsafspraak.

3.5

Opdrachtnemer staat er voor in dat de Onderaannemer desgevraagd aan Opdrachtgever alle inlichtingen verschaft die Opdrachtnemer zelf ook dient te verstrekken alsmede alle Informatie die Opdrachtgever verlangt over de verhouding tussen Opdrachtnemer en de Onderaannemer.

3.6

Het

is

Opdrachtgever

toegestaan

om

Opdrachtnemer

schriftelijk

te

verzoeken

een

Onderaannemer niet in te schakelen voor het uitvoeren van de Diensten. Opdrachtnemer zal mits op redelijke gronden het verzoek overnemen. Hieronder wordt onder andere verstaan doch niet uitsluitend: a. Onderaannemer voldoet niet aan de vereisten; b. Onderaannemer kan de goede naam van Opdrachtgever schaden. 3.7

Opdrachtnemer

treedt voor alle contacten met Opdrachtgever en de deelnemers van het

samenwerkingsverband en overige ingeschakelde derde(n) op als aanspreekpunt.

Artikel 4 Duur, verlengen en wijzigen van de Overeenkomst 4.1

Deze Overeenkomst gaat in op 1 januari 2016 en eindigt van rechtswege na één (1) jaar, derhalve op 31 december 2016.

4.2

De Overeenkomst kan worden verlengd tot maximaal één (1) jaar na ingangsdatum van de Overeenkomst artikel 4.1.

4.3

Indien Partijen besluiten de Overeenkomst (gewijzigd) te verlengen dient er een verlengingsbrief opgemaakt en ondertekend te worden door beide Partijen bevoegde personen. Opdrachtgever zal minimaal drie (3) maanden voor het einde van deze Overeenkomst schriftelijk kenbaar maken aan Opdrachtnemer of zij gebruik wenst te maken van het recht tot verlenging.

Artikel 5 Opzeggen van de Overeenkomst 5.1

Opdrachtgever en Opdrachtnemer kunnen deze Overeenkomst gemotiveerd tussentijds eenzijdig opzeggen bij aangetekend schrijven naar de wederpartij. Voor de opzegging geldt een termijn van drie (3) maanden gerekend vanaf de datum van verzenden van de aangetekende brief.

5.2

Maakt Opdrachtnemer conform artikel 5.1 van de opzeggingsmogelijkheid gebruik of is de Overeenkomst (van rechtswege) beëindigd dan is Opdrachtnemer verplicht om in overleg te treden met Opdrachtgever conform artikel 24 Exitplan.

5.3

Reeds lopende trajecten van de Dienst(en) die zijn aangegaan gedurende de looptijd van de Overeenkomst artikel 4.1 en 5.1 en eindigen na afloop van de looptijd van de Overeenkomst dienen afgerond te worden door de Opdrachtnemer indien de Professional gebiedsteam dit


Pagina 5 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template wenselijk acht en in belang van de Cliënt(en) is en conform proces zoals beschreven is in artikel 24 Exitplan. 5.4

Opdrachtgever is bevoegd om de Overeenkomst schriftelijk te wijzigen en/of aan te vullen, na overleg met en instemming van de Opdrachtnemer over de gevolgen van de wijziging of aanvulling. In dit kader blijven Partijen binnen de grenzen van de redelijkheid en billijkheid.

Artikel 6 Ontbinden van de Overeenkomst 6.1

Opdrachtgever heeft het recht de Overeenkomst geheel of gedeeltelijk per direct te ontbinden, zonder tot schadevergoeding tot Opdrachtnemer verschuldigd te zijn, door middel van het versturen van een aangetekend schrijven indien: a.

Opdrachtnemer substantieel tekort schiet in de nakoming van één of meer van haar verplichtingen op grond van deze Overeenkomst en deugdelijke nakoming blijvend onmogelijk is; of

b.

Opdrachtnemer niet alsnog deugdelijk nakomt binnen dertig (30) dagen na daartoe schriftelijk door Opdrachtgever in gebreke te zijn gesteld; of

c.

indien zich ontwikkelingen met betrekking tot de Dienst voordoen die (zouden kunnen) leiden tot een ernstig negatief effect op de goede naam van Opdrachtgever (zoals bij voorbeeld doch niet uitsluitend indien Opdrachtnemer zich schuldig zou maken aan discriminatie); of

d.

wanneer Opdrachtnemer aan Personeelsleden van Opdrachtgever, giften of beloften doet of diensten verleent, met het kennelijk oogmerk om hen te bewegen in strijd met hun plicht iets te doen of na te laten; en

e.

als gevolg van het aangespannen kort geding tegen de (voorlopige) gunning van de aanbesteding genoemd in Overwegende dat: artikel f, in dit geding door de rechter wordt geoordeeld dat de (voorgenomen) gunning onrechtmatig is.

6.2

Onverminderd het overige in de Overeenkomst bepaalde, hebben Partijen het recht om, zonder nadere ingebrekestelling en zonder voorafgaande rechtelijke tussenkomst, de Overeenkomst met onmiddellijke ingang te beëindigen, door: a. grove nalatigheid van één der Partijen; b. aanvraag respectievelijk verlening van (voorlopige) surseance van betaling van één der Partijen; c. aanvraag respectievelijk verklaring van staat van faillissement van één der Partijen, tenzij de curator of bewindvoerder de uit de Overeenkomst en/of een Opdracht voortvloeiende verplichting als boedelschuld erkent; d. Fraude van één der Partijen; e. liquidatie van de onderneming van één der Partijen; f. staking van de huidige onderneming, beslaglegging op een aanmerkelijk deel van het vermogen van één der Partijen dan wel op apparatuur en/of systeemprogrammatuur.


Pagina 6 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 6.3

Prestaties die op het moment van ontbinding, al in het kader van deze Overeenkomst zijn verricht en de daarmee samenhangende betalingsverplichtingen, worden niet door de ontbinding getroffen. Bedragen die op die prestaties betrekking hebben en al zijn gefactureerd blijven onverminderd verschuldigd en worden op het moment van ontbinding onmiddellijk opeisbaar en verhoogd met de wettelijke interesten gerekend vanaf de dag dat de Overeenkomst is ontbonden indien Opdrachtgever niet binnen één (1) maand na de dag van ontbinding de verschuldigde bedragen heeft terugbetaald. Tevens zal hetgeen aan de Opdrachtnemer onverschuldigd is betaald, verhoogd met de wettelijke interesten sedert de dag van uitbetaling, door de Opdrachtnemer moeten worden terugbetaald binnen een maand na dagtekening van de verzending van de aanmaning daartoe.

6.4

Indien Opdrachtgever gerechtigd is en besluit tot ontbinding dan wel tot opzegging over te gaan op basis van het bepaalde in artikel 6.1 en 6.2, kan zij zonder nadere ingebrekestelling en zonder voorafgaande rechterlijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk, de verdere uitvoering van de Opdracht van Opdrachtnemer aan een derde opdragen. De hierdoor eventueel ontstane meerkosten zijn voor rekening van de Opdrachtnemer.

6.5

Na de ontbinding worden op het eerste verzoek van Opdrachtgever alle gegevens die benodigd zijn om de Dienst uit te voeren, overgedragen aan Opdrachtgever dan wel aan een door Opdrachtgever aan te wijzen derde Partij. De Opdrachtnemer verplicht zich tot volledige en kosteloze medewerking bij het overdragen van Informatie conform Artikel 24 Exitplan.

6.6

Verplichtingen die naar hun aard bestemd zijn om ook na ontbinding van de Overeenkomst voort te duren, blijven na ontbinding van deze Overeenkomst bestaan. Tot de verplichtingen behoren in ieder geval de artikelen en de Bijlagen waar naar verwezen wordt: Persoonsgegevens en geheimhouding; Publiciteit; Wet- en regelgeving; Exit plan; Klachtenbehandeling; Rechtskeuze en forum.

Artikel 7 De Opdracht, de Dienst en toegang Cliënt(en) 7.1

Opdrachtnemer ontvangt Opdracht(en) van Professional gebiedsteam of middels een Beschikking verstrekt door Gemeente.

7.2

De Opdracht staat beschreven in het onderliggende Ondersteuningsplan of de Beschikking.

7.3

Opdrachtnemer levert per Cliënt de Activiteiten die zijn afgestemd op de inhoud van de adviezen van Professional gebiedsteam en afspraken die met Cliënt zijn gemaakt in het onderliggende Ondersteuningsplan of Beschikking, inclusief alle werkzaamheden voortvloeiend uit deze Overeenkomst en het Ondersteuningsplan, hierna te noemen de “Dienst”.

7.4

Opdrachtnemer is bekend met proces en toegang van de zorg en voert de Dienst uit zoals is omschreven is in de Overeenkomst en haar Bijlagen zoals bijvoorbeeld doch niet uitsluitend Bijlage 3, Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen en Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.


Pagina 7 van 69


Opdrachtnemer garandeert dat de geleverde Diensten voldoen aan de Overeenkomst, aan de algemeen geldende normen en aan de voorschriften die bij of krachtens wet of verdrag gelden met betrekking tot, doch niet uitsluitend, veiligheid, gezondheid en milieu.

7.6

Opdrachtnemer is van rechtswege in verzuim nadat de fatale termijn(en) of termijnen voor de uitvoering van de desbetreffende Diensten, zoals vermeld in de Overeenkomst, zijn verstreken en de desbetreffende Diensten niet of niet volledig zijn uitgevoerd.

7.7

Opdrachtnemer stelt Opdrachtgever schriftelijk tijdig en met opgaaf van redenen in kennis van een eventuele vertraging en de maatregelen die Opdrachtnemer zal treffen om de vertraging zoveel mogelijk te beperken.

7.8

Opdrachtnemer is niet gerechtigd haar rechten en verplichtingen met betrekking tot Diensten aan derden over te dragen, zonder schriftelijke toestemming van Opdrachtgever.

7.9

Opdrachtnemer is bekend met Social return en werkt hier aan mee conform Bijlage 8, Kwaliteitseisen, en rapportages.

Artikel 8 Deskundigheid, Personeel , kwaliteit zorg 8.1

Opdrachtnemer hanteert bij het inzetten van Personeel alle arbeidsrechtelijke wetgeving, evenals fiscale- en de sociale zekerheidsvoorschriften, inclusief de daarbij behorende afdrachten.

8.2

Opdrachtnemer zet bij het uitvoeren van de Dienst(en) alleen Personeel in die voldoet aan de Dossiervereisten Personeel genoemd in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

8.3

Vrijwilligers of stagiairs die niet aan de kwalificaties als bedoeld in artikel 8.2 voldoen, mogen ten behoeve van de Dienst worden ingezet mits zij zelf voldoen aan de minimale Dossiervereisten vrijwilligers of stagiairs genoemd in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages en zij worden begeleid door Personeel welke voldoet aan alle vereisten genoemd in Dossiervereisten Personeel, Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages..

8.4

Voor al het Personeel geldt dat zij zich aan de Cliënt(en) als medewerker van Opdrachtnemer moeten kunnen legitimeren.

8.5

Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het goed uitvoeren van het screeningsbeleid. Mocht blijken uit de screening dat Personeel niet (langer) voldoet aan de vereisten genoemd in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages dan neemt Opdrachtnemer passende maatregelen en meldt dit terstond aan Opdrachtgever.

8.6

Opdrachtnemer stelt onmiddellijk Opdrachtgever in kennis over: 1.

ieder calamiteit, incident dat zich voordoet bij Opdrachtnemer en of Onderaannemer(s);

2.

ieder rapport dat door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) is uitgebracht over zijn organisatie inclusief eventuele Onderaannemer(s).

8.7

Opdrachtnemer stelt niet-openbare rapporten als bedoeld in artikel 8.6 met inachtneming van de vigerende privacywetgeving ter inzage beschikbaar aan Opdrachtgever. Openbare rapporten stelt Opdrachtnemer op haar website ter beschikking voor Opdrachtgever en Cliënt(en).


Pagina 8 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Artikel 9 Vergoedingen en betaling 9.1

Opdrachtnemer zal het tarief in rekening brengen conform Bijlage 5, Diensten en vergoedingen. Opdrachtnemer zal het tarief specificeren conform de vereisten genoemd in Bijlage 6, Facturatie en proces.

9.2

De tarieven zijn in Euro’s en inclusief BTW en inclusief alle andere kosten zoals bijvoorbeeld doch niet uitsluitend reiskosten, heffingen en het leveren van rapportages.

9.3

Opdrachtgever betaalt alleen onbetwiste facturen uit aan Opdrachtnemer binnen de gestelde termijn en volgens facturatieproces beschreven in Bijlage 6, Facturatie en proces. Opdrachtgever betaalt niet aan de Onderaannemer.

9.4

Opdrachtgever is geen vergoeding verschuldigd in geval van: a.

geleverde zorg niet is gecontracteerd volgens Bijlage 5, Diensten en vergoedingen;

b.

er voor de geleverde zorg een Toewijzing noodzakelijk is en er geen geldig Toewijzingbesluit aan ten grondslag ligt;

c.

de zorg niet is geleverd;

d.

Fraude. Opdrachtnemer verliest bij Fraude het recht op vergoeding uit hoofde van deze Overeenkomst, onverminderd zijn verplichting Ondersteuning te blijven leveren;

9.5

Niet redelijkerwijs in de Overeenkomst inbegrepen extra prestaties en of Diensten, zijn slechts meerwerk voor zover dit uitsluitend aan de Opdrachtgever is toe te rekenen.

9.6

Meerwerk zal door de Opdrachtnemer slechts in behandeling worden genomen nadat de inhoud en het budget schriftelijk zijn overeengekomen met Opdrachtgever.

9.7

Verrekening van meerwerk of minder werk vindt plaats tegen maximaal de tarieven zoals opgenomen in de Overeenkomst, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen.

9.8

Voor zover prijzen en tarieven van meerwerk of minder werk niet in de Overeenkomst zijn opgenomen, verplicht de Opdrachtnemer zich ertoe voor meerwerk en minder werk uitsluitend marktconforme tarieven aan te bieden.

Artikel 10 Facturatie 10.1

Opdrachtnemer factureert Overeenkomstig de voorwaarden in Bijlage 6, Facturatie en proces.

10.2

Opdrachtnemer is bekend met het proces van factureren zoals beschreven in Bijlage 6, Facturatie en proces en zal zijn administratie hierop afstemmen.

10.3

Indien Opdrachtgever gedurende de looptijd het facturatieproces wijzigt zal Opdrachtnemer hier aan meewerken.

10.4

Opdrachtnemer zal er op toezien dat Onderaannemer(s) geen facturen voor de Dienst indienen bij Opdrachtgever. Opdrachtnemer is zelf verantwoordelijk voor het financiële proces en betaling aan Onderaannemer(s).


Pagina 9 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Artikel 11 Aansprakelijkheid en vrijwaringen 11.1

Opdrachtnemer is gehouden zich in te spannen om de Dienst naar behoren uit te voeren. Indien en voor zover de Opdrachtnemer deze verplichting niet nakomt, is de Opdrachtnemer met inachtneming van de artikelen hieronder, aansprakelijk voor de aanspraken die zijn ontstaan ten gevolge van het tekortschieten in de nakoming van één of meer verplichtingen jegens Opdrachtgever. Opdrachtnemer is gehouden tot vergoeding van de daaruit voortvloeiende directe schade van Opdrachtgever.

11.2

Indien en voor zover de Opdrachtnemer bestaat uit een combinatie van een aantal bedrijven, is Opdrachtnemer voor allen tot deze combinatie behorende Partijen te allen tijde voor alle uit deze Overeenkomst voortvloeiende verplichting hoofdelijk aansprakelijk.

11.3

Partijen aanvaarden over en weer slechts wettelijke verplichtingen tot schadevergoeding voor zover dat uit dit artikel en de navolgende artikelen blijkt.

11.4

Indien een der Partijen toerekenbaar tekort schiet in de nakoming van een of meer van zijn verplichting(en) uit deze Overeenkomst zal de andere Partij hem deswege in gebreke stellen, tenzij nakoming van de betreffende verplichtingen reeds blijvend onmogelijk is, in welk geval de nalatige Partij onmiddellijk in verzuim verkeert. De ingebrekestelling zal schriftelijk geschieden waarbij aan de nalatige Partij een redelijke termijn zal worden gegund om alsnog zijn verplichtingen na te komen. Deze termijn heeft een fataal karakter.

11.5

Partijen zijn aansprakelijk voor de door de andere partij geleden directe schade indien de aanspraken zijn ontstaan:  ten gevolge van een tekortschieten in de nakoming van een of meerdere verplichtingen in haar verplichtingen jegens de andere Partij;  ten gevolge van een buitencontractueel toerekenbaar handelen of nalaten bij de werkzaamheden die de andere Partij haar Personeel en/of haar Onderaannemer(s) verricht ter uitvoering van deze Overeenkomst.

11.6

Aansprakelijkheid van Partijen voor indirecte schade, daaronder uitsluitend wordt begrepen, gederfde winst, gemiste besparingen is nadrukkelijk uitgesloten.

11.7

De Partij die, al dan niet toerekenbaar, tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen is tegenover de andere Partij uitsluitend aansprakelijk voor de door de andere Partij geleden of te lijden directe schade zoals uiteengezet in artikel 11.8 hieronder.

11.8

Onder directe schade wordt verstaan:  schade die een Partij rechtstreeks lijdt als gevolg van het verlies van gegevens en/of gegevensbestanden, voor zover deze niet hersteld kunnen worden door gebruik van back-up bestanden; Opdrachtnemer is enkel aansprakelijk voor deze schade indien en voor zover Opdrachtgever heeft voldaan aan de op haar rustende verplichtingen om tijdig en regelmatig back-ups te maken van eigen elektronische gegevensbestanden, waartoe Opdrachtgever Opdrachtnemer toegang heeft verstrekt;  schade aan andere eigendommen van de andere Partij en/of derden;


Pagina 10 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template  schade ten gevolge van dood of lichamelijk letsel;  kosten door de prestatie van Opdrachtnemer alsnog aan de Overeenkomst te laten beantwoorden;  redelijke kosten van noodvoorzieningen, zoals het uitwijken naar andere systemen of het inhuren van derden;  redelijke kosten gemaakt ter voorkoming of beperking van directe schade, die als gevolg van de gebeurtenis waarop de aansprakelijkheid berust, mocht worden verwacht;  redelijke kosten gemaakt ter vaststelling van de schadeoorzaak, de aansprakelijkheid, de directe schade en wijze van herstel. 11.9

De aansprakelijkheid van Partijen voor schade is per gebeurtenis beperkt tot vergoeding van de door wederpartij geleden schade tot de hoogste van de twee volgende waarden, € 500.000,00 (zegge: vijfhonderdduizend euro) of 100% van de contractwaarde gedurende de afgelopen 12 kalendermaanden gerekend vanaf de gebeurtenis waaruit de aansprakelijkheid voortvloeit. Voor de toepassing van dit artikel zal een reeks samenhangende gebeurtenissen, waaronder mede begrepen een reeks gebeurtenissen die gezamenlijk tot een niet tot individuele gebeurtenissen te herleiden schade leiden, worden gezien als één (1) gebeurtenis.

11.10

De hierboven opgenomen beperkingen en uitsluitingen komen te vervallen indien:  sprake is van opzet of grove schuld aan de zijde van een der partijen, dan wel diens leidinggevend Personeel;  indien sprake is dat Opdrachtnemer en/of haar Onderaannemer zich op enig moment niet aan de bepalingen aangaande inlenersaansprakelijkheid en fiscale verplichtingen heeft en/of hebben voldaan;  indien sprake is dat Opdrachtnemer, diens Personeel en/of Onderaannemer om welke reden dan de geheimhoudingsverplichting heeft/hebben geschonden;

11.11

Een handelen of nalaten van Personeel van Opdrachtnemer of (Personeel van) Onderaannemer in strijd met het bepaalde in deze Overeenkomst en/of Opdracht wordt aangemerkt als een handelen of nalaten van Opdrachtnemer.

11.12

Opdrachtnemer zal zich adequaat verzekeren en zich verzekerd houden voor bedrijfs- en beroepsaansprakelijkheid bij een gerenommeerde verzekeraar, waarbij de beroepsaansprakelijkheidspolis een dekking biedt van minimaal € 500.000,00 (zegge: vijfhonderdduizend euro) of indien de contractwaarde hoger is dan € 500.000,00 minimaal 100% van de contractwaarde gedurende de afgelopen 12 kalendermaanden. De polis biedt dekking aan minimaal drie lineaire uitkeringen per jaar, per gebeurtenis berekend op basis van de minimale dekking aansprakelijkheid. Op eerste verzoek zullen certificaten van verzekering door Opdrachtnemer overgelegd worden.

11.13

Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever aangaande Personeel van Onderaannemer of Personeel van Opdrachtnemer voor elke aansprakelijkheid ten aanzien van loonheffingen (bestaande uit: loonbelasting en premies volksverzekeringen, premies werknemersverzekeringen en


Pagina 11 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet) en BTW en boetes die worden opgelegd, zoals boetes voor de inzet van Personeel waarvan de benodigde documenten achteraf niet in orde blijken te zijn, en heffingsrentes. 11.14

Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever voor vorderingen van Opdrachtnemer Personeel of door Opdrachtnemer ingehuurd Personeel op grond van art 7:658 BW.

11.15

Indien Opdrachtnemer, Onderaannemer ten behoeve van de uitvoering van de Dienst en of Opdracht over een vergunning(en), toestemming, of registratie(s) dient te beschikken, zal Opdrachtnemer de Dienst en of Opdracht niet (laten) uitvoeren zonder dergelijke vergunning, toestemming of registratie. Opdrachtnemer vrijwaart Opdrachtgever tegen iedere vordering van overheids- en semi-overheidsinstanties of van derden, terzake van het ontbreken van bedoelde vergunningen, toestemmingen en/of registraties bij Opdrachtnemer, Personeel van Opdrachtnemer of Onderaannemer.

11.16

Opdrachtnemer zal Opdrachtgever vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die derden instellen tegen Opdrachtgever in verband met het tekortschieten in de nakoming van de verplichtingen van Opdrachtnemer op grond van deze Overeenkomst. Onderdeel van deze kosten vormen tevens redelijke kosten van rechtsbijstand die Opdrachtgever in deze moet maken, tenzij al rechtens is vastgesteld dat Opdrachtnemer geen enkel verwijt gemaakt kan worden.

11.17

Indien zich gedurende de looptijd van deze Overeenkomst een schadeveroorzakende gebeurtenis voordoet die is gerelateerd aan de verplichting van Opdrachtgever tot vergoeding van de geleverde Zorg, geldt dat de aansprakelijkheid van Opdrachtgever voor gevolgschade is uitgesloten.

11.18

Indien Opdrachtnemer informatiedragers, elektronische bestanden verstrekt garandeert Opdrachtnemer dat deze vrij zijn van virussen en defecten. Eventuele schade door gebruik van deze materialen wordt door Opdrachtnemer vergoed.

Artikel 12 Communicatie en publiciteit 12.1

Partijen hebben afspraken gemaakt over contactpersonen conform Bijlage 7: Communicatie.

12.2

Opdrachtnemer treedt voor alle contacten met Opdrachtgever en Onderaannemer(s) op als aanspreekpunt.

12.3

Opdrachtnemer zal slechts in overleg en in afstemming met Opdrachtgever optreden naar de pers en media ten aanzien van onderwerpen die samenhangen met de inhoud van deze Overeenkomst.

12.4

Opdrachtnemer draagt naar haar Personeel, Cliënten en derden de visie van Opdrachtgever uit.

Artikel 13 Overleg, rapportages en uitwisseling van gegevens 13.1

Partijen voeren overleg conform de afspraken vastgelegd in Bijlage 8, kwaliteitseisen en rapportages.


Pagina 12 van 69


Partijen hebben rapportages- en kwaliteitseisen met elkaar afgesproken en vastgelegd, zie Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages, welke onderdeel uitmaken van de totale beoordeling Dienst door Opdrachtgever en uitgevoerd door Opdrachtnemer.

13.3

De uitkomst van de totale beoordeling kan door Opdrachtgever worden meegenomen in de afweging voor het gunnen van een nieuwe aanbesteding of bij het eventueel verlengen van de Overeenkomst. Opdrachtnemer wordt beoordeeld op de volgende onderdelen:

13.4

a.

Informatievoorziening Opdrachtnemer;

b.

Resultaat;

c.

Dienst;

d.

Bedrijfsvoering;

e.

Innovatie

f.

Samenwerking en oplossend vermogen.

Opdrachtnemer verplicht zich om digitaal gegevens, rapportages en prestatie-indicatoren over Cliënt(en) aan te leveren aan Opdrachtgever of een door haar aan te wijzen derde organisatie indien deze om gegevens vraagt, waarbij Opdrachtgever of deze derde gebonden is aan de vigerende privacywetgeving zoals doch niet uitsluitend: de Wbp.

13.5

Over de inhoud en de wijze van overdracht van de Informatie als bedoeld in artikel 13.4 worden nadere afspraken gemaakt en opgenomen in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

13.6

Opdrachtgever komt specifieke zaken met betrekking tot de administratie overeen met Opdrachtnemer waarbij de administratieve lasten voor Opdrachtnemer zoveel mogelijk worden beperkt.

13.7

Op het gebied van Informatie voorziening komt Opdrachtnemer de vereisten na die zijn gesteld in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

13.8

Opdrachtgever is bevoegd om , mits op redelijke termijn aangekondigd aan Opdrachtnemer en voor kosten van Opdrachtgever, audits te laten uitvoeren door een onafhankelijke derde bij Opdrachtnemer, indien Opdrachtgever wil toetsen of Opdrachtnemer voldoet aan de kwaliteitseisen die zijn vastgelegd in Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages. Opdrachtnemer zal hierbij haar volledige en kosteloze medewerking geven.

13.9

Opdrachtnemer levert kosteloos minimaal één keer per kalenderjaar op verzoek jaarrekening(en), verlies en winstrekening, toelichting, organigram van alle rechtspersonen behorende bij Opdrachtnemer aan bij de contractmanager van Opdrachtgever.

Artikel 14 Wet- en Regelgeving 14.1

Naast algemene wetgeving is de volgende, niet limitatieve opsomming van vigerende wet-en regelgeving (of hun rechtsopvolgers) van toepassing op deze Overeenkomst: a.

De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

b.

De Participatiewet;

c.

De Jeugdwet;

d.

Wet Langdurige Zorg (WLZ);


Pagina 13 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template e.

Zorgverzekeringswet (ZVW);

f.

De Wet marktordening gezondheidszorg;

g.

De Kwaliteitswet Zorginstellingen

h.

De Wet klachtrecht cliënten Zorgsector

i.

De Wet op de Beroepen Individuele Gezondheidszorg;

j.

De Wet Geneeskundige BehandelingsOvereenkomst;

k.

De Wet Bescherming persoonsgegevens;

l.

De Mededingingswet;

m.

Verordeningen en beleidsregels

n.

Vigerende Verordening Jeugd en hun beleidsregels

o.

Vigerende Verordening Wmo en hun beleidsregels

p.

Algemene Wet Bestuursrecht

q.

De Veegwet VWS 2015 en

r.

De Wet Normering Topinkomens.

Artikel 15 Persoonsgegevens en geheimhouding 15.1

Partijen hebben met elkaar afspraken gemaakt over het Verwerken van Persoonsgegevens conform Bijlage 9, Verwerken van persoonsgegevens, rekening houdend met de Wbp en andere regelgeving welke voorwaarden stelt aan het verwerken van Persoonsgegevens.

15.2

Alle in verband met de uitvoering van deze Overeenkomst en/of een Opdracht aan Opdrachtnemer ter beschikking gestelde en/of door hem gegenereerde gegevens en verstrekt aan Opdrachtgever zijn eigendom van Opdrachtgever. Niets in deze Overeenkomst en/of de Opdracht wordt geacht de (eigendoms)rechten ten aanzien van deze gegevens bij Opdrachtnemer te doen berusten dan wel deze op Opdrachtnemer te doen overgaan.

15.3

Ieder Partij is verplicht tot geheimhouding jegens derden van gegevens van vertrouwelijke aard, in welke vorm dan ook, verstrekt door de andere Partij, tenzij voor de openbaarmaking door de andere Partij toestemming is verkregen.

15.4

Partijen verplichten zich om al wat bij de uitvoering van de Overeenkomst ter kennis komt en waarvan het vertrouwelijke karakter bekend is of redelijkerwijs kan worden vermoed, op generlei wijze bekend te maken – inclusief via kanalen van sociale media - of voor eigen doeleinden te gebruiken, behalve voor zover enig wettelijk voorschrift of rechterlijke uitspraak tot bekendmaking noopt.

15.5

Partijen zullen de onder hen werkzame personen of door hen ingeschakelde derden verplichten deze geheimhoudingsplicht na te leven.

15.6

Partijen hebben het recht om in geval van overtreding van de voorgaande leden door de andere Partij en/of de voor die Partij werkzame personen en/of door die Partij ingeschakelde derden de Overeenkomst per direct op te schorten dan wel zonder rechterlijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling te ontbinden. Elke opschorting dan wel ontbinding geschiedt door middel van een aangetekend schrijven.


Pagina 14 van 69


Opdrachtnemer is verplicht om op eerste verzoek van de Gemeente Personeel van Opdrachtnemer een geheimhoudingsverklaring te laten ondertekenen.

Artikel 16 Overmacht 16.1

De Opdrachtnemer kan zich jegens de Opdrachtgever enkel op overmacht beroepen, indien de Opdrachtnemer de Opdrachtgever zo spoedig mogelijk, onder overlegging van de bewijsstukken, schriftelijk van het beroep op overmacht in kennis stelt.

16.2

Onder overmacht wordt in ieder geval niet verstaan: onvoldoende beschikbaarheid van voldoende en gekwalificeerd personeel, stakingen, grondstoffentekort, transportproblemen, verlate aanlevering of ongeschiktheid van voor de uitvoering van de werkzaamheden benodigde goederen, het tekortschieten van door de Opdrachtnemer ingeschakelde derden en liquiditeit- of solvabiliteitsproblemen van de Opdrachtnemer of door hem ingeschakelde derden. Ten aanzien van de nakoming van de toepasselijke garantiebepalingen door de wederpartij is geen beroep op overmacht mogelijk.

16.3

In geval van overmacht van de Opdrachtnemer treden partijen onverwijld met elkaar in overleg ter regeling van de gevolgen. Indien partijen overeenkomen de uitvoering van de Overeenkomst gedurende een nader overeen te komen termijn op te schorten, dan blijven de gevolgen daarvan voor rekening en risico van partijen.

16.4

Indien de Opdrachtnemer die door overmacht wordt getroffen niet kan nakomen of tekortschiet in de nakoming na afloop van de in lid 3 bedoelde termijn dan heeft de Opdrachtgever het recht de Overeenkomst onmiddellijk bij aangetekende brief buiten rechte te ontbinden, zonder dat daartoe enig recht op schadevergoeding ontstaat.

Artikel 17 Overdracht taken en bevoegdheden van Opdrachtgever 17.1

Opdrachtgever kan op termijn de taken en bevoegdheden voortvloeiende uit deze Overeenkomst overdragen aan een andere entiteit die voor dit doel is of zal worden opgericht.

Artikel 18 Deelname aan onderzoek & monitoring 18.1

Opdrachtnemer is gehouden medewerking te verlenen aan onderzoeken die door of namens Opdrachtgever gedurende de looptijd van de Overeenkomst worden gehouden teneinde meer feitelijke Informatie voor de ontwikkeling van nieuw beleid te verkrijgen. Deze medewerking kan in ieder geval bestaan uit het ter beschikking stellen van gegevens, het ter beschikking stellen van financiële Informatie, rapportages conform Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages en het beantwoorden van vragen.

Artikel 19 Algemeen 19.1

De Overeenkomst ten aanzien van deze Diensten bevat de volledige afspraken tussen Partijen en vervangt alle voorafgaande Overeenkomsten en afspraken tussen Partijen.


Pagina 15 van 69


De Overeenkomst geldt alleen tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever en schept geen rechten ten behoeve van derden.

19.3

De nietigheid van een der bepalingen van deze Overeenkomst en/of de Opdracht tast de geldigheid van de overige bepalingen niet aan.

19.4

Indien (delen van) de Overeenkomst in het geheel nietig blijkt te zijn, verbinden Partijen zich de Overeenkomst zodanig aan te passen dat de nietigheid wordt opgeheven, tenzij in redelijkheid aangenomen kan worden dat een der Partijen de Overeenkomst in zijn aangepaste vorm niet zou zijn aangegaan.

19.5

Als aanpassing van deze Overeenkomst noodzakelijk is, bij voorbeeld om reden van een wijziging in relevante wet- of regelgeving of overheidsbeleid, treden Partijen zo snel mogelijk met elkaar in overleg om de bepalingen die gewijzigd moeten worden aan te passen. Indien er geen overeenstemming wordt bereikt, kan elk der Partijen de Overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden opzeggen. Tussenkomst van de rechter is hier niet noodzakelijk.

19.6

Leverings- en andere (algemene) voorwaarden van ondergetekenden zijn niet van toepassing op deze Overeenkomst en haar Bijlagen. Wijzigingen in deze Overeenkomst zijn uitsluitend geldig indien zij door middel van een daartoe bevoegde vertegenwoordiger van Partijen schriftelijk zijn overeengekomen. Indien een der Partijen (automatisch) de algemene voorwaarden presenteert, zijn de voorwaarden reeds nu voor alsdan van de hand gewezen en worden niet van toepassing geacht op de Overeenkomst

19.7

Het niet direct schriftelijk afdwingen van een bepaling of voorwaarde in de Overeenkomst leidt niet tot het afstand doen van recht.

19.8

Indien één van de Partijen zich beroept op vernietiging door middel van een buitengerechtelijke verklaring, dient dit te geschieden met een aangetekend schrijven.

Artikel 20 Exclusiviteit 20.1

Opdrachtnemer heeft geen recht op exclusiviteit. Opdrachtgever is vrij in het doorverwijzingsbeleid. De Overeenkomst bevat geen afnameverplichting.

20.2

Gedurende de looptijd van deze Overeenkomst heeft Opdrachtgever het recht om met andere organisaties een soortgelijke Overeenkomst te sluiten. Voor Informatie over de aanmeldingsprocedure en vereisten wordt verwezen naar http://www.sdfryslan.nl.

Artikel 21 Innovatie 21.1

Opdrachtnemer spant zich in om gedurende de contractduur nieuwe Innovatieve vormen van Diensten te ontwikkelen in samenwerking met Opdrachtgever conform Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.


Pagina 16 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Artikel 22 Exitplan 22.1

In alle gevallen dat de Overeenkomst eindigt (met uitzondering van verlenging) zal het Exit Plan door Partijen conform de procedure van Bijlage 12 (Exit Plan) worden uitgevoerd.

22.2

Indien de Overeenkomst is beëindigd, dan dient Opdrachtnemer volledig mee te werken aan een kosteloze transitie naar de nieuwe Overeenkomstpartner(s) indien Opdrachtgever dit wenst Deze kosteloze transitie geldt alleen voor lopende dossiers.

22.3

Opdrachtnemer levert een actieve bijdrage en verleent haar medewerking aan de migratie van lopende dossiers naar de nieuwe Overeenkomstpartner(s) volgens het Exit Plan en conform de regelgeving omtrent privacy en medisch beroepsgeheim.

22.4

Voor de Migratie van lopende dossiers inclusief het opstellen en uitvoeren van het migratie- en of Exitplan zullen aan Opdrachtgever en nieuwe Overeenkomstpartner(s) geen kosten in rekening worden gebracht door Opdrachtnemer.

22.5

Vanaf de datum waarop Opdrachtgever de (verlengde) Overeenkomst schriftelijk heeft opgezegd, zal Opdrachtnemer nieuwe aanvragen terugleggen bij Opdrachtgever. Pas na uitdrukkelijk verzoek van Opdrachtgever zal Opdrachtnemer de aanvraag in behandeling nemen.

Artikel 23 Continuïteits procedure 23.1

Opdrachtnemer neemt passende organisatorische maatregelen om de werkruimte te beveiligen, de toegang tot de werkruimte door derden te voorkomen en (persoons-) gegevens te beveiligen tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen toevallig en opzettelijk verlies, tegen vervalsing, tegen niet-toegelaten verspreiding of toegang, dan wel tegen enige andere vorm van onwettige verwerking.

23.2

Opdrachtnemer neemt passende organisatorische maatregelen om de gevolgen van een bedrijfsinterruptie te ondervangen.

23.3

Opdrachtnemer is verantwoordelijk en heeft een goed werkend continuïteitsplan.

23.4

Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever terstond bij een gebeurtenis die leidt tot stagnatie in de

bedrijfsprocessen

waarbij

door

Cliënten

uitgeweken

moet

worden

naar

andere

bedrijfslocaties. 23.5

Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever terstond bij een gebeurtenis waarbij Informatie over Cliënten is vernietigd, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, toevallig en opzettelijk verloren gegaan, vervalst, verspreidt of derden toegang hebben gekregen dan wel tegen enige andere vorm van onwettige verwerking van Informatie en welke kan leiden tot stagnatie in de bedrijfsprocessen of vragen vanuit derden;

23.6

Opdrachtnemer en Opdrachtgever treden in geval van artikel 23.5 en 23.5 met elkaar in gesprek over de communicatie naar: a.

Cliënten

b.

Media

c.

Overige derden


Pagina 17 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Artikel 24 Continuïteit berichtenverkeer Opdrachtgever 24.1

Er geldt de volgende procedure, voor het geval dat er storingen zijn in het systeem of wanneer fouten in het bericht niet snel zijn op te lossen. Opdrachtgever heeft een eigen portaal voor het ontvangen van de berichten, die via een door Opdrachtnemer aan te geven locatie te bereiken is. Bestanden worden in hetzelfde formaat geüpload als onder het berichtenverkeer.

24.2

Indien de procedure van toepassing is, zullen alle gecontracteerde partijen hiervan middels een e-mailbericht op de hoogte worden gesteld. Dit bericht wordt aan de bij de Opdrachtgever opgegeven contactpersonen toegestuurd.

24.3

Instellingen behouden de op Cliënt gespecificeerde productiegegevens en zullen dit op het moment dat het berichtenverkeer weer werkt nadien aanleveren via het berichtenverkeer..

24.4

Indien van toepassing geldt het volgende. In het geval van een calamiteit met de i-standaarden waarborgt Opdrachtgever een tijdige informatieoverdracht aan Opdrachtnemers en herstel van het berichtenverkeer. De gegevens worden uiterlijk een werkdag na het ontstaan van de calamiteit aan Opdrachtnemers ter beschikking gesteld. Van een calamiteit met iWMOstandaarden is sprake als het systeem tenminste een halve dag niet beschikbaar is voor Opdrachtnemer.

Artikel 25 Klachtenbehandeling en Meldingsregeling calamiteiten en geweld 25.1

Opdrachtnemer voldoet aan en is verantwoordelijk voor de klachtenbehandeling van de tegen haar ingediende klachten conform de bepalingen in de Jeugdwet.

25.2

Opdrachtnemer informeert aan Opdrachtgever op welke wijze klachten gegrond zijn verklaard en met welke motivatie de klachten zijn afgewezen conform Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages.

25.3

Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het melden van iedere calamiteit en geweldsincident conform proces beschreven in Bijlage 11, Meldingsregeling Calamiteiten en Geweld.

Artikel 26 Overdracht van rechten en fusie 26.1

Opdrachtnemer mag de rechten en verplichtingen uit deze Overeenkomst geheel noch gedeeltelijk aan een of meerdere derden overdragen of door een of meerdere derden laten overnemen zonder voorafgaande schriftelijke goedkeuring van Opdrachtgever. Opdrachtgever kan aan de goedkeuring als bedoeld in de eerste volzin voorwaarden verbinden.

26.2

Opdrachtnemer is verplicht Opdrachtgever tijdig in kennis te stellen van een voornemen tot vervreemding of overdracht van de onderneming van Opdrachtnemer, ongeacht de vorm waarin die vervreemding gestalte krijgt, en/of van een voornemen om op aanmerkelijke wijze de zeggenschap over die onderneming te wijzigen. Bij zijn mededeling informeert Opdrachtnemer Opdrachtgever over de eventuele meerwaarde van een wijziging als bedoeld in de eerste volzin voor de Cliënten alsmede over het (mogelijke) effect van de wijziging op de verhoudingen op de regionale of lokale markt van Zorg die door Opdrachtnemer wordt geleverd.


Pagina 18 van 69


Artikel 27 Algemene verplichtingen Opdrachtgever 27.1

De Opdrachtgever zal op verzoek van de Opdrachtnemer alle inlichtingen en gegevens verstrekken voor zover die nodig zijn om de Overeenkomst naar behoren uit te voeren.

27.2

De Opdrachtgever zal zich inspannen zoals een goed opdrachtgever betaamt en zal zich indien nodig inspannen om haar medewerking, waaronder publiekrechtelijke medewerking, te verlenen die nodig zou kunnen zijn voor de uitvoering van de Overeenkomst.

Artikel 28 Sancties en Boete 28.1

Indien Opdrachtnemer ondanks sommatie of in gebreke gesteld te zijn door Opdrachtgever om alsnog aan haar contractuele verplichtingen te voldoen, in strijd handelt met een van de volgende verplichtingen: a.

Het voldoen aan de kwaliteitseisen;

b.

Het voldoen aan de rapportagevereisten;

c.

Het voldoen aan de zorgverplichting (zorgweigering);

d.

Verplichtingen t.a.v. persoonsgegevens;

e.

Verplichtingen omtrent geheimhouding;

f.

Juiste informatieverstrekking aan Cliënten;

g.

Het tijdig melden van overschrijding budgetplafond en volledige medewerking verlenen en Informatie geven volgens artikel 7 van Bijlage 5, Diensten en vergoedingen.

en of bij Fraude dan verbeurt zij een dadelijke opeisbare boete van € 500,00,- aan Opdrachtgever voor elke overtreding per dag, met een maximum van EUR 25.000,00- voor alle boetes die samenhangen met een reeks van overtredingen. 28.2

Deze boetes genoemd in artikel 28.1 laten overige rechten van Opdrachtgever onverlet, waaronder

doch

niet

uitsluitend

het

recht

op

schadevergoeding,

waarvoor

geldt

dat

Opdrachtgever slechts recht heeft op vergoeding van schade voor zover deze meer bedraagt dan het bedrag van de door Opdrachtnemer voor het betreffende voorval betaalde boete. 28.3

Deze boete is zonder rechterlijke tussenkomst, ingebrekestelling of aanmaning direct opeisbaar.

28.4

In het geval dat Opdrachtnemer handelt in strijd met de volgende hieronder genoemde verplichtingen: a.

De kwaliteitseisen;

b.

Wettelijke verplichtingen;

c.

Verplichtingen voortvloeiende door aansluiting bij instituten, certificeringsvereisten, keurmerken, cliëntenraden en overige registratievereisten;

d.

Geheimhouding;

e.

T.a.v. persoonsgegevens;

f.

Onjuiste informatieverstrekking aan Cliënten;

en of bij Fraude kan Opdrachtgever naar eigen keuze in ieder geval een of meerdere van de hierna beschreven maatregelen treffen buiten de maatregelen genoemd in de Overeenkomst: VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 19 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template a.

de ten onrechte uitgekeerde betaling en gemaakte onderzoekskosten terugvorderen of verrekenen;

b.

registratie van Fraude doen in de tussen verzekeringsmaatschappijen erkende signaleringssystemen;

c.

een klacht indienen bij het Regionaal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg of ander daartoe aangewezen orgaan; en/of;

d.

melding c.q. aangifte doen bij de bevoegde Opsporingsinstanties, zoals Fiod-ECD of het Openbaar Ministerie;

e.

Melding doen bij minimaal doch niet uitsluitend IGZ, IJZ en kwaliteitsmanager Opdrachtgever.

Artikel 29 Wijzigen van omstandigheden 29.1

Partijen zijn gehouden elkaar tijdig te informeren indien en voor zover sprake is van zodanige ontwikkelingen dat deze van wezenlijke invloed kunnen zijn op een zorgvuldige uitvoering van deze Overeenkomst. Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever altijd indien er sprake is van verandering van de juridische structuur, het aangaan of beëindigen van garantiestellingen of het tot stand komen dan wel beëindigen van deelnemingen.

29.2

Indien ontwikkelingen zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel leiden tot een situatie die een ongewijzigde instandhouding van hetgeen in deze Overeenkomst overeengekomen is niet langer toelaten, treden partijen met elkaar in gesprek teneinde hetgeen overeengekomen is te wijzigen naar een zorgvuldige uitvoering van deze Overeenkomst. Deze wijzigingen worden schriftelijk vastgelegd. Indien gedurende de looptijd van deze Overeenkomst, de overeengekomen Diensten of een deel daarvan door een wijziging in weten regelgeving niet langer door Opdrachtgever vergoed wordt, eindigt van rechtswege dat deel van deze Overeenkomst dat betrekking heeft op de dan niet meer vergoede Dienstenverlening, en wel met ingang van de inwerkingtreding van de gewijzigde wet- of regelgeving. Opdrachtgever is in een dergelijke situatie niet gehouden tot enige (schade)vergoeding.

Artikel 30 Rechtskeuze en forum 30.1

Op deze Overeenkomst is uitsluitend Nederlands recht van toepassing.

30.2

Geschillen welke uit deze Overeenkomst en/of Diensten mochten voortvloeien of daarmee verband houden, zullen in eerste aanleg uitsluitend worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Leeuwarden.

Artikel 31 Voorrang 31.1

In geval van strijdigheid tussen de voorwaarden van deze Overeenkomst en Bijlagen behorende bij de Overeenkomst, is de volgorde van voorrang als volgt: a.

De Overeenkomst


Pagina 20 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template b.

Bijlage 1, Definities

c.

Bijlage 2, Nota van Inlichtingen

d.

Bijlage 3, Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen

e.

Bijlage 4, Werkgebied van Opdrachtnemer

f.

Bijlage 5, Diensten en vergoedingen

g.

Bijlage 6, Facturatie en proces

h.

Bijlage 7: Communicatie

i.

Bijlage 8, Kwaliteitseisen en rapportages

j.

Bijlage 9, Verwerken van persoonsgegevens

k.

Bijlage 10, Perceelbeschrijvingen

l.

Bijlage11, Meldingsregeling Calamiteiten en Geweld

m.

Bijlage 12, Exitplan

Ondertekening Aldus overeengekomen in tweevoud: Namens:

Namens:

Naam:

Naam:

Functie:

Functie:

Plaats:

Plaats:

Datum:

Datum:

Handtekening:

Handtekening:


Pagina 21 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 1: Definities

Begrip

Omschrijving begrip

24 Friese gemeenten

Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Friese Meren, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Harlingen, Heerenveen, Het Bildt, Kollumerland c.a., Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel, Menameradiel, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Weststellingwerf

Activiteiten

Alle werkzaamheden en/of interventies ter uitvoering van het plan van aanpak die nodig zijn om het resultaat zoals beschreven in het ondersteuningsplan te behalen

Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ)

Wettelijke verzekering voor zorg en begeleiding bij langdurige ziekte, beperking of ouderdom; via de AWBZ worden kosten vergoed die niet worden gedekt door de zorgverzekeringswet of aanvullende ziektekostenverzekeringen de wet maatschappelijke ondersteuning en jeugdwet Zorgverlening die op afgesproken tijden bij een cliënt thuis komt, of de cliënt ontvangt op locatie van aanbieder of op andere locatie zoals school, kinderdagverblijf e.d. Een beschikking in de zin van het bestuursrecht: besluit van een bestuursorgaan, dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van de aanvraag daarvan. Dit wordt ook wel toegangsbesluit genoemd. Documenten die aan deze Overeenkomst zijn toegevoegd waarin enkele specifieke bepalingen in de Overeenkomst worden uitgewerkt. Deze documenten maken integraal onderdeel uit van de Overeenkomst. Het op grond van de Wet algemene bepalingen Burgerservicenummer aan een natuurlijk persoon toegekend uniek nummer

Ambulant Beschikking:

Bijlage(n)

BSN: Cliënt(en)

Een cliënt is een natuurlijk persoon, die ondersteuning ontvangt binnen de Wmo, Jeugdwet en/of Participatiewet

Combinatie

Samenwerkingsverband van twee of meer ondernemingen. Het is mogelijk dat een aantal ondernemingen gaan samenwerken met als doel een Overeenkomst af te sluiten. Opdrachtgever gaat alleen met de VOF of BV waarin de Combinatie zich heeft verenigd de Overeenkomst aan. Opdrachtnemer treedt voor alle contacten met Opdrachtgever en de deelnemers van het samenwerkingsverband en overige ingeschakelde derde(n) op als aanspreekpunt. Indien en voor zover de Opdrachtnemer bestaat uit een Combinatie van een aantal bedrijven, is Opdrachtnemer voor allen tot deze Combinatie behorende Partijen te allen tijde voor alle uit deze Overeenkomst voortvloeiende verplichting hoofdelijk aansprakelijk.

Dienst(verlening)

Opdrachtnemer levert per Cliënt de Activiteiten die zijn afgestemd op de inhoud van de adviezen van Professional gebiedsteam of Medisch specialist of huisarts of jeugdarts of gezinsvoogd of jeugdreclasseerder of rechter (op grond van de Jeugdwet bevoegde functionarissen die toewijzingsbesluit of beschikking maken) en afspraken die met Cliënt zijn gemaakt in het onderliggende Ondersteuningsplan of Beschikking inclusief alle werkzaamheden voortvloeiend uit deze Overeenkomst en het Ondersteuningsplan


Pagina 22 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Dienstenovereenkomst Een overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer waarin afspraken zijn vastgelegd over de in de toekomst toe te bedelen Opdrachten tot dienstverlening. Fraude: het plegen of poging tot het plegen van valsheid in geschrifte, bedrog, benadeling van rechthebbenden of verduistering bij de uitvoering van de Diensten door Opdrachtnemer, met het doel een prestatie, vergoeding, betaling of ander voordeel te krijgen waarop Opdrachtnemer geen recht heeft of recht kan hebben. Gemeente Gemeente zoals bedoeld in de Gemeentewet Informatie Innovatie/Innovatieve I-standaarden:

Jeugd GGZ

Geheel van alle soortelijke gegevens, informatie in bewerkte, onbewerkte vorm. Een door organisaties bewust gekozen vernieuwde verandering in het aanbod van zorg om de kwaliteit en/of de efficiëntie van de zorgverlening te verbeteren. Het standaardberichtenverkeer van de iWmo- en de iJw-standaarden

Bestaat uit: de jeugdafdelingen van de ggz, poliklinieken en jeugdafdelingen van algemene psychiatrische ziekenhuizen, poliklinieken en jeugdafdelingen psychiatrie van academische ziekenhuizen en speciale instellingen voor kinderen jeugdpsychiatrie. Doorverwijzing naar de jeugd-ggz kan via de huisarts of gebiedsteam of medisch specialist.

Jeugdhulp / Jeugdzorg 1e Ondersteuning van en hulp en zorg, niet zijnde preventie, aan jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, opvoedingsproblemen van de ouders of adoptie gerelateerde problemen; 2°. Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van jeugdigen met een somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, en 3°. Het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, met dien verstande dat de leeftijdgrens van achttien jaar niet geldt voor jeugdhulp in het kader van jeugdstrafrecht; Jeugdhulpaanbieder 1°. Natuurlijke persoon die, het verband van natuurlijke personen dat of de rechtspersoon die bedrijfsmatig jeugdhulp doet verlenen onder verantwoordelijkheid van het college 2°. Solistisch werkende jeugdhulpverlener onder verantwoordelijkheid van het college Mantelzorg Mantelzorg is zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt gegeven aan een hulpbehoevende door één of meerdere leden in diens directe omgeving, waarbij de zorgverlening direct voortvloeit uit de sociale relatie Medisch Specialist Geneeskundig specialist die als specialist is ingeschreven in een door het College Geneeskundig Specialismen van de Koninklijke Nederlandsche Maatschappij ter bevordering van de Geneeskunst ingestelde register als bedoeld in artikel 14 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg


Pagina 23 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Onderaannemer; onderaanneming

Organisatie of natuurlijk persoon die in opdracht werkt van Opdrachtnemer en die namens Opdrachtnemer (een deel van) het Ondersteuningsplan uitvoert. De Onderaannemer kan zichzelf of zijn Personeel ter beschikking stellen aan de Opdrachtnemer

Ondersteuningsplan

Ook wel genoemd; zorgleefplan of begeleidingsplan. In het ondersteuningsplan staan de afspraken tussen cliënt en zorgaanbieder en wat er nodig is om afgesproken doelen te realiseren. Het ondersteuningsplan geeft de ondersteuner inzicht in benodigde deskundigheid, taken, tijdsduur en tijdstip. Gemeente Leeuwarden die namens de 24 Friese gemeenten de Overeenkomst aangaat waardoor de 24 Friese Gemeenten van tijd tot tijd binnen de kaders van deze Overeenkomst een Opdrachtovereenkomst kunnen sluiten. Alle Opdrachtovereenkomsten dienen te voldoen aan de kaders van de deze Overeenkomst Gemeente Leeuwarden die namens de 24 Friese gemeenten de Overeenkomst aangaat waardoor de 24 Friese Gemeenten van tijd tot tijd binnen de kaders van deze Overeenkomst een Opdrachtovereenkomst kunnen sluiten. Alle Opdrachtovereenkomsten dienen te voldoen aan de kaders van de deze Overeenkomst Een in Nederland gevestigde onderneming of natuurlijk persoon die op basis van de voorwaarden in de Overeenkomst Diensten in Opdracht uitvoert

Opdracht(en()

Opdrachtgever

Opdrachtnemer Overeenkomst

Overgangsrecht:

Document waarin Opdrachtgever en Opdrachtnemer hun afspraken wensen vast te leggen. De Bijlagen maken een integraal onderdeel uit van de Overeenkomst. Het overgangsrecht als bedoeld in wetgeving en verordening

Participatie

Het maatschappelijke doel van de WMO is ‘meedoen’. Hierbij gaat het niet alleen om participatie in de beleidsvorming, maar ook om maatschappelijke participatie: alle mensen kunnen actief meedoen in de samenleving

Participatiewet

Regelt de verantwoordelijkheid van gemeenten voor de ondersteuning bij arbeidsinschakeling van en de verlening van bijstand aan mensen met aanspraken op de wet werk en bijstand (WWB) en aan mensen met een arbeidshandicap die geheel of gedeeltelijk kunnen werken en die vallen onder de wet sociale werkvoorziening (Wsw) of de wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor jonggehandicapten (Wajong) Opdrachtgever en of Opdrachtnemer

Partij(en) Personeel

Hieronder wordt verstaan de door Opdrachtnemer of Onderaannemer ingeschakelde vaste en tijdelijke medewerker(s) in loondienst van Opdrachtnemer en of Onderaannemer(s), stagiaire(s) van Opdrachtnemer en of Onderaannemer, vrijwilliger(s) van Opdrachtnemer en of Onderaannemer, Onderaannemer(s), extern ingehuurd (tijdelijk) medewerker(s) van Opdrachtnemer en of Onderaannemer(s), Zelfstandige(n) Zonder Personeel ingehuurd door Opdrachtnemer of Onderaannemer(s)

Professional gebiedsteam

Medewerker van het Gebiedsteam

Sociaal Domein

Het sociaal domein zijn alle organisaties, diensten en voorzieningen samen die mensen ondersteunen, de leefbaarheid vergroten en de participatie bevorderen


Pagina 24 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Social return (on investment) (SROI)

Social return afspraken hebben als doel een bijdrage te leveren aan het vergroten van de arbeidsparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en wordt als onderdeel bij aanbestedingen verplicht gesteld.

Toewijzing(sbesluit)

Op grond van de Jeugdwet zijn de volgende partijen verwijzingsbevoegd: Professional gebiedsteam, medisch specialist, de huisarts, jeugdarts, gezinsvoogd, jeugdreclasseerder en rechter. Is een communicatiepunt voor ketenpartijen in de zorg om de administratieve processen te stroomlijnen en te optimaliseren. Binnen het administratieve zorgdomein faciliteert VECOZO een digitale omgeving waarin de ketenpartijen snel, eenvoudig en veilig gegevens met elkaar kunnen uitwisselen.

Vecozo

Vektis

Verzamelt en analyseert gegevens o.a. over de kosten en de kwaliteit van de gezondheidszorg in Nederland.

Verwerken

Alle handelingen die een organisatie kan uitvoeren met persoonsgegevens, van verzamelen tot en met vernietigen. Handelingen die hier onder vallen doch niet uitsluitend zijn: het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, doorzenden, verspreiden, beschikbaar stellen, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, afschermen, uitwissen en vernietigen van gegevens.

WMO

Regelt dat mensen met een beperking de voorzieningen, hulp en ondersteuning krijgen die ze nodig hebben. Het kan gaan om ouderen, gehandicapten of mensen met psychische problemen. De Wmo zorgt ervoor dat iedereen kan meedoen aan de maatschappij en zo veel mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Gemeenten voeren de Wmo uit en iedere gemeente legt andere accenten.

Zelfredzaamheid

Zelfredzaamheid is het vermogen om levensverrichtingen zelfstandig te kunnen doen.

Zorgbeëindiging:

eenzijdige stopzetting van de ingezette ondersteuning door de zorgaanbieder, terwijl de zorgvraag nog wel actueel is en er sprake is van een geldende Beschikking voor de Cliënt. Het continueren van zorg die is ingezet voor 1 januari 2015. Voor beschermd wonen geldt een overgangstermijn van 5 jaar tenzij de indicatie van een burger eerder afloopt. Voor jeugd geldt continuïteit van zorg voor maximaal één jaar na de transitie(1-1-2015). Met uitzondering van pleegzorg. Hier geldt geen maximale duur voor de continuïteit van zorg. Het weigeren van het leveren van zorg door Opdrachtnemer op zorginhoudelijke gronden voordat de zorglevering is begonnen.

Zorgcontinuering

Zorgweigering


dagelijkse

algemene

Pagina 25 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 2: Nota van Inlichtingen

Contractuele aanpassingen zullen in de definitieve overeenkomst worden beantwoording. Overige antwoorden zullen in dit document worden opgenomen.


doorgevoerd

n.a.v.

Pagina 26 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 3: Proces toeleiding naar niet vrije zorg Beschermd Wonen LEVERING ALGEMEEN 1.1

1.2 1.3

Opdrachtnemer verbindt zich om, met inachtneming van zijn toelating en hetgeen tussen Partijen is overeengekomen aan productieafspraken en de werkzaamheden gerelateerd aan deze uitvoer van productieafspraken, passende Diensten te verlenen aan de Cliënt die zich daartoe tot hem heeft gewend of wendt en die op die ondersteuning aanspraak kan maken. Opdrachtnemer houdt zich aan de geldige Beschikking toebehorende aan de Cliënt en de daarin vastgelegde aard en maximale omvang van de Ondersteuning, met inachtneming van hetgeen elders is bepaald in deze Overeenkomst. Opdrachtnemer stelt voor aanvang van de Ondersteuning de identiteit van de Cliënt vast, aan de hand van een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht. Opdrachtnemer legt de aard en het nummer van het document in de administratie vast. Partijen gebruiken bij het uitwisselen van gegevens van Cliënten het BSN.

ONDERSTEUNINGSPLAN 1.4

1.5

1.6 1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

De door Opdrachtnemer te leveren Dienstverlening is conform hetgeen is omschreven in de Beschikking van Gemeente en is geconcretiseerd in het Ondersteuningsplan welke door Cliënt en Zorgaanbieder wordt opgesteld. Eventueel in afstemming met de professional uit het wijk/gebiedsteam. De aan een Cliënt te leveren Ondersteuning zal zolang de beschikking voortduurt gedurende die periode worden uitgevoerd op basis van het onder die beschikking opgestelde Ondersteuningsplan. Opdrachtnemer verbindt zich om, met inachtneming van zijn toelating en hetgeen tussen Partijen is overeengekomen aan productieafspraken, passende Ondersteuning te verlenen aan de Cliënt die zich daartoe tot hem heeft gewend of wendt en die op die Ondersteuning aanspraak kan maken. Opdrachtnemer houdt zich aan de geldige Beschikking en de daarin vastgelegde aard en maximale omvang van de Ondersteuning, met inachtneming van hetgeen elders is bepaald in deze Overeenkomst. Indien een wijziging van het Ondersteuningsplan het recht op ondersteuning zoals de Cliënt dat bij Beschikking is toegewezen niet aantast, kan het Ondersteuningsplan worden gewijzigd naar passende ondersteuning. Zulks in overeenstemming met de Cliënt. In het Ondersteuningsplan moet zijn opgenomen wat de wensen zijn van de Cliënt. Opdrachtnemer maakt daar waar mogelijk met de Cliënt afspraken over het moment (tijdstip en dag) en de frequentie waarop de ondersteuning geleverd wordt, de vorm, de omvang (basiszorg en eventuele meerzorg) en de inhoud van de ondersteuning die de organisatie biedt en de plaats waar de Ondersteuning geleverd wordt. Deze afspraken sluiten zoveel mogelijk aan bij de wensen van de Cliënt. Het ondersteuningsplan dient aan te sluiten bij de ondersteuningsbehoefte van de Cliënt. Indien gewenst kan een Cliënt bij het bespreken van het op te stellen Ondersteuningsplan ondersteuning krijgen van een familielid, naaste of een door Opdrachtgever aangewezen onafhankelijke cliëntondersteuner. Deze ondersteuner mag niet direct betrokken zijn bij de levering van de Diensten. In het Ondersteuningsplan wordt vastgelegd wie de Diensten biedt. In het Ondersteuningsplan is vastgelegd welke Mantelzorger(s) bijdragen aan de zorg aan Cliënt en welke afspraken er zijn gemaakt met deze Mantelzorger(s), waaronder de eventuele hulp die die Mantelzorger aanvullend op de door Opdrachtnemer verleende Diensten kan en wil bieden. Het ontbreken van een Mantelzorger moet expliciet in het Ondersteuningsplan vermeld worden. Met het Ondersteuningsplan geeft Opdrachtnemer uitvoering aan zijn verplichting kwalitatief verantwoorde en doelmatige Diensten te verlenen. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat (waar mogelijk en altijd in overleg met de Cliënt) overbodige, onnodige of ondoelmatige Diensten wordt afgebouwd en dat de Cliënt optimaal wordt ondersteund bij het zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk vergroten van eigen kracht, Zelfredzaamheid en Participatie. Het Ondersteuningsplan dient ondertekend te zijn door Opdrachtnemer en de Cliënt en/of diens vertegenwoordiger. Als Opdrachtnemer aantoont zich herhaaldelijk te hebben ingespannen voor ondertekening, maar de Cliënt en/of diens vertegenwoordiger blijft weigeren zonder opgave van reden, dan maakt Opdrachtnemer hiervan aantekening in het Ondersteuningsplan. Indien de


Pagina 27 van 69


1.12 1.13

aard en/of de omvang van de te leveren Zorg binnen de kaders van de Beschikking verandert ten opzichte van de afspraken in het Ondersteuningsplan, wordt dit in overleg met de Cliënt en/of diens vertegenwoordiger gedaan. Voor deze wijziging tekenen zowel de Cliënt en/of diens vertegenwoordiger, als Opdrachtnemer. Meningsverschillen tussen Opdrachtnemer en/of Cliënt over de passendheid van de Diensten worden voorgelegd aan Opdrachtgever of aan een door Opdrachtgever aan te wijzen instelling. Indien in een individueel geval de Dienstverlening niet effectief is en kan leiden tot een verslechtering van de situatie van dit individuele geval, kan Opdrachtgever de regie en de uitvoering van de Dienstverlening opdragen aan een door Opdrachtgever aan te wijzen instelling of persoon.

CONTINUÏTEIT VAN DE ZORGLEVERING 1.14

In het kader van de wettelijke verplichting rondom overgangsrecht hebben burgers met een indicatie die is afgegeven door het CIZ (Centrum Indicatiestelling Zorg) voor 14 feburari 2015 recht op continuïteit van zorg gedurende een periode van maximaal 5 jaar. Dit recht op continuïteit van zorg vervalt wanneer de indicatie afloopt, na 5 jaar of wanneer de ondersteuningsbehoefte van de burger wijzigt en er een ander passend aanbod wordt overeengekomen tussen burger en gemeente. Zorgaanbieders kunnen voor de financiering van het overgangsrecht een aanbod doen in perceel 3.

BEËINDIGING VAN DE DIENSTEN 1.15

1.16

1.17

Het beëindigen van Diensten is slechts mogelijk bij zwaarwegende redenen en slechts onder bijzondere omstandigheden. Voorbeelden van zwaarwegende redenen zijn: a) Een ernstige mate van bedreiging of intimidatie die de situatie onwerkbaar maakt omdat de persoonlijke veiligheid of vrijheid van de zorgverlener in gevaar is. Deze situatie kan ontstaan vanuit de Cliënt maar ook vanuit de handelwijze van familie van de Cliënt; b)

Een onherstelbaar verstoorde vertrouwensrelatie;

c)

Hygiënische omstandigheden zorgverlener;

d)

Het niet nakomen van essentiële verplichtingen of regels, ook niet na herhaaldelijk (schriftelijk) aandringen of waarschuwen door de Jeugdhulpaanbieder.

die

ernstige

gezondheidsrisico’s

opleveren

voor

de

Opdrachtnemer kan de aangevangen Dienstverlening slechts beëindigen na voorafgaand overleg met en toestemming van Opdrachtgever. Opdrachtnemer onderbouwt zijn verzoek tot beëindiging. Bij de toestemming tot Zorgbeëindiging neemt Opdrachtgever in ieder geval in overweging: a) Of het gedrag van de Cliënt niet (mede) wordt veroorzaakt door de aandoening van de Cliënt; b)

Of Opdrachtnemer in voldoende mate heeft getracht de beëindiging te voorkomen.

c)

Of Opdrachtnemer heeft zorggedragen voor een andere wijze van continuering van de Dienstverlening.

Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat de reeds aangevangen Dienstenverlening wordt voortgezet of overgedragen totdat er een definitieve oplossing gevonden is, tenzij dit naar het oordeel van Opdrachtgever in redelijkheid niet van Opdrachtnemer verlangd kan worden.


Pagina 28 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template AFLOOP INDICATIEBESLUIT 1.18

Zodra Opdrachtgever ten behoeve van Cliënt een nieuw besluit heeft genomen over het recht op Ondersteuning na afloop van het Overgangsrecht voor Cliënt en dit besluit houdt in dat Cliënt recht heeft op Ondersteuning op grond van de Wmo 2015, neemt Opdrachtnemer alle maatregelen die noodzakelijk zijn om Cliënt voor te bereiden op de nieuwe situatie en een soepele overgang hier naartoe te bewerkstelligen. Dit betekent in ieder geval dat: a) Opdrachtgever in zijn werkwijze toewerkt naar de nieuwe situatie; b)

1.19

Opdrachtgever bij overdracht van Cliënt naar een andere dienstverlener de benodigde Informatie tijdig aan die dienstverlener overdraagt.

Indien de looptijd van het Indicatiebesluit is verstreken en het Indicatiebesluit niet is vervangen door een nieuw besluit en Opdracht, wordt de Dienstenverlening niet vergoed.

HERBEOORDELING 1.20

Opdrachtnemer is gehouden kosteloos medewerking te verlenen aan de herbeoordeling van de onder zorg van Opdrachtnemer toevertrouwde Cliënten teneinde deze Cliënten bij de beëindiging van het overgangsregime onder het nieuwe regime passende Dienstenverlening te kunnen bieden. Partijen komen nader overeen op welke wijze deze medewerking wordt ingevuld.


Pagina 29 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 4: Werkgebied van Opdrachtnemer [omschrijving van het werkgebied van Opdrachtnemer per perceel, wordt later toegevoegd afhankelijk van gegunde perceel/percelen, zie voor uitleg aanbestedingsdocument hoofdstuk 4]


Pagina 30 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 5: Diensten en vergoedingen Artikel 1.1 t/m 1.3 worden gevuld met de tarieven die tijdens het aanbestedingstraject zijn overeengekomen. Artikel 1 Perceel 1: beschermd wonen inclusief verblijf (nieuwe instroom) 1.1

Tabel met productcodes en vergoedingen die onder deze Dienst vallen.

Dienst 1. beschermd wonen inclusief verblijf (nieuwe instroom) Dienst 2: Nazorg Perceel 2: beschermd wonen ondersteuning met eigen verantwoordelijkheid voor verblijf (nieuwe instroom) 1.2


Dienst 2a. beschermd wonen ondersteuning met eigen verantwoordelijkheid voor verblijf (nieuwe instroom) Dienst 2b: Nazorg Perceel 3: beschermd wonen overgangsrecht 1.3



Pagina 31 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 6: Facturatie en proces FACTURATIEVOORWAARDEN 1.1 1.2 1.3

1.4 1.5

1.6 1.7

1.8

1.9 1.10

Declaraties en de daarbij behorende verantwoording worden ingediend via de vigerende Istandaarden. Partijen gebruiken daarbij de standaard-berichten zoals vermeld in de Bijlage “Verwerken van persoonsgegevens”. Het bericht Declaratie wordt met een frequentie van eens per 4 weken verzonden, en de berichten “Toewijzing”, “Aanvang Ondersteuning” en “Beëindiging Mutatie Ondersteuning” wordt eens per dag verstuurd. De Opdrachtnemer dient, uiterlijk 10 dagen ná de voorafgaande periode, de facturen in over die betreffende periode. Op de factuur vermeldt de Contractant; a. de wettelijke vereisten waaraan de factuur moet voldoen: naam, adres, postcode, woonplaats, bank/gironummer en de benodigde IBAN- en BIC-gegevens, BTW-nummer, KvK-nummer; b. het factuuradres van de Contractant; c. Ingangsdatum en einddatum van de 4-wekelijkse periode; d. Gegevens geleverde Dienstverlening: per product zal het aantal Cliënten, het aantal eenheden worden opgegeven e. Bedragen: per product zal het totaalbedrag voor dat product en een totaalbedrag over de totale Dienstverlening voor de periode worden opgegeven. het totale factuurbedrag wordt inclusief en exclusief BTW opgegeven. Opdrachtnemer dient elektronische facturen in bij de Gemeenten en gebruikt de daarbij vigerende versie van de I-standaarden en de daarvoor ingerichte beveiligde infrastructuur. De vergoeding van de Zorg vindt plaats overeenkomstig de afspraken die Opdrachtnemer en Opdrachtgever hebben gemaakt en zoals vermeld in deze Overeenkomst inclusief relevante bijlagen. Indien de in lid 1 van dit artikel genoemde werkwijze niet operationeel is, zal de factuur tot het moment dat de in lid 1 van dit artikel genoemde werkwijze wel gevolgd kan worden, gestuurd worden naar de Centrale Financiële Afdeling (CFA) van de Gemeente Leeuwarden, Postbus 21000, 8900 JA, Leeuwarden. Facturen worden digitaal ingediend via: [email protected]. Opdrachtnemer neemt een maximale betaaltermijn van 30 dagen in acht. Opdrachtgeversregistratie zal daarbij dienen als bewijs van de datum van ontvangst, tenzij overtuigend ander bewijs overlegd kan worden door Opdrachtnemer. Opdrachtnemer declareert bij Opdrachtgever alleen de productie die is geleverd aan Cliënten woonachtig in Gemeente Leeuwarden of de regio, voor zover Opdrachtgever optreedt als Centrumgemeente, waarvoor hij met Opdrachtgever een Overeenkomst is aangegaan en product en tariefafspraken heeft gemaakt, tenzij anders overeengekomen met Opdrachtgever. Alleen die geleverde Zorg wordt betaald waaraan een geldige afgegeven Beschikking door de Gemeente ten grondslag ligt. In het geval van de regiotaken van de Gemeente Leeuwarden worden bedragen in de factuur voor de regio Friesland gedifferentieerd per Gemeente. Per Gemeente wordt aangegeven: Gemeentenaam, soort Dienstverlening , aantallen per Dienstverlening en totaalbedrag voor die Gemeente. Per gemeende gelden de eisen aan de factuur, zoals hierboven is genoemd. Opdrachtnemer houdt zich bij de declaratie aan alle relevante weten regelgeving, waaronder de wettelijke bepalingen van tarifering en bekostiging respectievelijk de bepalingen, richtlijnen en kaders van bij wet ingestelde organen zoals de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa). Facturering en betaling van alle kosten op grond van deze Overeenkomst vinden plaats in euro tenzij anders is overeengekomen.~


Pagina 32 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Berichtenverkeer i-standaarden – nadere afspraken en invulling Declaraties en de daarbij behorende verantwoording worden ingediend via de vigerende i-standaarden. Dit is de landelijke infrastructuur voor het beveiligd uitwisselen van berichten en dat alle berichten technisch worden gecontroleerd door het VECOZO Schakelpunt. Hieronder treft u aan welke specifieke afspraken gelden.

1. Algemene opmerkingen De algemene voorwaarden voor het gebruik zijn in een bijlage bij deze instructie aangegeven. Aanbieders moeten zich bij Vektis registeren als Wmo- of Jeugdwet-aanbieder. Bestaande aanbieders die hun AGB-code willen hergebruiken, kunnen dat aangeven tijdens de aansluitprocedure van VECOZO. Aanbieders die een nieuwe AGB-code nodig hebben, kunnen die aanvragen via www.agbcode.nl. Per KvK-onderneming kan daarbij één AGB-code worden aangevraagd. Let op! Een AGB-code is niet hetzelfde als de WZA-code, die aanbieders moeten gebruiken in de verplichte gegevensuitwisselingen met het CAK. De WZA-code moet worden aangevraagd bij het CAK zelf. Het CAK accepteert geen AGB-codes en het i-berichtenverkeer geen WZA-codes. 2. De te gebruiken berichtcodes Gemeente en instellingen maken gebruik van de onderstaande berichtcodes: OPTIE A iWMO-standaarden Berichtcode Naam WMO301 Wmo- Toewijzing WMO302 Wmo- Toewijzing-Retour WMO303 Wmo- Declaratie WMO304 Wmo- Declaratie-Retour WMO305 Wmo- Aanvang Ondersteuning WMO306 Wmo- Aanvang Ondersteuning-Retour WMO307 Wmo- Beëindiging Mutatie Ondersteuning WMO308 Wmo- Beëindiging Mutatie Ondersteuning-Retour OPTIE B iJw-standaarden Berichtcode Naam JW301 Jeugdwet JW302 Jeugdwet JW303 Jeugdwet JW304 Jeugdwet JW305 Jeugdwet JW306 Jeugdwet JW307 Jeugdwet JW308 Jeugdwet JW321 Jeugdwet JW322 Jeugdwet

– Toewijzing – Toewijzing -Retour – Declaratie – Declaratie -Retour – Aanvang Ondersteuning – Aanvang Ondersteuning-Retour – Beëindiging Mutatie Ondersteuning – Beëindiging Mutatie Ondersteuning-Retour - Declaratie GGZ – Declaratie-Retour GGZ

NB: bovenstaande berichten zijn niet limitatief. Indien er meerdere berichten in het berichtenverkeer worden toegevoegd, maken die berichten deel uit van bovenstaande overzicht.


Pagina 33 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Adressering In het bericht zal de gemeentecode van de gemeente Leeuwarden, te weten gemeentecode: 0080, moeten worden opgenomen. We geven een korte beschrijving van de inhoud van de vier belangrijkste berichten. De functie van de berichten in de communicatie tussen gemeente en aanbieder is de volgende: Code

Naam

WMO301

Wmo-Toewijzing

WMO303

Wmo-Declaratie

WMO305 WMO307

Wmo-Aanvang Ondersteuning Wmo-BeëindigingMutatie Ondersteuning

Functie De opdracht van de gemeente aan de aanbieder om de ondersteuning te bieden. Het bericht van de aanbieder dat hij betaald wil worden voor de geleverde ondersteuning met de specificatie van de geleverde diensten. De melding van de aanbieder dat levering van de ondersteuning is gestart. De melding door de aanbieder aan de gemeente dat de ondersteuning is afgerond, of dat de ondersteuning is gewijzigd

NB: De systematiek van de i-standaard werkt zo, dat de ontvanger van ieder aangeleverd bericht een retourbericht verstuurt. Dit retourbericht bevat informatie of het ontvangen bericht in orde is of dat het technische of inhoudelijke fouten bevat en welke dat zijn. Een aantal technische controles wordt geautomatiseerd uitgevoerd door het VECOZO Schakelpunt. De inhoudelijke en een deel van de technische controle moet worden uitgevoerd door de ontvanger. Toewijzing (WMO301/JW301) In dit bericht geeft de gemeente de aanbieder de opdracht tot levering van ondersteuning voor een specifieke cliënt. De adressering van het bericht hangt af van de afspraken die de aanbieder daarover met de gemeente heeft gemaakt. Het bericht bevat technische en inhoudelijke gegevens. Van de inhoudelijke gegevens is de kern: 1. BSN van de cliënt. 2. De te leveren ondersteuning zoals die door de gemeente is bepaald (conform de beschikking), in de vorm van een of meer productrecords. Een productrecord bevat onder andere: 

De productcategorie: de soort ondersteuning die geleverd moet worden conform de afspraak met de gemeente. Hiervoor is een landelijke tabel opgesteld met coderingen op het niveau van hoofdcategorieën van maatwerkvoorzieningen. Het gebruik van de tabel is verplicht.



De productcode, dit is een optioneel veld dat gebruikt kan worden voor een preciezere aanduiding van het te leveren product.

3. Het volume van de ondersteuning: 

De eenheid waarin het volume is uitgedrukt: tijd, geld, stuks, aantal.



Het volume.



De ingangsdatum van de ondersteuning.



De einddatum van de ondersteuning.

Declaratie (WMO303/JW303)


Pagina 34 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Dit bericht stuurt de aanbieder naar de gemeente. De adressering van het bericht hangt af van de werkwijze van de gemeente en van de afspraken die de gemeente met de aanbieder heeft gemaakt. Het bericht bevat de noodzakelijke gegevens waarop de factuur is gebaseerd: de uitgevoerde prestatie/geleverde ondersteuning, het bedrag, tijdvak e.d. Kern van dit bericht: 1. BSN van de cliënt waaraan de ondersteuning is geleverd; 2. De productcategorie: de soort ondersteuning die geleverd is; 3. Optioneel: de productcode, dit is de specificatie van de productcategorie; 4. De periode waarover gedeclareerd wordt; 5. Het bedrag.

Aanvang Ondersteuning (WMO305/JW205) Dit bericht stuurt de aanbieder zodra de ondersteuning is gestart. Kern van het bericht is: 1. De soort (productcategorie en eventueel –code) en omvang (volume) van de ondersteuning die gestart is; 2. Begindatum van levering van de ondersteuning.

Beëindiging Mutatie Ondersteuning (WMO307/JW307) Dit bericht stuurt de aanbieder zodra de ondersteuning wordt beëindigd of wanneer sprake is van een mutatie in de ondersteuning. Hij geeft daarin aan wat de reden van beëindiging of mutatie is. Kern van het bericht is: 1. Mutatiecode: de reden van mutatie of beëindiging; 2. De wachtstatus van de cliënt; 3. Datum waarop de mutatie of beëindiging heeft plaatsgevonden.

3. Periodiciteit De berichten worden batchgewijs verstuurd. Het bericht Declaratie wordt met een frequentie van eens per vier weken achteraf, na afsluiting van de vier-wekelijkse periode, verzonden, en de berichten “Toewijzing”, “Aanvang ondersteuning” en “Beëindiging Mutatie Ondersteuning” wordt eens per dag verstuurd. 4. In te vullen gegevens en velden in de berichten Alle in het Declaratiebericht opgenomen velden betreffen verplichte velden. Voor partijen waarbij om zwaarwegende redenen moet worden afgezien van het gebruik van bepaalde velden wordt in een addendum bij de overeenkomst nadere afspraken over het gebruik van de velden opgenomen. Op deze overeenkomst zijn de tarieven van toepassing zoals deze in de bijlage “Tarieven” van deze overeenkomst zijn opgenomen. In de bijlage bij de overeenkomst is eveneens opgenomen welke codes, eenheden en maximale tarieven worden gehanteerd. 5. Calamiteitenprocedure Er geldt de volgende calamiteitenprocedure, voor het geval dat er storingen zijn in het systeem of wanneer fouten in het bericht niet snel zijn op te lossen. Om het betalingsverkeer in ieder geval op gang te houden, zal de gemeente digitaal facturen ontvangen via: [email protected]. Lukt het niet om de facturen digitaal in te dienen dan kunt u de factuur ook nog versturen via de post. Het adres voor het versturen van de facturen is: Gemeente Leeuwarden


Pagina 35 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Centrale Financiële Afdeling (CFA) Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden Op de factuur vermeldt de Contractant; 1. de wettelijke vereisten waaraan de factuur moet voldoen: naam, adres, postcode, woonplaats, bank/gironummer en de benodigde IBAN- en BIC-gegevens, BTW-nummer, KvK-nummer; 2. het factuuradres van de Contractant; 3. Ingangsdatum en einddatum van de 4-wekelijkse periode; 4. Gegevens geleverde dienstverlening: per product zal het aantal cliënten, het aantal eenheden worden opgegeven 5. Bedragen: per product zal het totaalbedrag voor dat product en een totaalbedrag over de totale dienstverlening voor de periode worden opgegeven. het totale factuurbedrag wordt inclusief en exclusief BTW opgegeven.

Indien de calamiteitenprocedure van toepassing is, zullen alle gecontracteerde partijen hiervan middels een e-mailbericht op de hoogte worden gesteld. Dit bericht wordt aan de bij de gemeente opgegeven contactpersonen toegestuurd. Instellingen behouden de op cliënt gespecificeerde productiegegevens en zullen dit op het moment dat het berichtenverkeer weer werkt nadien aanleveren via het berichtenverkeer. 6. Nood- of spoedprocedure Hiervoor geldt dat achteraf de geëigende berichten worden gedeeld, met dien verstande dat als ingangsdatum van de te leveren ondersteuning, de daadwerkelijke startdatum van de ondersteuning wordt gehanteerd. Declaraties kunnen dan ook worden ingediend met als startdatum de daadwerkelijke datum van de start van de ondersteuning. Indien deze procedure noodzakelijk is, zal een emailbericht met de gegevens van de cliënt en een onderbouwing van de urgentie naar onderstaande contactpersonen worden gestuurd. 7. Contactpersonen Hieronder worden de contactpersonen bij gemeente genoemd die in voorkomende gevallen stand-by zijn met hun vervangers. In een separate bij dit document worden de contactpersonen van de instellingen genoemd. Naam Miriam Bos Miriam Leupen Timon Oedzes Bas Klaver

Functie contractmanager Contractmanager Contractmanager Adviseur bedrijfsvoering

Contactgegevens [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]


Pagina 36 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template BIJLAGE: Voorwaarden voor het gebruik van het berichten verkeer Algemene voorwaarden Wmo berichten 1. Voorwaarde 1: De berichten kunnen enkel gebruikt worden voor de uitwisseling van persoonsgegevens tussen gemeenten en aanbieders van maatwerkvoorzieningen. 2. Voorwaarde 2: De berichten mogen enkel persoonsgegevens bevatten ten aanzien waarvan zowel de verzender als de ontvanger zelfstandig bevoegd zijn om deze gegevens voor de eigen taken en werkzaam-heden te verwerken.

Specifieke voorwaarden Wmo berichten Toewijzing 3. Voorwaarde 3: De berichten mogen enkel persoonsgegevens bevatten over de cliënt, de mantelzorgers en (in voorkomende gevallen) de professionele hulpverlener/aanbieder aan wie de toewijzing gericht is. 4. Voorwaarde 4: De berichten kunnen over de cliënt zowel bijzondere (zie art. 16 Wbp) als nietbijzondere persoonsgegevens bevatten. Inhoudelijk kan het daarbij gaan om gegevens betreffende de gezondheid. 5. Voorwaarde 5: De berichten mogen over de mantelzorgers geen bijzondere gegevens (zie art. 16 Wbp) bevatten. 6. Voorwaarde 6: De te verstrekken persoonsgegevens over de cliënt en over de mantelzorgers moeten noodzakelijk zijn voor het aan de cliënt leveren van de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen waartoe de aanbieder van een maatwerkvoorziening hij zich jegens het college dan wel de cliënt heeft verbonden.

Specifieke voorwaarden Wmo berichten Declaratie, Aanvang Ondersteuning en Beëindiging/mutatie Ondersteuning 7. Voorwaarde 7: De berichten mogen enkel persoonsgegevens bevatten over de cliënt en (in voorkomende gevallen) de professionele hulpverlener/aanbieder die declareert. 8. Voorwaarde 8: De berichten mogen geen persoonsgegevens bevatten over mantelzorgers. 9. Voorwaarde 9: De berichten kunnen over de cliënt zowel bijzondere (zie art. 16 Wbp) als nietbijzondere persoonsgegevens bevatten. Inhoudelijk kan het gaan om gegevens betreffende de gezondheid. 10. Voorwaarde 10: De met het bericht Wmo Declaratie te verstrekken persoonsgegevens over de cliënt moeten noodzakelijk zijn voor de betaling van de door de aanbieder van maatwerkvoorzieningen de cliënt geleverde

HANDLEIDING WMONED De handleiding voor WMONed kan worden gedownload op http://www.sdfryslan.nl/ 1.11 In deze handleiding wordt het gebruik WMO-Ned voor de zorgtoewijzing en factuurcontrole beschreven door MOZaak . In de handleiding wordt niet ingegaan op het aanvragen van een certificaat en het inloggen. Hier is separaat Informatie over te vinden bij MOZaak.


Pagina 37 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 7: Communicatie

Onderwerp Afdeling/Team Sociaal Domein Fryslân Aanbesteding Aanbesteding (Inkoop) Contract Contractmanagement

e-mailadres [email protected] [email protected]

Vragen over o.a. contract; percelen; kwaliteitseisen; beoordeling; Dienstverlening; rapportages en ontvangen klachten van cliënten. MoZaak Vragen omtrent Servicedesk inloggen Vragen omtrent Facturen inhoudelijke zaken met betrekking tot facturen Gebiedsteams, Jeugdhulpaanbieders

0881011800

[email protected] [email protected]

0881011700

App/Website Er wordt gewerkt aan een website/app waar contactgegevens zijn te vinden over gebiedsteams en Jeugdhulpaanbieders. In de app wordt antwoord gegeven op vragen omtrent contactverwijzing bij crisishulp, calamiteiten, regulier en afschalen. Verantwoordelijkheid juiste contactgegevens ligt bij Opdrachtnemer Opdrachtnemer blijft verantwoordelijk voor het aanleveren van juiste contactgegevens van zijn organisatie. Opdrachtnemer kan via de App zijn gewijzigde contactgegevens aanleveren. Het beheer van de app ligt bij het Sociaal Domein Fryslân.


Pagina 38 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 8: Kwaliteitseisen en rapportages INHOUD VAN BIJLAGE 7: Hoofdstuk 1: Kwaliteitseisen: a. Geschiktheidseisen algemeen voor alle percelen b. Specifieke eisen per perceel c. Vereisten Onderaanneming d. Dossiervereisten ZZP’er e. Dossiervereisten Personeel f. Dossiervereisten vrijwilliger(s) of stagiair(s) g. Informatievoorziening aan Clienten h. Informatievoorziening aan Opdrachtgever Hoofdstuk 2: Rapportages Hoofdstuk 3: Contract- en Leveranciersmanagement Hoofdstuk 4: Social return en innovatieruimte binnen de Overeenkomst Hoofdstuk 5: Normen en certificeringen

HOOFDSTUK 1:

KWALITEITSEISEN

A. GESCHIKTHEIDSEISEN ALGEMEEN Verwijzing naar criteria in aanbesteding [later opnemen in Overeenkomst]

B. SPECIFIEKE EISEN Verwijzing naar criteria in aanbesteding [later opnemen in Overeenkomst]

C. VEREISTEN ONDERAANNEMING 1.1

1.2 1.3

1.4

1.5 1.6

Het is mogelijk dat een aantal ondernemingen gaan samenwerken met als doel een Overeenkomst af te sluiten. Opdrachtgever gaat alleen met de VOF of BV waarin de Combinatie zich heeft verenigd de Overeenkomst aan. Opdrachtnemer treedt voor alle contacten met Opdrachtgever en de deelnemers van het samenwerkingsverband en overige ingeschakelde derde(n) op als aanspreekpunt. Indien en voor zover de Opdrachtnemer bestaat uit een Combinatie van een aantal bedrijven, is Opdrachtnemer voor allen tot deze Combinatie behorende Partijen te allen tijde voor alle uit deze Overeenkomst voortvloeiende verplichting hoofdelijk aansprakelijk. Onderaanneming: Organisatie of natuurlijk persoon die in opdracht werkt van Opdrachtnemer en die namens Opdrachtnemer (een deel van) het Ondersteuningsplan uitvoert. De Onderaannemer kan zichzelf of zijn Personeel ter beschikking stellen aan de Opdrachtnemer. Indien Opdrachtnemer gebruik maakt van de constructie Onderaanneming dient op verzoek van Opdrachtgever de Opdrachtnemer te kunnen aantonen dat de Onderaannemer voldoet aan dezelfde geschiktheidseisen en knockout criteria als Opdrachtgever. Het is aan Opdrachtnemer om de Onderaannemer hierop te beoordelen en de stukken vast te leggen in haar dossier. Tevens worden dezelfde kwaliteitseisen aan onderaanneming gesteld en wordt Onderaannemer verondersteld bekend te zijn en te handelen volgens Bijlage 2, Proces toeleiding naar niet vrij toegankelijke zorg Beschermd Wonen als Opdrachtnemer. Indien Opdrachtnemer gebruik maakt van een Onderaannemer stuurt Opdrachtnemer ter kennisgeving voordat de Onderaannemer wordt ingezet een e-mail naar de contractmanager van Sociaal Domein Fryslân met daarbij minimaal de Informatie: a. Naam Rechtsentiteit b. KvK nr c. Voor en achternaam directeur Opdrachtnemer en de eventueel door hem ingeschakelde Onderaannemer(s) verplichten zich om te voldoen aan de kwaliteitseisen, zoals opgenomen in de van toepassing zijnde wetgeving en Overeenkomst. Teneinde aan de verplichtingen uit het artikel Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. te kunnen oldoen, zet Opdrachtnemer en/of diens Onderaannemer in het kader van deze Overeenkomst voldoende gekwalificeerd Personeel in:


Pagina 39 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template a. b. c. d. e. f. g.

dat de Nederlandse taal beheerst in woord en geschrift; dat in staat en bereid is om over de werkzaamheden en voortgang te communiceren met Cliënt en/of belangenbehartigers; dat de eigen regie en Zelfredzaamheid van Cliënten stimuleert, rekening houdend met de beperkingen van Cliënten; dat om kan gaan met onverwachte situaties en agressie van Cliënten; dat in staat is om wijzigingen in de situatie van Cliënt te signaleren die nopen tot zwaardere, lichtere en/of andersoortige ondersteuning; waarmee aanvaardbare balans kan worden aangebracht tussen gewenste zorg, noodzakelijke zorg en beschikbare zorg; waarmee een aanvaardbare balans kan worden aangebracht tussen permanent beschikbaar, tijdelijk en oproepbaar Personeel en stagiaires.

D. DOSSIERVEREISTEN ZZP’ER 1.7

De Opdrachtnemer dient op verzoek van Opdrachtgever in geval van Onderaanneming van een ZZP’er te kunnen aantonen en minimaal in het Personeelsdossier op te nemen: Ondertekende goedgekeurde modelcontracten van belastingdienst waaruit blijkt dat er geen sprake is van een arbeidsrelatie tussen Opdrachtnemer en Onderaannemer. a. Een geldige Verklaring Omtrent Gedrag van toepassing op zijnde op de functie van de ZZP’er; b. Verslag referentiecheck bij de laatste Opdrachtgever; c. Check op geldige diploma’s, (BIG-) registraties, vergunning(en) die algemeen of wettelijk vereist zijn voor uitoefening van zijn functie; d. Ondertekende geheimhoudingsverklaring.

E. DOSSIERVEREISTEN PERSONEEL 1.8

De Opdrachtnemer dient op verzoek van Opdrachtgever te kunnen aantonen en dient minimaal in het Personeelsdossier op te nemen: a. Geldige Verklaring Omtrent Gedrag van toepassing op zijnde op de functie van de medewerker; b. Verslag referentiecheck bij de laatste Opdrachtgever; c. Check op geldige diploma’s, (BIG-) registraties, vergunning(en) die algemeen of wettelijk vereist zijn voor uitoefening van zijn functie; d. Ondertekende geheimhoudingsverklaring.

F. DOSSIERVEREISTEN PERSONEEL VRIJWILLIGER(S) OF STAGIAIR(S) 1.9

Vrijwilligers of stagiairs die niet aan de kwalificaties als bedoeld in artikel Fout! Verwijzingsbron iet gevonden. van deze Bijlage voldoen mogen ten behoeve van de Dienst worden ingezet mits zij voldoen aan de volgende vereisten: a. Geldige Verklaring Omtrent Gedrag van toepassing op zijnde op de functie van de medewerker; b. Ondertekende geheimhoudingsverklaring.

G. INFORMATIEVOORZIENING AAN CLIËNTEN 1.10 Opdrachtnemer verschaft de Cliënt op zorgvuldige en begrijpelijke wijze Informatie die relevant is voor het (ondersteunings)aanbod; de wijze van uitvoering van Dienstenverlening, specificaties en deskundigheden, weigeren of beëindigen van Dienstenverlening, aanvullende dienstverlening en de tarieven daarvoor, financiële aspecten, klachtenafhandeling, rechten en inspraakmogelijkheden. 1.11 Opdrachtnemer laat contacten met derden verlopen via de contactpersoon of Jeugdhulpaanbieder die daarvoor in het Ondersteuningsplan is opgenomen, tenzij bijzondere omstandigheden Opdrachtnemer nopen hiervan af te wijken. Opdrachtnemer meldt dit aan Cliënt en/of vertegenwoordiger.

H. INFORMATIEVOORZIENING AAN OPDRACHTGEVER


Pagina 40 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 1.12 Opdrachtgever heeft het recht om van Opdrachtnemer Informatie op te vragen die zij nodig heeft voor het uitoefenen van haar taken in het kader van deze Overeenkomst en de wettelijke voorschriften die betrekking hebben op de levering van de Zorg. Opdrachtgever zal hiermee terughoudend omgaan. 1.13 Opdrachtnemer verstrekt Opdrachtgever actief alle Informatie die relevant is voor de uitvoering van deze Overeenkomst en de wettelijke voorschriften die betrekking hebben op de levering van de Zorg. Opdrachtnemer beschikt over een systeem van informatievoorziening dat borgt dat periodiek beschikbaar komende Informatie over Opdrachtnemer, de door hem geleverde Zorg en de kwaliteit van de Zorg terstond aan Opdrachtgever ter beschikking wordt gesteld. 1.14 Opdrachtnemer is verplicht om bij risicovolle omstandigheden die de continuïteit van de verlening van de Dienstenverlening op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel en zorginhoudelijk gebied, Opdrachtgever terstond van die omstandigheden schriftelijk in kennis te stellen. Hierbij geeft Opdrachtnemer Opdrachtgever inzicht in alle relevante stukken die betrekking hebben op de problematiek. Opdrachtgever heeft het recht om, bij gerede twijfel, een extern (accountants)onderzoek in te stellen. De continuïteit van Zorg wordt in ieder geval beschouwd als risicovol indien bij Opdrachtnemer of een door hem ingeschakelde Onderaannemer: a. er sprake is van (het ontstaan van) een negatieve reserve aanvaardbare kosten (RAK); b. er gedurende de laatste 3 jaar sprake is (geweest) van materiële negatieve exploitatieresultaten; of c. er sprake is van (het ontstaan van) liquiditeitsproblemen. 1.15 Partijen verschaffen elkaar desgevraagd alle inlichtingen die zij redelijkerwijs behoeven voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane verplichtingen. Opdrachtgever verschaft geen bedrijfsvertrouwelijke Informatie over andere dienstverleners behoudens indien zij wettelijk tot openbaarmaking gehouden is. 1.16 Opdrachtnemer verschaft op verzoek van Opdrachtgever nader inzicht in de financiële vermogenspositie en bedrijfsvoering van de eigen onderneming, de in groepsverband verbonden ondernemingen en de door Opdrachtnemer gecontracteerde Onderaannemer(s). Over de besteding van de Reserve Aanvaardbare Kosten, anders dan ter compensatie van negatieve exploitatieresultaten, dient overeenstemming te bestaan tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever. Opdrachtgever bewaakt naar beste vermogen de vertrouwelijkheid van eventuele bedrijfsgevoelige en concurrentiegevoelige gegevens die aan haar verstrekt worden. 1.17 Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever onmiddellijk als hij afwijkingen signaleert tussen het eigen gegevensbestand en het gegevensbestand waarover Opdrachtgever de beschikking krijgt, met name waar het gaat om Cliënten die wel een Beschikking hebben, maar waaraan Opdrachtnemer geen Dienstenverlening (meer) levert. Daarnaast informeert Opdrachtnemer Opdrachtgever onmiddellijk als tijdens de uitvoering van de Opdracht geen Diensten meer aan een Cliënt wordt geleverd

HOOFDSTUK 2:

RAPPORTAGES

FORMAT RAPPORTAGES 2.1

De Opdrachtnemer dient de rapportages in XLS extensie aan te leveren aan Opdrachtgever in een nog nader door Opdrachtgever te bepalen format. De Opdrachtnemer doet dit uiterlijk binnen 10 werkdagen na afloop van elk kwartaal startend op 01-01-2016. Om inzicht te verkrijgen dient Opdrachtnemer in ieder geval de volgende gegevens aan te leveren: a. Voorspelling over het aantal (te verwachten en in zorg zijn van) Cliënten per kwartaal. Waarbinnen in het overzicht de aantallen Cliënten per maand zijn uitgesplitst; b. Aantal ontvangen klachten van Cliënten; c. Heeft Opdrachtnemer een cliënten ervaringsonderzoek gehouden? Ja/nee


Pagina 41 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template d.

Indien Opdrachtnemer een cliënten ervaringsonderzoek heeft gehouden ontvangt Opdrachtgever de belangrijkste uitkomsten; e. Opdrachtgever geeft aan of er nog bijzonderheden zijn zoals doch niet uitsluitend: (voornemens tot) reorganisatie, overname fusie, wijzingen in bestuur en of aanpassingen cao. Opdrachtgever stelt nog nader hiervoor een format beschikbaar.

MANAGEMENTRAPPORTAGES MONITORING 2.2 Om te kunnen sturen op de uitvoering van de contracten dient Opdrachtnemer een management rapportage in xls extensie aan te leveren aan Opdrachtgever in een nog nader door Opdrachtgever te bepalen format en nader te bepalen frequentie. Opdrachtgever stelt hiervoor een format beschikbaar.

HOOFDSTUK 3: CONTRACT- EN LEVERANCIERSMANAGEMENT CONTRACT EN LEVERANCIERSMANAGEMENT 3.1 3.2 3.3

3.4

3.5

Het analyseren, plannen, implementeren en beheren van de activiteiten die gericht zijn op het ontwikkelen, uitbreiden en onderhouden van de relaties met de leveranciersmarkt. Met als doel naleving van de contractuele afspraken, bewaken van budgets, risicobeperking en er voor te zorgen dat de processen efficiënt en doelmatig verlopen. Op regelmatige basis zullen er meetings gepland worden tussen de Opdrachtgever en Opdrachtnemer op operationeel niveau, tactisch niveau en strategisch niveau. Contract en leveranciersmanagement houdt zich bezig op tactisch en strategisch niveau. Op bestuurlijk en ambtelijk niveau wordt er ook op strategisch en tactisch niveau met Opdrachtnemer gesproken. Onderwerpen die onder andere doch niet uitsluitend besproken kunnen worden op het tactisch en strategisch overleg: a. Dienst (o.a. doelmatigheid en kwaliteit) b. Beleid / organisatie veranderingen c. Rapporten Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) artikelen 8.6 en 8.7 van de Overeenkomst d. Innovatie e. Samenwerking en probleemoplossend vermogen f. Klachten g. Rapportages (inclusief Kritische prestatie indicatoren) h. Voortgang en beoordeling contract Van de tactische en strategische gesprekken waar contractmanagement bij betrokken is, wordt een verslag gemaakt door contractmanagement en verstuurd naar Opdrachtnemer.

HOOFDSTUK 4:

SOCIAL RETURN EN INNOVATIE

SOCIAL RETURN 4.1 Maatwerk naar situatie en vermogen van de opdrachtnemer Bij Opdrachten die gemeenten verstrekken is het vanaf een bepaald bedrag verplicht om Opdrachtnemer een bijdrage te laten leveren aan Social Return. Er worden dan afspraken gemaakt met Opdrachtnemers over arbeidsplaatsen, leer-werkplekken en stageplekken. Doelgroepen zijn bijvoorbeeld jongeren met een beperking of langdurig werklozen, maar ook stagiairs van beroepsopleidingen. Soms wordt Social Return vrijer ingevuld, zoals afspraken maken over het leveren van een bijdrage aan bepaalde maatschappelijke doelen. Vrijwel alle gemeenten hebben richtlijnen dat een percentage van de Opdrachtsom zal moeten worden ingezet ten behoeve van de participatie en activering van personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. In deze Overeenkomst wordt de verplichting opgenomen om naar vermogen mee te werken aan de activering van de doelgroepen voor het Social Return beleid, in het bijzonder het creëren


Pagina 42 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template van arbeidsplaatsen voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De invulling van deze activeringstrajecten is afhankelijk van de mogelijkheden en de situatie van de Opdrachtnemer. Opdrachtnemer dient na gunning op verzoek van Opdrachtgever een voorstel in waarin naar vermogen van Opdrachtnemer van de wijze van invulling en de daarmee te behalen resultaten concreet zijn omschreven. De eisen die aan dit voorstel worden gesteld zullen proportioneel zijn aan de omvang van de Opdrachtnemer en waar mogelijk aan de inhoud van de dienstverlening. Opdrachtnemers die inmiddels een SROI-beleid hanteren en uitvoeren kunnen daaraan refereren in dit voorstel. Dit voorstel dient als input voor het overleg dat vòòr 2016 met Opdrachtnemer wordt gehouden en wordt gebruikt om op basis van maatwerk de exacte invulling van SROI te bepalen. Deze afspraken worden vastgelegd in een addendum behorende bij deze Overeenkomst. SROI –resultaten zullen in de toekomst als Past Performance informatie worden meegenomen INNOVATIERUIMTE BINNEN DE OVEREENKOMST Opdrachtnemers hebben de mogelijkheid om een voorstel te doen voor Innovatie gedurende de looptijd van de Overeenkomst. Belangrijke voorwaarde daaraan is wel: 1. Innovatie die de zorg verbetert, efficiënter en goedkoper maakt; 2. Ook is het steeds van belang om af te wegen of het zinvol is om de Innovatie door te voeren voor de resterende looptijd van de overeenkomst. Er worden drie vormen van Innovatief aanbod onderscheiden: 1. Innovatief aanbod binnen de omschrijving van een productcode. 2. Innovatief aanbod buiten de omschrijving van een productcode of met een productcodeoverschrijdend karakter voor individuele gevallen. 3. Innovatief aanbod voor een doelgroep. Daarvoor gelden de volgende afspraken: Ad 1. Wanneer innovatief aanbod binnen de omschrijving van een productcode past, mag de instelling het productaanbod vervangen of toevoegen binnen de afspraken. Dat houdt in dat wanneer bijvoorbeeld de methodiek van de begeleiding wordt aangepast, of daarin wordt gedifferentieerd, deze wijziging op basis van maximaal dezelfde tarieven en onder dezelfde productnaam kan worden geleverd. Hiervoor worden geen aanvullende afspraken tussen de Opdrachtgever en Opdrachtnemer gemaakt. Opdrachtgever beschouwt dit als maatwerk en onderstreept daarmee dat Opdrachtnemers per definitie gedifferentieerde ondersteuning bieden die aansluit op de situatie van de individuele Cliënt. Ad 2. Innovatief aanbod buiten de omschrijving van een productcode of met een productoverschrijdend karakter. In een individueel geval zal dit via een persoonsgebonden budget (PGB) moeten worden bekostigd. Volgens de voorwaarden voor het verstrekken van een PGB is er in dat geval geen passend aanbod in natura waardoor dit via een PGB gefinancierd kan worden. In individuele gevallen zal geen contractswijziging plaatsvinden. Op het moment dat wordt geconstateerd dat een substantieel aantal Cliënten van dit innovatief aanbod gebruik gaat maken, kan dit aanbod worden opgenomen in een volgende aanbesteding. Ad 3. Innovatief aanbod voor een bepaalde doelgroep kan – indien Opdrachtgever daartoe besluit - in de vorm van een pilot of experiment gedurende de looptijd van het contract worden uitgevoerd. De Opdrachtnemers of een collectief van opdrachtnemers dienen in dat geval een plan bij de Opdrachtgever, waarna Opdrachtgever het plan beoordeelt en besluit over de eventuele uitvoering van de voorgestelde pilot. Het plan van aanpak omvat in ieder geval een omschrijving van de onderstaande onderdelen: a. Aanleiding van dit Plan van Aanpak met een situatie-/probleemschets; b. Omschrijving van het innovatieve aanbod, met een aanduiding welke bestaande producten onder dit innovatieve aanbod vallen en een onderbouwing waarom het innovatieve aanbod niet past binnen bestaande percelen.


Pagina 43 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template c. Omschrijving van de doelgroep waar het aanbod op van toepassing wordt verklaard met een opgave van de bestaande Cliënten met een beschikking die dit betreft; d. Het tarief, de eenheid en een toelichting op de totstandkoming van het tarief voor dit innovatieve aanbod e. Geboden toegevoegde waarde ten opzichte van de bestaande situatie, zowel in kosten als in kwaliteit gezien.. Na de goedkeuring van dit plan door Opdrachtgever worden contractuele afspraken gemaakt buiten de Raamovereenkomst. In de separate overeenkomst worden in ieder geval vastgelegd: de duur en omvang van de pilot, de toegang en toepasselijkheid van het innovatieve aanbod voor individuele Cliënten, hoe en tegen welk tarief de geleverde ondersteuning op basis van dit aanbod wordt geleverd, en hoe wordt gedeclareerd, gemonitord en verantwoord. Indien blijkt dat het innovatieve aanbod efficiënter en effectiever is dan het bestaande aanbod, dan kan dit aanbod worden opgenomen in een volgende aanbesteding.

HOOFDSTUK 5: NORMEN EN CERTIFICERING De Kwaliteitswet Zorginstellingen verplicht Zorginstellingen om 'verantwoorde zorg' te leveren. Zorgverleners dienen dan ook over een goed werkend kwaliteitssysteem te beschikken. Dit kan bijvoorbeeld blijken uit een certificaat gebaseerd op de volgende keurmerken: ISO 9001, EN 15224, HKZ, Kiwa (ZZP en kleine ondernemers), Prezo of vergelijkbaar. Zorgdienstverleners die niet over een certificaat beschikken moeten op een andere manier aantonen dat zij een werkend systeem hebben voor het beheersen, bewaken, borgen en verbeteren van de kwaliteit van de ondersteuning. Voor zover niet strijdig met de overige bepalingen in deze Overeenkomst, geldt dat; 1) Opdrachtnemer die Zorg levert zonder verblijf, deze levert in overeenstemming met de op 31 december 2014 geldende Algemene voorwaarden voor zorg zonder verblijf van ActiZ en BTN voor zover van toepassing op de uitvoering van de taken die onder deze overeenkomst vallen. 2) Opdrachtnemer die Kortdurend Verblijf levert, deze levert in overeenstemming met de op 31 december 2014 geldende Algemene leveringsvoorwaarden voor zorg met verblijf van Actiz en BTN voor zover van toepassing op de uitvoering van de taken die onder deze overeenkomst vallen.


Pagina 44 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 9: Verwerken van persoonsgegevens HOOFDSTUK 1 VERWERKEN VAN GEGEVENS Lid 1 Opdrachtgever sluit aan bij de landelijke gegevensset gemeentelijke monitor sociaal domein. Opdrachtnemer draagt zorg voor aanlevering productie-gegevens voor de gemeentelijke monitor. Lid 2 Opdrachtgever onderschrijft de kabinetsvisie "Zorgvuldig en bewust; Gegevensverwerking en Privacy in een gedecentraliseerd sociaal domein”. Opdrachtnemer werkt binnen de verplichtingen die uit de betreffende materiewetten gelden en onderschrijft de uitgangspunten van de kabinetsvisie. Lid 3 Opdrachtnemer draagt zorg dat de gegevensuitwisseling met externe Partijen tenminste voldoet aan de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten en aan verplichtingen die voortvloeien uit de betreffende materiewetten. De elektronische gegevensverwerking en uitwisseling door Gemeente en aanbieder moet voldoen aan de Wet bescherming persoonsgegevens en de overige van toepassing zijnde wetten. Lid 4 Opdrachtgever en Opdrachtnemer maken gebruik van digitale gegevensuitwisseling en gebruiken de daarbij vigerende versie van de I-standaarden en de daarvoor ingerichte beveiligde infrastructuur. Opdrachtnemer sluit zich hiervoor aan op Vecozo en meldt zich als aanbieder bij Vektis. Opdrachtgever en Opdrachtnemer bepalen in onderling overleg welke berichten uit de standaard gebruikt worden en op welke wijze deze ingezet worden. Dit wordt in de Overeenkomst vastgelegd. Lid 5 Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor die functie waarvoor de Cliënt aan Opdrachtnemer in Istandaarden is gekoppeld. Opdrachtnemer levert in het kader van I-standaarden de gegevens voor Melding Aanvang Zorg (MAZ), Melding Einde Zorg (MEZ) en de Mutatiegegevens (MUT) juist, volledig en tijdig aan. Opdrachtgever ontvangt van Opdrachtnemer binnen 3 werkdagen na start Zorgverlening de MAZ. Opdrachtgever ontvangt van Opdrachtnemer binnen 5 werkdagen na een mutatie de MUT of MEZ. De aangeleverde gegevens moeten voldoen aan de minimale gegevensset die noodzakelijk is voor het heffen van een eigen bijdrage. Indien van toepassing draagt Opdrachtnemer zorg tenminste 2 keer per jaar voor het aanleveren van beleidsinformatie aan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Lid 7 Partijen gebruiken bij het uitwisselen van gegevens over Cliënten het BSN. HOOFDSTUK 2 VERWERKEN VAN GEGEVENS DOOR OPDRACHTGEVER Lid 1 Opdrachtgever is verplicht gegevens tijdig en juist uit te wisselen met Opdrachtnemer. Lid 2 Indien van toepassing geldt het volgende. Indien in een Beschikking een voorkeurs Jeugdhulpaanbieder bekend is, dan moet Opdrachtgever de ontvangen indicatiegegevens binnen een werkdag na ontvangst via I-standaarden beschikbaar stellen aan desbetreffende Opdrachtnemer. Lid 3 Indien van toepassing geldt het volgende. In het geval van een calamiteit met de I-standaarden waarborgt Opdrachtgever een tijdige Informatie-overdracht aan Opdrachtnemers en herstel van het berichtenverkeer. De gegevens worden uiterlijk een werkdag na het ontstaan van de calamiteit aan Opdrachtnemers ter beschikking gesteld. Van een calamiteit met IWMO-standaarden is sprake als het systeem tenminste een halve dag niet beschikbaar is voor Opdrachtnemer.


Pagina 45 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template HOOFDSTUK 3 VERWERKEN VAN GEGEVENS DOOR OPDRACHTNEMER BIJ EXTRAMURALE ONDERSTEUNING (OVERGANGSRECHT) Lid 1 Opdrachtnemer meldt aan het CAK, binnen de daarvoor geldende termijnen, de geleverde Dienstenverlening waarvoor een ouder bijdrage verschuldigd is. Indien Opdrachtnemer hieraan niet kan voldoen zoekt hij hierover afstemming met het CAK en informeert hij hierover tijdig Opdrachtgever. Opdrachtnemer draagt zorg voor de verantwoording aan het CAK. Lid 2 Opdrachtgever zal beoordelen of Opdrachtnemer de voor de bijdrageheffing benodigde gegevens bij het CAK heeft aangeleverd. Indien Opdrachtnemer niet aan deze verplichting heeft voldaan, kan Opdrachtgever besluiten de geleverde Dienstenverlening waarover geen eigen bijdrage is opgelegd niet voor vergoeding in aanmerking te brengen. Opdrachtgever heeft dan het recht om het ten onrechte in rekening gebrachte geld terug te vorderen. Lid 3 Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het declareren van de geleverde Diensten aan Opdrachtgever. HOOFDSTUK 4 INFORMATIE EN ARCHIVERING Lid 1 Opdrachtnemer hanteert bij het beheer van (digitale) archiefbescheiden in dossiers de uitgangspunten van de Archiefwet 1995 en Jeugdwet. Hieronder begrepen de toepassing van de geldende selectielijst van archiefbescheiden van gemeentelijk en intergemeentelijke organen. Lid 2 Vernietiging, ontoegankelijk maken, vervanging, vervreemding en overdracht van dossiers door de Opdrachtnemer geschiedt in samenspraak met de Opdrachtgever. Lid 3 Bij beëindiging van de Overeenkomst draagt de Opdrachtnemer zorg voor de overdracht van lopende dossiers, in goede, geordende en toegankelijke staat, aan de organisatie die door de Opdrachtgever wordt aangewezen. Lid 4 Toezicht op de naleving van deze afspraken wordt uitgevoerd door de Opdrachtgever. Lid 5 Opdrachtnemer zal haar dossiers beschikbaar houden tot minimaal conform weten regelgeving en tenminste 7 jaar nadat de laatste handeling daarin is verricht.

HOOFDSTUK 5 OVERIGE REGISTRATIE Opdrachtnemer voldoet aan hetgeen in de Wet verplichte meldcode Kindermishandeling is gesteld en maakt Opdrachtnemer gebruik van de Verwijsindex Risicojongeren, zoals bedoeld in de Jeugdwet.


Pagina 46 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 10 : Perceel beschrijvingen


Pagina 47 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 11: Meldingsregeling Calamiteiten en Geweld

MELDINGSREGELING CALAMITEITEN EN GEWELD 1.1 1.2 1.3 1.4

Opdrachtgever treft een regeling voor het melden van calamiteiten en geweldsincidenten bij de verstrekking van een voorziening door Opdrachtnemer. Opdrachtnemer meldt iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de toezichthoudend ambtenaar. Opdrachtnemer werkt mee aan het onderzoek wat de toezichthoudend ambtenaar doet naar de calamiteiten en geweldsincidenten. Opdrachtnemer voldoet aan de eisen zoals deze door opdrachtgeven bij nadere regeling bepaald is met betrekking tot het melden van calamiteiten en geweld bij de verstrekking van een voorziening.


Pagina 48 van 69


Aangepaste versie 2 april 2015

Gemeentelijk protocol calamiteiten jeugdigen, die vallen onder de jeugdwet


Pagina 49 van 69


Inhoud 1. Inleiding 1.1 Transformatie van de jeugdhulp 1.2Calamiteiten bestaan 1.3 definitie van een calamiteit 1.4 melden en onderzoek van een calamiteit 1.5 doel protocol 1.6 leeswijzer 2.Algemene afspraken 2.2 2.3 3. wettelijk kader 3.1 4. draaiboek 4.1 4.2 4.3 5 Toelichting op het draaiboek 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 6 Rollen en verantwoordelijkheden 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 definities 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Bijlage 1 Checklist Communicatie Bijlage 2 Voorbeeldformulier inspectie


Pagina 50 van 69


1. Inleiding 1.1 Transformatie van de jeugdhulp De gemeente is vanaf 2015 verantwoordelijk voor de gehele jeugdzorg, jeugd-GGZ, jeugd-VB, jeugdbescherming, jeugdreclassering, en wat voorheen de AWBZ-begeleiding en verzorging voor jeugdigen was. Vóór 1 januari 2015 beperkte het gemeentelijk jeugdbeleid zich tot de jeugdgezondheidszorg, op preventie gerichte opvoed- en opgroeiondersteuning. Door de verantwoordelijkheid in één bestuurslaag te leggen wordt beter aangesloten bij de burger en ontstaat meer samenhang in hulptrajecten voor een gezin. De gemeenten streven ernaar om met dit stelsel de jeugdhulp efficiënter en effectiever te organiseren en de problemen van gezinnen klein te houden. Ook willen zij ouders helpen om (met hulp van hun eigen netwerk) problemen beter zelf op te lossen. Daarnaast blijft er een aanbod van specialistische hulp en is een vangnet voor de meest kwetsbare kinderen. 1.2 Calamiteiten bestaan Hoe goed een zorgstelsel ook moge zijn, calamiteiten en familiedrama’s zullen blijven gebeuren. De problematiek van kinderen en hun ouders is soms zo complex, en kan soms zo onvoorspelbaar dat calamiteiten helaas niet altijd kunnen worden voorkomen. Met de overdracht van jeugdhulp naar gemeenten komen calamiteiten nadrukkelijker op de lokale agenda. Een calamiteit heeft niet alleen gevolgen voor personen en personeel, maar ook voor publiciteit, publiek en politiek. In deze situatie is er onderscheid tussen de verantwoordelijkheid van ouders die hun kinderen niet beschermen – dan wel moedwillig iets aandoen – de verantwoordelijkheid van de betrokken jeugdhulpaanbieders en de politieke verantwoordelijkheid. Een gemeentelijk draaiboek voor het omgaan met een calamiteit is daarom noodzakelijk. Niet alleen om de genoemde verantwoordelijkheden scherp te houden, maar ook om adequaat te reageren en er samen van te leren. 1.3 Definitie van een calamiteit Er gebeuren vrijwel elke dag nare voorvallen, ook met kinderen die in een jeugdhulptraject zitten. In de praktijk worden zulke voorvallen nogal eens als een ‘calamiteit’ bestempeld, terwijl een incident of crisis wellicht een betere benaming is. In dit protocol wordt het begrip ‘calamiteit’ voorbehouden aan alleen de zwaarste categorie van voorvallen, waarvoor acute handelingen zijn vereist en waarvoor een wethouder of burgemeester wordt gealarmeerd. Voor de definiëring van een calamiteit maakt dit protocol vooral gebruik van de beschrijving die de Inspectie Jeugdzorg hanteert, met een toevoeging van de Inspectie Gezondheidszorg: Een calamiteit is een gebeurtenis die heeft plaatsgevonden gedurende de betrokkenheid van een instelling en die onverwacht en onbedoeld kan leiden, of heeft geleid, tot een dodelijk of ernstig schadelijk gevolg voor een jeugdige, of voor een ander, als gevolg van het handelen van een jeugdige1 Voorbeelden van calamiteiten zijn: • Niet-natuurlijke dood, waaronder suïcide2; 1

Uit de ‘Leidraad melden van calamiteiten’, Inspectie Jeugdzorg, 2014 Op basis van de regels van de Inspectie Gezondheidszorg voor de (jeugd)-GGZ geldt dat niet alle suïcides hoeven worden gemeld op individueel niveau. Wel suïcides en suïcidepogingen met ernstig letsel verband die houden met een tekortkoming in de zorg. Ook moeten verplicht gemeld worden suïcides en suïcidepogingen met ernstig letsel door patiënten die vallen onder de wet BOPZ. Dit zijn patiënten waarbij sprake is van gedwongen opname en/of gedwongen zorg en/of vrijheid beperkende maatregelen. 2


Pagina 51 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template • Elk overlijden van een ander als gevolg van het handelen van een jeugdige; • Ernstig en/of blijvend lichamelijk letsel van een jeugdige, of van een ander, als gevolg van het handelen van een jeugdige; • Ernstig grensoverschrijdend gedrag (fysiek, psychisch en/of seksueel) door jeugdigen, hulpverleners, ouders of verzorgers. 1.4 Melden en onderzoeken van een calamiteit Over het melden en afhandelen van een calamiteit heeft de Jeugdwet het volgende vastgelegd: 1. De jeugdhulpaanbieder en de gecertificeerde instelling doen aan de, ingevolge deze wet met het toezicht belaste ambtenaren (de Inspectie), onverwijld melding van: a. Iedere calamiteit die bij de verlening van jeugdhulp of bij de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering heeft plaatsgevonden; b. Geweld bij de verlening van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering. 2. De jeugdhulpaanbieder, de jeugdhulpverlener en de gecertificeerde instelling verstrekken bij - en naar aanleiding van - een melding als bedoeld in het eerste lid aan de ingevolge deze wet met toezicht belaste ambtenaren de gegevens, daaronder begrepen persoonsgegevens, gegevens betreffende de gezondheid en andere bijzondere persoonsgegevens, die voor het onderzoeken van de melding noodzakelijk zijn. Na ontvangst beoordeelt de Inspectie of zij een nader onderzoek instelt. Mocht dat het geval zijn, dan zal de Inspectie de betrokken gemeente informeren over de uitkomsten van dat onderzoek. De gemeente moet zich tijdens dat onderzoek terughoudend opstellen in het zelf verzamelen van informatie, het debatteren over de calamiteit of een mogelijke oplossing voor het voorkomen van gelijksoortige calamiteiten zolang het onderzoek loopt. De Inspectie is hierin dus leidend. 1.5 Doel protocol Een calamiteit kent een acute fase en een evaluatie fase. De gemeente speelt in beide fasen een grote rol. Dit protocol laat zien welke handelingen de gemeente moet verrichten. Daarin is communicatie – intern en naar de buitenwereld – een belangrijk onderdeel. Doel van het protocol is dat de betrokken dienstonderdelen van de gemeente weten welke stappen zij moeten zetten als er sprake is van een calamiteit, en daarmee voorbereid zijn op de (bestuurlijke) gevolgen van een calamiteit in de jeugdhulp. Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande procedures binnen de gemeente. De betrokken jeugdhulpaanbieders, Veilig Thuis en gecertificeerde instellingen houden uiteraard hun eigen professionele verantwoordelijkheid voor de afhandeling van een calamiteit, ook richting de Inspectie. De Inspectie is hoofdverantwoordelijk voor het onderzoeken van een calamiteit. Mocht dat onderzoek aanleiding geven tot lokale beleidswijzigingen in de jeugdhulpverlening, dan heeft de gemeente daarin opnieuw de hoofdrol. 1.6 Leeswijzer In hoofdstuk 4 is een draaiboek opgenomen. Voor geoefende medewerkers functioneert het draaiboek als een snel te scannen checklist. Voor de niet geoefende lezer is het draaiboek waarschijnlijk te cryptisch opgesteld. Daarom bevat hoofdstuk 5 een toelichting op het draaiboek. Ter voorbereiding op het werken met dit draaiboek staat in de hoofdstukken 6 en 7 informatie over rollen en verantwoordelijkheden. Achterin is een actuele telefoonlijst opgenomen, alsmede een paar nuttige bijlagen. Welke ‘instellingen’ kunnen betrokken zijn bij een calamiteit? In paragraaf 1.3 spreekt de definitie van een calamiteit over de betrokken ‘instelling’. Het betreft de VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 52 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template gecontracteerde en gesubsidieerde aanbieders die taken uitvoeren in het kader van de jeugdwet. In de huidige praktijk kan sprake zijn van: • Bekende jeugdhulpaanbieders (zoals Jeugdhulp Friesland) • Vrijgevestigde zorgprofessionals • Gecertificeerde instellingen (Jeugdbescherming, William Schrikker-groep, Leger des Heils) • Veilig Thuis • Raad voor de Kinderbescherming • Lokaal gebiedsteam. 2. Algemene afspraken 2.1 Intentieverklaring en geldigheid afspraken Het college van B&W van de gemeente X spreekt af dat zij zullen handelen volgens de afspraken in dit protocol. Voor alle afspraken geldt dat hiervan gemotiveerd afgeweken kan worden, bijvoorbeeld als de (veiligheid)situatie van het kind erom vraagt. De geldigheidsduur van dit protocol is 2015 en 2016 en kan na afstemming met de gecontracteerde jeugdhulp aanbieders verlengd worden. 2.2 Verbindendverklaring De gemeente X stelt vast dat de afspraken die in dit protocol met de gecontracteerde en gesubsidieerde instellingen die werken vanuit de Jeugdwet (eventueel opsommen met wie overeenkomsten gesloten zijn) gemaakt worden, onverkort gelden voor alle instanties die werken onder de regie van de gemeente en op wie deze afspraken van toepassing zijn. 3.

Wettelijk kader

3.1. De Jeugdwet In artikel 4.1.8 van de Jeugdwet is opgenomen dat een jeugdhulpaanbieder, de jeugdhulpverlener en de gecertificeerde instelling bij een calamiteit de met toezicht belaste Jeugd ambtenaren (Inspectie) informeren. Het is noodzakelijk dat naast melding aan inspectie de calamiteit ook aan de betrokken gemeente gemeld wordt. Deze melding aan de gemeente geschiedt echter met inachtneming van het medisch beroepsgeheim en met uitsluiting van tot het individu herleidbare persoonsgegevens. Gegevens die bijvoorbeeld niet met een gemeente gedeeld mogen worden zijn de naam, adres en BSN-nummer van de jeugdige en informatie over zijn gezondheidstoestand, zoals zijn zorgindicatie. Wel kan een instelling informatie met de gemeente delen over de aard en omvang van de calamiteit.

Artikel 4.1.8 1. De jeugdhulpaanbieder en de gecertificeerde instelling doen aan de ingevolge deze wet met het toezicht belaste ambtenaren onverwijld melding van: a. iedere calamiteit die bij de verlening van jeugdhulp of bij de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering heeft plaatsgevonden, en b. geweld bij de verlening van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingmaatregel of jeugdreclassering. 2. De jeugdhulpaanbieder, de jeugdhulpverlener en de gecertificeerde instelling verstrekken bij en naar aanleiding van een melding als bedoeld in het eerste lid aan de ingevolge deze wet met toezicht belaste ambtenaren (van de Inspectie) de gegevens, daaronder begrepen persoonsgegevens, gegevens betreffende de gezondheid en andere bijzondere persoonsgegevens, VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 53 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template die voor het onderzoeken van de melding noodzakelijk zijn. 4 Draaiboek

4.1 Interne organisatie Afdelingshoofd jeugd krijgt de melding binnen

Melding via de piket telefoon of piket postbus (mail)

Afdelingshoofd meldt aan de directie Na een melding worden de volgende functionarissen altijd betrokken: Ambtenaar Jeugd, Communicatie adviseur, (veiligheidscoördinator als er sprake is van maatschappelijke onrust)

Afwegen of er sprake is van een calamiteit met of zonder (risico op) maatschappelijke onrust

Samenstellen van een actieteam –op maat-

Benoemen wie de coördinator/voorzitter is van het actieteam Informatie verzamelen. (o.a. nagaan welke instelling betrokken is geweest bij het kind/de jongere voorafgaand aan het incident en welke rol de instelling heeft vervuld, welke partijen nog meer betrokken zijn, welke acties ondernomen zijn, mediabeeld (indien relevant). Informatiedeling intern.  De informatievoorziening richting de verantwoordelijke bestuurders.  Wie de communicatie richting media (in afstemming met de woordvoerder van de portefeuillehouder jeugd en de burgemeester) verzorgt.  Hoe men elkaar intern blijft informeren  Met wie extern afstemming gezocht wordt Vaststellen communicatiestrategie. Communicatie onderling. De betrokken partijen (inclusief betrokken gemeenten) houden elkaar actief op de hoogte van de voortgang van de afhandeling van de calamiteit.

Actie team maakt afspraken en verdeelt de taken

Afspraken worden vastgelegd en verloop wordt bijgehouden


Pagina 54 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 4.2 Acties Afdelingshoofd informeert politiek bestuur

Zorg voor gezin en/of slachtoffer/dader

Zorg voor direct betrokken personeel

Teamcoördinator bespreekt met instelling zwaarte en spoedeisendheid feitenrelaas

Vaststellen of er er meerdere gemeenten betrokken zijn

Inlichten Inspectie

Kiezen omgang met media

Informeren gemeenteraad Eventueel publiek optreden van het politiek bestuur

4.3

Portefeuillehouder Jeugd (en eventueel Zorg) Evt. informeren burgemeester Accorderen aanpak Opvang van het gezin geregeld? Zijn de andere kinderen veilig? Afstemmen met familierechercheur Politie Casusregisseur2 gezin blijft contactpersoon Opvang van direct betrokken personeel geregeld? Is de school van de betrokken jeugdige op de hoogte van de calamiteit? Zo nodig snel een eerste overzicht Eventueel formeel feitenrelaas aan Inspectie met afschrift aan gemeente Maak ook een eigen feitenoverzicht Gemeente waar de calamiteit heeft plaatsgevonden  Gemeente die het inkoopcontract heeft gesloten met instelling  Gemeente waar de jongere verblijft  Gemeente waar ouders ingeschreven staan/ bij onder voogdijstelling de gemeente waar de jeugdige verblijft (woonplaatsbeginsel)  Is er sprake van een rol voor de centrumgemeente In principe altijd door instelling • Calamiteit bij lokaal team: melding door leidinggevende lokaal team Hanteer checklist perscommunicatie → bijlage 1 • Keuze passief of actief persbeleid • Communicatieadviseur adviseert wethouder over perscontacten • Teamcoördinator levert inhoudsinformatie Stuur persberichten cc. ook naar raad Evt. raadsbrief opstellen (kan vertrouwelijk) Wethouder (of burgemeester) naar plaats delict Persconferentie(s) of persberichten

Afronden


Pagina 55 van 69


Gemeente ontvangt feitenrelaas van jeugdhulpaanbieder

Gemeente hoort van Inspectie of zij nader onderzoek gaat doen Afdelingshoofd en actieteam evalueren de calamiteit

Terugkoppeling naar politiek bestuur

Binnen enkele weken dient de betrokken jeugdhulpaanbieder een compleet overzicht te bieden Voor de mediastrategie is het soms wenselijk al eerder een verslag op hoofdpunten te krijgen Bij instelling sprake van ernstige of herhaaldelijke calamiteit? Dan aandringen op onafhankelijk onderzoek Was het een unieke en niet te voorkomen calamiteit? • Was er sprake van inschattingsfouten? • Was er sprake van systeemfouten? • Is de calamiteit goed afgehandeld? • Welke lessen zijn te leren? Terugkoppelen bevindingen naar gemeenteraad als er een noodzaak is tot systeemaanpassingen

5 Toelichting op het draaiboek 5.1 Intern De melding van een calamiteit is in het algemeen afkomstig van een instelling of Openbare orde en veiligheid (die het haar beurt van de politie kreeg). Het calamiteitendraaiboek begint op het moment dat die melding binnenkomt bij het Afdelingshoofd Jeugd die korte lijnen heeft naar de directie en het college van B&W. 1. Het eerste wat het Afdelingshoofd doet is een snelle beoordeling (‘triage’) van de melding:

•

Is er daadwerkelijk sprake is van een calamiteit, zoals gedefinieerd in dit protocol? Of betreft het meer een vervelend incident? Dat laatste geval heeft uiteraard ook aandacht nodig, maar die is van een andere orde dan bedoeld in dit draaiboek; • Hoe ernstig is de calamiteit? Kan hij in de loop van de komende dagen en weken worden aangepakt, of moet de burgemeester acuut uit zijn bed worden gebeld, of is het iets daartussen in? Die weging is belangrijk. De ervaring leert namelijk dat niet alle voorvallen die instellingen aan de Inspectie melden even ernstig zijn. In deze allereerste fase van het draaiboek kan het Afdelingshoofd die weging doen, 2. Openbare orde en veiligheid (OOV)heeft een eigen piketdienst waar de politie alle verstoringen van de openbare orde meldt en alle overlijdensgevallen met een onnatuurlijke oorzaak. Met OOV wordt afgesproken dat zij calamiteiten, zoals bedoeld in dit draaiboek, ook aan het Afdelingshoofd Jeugd meldt. 3. In zeer spoedeisende en ernstige gevallen kan het noodzakelijk zijn dat ook direct de wethouder en burgemeester geïnformeerd worden, en pas daarna een actieteam samengesteld wordt. Daarnaast is het soms denkbaar dat een wethouder eerder van de calamiteit hoort dan het Afdelingshoofd. In dat geval neemt de wethouder contact op met het Afdelingshoofd. 4. Een betrokken instelling (jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling, wijkteam, Raad voor de Kinderbescherming of Veilig Thuis) is wettelijk verplicht om een calamiteit direct bij de Inspectie te VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 56 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template melden. Met de instellingen is afgesproken dat zij ook de gemeente informeren, met een kopie van het meldingsformulier aan de Inspectie. De procedure van melden bij de Inspectie geldt alleen als het gaat om jeugdhulp, en niet om preventieve taken. In de praktijk (vooral bij wijkteams) zal niet altijd duidelijk zijn wanneer sprake is van jeugdhulp of van preventie. Als een lokaal wijkteam betrokken is, wil de gemeente ook in het tweede geval worden geïnformeerd.

5.2 Te ondernemen acties 5.2.1. Team samenstellen Het Afdelingshoofd zal de praktische afhandeling van de calamiteit in het algemeen delegeren aan een ambtenaar Jeugd . Het is van belang dat de betreffende medewerker het werkveld, de procedures en de betrokken organisaties goed kent. Het Afdelingshoofd informeert de directeur en het actieteam wordt samengesteld door de betrokken Jeugd ambtenaar. Daarin heeft hij of zij ook de voorzittersrol, maar als daar goede redenen voor zijn kan ook een andere gelegenheidsvoorzitter worden aangewezen. Naast logische teamleden als een secretaris en de bestuur/communicatieadviseur van de wethouder, worden afhankelijk van de situatie ook contactpersonen van de betrokken instelling toegevoegd. Op de eerste actie-teamvergadering worden taken verdeeld. Rol van OOV Als er sprake is (of zich zo lijkt te ontwikkelen) van maatschappelijke onrust en/of verstoring van de openbare orde, dan neemt de voorzitter contact op met de adviseur/coördinator OOV. Dat kan ertoe leiden dat OOV haar rol op het gebied van openbare orde neemt. Dat betekent niet dat de ambtenaar Jeugd werkloos aan de zijlijn staat. Dit draaiboek blijft van kracht, maar er wordt intensiever samengewerkt met OOV. De ambtenaar Jeugd wordt dan opgenomen in het OOV team en blijft de contacten met de instellingen en de Inspectie onderhouden. 5.2.2 Acties Binnen enkele uren na binnenkomst van de melding dient de fase 2 van acties van het draaiboek te beginnen. Deze fase bestaat vooral uit handelingen gericht op communicatie en het managen van informatie. Privacy Probeer de privacy van de betrokken personen zoveel mogelijk te waarborgen, zonder het verstrekken van voor- en achternamen. Spreek van ‘een kind’ of ‘een jongere’. Als overal reeds namen circuleren, hanteer dan zoiets terughoudends als ‘baby Guusje’. Contact met instelling Onderzoek bij een piketmelding of een jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling of Veilig Thuis, wijkteam of de Raad voor de Kinderbescherming bij de calamiteit is betrokken. Mocht dat niet meteen duidelijk zijn, bel dan eerst met de gecertificeerde instellingen of Veilig Thuis, want de kans is bij hen het grootst dat zij meer van het gezin weten, of er bij betrokken zijn. Is eenmaal bekend wie betrokken zijn, let dan op de volgende punten:  Vraag een afvaardiging om deel te nemen aan het actieteam en het team op de hoogte te houden van de veiligheid van betrokken gezinsleden en medewerkers;  Vraag de jeugdhulpaanbieder welke hulp zij van de gemeente nodig hebben;  Vraag de jeugdhulpaanbieder om een afschrift van het meldingsformulier dat naar de VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 57 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template  

Inspectie gaat. Als de Inspectie een feitenrelaas niet noodzakelijk acht, kan de gemeente eventueel ook zelf om een feitenrelaas vragen; Bij een calamiteit waar een lokaal team het casemanagement vervulde heeft de wethouder een meer directe politieke verantwoordelijkheid. Dat maakt de aanpak niet anders, maar het zou een reden kunnen zijn om een onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren.

Acties richting betrokken gezin Er is zo snel mogelijk informatie nodig over de toestand van slachtoffer(s), de veiligheid van andere gezinsleden is (zeker als er meer jongere kinderen in het gezin zijn) en eventueel noodzakelijke acties van gemeentezijde. De contactpersoon van de instelling blijft in beginsel de contactpersoon van het gezin, tenzij er redenen zijn om dat te veranderen (bijvoorbeeld omdat de contactpersoon slachtoffer is of laakbaar gedrag heeft vertoond). Bij betrokkenheid van de politie kan ook sprake zijn van een familierechercheur die het gezin bijstaat. Informeren politiek bestuur De wethouder Jeugd wordt inhoudelijk geïnformeerd over de gebeurtenissen, de stand van zaken en te ondernemen stappen. Afgewogen wordt of niet alleen de wethouder, maar ook de burgemeester geïnformeerd wordt. Informeren media Media-aandacht is lang niet altijd in het belang van de slachtoffers en andere betrokkenen. Het actieteam bespreekt met de communicatieadviseur van de wethouder of een mediaoptreden aan de orde is. Bij uitingen in de media levert de coördinator van het actieteam de inhoudelijke informatie en is de communicatieadviseur verantwoordelijk voor contacten met de media. Het is daarnaast zaak om pers woordvoering ook af te stemmen met de communicatieadviseur van de betrokken jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling, wijkteam, Veilig Thuis of de Raad voor de Kinderbescherming. Deze laatste instantie moet in sommige gevallen de Staatssecretaris informeren, dat kan een heel eigen mediadynamiek met zich meebrengen. In dat geval houden de persvoorlichter van de wethouder en de regiodirecteur van de Raad goed contact. Zie bijlage 1 voor een checklist perscommunicatie. Publiekelijk optreden politiek bestuur In lijn met de eerdergenoemde kanttekeningen bij media-aandacht, moet ook een publiek optreden van een burgemeester, wethouder of directeur van een instelling per geval worden bekeken. Publiek optreden kan variëren van een bezoek aan slachtoffer(s) tot een persconferentie, of een andere variant. Soms is het bijvoorbeeld beter dat een wethouder van een buur- of centrumgemeente de grote stelselvragen beantwoord, terwijl de burgemeester de vaderlijke/moederlijke rol richting gezin en samenleving belichaamt.


Pagina 58 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 5.2.3 Informeren gemeenteraad De gemeenteraad wil liefst voorafgaand aan media-uitingen persberichten ontvangen. In situaties van grote maatschappelijke onrust kan de gemeenteraad, of een afvaardiging daarvan, op hoofdlijnen en zo nodig in een vertrouwelijke setting worden geïnformeerd. Bij het informeren van de gemeenteraad moet aandacht worden besteed aan de openbaarheid van informatie; voor zover mogelijk worden alleen initialen van betrokkenen genoemd. Het is van belang dat de gemeenteraad zich zoveel mogelijk onthoudt van vragen waarin specifieke casuïstiek naar voren komt, en calamiteiten niet onnodig politiseert. Wel moet zij in staat worden gesteld haar controletaak uit te kunnen oefenen. 5.2.4. De nafase In de derde fase, wordt de calamiteit en de afhandeling ervan afgerond, met de bedoeling ervan te leren. Feitenrelaas Nadat een calamiteit is gemeld, vraagt de Inspectie in het algemeen om een feitenrelaas, dat binnen twee weken gereed moet zijn. Bij ernstige calamiteiten, die gepaard gaan met maatschappelijke onrust, kan de gemeente uiteraard geen twee weken zitten wachten op een feitenrelaas. Soms is het van belang dat de basisfeiten (wie, wat, wanneer, waar en waarom) binnen 24 tot 48 uur op tafel te hebben, zodat de wethouder en/of de burgemeester daarmee kunnen werken. In zulke gevallen zal de voorzitter van het gemeentelijk actieteam de betrokken instelling vragen om direct met informatie te komen. Het gaat daarbij niet om inhoudelijke details van de casuïstiek. Overigens moet ervoor worden gewaakt dat het onderzoek naar het feitenrelaas een eventueel strafrechtelijk onderzoek niet in de weg zit. Bij een strafrechtelijk onderzoek delen Politie en het Openbaar Ministerie geen informatie met de gemeente of de betrokken instelling. Extern onderzoek Instellingen die vaker calamiteiten meemaken laten soms onafhankelijk onderzoek doen. Ook kan de Inspectie na ontvangst van het feitenrelaas besluiten zelf onderzoek te doen. De hoofdvraag van een gemeente is meestal of de calamiteit een noodlottig incident was – niet elk drama is te voorkomen - of een systeemfout die om een aanpassing van het jeugdhulpstelsel vraagt. Als die vraag in het externe onderzoek onvoldoende aan de orde komt, dan kan de gemeente besluiten om samen met betrokken zorgprofessionals zelf op zoek te gaan naar het antwoord. In deze fase worden politiek verantwoordelijke portefeuillehouders (jeugd en zorg) op de hoogte gehouden. De media worden in deze fase niet actief benaderd, omdat zulk onderzoek in alle rust moet gebeuren. Bij vragen van de media wordt daarom verwezen naar het lopende onderzoek. Rapportage Inspectie Na een aantal weken, of maanden, rapporteert de Inspectie over haar bevindingen over de calamiteit en de mogelijke aanbevelingen. Na de rapportage worden de 8 stappen van draaiboekfase 3 opnieuw doorlopen, zoals het informeren van direct betrokkenen, informeren politiek bestuur, optreden politiek bestuur, informeren media et cetera. De verantwoordelijke beleidsafdelingen van de gemeente en jeugdhulpaanbieders vertalen die aanbevelingen naar eventuele maatregelen. Als de aanbevelingen van de Inspectie het functioneren van Veilig Thuis betreffen, dan komt ook de wethouder Zorg in beeld. Bij noodzakelijke stelselwijzigingen doet het college van B&W een voorstel aan de gemeenteraad. Evaluatie Het is van belang dat er van een calamiteit wordt geleerd en noodzakelijke verbeteringen worden doorgevoerd. Als de rust is weergekeerd evalueren het gemeentelijk actieteam en betrokken instellingen VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 59 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template daarom de afhandeling van de calamiteit: Het kan aanleiding zijn om het draaiboek aan te passen of (inkoop)afspraken met de instellingen te wijzigen. Zulke wijzigingen legt het college van B&W voor aan de gemeenteraad. 6. Rollen en verantwoordelijkheden 6.1. De gemeente De gemeente heeft de hoofdrol in de directe afhandeling (acute fase) van de calamiteit. Niet alleen omdat de burgemeester verantwoordelijk is voor de openbare orde en veiligheid, en aan het hoofd staat van politie en hulpdiensten, maar ook omdat de nieuwe Jeugdwet de gemeente hoofdverantwoordelijk heeft gemaakt voor de jeugdhulp. Rolverdeling bij een calamiteit Bij een calamiteit heeft de gemeente uiteenlopende functies tegelijk: handhaver van de openbare orde, plek om het hart te luchten, informatiebron, onderzoeker en rots in de branding. In eerste instantie heeft de burgemeester, en in tweede instantie de verantwoordelijk wethouder, daarin een cruciale rol. Daarin worden zij inhoudelijk en organisatorisch ondersteund door een team van ambtenaren. 1. De burgemeester heeft het bewaren van de openbare orde als primaire verantwoordelijkheid. Daartoe kan hij/zij de driehoek bijeenroepen en heeft ook de beschikking over noodbevoegdheden. Daarnaast heeft de burgemeester een rol van maatschappelijke betekenisgeving en burgervader (bezoeken van getroffenen, duiding geven, ruimte geven voor emoties); 2. De wethouder jeugd heeft een inhoudelijke verantwoordelijkheid. Hij/zij is immers bestuurlijk verantwoordelijk voor de inkoop en het reilen en zeilen van de jeugdhulp in de gemeente. Er zullen vragen komen hoe het zo mis heeft kunnen gaan, wie steken heeft laten vallen en wat er aan maatregelen wordt getroffen. ’Inhoudelijk’ gezien heeft de wethouder jeugd daarom een hoofdrol in de afhandeling van een calamiteit. Zijn meerdere wethouders betrokken? Dan dient één van hen de coördinatie te hebben, waardoor het college van B&W met één mond spreekt. Hoewel de wethouder ‘inhoudelijk’ de bestuurlijke verantwoordelijkheid draagt, mag de wethouder geen medische dossiers inzien noch gedetailleerde behandelinformatie rondom een betrokken cliënt; 3. De gemeenteraad controleert het college van B&W en bepaalt op hoofdlijnen het gemeentelijk beleid, maar in de acute fase van een calamiteit heeft de raad geen eigenstandige rol. Ook de officiële woordvoering richting de media dient altijd te worden geregisseerd door de wethouder of burgemeester. De gemeenteraad dient uiteraard wel goed te worden geïnformeerd, met name als de calamiteit systeemfouten aan het licht brengt. Het rapport van de Inspectie speelt daarin vaak een voorname rol. 6.2 Gecontracteerde instellingen en Veilig Thuis Als een instelling betrokken is (geweest) bij een gezin waarin zich een calamiteit voordoet, dan speelt deze instelling een centrale rol in de afhandeling van de calamiteit. Wettelijk gezien gelden voor hen de volgende eisen voor de afhandeling van een calamiteit: • De instelling is verplicht om een calamiteit bij de verlening van jeugdhulp, uitvoering van kinderbescherming of jeugdreclassering onmiddellijk te melden bij de Inspectie; • Zij moet daarbij alle noodzakelijke gegevens verstrekken voor het onderzoek naar die melding; • Daarnaast heeft de gemeente afgesproken dat ook zij wordt geïnformeerd.

Deze wettelijke verplichtingen gelden ook voor de onderstaande partijen: VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 60 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 1. Specialistische jeugdhulp: Dit betreft diverse gespecialiseerde jeugdhulpaanbieders die door de gemeente zijn ingekocht om hulp, begeleiding en advies te bieden die niet door lokale wijkteams kunnen worden geleverd. 2.Gecertificeerde instellingen: In het kader van de Jeugdwet is bepaald dat de maatregelen van kinderbescherming (ondertoezichtstelling en voogdij), gezinsmanagement en jeugdreclassering alleen mogen worden uitgevoerd door zogenaamde gecertificeerde instellingen. De Friese gemeenten hebben het huidige Bureau Jeugdzorg Friesland, de William Schrikker-groep en het Leger des Heils gecontracteerd om deze taken te vervullen. 3. Veilig Thuis: Veilig Thuis is het regionale advies- en meldpunt voor (vermoedens van) huiselijk geweld en/of kindermishandeling. De instelling is 24/7 bereikbaar voor meldingen en beschikt over een interventieteam voor acute hulp. 6.3 Raad voor de Kinderbescherming De Raad voor de Kinderbescherming wordt ingeschakeld als de omstandigheden van een kind en zijn gezin zorgelijk zijn, de geboden vrijwillige hulpverlening niet (meer) voldoende is of het gezin geen hulp accepteert. De Raad onderzoekt de noodzaak tot het treffen van een kinderbeschermingsmaatregel als zij daartoe een verzoek ontvangt. Als de Raad na onderzoek tot de conclusie komt dat een kinderbeschermingsmaatregel noodzakelijk is, vraagt zij de rechter een ondertoezichtstelling uit te spreken. Ook vervult de Raad taken op het terrein van onderzoek naar de situatie van jongeren die strafbare feiten plegen, gezag en omgang en Afstand, screening, Adoptie en Afstammingsvragen (ASAA). Daarnaast heeft de Raad een toetsende/toezichthoudende taak bij bescherming- en strafzaken. Ook de Raad voor de Kinderbescherming heeft de plicht een calamiteit aan de Inspectie Jeugdzorg te melden als zij onderzoek doet binnen het gezin. Zoals gesteld in het samenwerkingsprotocol tussen gemeente, Raad voor de Kinderbescherming informeert de Raad daarover de gemeente. 6.4 Inspectie Jeugdzorg In de Jeugdwet is het bestaan van de Inspectie Jeugdzorg (IJZ) verankerd. De IJZ valt onder het Ministerie van VWS. De Inspectie houdt toezicht op de kwaliteit van onder meer: • Jeugdhulpaanbieders (waaronder zorgprofessionals in de lokale wijkteams); • Gecertificeerde instellingen; • Veilig Thuis (advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling); • Raad voor de Kinderbescherming; • Justitiële jeugdinrichtingen Een calamiteit moet aan de Inspectie worden gemeld. De Inspectie vraagt in de regel om een feitenrelaas, dat binnen 2 weken bij de Inspectie moet liggen. Op basis van de melding of het feitenrelaas kan de Inspectie besluiten een onderzoek te doen. Het onderzoek naar aanleiding van die melding wordt aangeduid als een calamiteiten- en geweldstoezicht. Afgezien van het ontvangen van een melding, en het vragen om een feitenrelaas, heeft de Inspectie geen taak in de afhandeling van een calamiteit. In de nafase (onderzoek en evaluatie) heeft de Inspectie uiteraard wel een rol. De Inspectie heeft bijvoorbeeld de bevoegdheid om een instelling onder verscherpt toezicht te stellen. 6.5 Samenwerkende Inspecties In de sociale domeinen van jeugd en zorg zijn een aantal landelijke inspecties actief, zoals de Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie voor de gezondheidszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie. Bij calamiteiten verenigen deze inspecties zich onder de vlag van het Samenwerkend Toezicht Jeugd (STJ), VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 61 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template waarbij ook de Inspectie van het Onderwijs, en de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid aanschuiven. De gemeente of een betrokken instelling kan daardoor volstaan met het onderhouden van contact met de Inspectie Jeugdzorg (IJZ), omdat die ervoor zal zorgen dat ook de andere inspecties (via het STJ) hun taken kunnen uitoefenen. 7.Definities 7.1 Calamiteit “Een calamiteit is een gebeurtenis die heeft plaatsgevonden gedurende de betrokkenheid van een instelling en die onverwacht en onbedoeld kan leiden, of heeft geleid, tot een dodelijk of ernstig schadelijk gevolg voor een jeugdige, of voor een ander, als gevolg van het handelen van een jeugdige.” Deze definitie is afkomstig van de Inspectie Jeugdzorg en wordt ook in dit protocol gehanteerd omdat hij in het veld beter bruikbaar is dan de definitie in de Jeugdwet. De omschrijving van de Inspectie Jeugdzorg kan op vier punten nader worden toegelicht: 1. De doelgroep van jeugdhulp bestaat niet zelden uit jeugdigen met gedragsproblemen. In de periode van zorgverlening zullen zich daarom incidenten (lastige of vervelende gebeurtenissen) voordoen. Dat zijn volgens de definitie dus niet zomaar ‘calamiteiten’; 2. Een calamiteit is een gebeurtenis die heeft plaatsgevonden gedurende de betrokkenheid van de betreffende instelling. De periode van betrokkenheid loopt vanaf het allereerste moment dat een instelling bemoeienis heeft met een jeugdige tot het allerlaatste moment; 3. Bij een calamiteit moet altijd een jeugdige betrokken zijn. Het kan voorkomen dat een jeugdige de agressor is, maar het kan ook voorkomen dat deze juist het slachtoffer is; 4. Voorbeelden van calamiteiten: o Een niet-natuurlijke dood, waaronder suïcide3; o Elk overlijden van een ander als gevolg van het handelen van een jeugdige; o Ernstig en/of blijvend lichamelijk letsel van een jeugdige, of van een ander, als o gevolg van het handelen van een jeugdige; o Ernstig grensoverschrijdend gedrag (fysiek, psychisch, seksueel) door jeugdigen, o hulpverleners, ouders of verzorgers. 7.2 Crisis Een crisis is een acute ernstige verstoring van het alledaags functioneren van het gezin. Die crisis leidt tot een ernstige ontregeling (fysieke, sociale en psychische gesteldheid) van de cliënt of diens omgeving, met als gevolg een acuut onhoudbare situatie in het thuismilieu of in de woonsituatie van de cliënt. Door de ontregeling schieten gebruikelijke oplossingsstrategieën tekort. Bij een crisis kan het gaan om problemen tussen ouders en kinderen die van grote impact zijn op het kind, zoals huiselijk geweld, kindermishandeling, verwaarlozing of ernstige conflicten met adolescenten. Het kan ook gaan om problemen tussen ouders onderling, of tussen ouders en andere volwassen. De aanpak van dit soort crises maakt onderdeel uit van het reguliere (primaire) werkproces van hulpverlenende instanties/lokale teams. 7.3 Incident Hierbij gaat om relatief lichte verstoringen of afwijkingen van de dagelijkse gang van zaken in een instelling, met een mogelijk schadelijk gevolg voor de jeugdige, of voor een ander, als gevolg van handelen door een jeugdige. Instellingen registreren, evalueren en analyseren zelf incidenten. Verbetermaatregelen 3

Zie hiervoor voetnoot 2


Pagina 62 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template zijn geborgd in de PDCA cyclus en het kwaliteitsbeleid. Incidenten noch verbetermaatregelen worden door de instellingen niet bij de inspectie gemeld. 7.4 Vermissing/onttrekking De inspectie definieert een vermissing als volgt: “Een jeugdige is vermist als hij of zij, zonder nadere toestemming van de (pleeg)zorgaanbieder, niet aanwezig is op de locatie(s) die door de zorgaanbieder is/zijn aangewezen”. Zorgaanbieders moeten vermissingen melden bij de inspectie als: • Het om een kind gaat jonger dan 12 jaar; • De jeugdige niet binnen 24 uur is teruggekeerd, en niet bekend is of de jeugdige op een veilig adres verblijft van waaruit perspectief is op terugkeer; • Zich een calamiteit heeft voorgedaan tijdens de vermissing. Een onttrekking van de jeugdige aan de zorg wordt gezien als incident, tenzij zich tijdens de onttrekking een calamiteit heeft voorgedaan. Bij ontvoering en vermissing zal een instelling aangifte doen bij de politie als er geen zicht is op de veiligheid. Bij ontvoering naar het buitenland wordt de Centrale Autoriteit ingeschakeld. Ook bij vermissing, onttrekking of ontvoering, of andere bijzondere casuïstiek, kunnen zaken voorkomen die gevaar kunnen opleveren voor kinderen. Deze worden niet bij de Inspectie gemeld. De instellingen worden gevraagd deze wel te melden bij de Teammanager Jeugd, die op zijn beurt beoordeelt of de wethouder wordt geïnformeerd. 7.5 GRIP Voor acute noodsituaties en rampen is er in gemeenten een protocol maatschappelijke onrust. (of crisisprotocol). Afhankelijk van de omvang, ernst en uitstraling heeft elk type noodsituatie zijn eigen vaste draaiboek en organisatie. Bij ernstige lokale en regionale noodsituaties treden deze draaiboeken in werking en zal het protocol Calamiteiten Jeugd die vallen onder de jeugdwet (tijdelijk) een secundaire rol spelen. 8. Telefoonlijst Actuele telefoonlijst instellingen Voor het goed functioneren van het draaiboek is een actuele telefoonlijst onontbeerlijk. Met de telefoonnummers (en e-mailadressen) van: Directies en (piket)medewerkers van de belangrijkste jeugdhulpinstellingen, de gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis, de Raad voor de Kinderbescherming, politie, Inspectie Die telefoonlijst wordt onder verantwoordelijkheid van het Afdelingshoofd Jeugd jaarlijks in digitale vorm verspreid onder zijn medewerkers Jeugd en eventuele piketmedewerkers. (Piket)nummer/mail Afdeling Jeugd Jaarlijks ontvangen de instellingen, Raad voor Kinderbescherming dit protocol, met daarbij een bijlage met het (piket) telefoonnummer/email van het Afdelingshoofd Jeugd van de 24 Friese gemeenten.


Pagina 63 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 1 Checklist perscommunicatie 1. Wat is er gebeurd? Wat is er gebeurd, waar, met/door wie en waarom? 2. Hoe ernstig is het? 3. Welke directe maatregelen worden genomen? 4. Op wie heeft de calamiteit impact? Onderscheid doelgroepen als: gezin, familie, school, buurt 5. Welke meldingen over de calamiteit zijn via derden bij ons binnengekomen? Zoek na een calamiteit contact met (verwanten van) slachtoffers: • Overweeg een bezoek door de wethouder of de burgemeester, bij wijze van respect en medeleven; • Ontraad de wethouder of burgemeester om over de calamiteit ongefundeerde uitspraken of persoonlijke meningen te uiten; • Ontraad de wethouder of burgemeester om beloften de doen over gemeentelijke maatregelen die hij/zij op dat moment niet met zekerheid kan waarmaken 6. Wat berichten de media al over de calamiteit? Houd bij wat er gebeurt in de (lokale) kranten en TV, op Twitter, Facebook, grote nieuwssites. 7. Welke strategie adviseer je? Hanteer daarbij als kernbegrippen: • snel en empathie • vertrouwenwekkende overheid • betrouwbaarheid en eenduidigheid • autoriteit en informatie • proactief • interne en externe berichtgeving op elkaar afgestemd • wethouder of burgemeester als boegbeeld 8. Welke elementen neem je op in je kernboodschap? Denk aan de drie elementen van crisiscommunicatie: • betekenis geven/duiden • informeren • schade beperken Formuleer heldere persboodschappen: 1. Wat is er gebeurd? 2. Waar is het gebeurd? VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 64 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template 3. Waarom? 4. Wie is de contactpersoon voor de pers? 5. Wanneer en hoe is vervolginformatie verkrijgbaar? 6. Warmte (empathie) Geef pas in de later stadium nadere toelichting over bijvoorbeeld oorzaken, schade en gevolgen. Noem geen namen van slachtoffers en betrokkenen. 9. Wat moeten wij als gemeente zelf aan communicatie doen? Zoals: • website • inzet calamiteitenpagina • persbericht 10. Met wie moeten wij onze communicatie afstemmen? • Netwerkpartners (medewerkers) • Netwerkpartners (bestuurders) 11. Zijn er lopende communicatietrajecten waarvan de inhoud haaks staat op de aard van de calamiteit? 12. Zijn er interne afspraken gemaakt over de controle van teksten voordat ze uitgaan?


Pagina 65 van 69


Bijlage 2: voorbeeldformulier inspectie4 Formulier Melden van calamiteiten aan de Inspectie Jeugdzorg Datum Datum melding: Instelling Naam instelling: Locatie / afdeling: Adres: Telefoonnummer: Melder Naam melder: Functie: Datum Datum calamiteit: Gegevens over de betrokkene(n) Jeugdige(n): Jeugdige: Naam:

Geboortedatum: Hulpvorm (Vrijwillige hulp, Sinds: Gezinsvoogdij, Voogdij, Jeugdreclassering):

1 2 Etc. Indien van toepassing: Jeugdige: Naam betrokken bureau(s) jeugdzorg:

Sinds:

1 2 Etc. Jeugdige:

Naam betrokken zorgaanbieder(s)

Soort zorg:

Sinds:

1 2 Etc. Anders:

4

Voor de goede orde. Dit is het formulier dat de betrokken instelling gebruikt voor melding aan de Inspectie. Dit formulier wordt niet in afschrift verzonden aan de gemeente. VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 66 van 69


Aard van de calamiteit Overlijden van een jeugdige natuurlijke doodsoorzaak niet natuurlijke doodsoorzaak: suïcide anders, nl Overlijden van een ander door toedoen van een jeugdige Ernstig en/of blijvend lichamelijk letsel van een jeugdige Ernstig grensoverschrijdend gedrag (meerdere keuzes mogelijk) fysiek psychisch seksueel Door: jeugdige(n) hulpverlener(s) ouder(s) verzorger(s) Ernstig en/of blijvend lichamelijk letsel van een ander door toedoen van een jeugdige Anders Inhoud van de calamiteit Wat is er gebeurd? Indien bekend: wat was de directe aanleiding tot de calamiteit?

Veiligheid Hoe is de veiligheid van de betrokken jeugdige(n) en anderen nu gewaarborgd? Afhandelen van de calamiteit Is er gezorgd voor de nodige begeleiding van de betrokkene(n)? ja nee n.v.t. Zo nee, waarom niet?

Zijn de ouders / wettelijke vertegenwoordigers op de hoogte gebracht? ja nee VERTROUWELIJK DOCUMENT: Overeenkomst Beschermd Wonen in Friesland V1.0 def

Pagina 67 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template n.v.t. Zo nee, waarom niet?

Zijn ketenpartners in de casus op de hoogte gesteld? ja nee nvt Toelichting: Is er door u of door één van uw medewerkers / collega’s aangifte gedaan? ja nee nvt Zo nee: gaat u / één van uw medewerkers / collega’s nog aangifte doen? ja nee Informeren belanghebbenden over de melding De inspectie verstaat onder belanghebbenden: de jeugdige, diens eventuele slachtoffer, of een natuurlijk persoon die in een nauwe betrekking tot de jeugdige of diens slachtoffer staat, zoals de ouders, verzorgers, familieleden of vrienden van de jeugdige of diens slachtoffer.

Hebt u belanghebbenden geïnformeerd over de melding aan de Inspectie Jeugdzorg? ja nee nvt Zo ja: welke belanghebbenden hebt u geïnformeerd over de melding aan de inspectie? Overige opmerkingen


Pagina 68 van 69

Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen in Friesland Template Bijlage 12: Exitplan 1.1 1.2 1.3

1.4

1.5

Indien Partij(en) intentie hebben om de Overeenkomst te beëindigen treden ze bij voorkeur vooraf in overleg doch uiterlijk binnen één week na beëindiging van de Overeenkomst. Partijen maken in geval van artikel 1.1 met elkaar afspraken over welke lopende dossiers nog door Opdrachtnemer verder worden afgehandeld en in welke vorm. Opdrachtnemer levert daarbij de door Opdrachtgever opgevraagde Informatie binnen twee weken aan, in het format door Opdrachtgever aangeleverd, na schriftelijk verzoek van Opdrachtgever zodat Opdrachtgever in staat wordt gesteld om keuzes te maken over lopende dossiers en afspraken kan maken met Opdrachtnemer over: a. Betwiste facturen; b. Onbetwiste facturen; c. Verwachte facturen (pijplijn); d. Lopende klachten; e. Lopende dossiers; f. Overdracht van lopende klantdossiers in geval van migratie naar andere Jeugdhulpaanbieder; Partijen maken met elkaar afspraken over de communicatie a. aan cliënten; b. aan gebiedsteams; c. aan derden. De afspraken worden schriftelijk bevestigd door bevoegde personen.


Pagina 69 van 69

Raamovereenkomst. Beschermd Wonen in Friesland. tussen. Gemeente Leeuwarden. [Naam leverancier]

Recommend Documents