Gemeentehuis Be zo e k ad re s Po s t ad re s Te l e fo on Fa x
T it e l Nu mme r Dat u m Pro g ra mma F a se O nd e rw e rp
Ema i l
Koers in het sociale domein 14/63 21 augustus 2014 Maatschappelijke participatie kaderstelling Koers in het sociale domein
In t e rn et
Raadsvoorstel Af de l i ng Be h an d e le n d a mb t en a a r Po rt e f eu i l l eh o ud e r Dat u m ra a d s ve rg a d e ri ng
Sa me n va t t in g
Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postbus 20, 1530 AA Wormer 075 651 2100 075 651 2244 antwoord@overgemeenten.nl www.oostzaan.nl
Beleid en regie CGA, DBR, HKL M. Olij en T. Schaafsma 1 september 2014
Voor u ligt de notitie van de ‘Koers in het sociale domein’. Deze notitie is in juli 2014 in het college vastgesteld en vervolgens aan de gemeenteraad aangeboden. De notitie heeft de functie van een beleidskader. Het geeft een schets van het eindbeeld. De verdere uitwerking en inkleuring is een proces van jaren. In de loop van 2014 wordt dit beleidskader nader uitgewerkt en geconcretiseerd in de verschillende beleidsplannen per decentralisatie. Het is aan de gemeenteraad het beleidskader vast te stellen, opdat het College van B&W de verdere uitvoering ter hand kan nemen.
14895.doc
21 augustus 2014
1/5
Aanleiding
Met ingang van 1 januari 2015 wordt de gemeente Oostzaan verantwoordelijk voor de nieuwe jeugdwet, de nieuwe Wmo met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet. De Jeugdwet, de nieuwe WMO met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet Voor de bestuurlijke besluitvorming gaan we één beleidskader voor de Jeugdwet, de gewijzigde Wmo en de Participatiewet gebruiken omdat een groot deel van de relevante onderwerpen elkaar overlapt. Onderliggend dienen voor elk beleidsveld apart nog een beleidsplan, verordeningen en eventueel beleidsregels te worden vastgesteld.
Inleiding en probleem stelling
Met de decentralisaties krijgt de gemeente bijna een verdubbeling van de middelen voor het sociale domein. De decentralisaties gaan echter ook gepaard met forse bezuinigingen. Dit betekent dat het huidige individuele voorzieningenniveau niet in dezelfde mate kan worden voortgezet. Dit zal worden versoberd. Dit vereist daarom keuzes van gemeenten. Dit betekent ook een omslag in het denken over de verzorgingsstaat, de rol van de burger zelf en de rol van de overheid c.q. gemeente. Er zal meer een beroep worden gedaan op de eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden van de burger en zijn omgeving (oplossing “eigen kring”). In dit kader is ook een grotere rol weggelegd voor het vrijwilligerswerk. De inspanning moet uiteindelijk leiden tot de korting die het Rijk oplegt. En daar wordt direct de spanning zichtbaar tussen ‘goed’ en ‘goedkoop’. Met het werken aan de nieuwe opgave streeft de gemeente primair naar het behalen van de inhoudelijke doelstellingen, zoals meer zelfredzame burgers, betere ondersteuning voor mensen in een kwetsbare positie en kinderen die veiliger en gezonder opgroeien. Tegelijk is de overtuiging – en die wordt gestaafd door allerlei onderzoek – dat die nieuwe werkwijze leidt tot ‘goedkoper’. Inwoners die elkaar meer tot steun zijn, sneller passende hulp ontvangen waardoor de situatie niet escaleert, minder verschillende hulpverleners in een gezin en meer afstemming bij de professionals kan daartoe bijdragen.
Oplossings richtingen
Om ervoor te zorgen dat de gemeente Oostzaan in staat is voldoende zorg te bieden voor diegene die dat nodig heeft en tegelijkertijd de druk op zorg zo klein mogelijk te houden, hanteren we de volgende kaders: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Het bevorderen zelfredzaamheid en participatie Snelle effectieve hulp zo dichtbij mogelijk Verbinding van regelingen en loketten Lokaal waar dat kan, regionaal waar dat beter of nodig is Zorg op maat Ruimte voor professionals Zo veel mogelijk sturen op resultaat
Financiën Het sociaal deelfonds voor gemeente Oostzaan zal € 2.139.138 bedragen. Daarvan is € 523.271 voor de AWZ/WMO, € 1.272.971 voor de Jeugdzorg en € 342.896 voor Participatie toebedeeld. In de notitie hebben we in hoofdstuk 5 de 3 financiële kaders uitgeschreven. De 3 kaders zijn: 1. De middelen van het Rijk worden daadwerkelijk ingezet; 2. We bouwen een reserve op om tegenvallers op te kunnen vangen; 3. Een deel van het Sociaal Deelfonds wordt besteed aan de extra uitvoeringskosten en aanschaf ICTsystemen; Het college zal voor 5 onderwerpen keuzes aan de Raad voorleggen. De Raad ontvangt m.b.t. de onderwerpen een aantal varianten en maatregelen en zal een eigen afweging moeten maken. In oktober/november 2014 zal het college de varianten en maatregelen middels de beleidsplannen per decentralisatie aan de Raad aanbieden. Voor de volgende onderwerpen zullen de keuzes voorgelegd worden: 1. Hulp bij het huishouden 2. Eigen bijdragen 3. PGB 4. Tegemoetkoming meerkosten chronisch zieken en gehandicapten 5. Tegenprestatie Risico’s Aan veranderopgaven, die voortkomen uit de decentralisaties vanuit het Rijk zijn risico’s verbonden. We zijn ons bewust van de risico’s en zetten nu al in op beheersmaatregelen om deze risico’s te kunnen ondervangen. In hoofdstuk 6 gaan wij nader in op de risico’s en beheersmaatregelen.
14895.doc
21 augustus 2014
3/5
Communicatie
We weten nog niet wie de nieuwe doelgroep is. In deze fase van beleidsontwikkeling weten we nog niet wat de boodschap precies zal zijn. Omdat er wel behoefte is naar een boodschap vanuit de gemeente hebben we een kernboodschap geformuleerd (hoofdstuk 7) die we via algemene communicatiekanalen (website, huis aan huisblad ) bekend maken. Communicatie zal onderdeel worden van de beleidsplannen per decentralisatie. Daarin zal ook de interne communicatie een onderwerp zijn. In deze fase is nog niet duidelijk hoe de procedures gaan lopen en welke impact het voor de organisatie zelf gaat zijn.
Evaluatie
De kaders die in deze notitie staan worden in de beleidsplannen apart vertaald naar concrete doelen. Daarom zal in de beleidsplannen per decentralisatie de evaluatiemomenten en de evaluatiedoelen worden afgesproken.
Voorstel college
In te stemmen met het beleidskader Koers in het sociale domein.
Met dit voorstel meegestuurd:
o B1 Beleidskader “Koers in het sociale domein”. o B2 Planning decentralisaties
Stukken ter inzage:
o nvt
Auteur, e mailadres
o C. Garcia, corina.garcia@overgemeenten.nl
Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan,
R. Schaatsbergen gemeentesecretaris
14895.doc
P.J. Möhlmann burgemeester
21 augustus 2014
4/5
RAADSBESLUIT
Koers in het sociale domein
Nummer
14/63
De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van college van Burgemeester & Wethouders Gelet op de Wet werk en bijstand, Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet
Besluit: In te stemmen met het beleidskader Koers in het sociale domein.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 september 2014
E.H.M. OuwehandBrussel griffier
14895.doc
P.J. Möhlmann voorzitter
21 augustus 2014
5/5
