Raadsvoorstel Portefeuillehouder
Datum raadsvergadering
drs A.J. Ditewig
31 oktober 2013
Datum voorstel
Agendapunt
03 september 2013 Onderwerp
Ondersteuning koopstarters op de woningmarkt De raad wordt voorgesteld te besluiten: de bijgaande 'Verordening Starterslening gemeente De Bilt 2013' vast te stellen.
Inleiding
In de vergadering op 25 april 2013 heeft uw raad de Woonvisie 2013-2020 vastgesteld. De woonvisie geeft onder meer aanzet tot het onderzoeken van deelname aan de stimuleringsregeling starterslening van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (hierna: SVN). Via het Mededelingenblad 2013/13 van 20 juni 2013 hebben wij u bericht van het - onder voorbehoud van uw instemming - starten van de formele procedure tot deelname aan de regeling en daartoe ons gemeentelijk Fonds sociale woningbouw in te zetten. In dat verband hebben wij uw raad een uitgewerkt voorstel aangekondigd tot vaststelling van de criteria om voor de starterslening in aanmerking te komen. Oogmerk van de voorliggende verordening is het steunen van de koopstarters en bijgevolg het bevorderen van de doorstroming op onze lokale woningmarkt, mede ter uitvoering van uw motie van 28 februari 2013. Binnen de provincie Utrecht verstrekken inmiddels alle gemeenten, met uitzondering van Wijk bij Duurstede en onze gemeente, de SVN-starterslening. Enkele gemeenten al vele jaren en met succes. Mede omdat het Rijk begin 2013 eenmalig een bedrag van € 50 miljoen euro beschikbaar heeft gesteld ter financiering van de helft van het bedrag van de starterslening, is het extra aantrekkelijk om aan te sluiten bij de stimuleringsregeling. Wij stellen u voor om de 'Verordening Starterslening gemeente De Bilt 2013' vast te stellen. Beoogd effect
Het ondersteunen van starters bij het verwerven van hun eerste koopwoning en het bevorderen van de doorstroming op de lokale woningmarkt. Argumenten
1.1
Het vaststellen van de verordening is voorwaarde voor deelname aan het Stimuleringsfonds.
Voor deelname aan het landelijk stimuleringsfonds moet de SVN-deelnemingsovereenkomst worden getekend. Volgens de overeenkomst moeten de criteria om in aanmerking te komen voor een starterslening worden vastgelegd in een verordening. Wij hebben de voorliggende verordening opgesteld aan de hand van het model van het SVN.
1.2
De verordening is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid.
Wij hebben de modelverordening van het SVN aangepast aan ons gemeentelijke beleid. Binnen de opgestelde criteria wordt starters niet alleen de mogelijkheid geboden om een koopwoning te kopen, tevens wordt de doorstroming op de woningmarkt bevorderd. Belangrijke in de verordening opgenomen voorwaarden zijn dat de koopstarter binnen onze gemeente een woning koopt en een zelfstandige huurwoning achterlaat. Hij moet ook minimaal een jaar in onze gemeente woonachtig zijn. De aankoopprijs van de woning mag maximaal € 290.000 bedragen en de te verstrekken starterslening is maximaal 20 procent van de koopsom met een absoluut maximum van € 30.000. Afhankelijk van de hoogte van de starterslening en de bijdrage van het rijk, verwachten wij in totaal 8 tot 25 startersleningen te kunnen verstrekken.
1
Raadsvoorstel
Kanttekeningen en alternatieven
Niet van toepassing. Aanpak/ Uitvoering
Direct na uw besluit overeenkomstig dit voorstel, zullen wij overgaan tot het ondertekenen van de SVN-deelnemingsovereenkomst en het als gebruikelijk bekendmaken van de verordening via De Biltbuis en de website. Ook wordt de verordening opgenomen in het via onze website toegankelijke gemeentelijke regelingenbestand. Communicatie
Na de onder Aanpak/Uitvoering genoemde bekendmaking via de gebruikelijke kanalen, zullen wij in samenwerking met SVN een informatiebijeenkomst organiseren voor onder meer de Woonstichting SSW en de plaatselijke makelaars. Evaluatie
Een jaar na het van kracht worden van de verordening, of zoveel eerder als ons Fonds sociale woningbouw is uitgeput, zullen wij de effecten van de starterslening evalueren. Kosten, baten en dekking
Dekking van de startersleningen vindt plaats via ons gemeentelijk Fonds sociale woningbouw met een actuele omvang van € 233.381. Het rijk betaalt, tot het beschikbare bedrag van € 50 miljoen vergeven is, de helft mee van de te verstrekken starterslening. Het verstrekken van startersleningen vindt plaats via het principe van een 'revolving fund': de aflossing en rente van de leningen keren terug in het fonds en kunnen opnieuw worden benut voor leningen. Alle te maken kosten voor het verstrekken van de starterlening worden gedekt uit het Fonds sociale woningbouw. Aan kosten houden wij rekening met 0,5 procent beheerskosten en met de kosten van rentederving. Als de koopstarter daartoe in staat is, hoeft hij pas na verloop van drie jaar rente en aflossing te betalen. Uit gegevens van het SVN blijkt dat in de praktijk 30 procent van de starters daartoe niet of niet volledig in staat is, hetgeen rentederving oplevert. Omdat de starterslening wordt verstrekt onder Nationale Hypotheek Garantie, staat de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen garant voor eventuele verliezen. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester,
R.A.K. Huijbregts
A.J. Gerritsen
2
Onderwerp: Ondersteuning koopstarters op de woningmarkt
Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen
1.
Stukken ter inzage
n.v.t.
Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet)
n.v.t.
Deelnemingsovereenkomst Stichting SVN (ter informatie).
Contactambtenaar: de heer H.A.W van Beurden, T (030) 228 96 27, E
[email protected]
3
Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 03 september 2013, met het onderwerp Ondersteuning koopstarters op de woningmarkt; overwegende dat
de SVN starterslening starters de mogelijkheid biedt tot een eerste koopwonig te kopen en hiermee doorstroming te creeeren op de Biltse woningmarkt;
gelet op
artikel 147 en 149 van de gemeentewet;
BESLUIT:
vast te stellen de navolgende: VERORDENING STARTERSLENING GEMEENTE DE BILT 2013 Artikel 1
Begrippen
Deze verordening verstaat onder: A. aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; B. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt; C. Gemeenterekening: een fondsrekening waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen kunnen worden teruggestort; D. Starterslening: een lening die, na toekenning door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning; E. NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te ’s-Gravenhage, verstrekte borgtocht; F. SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken. Artikel 2 1.
Toepassingsbereik
De gemeente De Bilt heeft een Gemeenterekening Starterslening ingericht waaruit aan aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 en 3 gestelde voorwaarden, een Starterslening kan worden toegekend. De Gemeenterekening Starterslening is ondergebracht bij SVn.
Besluit van de raad 2.
3.
Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen: a. van in de gemeente De Bilt woonachtige, meerderjarige, verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag minimaal een jaar een zelfstandige huurwoning bewonen, blijkend uit zowel de GBA als uit een door aanvrager te overleggen schriftelijk huurcontract. De huurwoning moet vrijkomen voor verhuur als gevolg van de verhuizing naar de te verwerven woning die als onderpand dient voor de Starterslening. In geval er sprake is van twee aanvragers geldt hiervoor genoemde eis voor <een van> beide aanvragers. b. waarvan de kosten voor het verkrijgen in eigendom van de woning niet hoger zijn dan het maximum volgens de meest actuele normen van Nationale Hypotheek Garantie; c. voor het verwerven van een nieuwbouwwoning of een bestaande woning in de gemeente De Bilt. De aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen.
Artikel 3 1. 2.
De raad van de gemeente De Bilt stelt het budget vast dat beschikbaar is voor het toekennen van Startersleningen. Startersleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is.
Artikel 4 1. 2.
2.
3. 4.
Deelnemingsovereenkomst
Op de Startersleningen die verstrekt worden op grond van deze verordening is het bepaalde in de gesloten deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente De Bilt en SVn van toepassing. De Productspecificatie Starterslening, opgenomen in de meest actuele versie van de SVn informatiemap, is op de Starterslening van toepassing.
Artikel 5 1.
Budget
Bevoegdheid college
Het college is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, te besluiten op aanvragen om starterslening. Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt van de verwervingskosten met een maximum van € 30.000,-. De totale verwervingskosten kunnen niet meer bedragen dan het maximale bedrag volgens de, op het moment van offreren van de Starterslening, geldende actuele NHG normen. De Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie BEW+ en/of een ander koopinstrument,(rente)kortings-of financiële regeling is of zal worden toegekend. Het college wijst, zonodig op advies van SVn, een aanvraag Starterslening af, in het geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker.
Besluit van de raad 5. 6.
Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moeten worden verstrekt met NHG. Het college kan aan de toekenning van Startersleningen nadere voorschriften verbinden.
Artikel 6 1. 2. 3.
4.
Een aanvrager die, op grond van artikel 2 binnen het toepassingsbereik van de Starterslening valt, kan een op naam gesteld SVn-aanvraagformulier Starterslening verkrijgen. Het college behandelt de aanvragen op volgorde van binnenkomst. De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats in overeenstemming met de hierna bedoelde Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening welke voortvloeien uit de deelnemersovereenkomst voortvloeien en zijn opgenomen in de meest actuele versie van de SVn informatiemap (met inbegrip van de nadere toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening). Het college deelt de beslissing middels een toewijzing- of afwijzingsbesluit schriftelijk mee aan de aanvrager.
Artikel 7 1.
2.
3. 4.
Procedure aanvraag en toekenning
Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing
Het college wijst een aanvraag af in, indien: a. het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen. Het college trekt een besluit waarin wordt voorzien in de toekenning van een starterslening in, indien: a. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; b. de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; c. de koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt ~ ontbonden. Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten.
Artikel 8
Voorwaarden SVn
Op een Starterslening zijn van toepassing: 'Algemene bepalingen voor geldleningen', 'Productspecificaties Starterslening', 'Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening','‘Productspecificaties Bouwkrediet' en 'Toelichting op een SVn Financieringsplan (Starterslening)', zoals die op het moment van toekenning zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente De Bilt en SVn.
Besluit van de raad Artikel 9
Nadere regels
Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 10
Hardheidsclausule
Het college kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover van toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 11
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van de bekendmaking. Artikel 12
Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening Starterslening gemeente De Bilt 2013'. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 oktober 2013, de raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. F.A. van Hooijdonk
A.J. Gerritsen
