Raadsbesluit Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463 Datum: 23-09-14
Onderwerp Integrale Veiligheid: Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018 Veiligheidsfonds Oost-Brabant
Status Besluitvormend: Kadernota Oordeelvormend: Veiligheidsplan Besluitvormend: Veiligheidsfonds
Voorstel 1. 2. 3.
De Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 vast te stellen. Een oordeel te vormen over het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018. In te stemmen met de toezegging van alle 41 burgemeesters in het Veiligheidsoverleg YDQPDDUWRPYDQDI¼SHULQZRQHUWHLQYHVWHUHQLQHHQ Veiligheidsfonds Oost-Brabant.
Inleiding Veiligheid komt niet vanzelf. Een veilige buurt, dorp of stad ontstaat pas als we er samen aan werken. Niet alleen bestuur, justitie en politie, maar ook ondernemers, scholen, maatschappelijke organisaties en burgers spelen in toenemende mate een rol bij het bevorderen van de veiligheid. Samenwerking levert meer op dan wanneer partners afzonderlijk, op eigen kracht onveiligheid en criminaliteit aanpakken. Overigens dwingt de veiligheidsproblematiek tot samenwerking. Problemen houden zich niet aan de grenzen van één gemeente. En waar ze dat wel doen, zijn ze meestal sterk vergelijkbaar met die van de buurgemeenten. Samen optrekken is dan raadzaam, effectief en efficiënt. Voor de gemeenten in het Basisteam Meierij (Boxtel, Haaren, Heusden, Schijndel, SintMichielsgestel, Sint-Oedenrode en Vught) geldt dat de huidige Kadernota Integrale Veiligheid afloopt. Het is wenselijk, gezien de gewijzigde gebiedsindeling bij de politie (i.v.m. vorming Nationale Politie) om als gemeenten binnen het basisteam Meierij gezamenlijk op te trekken waar het gaat om de aansturing van de politie. Het gezamenlijk opstellen van de nieuwe Kadernota Integrale Veiligheid is daar een voorbeeld van. Tevens is dit gezien de mogelijke gemeentelijke samenwerking in de toekomst ook een wenselijke ontwikkeling. De Kadernota benoemt onder andere de prioriteiten op het gebied van veiligheid, op basis van een veiligheidsanalyse bestaande uit informatie (kwantitatief en kwalitatief) van interne en externe partners. Daarnaast beschrijft deze Kadernota de wijze van organisatie en coördinatie rondom veiligheid. De organisatie van de Nederlands Politie is per 1 januari 2013 als Nationale Politie ingericht. Het is een landelijk korps dat bestaat uit tien regionale eenheden en een landelijke concerndienst. Een van de regionale eenheden is Oost-Brabant, waar de gemeente Boxtel onderdeel uit maakt van het Basisteam Meierij.
Raadsvoorstel Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463 Het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2015- 2018 is een samenwerkingsplan van gemeenten, Openbaar Ministerie en politie. Hét gezamenlijke kader van 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie voor de periode 2015- 2018. Uitgangspunt is een bovenlokale prioritering en aanpak van problemen, welke primair vanuit de gemeenten zijn aangedragen en deels de landelijke doelstellingen van de Minister vertalen. De veiligheidspartners maken met dit plan afspraken op deze gezamenlijke prioriteiten. Het centrale uitgangspunt is immers het functioneren van de lokale overheid en de verantwoordelijkheid voor de integrale aanpak van de onveiligheid in de eigen leefomgeving. De Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 en het Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018 worden u hierbij tezamen aangeboden. Beide documenten zijn in nauwe samenwerking tussen gemeente (regie), politie en openbaar ministerie tot stand gekomen. Op 22 oktober 2012 hebben alle 41 burgemeesters in het Veiligheidsoverleg van de nieuwe politie eenheid Oost-Brabant, besloten dat gemeenten meer en beter moeten gaan samenwerken op het gebied van Integrale Veiligheid (IV). Vanuit deze optiek is sinds 1 januari 2013 de intergemeentelijke samenwerking op het gebied van Integrale Veiligheid ingericht op de schaal van Oost-Brabant. In aansluiting hierop is in oktober 2013 besloten tot het in werking brengen van het Coördinatiepunt Samenwerking Integrale Veiligheid (CSIV). Met het oog hierop hebben alle 41 burgmeesters in het Veiligheidsoverleg van 7 maart 2013 toegezegd om vanaf 2013 te investeren in een Veiligheidsfonds Oost-Brabant. Deze uitgave NRPWQHHURS¼SHULQZRQHU,QGH%HVWXXUOLMNH5HJLHJURHSYan 10 maart 2014 is besloten de inning van de gemeentelijke bijdrage te laten ingaan per 1 januari 2014. Zoals afgesproken zal het beheer van het Veiligheidsfonds bij de gemeente Eindhoven liggen.
Beoogd effect Het doel is veiligheid voorop te hebben staan. Waarbij de gemeenten in het Basisteam Meierij dit willen bereiken door een gemeenschap te zijn die blijvend werk maakt van veiligheid en waarin publieke en private partijen elkaar bijstaan, samenwerken en versterken in het verbeteren/op peil houden van de subjectieve en objectieve veiligheid. Dit alles met het uiteindelijke doel een gemeente te zijn waar men graag woont, werkt en recreëert.
Argumenten Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 1.1 In artikel 38b, lid 1 van de Politiewet 2012 is vastgelegd dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. 1.2 Door de tweejarige uitvoeULQJVSURJUDPPD¶VGLHYROJHQXLWGHYLHUMDULJH.DGHUQRWDGRRUGH individuele gemeenten (colleges) te laten vaststellenEOLMIWGHµFRXOHXUORFDOH¶JHZDDUERUJG 1.3 De gezamenlijke Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij is opgesteld voor de periode 2015- 2018. Hiermee sluiten alle gemeenten binnen het basisteam Meierij aan bij de (nieuwe)gemeenteraadscyclus. 1.4 Op basis van de veiligheidsanalyse zijn voor de periode 2015- 2018 de prioriteiten:
Raadsvoorstel Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463
Woninginbraken (als onderdeel van High Impact Crimes) Problematische jeugd en (criminele) jeugdgroepen Geweld (als onderdeel van High Impact Crimes waaronder huiselijk geweld) Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit
Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018 2.1 In artikel 39, lid 1 van de Politiewet 2012 is vastgelegd dat de burgemeesters van de gemeenten in het gebied, waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, en de Hoofdofficier van Justitie tenminste eenmaal in de vier jaar het beleidsplan voor de regionale eenheid vaststellen. 2.2 In artikel 38b, lid 2 van de Politiewet 2012 is vastgelegd dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan, bedoeld in artikel 39, eerste lid, de burgemeester van een gemeente in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, de gemeenteraad van die gemeente hoort over het ontwerpbeleidsplan. 2.3 De grootste gemene deler van de gemeentelijke prioriteiten is gecombineerd met de prioriteiten van het Openbaar Ministerie en de politie. Dit alles leidt tot vier prioriteiten die de komende jaren in Oost-Brabant voorop gesteld worden. Bij elk van de prioriteiten is benoemd welke ambitie nagestreefd wordt en welke afspraken nodig zijn om ze te realiseren. Het gaat om: Problematische jeugd en jeugdgroepen (inclusief alcohol en drugs) Woninginbraken (als onderdeel van vermogenscriminaliteit) Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit Geweld (straatroof, overvallen, relationeel geweld, uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met publieke taak) Veiligheidsfonds Oost-Brabant 3.1 Het is in tijden van bezuinigen belangrijk om door samenwerking en door het bundelen van kennis kosten te besparen. 3.2 De bij 2.3 hierboven genoemde prioriteiten doen zich in alle gemeenten voor en houden zich niet aan gemeentegrenzen. Daarnaast kunnen zich spontaan incidenten voordoen die om een snelle interventie vragen. 3.3 Het veiligheidsfonds zal alleen worden aangewend voor het faciliteren en ondersteunen van de regionale samenwerking op integrale veiligheid onderwerpen en niet voor bijvoorbeeld financiering van het RIEC of het Veiligheidshuis.
Kanttekeningen 1.1 In de tijdsvolgorde is het wenselijker de raad eerst de Kadernota Integrale Veiligheid 20152018 te laten beoordelen, omdat hierin de lokale kaders/ prioriteiten zijn opgenomen en daarna het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan. 1.2 Gezien de strakke tijdsplanning van de politie t.a.v. het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan, werden de gemeenten gevraagd in maart 2014 al de voorlopige lokale prioriteiten aan te OHYHUHQ*H]LHQGHDDQOHYHUVFKHPD¶VYRRUUDDGVYHUJDGHULQJHQZDVKHWRQPRJHOLMNRPGLW volgens de normale procedures te laten verlopen. En om de nieuw gekozen gemeenteraad de prioriteiten te laten vaststellen, zijn onder voorbehoud van vaststelling van de bijgevoegde Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018, door de colleges van de zeven gemeenten uit het Basisteam Meierij prioriteiten aan de politie kenbaar gemaakt.
Raadsvoorstel Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463 1.3 De Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 was op dat moment nog niet gereed, de input uit de Veiligheidsmonitor 2013 kon pas in mei 2014 aangeleverd worden. 1.4 Op deze manier kan de door de raad beoordeelde kader Integrale Veiligheid direct in verband gebracht worden met het regionale kader in het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan.
Uitvoering en planning -
-
-
Alle kaders aangaande Integrale Veiligheid liggen vast in voorliggende Kadernota. De uitvoering hiervan vindt tweejaarlijks plaats door middel van het opstellen en uitvoeren van een uitvoeringsprogramma (2015-2016 en 2017-2018), welke in opdracht van het college door de beleidsmedewerker integrale veiligheid in samenwerking met de in- en externe partners zal worden opgesteld. Na een herziening van het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018 als gevolg van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraden, volgt opnieuw een periode van besluitvorming. Achtereenvolgens gaat het dan om de Bestuurlijke Regiegroep op 13 oktober 2014 respectievelijk 1 december 2014, en een afsluitend Veiligheidsoverleg op 17 december 2014 waarin het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2015- 2018 definitief wordt vastgesteld. Na instemming van de gemeenteraad zal tot betaling van de factuur van de gemeente Eindhoven (bijdrage Veiligheidsfonds) worden overgegaan.
Communicatie -
Als de Kadernota door de gemeenteraad is beoordeeld en vastgesteld, zal dit door de burgemeester teruggekoppeld worden in het driehoeksoverleg Basisteam Meierij. De burgemeester dient voor 1 oktober 2014 de politie van de eenheid Oost-Brabant te informeren over de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad op het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018. De reacties van de individuele gemeenteraden in het basisteam zullen gebundeld worden en vervolgens met de politie worden gecommuniceerd.
Financiën Binnen het budget Bestrijding Criminaliteit, onderdeel van het raadsprogramma Openbare Orde HQ9HLOLJKHLGLVHUYROGRHQGHUXLPWHRPGHJHPHHQWHELMGUDJHYDQ¼ - structureel te betalen.
Burgerparticipatie -
Duurzaamheid -
Raadsvoorstel Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463
Werkgelegenheid -
Boxtel, 26-08-14 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. J.K. Fraanje
de burgemeester, M. Buijs
Bijlagen 1. Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 2. Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018
Ter inzage N.v.t.
Contactpersoon Afdelingshoofd Concern en Dienstverlening H. van Berkel,
[email protected], 0411 655911
Raadsbesluit Ag. nr.: 10 Reg. nr.: BP14.00463 Datum: 23-09-14
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26-08-14;
Besluit 1. 2. 3.
De Kadernota Integrale Veiligheid Basisteam Meierij 2015- 2018 vast te stellen. Een oordeel te vormen over het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan 2015- 2018. In te stemmen met de toezegging van alle 41 burgemeesters in het Veiligheidsoverleg van 7 maDUWRPYDQDI¼SHULQZRQHUWHLQYHVWHUHQLQHHQ Veiligheidsfonds Oost-Brabant.
Aldus vastgesteld in zijn vergadering van 23-09-14; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier Mw. Ir. V.M.E. van den Broek
de voorzitter M. Buijs
