PrvrsnNcuNAN
Pembangunan dan Subsidi BBM
I. Pnxlarnnul,x Indonesiamerupakannegarayang kaya dengansumberdayaalam, dirnanasalahsatunyaadalahminyakdangasbumi.narnnnkebutuhan energi bagipendudukIndonesiaternyatamengandalkan padaBBM importserain dipenuhisendirioleh prodr,rsen BBM di dalamnegeri(pertamina,2005). IndonesiadengandemikiansekaligLrs adalahprodusenminyakbLrmiyang besardan konsumenBBM yang besarpula.KonsumsiBBM yang sangat besarini padadasawarsa terakhirtelahsemakinnyatamembebani keuansan negara.
WaMifrsianlara A.bcbanpengeluarun teuingan negarayazg sargtbesardan defisit frctungan ncgam ini menabalndonesio harus mentperboifri manqliemen dcfisitfrcuangan ,rcgansnla
40
KebutuhanBBM itu senantiasa meningkat,sehingga bebanpemerintah menanggllngsubsidihargaBBM yang sangatbesaragar warga negara mampumembeliBBMsesuaidaya belinyajugaikutmeningkat. Di samping juga itu, pemerintah harusmenanggung bebansLrbsidi tersembunyi berr-rpa jika BBM terseburdiekspor.Saatini, biayarainyang harr-rs biayapelLrang ditanggungpemerintahadalahpengeluaran pembangunan yangditujukan untuk kelompok masyarakatberpenghasilan rendahterlrtamakarena masalahkemiskinan. SubsidiBBM mengonsumsi keuangannegarasangatbesar.Dalam kondisikeuangannegarayang sehat,subsidiBBM ticlakrahmemberatkan keuangannegara,namLlndalamkondisikeuangannegarayangtidak sehat, sLrbsidi BBM memberatkan keuangannegara.Sementara itu, kemanrpuan pernerintahuntuk membiayaipengadaanbarangpublik dalam hal ini pengadaan BBM sangatterbatas karenaIndonesia dihaclapkan padamasalah penerirnaan keuangan negarayang tidak sebanding denganpengeluaran keuangan negara,artinya,Indonesiamengalarni defisitkeuangan negara. Di sisi lain, kewajibanPemerintahsebagaipenyelenggara kekuasaan pemerintahannegarakepadawarga negaratlyaharustetap dipenuhi. KewajibanPemerintah itu antaralainmemperliras pemerataan pertumbuhan
- Pane*c^N,r,rx Pr;r.ts,rxr;riN,\N /ir/i.:to/ ,/,\-// OIr - Dtt 100.t
PTMeaNGUNAN l ' a b c l l . l t e a l i s a s i S u l l s i d i d a l a n t 1r \\ rl '-lrft 1N\ (( (dr a t a n l l ' n ti lttia N o n - BM B Tahun Re p e l i t aI R e p e l i tlal
BBN4
0,0 2qq,
Pupuk
Pangan
Listrik
43 , 6
153,4
0,0
583,4
2 73 , 6
0,0
Bunga Kr e di t Proqram
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Larnya 0,0
Total 19 7 , 0
R e p e l i tlaV
1. 4 4 1, 7
anane
R e p e l i tVa
6.914,6
2.065,1
0,0 0,0
R e p e l i tVal
3.761,3
1 2 . 2 2 ,75
1 0ro o
1. 19 2 , 1
19 9 9 i 2 0 0 0
40 . 5 3 2,8 40.923,4
0,0 0,0 0,0 0,0 612,2
18.164,3
+ . c c| , o
2.032,9
244 )
2000
53.809,6
2 )1)
3 . 92 8 , 0
2.428,3
62.745.3
2 0 01
68.380,8
2A?qt
4 . 618 , 0
1. 4 8 2 , 7
77.443,4
2002
31.162,0 30.038,0
4.100,0
4.500,0
R e p e l i tlal l
2 0 0 31) A P B N2 O O 4 2 0 0 42 ) R e a l i s a s .i d . 31t12t04 A P B N2 O O 5
1.506,7
OJ I,Z
A
0,0 0,0 0,0
4.700,0
1 4 . 5 2,71
1.353,2
5 9 . 17 9 , 0
1. 3 5 3 , 2
4.830,8
200,0 600,0
1.116,2 8.727,3
4.522,0 8.979,7 60 . 2 4 6 , 8 65.916,4
40.000,0 43.885,2
902,0
qAl
221,3
9 6 1, 0
n
69.854,8
69.000,0
19 . 0 0 0 , 0 1. 3 0 0 , 0 c . Y t o . / 845,7 870,0 ao 704 e 1ea?a Q OaO 7 2 0 0 s3 ) 6 . 69 6 , 7 7. 1 2 2 , 9 888,9 S u m b eN r :o t aP e r h i t u n gAanng g a r aNne g a r(aP A N ) Catatan: 1 )R e a l i s aAsni g g a r aPne n d a p a tdaannB e l a n jNae g a r2a0 0 3s a m p adie n g a3n1 D e s e m b 2e 0r 0 3 . 2 ) B e r d a s a r kPaenr k i r a a AnP B N - 2P0 0 4 . 3 ) A n g g a r aPne m e r i n tP au h s a tb,e r d a s a r kPaenr k i r a a RnA P B N -2P0 0 5 .
3 1. 2 9 5 , 7
60.328,3
miskin yang diperkirakanakan lebih menderitakarenapenghapusansubsidiBBM. Namun kebijakan penghapusan kompensasi subsidiBBM menghadapi kendaladalampenyaluran bantuansecaratepatsasaran. Merkanismepenyaluranbantuanyang ada selamaini diragukanefektivitasnya(LPEM UI, 2004).Lebih lanjut BappenasmenyatakanbahwasubsidiBBM tidaklahtepatsasaran,karena407okelompok masyarakat berpenghasilan rendahhanya mengonsumsiBBM sebanyak167o.Sementaraitu kelompok masyarakat berpenghasilan tinggi sebanyak607omengonsumsi BBM sebesar807o3. BebansubsidiBBM yangsemakinbesarperludikurangisecaraberkalaagartidakmemberatkan keuangan negara.Akan tetapikebijakanpenghapusan sLrbsidi BBM baik secaraberkalaataupunsekaligusmempunyai dampakterhadapsebagianbesarmasyarakat berpenghasilan marginalsekaligusmengandung resikopolitik yang sLrlitdijelaskan.
II. hlmllvctrlux
nANKSTmA,KMERATAAN
PembangunanmerupakanLlpayapemanfaatansumberdaya(rcsorrrcesriilization) secaraoptimal untuk meningkatkankesejahteraan secaraberkeseimbangan dan berkelanjutan.Pemanfaatannya optimal jika 3D i u r a i k a nk e m b a l o i l e h B u di K u s s e t i y o n(o2 0 0 5 )A. l t e r n a t i fK e b i j a k a nP e n c a b u t a S n u b s i dBi B M .D a l a mW a r t al S E lJ. a n u a r2i 0 0 5 .h a l a m a nl 4 - j 5 .
42
- Prn,:^<'oN,r.rN Pr.l.rs,rNc\tNAN E./i.ti0/ / xl / oh . D(\ :t)0.t
FEMenNcuNAN kcpadakcbi.jakan dan stlategiyilng tepat beldasalkan Konclisi i\lukrockononri I idrk agarseluruhsurnberdaya dapatterlibatdalun pfoses. A p a b i l a k c b i , j a k a nd a n s t r a t e g i g a g a l b e r a r t i p e r n a n f a a t a n ntyi a d a k r n e m b e r hi a s i l .m a n f a a td a t r (tcltuLtlyarig darnpakyang positif yaitLrpLrlangan e k o n o m i s ,e f e k t i f .e f i s i e n .K e b i j a k a nd a r t s t r u t e g i p e r n b a n g u n a nd i a r a h k a n k e p a d a p e n r a n f a a t a n kebutuhan sumberdaya lokalterutamabagipemenuhan regionaldannasionalurnumnya. lokaldankepentingan Ada lima sumberdayautama (nrain capitnl) yaitn sumberdayaalami(ncrI trraI copi tnI ), sumberdayaut,roni (/tunmncapita/), sumberdayakeuangan(finrurial caplral). sumberdayateknologi (technobgical copital), sumberdaya sosial-budaya (socioc'rrlrural c'apira/). Sumberdayaini dimanfaatkanoleh tiga sumberdaya pengembang (r/evelopercopira/) yaitu sumberdaya kelembagaan(instiltr/ional capital, sumberdaya informasi-komunikasi(itfonnarion anrl cotttnttuticoliott c'apiral dan sumberdayajejaring (nerwork cnTtital). Ganrbar 1. Kebijakan publik subsidi BBNI sebagai sarana lFmutus Rantai Seta[ Kemiskina[. S u m b e r d a y aL r t a m ay a n g d i m i l i k i s e t i a pi n d i v i d u dimanfaatkanoleh sumberdayapengembangmelalui Kesejahteraan dapatditingkatkanmelaluiupayapemanfaatan lembagaekonomi,keuangandan sosial-budaya. melaluifasilitasidan stimulasiyangdidukungoleh sistemadministrasidan sumberdaya oleh kelembagaan regulasiyangbaikr. Pola pemanfaatansumberdayakebanyakannegaraberkembangtermasukdi Indonesiaditentukanoleh Peranpemerintahamatdominan kemampuanpemerintahdan dukunganduniausahabersamamasyarakat. alam.Dalam kerangka Dasar1945menyangkutkewajibanmengelolasumberdaya dalamUndang-Lrndang kesejahteraan untukmeningkatkan rodapemerintahan mendukungpelaksanaan tugasnyayaitumenjalankan sertafasilitasidan dan regr.rlasi rakyatmakapemerintahmelakukanempatfungsipokok yaitu administrasi perandinamisasi danstabilisasi tugasdanfungsiitu makapemerintah melakukan stimulasi. UntLrkmendukung pendukungnya tidak mampumembantu besertasumberdaya serta(inter)mediasi. Jikasistemdankelembagaan yangmemberikan pelaksanaan sumberdaya tugasdanfungsidanperanini secaraoptimalmakapengelolaan manfaatsecaramaksimaltidak akandapatdicapai(Fashbir,2005:6). sosial-ekonomi Fenomena dapatdilihatdari adanyafenomenasosial-ekonomi. Hakikatketidakmerataan yang tidak merata, itu ditandaioleh distribusipendapatan yang menggambarkan adanyaketidakmerataan kemiskinan,dan kekurangangizi. Distribusi pendapatyang tidak meratadiLrkurdenganindeks GINI. kemiskinandiukur dengangaris kemiskinan,dan kekurangangizi diukur denganasupangizi anak-anak. untuk membiayaikonsLrmsi seseorang Ketidakmerataan disebabkanoleh faktor-faktorketidakmampuan pokok)sehari-hari untukmemiliki modal danjuga ketidakrnarnpuan seseorattg kebutuhanhidup(kebLrtuhan kerja5. (GK)' GK dihituneberdasarkan rataKetidakmerataan daDatdiukLrrrnelaluikonsepgariskerniskinan 4F a s h b iN . e p o s i sKi e l e m b a g a a n s embangunan D a e r a h l.S E lJ: a k a r t a . a u b l i kD a l a mP r o s e P r o o r S i d i n( 2 0 0 5 )R U n t u k P e n g u a t a nP e r a n s e r tP s E r i kT h o r b e c k e t . a l (. 19 9 2 ) A c o - o p e r a t l oann d D e v e l o p m e n t . d j u s m e nat n d E q u i t yl n I n d o n e s i aD. e v e l o p m e nCt e n t r eo f t h e O r g a n i s a t i ofno r E c o n o m iC ( O E C D )P: a r i s h , a l a m a n5 0
Pnlr s,rxr;rrr,rx /:thtt 0 /,/ X/ / Okr Dc, :txt,;- 43 Pt-.nr-:Nt'..,N,r,rN
PrMearvcuNAN (ryft,rcttt't'trtr,t7ttr1rrlir,,tt) pcr kapitapada kelorrpok ref'erensi dan nttt-r-tttakanan r.nakanan rata perrgeluaran Kelornpok referensi ini didetlnisikan pendudukkelasrnarginal. yaitLr yangtelahditetapkan. sebagai rnereka yang hidLrprrya beradasedikitdi atasperkiraarr arvalGK. Perkiraanawal CiK ini dihiturrg dikategorikan yangdiinflate/dideflate intlasi/deflasi. berdasarkan GK peliodesebelumuya den-ean CiK dibagike dalarn (C}KNM).Jadi dLrabagianyaitLrGarisKemiskinanMakanart(GKM) danGarisKerniskinan Non-Makanan makanan(pangan)dilritLrng dari besarnya rupiahyangdikelLrarkan GK=GKM+GKNM. BataskecLrkupan yaugmemenuhikebutuhan rninirnurn energi2l(X) kalori per kapitaper hari. Patokanini untuk rnakanan mengaclrpadahasilWidyakaryaPangandan Gizi 1978.Sejaktahun 1993penghitLrngan kecukr;pankalori ini didasarkanpada52 komoditimakananterpilihyangtelahdisesr.raikan denganpola konsumsipendLrdLrk. dihitungdari besarnyarupiahyang dikelLrarkan untuknon makananyang Bataskecukllpannon-makanan minimumsepertiperumahan, pendidikan,transportasi, memenuhikebr,rtuhan sandang, kesehatan, dan lainlain. Pemilihanjenis barangdan jasa non-makananmengalamiperkernbangan dan penyempurnaan dari perubahan pola konsumsipendudLrk. dengan tahunke tahundisesuaikan PadaperiodesebelumtahLrn1993 terdiri dari l4 komoditidi perkotaandan l2 komoditidi perdesaan6. ini oleh Nurksedikenalsebagairantaisetankemiskinan.Rantaisetanini Fenomenaketidakmerataan harusdiputusdenganmenyuntikkansubsidikepadarakyatmiskin.Hal ini merupakan dasarpemikirandari ketidakrnerataan. adanyastrategimenuntaskan Tujuan strategiini adalahmeringankanbebankonsumsi rumahtanggaataudengankatalain mendapatkan tambahanpendapatan tidak langsungkepadaunit rumah berpenghasilan tanggadari kelompokmasyarakat rendahataukelompokmasyarakat miskinT.
III. KrnuAx,c,lr Pr.rBr,rx,Sussmr olx Sussmr BBM Kebijakanadalahsebuahlandasanataupanduanbagi sebuahlembagauntuk bertindaksesuaidengan tugasdan fungsisertaperanyangtelahditetapkans. Proseskebijakanialahupayamenatakepentingan para pelaku kebijakansehinggaaspirasidapatterakomodasi dalam rancangankebijakane. Subsidimerupakan bentukinstrumenkebijakanpublik sebagaibentukLrpaya pemerintahmenyediakan barangpublik. Barang publik sendiriadalahberbagaikemudahan yangdisediakan pemerintah kepadamasyarakat untukmenunjang kehidupanyanglebihbaik.Barangpublik sebagaimilik publik sehinggatidak seorangdapatmenguasainya pLrblik.Kadar manfaatnyadiLrkurdari intensitaspenggllnaan sebabmelawankepentingan yang memberi kepuasankepadapublik dan lembagapengelolanya. Barangpublik ini berupaprasarana dan saranayang dibangundari pajakdan retribusisertasumberlainnya. Daniel Mazmaniandan PaLrlSabatierro menyatakanbahwa peranpentingdari analisisimplementasi kebijakanadalahmengidentifikasikan variabel-variabel yangmempengaruhi tercapainya tujaun-tujuan forrnalpadakeseluruhan prosesimplementasi. yangmempengaruhi Variabel-variabel tercapainya tujar-rn-tujuan formal pada keselLrruhan prosesimplementasidapatdikategorikanmenjaditiga bagian,yaitLr(l) tingkat kemudahan/kesulitan pengendalian terhadapmasalah yangakandiselesaikan (2) tingkat olehsuatukebijakan, kemampuankeputusankebijakanuntuk menstrukturkan secaratepatprosesimplementasi kebijakan,dan (3) pengaruhlangsungberbagaivariabelpolitik terhadapkeseimbangan yangtennuar dukunganbagitLrjuan
6 B P S( 2 0 0 4 )D . a t ad a n I n f o r m a sK i emiskinan 2 0 0 4 :B u k u I P r o v i n s iB. a d a nP u s a S t t a t i s t i k : . j a k a r t ha a, l a m a n2 . 7M i c a h e T l o d a r oE , c o n o m iD c e v e l o p m e ni n t t h e T h i r dW o r l d ,7 t h E d i t i o nP , rentice H al l : N e wY o r k ,2 0 0 3 . 3 P a u lP r o c t e (r e d )( 19 7 8 ) .L o n g m a nD i c t i o n a r o y f C o n t e m p o r a rE y n g l i s hL. o n g m a nG r o u p ,G r e a tB r i t a i n . eH e s s eNl o g iT a n g k i l i s a(n2 0 0 3 )K. e b i j a k a nP u b l i kU n t u kP e m i m p i nB e r w a w a s aInn t e r n a s i o n aPl .e n e r b i t B a i a i r u n gY: o g y a k a r t a 44
- Pcne".coN,l,cNPn\,rB,ri\ri\t\AtrLrttrio//X//Okr
DLt t00.;
PrMenrrlcuNAr{
: .i.!
PtuwupexeNBen.qNB,qKAnMwytx Konsep kebijaknn p embangunan berbasispemerataan dengan pertumbuhan diinstrumentasikanoleh subsidi BBM. Namun kebijakan subsidi BBM memerlukan kondisi ekonomimakro berupa pertumbuhan ekonomi yang mantap, serta kondisi ekonomimikro berupa sektor riil yang sehat.
dalam keputusankebijakantersebut.Ketiga elemenvariabeltersebutmerupakanfaktor-faktoryang mempengaruhikeberhasilan penerapankebijakan.Salahsatujenis kebijakanyang akan ditelaahadalah kebijakansubsidi. Subsidi merupakaninstrumenpemerintahdalam melakukanpemerataanpembangunan. Subsidi diwLrjudkan sebagaihasildari suatukebijakanpublik untukmemangkas hargayangditerimaoleh produsen yangnaik hinggadi atashargayang mampudibayarolehkonsumen.Adanyasubsidiakanmembuatkonsumen mampu membayarhargayang lebih rendahdari hargaprodusen.Suatusubsididapatdipandangsebagai suatLrpajaknegatifyang dibayarkanoleh pemerintahkepadawarganegara,baik secaraperoranganmaupun per perusahaan. Subdiditidak dimaksudkanuntukdibayarkankepadaseluruhlapisanwarganegararr. BrahmantioIsdijosorrmenyatakanbahwa kebijakanhargaBBM yang dianut Indonesiasaat ini mengakibatkan munculnyasejumlahmasalah, sehingga Indonesiamemerlukan pengubahan kebijakanharga pol|ct, BBM. Pengubahan jangka kebijakan harga harusdilakukandalam kerangka panjangdan Qtricittg bertahap(long tenn pricutg po/icv) dan mempertimbangkansituasiyang ada pada setiapdimensi waktu (e.ristingcondition).Berdasarkana alasantersebut,makapengubahankebijakanhargadalamjangka panjang dapatdilakukandalamempattahap,yaitu: Tahappertama,yaitu hargatersubsididikurangi (urbsicleedprice).Tahapini merupakantahapdimana subsidiBBM diturunkanhingga2OVo,yangdilaksanakan tahundalamjangkawaktu l-2 tahun. Tahapkedua,yaitu subsididinolkan (zeronbsidt). Padatahapini hargajual BBM merefleksikanbiaya produksinya, yangberartitidakadalagi subsididaripemerintah. (i) penyusunan Denganmempertimbangkan: anggaranpemerintahdan dunia usahayang dilakukansecaratahunan,(ii) kegiatansosialisasirencana kebijakanzeto urbsirh,,serta(iii) krisis multi dimesi yang masihdihadapiIndonesia,maka pelaksanaan tahapini diperkirakanmemerlukanwaktu 2-3 tahunterhitungsejaktahappertamadiselesaikan. Tahapketiga,hargaBBM disamakandenganhargapasar(ec:onontic 7tt'ice).Padatahapini, hargaBBM yangdihasilkankilangdi Indonesiarelatiftidak berbedadenganhargaBBM di kilangyang menjadibenchnat/tperdaganganBBM di dr-rnia. sepertikilang di SingapuraatalrBelanda,ditambahdenganbiaya lain
r oD a n i e lM a z m a n i a nd a n P a u lA . S a b a t i e(rp a r ae d i t o r )( 1 9 8 1 )E. f f e c t i v e P o l i c yi m p l e m e n t a t i o nL.e x i n g t o nW : a s h i n g t o nD C . " AsianDevelopmentBank,2002.SubsidyDesignin the PowerSector.Conferenceon lnfrastructureDevelopment- Private5olutionsfor the poor:The A s i a nP e r s p e c t i v- eA D B ,M a n i l a . D Brahmantiolsdijoso(2000).StudiDampakPenghapusan SubsidiBBMTerhadapPerekonomian, DanPeluangUsahaBagiPertamina.pertamina: Efisiensi Jakarta.
Pnnext'..rN,reN
PEtvtBaNctrNeN E//i.ti O/./X/./O*t
- De.t 200,; - 45
PrManNcuNAN kebutr.rhan lvaktrrbaei industripelrninyakart cli Irtdoncsia (misalnyabiayadistribusi). Mcrnpeltiurbangkan dari yang diversifikasi atau fleksibilitas memungkinkan berlangsr"rngnya dalam menemukanteknologi pelaksanaan tahapini sekitar2-3 kegiatanpengilanganrninyak rnentahmenjadiBBM. maka perkir-aan tahunsejaktahapII selesai. nilai denganhargapasarditambahpajak pertambahan Tahapkeempat,yaitu hargaBBM disesuaikan (economicprice and rnr). TahapdimanahargaBBM di mulut kilang tnenyatnaihargapasarinternasional instrumenpajak sangattergantungpadaproseslegislasi. dan ditarnbahdenganpajak BBM. Penggunaan tahapini diperkirakansekitar2-3 tahun. tersebutmakapelaksanaan Denganpertimbangan oleh denganpertumbuhandiinstrumentasikan berbasispemerataan Konsep kebijakanpembangunan subsidiBBM. Namun kebijakansubsidiBBM memerlukankondisiekonomi-makroberupapertumbuhan ekonomiyangmantap,sertakondisiekonomi-mikroberupasektorriil yang sehat.KebijakansubsidiBBM mengandungsejumlahkelemahan,oleh karenaitu perlu dihapus.Sebagaigantinyaperlu ada kebijakan kenaikanhargaBBM (akibatsubsidi penghapusan subsidihargaBBM atausubsidikompensasi kompensasi bebanpemerintahdan dibabutmakahargaBBM akandinaik).Kebijakanini diperlukanuntukmeringankan juga meringankanbebankelompokberpenghasilan rendah.Namunkebijakanini sangatmembutuhkanupaya menjamin ketepatanpenyaluranbantuansertamenjaminkemanfaatanbantuan.
fV. Knsntpru,N subsidiBBM secarabertahapdan menggantinyadengankebijakankompensasi Kebijakanpenghapusan peningkatanpemerataanpendapatan penghapusansubsidiBBM diperlukanuntuk tetap mempertahankan penghapusan rendah. Kebijakan subsidiBBM secarabertahap bagi kelompok masyarakatberpenghasilan penghapusan subsidiBBM diyakini dapatmeningkatkan dengankebijakankompensasi dan menggantinya penghapusan subsidi BBM keuangan negara. Kebijakan secarabertahapdan menggantinyadengan stabilitas subsidiBBM diduga dapat meminimalkandampaknegatifdari kebijakankompensasipenghapusan aspek penghapusan subsidiBBM harusmemperhatikan subsidiBBM.Kebijakankompensasipenghapusan ketepatansasarandalam pengalokasikanbantuan(delivery ntecltonisnt)bagi kelompok masyarakat rendahyangterkenadampakkenaikanhargaBBM.I berpenghasilan
Dlrrm
Pusmx,c.
D e p a r t e m eK n e u a n g a nN, o t a K e u a n g a nd a n B A P B N2 0 0 4 ,J a k a r t a , 2 0 0 4 . Bappenas,PenielasanTentang Kebiiakandan Rencana Kompensasi Subsidi BBM. Bappenas:Jakarta,28 Februari2005. PencabutanSubsidiBBM,dalamWarta lSEl. Januari2005, halaman14-15. Budi Kussetiyono(2005).AlternatitKebijakan FashbirNoor Sidin (2005).ReposisiKelembagaanUntukPenguatanPeransertaPublikDalamProsesPembangunanDaerah.lSEl: Jakada. ErikThorbeckeet.al.(1992).Adiusment and Equity in lndonesia. DevelopmentCentreoi the Organisationfor EconomicCo-operationand Develop: a r i s ,h a l a m a n5 0 . m e n t( O E C D ) P . a t ad a n l n f o r m a s iK e m i s k i n a n2 0 0 4 :B u k u I P r o v i n s i .B a d a nP u s a tS t a t i s t i kJ.a k a n a ,h a l a m a n2 . B P S( 2 0 0 4 )D . o n g m a nD i c t i o n a royf C o n t e m p o r a rEyn g l i s hL. o n g m a nG r o u p ,G r e a tB r i t a i n . P a u lP r o c t e (r e d )( 1 9 7 8 ) L . ebijakan . n e r b iB t a l a i r u n gY: o g y a k a r t a . H e s s e lN o g iT a n g k i l i s a(n2 0 0 3 )K P u b l i kU n t u kP e m i m p i nB e M a w a s a nI n t e r n a s i o n aPl e . f f e c t i v eP o l i c y l m p l e m e n t a t i o nL. e x i n g t o nV: ' / a s h i n g t oDnC D a n r eM l azmanian d a n P a u lA . S a b a t i e(rp a r ae d i t o O( 1 9 8 1 ) E - PrivateSolutionsfor the Poor The Asian DevelopmentBank,2002.Subsidy Design in the Power Sector Conferenceon InfrastructureDevelopment Asian Perspective- ADB, Manila. SubsidiBBMTerhadapPerekonomran, Brahmantiolsdiioso (2000).StudiDampakPenghapusan EfisiensiDanPeluangUsahaBagiPertamina. Pertamina: Jakarta.
46
- Po*urc^r.,r,.,aN jNANrilrri 0i / x r / okt Dc.t1005 Pr:l,rBr.Nr;r
