PRUP Herziening Strand & Dijk Knokke - Heist Screeningsnota Provincie West-Vlaanderen Juli 2012

PRUP Herziening Strand & Dijk Knokke - Heist – Screeningsnota Provincie West-Vlaanderen

Juli 2012

Opdracht: Screening milieueffecten PRUP Herziening Strand & Dijk Knokke - Heist Opdrachtgever:

Opdrachthouder:

Provinciebestuur West-Vlaanderen Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries

Adoplan bvba Vaartlaan 28 bus 1 9800 Deinze Tel: 09/241.53.70 Fax: 09/241.53.79 [email protected] www.adoplan.be

INHOUD 0

Inleiding ..................................................................................................................................................................................................................................... 3

1

Verzoek tot raadpleging ............................................................................................................................................................................................................ 4

2

Beschrijving en verduidelijking van het plan ............................................................................................................................................................................. 4

3

2.1

Situering en beschrijving van het plangebied ................................................................................................................................................................... 5

2.2

Doelstelling, reikwijdte en detailniveau ............................................................................................................................................................................ 6

2.3

Planprogramma ................................................................................................................................................................................................................. 7

Relatie met de structuurplannen ............................................................................................................................................................................................ 15 3.1

Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen .............................................................................................................................................................................. 15

3.1.1 Stedelijk netwerk ‘De Kust’ ............................................................................................................................................................................................ 15 3.1.2 Toerisme en recreatie .................................................................................................................................................................................................... 15 3.1.3 De natuurlijke structuur ................................................................................................................................................................................................. 16 3.2

Provinciaal ruimtelijk structuurplan West‐Vlaanderen ................................................................................................................................................... 16

3.2.1 Gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie .................................................................................................................................................. 16 3.2.2 Gewenste ruimtelijke natuurlijke structuur ................................................................................................................................................................... 17 3.2.3 Visie‐elementen van de kustruimte met betrekking op het strand en de dijk .............................................................................................................. 18 3.2.4 Specifiek beleidskader voor strandconstructies ............................................................................................................................................................. 20 3.3

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Knokke‐Heist ...................................................................................................................................................... 23

1

4

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het plan ............................................................................................................................ 25 4.1

Nulalternatief .................................................................................................................................................................................................................. 25

4.2

Gezondheid en de veiligheid van de mens ...................................................................................................................................................................... 26

4.3

Ruimtelijke ordening ....................................................................................................................................................................................................... 27

4.4

Fauna, flora en biodiversiteit .......................................................................................................................................................................................... 28

4.4.1 Natura 2000 en VEN‐gebieden. ...................................................................................................................................................................................... 28 4.4.2 Biologische waarderingskaart ........................................................................................................................................................................................ 29

5

4.5

Energie‐ en grondstoffenvoorraden ................................................................................................................................................................................ 30

4.6

Bodem ............................................................................................................................................................................................................................. 31

4.7

Water ............................................................................................................................................................................................................................... 32

4.8

Atmosfeer en klimatologische factoren .......................................................................................................................................................................... 35

4.9

Geluid en licht .................................................................................................................................................................................................................. 36

4.10

Landschap, stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed ........................................... 37

4.11

Mobiliteit ......................................................................................................................................................................................................................... 39

Conclusie ................................................................................................................................................................................................................................. 41

2

0 INLEIDING Dit document bevat een onderzoek tot milieueffectrapportage. Dit is het initiatief van het provinciebestuur van de provincie West-Vlaanderen, Koning Leopold III-laan 41, 8200 Sint-Andries. In een eerste deel wordt het project, waarbij de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan noodzakelijk is, beschreven en verduidelijkt. Hierop aansluitend worden de mogelijke milieueffecten van het plan beschreven en ingeschat. In een laatste deel wordt de conclusie van dit onderzoek geformuleerd.

3

1 VERZOEK TOT RAADPLEGING Het RUP kan een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, of voor een project opgesomd in de bijlage bij omzendbrief LNE 2011/1 – 22 juli 2011, namelijk voor de rubrieken 10b en 10k van de bijlage bij de Omzendbrief. Het RUP bepaalt echter het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en houdt een kleine wijziging in (zie 2.3 Planprogramma) en is dus screeningsgerechtigd. De beschrijving van het plan en de mogelijke milieueffecten worden in de volgende hoofdstukken besproken. Bij de toetsing wordt een vergelijking gemaakt met het nulalternatief, dit is het alternatief waarbij wordt uitgegaan van de bestaande situatie met bijhorende huidige ontwikkelingsmogelijkheden.

4

2 BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN 2.1 SITUERING EN BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED Op MESO-niveau: Het verstedelijkt gebied van Knokke-Heist vormt een bijna ononderbroken strip van bebouwing langs de continue dijk vanaf de oostelijke strekdam van de haven van Zeebrugge tot de wijk ‘Het Zoute’. De overwegend aaneengesloten bebouwing wordt enkel onderbroken ter hoogte van het Directeur Generaal Willemspark, tussen Heist en Duinbergen. Door het bouwen van de oostelijke havenstrekdam in Zeebrugge ontstond ter hoogte van Heist een kleine schoorwal, veroorzaakt door de afscherming van de vloedstroom. Daardoor kon er zich een schorrenvegetatie ontwikkelen, de ‘Baai van Heist’ genaamd. Op MICRO-niveau: Het strand en de dijk kennen een hoog toeristisch-recreatief gebruik. De dijk is voorzien van een rijweg. Dijk en strand liggen op hetzelfde niveau. Dit bevordert enerzijds de toegankelijkheid tussen beide, maar zorgt anderzijds ter hoogte van Duinbergen voor een matige beleving van het zeezicht op de dijk, gecreëerd door de aaneengesloten rijen van, weliswaar tijdelijke, strandcabines op het strand. Tussen Heist en Duinbergen hebben zich zogenaamde ‘dijkduinen’ gevormd ter hoogte van het Dir. Gen. Willemspark. Zij zorgen voor een waardevolle open ruimte tussen de activiteiten op het strand van Heist aan de ene zijde en dat van Duinbergen aan de andere kant.

5

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Situering op topografische kaart

Legende !

!

!

!

perimeter

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

datum: maart 2012 schaal: 1:35,000 0 175 350

(Bron: NGI)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Situering op orthofoto

Legende !

!

!

!

perimeter

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke - Heist Fotoreportage p g

F1

Zicht op zeedijk t.h.v. Heist

F2

Zicht op strand t.h.v. Heist (richting Zeebrugge) F4

Zicht op terras horecazaak (Heist)

F3

Zicht op bebouwing strand Heist F5

Zicht op sanitaire voorzieningen (Duinbergen)

F6

Zicht op uitsprong zeedijk (Albertstrand)


F7

Zicht op kunstobjecten (Albertstrand)

Zicht op bebouwing op Albertstrand F10

Zicht op zeedijk t.h.v. t h v het Albertstrand

F8

F9

Zicht op strandcabine Albertstrand F11

Zicht op recreatievoorzieningen (t.h.v. (t h v Duindistelstraat, Duindistelstraat Knokke)

F12

Zicht op zeedijk (t.h.v. (t h v Duindistelstraat, Duindistelstraat Knokke)


F13

Zicht op EHBO-post e.d. (Knokke)

F14

Zicht op zeedijk (Knokke) F16

Zicht op surfclub ‘River River Woods Woods’ (t.h.v. (t h v Lekkerbekhelling, Lekkerbekhelling Knokke)

F15

Zicht op constructie (Knokke) F17

Zicht op zeedijk (Het Zoute)

F18



F19

Zicht strand en dijk (Het Zoute)

F20

Zicht op strand + golfbreker strandhoofd (Het Zoute) F22

Zicht op surfclub ‘Royal Royal Belgian Sailing Club Club’ (Het Zoute)

F21

Zicht op zeedijk (Het Zoute) F23

Zicht op surfclub ‘Surfers Surfers Paradise Paradise’ (Het Zoute)

F24


2.2 DOELSTELLING, REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU De aanleiding tot het opmaken van het provinciale uitvoeringsplan herziening Strand en Dijk Knokke – Heist komt voort uit de vaststelling dat het bestaande PRUP enkele verfijningen en aanpassingen vereist. Het bestaande PRUP is gericht op het ordenen van het toeristisch-recreatief functioneren binnen het plangebied, met in het bijzonder alle constructies, zowel van tijdelijke als permanente aard en de daarbijhorende activiteiten. Bij deze afweging is rekening gehouden met de functie als zeewering en de ecologische waarden van stranden en duinen. De documentatie met betrekking tot het bestaande RUP kan teruggevonden worden op de site van de provincie WestVlaanderen via volgende link: http://www.west‐vlaanderen.be/kwaliteit/Leefomgeving/rup/Pages/gedeeltelijkeWijzigingStrandendijkKnokke‐Heist.aspx Niet alle problematieken rond activiteiten en constructies op strand en dijk zijn geregeld in het provinciaal RUP. Naast het PRUP blijven nog andere instrumenten voorhanden om een aantal elementen te regelen zoals de jaarlijks te vernieuwen strandconcessies, de gemeentelijke politiereglementen en lastenboeken. Het PRUP werkt evenwel als toetsingskader voor deze reglementeringen. De herziening van het bestaande PRUP vloeit voort uit vastgestelde onduidelijkheden of ontstane knelpunten naar aanleiding van de in voege treding van het PRUP. Enkele lokale gemeentelijke problematieken worden tevens mee opgelost. Doelstelling Reikwijdte Detailleringsniveau Herziening van het bestaande PRUP Strand en De contour van het bestaande PRUP Strand - verduidelijking van de terminologie Dijk Knokke - Heist. en Dijk Knokke - Heist. - de invloed van de zeeweringswerken in rekening brengen - een aantal extra mogelijkheden toelaten - het oplossen van een aantal specifieke (gemeentelijke) knelpunten. Hieronder volgt de planvisie die voor het plangebied en omgeving wordt aangenomen.

6

2.3 PLANPROGRAMMA Het programma van het plan tot herziening van het PRUP Strand en Dijk Knokke – Heist is vierledig: A. B. C. D.

Een verduidelijking van de terminologie (definities, interpretaties, …); De invloed van zeeweringswerken in rekening brengen; Een aantal extra mogelijkheden toelaten; Oplossen van een aantal specifieke (gemeentelijke) knelpunten.

A. Terminologie Hieronder volgt een overzicht van de bestaande begrippen en de voorgestelde nieuwe begrippen. De voorgestelde wijzigingen / verduidelijkingen en aanvullingen staan in vet. In de kolom ‘Verklaring’ wordt aangegeven of de omschrijving verordenend of toelichtend zal worden weergegeven in de stedenbouwkundige voorschriften. Begrip Artistieke werken

Verklaring Toelichtend: Voorbeelden van artistieke werken zijn: - Standbeelden; - Kunstobjecten; - Land-art; -…

Bruto-oppervlakte

(Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.) Verordenend:

Constructie in functie van wateren/of strandsportbeoefening

De oppervlakte gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande wanden, die de desbetreffende ruimte omhullen. Verordenend:

Constructie van permanente aard

recreatieve voorzieningen constructie voor beoefenaars van wateren/of strandsport in verenigingsverband Verordenend:

Constructie met (commercieel-) recreatief doel

constructie die zowel in het zomerseizoen, als in het winterseizoen aanwezig is Verordenend: recreatieve voorzieningen constructie met een recreatieve functie, al dan niet commercieel, in functie van een breed doelpubliek

7

Begrip

Verklaring Toelichtend: Voorbeelden van constructies met een (commercieel-)recreatief doel: -

Drank- en ijsverkooppunt (raamverkoop zonder verbruiksruimte) Snackbar / tearoom (uitbating met verbruikersruimte, met verkoop van snacks en versnaperingen) Restaurant (uitbating met verbruikersruimte, met verkoop van uitgebreide warme maaltijden) Vooruitbouw van handelspanden Overdekte terrassen (in samenhang met horecazaken) Niet-overdekte terrassen (in samenhang met horecazaak) Verkoop- en/of verhuurstand (in samenhang met handelspand) Berging (vb. in functie van verhuur strandzetels, die geen deel uitmaken van een strandpark) Individuele strandcabines (=gezinscabine, strandtent, badkar,…) Strandparken Commerciële speeltoestellen (springkastelen, e.d.) Tijdelijke infrastructuur (tenten, podia, tribunes, …) in functie van evenementen (festivals, sportmanifestaties, promotiecampagnes,…) …

(Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.)

Constructie met publieke functie(s)

Onder „bestemd voor in functie van een breed doelpubliek‟ worden zowel privéconstructies bedoeld die door de eigenaars zelf gebruikt worden, als constructies die door een exploitant verder worden verhuurd (vb. in het geval van strandcabines). Verordenend: algemene openbare, niet-commerciële voorzieningen constructie Toelichtend: Voorbeelden van constructies met publieke functie(s) zijn: -

Sanitair Doucheruimte EHBO-ruimte (bergings)ruimte voor reddingsdienst Infokiosk / stranddienstencentra

8

Begrip

Constructie van tijdelijke aard

Verklaring - Straatmeubilair (inclusief hondentoiletten en kleine nietcommerciële speeltoestellen) - Sportinfrastructuur (bvb. ten behoeve van een gemeentelijk sportstrand) - Meubilair (verlichting, banken, afvalbakken, …) - … Verordenend:

Constructies in functie van hygiëne

constructie die enkel aanwezig is gedurende een deel van of het gehele zomerseizoen op het strand. Uitzonderingen kunnen in de specifieke voorschriften geformuleerd worden. Toelichtend:

Constructies in functie van veiligheid

Onder constructies in functie van hygiëne worden o.a. verstaan: sanitair, douches, vuilnisbakken … Toelichtend:

Dijklichaam

Onder constructies in functie van veiligheid worden o.a. verstaan: ehbo- en redderspost, verdwaalpaal, … Verordenend:

Droog strand

(betonnen) constructie die het zeewater tegenhoudt Verordenend:

Evenement

gedeelte van het strand boven de hoogwaterlijn dat enkel wordt overstroomd bij stormvloeden Verordenend:

Gebouwen en constructies die behoorlijk stedenbouwkundig vergund zijn of als vergund worden beschouwd vergund geacht zijn

openbare gebeurtenis, al dan niet commercieel, gericht op een breed doelpubliek Toelichtend: Onder „als vergund beschouwd vergund geacht zijn‟ wordt verstaan:

Heirkrachtregeling

-

Ofwel een gebouw of constructie waarvan wordt aangetoond dat ze gebouwd is voor de inwerkingtreding van de wet van 29 maart 1962 houdende organisatie van de ruimtelijke ordening en van de stedenbouw; - Ofwel een gebouw of constructie waarvan wordt aangetoond dat ze gebouwd is na de wet van 29 maart 1962, maar dateert van voor de allereerste definitieve vaststelling van het gewestplan waarbinnen het gelegen is, indien de overheid niet kan aantonen dat de constructie in overtreding werd opgericht. Toelichtend:

9

Begrip

Individuele strandcabine

Verklaring De heirkrachtregeling laat toe dat een gebouw of constructie dat/die geheel of gedeeltelijk vernield of beschadigd wordt door een plotse ramp, buiten de wil van de eigenaar, onder randvoorwaarden kan herbouwd worden. Verordenend: kleine gesloten constructie, bestemd voor het opbergen van strandmateriaal en/of kleedruimte

Morfologie van het strand

Niet-overdekt terras

Toelichtend: Met de morfologie van het strand wordt de al dan niet spontane duinvorming of –begroeiing met mogelijke ecologische waarde bedoeld. Omwille van het dynamisch karakter van het strand is het moeilijk en tevens niet wenselijk deze zogenaamde „dijkduinen‟ strikt af te bakenen (zoals weergegeven in de feitelijke toestand) en vast te leggen in het grafisch plan. Verordenend: afgescheiden niet-overdekte plek op de dijk (verhard) waar je kunt uitrusten of iets kunt consumeren Toelichtend:

Periode van bewaking

Het gaat om een echt open constructie die alleen bestemd is om bij voldoende behoorlijk weer gebruikt te worden. Met ‘niet-overdekt’ wordt dan ook bedoeld dat de constructie geen overdekking mag krijgen, ook al is deze overdekking verwijderbaar. Het plaatsen van parasollen is wel toegelaten. [Voorstel om dit dubbelzinnige begrip niet langer te gebruiken en te werken met bruto-oppervlaktes maar de maximale oppervlaktes wel op te trekken] Toelichtend:

Regelgeving van dwingende aard

Onder periode van bewaking worden de maanden waarin voorzien wordt in bewaking bedoeld, niet de uren van de dag waarop er een redder aanwezig is. Toelichtend:

Nuttige vloeroppervlakte

Onder regelgeving van dwingende aard wordt o.a. die regelgeving bedoeld zoals in artikel 145 bis, §1, 4° van het decreet houdende organisatie van de ruimtelijke ordening de Vlaamse codex ruimtelijke 10

Begrip Strandpark

Verklaring ordening. Verordenend: volledig of hoofdzakelijk afgebakende ruimte op het strand, die geheel of in hoofdzaak onttrokken is aan het openbaar karakter van het strand (en dus onttrokken aan het vrije gebruik van recreanten, zonder enige randvoorwaarde), ook verbruiksruimten worden beschouwd als (behorend tot) een strandpark

Structurele reliëfwijziging

Toelichtend:

Tijdelijke constructies in functie van een bewaakte badzone

Onder structurele reliëfwijziging wordt verstaan dat de morfologie van het strand grondig wordt gewijzigd. Het beperkt nivelleren van het strand in functie van de toeristisch-recreatieve exploitatie wordt niet aangezien als een structurele reliëfwijziging. Toelichtend:

Toegankelijkheid voor iedereen

Onder tijdelijke constructies in functie van een bewaakte badzone wordt o.a. bedoeld: redderspost, afvalbakken, verdwaalpalen, … Toelichtend:

Verbruiksruimte

Met toegankelijkheid voor iedereen wordt bedoeld dat maximaal wordt rekening gehouden met de toegankelijkheid (bereikbaarheid, betreedbaarheid en bruikbaarheid) voor personen met een handicap. (maatvoering, leesbaarheid in ruime zin, …) Voor een gedetailleerde handleiding met tips en maatvoeringen wordt verwezen naar het 'algemeen adviesrapport', Westkans i.o.v. provincie West-Vlaanderen (2003) of latere wijzigingen en/of aanvullingen. Verordenend: onverharde of niet-permanent verharde ruimte op het strand, in de openlucht, die is ingericht met het oog op de consumptie van gekochte dranken en/of voeding

Voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte

Per verbruiksruimte is een tijdelijke constructie van max. 60 m² (max. 20 m² voor raamverkoop, max. 20 m² voor sanitair en max. 20 m² voor berging) toegelaten. Een keuken voor warme voeding is niet toegelaten. I.f.v. paden zijn tijdelijke verhardingen toegelaten. Toelichtend:

11

Begrip

Verklaring Richtinggevend wordt onder voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte verstaan dat gemiddeld 2/3 van het bewandelbare gedeelte van de dijk wordt gevrijwaard van constructies van tijdelijke en permanente aard. Hiervan dient minimum 2 meter absoluut obstakelvrij te zijn (dus ook gevrijwaard van straatmeubilair). Onder „bewandelbaar gedeelte‟ wordt dit deel van de dijk verstaan dat in hoofdzaak wordt gebruikt voor de circulatie van voetgangers.

Winterseizoen

Verordenend:

Zomerseizoen

periode van 16 oktober t/m 14 maart Verordenend: periode van 15 maart t/m 15 oktober

B. Invloed zeewering Zeewering (realisatie masterplan Kustveiligheid) kan invloed hebben op volgende voorschriften van de PRUP‟s: 1. Verordenend: “Op het droog strand dient langs de hoogwaterlijn een voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte voor de vrije doorgang van recreanten te worden voorzien, met een minimum breedte van 5 m.” 2.

Verordenend: “Het dijklichaam kan worden ingericht vanuit functionele en/of esthetische overwegingen , zolang de zeewerende functie niet wordt ondermijnd. Dit zowel tijdens de bouw als de exploitatiefase. Een substantiële verbreding van het dijklichaam kan enkel in functie van de zeewering.” Toelichtend: “De inrichting van het dijklichaam kan o.a. volgende ingrepen omvatten: 1. Aanbrengen van infrastructuur t.b.v. verkeer (alle vervoerswijzen) 2. Voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen en alle daarbij horende infrastructuur; 3. Doorbreken van de rechtlijnigheid van de dijk; 4. … (Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.)”

12

Volgende aanpassingen worden voorgesteld: - Er wordt ingeschreven dat het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen en alle daarbij horende infrastructuur enkel wordt toegelaten indien dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Hetzelfde geldt voor het doorbreken van de rechtlijnigheid: het doorbreken van de rechtlijnigheid van de dijk wordt enkel toegelaten indien dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Er zal ook een voorschrift worden opgenomen dat een uitbreiding van het dijklichaam zelf mogelijk maakt, ook onder de voorwaarde dat dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Ook zal worden opgenomen dat een verbreding van het dijklichaam die enkel noodzakelijk is voor de zeewering (los van toerisme) sowieso mogelijk is. C. Toelaten van extra mogelijkheden 1. De maximale oppervlakte voor watersportclubs van ca. 500 m² zal worden opgetrokken tot 600 m² bruto-oppervlakte (alle overdekte en verharde ruimten in openlucht inbegrepen, uitgezonderd de toegangsweg). Dit omwille van de toenemende vraag naar bergruimte. Indien deze constructie wordt gekoppeld aan de constructie met publieke functie (wat kan in centrumgebied voor dagrecreatie), bedraagt de oppervlakte maximaal 720 m². Er wordt in het PRUP dus niet ingezet op capaciteitsuitbreiding van sportclubs of het creëren van nieuwe sportclubs. 2. In centrumgebied voor dagrecreatie zullen op het strand verbruiksruimten worden toegelaten, ook i.f.v. zelfstandige stranduitbatingen (geen link met recazaak op de dijk). Het PRUP zal enkel de ruimtelijke inrichting vastleggen, de exploitatie wordt geregeld via de concessies. Tijdelijke constructies i.f.v. verbruiksruimten zijn maximaal 60 m² groot (max. 20 m² voor raamverkoop, max. 20 m² voor sanitair en max. 20 m² voor berging) en dienen gebundeld te worden met de dijk. Het huidige PRUP bepaalt dat “de totaliteit van de zones voor strandparken en afgebakende zones voor evenementen maximaal de helft (2/3 in het PRUP voor Blankenberge) van de totale lengte van het centrumgebied mogen bevatten. Minimum de helft van het centrumgebied moet als publiek toegankelijk strand worden voorbehouden. Deze openbare zones recreatief strand moeten evenredig verdeeld worden over het gehele centrumgebied.” De tijdelijke constructies i.f.v. verbruiksruimten zullen ook onder deze bepaling vallen. Ook het vooropgestelde zeezicht van op de dijk moet blijvend worden gegarandeerd. 3. In centrumgebied voor dagrecreatie zullen voor een beperkte periode op 1 locatie per gemeente (al dan niet per jaar wisselend) evenementen in het winterseizoen worden toegelaten. Enkel tijdelijke, kleinschalige constructies ter ondersteuning zullen worden toegelaten. Deze constructies dienen gebundeld te worden met de dijk. Hiermee wordt gemikt op evenementen zoals een kerstboomverbranding, waar een kleine tent om drank te serveren, dat in de open lucht wordt genuttigd moet mogelijk zijn. In geen geval wordt hiermee bedoeld dichte, overdekte tenten om een mensenmassa op te vangen. Het evenement op zich, strandgerelateerd, is het belangrijkst.

13

4. Tijdelijke constructies i.f.v. berging (bv. reddingsboot) zullen in het zomerseizoen bij uitzondering worden toegestaan op het strand. 5. Op het strand zullen permanent nutsvoorzieningen i.f.v. elektriciteit, water en riolering (geen gas) worden toegelaten mits een dekking van min. 2 m, zowel in centrumgebied voor dagrecreatie als in overgangsgebied recreatie – natuur i.f.v. de watersportclubs. Bovengrondse aansluitpunten zijn niet toegelaten. 6. De opmaak van inrichtingsplannen voor de stranden (en de dijken) zal worden gestimuleerd. Dit kan echter niet verordenend in de PRUP’s worden vastgelegd. D. Specifieke gemeentelijke knelpunten 1. Badkarhouders zouden een terras moeten kunnen plaatsen op hun strandconcessie om de mensen een drank of snack aan te bieden. 2. De badkarhouders zouden een overwinteringsconstructie moeten kunnen laten staan op het strand om hun nutsleidingen in onder te brengen. Hiertoe wordt gevraagd om de max. nuttige vloeroppervlakte van ca. 300 m² bij bundeling van meerdere publieke functies uit te breiden naar ca. 500 m² (gelijkaardig aan de watersportclubs), zodat de badkarhouders elk een kleine 20 m² ter beschikking hebben. 3. Er wordt gevraagd om op specifieke locaties (casino en evenementenstrand) evenementen toe te laten tijdens het winterseizoen. 4. Momenteel vermeldt het PRUP dat tenten enkel kunnen als ondersteuning van openluchtevenementen. Er wordt gevraagd om sowieso tenten toe te laten voor evenementen (niet enkel als ondersteuning). 5. Ter hoogte van de Baai van Heist worden ruimere mogelijkheden gevraagd op het strand gelet op de verzandingsproblematiek. Ter hoogte van de huidige VVW wordt gevraagd om een sportstrand te kunnen aanleggen. Wijzigingsvoorstel: 1. Zie hiervoor punt C.2. 2. Opslag tijdens de winterperiode dient niet noodzakelijk op het strand te gebeuren. Vandaar dat niet wordt ingegaan op de vraag. 3. Zie hiervoor punt C.3. 4. Het is niet aangewezen om het strand tijdens evenementen vol met tenten te zetten. Het is juist het openlucht karakter van het strand dat evenementen op het strand een meerwaarde biedt. Er wordt dan ook niet op de vraag ingegaan. 5. Sportstrand kan in het centrumgebied, het gebouw van de VVW kan ingezet worden i.f.v. het sportstrand. Het RUP wordt in die zin aangepast.

14

3 RELATIE MET DE STRUCTUURPLANNEN 3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN 3.1.1 Stedelijk netwerk ‘De Kust’ De regionaalstedelijke gebieden Brugge en Oostende, het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist, de kleinstedelijke gebieden op provinciaal niveau Blankenberge en Veurne en de gemeenten Nieuwpoort, De Panne, Koksijde, Middelkerke, De Haan en Zuienkerke maken deel uit van het stedelijk netwerk op Vlaams niveau ‘De Kust’. Omwille van de toeristisch-recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis, de aanwezigheid van stedelijke gebieden op korte afstand en een natuurlijke structuur van internationale betekenis die zich uitstrekt van het noorden van Frankrijk tot in Nederland, is de Kust op Vlaams niveau structuurbepalend. De rol van dit gebied ligt vooral in de kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Daarnaast is de transportfunctie, in het bijzonder de maritieme transportfunctie rond de poorten belangrijk. Bij de uitwerking van een stedelijk netwerk moeten ontwikkelingsperspectieven worden uitgewerkt, zowel voor de stedelijke gebieden als het buitengebied en dat in sterke onderlinge samenhang. Het stedelijk netwerk is daarbij niet één aaneengesloten stedelijk gebied, maar het betreft een ruimtelijk beleidskader met een belangrijke plaats en rol voor de structuurbepalende functies van het buitengebied binnen het stedelijk netwerk. De potenties van het stedelijk netwerk Kust moeten op een zodanige wijze worden benut dat de bestaande natuurlijke en agrarische structuur in hun ontwikkeling worden versterkt.

3.1.2 Toerisme en recreatie Toerisme en recreatie bepalen in sterke mate de ontwikkelingsperspectieven van de Vlaamse Kust. De Kust wordt naast een stedelijk netwerk ook geselecteerd als een toeristisch-recreatief netwerk op Vlaams niveau. Dergelijk netwerk bestaat uit het geheel van toeristisch-recreatieve voorzieningen en infrastructuur die door hun ligging en onderlinge samenhang structuurversterkend werken. Elk van deze toeristisch-recreatieve voorzieningen vervult een complementaire rol. 15

Enkel in stedelijke gebieden, stedelijke netwerken en die gebieden die in een provinciaal ruimtelijk structuurplan als toeristisch-recreatief knooppunt of netwerk van primair belang zijn aangeduid, zijn nieuwe toeristisch-recreatieve voorzieningen met bijkomend ruimtegebruik mogelijk. Aanpassingen aan nieuwe functionele noden en nieuwe marktvragen kunnen echter niet zonder meer en overal gepaard gaan met een bijkomende ruimtevraag en moet afgestemd worden op de draagkracht van de ruimte en op het niveau van betrokken stedelijk gebied, het stedelijk netwerk, het toeristisch knooppunt of het netwerk van primair belang. Medegebruik met andere activiteiten en functies staat steeds voorop.

3.1.3 De natuurlijke structuur In het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen worden ook gebiedsspecifieke ontwikkelingsperspectieven geformuleerd met betrekking tot de natuurlijke structuur, meerbepaald voor de kustmilieus (inclusief de duinengordel). Omwille van de zware druk op de waardevolle ecosystemen van het kustmilieu moeten de ecologische waarden van het kustgebied optimaal worden versterkt. Dit houdt in dat bijvoorbeeld : -

De bestaande natuurgebieden worden uitgebreid; De relatie tussen strand en duinen en de erachter liggende polders bijzondere aandacht krijgt; Het strand gelegen in de omgeving van natuurgebieden kan afgesloten worden voor recreatie; De gevolgen van waterwinning op de natuurwaarden en de mogelijke alternatieven worden onderzocht en geëvalueerd.

3.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN 3.2.1 Gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie Het ruimtelijk beleid op het vlak van toerisme en recreatie is in de eerste plaats gericht op een versterking van het bestaande aanbod. Vooral in gebieden zoals de kust waar reeds een ruim toeristisch aanbod bestaat, wordt gewerkt aan de verbetering en vernieuwing van het bestaande aanbod. Toeristische ontwikkelingen richten zich op de eigenheid van de streek. Het toerisme is van ‘nature uit’ sterk gebonden aan de karakteristieken van de streek zoals duinen, strand en zee aan de kust en zijn aldus moeilijk verplaatsbaar. De kust wordt geselecteerd als een toeristisch recreatief netwerk van primair belang. Dit betekent dat de toeristische recreatieve voorzieningen van internationaal en bovenlokaal niveau worden gebundeld in knooppunten, die met elkaar verbonden zijn door lijnelementen. Dit zijn belangrijke assen zoals kanalen, wegen, oude spoorwegbeddingen,… die reeds dragers zijn van bestaande en potentiële toeristisch-recreatieve bewegingen.

16

De knooppunten aan de kust zijn de kusthoofddorpen en stedelijke gebieden. Het gaat om de badplaatsen de Panne, StIdesbald, Koksijde, Oostduinkerke, Nieuwpoort-Bad, Lombardsijde-Westendedorp en –bad, Middelkerke, Bredene, De Haan, Wenduine en de stedelijke gebieden Oostende, Blankenberge en Knokke-Heist. Belangrijkste drager van toeristischrecreatieve bewegingen is de Koninklijk Baan. Volgend ruimtelijk beleid wordt vooropgesteld : - In de kusthoofddorpen dient het verder vernieuwen van het openbaar domein en de bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen gestimuleerd te worden. Daarnaast zijn aandacht voor natuurontwikkeling en bescherming van bestaande natuurgebieden prioriteiten. De kusthoofddorpen kunnen bijkomende toeristisch-recreatieve activiteiten voorzien. Dit kan slechts als deze voorzieningen een meerwaarde betekenen voor het netwerk en als er voldoende ruimte is. Een voorwaarde is dat in deze ruimte geen natuurwaarden voorkomen. Bestaande voorzieningen kunnen onder dezelfde voorwaarden uitbreiden. Kusthoofddorpen kunnen eveneens voorzien in de bijkomende verblijfsaccommodatie als de ruimtelijke draagkracht voldoende is. Dit wil zeggen dat een bijkomende verkeersdruk, bezoekersdruk, bouwblokverdichting en noden aan bijkomende voorzieningen kunnen worden opgevangen. - In stedelijke gebieden worden in de eerste plaats de bestaande voorzieningen en het openbaar domein verzorgd. Nieuwe of bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld of uitbreiden. De ruimtelijke draagkracht mag daarbij niet worden overschreden. Voorzieningen zijn afgestemd op het niveau van het gebied. De beoogde ruimte mag niet ingenomen zijn door natuurwaarden. Stedelijke gebieden kunnen nieuwe voorzieningen met een grote aantrekkingskracht opnemen. Bestaande voorzieningen kunnen uitbreiden. De ruimtelijke ontwikkelingen voor toerisme en recreatie worden binnen de afbakening van het stedelijk gebied voorzien.

3.2.2 Gewenste ruimtelijke natuurlijke structuur Bij het ruimtelijk beleid is een opsplitsing gemaakt tussen elementen van het Vlaamse niveau en elementen van het provinciale niveau. Algemeen kan worden gesteld dat de complexen van natuur uit de gewenste ruimtelijke structuur deel uitmaken van een Vlaamse structuur. De verbindingen ertussen zijn hoofdzakelijk natuurelementen van provinciaal niveau. a. Natuuraandachtszones (elementen van Vlaams niveau) Het Vlaamse Gewest zal de GEN- ,GENO- , natuurverwevingsgebieden en bosuitbreidingsgebieden aanduiden. In het PRSWV worden deze gebieden hypothetisch gebundeld in natuuraandachtszones. Binnen deze zones komen ook nog andere activiteiten voor zoals beroepslandbouw. Na aanduiding van GEN-, GENO- en natuurverwevingsgebieden door het Vlaamse Gewest worden deze natuuraandachtzones uitgewerkt in een dicht net van natuurverbindingsgebieden tussen de verschillende natuureenheden. Dit gebeurt binnen het landschappelijke kader. 17

De natuuraandachtszones zijn ruimer aangeduid en na de aanduiding van GEN- ,GENO- en natuurverwevingsgebieden kunnen ook andere activiteiten voorkomen. Hierbij zijn vormen van gespecialiseerde landbouw of toeristisch-recreatieve infrastructuur mogelijk. Afstemming is hier noodzakelijk. b. Natuurverbindingsgebieden (elementen van provinciaal niveau) Natuurverbindingsgebieden zijn gebieden waar kleine natuur- en landschapselementen de migratie van organismen (dieren en planten) tussen natuuraandachtszones vergemakkelijken doorheen het landschap. Het zijn ruimten die groter zijn dan de kleine landschapselementen op zich die voor die natuurverbinding (zullen) zorgen. Hierdoor ontstaat een sterke band met de landschappelijke structuur omdat kleine landschapselementen medebepalend zijn voor een bepaalde type van landschap. Bij natuurverbindingsgebieden zijn volgende elementen van belang: - natuurverbindingsgebieden zijn in principe aaneengesloten gebieden; - natuur is er een nevenfunctie die de hoofdfunctie, meestal landbouw, niet kan regelen; - voor de natuurfunctie staan behoud, herstel en ontwikkeling van kleine landschapselementen, de ondersteuning van kleine natuurgebieden en het behoud van de open ruimte centraal in het beleid; - voor particulieren worden stimulerende maatregelen genomen op vrijwillige basis.

3.2.3 Visie-elementen van de kustruimte met betrekking op het strand en de dijk De natuurlijke structuur is enerzijds van internationale betekenis en moet daarom maximaal beschermd worden en versterkt worden. Als natuurlijke zeewering voor het achterland is het belangrijk om deze ruimtelijke drager verder te ondersteunen. Anderzijds zijn de zee, strand en duinen tevens bepalend voor de aantrekkingskracht van deze regio en is belangrijk voor toerisme en recreatie. De mate van vrije doorgang verlenen tot strand en duinen zal gedifferentieerd moeten toegepast worden afhankelijk van de natuurlijke structuur. De – al dan niet tijdelijke - constructies op het strand moeten ook gebiedsspecifiek geëvalueerd worden. Hiervoor wordt een specifiek beleidskader voor strandconstructies opgemaakt. Alle ontwikkelingen moeten gebonden zijn aan een kern (stedelijk gebied of kusthoofddorp). Voor een uitbouw van het residentieel en toeristisch aanbod moeten bestaande voorzieningen optimaal benut worden. Het streefdoel is een duurzaam toeristisch-recreatief beleid met navenante kwaliteitsbewaking. Het openbaar domein (o.a.zeedijk) dient op een kwalitatieve manier aangepakt te worden om een algemene leefbaarheid van de Kustruimte op te waarderen. De openruimteverbindingen tussen de badplaatsen zijn structuurbepalend. Op deze plaatsen zijn de markante terreinovergangen van zee-strand-duinen-polder nog aanwezig en ze moeten absoluut gevrijwaard worden van bebouwing.

18

Deelruimte Kust

19

3.2.4 Specifiek beleidskader voor strandconstructies In het PRS-WV werd reeds een richtinggevend beleidskader uitgewerkt voor strandconstructies, gebaseerd op de studie die werd toevertrouwd aan de provincie West-Vlaanderen in opdracht van de Administratie Waterwegen en Zeewezen, Afdeling Waterwegen Kust (AWZ-WWK) in het kader van het geïntegreerd kustzonebeheer. De belangrijkst elementen uit dit beleidskader worden hieronder weergegeven. Bij de uitwerking van de ruimtelijke principes in het PRUP vormt deze methodiek het uitgangspunt. a) definities −

−

−

Onderscheid tijdelijk - permanent Tijdelijk is een periode van maximaal 7 maanden, zijnde van april t.e.m. oktober. In de resterende periode worden de uiterlijke kenmerken van de constructies verwijderd. Permanente constructies blijven het jaar rond staan. Onderscheid commercieel-recreatieve en openbaar toegankelijke nutsvoorzieningen Commercieel-recreatieve voorzieningen zijn bedoeld voor een zo breed mogelijk publiek en hebben betrekking op zachte recreatie. Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt tussen voorzieningen ten dienste van een ruimer publiek (gezinscabines, horecazaken, terrassen) en voorzieningen ten dienste van een specifiek doelgroep (watersporters, strandsportbeoefenaars). Openbaar toegankelijke nutsvoorzieningen zijn niet-commerciële diensten, die voor iedereen opengesteld zijn, meestal zonder betaling (sanitair, douches, reddersposten, stranddienstencentra, infrastructuur van gemeenten). Onderscheid in schaalgrootte : grootschalig - kleinschalig Kleinschalige constructies hebben een geringe ruimtelijke impact op het strand. Grootschalige daarentegen oefenen individueel een zekere ruimtelijke druk uit op het strand. Het onderscheid tussen klein- en grootschalige constructies wordt in overleg met de betrokken gemeente geoperationaliseerd op basis van de ruimtelijke draagkracht; d.w.z. rekening houdend met onderstaande criteria: Ruimtelijke impact Ruimtebeslag, schaal van de constructie ten opzichte van de omgeving Omgevingsimpact Milieuhinder Verkeersimpact Verkeersstromen

de mate waarin de schaal van de constructie concordeert met de schaal van de omgeving:

de activiteit ten gevolge van de constructie veroorzaakt hinder ten aanzien van de omgeving door belemmering van zichten, veiligheid voor andere strandgebruikers, afval,…; de mate waarin de activiteit verkeersstromen veroorzaakt door verkeer van personen of door vrachtvervoer vb. aan- en afvoer van surfplanken

20

b) ruimtelijk beleid in verschillende zones Op basis van de achterliggende morfologie wordt een zonering gemaakt voor nieuwe, tijdelijke en permanente strandconstructies en te regulariseren constructies. Voor de inplanting spelen volgende ruimtelijke elementen een rol : bebouwing, dijk, duinen en ontsluiting. Volgende zones, met een specifiek beleid worden onderscheiden: − Zone A : strand ter hoogte van een dijk met aanpalende aaneengesloten bebouwing In deze zone kunnen commercieel-recreatieve voorzieningen voor een ruimer publiek en openbaar toegankelijke voorzieningen voorkomen op voorwaarde dat ze kleinschalig zijn en die geen verkeer genereren. Tijdelijke constructies kunnen worden opgericht aanpalend aan de dijk of op de dijk, afhankelijk van het dijktype (vb.: al dan niet met rijweg). Permanente constructies worden geïntegreerd in de dijk. Een uitsprong boven het dijkniveau kan in zoverre dat het zicht vanop de dijk naar de zee niet wordt belemmerd en de uitsprong esthetisch verantwoord is. Bij uitzondering kunnen permanente constructies op of naast de dijk (maximaal 15 meter ervan verwijderd) op voorwaarde dat het een constructie van openbaar nut betreft en waarbij het onmogelijk is om de constructie te integreren in de dijk. Bijkomende voorschriften kunnen worden geformuleerd. − Zone B : strand ter hoogte van een dijk en aanpalende niet-aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie ) In deze zone kunnen tijdelijke en permanente constructies voor commercieel-recreatieve voorzieningen ten dienste van specifiek doelgroepen, alsook openbaar toegankelijke voorzieningen. De constructies dienen enkel ter ondersteuning van sportactiviteiten op het strand en op zee. De constructies kunnen grootschaliger zijn dan in zone A maar zijn beperkt volgens de ruimtelijke draagkracht. Bijkomende activiteiten, zoals horeca, zijn uitgesloten tenzij deze geïntegreerd worden in de constructie en geen publieke functie vervullen. Verkeersgenererende constructies (vb. een surfclub) worden ontsloten via een openbare weg. De constructies dienen gebundeld te worden en sluit bij voorkeur aan bij bestaande bebouwing. Constructies van commercieel-recreatieve voorzieningen ten dienste van een ruimer publiek kunnen enkel tijdelijk worden opgericht. Deze dienen kleinschalig te zijn en aanpalend aan de dijk of op de dijk, afhankelijk van het dijktype (vb.: al dan niet met rijweg). Deze constructies kunnen slechts op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. Horecazaken worden evenwel uitgesloten. Bijkomende voorschriften kunnen geformuleerd worden 21

− Zone C: strand ter hoogte van aanpalende niet-aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie ) zonder dijk Wanneer zone C grenst aan zone A gelden voor zone C dezelfde mogelijkheden voor zone B. Wanneer zone C grenst aan zone B gelden voor zone C dezelfde randvoorwaarden als voor zone D. − Zone D: strand ter hoogte van gebieden met weinig of geen bebouwing (eventueel met dijk) Er kunnen enkel nog tijdelijke constructies ten behoeve van reddingsdiensten een beperkt aantal (tijdelijke) gezinscabines voorkomen op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. Bijkomende voorschriften kunnen worden geformuleerd. In het andere geval geldt in deze zone een volledig bouwverbod, zowel voor permanente als voor tijdelijke constructies. Het gaat in hoofdzaak om de open-ruimteverbinding zoals omschreven in de gewenste natuurlijke ruimtelijke structuur. − Uitzonderingen Omwille van het specifieke karakter van het strand van Bredene tot Vosseslag (De Haan) wordt een eigen beleidsvisie ontwikkeld binnen de gewenste ruimtelijke structuur van de kust. Het specifieke karakter van dit strand wordt bepaald door de duinencomplexen en de afwezigheid van een dijk, terwijl dit stuk strand toch belangrijk is voor de achterliggende terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven. c) algemene richtlijnen − Architectuur De constructie dient aan minimale architecturale kwaliteitsnormen te voldoen op het vlak van constructie, materiaal, esthetica. Permanente constructies moeten ook in het laagseizoen geïntegreerd voorkomen in de omgeving. Bij een bouwaanvraag voor een permanente constructie is het gewenst een preadvies in te bouwen van een bevoegde provinciale commissie. − Verankering/opbouw De permanente constructies dienen als niet-definitief te zijn geconcipieerd (de materialen zijn licht en de constructie is niet onomkeerbaar verankerd in de grond; na verwijdering van de constructie is het strand met een minimum aan inspanning hersteld in de oorspronkelijke toestand). d) Opmaak van een provinciaal uitvoeringsplan/verordening Het ruimtelijk beleid en de afbakening van de zones dient juridisch vertaald te worden via een provinciaal uitvoeringsplan en/of verordening, in overleg met gemeenten en het Vlaamse gewest.

22

3.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN KNOKKE-HEIST Voor het voorliggende RUP zijn volgende onderdelen uit het GRS Brugge rechtstreeks relevant: Het plangebied behoort tot de entiteit ‘Het kustfront’. Voor de zeedijkinfrastructuur wordt volgend beleid vooropgesteld. Momenteel zijn er bepaalde projecten lopende i.f.v. het openbaar domein of zullen op korte termijn worden opgestart teneinde het recreatieve gebeuren rond strand en dijk een opwaardering te geven. Als voorbeeld kunnen de toekomstige realisatie van de fietsverbinding langsheen het Leopoldskanaal met de zeedijk en de visuele buffering van het zeehavengebeuren gesteld worden. De realisatie van de fietsverbinding langsheen het Leopoldkanaal met een onderdoorgang onder de spoorweg en een brug over de Elisabethlaan maakt de verbinding tussen de kanalen met de dijk langsheen Knokke-Heist mogelijk. De effectieve verbinding van de fietsroute langsheen het kanaal vanaf de Moerstraat met de Zeedijk dient nog onderzocht te worden. De inrichting van de dijk kan echter nog een grotere meerwaarde krijgen door bepaalde pleinen verder te versterken en uit te werken. Bovendien dient de link op bepaalde plaatsen met bepaalde achterliggende (winkel)straten te worden versterkt en dienen de pleinen t.h.v. het zeedijkgebeuren een directe relatie te hebben met het binnenstedelijk gebeuren. = Pleinen die recentelijk zijn aangelegd : het Albertplein, het Rubensplein, het J. Stübenpark, de Wandelaar en het Albertplein. Bij het Rubensplein zal er een ondergrondse parking gerealiseerd worden voor verkoop. Door de vrij open ligging en goede oriëntatie, kent dit plein hoofdzakelijk veel potenties rond horecafaciliteiten. = Pleinen die op korte termijn zullen worden uitgevoerd en waarvoor nu al concrete projecten op stapel staan: de Wielingen en het Lichttorenplein. = Pleinen waarvoor geen projecten op stapel staan, maar die op middellange termijn een aanpak dienen te krijgen zijn: - Het Heldenplein. Van belang hierbij is dat de as van het nieuwe project Heulebrug, langsheen de Bondgenotenlaan, de Kursaalstraat tot aan het Heldenplein, over de Elisabethlaan heen, versterkt worden. - Het Casino. Ter hoogte van het Albertstrand maakt de dijkbebouwing een voelbare sprong naar achteren. Het Casino vormt hierbij een typisch focuspunt binnen de kustbebouwing wat nog versterkt wordt doordat het zich profileert als een eindpunt van de culturele as Casino – Reserve - Scharpoord. - Vissershuldeplein. Opwaardering in functie van betekenis van het vissersgebeuren te Heist. - Van Bunnenplein. Opwaardering als eindpunt van de Lippenslaan.

23

Figuur: Visievorming Ruimtelijke entiteit ‘Het kustfront’ (GRS Knokke - Heist)

24

4 BESCHRIJVING

EN INSCHATTING VAN DE MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN

VAN HET PLAN

4.1 NULALTERNATIEF De mogelijke milieueffecten van het plan worden afgetoetst ten opzichte van de bestaande situatie en ten opzichte van het nulalternatief. Het nulalternatief is de ontwikkeling binnen het plangebied indien voorliggend plan niet zou worden uitgevoerd. Het nulalternatief is niet noodzakelijk hetzelfde als de huidige situatie. Met name binnen voorliggend project is het belangrijk om naar het correcte nulalternatief te wijzen. Dit houdt in dat de het bestaande PRUP Strand en Dijk Knokke - Heist (en gedeeltelijke wijziging d.d. 11.01.2011) van toepassing blijft. Het grafisch plan en bijhorende voorschriften zijn terug te vinden op volgende link op de site van de provincie WestVlaanderen: Het oorspronkelijke PRUP: http://www.west‐vlaanderen.be/kwaliteit/Leefomgeving/rup/Pages/KnokkeHeistStrandenDijk.aspx De gedeeltelijke eerste wijziging van het PRUP: http://www.west‐vlaanderen.be/kwaliteit/Leefomgeving/rup/Pages/gedeeltelijkeWijzigingStrandendijkKnokke‐Heist.aspx Bij de beschrijving van de milieueffecten ten opzichte van het nulalternatief worden dan ook enkel de effecten op basis van de wijzigingen ten opzichte van het voorgaande PRUP (RUP Gedeeltelijke wijziging Strand en dijk Knokke-Heist d.d. 11.01.2011) besproken.

25

4.2 GEZONDHEID EN DE VEILIGHEID VAN DE MENS Huidige situatie Binnen het plangebeid zijn geen SEVESO-inrichtingen toegelaten. Binnen een straal van 2 km van het plangebied zijn geen lagedrempel SEVESO-inrichtingen gelegen. Er is evenwel één hogedrempel SEVESO-inrichting binnen een straal van 2km gelegen. Deze inrichting is: - Fluxys LNG Terminal, Henri-Victor Wolvensstraat 3, 8380 Brugge (Zeebrugge) Mogelijke effecten Het plan betreft geen nieuw aandachtsgebied. Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van zeewering ten einde hogere waterstanden en mogelijke overstromingen vanuit zee te voorkomen. De bestemmingscategorie blijft gelijk. De risico’s van de SEVESO-inrichting zijn gekend bij de dienst VR en het onderhavige plan zorgt voor geen effecten op deze inrichting. Toetsing aan het nulalternatief (= het niet uitvoeren van het plan) Het bestaande RUP blijft van kracht. Het nulalternatief laat geen werken in functie van de zeewering toe. Er kunnen geen voldoende preventieve maatregelen genomen worden tegen mogelijke overstromingen vanuit zee. Toetsing aan de bestaande situatie De bestaande situatie op het terrein laat geen werken toe in functie van de zeewering. Milderende maatregelen Gezien het plan een positieve invloed heeft op de gezondheid en veiligheid van de mens, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.

26

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist SEVESO

Legende !

!

!

!

perimeter Laagdrempelbedrijf Hoogdrempelbedrijf

!

! !

!

! ! !

!

! !

!

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

! ! !

Fluxys LNG Terminal

!

! ! !

!

!

!

!

!

!

!

! ! !

!

!

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

800

1,200

1,600

2,000 Meters

±

4.3 RUIMTELIJKE ORDENING Huidige situatie Het plangebied is volledig gelegen binnen het PRUP Strand & Dijk Knokke - Heist (M.B. 19.09.2005 en gedeeltelijk herzien d.d. 11.01.2011) met als bestemmingen: zone 1 centrumgebied voor dagrecreatie en zone 3 overgangsgebied recreatie natuur. De onderliggende gewestplanbestemming van het gewestplan Brugge - Oostkust (K.B. 07/04/1977 (en latere wijzigen) en dat niet meer in voege is), bevat de bestemmingen natuurgebied, parkgebied, woongebied en een gebied voor dagrecreatie. Onderhavig PRUP regelt de toeristisch-recreatieve activiteiten in het plangebied dat gericht is op de kernen van Heist, Duinbergen, Knokke en het Zoute. Mogelijke effecten Het plan voorziet in verfijning en actualisatie van de terminologie in de voorschriften. Daarnaast worden de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden aangepast zodat enerzijds werken aan de zeewering kunnen worden uitgevoerd en de recreatieve voorzieningen ruimer kunnen worden voorzien. Hierbij worden voornamelijk tijdelijke inrichtingen toegelaten. Nieuwe permanente constructies zijn niet mogelijk, met uitzondering van een beperkte ruimere uitbreidingsmogelijkheid voor watersportclubs. De bestemmingen blijven ongewijzigd. Toetsing aan het nulalternatief Het nulalternatief behoudt de bestaande bestemmingen en inrichtingsvoorschriften vastgelegd in PRUP ‘Strand & Dijk Knokke - Heist’. Toetsing aan de bestaande situatie De bestaande situatie behoudt de bestaande bestemmingen en inrichtingsvoorschriften vastgelegd in het PRUP ‘Strand & Dijk Knokke – Heist’. Milderende maatregelen Het plan heeft geen negatief effect door de beperkte wijziging van de voorschriften naar inrichting zodat milderende maatregelen zich niet opdringen. 27

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Situering op gewestplan

Legende !

!

!

!

perimeter 150c -bestaande hoofdverkeerswegen 150e - bestaande spoorwegen 150g - bestaande afzonderlijke leidingen 150h - aan te leggen afzonderlijke leidingen

 150j - aan te leggen leidingstraten 0100- woongebied 0104- woonpark !

0105- woonuitbreidingsgebied

!

0200- gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut

!

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

0300- dienstverleningsgebieden 0401- gebieden voor dagrecreatie 0402- gebieden voor verblijfrecreatie 0410- gebieden voor toeristische recreatieparken (TRP) 0500- parkgebieden 0600- bufferzones 0701- natuurgebied

0702- natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten 0900- agrarische gebieden 0901- landschappelijk waardevolle gebieden 1000- industriegebieden 1033- transportzone 1100- ambachtelijke bedrijven en kmo's 1200- ontginningsgebieden 1504- bestaande waterwegen 0400 - recreatiegebieden


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.4 FAUNA, FLORA EN BIODIVERSITEIT 4.4.1 Natura 2000 en VEN-gebieden. Huidige situatie Binnen het plangebied situeren zich geen GEN-, GENO-, natuurverwevingsgebieden, habitatrichtlijngebieden of vogelrichtlijngebieden. Mogelijke effecten De sportclubs gelegen in centrumgebied voor dagrecreatie en in een overgangsgebied recreatie – natuur krijgen een grotere uitbreidingsmogelijkheid. Toetsing aan het nulalternatief Bij het nulalternatief krijgen de sportclubs geen grotere uitbreidingsmogelijkheid. Voor het overige zijn er geen significante verschillen met het nulalternatief. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. Milderende maatregelen Gezien het plan geen significante bijkomende effecten genereert naar de speciale beschermde gebieden, dringen zich geen milderende maatregelen op.

28

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Natura 2000

Legende !

!

!

!

perimeter Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.4.2 Biologische waarderingskaart Huidige situatie De ganse strandzone is aangeduid als biologisch waardevol gebied bevattende strand met kunstwerken. De strandzone grenzend aan de dijk werd tevens als biologisch waardevol gebied aangeduid en omvat een strand zonder kunstwerken en betreft een terrein met recreatie-infrastructuur. Tussen Heist en Duinbergen vinden we een biologisch zeer waardevol gebied aan. Het betreft zeereepduin met duindoornstruweel, kalkrijk duingrasland en een embryonale duinontwikkeling. T.h.v. het Zoute vinden we een complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen, zijnde een strand met kunstwerken (golfbrekers strandhoofden, pier) en met een enbryonale duinontwikkeling. Hier vinden we ook een biologisch zeer waardevol gebied aan, zijnde een goed ontwikkelde zeereepduin met een kalkrijk duingrasland. Het meest oostelijke deel van het plangebied betreft tevens een faunistisch voornaam gebied. Mogelijke effecten Het plan beperkt de mogelijke ontwikkelingen tot tijdelijke constructies, zeewerende werken en beperkte uitbreidingen aan de sportclubs. Toetsing aan het nulalternatief Het nulalternatief laat reeds ontwikkelingen toe. De ruimere mogelijkheden zijn beperkt tot de watersportclubs. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. De ruimere mogelijkheden zijn beperkt tot de watersportclubs. Milderende maatregelen Het plan heeft geen significante negatieve effecten op de biologische waarden.

29

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Biologische waarderingskaart versie 2

Legende !

!

!

!

perimeter belangrijke faunistische waarde biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen

!

complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen

! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

!

!

biologisch waardevol

complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.5 ENERGIE- EN GRONDSTOFFENVOORRADEN Huidige situatie Binnen het plangebied bevinden zich geen ontginningsgebieden. Mogelijke effecten Het plan heeft geen invloed op de energie- of grondstoffenvoorraden. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de energie- en grondstoffenvoorraden, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.

30

4.6 BODEM Huidige situatie De bodem in het plangebied is gedeeltelijk aangeduid binnen de bodemkaart en bestaat uit een antropogene bodem en hoge kustduinen. De hoge kustduinen komen voor tussen Heist en Duinbergen en in het uiterste oosten van het plangebied. Het plangebied bevat geen waardevolle bodems volgens de Databank Ondergrond Vlaanderen. Het is onbekend of percelen zijn opgenomen in het register van verontreinigde gronden. Mogelijke effecten Het programma is niet van die aard dat het de bodem of ondergrond kan aantasten of verontreinigen. De sectorale regelgeving betreffende bodemverzet of opvang afvalwater is van toepassing. Gezien de mogelijkheden voornamelijk gericht zijn op tijdelijke constructies, is de aantasting van de bodem minimaal. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Toetsing aan de bestaande situatie I.f.v. het verzamelen van oppervlakte- en afvalwater zullen er rioleringen op het strand dienen te worden aangelegd. Dit is in de bestaande situatie niet het geval. Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de bodem, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. Conform de vigerende wetgevingen zullen milieuvergunningen dienen aangevraagd te worden en nageleefd te worden indien de activiteiten dit vereisen. Afvalwater dient gescheiden worden opgevangen en afgevoerd.

31

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Bodemkaart

Legende !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

! !

!

! !

!

!

!

! ! !

perimeter

17. Klei-complexen

01. Antropogeen

18. Natte Zware Klei

03. Nat zand

19. Vochtige Zware Klei

04. Vochtig zand

19. Zware Klei-complex

05. Droog zand

26. Veen

05. Zand-complex

27. Landduin

06. Nat zand antr

28. Hoge kustduin

07. Vochtig zand antr

29. Kustduingrond

08. Droog zand antro

30. Moeren

09. Nat zandleem

31. Geul polders

10. Vochtig zandleem

32. Poelgrond polders

11. Droge zandleem

33. Schor polders

11. Zandleem-complex

34. Dekklei polders

12. Natte leem

35. Kleiplaat polders

13. Vochtige leem

36. Kreekrug

14. Droge leem

37. Overdekt Pleistoceen

14. Leem-complexen

38. Bronnen

15. Natte klei

39. Krijt

16. Vochtige klei

40. Mergel

17. Droge klei

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.7 WATER Huidige situatie: Het plangebied en omgeving bevat geen geklasseerde waterlopen. Het plangebied behoort tot het deelbekken 02-02 van het Bekken Brugse Polders maar stroomt in realiteit af naar de zee. De verschillende watertoetskaarten zijn afgewogen voor het plangebied: - Overstromingsgevoelige gebieden: Het plangebied is niet overstromingsgevoelig. - Grondwaterstromingsgevoelige gebieden: Het droog strand en hogerop is zeer gevoelig zijn grondwaterstromingen (type 1). - Infiltratiegevoelige bodems: Het plangebied heeft een infiltratiegevoelige bodem tussen Heist en Knokke en in het meest oostelijke deel van het plangebied. De overige delen van het plangebied hebben een niet - infiltratiegevoelige bodem. - Erosiegevoelige gebieden: Het plangebied heeft een erosiegevoelige bodem tussen Heist en Knokke en in het meest oostelijke deel van het plangebied. De overige delen van het plangebied hebben een niet – erosiegevoelige bodem. - Hellingenkaart: Het volledige plangebied is relatief vlak. De belangrijkste hellingen worden gevormd op de grens strand – zeedijk t.h.v. het Zoute. - Winterbedkaart: Het plangebied maakt geen deel uit van het winterbed van een grote rivier. Alhoewel niet aangeduid op de overstromingskaart, dient hier toch ook de problematiek van de overstromingen vanuit de Noordzee worden toegelicht. Over nagenoeg het volledige plangebied vinden we een dijklichaam terug (m.u.v. het Albertstrand) om het zeewater tegen te houden. Verspreid over het plangebied vinden we een 20-tal golfbrekers terug. Doch bij springtij en stevig stormweer kan er water van de golven over de kustzone bedreigen. Het plangebied is gelegen binnen een zone die gevoelig is voor overstroming vanuit zee. De stranden, duinen en zeedijken vormen de zeewering die het achterliggende (woon)gebied beschermd tegen overstromingen. Het huidige plangebied wordt niet beschermd tegen overstroming. Binnen het plangebied zijn constructies, stormmuren of uitgebouwde zeedijken alsook hogere en bredere stranden, toegelaten om het risico op overstromingen van het achterliggende gebied te vrijwaren en zijn constructies, zoals strandhoofden, toegelaten die instaan voor het in stand houden van de zeewerende constructies. 32

Zoneringskaart VMM De percelen aan de dijk werden aangeduid als centraal gebied volgens het zoneringsplan van de VMM.

33

Mogelijke effecten Het RUP laat beperkte bijkomende bebouwing en verhardingen toe. Grootschalige ondergrondse constructies (zoals een ondergrondse parkeergarage onder de zeedijk) kunnen worden voorzien zolang zij geen problemen vormen voor de zeewering. Het RUP voorziet de mogelijkheid tot het voorzien van de nodige werken voor de zeewering in kader van het masterplan Kustveiligheid. Toetsing aan het nulalternatief Binnen het nulalternatief zijn de werken voor de zeewering niet uitvoerbaar. Er kunnen geen voldoende preventieve maatregelen genomen worden tegen mogelijke overstromingen vanuit zee bij niet uitvoering van onderhavig plan. Voor de rest zijn er geen significante verschillen met het nulalternatief behalve de grotere uitbreidingsmogelijkheden van de watersportclubs. Ondergrondse parking zijn vandaag reeds toegelaten. Zo vinden we verspreid langs de zeedijk verschillende ondergrondse parkeercomplexen terug (voornamelijk onder pleinen grenzend aan de zeedijk). Toetsing aan de bestaande toestand Binnen de bestaande situatie zijn geen bijkomende werken voor de zeewering nog toegelaten. Het RUP zorgt voor een verbetering van de zeewering t.o.v. de bestaande situatie. Met onderhavig plan zij nieuwe ondergrondse parkeergarages die een probleem vormen voor de zeewering niet meer toegelaten. Milderende maatregelen De bestaande gewestelijke verordeningen en vigerende sectorale wetgeving is van toepassing. Het plan voorziet in een positief effect inzake de overstromingsrisico’s vanuit zeezijde.

34

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist

Geklasseerde waterlopen - overstromingsgevoelige gebieden Legende !

!

!

!

perimeter Bevaarbaar Geklasseerd, eerste categorie Geklasseerd, tweede categorie Geklasseerd, derde categorie Niet geklasseerd Niet overstromingsgevoelig Effectief overstromingsgevoelig

!

Mogelijk overstromingsgevoelig

! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Infiltratiegevoelige bodems

Legende !

!

!

!

perimeter Niet infiltratiegevoelig Infiltratiegevoelig

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Legende !

!

!

!

perimeter Geen informatie beschikbaar Zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) Weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Winterbedkaart

Legende !

!

!

!

perimeter Behoort niet tot het winterbed van de grote rivier Behoort tot het winterbed van de grote rivier

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Hellingenkaart

Legende !

!

!

!

perimeter < 0,5% 0,5% - 5% 5% - 10% > 10%

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Erosiegevoelige gebieden

Legende !

!

!

!

perimeter Niet erosiegevoelig Erosiegevoelig

! ! !

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.8 ATMOSFEER EN KLIMATOLOGISCHE FACTOREN Huidige situatie Het plangebied omvat het strand en de dijk aan het centrum van Heist, Duinbergen, Knokke en het Zoute alsook enkele kleinere toeristisch-recreatieve voorzieningen. Mogelijke effecten Het plan heeft geen invloed op atmosfeer of klimaat. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief met betrekking tot atmosfeer en klimaat. Toetsing aan de bestaande toestand Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie voor wat betreft de atmosfeer en het klimaat. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de atmosfeer of andere klimatologische factoren, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.

35

4.9 GELUID EN LICHT Huidige situatie Het plangebied omvat het strand en de dijk aan het centrum van Heist, Duinbergen, Knokke en het Zoute alsook enkele kleinere toeristisch-recreatieve voorzieningen. Bestaande geluids- en lichthinder komt op het stand en dijk in beperkte mate voor door georganiseerde strandactiviteiten, muziekoptredens,..tijdens de vakantieperiodes. Mogelijke effecten Het plan heeft geen significante invloed op geluid en licht. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief met betrekking tot geluid en licht. Een beperkte geluids- en lichthinder is eventueel mogelijk door de kleinschalige evenementen (bvb een tijdelijke kleinschalige constructie zoals een open dranktent bij een kerstboomverbranding) die in het winterseizoen kunnen georganiseerd worden. Deze zijn echter te kleinschalig om van significante hinder te kunnen spreken. Toetsing aan de bestaande situatie Er wordt een juridische rechtszekerheid geboden aan de bestaande kleinschalige evenementen die vandaag de dag reeds georganiseerd worden tijdens het winterseizoen (bvb een open dranktent bij een kerstboomverbranding). Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op het vlak van geluid of licht, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.

36

4.10 LANDSCHAP,

STOFFELIJKE GOEDEREN, HET CULTUREEL ERFGOED MET INBEGRIP VAN HET ARCHITECTONISCH EN ARCHEOLOGISCH ERFGOED











Huidige situatie Beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten Binnen het plangebied komen geen beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten voor. Net ten oosten van het plangebied situeert zich het beschermd landschap ‘De Zwinbosjes’ en het beschermd landschap ‘De Groenplein Duinen’. Landschapsatlas Tussen Heist en Duinbergen bevindt zich in de relictzone ‘Duinen Oostkust’ (R30001), het plangebied ligt hier in beperkte mate in. Binnen het plangebied zijn geen ankerplaatsen noch punt- of lijnrelicten gelegen. Net ten westen van het plangebied vinden we het puntrelict ‘Kleine vuurtoren lichtopstand Heist’ terug. Inventaris bouwkundig erfgoed Er is één element van de inventaris van het bouwkundig erfgoed gelegen binnen het plangebied, namelijk het beeld ‘La Mer, ce grand sculpteur’ (ID: 58995). Van de inventaris van het oorlogserfgoed zijn er geen elementen gelegen binnen het plangebied. Er grenzen elementen van het bouwkundig erfgoed aan het plangebied. Centraal Archeologische Inventaris Binnen de databank werd de Evendijk II als vondst in het plangebied aangegeven. Het betreft een dijk uit de Middeleeuwen die zich situeert ter hoogte van het Zoute. De dijk kruist het strand en loopt tot aan de zee. Conclusie Het plangebied is een site met beperkt erfgoedkundig belang. De landschappelijke waarde vertaalt zich hoofdzakelijk in de toeristische aantrekkingskracht die het gebied uitoefent. Mogelijke effecten Het RUP is gericht op het beperken van de bebouwing en activiteiten met voornamelijk nadruk op tijdelijke constructies. Werken in functie van zeewering zijn mogelijk. Toetsing aan het nulalternatief Het plan voorziet niet in effecten die een invloed kunnen hebben op het aspect erfgoed. 37

Toetsing aan de bestaande situatie Het plan biedt een rechtszekerheid aan de bestaande watersportclubs. Enkel de beperkte mogelijkheden voor de watersportclubs kunnen effecten hebben op het aspect erfgoed. Milderende maatregelen Het plan bevat geen significante negatieve effecten op vlak van erfgoed en landschap. De infrastructurele ingrepen zijn beperkt gezien de meeste constructies slechts tijdelijk van aard mogen zijn. Bij de inplanting van nieuwe infrastructuur is de vondstmeldplicht van toepassing. Betreffende het geïnventariseerd erfgoed blijft de verplichte adviesaanvraag bij sloop of herbouw van toepassing via de vigerende sectorale wetgeving.

38

PRUP Strand en dijk Knokke-Heist Erfgoed

Legende !

!

!

!

%

perimeter Puntrelicten Lijnrelicten Ankerplaatsen Relictzone Inventaris bouwkundig erfgoed Beschermd dorpsgezicht Beschermd landschap

!

Beschermd monument

! !

Beschermd stadsgezicht

!

! ! !

!

! !

! ! !

!

! !

!

!

! !

! !

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

!

! ! !

!

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

700

1,050

1,400

1,750 Meters

±

4.11 MOBILITEIT Huidige situatie Trage weggebruikers De ontsluiting van het plangebied is voornamelijk gericht op trage weggebruikers. Autoverkeer Autoverkeer is langs de zeedijk toegelaten (éénrichtingsverkeer). Door middel van betalend parkeren wordt het parkeren in de centrumgebieden ontmoedigd. Openbaar vervoer Het plangebied en Knokke – Heist zelf zijn vlot bereikbaar met het openbaar vervoer. Knokke – Heist beschikt over een treinstation en langsheen de volledige kustlijn rijdt de kusttram. Er bevinden zich een 14 -tal bus / tramhaltes in de onmiddellijke omgeving van het plangebied: ‘Heist Dijk’, ‘Heist Heldenplein’, ‘Duinbergen Kerk’, ‘Knokke Meerlaan’, ‘Knokke Casino’, ‘Knokke Meerminlaan’, ‘Knokke Zoutelaan’, ‘Knokke H. Hartkerk’, ‘Knokke Driehoeksplein’, ‘Knokke Het Zoute’, ‘Knokke Sparrendreef’, ‘Knokke Fabiolalaan’, ‘Knokke Lekkerbek’ en ‘Knokke Zwinlaan’. Mogelijke effecten Het plan heeft geen significante impact op het vlak van mobiliteit. De uitbreiding van de watersportclubs betreft een uitbreiding i.f.v. de bergingscapaciteit van watersportmateriaal (surfplanken,…). Het betreft geen uitbreiding i.f.v. een capaciteitsverhoging van onderhavige watersportclubs. Een extra bergingscapaciteit betekent ook dat er minder sportmateriaal aan- en afgevoerd dient te worden (dus minder mobiliteitsbewegingen). Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief op het vlak van mobiliteit. De watersportclubs kunnen in beperkte mate uitbreiden i.f.v. de bergingscapaciteit. De evenementen die kunnen georganiseerd worden tijdens de wintermaanden zijn te kleinschalig (bvb een open dranktent bij een kerstboomverbranding) om over een significant negatief effect te kunnen spreken. Toetsing aan de bestaande situatie Er vindt geen significant effect plaats wat betreft de mobiliteit.

39

Milderende maatregelen Aangezien het geen significante negatieve effecten bevat op het vlak van mobiliteit, zijn er geen milderende maatregelen voorzien.

Legende = tram / bushalte

Situering plangebied op wegennet

40

5 CONCLUSIE Samenvattende tabel: Thema Mobiliteit Lucht en klimaat Geluid Licht Extra ruimtebeslag/ ruimtelijke ordening

conclusie Geen significante negatieve effecten. Geen significante negatieve effecten. Geen significante negatieve effecten. Geen significante negatieve effecten. Geen significante negatieve effecten.

Bodem

Geen significante negatieve effecten.

Water Fauna en biodiversiteit.

flora

Landschap Bouwkundig erfgoed

Ingreep - effecten Geen significante verandering. Geen significante verandering. Geen significante verandering. Geen significante verandering. Het plangebied voorziet in een aanpassing van de voorschriften (verduidelijken terminologie en beperkte aanpassingen van de mogelijke ontwikkelingen) van het bestaande PRUP Strand & Dijk Knokke - Heist. Er worden geen bestemmingen gewijzigd. Het plan heeft geen significante effecten op de bodem. De vigerende wetgeving blijft van toepassing. Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van zeewering. De vigerende sectorale wetgeving is van toepassing. en Het plangebied heeft geen significante negatieve effecten op een VENgebied, een natuurverwevingsgebied, een habitatrichtlijngebied of een vogelrichtlijngebied noch op de verschillende biologisch waardevolle elementen. Het plan is gericht op het beperken van de mogelijke permanente constructies. De vondstmeldplicht voor archeologie en de adviesplicht bij beschermde monumenten of geïnventariseerd bouwkundig erfgoed blijft van toepassing.

Positief effect. Geen significante negatieve effecten.

Positief effect. Geen significante negatieve effecten.

41

Thema Ingreep - effecten Gezondheid en veiligheid Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van mens zeewering ten einde hogere waterstanden en mogelijke overstromingen vanuit zee te voorkomen. Energie- en Het plan heeft geen impact op de energie- en grondstoffenvoorraden. grondstoffenvoorraden

conclusie Positief effect.

Geen significante negatieve effecten.

Uit de voorgaande bespreking van de mogelijke milieueffecten van het plan blijkt dat de milieueffecten beperkt blijven. Gezien de ligging en de beperkte aard van het project kan gesteld worden dat het plan geen grens- of gewestoverschrijdende milieueffecten zal creëren. De activiteiten in het plangebied zijn van die aard dat ze geen negatieve invloed uitoefenen op de natuurwaarden in de omgeving. Gezien de geringe milieueffecten wordt er bijgevolg een ontheffing van de opmaak van een Plan-MER gevraagd.

42

Ruimtelijke Planning Stedenbouw Milieu Mobiliteit Aanvullende nota bij de aanvraag ontheffing plan - MERplicht voor het PRUP ‘Herziening Strand en Dijk Knokke - Heist’ Deze nota omvat een bijkomende verduidelijking en aanvulling naar aanleiding van de adviesverlening bij de screening van de milieu - effecten van het PRUP ‘Herziening Strand en Dijk Knokke - Heist’ te Knokke - Heist. Hierbij wordt verder ingegaan op het advies verleend door de VMM, het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust, het Departement MOW en ANB. VMM De VMM maakt de volgende bedenking in hun advies: ‘Voor de ondergrondse constructies zal projectspecifiek de impact op het grondwater en de zoet zoutverdeling moeten bekeken worden. Indien binnen het plangebied vaste constructies aanwezig zijn of geplant worden waar productie van huishoudelijk afvalwater voorvalt, geldt de aansluitplicht op de riolering in het centraal gebied.’ Antwoord Het RUP of de milieuscreening doen geen uitspraken over de impact op het grondwater en de zoet zoutverdeling m.b.t. ondergrondse constructies. Deze bedenking is projectspecifiek en te verregaand voor een RUP en situeert zich op vergunningsniveau. Dat rioleringen op het strand dienen te worden aangelegd (i.f.v. verzamelen van oppervlakte- en afvalwater) werd zo in de toelichtingsnota onder het thema ‘bodem’ aangevuld. Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust Het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust maakt de volgende bedenkingen in hun advies: 1) ‘2.3 B. Invloed zeewering Als verordenende bepaling dient volgende tekst te worden opgenomen: Elke handeling die, tijdelijk of permanent, een verlaging van het veiligheidsniveau van de zeewering veroorzaakt is verboden.’ 2) ‘2.3. B. Invloed zeewering De vierde gedachtestreep bij de voorgestelde aanpassingen dient als volgt te worden aangepast: Ook zal worden opgenomen dat een verbreding/verhoging van het dijklichaam die enkel noodzakelijk is voor de zeewering (los van toerisme) sowieso mogelijk is.’ 3) ‘2.3. C. Toelaten van extra mogelijkheden Een punt 7. Is toe te voegen met volgende beschrijving: Tijdelijke of permanente constructies die geplaatst worden op het strand mogen geen nadelige invloed hebben op het onderhoud van de zeewering. Hiermee wordt ook bedoeld dat een dergelijke constructie geen bijkomende afslag van het strand mag veroorzaken.’ 4) ‘4.6 Bodem Vaartlaan 28 bus 1, 9800 Deinze tel: 09/241.53.70 fax: 09/241.53.79

BTW : BE886.841.405 web: www.adoplan.be e-mail: [email protected]

De bepalingen betreffende de verzameling van oppervlakte- en afvalwater heeft als consequentie dat rioleringen op het strand dienen te worden aangelegd is in de bestaande situaties niet het geval. Dit dient duidelijk vermeld te worden.’ 5) ‘4.7 Water In de beschrijving van de huidige situatie dient de laatste alinea te worden aangepast in volgende tekst: Het plangebied is gelegen binnen een zone die gevoelig is voor overstroming vanuit zee. De stranden, duinen en zeedijken vormen de zeewering die het achterliggende (woon)gebied beschermd tegen overstromingen. Het huidige plangebied wordt niet beschermd tegen overstroming. Binnen het plangebied zijn constructies, stormmuren of uitgebouwde zeedijken alsook hogere en bredere stranden, toegelaten om het risico op overstromingen van het achterliggende gebied te vrijwaren en zijn constructies, zoals strandhoofden, toegelaten die instaan voor het in stand houden van de zeewerende constructies.’ 6) ‘4.7 Water De term ‘golfbreker’ dient te worden vervangen door ‘strandhoofd’.’ 7) ‘4.11 Mobiliteit Het toelaten van ondergrondse parkeergarages onder de zeedijk heeft een impact op de mobiliteit. Dit werd niet meegenomen.’ Antwoord 1) Dit maakt geen onderwerp uit van onderhavige screening maar onderwerp van onderhavig PRUP. De screening toetst het PRUP af en doet geen uitspraken over de visie van het PRUP. Dit wordt besproken op de plenaire vergadering. 2) Dit maakt geen onderwerp uit van onderhavige screening maar onderwerp van onderhavig PRUP. De screening toetst het PRUP af en doet geen uitspraken over de visie van het PRUP. Dit wordt besproken op de plenaire vergadering. 3) Dit maakt geen onderwerp uit van onderhavige screening maar onderwerp van onderhavig PRUP. De screening toetst het PRUP af en doet geen uitspraken over de visie van het PRUP. Dit wordt besproken op de plenaire vergadering. 4) Dit werd aangevuld in de screeningsnota. Zie aangepaste screeningsnota. 5) Dit werd aangepast in de screeningsnota. Zie aangepaste screeningsnota. 6) Dit werd aangepast in de screeningsnota. Zie aangepaste screeningsnota. 7) Het toelaten van ondergrondse parkeergarages is vandaag de dag ook reeds toegelaten. Het PRUP voegt er de bijkomende maatregel aan toe dat eventueel bijkomende garages het zeewerend karakter niet mogen aantasten en is dus strenger. Het PRUP heeft niet de intentie het parkeren onder de zeedijk aan te moedigen. De optie van het parkeren onder de zeedijk wordt in het PRUP open gehouden zolang dit de zeewerende functie niet ondermijnt. Met onderhavig PRUP wordt de mogelijkheid voor het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk strenger gemaakt. Met onderhavig plan zijn nieuwe ondergrondse parkeergarages die een probleem vormen voor de zeewering niet meer toegelaten. Tevens is het van belang te weten dat de ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk aangewend zullen worden voor bewoners aldaar en niet door de dagjestoeristen.

Vaartlaan 28 bus 1, 9800 Deinze tel: 09/241.53.70 fax: 09/241.53.79


In bijna alle badsteden worden deze ondergrondse garages onder de zeedijk reeds voorbehouden en verkocht aan de aldaar aanwezige bewoners. Deze parkeervoorzieningen zijn dus in handen van de particulieren. Doordat deze parkeervoorzieningen naar de bewoners gaan zal de parkeerdruk in de omliggende straten afnemen. De openbare wegenis zal minder in functie van de auto staan en een aangenamer wonen wordt mogelijk. Bijkomend verkeer door de ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk wordt er niet verwacht gezien deze aangewend zullen worden door de bewoners die op vandaag de dag zich noodgedwongen op straat moeten parkeren. Departement MOW Het Departement MOW maakt de volgende bedenkingen in hun advies: ‘Uit 4.7 (‘water’) komt meer dan op de bladzijden 12 en 13 naar voor dat de nodige werken voor de zeewering in het kader van het Kustveiligheidsplan zullen gebruikt worden om haast tegelijk onder de dijk (en het strand) parkeergarages te bouwen. De effecten van die grootschalige garages zijn belangwekkend. Er wordt op deze manier immers veel extra verkeer naar het kustfront getrokken. Dat extra verkeer moet dan eerst de hele gemeente, zij het nu Heist of Knokke, door om de parkings te bereiken. Deze reële effecten worden onder 4.11 (‘mobiliteit’) niet vermeld. De focus gaat niet verder dan het plangebied zelf. Het is duidelijk dat rond deze problematiek een onderbouwde visie dient te worden geformuleerd en dat in functie van de draagkracht van de omgeving, ruimer dan de perimeter van dit PRUP, een grenstellende uitspraak dient te worden gedaan. Concluderend kan gesteld worden dat onvoldoende onderzoek gebeurde naar de impact van het bijkomend voorzien van parkeerfaciliteiten. Derhalve kan dit PRUP niet ontvankelijk, noch gegrond verklaard worden.’ Antwoord Met onderhavig PRUP wordt de mogelijkheid voor het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk strenger gemaakt. Met onderhavig plan zijn nieuwe ondergrondse parkeergarages die een probleem vormen voor de zeewering niet meer toegelaten. Het PRUP heeft niet de intentie het parkeren onder de zeedijk aan te moedigen. De optie van het parkeren onder de zeedijk wordt in het PRUP open gehouden zolang dit de zeewerende functie niet ondermijnt. Tevens is het van belang te weten dat de ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk aangewend zullen worden voor bewoners aldaar en niet door de dagjestoeristen. In bijna alle badsteden worden deze ondergrondse garages onder de zeedijk reeds voorbehouden en verkocht aan de aldaar aanwezige bewoners. Deze parkeervoorzieningen zijn dus in handen van de particulieren. Doordat deze parkeervoorzieningen naar de bewoners gaan zal de parkeerdruk in de omliggende straten afnemen. De openbare wegenis zal minder in functie van de auto staan en een aangenamer wonen wordt mogelijk. Bijkomend verkeer door de ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk wordt er niet verwacht gezien deze aangewend zullen worden door de bewoners die op vandaag de dag zich noodgedwongen op straat moeten parkeren.



ANB ANB maakt de volgende bedenkingen in hun advies: ‘Het agentschap voor Natuur en Bos kan, zoals meegedeeld tijdens het vooroverleg, niet akkoord gaan met de planologische bestendiging van de voormalige clubinfrastructuur van de VVW Heist. De herlocalisatie (cf. laatste wijziging PRUP) van de watersportclub was ingegeven door de aanzanding van het strand, wat de uitbating van de club bemoeilijkte, en werd ondersteund door het Agentschap voor Natuur en Bos omwille van het vergroten van de afstand tot een bron van verstoring ten aanzien van het meervoudig beschermde Vlaamse Natuurreservaat ‘De baai van Heist’. Nu stellen we vast dat, wars van elke afspraak en regelgeving, beide locaties (voormalige en huidige locatie) planologisch bestendigd worden. In de screeningsnota wordt hierover niets gezegd, ondanks het feit dat mondeling werd toegelicht op het vooroverleg dat geen goedkeuring van het plan kan volgen indien niet ondubbelzinnig aangetoond wordt dat het plan geen aanleiding kan geven tot betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van de betrokken speciale beschermingszone (art. 36ter ND) of onvermijdbare en onherstelbare schade aan de natuur in het VEN (art. 26 bis ND). Het Agentschap voor Natuur en Bos gaat voor dit RUP dus niet akkoord met het besluit dat het plan in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten kan genereren.’ Antwoord Het voorontwerp RUP bevat een indicatieve aanduiding van de constructie van de voormalige clubinfrastructuur van de VVW Heist. Verkeerdelijk zijn hieraan voorschriften gekoppeld die de uitbating van een surfclub mogelijk maken. Het is enkele de bedoeling dat de bestaande, vergunde constructie als bergruimte kan gebruikt worden, in het kader van het strandgebeuren. Vandaar dat er in de screeningsnota geen aanzienlijke milieueffecten worden verwacht. Het inhoudelijk aspect zal verder op de plenaire vergadering van het RUP worden besproken. Conclusie Er wordt geen significant negatief effect van het plan verwacht. De voorziene maatregelen zijn voldoende. Rekening houdend met deze opmerking wordt geacht dat het plan geen aanleiding zal geven tot significante negatieve effecten en aldus een ontheffing tot de opmaak van een Plan-MER kan worden bekomen.

Opgesteld 23 juli 2012 Koen Vanden Berghe planoloog Adoplan



PRUP Herziening Strand & Dijk Knokke - Heist Screeningsnota Provincie West-Vlaanderen Juli 2012

Recommend Documents