Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan AFBAKENING VAN HET STRUCTUURONDERSTEUNEND KLEINSTEDELIJK GEBIED KNOKKE-HEIST
DEFINITIEVE VASTSTELLING – SEPTEMBER 2011 STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Inhoudstafel A. Toelichtend deel
4
1. Relatie met het afbakeningsproces
4
2. Link met de toelichtingsnota
4
3. Bestaande feitelijke en juridische toestand
5
4. Vertaling van de hypothese gewenste ruimtelijke structuur naar het PRUP
5
B. Verordenend deel
8
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 3 van 9
AFBAKENING VAN HET STRUCTUURONDERSTEUNEND KLEINSTEDELIJK GEBIED KNOKKE-HEIST – AFBAKENINGSLIJN
A. Toelichtend deel 1. Relatie met het afbakeningsproces Het aangeven van de afbakeningslijn is één van de finaliteiten van het afbakeningsproces. In het voorstel van afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist is een hypothese van gewenste ruimtelijke structuur uitgewerkt (zie toelichtingsnota) die de basis vormt voor de afbakening. De doelstellingen om de lijn in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan op te nemen zijn de volgende: • Uitvoering geven aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen; • Een ruimtelijk stedelijk gebiedbeleid richten naar een afgebakende plek; • De afbakening een juridisch statuut geven zodat ze ook doorwerkt in uitvoeringsplannen van gemeenten.
2. Link met de toelichtingsnota In de toelichtingsnota wordt een hypothese van gewenste ruimtelijke structuur en een actieprogramma uitgewerkt, die de basis vormt voor het voorstel van afbakeningslijn van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist.
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 4 van 9
3. Bestaande feitelijke en juridische toestand De bestaande feitelijke toestand wordt weergegeven op volgende kaarten: Kaart B: Bestaande feitelijke toestand: topografische kaart Kaart C: Bestaande feitelijke toestand: orthofoto De bestaande juridische toestand wordt weergegeven in onderstaande tabel en op volgende kaarten: Kaart D: bestaande juridische toestand: gewestplan
Type Gewestplan(nen) of gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen
Gewestplan Brugge-Oostkust
Kaart E: bestaande juridische toestand: andere plannen
4. Vertaling van de hypothese gewenste ruimtelijke structuur naar het PRUP • Inhoudelijke uitgangspunten De afbakeningslijn geeft aan binnen welk gebied een stedelijk gebiedbeleid zal gevoerd worden. Dit is een beleid van concentratie van stedelijke activiteiten (wonen, werken, voorzieningen, recreatie, kleinhandel,…). Bestaande en toekomstige stedelijke functies worden bijgevolg opgenomen binnen het voorstel van afbakening. De hypothese van gewenste ruimtelijke structuur voor het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist vormt hiervoor de basis. Het voorstel van afbakening gaat uit van volgende principes:
• bestaande elementen met een stedelijke rol worden opgenomen binnen het voorstel van afbakening; • gewenste elementen met een stedelijke rol worden opgenomen binnen het voorstel van afbakening; • het voorstel van afbakening volgt zoveel mogelijk de bestaande grenzen van het gewestplan of infrastructuren.
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 5 van 9
Ten aanzien van woonlinten wordt voor de begrenzing van het stedelijk gebied gezocht naar een ruimtelijke cesuur in het lint: een beekvallei, de overgang van aaneengesloten (meer stedelijke) bebouwing naar open bebouwing, … of de overgang van woongebied naar woongebied met landelijk karakter. Ook infrastructuren (wegen, spoorlijnen) kunnen aangewend worden als een duidelijke begrenzing van het stedelijk gebied. Gebieden bezwaard door het Duinendecreet worden uit het stedelijk gebied gehouden. De perceelsgrenzen worden hierbij gevolgd. Dit betekent dat als een perceel voor het grootste deel (inclusief bebouwing) bezwaard is door het Duinendecreet, het volledige perceel uit het stedelijk gebied wordt gehaald. Als enkel een gedeelte van de tuin bezwaard is door het Duinendecreet, wordt het volledige perceel opgenomen binnen het stedelijk gebied.
• Technische uitgangspunten De lijn zoals aangegeven in het voorstel van afbakening (op kleine schaal) wordt beperkt bijgesteld in functie van de juridische vertaling tot op perceelsniveau (op grote schaal). Hierbij wordt maximaal uitgegaan van volgende interpretaties: • de lijn wordt zo bepaald dat over een perceel een eenduidige uitspraak kan worden gedaan (in het stedelijk gebied of erbuiten); • bij het doorsnijden van nagenoeg continue bebouwing langs een uitloper van de stedelijke ontwikkeling langs een verbindingsweg wordt gezocht naar logische grenzen; • indien slechts één zijde van de weg wordt meegenomen, wordt de weg ook binnen de lijn opgenomen als deze een betekenis heeft voor het stedelijk gebied (bijvoorbeeld ontsluiting stedelijke woonomgeving).
• Gedetailleerde beschrijving van de grenslijn Onderstaande tabel geeft een overzicht per segment van de elementen waarop het voorstel van afbakening is gebaseerd. De segmenten zijn tevens weergegeven op kaart.
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 6 van 9
Voor een aantal segmenten zijn aandachtspunten voor een vertaling tot op perceelsniveau gegeven.
1
2/3/4
Element van de bestaande of gewenste ruimtelijke structuur
Begrenzing volgens de plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen
Het strand ter hoogte van de bebouwingslijn langsheen de dijk van Heist tot in Knokke vormt de noordelijke grens van het stedelijk gebied. Het strand wordt meegenomen in het stedelijk gebied gezien dit een essentieel onderdeel uitmaakt van het stedelijke toerisme. De grens van het PRUP Strand en Dijk wordt gevormd, aangezien deze grens overeenkomt met de meest intensief benutte strandzone (meer ecologische delen uit de afbakening). In het westen wordt dit begrensd door het natuurreservaat van de Baai van Heist. In het oosten door het natuurreservaat van het Zwin/Zwinbosjes (grens van het PRUP Strand en Dijk en Habitatrichtlijngebied). Het stedelijk gebied eindigt in het oosten op de grens van het bebouwde gebied van het Zoute, inclusief het golfterrein. Aangezien het golfterrein een grote natuur- en landschappelijke waarde bezit, wordt geen bijkomende dynamiek toegelaten op het golfterrein (cfr. bestaand bpa). De grensstellende elementen zijn de Zwinbosjes, de Groenpleinduinen, het Koningsbos-Blinckaertbos en de Hazegrasduinen.
Grens PRUP Strand en Dijk
5
De Tolpaertpolder vormt als onderdeel van een aaneengesloten open-ruimtegebied (landbouwgebied met landschappelijke en natuurwaarde) het grensstellende element voor het stedelijk gebied ten zuiden van de kern van Knokke en ten oosten van het bebouwde gebied ter hoogte van de Natiënlaan.
8/9
Het bedrijventerrein ’t Walletje (incl. derde fase) en de begraafplaats behoren tot het stedelijk gebied (lokaal bedrijventerrein).
10
Het strategisch projectgebied Knokke-Heist behoort tot het stedelijk gebied: zone voor het stedelijk ziekenhuis, project Duinenwater. In dit gebied worden het benodigde ruimtelijke programma voor het golfterrein, stadsrandbos (inclusief speelbos) en overige recreatieftoeristische voorzieningen ingepast. De herbevestigde agrarische gebieden worden buiten het stedelijk gebied gehouden.
11
Het project Heulebrug en het complex Laguna Beach behoren tot het stedelijk gebied.
12
De kern van Heist behoort tot het stedelijk gebied.
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
De grens wordt gevormd door het woongebied en het parkgebied op het gewestplan. Recreatiegebied: grens volgens Habitatrichtlijngebied en bpa Finis Terrae (volgt afbakening beschermd duinengebied). Vervolgens grens tussen reservaat/natuurgebied/ agrarisch waardevol gebied en woongebied volgens gewestplan. School en gebouwen politie (Rijkswachtlaan – Oosthoek) worden opgenomen binnen het stedelijk gebied. Percelen grotendeels bezwaard door het Duinendecreet worden niet opgenomen binnen het stedelijk gebied. Koningsbos: (gedeeltelijk woongebied): grens volgens VEN, Habitatrichtlijngebied en beschermd duinengebied. Blinckaertbos: grens golfterrein-bos.. Woonlint Graaf Jansdijk: het woonlint binnen woongebied en de drie aangrenzende bebouwde percelen buiten woongebied worden opgenomen (ruimtelijk geheel). Beschermd duinengebied wordt buiten het stedelijk gebied gehouden De grens van het woongebied en woonuitbreidingsgebied tot grens met woongebied van Westkapelle (Kalvekeetdijk). De zoekzone voor een nieuwe school in zone begrensd door Jan Devischstraat-Kragendijk wordt opgenomen binnen het stedelijk gebied. Woonlint: enkel woonlint binnen woongebied wordt opgenomen. Kalvekeetdijk als grens ten oosten van begraafplaats, begraafplaats in stedelijk gebied (grens gewestplan: zone voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorziede ningen), bedrijventerrein ‘t Walletje + uitbreiding 3 fase in stedelijk gebied Grens volgt de herbevestigde agrarische gebieden en de grens van het in opmaak zijnde Gewestelijk RUP voor het projectgebied. Ter hoogte van het stedelijk ziekenhuis volgt de grens de afbakening van het PRUP Ziekenhuiscampus en het voorstel van gewestelijk RUP ‘gebieden voor toeristisch-recreatieve infrae structuur-2 golfinfrastructuur Knokke-Heist’. Een golf type 3 is een hoogdynamische functie (cfr. RSV) en wordt dan ook binnen het stedelijk gebied gehouden. Zuidelijke grens van het woongebied, gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen (begraafplaats) en grens project Heulebrug. De westelijke grens van het woongebied (volgens bpa De Vuurtoren en overeenkomstig afbakening beschermde duinengebieden) en gebied voor verblijfsrecreatie. Het natuurgebied en bufferzone (overgang naar het zeehavengebied – deels beschermd duinengebied) liggen buiten het stedelijk gebied.
September 2011
Pagina 7 van 9
B. Verordenend deel VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN
TOELICHTING EN VISIE
Artikel 1: Grenslijn structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist De gebieden binnen de grenslijn behoren tot het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied van Knokke-Heist.
Het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied wordt aangeduid met een afbakeningslijn met een verordenende betekenis. Deze lijn bepaalt het gebied waarbinnen de ontwikkelingsperspectieven voor de stedelijke gebieden van toepassing zijn. Het gebied wordt beheerd als een kleinstedelijk gebied zoals beschreven in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen. Het kleinstedelijkgebiedbeleid wordt aldus op dit concreet afgebakend gebied toegepast.
De op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften blijven onverminderd van toepassing.
Binnen de afbakeningslijn blijven de voorschriften van de geldende plannen van aanleg (gewestplan, BPA) van kracht. Het vergunningenbeleid in het stedelijk gebied wordt verder gevoerd op basis van de geldende bestaande plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen. De verantwoordelijkheid voor het afleveren van vergunningen blijft ongewijzigd.
De bestaande voorschriften kunnen door voorschriften in nieuwe gewestelijke, provinciale en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen worden vervangen. Bij de vaststelling van die plannen en bij overheidsprojecten binnen de grenslijn gelden de relevante bepalingen van de ruimtelijke structuurplannen, conform de decretale bepalingen in verband met de verbindende waarde van deze ruimtelijke structuurplannen.
Conform de decretale bepalingen werken de ontwikkelingsperspectieven voor de stedelijke gebieden, zoals opgenomen in het richtinggevende gedeelte van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen, niet rechtstreeks door op het vergunningenbeleid. Ze werken wel door naar de plannen die binnen de grenslijn worden opgemaakt. Dit geldt zowel voor gewestelijke, provinciale als gemeentelijke uitvoeringsplannen. Ook bij de opmaak van structuurplannen en andere overheidsprojecten dient rekening gehouden te worden met die ontwikkelingsperspectieven.
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 8 van 9
• Verordenend grafisch plan
Zie verordenend grafisch plan Kaart F
Afbakening van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist
September 2011
Pagina 9 van 9
