Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan Prup d’Arta

Gemeente Ardooie ontwerp algplanid: RUP_30000_213_00137_00001

november 2015

dienst ruimtelijke planning . tel 050 40 35 33 . fax 050 40 33 76 . mail [email protected]

toelichtingsnota verloop datum

verloop

8 aug. 2013

beslissing opmaak

2 okt. 2014

goedkeuring voorontwerp

procedure gezien en voorlopig vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen in zitting van 21/12/2015

de provinciegriffier, G. Anthierens

voorzitter E. Spincemaille

Stephaan Barbery

Matthias Dobbels

Gertjan Lebrun

diensthoofd

projectbegeleider

ruimtelijk planner

dienst ruimtelijke planning . tel 050 40 35 33 . fax 050 40 33 76 . mail [email protected]

inhoud

1.

Inleiding.................................................................................................................... 3

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Algemeen................................................................................................................................................................. 3 Beslissing tot opmaak van het provinciaal RUP door de deputatie......................................................................... 3 Planologisch attest................................................................................................................................................... 3 Voorwaarden gekoppeld aan het planologisch attest.............................................................................................. 4 Feitelijke en bestaande toestand.............................................................................. 4 Situering en beschrijving van het plangebied.......................................................................................................... 4 Historiek, activiteiten en vooruitzichten...................................................................................................................11 Probleemstelling en uitbreidingsvragen..................................................................................................................12 Randvoorwaarden...................................................................................................................................................15 Juridische bestaande toestand................................................................................ 17 Gewestplan..............................................................................................................................................................17 BPA ‘Hazestraat’.....................................................................................................................................................17 Vergunningen..........................................................................................................................................................17 Milieuvergunningen.................................................................................................................................................17 Stedenbouwkundige vergunningen (Zie kaart bijlage 2)........................................................................................ 18 Verkavelingen ........................................................................................................................................................ 19 Buurt- en voetwegen ............................................................................................................................................. 19 VEN-gebieden ....................................................................................................................................................... 19 Vogel- en habitatrichtlijngebieden.......................................................................................................................... 19 Planningscontext..................................................................................................... 20 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)........................................................................................................... 20 Afbakeningsproces landbouw, natuur en bos regio Leiestreek............................................................................. 20 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV)....................................................................... 23 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Ardooie (GRS Ardooie)............................................................................. 25 Sectorale plannen................................................................................................................................................... 27 Ruimtelijk-economische visie specifiek economisch knooppunt Ardooie.............................................................. 27 Mobiliteitsplan Ardooie........................................................................................................................................... 28 Biologische waarderingskaart................................................................................................................................ 28 Landschapsatlas..................................................................................................................................................... 29 Evaluatie bedrijf en opzet plan................................................................................. 30 Ruimtelijke impact................................................................................................................................................... 30 Ruimtebeslag, schaal van het bedrijf ten opzichte van de omgeving.................................................................... 30 Situering in het landschap en voorkomen van het bedrijf...................................................................................... 30 Situering ten opzichte van beschermde monumenten, landschappen, dorpsgezichten en bakens in het land31 Historiek van het ruimtegebruik.............................................................................................................................. 31

2.

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

3.

3.1. 3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

4.

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4.

5.

5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. schap 5.1.4.

Milieu-impact.......................................................................................................................................................... 31 Milieuhinder............................................................................................................................................................ 31 Openbare nutsvoorzieningen................................................................................................................................. 31 Verkeersimpact....................................................................................................................................................... 32 Verkeershinder....................................................................................................................................................... 32 Clustergebonden karakter, afzetmarkt................................................................................................................... 32 Ontsluiting openbaar vervoer................................................................................................................................. 33 Sociaal- en bedrijfseconomische impact............................................................................................................... 33 Omzet en investeringen.......................................................................................................................................... 33 Productieproces..................................................................................................................................................... 33 Beschikbaarheid van de gebouwen en terreinen................................................................................................... 35 Tewerkstelling......................................................................................................................................................... 35 Conclusie................................................................................................................................................................ 35 6. Visie......................................................................................................................... 36 6.1. Ruimtelijk efficiënte en compacte uitbouw van de bedrijfsgebouwen.................................................................... 36 6.2. Leesbare en veilige interne ontsluitingsstructuur met minimale impact op omgeving .......................................... 36 6.3. Maximale landschappelijke inpassing.................................................................................................................... 37 7. Landschappelijke impact bedrijfsgebouwen............................................................ 39 8. Watertoets............................................................................................................... 42 8.1. Terreintoets............................................................................................................................................................. 42 8.2. Plantoets................................................................................................................................................................. 44 9. Screening................................................................................................................. 44 10. Ruimtebalans en op te heffen voorschriften............................................................ 44 11. Register planbaten, planschade of compensaties.................................................... 46 12. Planproces............................................................................................................... 46 12.1. Beslissing tot opmaak provinciaal RUP................................................................................................................. 46 12.2. Voorontwerp........................................................................................................................................................... 46 13. Bijlagen.................................................................................................................... 46 13.1. bijlage 1.................................................................................................................................................................. 46 13.2. bijlage 2.................................................................................................................................................................. 46 13.3. Bijlage 3.................................................................................................................................................................. 46

5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.3. 5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.4. 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.5.

toelichtingsnota

november 2015 | PRUP

d ’A r t a

1

2


d ’A r t a

1. Inleiding

vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid.

1.1. Algemeen

Onderhavig document betreft het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (Provinciaal RUP) regionaal bedrijf d’Arta (Ardooie). Conform artikel 2.2.2. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) omvat een ruimtelijk uitvoeringsplan: een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied het plan van toepassing is; de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer; een weergave van de feitelijke en juridische toestand; een relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is; in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden; in voorkomend geval, een overzicht van de conclusies van: het planmilieueffectenrapport de passende beoordeling het ruimtelijk veiligheidsrapport andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, november 2015 | PRUP

d ’A r t a

1.2. Beslissing tot opmaak van het provinciaal RUP door de deputatie

In uitvoering van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) is de provincie bevoegd voor het bepalen van de ontwikkelingsperspectieven en het opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen voor bedrijven van bovenlokaal niveau1.

Op 8 augustus 2013 heeft de deputatie van de provincie West-Vlaanderen een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd aan d’Arta. Hiermee verbindt de provincie zich ertoe, conform artikel 4.4.26. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening een provinciaal RUP op te maken, rekening houdende met de in het attest opgelegde voorwaarden2. 1.3. Planologisch attest De aanvraag voorzag in de bestendiging van de bedrijfssite op de huidige locatie. Op korte termijn werden volgende opties in de aanvraag ingeschreven: bouwen van een diepvriesstockage (190m x 64m) voor opslag van kisten diepvriesgroenten

uitbreiding van de diepvriesstockage afdeling gecoate groenten (37,55m x 62m) met bijhorende verzending; uitbreiding van de stockage karton en folie (12m x 12m); betonnen vloer voor de open lucht stapeling van houten kisten (opp. 4840m²); uitbreiding verharding in beton (toegangsweg naar de afdeling gecoate groenten); uitbreiding parking wagens van het personeel (opp. 1382m²); uitbreiding van burelen met weegbrug en bijhorende parking voor vrachtwagens (146m x 51,15m); uitbreiding laad- en losruimte (31,32m x 11,49m); uitbreiding van de waterzuivering met een zandvang (20m x 7m) en een bijhorende loods (14m x 15m);

Op lange termijn worden volgende ontwikkelingswensen geformuleerd: infrastructuur voorzien voor de plaatsing van twee productielijnen (twee snelvriezers met ieder een blancheerlijn en een voorverwerkingslijn); uitbreiding van waterzuiveringsinstallatie; uitbreiding van de verpakking, geconcipieerd op vier verpakkingslijnen; uitbreiding van diepvriesstockages voor afgewerkte producten en bijhorende verzending, gefaseerd te realiseren door middel van twee magazijnen.

1 Bindende bepaling 5.4, Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan – West-Vlaanderen, gecoördineerde versie 2014, pg 382 2 Planologisch attest is toegevoegd in bijlage 1

3

1.4. Voorwaarden gekoppeld aan het planologisch attest

Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op korte termijn:

De deputatie volgt het advies van de PROCORO en de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en beoordeelde de aanvraag planologisch attest d’Arta voorwaardelijk gunstig voor wat betreft de korte termijn en dit omwille van het feit dat de geplande uitbreiding volledig vertrekt en maximaal aansluit op de bestaande bedrijfssite. Bovendien wordt de westelijke richting als meest logische uitbreidingsrichting beschouwd vanuit de bestaande bedrijfsstructuur alsook de ingeslagen richting van 2005 (BPA herziening die ook al deze richting uitgaat). De deputatie geeft wel aan dat deze bijkomende uitbreiding, alsook lange termijnplanning, steeds grote aandacht zullen moeten (blijven) vertonen voor een kwalitatieve inplanting en uitwerking. De schaal van het bedrijf is immers dermate ingrijpend voor de ruimere omgeving dat de nodige inspanningen op dit vlak (visueel, waterhuishouding, milieutechnisch, compacte schikking) essentieel zijn.

Voorwaardelijk gunstig: de uitbreidingsplannen bouwen verder op eerdere uitbreidingen (2005 – herziening BPA) van het bedrijf en zijn vanuit bedrijfstechnisch oogpunt zo compact en aaneensluitend mogelijk gehouden. Inzake concrete uitwerking worden wel de volgende voorwaarden voorzien:

Standpunt met betrekking tot het behoud van het bedrijf op de huidige locatie: Gunstig: het bedrijf is gelegen binnen een industriezone en is afdoende vergund op basis van het gewestplan Roeselare-Tielt en het BPA Hazestraat.

4

een maximale stapelhoogte voor de stapelzone in open lucht; buffering die afdoende breed (min. 15m) moet zijn en qua inrichting in relatie moet staan met de hoge bedrijfsgebouwen; aandacht voor de mogelijke waterproblematiek door het voorzien van voldoende buffering van hemelwater. Hierbij moet steeds rekening gehouden worden met een maximumscenario; er moet een buffervolume van minstens 330m³/ ha verharde oppervlakte worden voorzien en een vertraagde afvoer van 10l/sec/ha naar het oppervlaktewaternet bij het verder uitwerken van het bedrijventerrein; kwalitatieve, visueel landschappelijk aanvaardbare materiaalkeuze.

Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op lange termijn: Ongunstig: De concrete uitwerking van de lange termijnbehoeften vergen nog nader onderzoek. Een compacte aaneensluiting met de bestaande gebouwen dient nagestreefd te worden en de relatie met de omgeving dient in rekening te worden gebracht. Verder dient

de verhouding met de overige bestaande sites van het bedrijf op andere locaties in een lange termijn visie te worden ingebed.

2. Feitelijke en bestaande toe stand

2.1. Situering en beschrijving van het plangebied Het regionaal bedrijf d’Arta is een producent van diepvriesgroenten, waarbij zowel de opslag, de bewerking, het invriezen en het verpakken van de groenten ter plaatse gebeurt. d’Arta is gelegen in de gemeente Ardooie, langs de N37 (Pittemsestraat) ter hoogte van de Hazestraat. De N37 is de belangrijkste verbindingsweg tussen de steden Roeselare en Tielt. Er is een rechtstreeks aansluiting op de A17/E403 Doornik-Brugge op vier kilometer ten westen van het bedrijf, met twintig kilometer verderop aansluiting op de E17 LilleAntwerpen ter hoogte van Aalbeke (Kortrijk). Het diepvriesgroentenbedrijf is gelegen ten oosten van de kern van Ardooie en maakt een onderdeel uit van een concentratie aan bedrijven gelegen in de oksel van de N50 en de N37. d’Arta is het meest westelijke bedrijf op de bedrijvensite, terwijl de N50 de oostelijke grens van het bedrijventerrein vormt. Deze oostelijke grens valt tevens samen met de gemeentegrens tussen Ardooie en Pittem. De Hazestraat, die aantakt op de N37, snijdt het bedrijf doormidden in noord-zuidrichting. Ter hoogte van het bedrijf zijn er verkeerlichnovember 2015 | PRUP

d ’A r t a

ten geïnstalleerd, teneinde de veiligheid te garanderen op de N37 bij het open afrijden van vrachtverkeer op de site van d’Arta (foto 1). Langs beide zijden van de Hazestraat bevinden zich grootschalige bedrijfsgebouwen, hetzij in gebruik voor productie, hetzij ten behoeve van opslag in diepvriesloodsen. Ten oosten van de Hazestraat grenst de bedrijfssite in het noorden aan de N37. Ten westen van de Hazestraat slechts gedeeltelijk. De grootste bebouwde oppervlakte is ten westen van de Hazestraat gesitueerd. Het gaat om verschillende productielijnen, verschillende stockageloodsen, een verpakkingsloods en burelen. Dichts bij de N37 en aansluitend op de Hazestraat is er ook een parking voor personeel aangelegd (foto 2). Ten westen van de Hazestraat kan het bedrijf in een noordelijk en een zuidelijk gedeelte worden opgesplitst, van elkaar gescheiden door een interne ontsluitingsweg (foto 3). Aansluitend aan de bebouwde zone van het noordelijke deel is men momenteel een gebouw aan het optrekken ten einde de productie uit te breiden (cfr. korte termijn planologisch attest), met aansluitend een stapelzone in open lucht voor houten kisten (foto 4). Deze zone wordt reeds gebufferd richting de N37 (foto 5). Ook aansluitend aan de bebouwde zone van het zuidelijke deel is men momenteel een gebouw aan het optrekken. Het gaat om een stockage loods (foto 6).


d ’A r t a

Topografische kaart, bron NGI

Orthofoto

5

Foto 1: Zicht vanop oostelijk gedeelte van de bedrijfssite richting kruispunt van Hazestraat en de N37.

Foto 2: Zicht vanop personeelsparking richting verpakkingsloods (10,57m hoog) en stockageloods (21,57m hoog).

6


d ’A r t a

Foto 3: Zicht vanop Hazestraat richting interne ontsluitingsweg.

Foto 4: Zicht vanuit de zone voor buffer richting productieloods in opbouw.


d ’A r t a

7

Foto 5: Noordelijke bufferzone.

Foto 6: Zicht tussen stockageloods (in opbouw) en zone voor stapeling richting interne ontsluiting richting Hazestraat.

8


d ’A r t a

Ook langs de oostelijke zijde van de Hazestraat zijn er productielijnen, stockageloodsen en burelen aanwezig (foto 7). Beide delen van de bedrijfssite worden door middel van een passerelle boven de Hazestraat met elkaar verbonden (foto 8). Daarnaast zijn langs deze zijde ook de waterzuivering (foto 9) en de waterreservoirs (foto 10) aanwezig. De zone voor waterzuivering wordt begrensd door middel van een lijnbuffer. De waterreservoirs worden omgeven door groen. Foto 7: Zicht richting burelen en parkings bezoekers aan de N37

Foto 8: Zicht richting verbinding tussen beide delen van de bedrijfssite met links de productiegebouwen.


d ’A r t a

9

Foto 9: Zicht vanaf de zone voor waterzuivering met een zicht op de lijnbuffer als scheidend element tussen de bedrijfssite en het resterende landbouwperceel tussen de bedrijfssite van d’Arta en de bedrijvenzone verderop.

Foto 10: Zicht richting waterreservoirs met op de achtergrond de bedrijfsgebouwen langs de N37.

10


d ’A r t a

Rondom het bedrijventerrein, waarop d’Arta is gevestigd, bestaat de ruimte voornamelijk uit agrarisch gebied (foto 11). Aan de Pittemsestraat (N37) en ten noorden en ten zuiden van het bedrijventerrein zijn enkele woningen aanwezig, voornamelijk met landbouwfunctie. Foto 11: Zicht richting open ruimte ten westen van de bedrijfssite met uiterst rechts een zicht op de bomenrij langs de N37.

2.2. Historiek, activiteiten en vooruitzichten d’Arta werd in 1988 opgericht te Ardooie, en is ondertussen één van de grootste producenten van diepgevroren voedingsproducten op de Europese markt. Alle soorten en mengingen in rekening gebracht, worden er meer dan 2.000 verschillende producten aangeboden. Het bedrijf te Ardooie werd opgericht door dhr. De Backere en dhr. Talpe, na overname van het bedrijf Primeur te Desselgem. Het bedrijf startte op de huidige site in Ardooie en werd daarmee het jongste bedrijf uit de branche. Een vernieuwde aanpak op technologisch en hygiënisch vlak maakte dat het bedrijf reeds van in het begin een sterke groei kende. De productie groeide in vijfentwintig jaar van 12.000 ton tot 106.000 november 2015 | PRUP

d ’A r t a

ton afgewerkte producten per jaar (2012) en de omzet bereikte in 2012 130 miljoen euro. Het bedrijf is nog steeds voor 100% in familiehanden. De bedrijfsoppervlakte bedroeg in 1988 slechts vier hectare, en is sindsdien uitgegroeid tot ca. tweeëntwintig hectare. 98% van de totale productie is voor de exportmarkt. Het bedrijf levert voornamelijk aan restaurants, scholen, ziekenhuizen en instituten. d’Arta is een groenteverwerkend bedrijf, met als eindproduct ingevroren groenten en aanverwante diepgevroren producten. De verse groenten worden aangevoerd door eigen vervoer, door de landbouwers zelf of door externe transportbedrijven. Het bedrijf bestaat uit zes productielijnen bestaande uit een voorverwerkingslijn, blancheur en snelvriestunnel waar de groenten worden ingevroren,

die dan in 2de fase worden verpakt. De voorverwerkingslijn is specifiek ontworpen voor de verwerking van iedere soort groente. Het hele jaar door worden er groenten ingepakt. De diepgevroren groenten worden opnieuw geïnspecteerd (manueel of elektronisch met een camera sorteermachine) en volautomatisch verpakt. Vervolgens worden de in polyethyleen verpakte groenten in kartonnen dozen gestoken, om dan gestapeld te worden op paletten. Het volledige verpakkingsproces neemt niet meer dan vijfentwintig minuten in beslag, zodat de koudeketting van het product gegarandeerd blijft. De paletten groenten worden dan gestockeerd in een geautomatiseerde opslagruimte om tot slot geladen te worden voor verzending naar de klant. Sinds 2006 wordt er een nieuwe gamma producten aangeboden. Het gaat om gecoate 11

diepvriesgerechten door de afdeling gecoate groenten. Dit zijn voorverpakte schotels met een mengeling van groenten en sauzen. Ook dit product wordt enkel in grote hoeveelheden aangeboden (niet aan detailhandel). d’Arta beschikt nog over een tweede vestiging onder de naam Dardico, nabij Avis in Portugal. Daar worden er meer lokale groenten en ook fruit verwerkt. Het betreft tomaten, aardbeien, broccoli, erwten en pepers. De verwerking van de producten gebeurt identiek aan het productieproces in de vestiging te Ardooie en bijna de volledige productie wordt naar het bedrijf in Ardooie overgebracht voor opslag en levering. Dit transport van Portugal naar Ardooie gebeurt hoofdzakelijk door eigen transport door middel van vrachtwagens. Naast de vestiging in Portugal zijn er ook externe opslagruimtes op drie verschillende locaties in Vlaanderen. De grootste opslagruimte bevindt zich in de Port Arthurlaan kaai 320-330 in Gent. Het gaat om een opslagruimte van 23.000 kisten. Een tweede bevindt zich in de Europastraat 30 in Bavikhove, waar plaats is voor 11.000 kisten. En tot slot beschikt d’Arta nog over een opslagruimte in Oostrozebeke, waar er plaats is voor 1.000 kisten. Het is de bedoeling deze verschillende opslagplaatsen in de toekomst te centraliseren op de bedrijfssite in Ardooie zelf. 2.3. Probleemstelling en uitbreidingsvragen Bijna alle soorten groenten worden verwerkt in Ardooie, met uitzondering van champig12

nons. Bloemkolen, bonen, erwten, spinazie, spruiten en wortelen maken 80% uit van de productie bij d’Arta. In 2013 werd meer dan 116.000 ton geproduceerd, waarbij de MER-drempel van 100.000 ton/jaar werd overschreden. De huidige productiecapaciteit van 116.000 ton diepgevroren eindproduct, komt tot stand via de bestaande productielijnen. Deze productielijnen zijn echter meer dan 100% bezet en daarom is het wenselijk aansluitend op het bestaande bedrijf een bijkomende productiesite te ontwikkelen, teneinde de productie te kunnen verhogen. Er wordt een uitbreiding voorzien tot 160.000 ton per jaar. Voor de uitbreidingen in de toekomstige situatie wordt er een onderscheid gemaakt tussen de reeds vergunde situatie en de geplande situatie. Zo worden er uitbreidingen voorzien op korte termijn en op lange termijn. Ruimtelijk kunnen de uitbreidingsvragen worden opgesplitst in een stockageruimte/verpakkingssite, een productiesite en de site in functie van de waterzuivering. Verpakkingssite en stockage: Voor de verpakkingscapaciteit wordt op korte termijn (2016) een uitbreiding gepland om één extra verpakkingslijn te bouwen en op lange termijn tot vijf extra verpakkingslijnen bij te plaatsen (2017-2020). Op onderstaande kaart wordt dit gebouw aangeduid met een ‘B’. Deze loods kan op korte termijn worden gebouwd om op lange termijn tot vijf extra verpakkingslijnen te bekomen. Gelijktijdig met de uitbreiding van verpakking wordt een hoog magazijn (25m hoog) voor stape-

ling van de verpakte goederen gepland (paletten). Dit magazijn wordt op de kaart aangeduid met een ‘A’. Verder wordt er op korte termijn ook voorzien in de noodzakelijke gebouwen teneinde de verpakkingslijn(en) en het magazijn optimaal te laten functioneren. Het gaat om een bijkomende nieuwe verzending met laadkaaien en om ruimte voor het personeel. Deze gebouwen zijn aansluitend gelegen aan het magazijn en het verpakkingsgebouw (zie onderstaande kaart). Op lange termijn (2017-2020) wordt er verder voorzien in een nieuwe automatische picking ruimte, waar samengestelde paletten gemaakt worden. Dit gebouw is gepland te noorden van het verpakkingsgebouw en het magazijn (zie onderstaande kaart). Tot slot wordt er op lange termijn ook in een uitbreiding voorzien van de opslagcapaciteit door middel van een gebouw ten zuiden van het verpakkingsgebouw en het magazijn (zie onderstaande kaart). Deze geplande verpakkings- en stockagesite, zoals hierboven beschreven, wordt gesitueerd aansluitend aan de bestaande gebouwen langs de westelijke zijde van de bedrijfssite. Tussen deze verpakkings- en stockagesite en de N37 wordt er een zone voorzien voor stapeling in open lucht van houten kisten (zie rode verharding in onderstaande kaart). Deze stapelzone dient echter minimaal 40m verwijderd te zijn van de bebouwing omwille van de brandveiligheid. Productiesite: De uitbreiding van de productiecapaciteit zal in fasen moeten gebeuren afhankelijk van de marktsituatie in de nabije toekomst. Gelet op de huidige situatie november 2015 | PRUP

d ’A r t a

zal er binnen drie jaar zeker behoefte zijn aan een nieuwe site met één productielijn die een bijkomende capaciteit van 25.000 ton afgewerkt product kan realiseren (tot 135.000 ton). Op langere termijn (2017-2020) verwacht het bedrijf een behoefte aan een bijkomende productielijn met nog eens 25.000 ton. Bijkomend met de uitbreiding van een productielijn, hoort ook een bijkomende voorverwerking, blancheur, vriestunnel en een sorteer- en afvullijn. Bij die uitbreiding komt eveneens een nieuwe machinekamer met per invrieslijn een drietal 1000 kW motoren voor de koeling, ammoniakbuffervaten, condensors en een stoomketel (6bar, 8ton/u). Deze bijkomende zone voor productie wordt in het uiterste zuiden van bedrijfssite ondergebracht, langs de westelijke zijde van de Hazestraat. Verder wordt deze zone gepland aansluitend aan de stockageloods (in uitvoering). Beide geplande productielijnen kunnen binnen deze zone worden voorzien (zie onderstaande kaart). Waterzuivering: De waterzuivering zou moeten uitgebreid worden om verder te kunnen voldoen aan de huidige lozingsnorm, door in eerste fase uit te breiden met : Mengtank: opmengen afvalwater en circulatiebuffer voor de nieuw te bouwen anaërobie met een diameter van 6m, een hoogte van 5m en een inhoud van 169m³. Anaërobie: diameter van 22m, hoogte van 8m en inhoud van 2600m³ (7m hoog).


d ’A r t a

Denitrificatie bekken: diameter van 27,5m, hoogte van 8m en inhoud van 3560m³(7m hoog). In tweede instantie (bij plaatsen tweede productielijn) moet er een beluchting met denitrificatiezone met een diameter van 27,5m een hoogte van 8m bij komen. Beide uitbreidingen van de waterzuivering (op korte- en op lange termijn) zijn te zien op onderstaande kaart.

Overige ruimtevragen: Tot slot is er ook bijkomende ruimte nodig voor circulatie, parking en buffering. Ook deze uitbreidingsvragen zijn op onderstaande kaart aangeduid. Tussen de huidige zone voor de personeelsparking en de N37 wordt er ruimte voorzien voor een inkomzone met bijhorende parking en burelen. Op deze manier kan er een bijkomende weegbrug worden geplaatst en wordt er een veiligere interne verkeerssituatie gecreëerd op de bedrijfssite. Zo zal het inkomend verkeer en het uitgaand verkeer elkaar niet hinderen bij het wegen van de voertuigen (zowel de geladen als de geloste voertuigen). Tussen het productiegebouw (in opbouw) en de zone voor picking (lange termijn) wordt er een onbebouwde zone voorzien in functie van parking voor vrachtwagens. Ook hier kan er voorzien worden in de aanleg van een weegbrug. Vrachtwagens kunnen deze zone bereiken en ook weer verlaten via de interne wegenis, die aantakt op de Hazestraat. Ten zuiden van de zone voor waterzuivering wordt er voorzien in een zone voor parking van containers (zone ‘C’ op de kaart). Verder

is het binnen deze zone ook mogelijk om een groentewasserij in te plannen aansluitend aan de waterzuivering. Het wassen van de groenten in eigen beheer heeft als voordeel dat de continuïteit en de efficiëntie sterk zal verbeteren. Tot slot dient er de nodige aandacht te gaan naar de landschappelijke integratie en de waterproblematiek. Deze twee functies kunnen worden geherbergd binnen dezelfde bestemmingszone (zie verder). Geheel de bedrijfssite wordt omgeven door deze bestemmingszone en zorgt met andere woorden voor een behoorlijke ruimte-inname. De buffering dient echter niet langs alle zijden van de bedrijfssite op een zelfde manier worden aangepakt (zie verder).

13

Uitbreidingsvragen

Legende Bestaande bebouwing In opbouw: productie In opbouw: stockage

Korte termijn Bebouwing A Stockage B Verpakking (en stockage) C Wortelwasserij Verharding Waterzuivering

Korte & lange termijn Productie A

Verharding

B

Lange termijn Stockage en picking Waterzuivering

C

0

14

25 50

100

Buffer

150

200 Meter

¯ november 2015 | PRUP

d ’A r t a

2.4. Randvoorwaarden

Planologisch attest, korte termijn De behoeftes inzake uitbreiding van de gebouwen (productie en stockage) op korte termijn volgens het planologisch attest zijn reeds grotendeels uitgevoerd (of in opbouw). Zo is de loods ten behoeve van diepvriesstockage en de uitbreiding van de diepvriesstockage gecoate groente met bijhorende verzending reeds gerealiseerd. Een kleinere uitbreidingsvraag van de gebouwen van 12m op 12m ten behoeve van de stockage van karton en folie is nog niet gerealiseerd. Verder is de aanleg van een betonnen vloer voor het stapelen in open lucht reeds uitgevoerd. Ook deze zone werd reeds aangevraagd op korte termijn in het kader van het planologisch attest. De overige uitbreidingvragen op korte termijn in het kader van het planologisch attest zijn nog niet gerealiseerd. Deze overige uitbreidingsvragen kunnen echter sowieso worden vergund en gerealiseerd. De deputatie ging immers akkoord met deze uitbreidingsvragen op korte termijn in het kader van het planologisch attest. Er werden echter wel enkele voorwaarden aan gekoppeld (zie hierboven). Er wordt dan ook rekening gehouden met deze voorwaarden in het kader van het grafisch plan en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften.

Zo wordt er een maximale stapelhoogte van 15m vastgelegd voor de onbebouwbare zone voor het stapelen van houten kisten in open lucht.


d ’A r t a

Verder wordt er ook aandacht geschonken aan de buffering, die afdoende breed (minstens 15m) moet zijn en qua inrichting in relatie moet staan met de hoge bedrijfsgebouwen. De bufferzone wordt dan ook aangeduid op het grafisch plan en is geflankeerd door verordenende bepalingen in de stedenbouwkundige voorschriften, o.a. inzake de realisatie van de buffer. Verder gaat ook aandacht uit naar de mogelijke waterproblematiek. Zo zijn in alle zones werken en constructies in functie van waterbeheersing mogelijk waarbij er wordt gesteld dat het waterbergend vermogen van het plangebied niet verminderd mag worden als gevolg van de aanleg van de bedrijvensite. Hierbij is het ook van belang dat er een minimaal volume voor waterbuffering wordt vastgelegd. Tot slot werd er ook als voorwaarde meegegeven dat men een kwalitatieve en visueel landschappelijk aanvaardbare materiaalkeuze dient na te streven. In het kader van de stedenbouwkundige voorschriften is er een verplichte inrichtingsstudie opgenomen waarin onder andere het materiaalgebruik zit vervat.

Planologisch attest, lange termijn De deputatie gaf een ongunstig advies met de uitbreidingsvragen op lange termijn in het kader van het planologisch attest. Hierbij werd er gesteld dat er onvoldoende aandacht is uitgegaan naar een compacte aaneensluiting van de uitbreidingsvragen met de bestaande gebouwen alsook naar de relatie met de omgeving. Verder werd er ook gesteld dat de verhouding met de overige bestaande si-

tes van het bedrijf op andere locaties in een lange termijn visie dient ingebed te worden. Met bovenstaande opmerkingen is dan ook rekening gehouden in het kader van het grafisch plan en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. De mogelijk te bebouwen zone is zo compact mogelijk uitgewerkt. Ook de zone voor het stallen van containers en het oprichten van een groentewasserij aansluitend aan de waterzuivering is verminderd in oppervlakte ten opzichte van het planologisch attest. De zone voor de stapeling van houten kisten sluit ten aanzien van het planologisch attest en het voorontwerp PRUP veel compacter aan bij de huidige bedrijfssite en snijdt op deze manier minder sterk in de open ruimte ten westen van d’Arta. Op deze manier wordt de open ruimtecorridor, zoals aangeduid in het GRS Ardooie, maximaal gevrijwaard. Voor wat betreft de maximale toegelaten bouwhoogte en de impact hiervan op de omgeving, werd een simulatie uitgevoerd waarbij enkele scenario’s werden uitgewerkt (zie verder). Op basis hiervan werd beslist om de bouwhoogte slechts voor een beperkt deel van de site te laten toenemen. Verder wordt er ook in een ruime zone voor groenbuffer voorzien om de bedrijfssite visueel af te schermen, in te kleden in de omgeving en de architecturale en esthetische kwaliteit van de bedrijfssite te ondersteunen. De overige bestaande sites van het bedrijf zijn gelegen te Bavikhove, Oostrozebeke en te Gent. Het gaat om opslagplaatsen, die worden gehuurd door d’Arta in functie van externe opslag. Deze sites zullen niet meer 15

worden gebruikt in functie van de bedrijfsvoering van d’Arta. De opslag van kisten zal volledig op eigen terrein worden gerealiseerd. Dit zal het aantal transportbewegingen doen dalen.

16


d ’A r t a

3. Juridische bestaande toe stand zie plan juridische toestand 3.1. Gewestplan Het plangebied maakt deel uit van het gewestplan Roeselare-Tielt (KB 17/12/1979 en wijzigingen). Het bedrijf ligt volgens het gewestplan deels in een zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s en deels in agrarisch gebied. Ten westen van Hazestraat is het zuidelijke deel van het agrarisch gebied ook aangeduid als landschappelijk waardevol en het noordelijke deel als archeologische site. 3.2. BPA ‘Hazestraat’ Bijkomend ligt het bedrijf deels in het BPA ‘Hazestraat’ (MB 22/05/1995) als zone voor bestaande KMO. Hierbij is het agrarisch gebied ten westen van de Hazestraat bestemd als ‘bedrijventerreinzone voor de uitbreiding van een bestaande KMO’, zijnde d’Arta. Verder zijn er ook twee zones aangeduid voor organisatie, inkom en parking, een bouwvrije zone, een bufferzone en een zone voor wegenis (Hazestraat). In 2004 werd er een uitbreiding en gedeeltelijke herziening goedgekeurd van het hierboven besproken BPA: BPA ‘Hazestraat’ uitbreiding en gedeeltelijke herziening “A” (MB 21/06/2004). Het ging wederom om een zone bestemd als ‘bedrijventerrein voor de uitbreiding van het bestaande aanpalende bedrijf’, zijnde d’Arta. Daarnaast werd er ook november 2015 | PRUP

d ’A r t a

een bufferzone voorzien. Het ging om een eerder beperkte uitbreiding aan de noordwestelijke zijde van het vorige BPA. Tot slot werd er in 2006 nogmaals een uitbreiding en gedeeltelijke herziening goedgekeurd: BPA ‘Hazestraat’ uitbreiding en gedeeltelijke herziening “B” (MB 24/04/2006). Hierbij werd voorzien in een aanzienlijke uitbreiding van het bedrijf in zuidelijke en westelijke richting ten westen van Hazestraat. Naast een ruime zone voor uitbreiding van de bedrijfsgebouwen (productie en stockage), werd er ook voorzien in een bouwvrije zone, bufferzone, zone voor circulatie, een waterreservoir, een stapelplaats voor houten kisten en tot slot ook openbare wegenis (Hazestraat).

Momenteel is een uitbreiding van de milieuvergunning (nog niet vergund) lopende voor:

3.3. Vergunningen

3.3.1. Milieuvergunningen

37020/25/3/A/1: hernieuwde basisvergunning tot 05/11/2029, met vergunning tot 05/05/2011 voor de lozing van bedrijfsmatig afvalwater. Afbouw van het grondwater: Vergund tot 05/11/2014 voor de diepe grondwaterwinning Vergund tot 31/12/2014 voor de diepe winning met getrapte afbouw: Max. 50.000 m3/jaar en 428 m3/dag tot 31/12/2011 Max. 35.000 m3/jaar en 300 m3/dag tot 31/12/2012 Max. 22.500 m3/jaar en 193 m3/dag tot 31/12/2013

Max. 17.500 m3/jaar en 150 m3/dag tot 31/12/2014 7020/25/4/A/2: lozingsvergunning van bedrijfsmatig afvalwater tot 05/11/2029 37020/25/3/W/5: vergunning nieuwe lozingsvoorwaarden

Administratieve rechtzetting voor 30 kVa Uitbreiding transformator 3.150 kVA Uitbreiding met 7 batterijladers met een totaal van 56 kW Uitbreiding met 8 heftrucks Verwijdering van persluchtcompressor, koelcompressor en condensors Uitbreiding met persluchtcompressoren, koelcompressoren, verdampers en condensors Verplaatsing van tank met witte diesel Uitbreiding opslag houten kisten in loods Uitbreiding van groenteverwerkingsmachines, inpakmachines, transportbanden en dergelijke Verwijdering diepe grondwaterput Hernieuwing van één diepe grondwaterput, gebruik van water uit vijver en 5 ondiepe grondwaterwinningen

17

3.3.2. Stedenbouwkundige vergunningen (Zie kaart bijlage 2) code

omschrijving

datum

1

oprichting groenten overslag bedrijf

04/08/88

2

uitbreiden van groenten overslag bedrijf

30/01/88

3

uitbreiden van groenten overslag bedrijf

02/04/90

4

uitbreiden bestaand groenten overslag bedrijf

25/04/95

5

uitbreiden bestaande waterzuivering

13/11/95

6

aanleggen parking

08/06/95

7

uitbreiden bestaand groenten overslag bedrijf

09/10/95

8

uitbreiden van bureelgebouw

18/03/96

9

uitbreiden van bestaande waterzuivering

13/06/96

10

uitbreiden van bestaand groenten overslag bedrijf

17/04/97

11


27/04/98

12

uitbreiden van bureelgebouw

21/12/98

13


02/11/98

14

bouwen stockagemagazijn voor afvalproducten, karton, pvc en hout en aanleggen waterzuiveringsbekken

17/05/99

15

uitbreiden van parking bij bestaand groenten overslag bedrijf

27/03/00

16

regularisatie bouwen machinekamer + elektr cabine aan bestaand groenten overslag bedrijf

28/01/02

17

bouwen stookruimte

01/07/02

18

uitbreiden van frigo ruimte en bouwen van laadruimte met laad –en loskaai

01/12/03

19

aanleggen waterreservoir ( niet uitgevoerd )

27/09/04

20

uitbreiden bestaand diepvries groenten verwerkend bedrijf + aanleg betonverharding voor stapeling groenten kisten

20/12/04

21

uitbreiden bestaande groenten overslag bedrijf ( d’arta menu )

04/04/05

22

uitbreiden bestaand groenten verwerkend bedrijf

06/06/06

23

bouwen brug over de openbare weg voor overslag van goederen van magazijn tot magazijn

30/06/97

24

uitbreiden waterzuiveringsstation + bouwen loods voor slibverwerking en opslag van groenten afval

22/04/03

25

uitbreiding bestaand diepvries groenten verwerkend bedrijf

19/02/07

26

aanleg openluchtstelplaats voor houten kisten

07/05/07

27

uitbreiden bestaand diepvries groenten verwerkend bedrijf met automatische stockage

18/02/08

28

uitbreiden van bestaand diepvries groenten verwerkend bedrijf met los- en laadkaai ( aan dvk 16)

14/04/08

29

uitbreiding bestaand diepvries groenten verwerkend bedrijf met stockage en productieruimte (aan DVK 18 + VP2)

02/03/09

30

slopen loods

01/02/10

31

uitbreiding bestaande waterzuivering

09/01/12

32

het bouwen van een koelcel nr 19, het bouwen van een koelcel stockage nr 20 met los- en laadkaaien, uitgietruimte en personeel accomodatie, het uitbreiden van bestaand heftrucklokaal

21/10/13

regularisatie aanvragen 33

bouwen van een loods voor waterzuivering

34

aanleg parking voor vrachtwagens in steenslagverharding

35

aanleg parking personeel ( zuid ) in steenslagverharding

36

nieuwe inplanting betonverharding voor stapeling groenten kisten

18


d ’A r t a

3.3.3. Verkavelingen

natuurgebied. Andere relevante natuurgebieden zijn in de omgeving niet aanwezig.

Er zijn geen verkavelingen gelegen op de bedrijfssite. 3.4. Buurt- en voetwegen Doorheen de bedrijfssite loopt van oost naar west het tracé van een buurtweg (chemin nr. 11). Deze weg is momenteel aangelegd als verharde weg doorheen het bedrijventerrein ten oosten van het bedrijf d’Arta en komt uit op een toegangspoort tot de bedrijfssite van d’Arta. Daarnaast takte deze buurtweg ook aan op een andere buurtweg (chemin nr. 14), de Hazestraat. Ook ten westen van de Hazestraat doorkruist chemin nr. 11 het plangebied. Deze weg heeft echter zijn functie verloren door de geleidelijke groei van d’Arta langs beide zijden van de Hazestraat. Ook in het landbouwgebied, ten westen van de bedrijfssite is er geen spoor meer van een weg. In het zuiden wordt het plangebied begrensd door andere buurtweg (chemin nr. 13), die ten zuidwesten van de bedrijfssite uitkomt op de Kleine Boterweg (chemin nr. 12), alwaar deze weg een bocht van 90 graden maakt. Tot slot wordt de bedrijfssite in het noorden begrensd door de steenweg N37, die op de buurtwegenkaart is aangeduid als chemin nr. 1.


d ’A r t a

Buurt- en voetwegen

3.5. VEN-gebieden Vengebieden

Het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) is een selectie van de waardevolste en gevoeligste natuurgebieden in Vlaanderen. Het zijn die gebieden waar natuurbehoud en natuurontwikkeling op de eerste plaats moeten komen om een representatief staal van de Vlaamse natuur duurzaam in stand te kunnen houden. In het plangebied zijn geen gebieden geselecteerd die onderdeel uitmaken van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN). Op ongeveer 1,5km ten zuiden van het plangebied ligt het ‘Ardooieveld’, wat binnen het VEN aangeduid is als grote eenheid natuur (GEN), vastgelegd bij besluit van de Vlaamse regering op 31 oktober 2003. Het GEN-gebied ‘Ardooieveld’ is eveneens aangeduid als een

3.6. Vogel- en habitatrichtlijngebieden Het bedrijf is niet gelegen binnen de gebieden die in het kader van Natura 2000 werden aangeduid als vogelrichtlijn- of habitatrichtlijngebied. Ook in de ruime omgeving komen geen vogelrichtlijn- of habitatrichtlijngebieden voor.

19

4. Planningscontext

4.1. Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is vastgesteld door de Vlaamse Regering op 23 september 1997 en gedeeltelijk herzien in 2003 en 2010. Het omvat een informatief, richtinggevend en bindend gedeelte. Het RSV geeft de gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen aan als kader waarin de ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden. Als dusdanig vormt het RSV ook de basis voor het ruimtelijk beleid via provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Elementen uit het richtinggevend gedeelte en de bindende bepalingen werken immers door op het provinciaal en gemeentelijk niveau. In het RSV wordt Ardooie geselecteerd als specifiek economisch knooppunt (RSV, p.313). Het gaat over gemeenten die een grote impact hebben op de werkgelegenheid: zij dragen bij in de evenwichtige spreiding van de werkgelegenheid en voor de kansen die hieraan verbonden zijn voor de betrokken subregio. Bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen worden in het RSV een aantal algemene principes geformuleerd (RSV, p.335): Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vor20

men; goed nabuurschap is afhankelijk van het ruimtelijk functioneren van het gebied, de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en de bedrijfsactiviteit; Alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak, qua mobiliteitsproblematiek,…) voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend; De ruimtelijke implicaties bij een herlocalisatie (bijkomende infrastructuur voor nieuwe locale en regionale bedrijventerreinen, bijkomend ruimtegebruik, versnipperen van onbebouwde ruimte, vermindering van de ontwikkelingsmogelijkheden voor natuur,…) worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van de ontwikkeling op de bestaande locatie; De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; historisch gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht; Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd zowel in ruimte als in de tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moet goed ingeschat worden evenals bedrijfseconomische implicaties (efficiënte organisatie van de bedrijfsgebouwen, verbeterde ontsluiting,…).

In het RSV wordt de N37 geselecteerd als primaire weg type II, met als hoofdfunctie verzamelen van verkeer op Vlaams niveau en als aanvullende functie verbinden op Vlaams niveau.

4.2. Afbakeningsproces landbouw, natuur en bos regio Leiestreek In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen heeft de Vlaamse overheid, in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen, een ruimtelijke visie opgesteld voor de regio Leiestreek. Op 24 oktober 2008 nam de Vlaamse regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 82.200ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuuren bosgebieden. Volgens de omzendbrief RO/2010/01 betreffende het ruimtelijk beleid binnen herbevestigde agrarische gebieden, dienen provinciale opties steeds getoetst aan de ruimtelijke doelstellingen voor de herbevestigde agrarische gebieden op Vlaams niveau en moet een verantwoording of motivering steeds een wezenlijk deel uitmaken van het provinciaal plan. Deze verantwoording behandelt een onderzoek naar alternatieve locaties, onderzoek naar de impact op de ruimtelijk – functionele samenhang van de agrarische structuur en het onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw elementen. Het bedrijf is gelegen in de deelruimte ‘Plateau van Tielt’. Globaal genomen is in deze deelruimte de landbouw ruimtelijk strucnovember 2015 | PRUP

d ’A r t a

O.

Kortrijk

Wingene

M.

H.

Z.

regio Kust - Polders - Westhoek 4.1

Kortemark

2.4

9.6

3.1

Lichtervelde N35

6.1

4.2 8.2 1.1

N35

2.2

9.4 G.

zie kaart 2b

E. 8.4

K.

1.1

Pittem

2.3 Hooglede

2.6

Ardooie

Staden

9.2

2.1

11.1

zie kaart 8

Dentergem

10.1

O.

1.1 Meulebeke

regionaal stedelijk gebied zie kaart 4a

9.5

12.1 R32

Gewenste ruimtelijke structuur Plateau van Tielt Gebied West: Kortemark-Tielt

2.5

4.3

Roeselare

Kaart 2a :

Tielt

8.3

8.1

kan

E403

aal

Izegem

G.

6.2

Oostrozebeke

Ingelmunster

zie kaart 4a

Referentie gemeentegrens

wegen

nederzettingenstructuur 0

1

2 kilometer

N

maart 2008

d ’A r t a

Gewenste Ruimtelijke Structuur


N50

Torhout W.

27

3 Gewenste ruimtelijke structuur - ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos - regio Leiestreek (eindvoorstel maart 2008), p13

S-E

E403

R.

N3

N370

D.

55/68

regio Veldgebied Brugge - Meetjesland

Gent T.

N32

de hoofdfunctie van deze gebieden is landbouw; in deze aaneengesloten landbouwgebieden worden land- en tuinbouw als ruimtelijke drager erkend en gevrijwaard; er wordt gestreefd naar een bundeling van glastuinbouw. Het gebied waarin het plangebied is gesitueerd wordt aangeduid als concentratiegebied voor glastuinbouw. In dit concentratiegebied vestigen zich prioritair nieuwe bedrijven; binnen het landbouwgebied komen kleine landschapselementen voor die relicten vormen van het traditionele landschap. Er wordt gestreefd naar het behoud, en via stimulerende maatregelen het versterken van een netwerk van deze elementen.

Situering deelruimte en gebied

N36

Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos – Gewenste Ruimtelijke Structuur regio Leiestreek

turerend op Vlaams niveau. Het ruimtelijk beleid ondersteunt glastuinbouw (en intensieve veeteelt) in de concentratiegebieden van Vlaams niveau. Het Ardooieveld is een belangrijke te ontwikkelen boskern met belangrijke natuurwaarden. Enkele stapsteenbosjes, verspreid over het plateau worden verder ontwikkeld. De structurerende reliëfelementen van het Plateau van Tielt en zijn uitlopers worden gevrijwaard. Binnen de bovengenoemde deelruimte is het diepvriesgroentebedrijf d’Arta gelegen in het ‘landbouwgebied van het westelijk Plateau van Tielt’. In dit gebied zijn volgende ruimtelijke concepten van toepassing3:

Gewenste ruimtelijke structuur voor de deelruimte “Plateau van Tielt” (gebied west: Kortemark-Tielt)

Toetsing van het RUP aan het RSV: De locatie wordt afgewogen op basis van de criteria die het RSV vooropstelt: De ruimtelijke draagkracht en ruimtelijke kwaliteit: De geplande bedrijfssite van ca. 30ha (inclusief groenbuffer en beide waterreservoirs) omvat nu reeds ca. een 22ha bedrijventerrein (inclusief groenbuffer, beide waterreservoirs en de twee loodsen in opbouw). De bijkomende bedrijvigheid sluit aan bij de bestaande bedrijfssite. Een adequate

landschappelijke buffering zal bijdragen aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. De bestaande woonfunctie: De bedrijfssite sluit langs geen van de zijden aan bij woongebied. Langs de oostelijke zijde sluit de bedrijfssite aan bij een zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s. Langs de overige zijden bij het agrarisch gebied. De bestaande ruimtelijk-economische structuur: De bijkomende bedrijfsgronden sluiten aan bij de bestaande bedrijfssite. Het bedrijf 21

kan blijvend ontsloten worden via de Hazestraat, die via een conflictvrije verkeerslichtenregeling de bedrijfssite aantakt op de N37.

tussen het bedrijf en de N37, opgenomen binnen de bedrijfssite.

Onderzoek naar impact:

De ruimtelijke en economische potenties: De bijkomende bedrijfsgronden sluiten aan bij de bestaande bedrijfssite. Langs oostelijke zijde van de bestaande bedrijfsgronden wordt een deel van de restpercelen tussen het bestaande bedrijf d’Arta en de bestaande bedrijven op de zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s omgezet van agrarisch gebied naar zone voor bedrijvigheid. De afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur: In het RUP wordt er ca. 11ha aan herbevestigd agrarisch gebied omgezet naar bedrijventerrein. Langs oostelijke zijde gaat het om de omzetting van agrarisch gebied dat reeds grotendeels is ingenomen door bedrijfsactiviteiten, zijnde milieutechnische installaties en bufferbekkens. Langs zuidelijke zijde gaat het om de omzetting van agrarisch gebied richting een bestaand landbouwbedrijf, waardoor beide bebouwde omgevingen aan elkaar zullen aansluiten afgescheiden door een groenbuffer. Langs westelijke zijde gaat het om de omzetting van agrarisch gebied richting open ruimte, waarbij de bijkomende ruimte-inname tot een minimum werd beperkt (cfr. randvoorwaarde lange termijn planologisch attest). Deze laatst genoemde zone zal tevens voorzien worden van een ruime bufferzone. Tot slot wordt de restzone in het noorden,

22

Een herlocatie van het bedrijf is met andere woorden niet wenselijk.

Langs oostelijke zijde is het agrarische gebied reeds grotendeels ingenomen door vergunde bedrijfsactiviteiten ten behoeve van de bedrijfsvoering van d’Arta. Het gaat om milieutechnische installaties en een waterbuffer. Op deze manier wordt het restgebied tussen de bedrijfssite van d’Arta en de zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s deels bestemd als zone voor bedrijvigheid.

Y 0

herbevestigd agrarisch gebied: 10.8 ha 250

500

Meters 1.000

contour van het RUP

Onderzoek naar alternatieve locaties: Op 8 augustus 2013 heeft de deputatie van de provincie West-Vlaanderen een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd aan d’Arta. Hierbij werd er akkoord gegaan met de bestendiging van het bedrijf op de huidige locatie. Het bedrijf is immers gelegen binnen een industriezone en is afdoende vergund op basis van het gewestplan Roeselare-Tielt en het BPA Hazestraat. Ook werd er akkoord gegaan met de uitbreidingsvragen op korte termijn. Deze uitbreidingsvragen zijn ondertussen reeds goedgekeurd op vergunningsniveau en grotendeels gerealiseerd.

Langs zuidelijke zijde wordt de bedrijfssite uitgebreid ten koste van het agrarisch gebied richting een bestaand landbouwbedrijf. Op deze uitbreiding kunnen er gebouwen worden opgetrokken in functie van de uitbreiding van de productiecapaciteit van d’Arta. De bebouwde omgeving van d’Arta sluit op deze manier aan bij de bedrijfsgebouwen van het landbouwbedrijf. Beide functies, zijnde bedrijvigheid en landbouw, zullen echter van elkaar worden gescheiden door een ruime buffer. Langs westelijke zijde wordt er ook een relatief smalle zone ingenomen door bedrijvigheid ten koste van het agrarisch gebied. Ten slotte wordt ook langs noordelijke zijde een zone omgezet van landbouw naar bedrijvigheid. Hier gaat het echter om restpercelen


d ’A r t a

die op vandaag niet (meer) in landbouwgebruik zijn. Langs zuidelijke en westelijke zijde is de impact op de landbouw het grootst. Het verdient echter opgemerkt te worden dat alle gronden reeds in handen zijn van d’Arta en d’Arta in nauwe relatie staat met de landbouw vanwege de bedrijfsactiviteiten, zijnde het verwerken van groenten. Flankerende maatregelen: De landbouwpercelen, die zullen omgezet worden naar zone voor bedrijvigheid zijn reeds in handen van d’Arta, met uitzondering van de restzone in het noorden, tussen het bedrijf en de N37. De landbouwers zijn met andere woorden reeds vergoed. Het bedrijf heeft zich ook steeds open gesteld voor onderhandeling met de betrokken perceeleigenaars. Zo is er gebruik gemaakt van een ruil teneinde landbouw op het perceel tussen de dichtstbijzijnde bebouwing en de bedrijfssite langs de westelijke zijde mogelijk te houden. Compensatie:

oppervlaktes Prup Palingbeek: - BAG binnen RUP zonder voorkoop en geen HAG = 52,82 ha - BAG binnen RUP met voorkoop en geen HAG = 18,77 ha - HAG binnen RUP = 16,06 ha

1,11 ha 6,63 ha 16,06 ha 4,55 ha

15,07 ha

De Provincie West-Vlaanderen heeft reeds compensatie gerealiseerd in het PRUP Pad ’A r t a

0,82 ha 2 ha

2,59 ha 6,88 ha

6,04 ha

12,29 ha

13,34 ha

contour Palingbeek HAG

De omzendbrief RO 2010/01 over de HAG legt de verantwoordelijkheid voor de compensatie en motivatie bij de overheid die het planinitiatief neemt, in dit geval de Provincie West-Vlaanderen. Binnen het plangebied zelf is er geen mogelijkheid tot compensatie.


lingbeek, Hill 60 en omgeving. Hierbij werd 52,8ha aan niet herbevestigd agrarisch gebied (zonder voorkooprecht) terug bestemd als agrarisch gebied. Dit conform de principes van de omzendbrief RO 2010/01 over de HAG, waarbij de agrarische en natuurlijke structuur gelijktijdig afgewogen werden. In het PRUP wordt 10.8ha aan HAG bestemd als bedrijventerrein. In het PRUP Palingbeek, Hill 60 en omgeving werd reeds 14,92ha als compensatie aangeduid voor het PRUP Regionaal bedrijventerrein Breestraat (Wielsbeke & Oostrozebeke) en 11,18ha als compensatie aangeduid voor het PRUP Regionaal bedrij-

RVV palingbeek ter compensatie_RUP_d'Arta (10,8 ha) ter compensatie RUP Staatsbaan (11,18 ha) ter compensatie RUP Breestraat (14,92ha) AG in Palingbeek

Y 0

250

500

1.000 Meter

venterrein Staatsbaan (Kortemark). Het totaal aan gecompenseerde oppervlate binnen dit PRUP komt hiermee op 38,39ha te liggen.

Conclusie: Voorliggend provinciaal RUP voorziet in een uitbreiding van het diepvriesgroentebedrijf d’Arta. De effectieve uitbreiding in agrarisch gebied wordt zo beperkt mogelijk gehouden door maximaal te streven naar compacte uitbreidingen. Hierbij dient tevens opgemerkt te worden dat het bedrijf door zijn activiteit zeer nauw betrokken is bij de landbouw. Het volledige kweekproces wordt door het bedrijf geregeld, op basis van de geraamde verkoop van verschillende afgewerkte producten. Op basis van de raming inzake de verkoop worden contracten afgesloten met verschillende landbouwbedrijven die specifiek voor d’Arta gewassen kweken. De ligging van de landbouwbedrijven is zeer verspreid, om de invloed van meteorologische omstandigheden zo veel mogelijk te beperken. Zo worden bijvoorbeeld bonen gekweekt zowel in een landbouwbedrijf in West-Vlaanderen, als in Vlaams Brabant en in Zuid Nederland. Tot slot kan de Provincie West-Vlaanderen het herbevestigd agrarisch gebied, dat wordt ingenomen door het PRUP regionaal bedrijf d’Arta, compenseren in het PRUP Palingbeek. 4.3. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) is goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 6 maart 2002. Het omvat een informatief, een richtingge23

vend en een bindend gedeelte. De visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling zoals geschetst in het PRS-WV sluiten aan bij het RSV en geven een nadere uitwerking en invulling aan de elementen die vragen om een samenhangend beleid over de gemeentelijke grenzen heen. De bindende bepalingen vormen het kader voor de maatregelen waarmee de provincie de gewenste structuur wil realiseren. Op 11 februari 2014 heeft de minister de gedeeltelijke herziening van het provinciaal ruimtelijk structuurplan goedgekeurd, mits uitsluiting van de verplichting om sociale woningen te voorzien.

ter-vorming. Het is een provinciale bevoegdheid om de ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen vast te leggen indien deze bedrijven van bovenlokaal niveau zijn én indien ze in specifieke economische knooppunten zijn gelegen. Het PRS-WV stelt dat de bedrijven buiten de bedrijventerreinen geëvalueerd en geoptimaliseerd dienen te worden. In het PRS-WV werden een aantal criteria uitgewerkt die bepalend zijn voor de evaluatie van de ontwikkelingsmogelijkheden van de bestaande bedrijven (specifiek beleidskader PRS-WV, p. 295-298).

De gewenste ruimtelijke structuur wordt uitgewerkt volgens gewenste deelstructuren: de nederzettingsstructuur, de agrarische structuur, de structuur van de bedrijvigheid, de toeristisch-recreatieve structuur, de landschappelijke structuur, de natuurlijke structuur en tenslotte de structuur van de verschillende West-Vlaamse deelruimtes. Ardooie is gelegen in de Middenruimte.

Bestaande bedrijven kunnen buiten bedrijventerreinen verweven zijn met andere functies als de impact op de omgeving beperkt blijkt. Deze impact laat zich voelen op vier domeinen: de ruimtelijke impact: ruimtebeslag, schaal van het bedrijf ten opzichte van de omgeving, situering en voorkomen in het landschap, situering ten opzichte van beschermde monumenten/ landschappen/dorpsgezichten, bakens en historiek van het ruimtegebruik; de milieu-impact: milieuhinder en openbare nutsvoorzieningen; de verkeersimpact: verkeershinder, bereikbaarheid, clustergebonden karakter afzetmarkt en ontsluiting door openbaar vervoer; de sociaal-economische criteria: investeringen, productieproces, bereikbaarheid gebouwen en tewerkstelling.

Binnen de gewenste nederzettingsstructuur is Ardooie geselecteerd als hoofddorp. Dit betekent dat Ardooie een ondersteunende rol speelt voor wonen en werken in het buitengebied en een bovenlokale verzorgende rol vervult (PRS-WV, pg 142-143). Binnen de gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid wordt gesteld dat er in specifieke economische knooppunten een aanbodbeleid dient gevoerd te worden op grond van endogene ontwikkelingen en clus24

Wanneer een bedrijf globaal positief beoordeeld wordt, kan tot een verdere ontwikkeling ter plaatse besloten worden. In het kader van de herziening van het PRS zijn er enkele principes opgenomen in functie van een duurzame en een kwalitatieve inrichting van bedrijventerreinen (PRS-WV, pg 166). Bij de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen of de optimalisatie van bestaande bedrijventerreinen staat een zuinig en kwalitatief ruimtegebruik voorop. Aanvullend op de criteria van het RSV, worden bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen volgende principes nagestreefd: aandacht voor een hoogwaardige kwalitatieve beeldvorming (bv. d.m.v. materiaalgebruik en vormgeving, kwalitatieve integratie van waterbufferbekkens, integratie van natuurlijke en landschappelijke elementen, kwaliteit van de openbare ruimte, efficiënte buitenverlichting met een minimum aan lichthinder...); CO²-neutraliteit en een duurzaam energiegebruik (dat zich onder andere kan vertalen in een doordacht materiaalgebruik); gezamenlijk gebruik van bedrijfsfuncties (parkeervoorzieningen, opslagruimtes, waterbekkens,...); hanteren van een gedifferentieerde typologie van bedrijfsgebouwen; intensief ruimtegebruik door middel van stapelen en/of hoge bezettingsgraad (ondergrondse parking, bouwen in niveaus, schakelen van gebouwen,...). Dit wordt in relatie met de principes inzake brandveiligheid bekeken; gezamenlijk gebruik van transportmiddelen (bv. combineren van vrachten); november 2015 | PRUP

d ’A r t a

gebruik van duurzaam (collectief) vervoer zoals de trein, de (bel)bus , de fiets, enzovoort en stimuleren (vb. aanleg fietspaden op terrein, aanwezigheid van (overdekte) bushaltes,...); multifunctioneel en complementair ruimtegebruik nastreven (kindercrèche, tankstation,...). De niet-bedrijfsfuncties worden hierbij op een doordachte manier ingeplant en zijn ondergeschikt aan de bedrijfsfunctie.

Inzake de natuurlijke structuur is het nabijgelegen Ardooieveld en de omgeving in het addendum van het PRS-WV aangeduid als droog natuurkerngebied. Twee ‘gebiedscategorieën’ vormen de basis voor de definitie van natuurkerngebieden. Ten eerste de gebieden die een feitelijk natuurbeheer genieten dat uitgevoerd wordt door allerhande terreinbeherende overheden (het Vlaams Gewest, de provincie, de gemeente) of organisaties (vb. Natuurpunt). Ten tweede de actuele GEN- en GENO-gebieden. Vanuit deze aanduiding spreekt immers een duidelijke Vlaamse claim op deze gebieden (addendum PRS-WV, p. 32). In het geval van het Ardooieveld gaat het om deze laatste categorie. Deze zone werd ondertussen immers door het Vlaams gewest aangeduid als GENgebied (BVR 31/10/2003). Het plangebied van dit RUP maakt in de gewenste landschappelijke structuur deel uit van het nieuw landschap ‘land van Roeselare-Tielt’. Het Ardooieveld vormt hierbinnen een geïsoleerd gaaf landschap. Voor nieuwe landschappen waarbij traditionele structuren gewist zijn, moet per landschap een november 2015 | PRUP

d ’A r t a

ruimtelijk concept worden opgemaakt waarbij recente ingrepen worden geïntegreerd. Hierin worden de structurerende elementen bepaald, ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld voor de verdere ontwikkeling en wordt onderzocht hoe de bestaande structuur kwalitatief kan worden versterkt. Het beleid op gave landschappen daarentegen is gericht op het behouden en het versterken van de traditionele kenmerken en de karakteristieke relicten (PRS-WV, p.206). Uit de gewenste agrarische structuur valt af te leiden dat het plangebied ingebed is in een intensief gedifferentieerde agrarische structuur. In deze structuur komt een grotere menging van diverse soorten landbouwbedrijven, zowel grondgebonden als grondloze. In sommige deelgebieden doen zich concentraties voor van grondloze veehouderijen of van glastuinbouw. Het ruimtelijk beleid moet de nodige maatregelen nemen om deze verwevenheid te ondersteunen en om de infrastructuur te optimaliseren (o.a. toelevering, afzetmogelijkheden), met respect voor de landschappelijke waarden (PRS-WV, p.162). In de gewenste structuur van toerisme en recreatie wordt het domein Ardooieveld geselecteerd als openluchtrecreatief groen domein van provinciaal niveau. Bij het uitwerken van een gewenste structuur van verkeer en vervoer bestaat een belangrijke taak voor het provinciaal niveau erin tot een selectie te komen van de secundaire wegen. De N50 Kortrijk-Brugge is een

300-tal meter ten oosten van de site gelegen en werd in het PRS-WV als secundaire weg type 2 geselecteerd. Ardooie is gelegen in de deelruimte Middenruimte. Binnen deze deelruimte beoogt het PRS-WV een concentratie van de dynamische activiteiten in de stedelijke gebieden en de specifieke economische knooppunten. Het Roeselaarse met zijn veiling is het knooppunt van verwerkende en toeleverende bedrijven in het omringende landbouwgebied. Naast het principe van clustervorming dient de inplanting van deze agro-industriële bedrijvigheid uit te gaan van het principe dat, voor de toelevering, de ‘achterdeur’ verbonden is met het agrarisch gebied en dat, voor de afvoer van verwerkte producten, de ‘voordeur’ goed ontsloten moet zijn (PRS-WV, p.230). 4.4. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Ardooie (GRS Ardooie) Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Ardooie werd op 8 mei 2008 goedgekeurd door de deputatie van West-Vlaanderen. Het GRS Ardooie richt zich naar het gewestelijk (RSV) en het provinciaal (PRS-WV) niveau. Eén van de ruimtelijke concepten in het kader van het richtinggevend gedeelte is om de bedrijvigheid te versterken in de nabijheid van bedrijvenfuncties. Men wenst de bedrijvigheid te concentreren op plaatsen waar reeds een concentratie aan bedrijvigheid voorkomt. De N37 vormt de drager van deze 25

concentraties omwille van het gunstige bereikbaarheidsprofiel (p. 102). Eén van deze bedrijfsconcentraties langs de N37 is het bedrijventerrein waar d’Arta deel van uitmaakt.

inpassing van de bestaande bedrijvigheid in haar omgeving wordt versterkt. De verweving met andere activiteiten (wonen, landbouw) wordt behouden en nagestreefd indien

de draagkracht van de omgeving het toelaat (p.118). Aan de provincie wordt voorgesteld om de ontwikkelingsperspectieven van de grootschalige bedrijven in de open ruimte te defi-

Verder wordt de omgeving van de N37 ook als een ruimtelijke entiteit gezien in het kader van het GRS met een bijhorende gewenste ruimtelijke structuur. Hierbij wordt de N37 gezien als infrastructurele ruggengraat van de omgeving. De nood aan nieuwe bedrijventerreinen dient te worden geconcentreerd in of aansluitend aan reeds door bedrijvigheid aangesneden gebieden. Verder wenst men ook enkele open ruimtecorridors te behouden en te versterken, waaronder deze ter hoogte van Bergmolen als belangrijke structurerende component van de open ruimte op één van de uitlopers van het plateau van Tielt (p. 114).

Open ruimtecorridors in de omgeving van de N37 (GRS Ardooie)

De gewenste structuur van de bedrijvigheid is gericht op de ondersteuning van de endogene ontwikkeling van economische activiteiten in de gemeente. De ruimtelijke 26

Gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente (GRS Ardooie)


d ’A r t a

niëren. Deze regionale bedrijven vormen een essentieel onderdeel van de economische structuur van Ardooie. Hun ruimtebehoefte en ontwikkelingsperspectieven worden onderzocht en geformuleerd in functie van het bereikbaarheidsprofiel, de draagkracht van de omgeving en de landschappelijke inpassing (p.122). Bestaande bedrijven in de open ruimte kunnen beperkt uitbreiden indien voldaan wordt aan volgende voorwaarden (p.135): de ginder (geur, geluid, enz.) voor de omgeving is niet groter (liefst kleiner) dan de eventuele bestaande hinder; de landschappelijke integratie wordt verbeterd; de eventuele nieuwe activiteit is verwant (aanvullend) aan de bestaande; het mobiliteitsprofiel is afgestemd op het bereikbaarheidsprofiel. In de gewenste open ruimtestructuur wordt Ardooieveld als groene pool van de gemeente als suggestie naar de hogere overheid naar voor geschoven. De gemeente onderschrijft hierbij de verdere uitbouw van het domein (p.128). Bij de gewenste verkeers- en vervoersstructuur wordt een scheiding van het regionaal verkeer (en vrachtverkeer) van het lokaal verkeer als hoofddoel ingeschreven in het GRS. Specifiek naar vrachtverkeer toe is het hoofddoel de ontwikkeling van een duidelijke verkeersstructuur waarbij doorgaand vrachtverkeer in de kernen vermeden wordt. d’Arta wordt ontsloten via het regionale wenovember 2015 | PRUP

d ’A r t a

gennet. Hierbij wordt vooral gelet op het vermijden en/of bijzonder inrichten van de doortochten door de verblijfsgebieden.

4.5. Sectorale plannen 4.5.1. Ruimtelijk-economische visie specifiek economisch knooppunt Ardooie Binnen het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen is bindend bepaald dat de provincie ruimtelijk-economische ontwikkelingsperspectieven zal aangeven voor specifieke economische knooppunten en voor bestaande bedrijven van bovenlokaal niveau die zich buiten bedrijventerreinen situeren in kleinstedelijke gebieden of in specifieke economische knooppunten en ontwikkelingsmogelijkheden zal bepalen. Zo nodig zal de provincie ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken voor de specifieke economische knooppunten (bindende bepalingen onderdeel 5.4). Bestaande ruimtelijk-economische structuur van Ardooie: Ruimtelijk-economisch is Ardooie te situeren en te relateren aan de kanaal-as RoeselareWaregem, waarin onder andere Roeselare, Izegem en Ingelmunster gelegen zijn. De gemeente is in hoofdzaak in de invloedssfeer van Roeselare te situeren. De kanaal-as maakt deel uit van een groter gebied, namelijk de regio Roeselare – Waregem – Kortrijk.

Deze regio is in het RSV getypeerd als een stedelijk netwerk, en wordt gekenmerkt door geïndustrialiseerde gemeenten waar bedrijventerreinen sterk verspreid voorkomen. Ook grootschalige bedrijven in woonlinten en in open ruimte komen hier in belangrijke mate voor. Rond deze driehoek bevinden zich een groot aantal gemeenten die eveneens een belangrijke rol hebben binnen de economische structuur van Vlaanderen, maar niet dezelfde uitstraling hebben als de stedelijke gebieden. Ze kenmerken zich echter door een grote (industriële) tewerkstelling en zijn mede daarom geselecteerd als specifiek economische knooppunten. Ardooie is een van deze gemeenten, en heeft de selectie als specifiek economisch knooppunt onder andere te danken aan de aanwezigheid van verschillende bedrijventerreinen, en van grootschalige bedrijven met veel tewerkstelling, die ook verspreid over het grondgebied voorkomen. De sector voeding in Ardooie is zeer sterk vertegenwoordigd. De sector is goed voor 28,0% van de tewerkstelling, tegenover 5,9% in het arrondissement Tielt en 3,9% in de provincie West-Vlaanderen. Hiervoor zijn voornamelijk de diepvriesgroentenbedrijven verantwoordelijk, zoals Ardo, Begro, d’Arta, Homifreez en Unifrost. Het gaat om een aantal grote bedrijven met een belangrijke tewerkstelling. Het aandeel van de agro-business in de loontrekkende tewerkstelling bedraagt 33,1%, tegenover 10,4% voor het arrondissement Tielt en 7,3% voor de provincie West- Vlaan27

deren. De agro-industrie heeft een duidelijke link met Ardooie omdat ze ontstaan is in relatie met de daar aanwezige land- en tuinbouw (oorspronkelijk grondgebonden). Ontwikkelingsperspectieven voor bestaande bedrijven van bovenlokaal niveau De bestaande bedrijvigheid van bovenlokaal niveau zal zich in de meeste gevallen over een langere periode ontwikkeld hebben (historisch gegroeide bedrijven). De (maatschappelijke) draagkracht is voor dergelijke bestaande bedrijven dan ook groter te noemen. Vandaar dat alle bestaande bovenlokale bedrijven, die binnen een geëigende bestemmingszone liggen, minstens kunnen bestendigd worden. Wanneer een specifiek bedrijf van bovenlokaal niveau een uitbreidingsvraag heeft (zowel rechtstreeks als via een planologisch attest) en de bestaande verordenende plannen laten de uitbreiding niet toe, dan dient deze uitbreiding getoetst te worden aan een aantal evaluatiecriteria. Het PRS-WV geeft deze evaluatiecriteria weer in een specifiek beleidskader (PRS-WV, pp. 295-298). Het scoren van het specifiek bovenlokaal bedrijf op deze criteria, bepaalt of een bedrijf kan bestendigd worden (enkel indien het momenteel niet in een geëigende bestemmingszone ligt, in het andere geval kan een bestendiging sowieso) en welke de uitbreidingsmogelijkheden zijn, zowel voor wat be28

Biologische waarderingskaart

landschapsatlas

treft de grootte als de richting van de uitbreiding. Als een bedrijf negatief scoort op de meeste criteria, dan zal de conclusie zijn dat een verdere uitbreiding in principe niet mogelijk is. In dat geval is enkel een optimalisatie van de bestaande bedrijfsvoering mogelijk en eventueel een beperkte uitbreiding in functie van een reorganisatie om dringende redenen.

4.5.3. Biologische waarderingskaart

4.5.2. Mobiliteitsplan Ardooie Het mobiliteitsplan Ardooie werd conform verklaard op de provinciale auditcommissie van 18 februari 2002. Het plan vormt de basis voor de gewenste verkeers- en vervoersstructuur en is geïntegreerd binnen het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

De biologische waarderingskaart is een gebiedsdekkende inventaris voor gans Vlaanderen. Deze kaart geeft ondermeer aan hoe waardevol een bepaald perceel is op basis van het voorkomen en de samenstelling van verschillende plantengemeenschappen. De twee vijvers op het terrein, ten oosten van de Hazestraat, worden op de biologische waarderingskaart aangeduid als zeer waardevol. Ten zuiden van het terrein wordt een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen en een complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen aangeduid.


d ’A r t a

Het ‘Ardooieveld’ wordt aangeduid als een faunistisch voornaam gebied. 4.5.4. Landschapsatlas De landschapsatlas is de inventaris van de relicten van de traditionele landschappen, telkens bekeken vanuit de cultuurhistorie. Het is een gebiedsdekkende, wetenschappelijk onderbouwde inventaris van het landschap. De nadruk ligt op de inventarisatie van de landschapskenmerken van bovenlokaal belang met erfgoedwaarde. De landschapsatlas geeft aan waar de historisch gegroeide landschapsstructuur – de ‘relicten van de traditionele landschappen’ - tot op vandaag herkenbaar gebleven is. In de nabije omgeving van het projectgebied is enkel een beschermd monument gesitueerd namelijk de Rijsselendemolen. In het plangebied liggen geen relictzones, ankerplaatsen, lijn- of puntrelicten. Ten zuiden van het plangebied (op ca. 1,5 km) ligt de relictzone ‘Ardooieveld’. De aanwezige boscomplexen, ‘De Veldbossen’, vormen de restanten van een boscomplex dat op de kaarten van Ferraris stond aangeduid. Het Ardooieveld is een voormalig veldgebied dat omgevormd werd van heide naar bos en van bos naar akker in de eerste helft van de 19de eeuw. Het zorgde voor de ontwikkeling van het Veldtgehucht en de aanwezigheid van het kasteeldomein (puntrelict).


d ’A r t a

29

5. Evaluatie bedrijf en opzet plan

In dit onderdeel wordt het bedrijf getoetst aan de hand van de evaluatiecriteria voor ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen, zoals vastgelegd in het specifieke beleidskader in het richtinggevend gedeelte van het PRS-WV (p. 295 e.v.) 5.1. Ruimtelijke impact 5.1.1. Ruimtebeslag, schaal van het bedrijf ten opzichte van de omgeving Het diepvriesgroentenbedrijf situeert zich in het westen van een bedrijvenzone in de oksel van het knooppunt N37/N50, in het oosten van de gemeente Ardooie. De bedrijvenzone is gesitueerd tussen de kernen van Ardooie en Pittem in de open ruimte. De grote oppervlakte aan bedrijfsgebouwen en de omvang van het terrein van d’Arta zelf (ca. 22ha) wijkt enerzijds af van de schaal van de directe omgeving, die gekenmerkt wordt door agrarisch grondgebruik, afgewisseld met kleinschalige verspreide bebouwing (boerderijen, ambachtelijke bedrijfjes, woningen, enzovoort) en sluit anderzijds aan bij de schaal van de directe omgeving in oostelijke richting, die gekenmerkt wordt door bedrijfsgebouwen van andere bedrijven en grootschalige serres (zuidoostelijk).

30

Het hoogste bedrijfsgebouw is ca. 22m hoog. Dit is het hoogste gebouw in de omgeving en doet dienst als diepvriesloods. Ondanks het gebouw ca. 100m is verwijderd van de N37, kan er toch worden gesproken van een verticale schaalbreuk met de omgeving. De N37 is het hoogste punt in de omgeving, waardoor het hoogste bedrijfsgebouw een kleine 4m lager is opgetrokken dan het niveau van de N37. De Hazestraat overbrugt een hoogte van ca. 10m van aan de N37 tot het zuidelijkste deel van de bedrijfssite. Conclusie: Het bedrijf d’Arta vormt een schaalbreuk met de directe omgeving in noordelijke, westelijke en zuidelijke richting. Bij een uitbreiding van het bedrijf moet gestreefd worden naar een compact ruimtegebruik om de schaalbreuk met de omgeving te minimaliseren. In het RUP zal tevens dienen gezocht te worden naar een evenwicht tussen efficiënt ruimtegebruik onder de vorm van het bouwen in de hoogte en het beperken van een verticale schaalbreuk met de omgeving. 5.1.2. Situering in het landschap en voorkomen van het bedrijf Het bedrijf d’Arta, gesitueerd binnen de bedrijvenzone langs de N37 aan de kruising met de N50, is gelegen in een licht golvend en open agrarisch landschap waarbij de omgeving van de N37 zelf het belangrijkste reliëfelement vormt als reliëfovergang. Het bedrijf is gelegen op deze reliëfovergang en is met andere woorden hoger gelegen dan

het omliggende landschap. Ten westen van het bedrijf is er ook een open ruimtecorridor aanwezig in noord-zuidrichting dwars op de N37. Deze werd bevestigd in het GRS van Ardooie. Op ca. 1,5km ten zuiden van d’Arta ligt het Ardooieveld, ook wel ’t Veld genoemd. De naam ’t Veld verwijst naar een heideveld met diverse visvijvers dat hier lag. In de 18de eeuw werd het gebied ontgonnen en in bos omgezet. Een vijver, ’t Zeetje, bleef gespaard en werd bij de aanleg van het kasteeldomein geïntegreerd. Hij wordt samen met de aansluitende bospercelen en een stukje heide in het centraal gedeelte van het domein, beheerd als natuurgebied. Zowel in het PRSWV, GRS Ardooie als in het afbakeningsproces voor landbouw, natuur en bos van de regio Leiestreek is er aandacht voor dit natuuren parkgebied: Het Ardooieveld is in het PRS-WV geselecteerd als gaaf landschap én als openluchtrecreatief groen domein van provinciaal niveau. Het beleid voor gave landschappen is gericht op het behouden en versterken van de traditionele kenmerken en karakteristieke relicten. Dit impliceert niet dat nieuwe ingrepen worden uitgesloten. Wel dient verhoogde aandacht uit te gaan naar de wijze waarop de ingreep rekening houdt met de landschappelijke draagkracht van het gebied en dit in samenhang met de structurerende elementen en componenten (PRS-WV, p. 195). In het afbakeningsproces landbouw, natuur en bos regio Leiestreek wordt het Ardooieveld aangeduid als actiegebied. Een bosuitbreiding is hierbij prioritair. Het actiegebied is tot tegen de november 2015 | PRUP

d ’A r t a

Bosstraat gelegen, wat concreet betekent dat de zoekzone voor de bosuitbreiding tot tegen het plangebied is gesitueerd. Bovenstaande beleidsopties en de ligging van het bedrijf op een reliëfovergang hebben tot gevolg dat er in het provinciaal RUP voldoende aandacht zal moeten gaan naar de landschappelijke integratie van het bedrijventerrein. Conclusie: Omwille van de ligging van het bedrijf in een open agrarisch landschap dient er in het RUP ruim aandacht te gaan naar landschappelijke inkleding. Vooral richting Ardooieveld en in zuidwestelijke richting, mede door de aanwezigheid van de open ruimtecorridor. 5.1.3. Situering ten opzichte van beschermde monumenten, landschappen, dorpsgezichten en bakens in het landschap In de nabije omgeving van het projectgebied is een beschermd monument gesitueerd namelijk de Rijsselendemolen. d’Arta zelf kan als baken worden gezien in het landschap vanwege de ligging op een reliëfovergang en de zichtlocatie langs de N37. Conclusie: Ook binnen deze context kan worden gesteld dat er aandacht dient te gaan naar een kwalitatieve landschappelijke inkleding.


d ’A r t a

5.1.4. Historiek van het ruimtegebruik In 1988 werd het bedrijf opgericht (cfr. gewestplan). Sinds 1995 werd het door middel van een BPA mogelijk om uit te breiden langs de westelijke zijde van de Hazestraat. In 1996 werden er dan ook twee volautomatische diepvriesloodsen en drie volautomatische verpakkingslijnen opgericht. In 1998 werd de productie langs de oostzijde via een brug over de Hazestraat verbonden met de diepvriesloodsen langs de westzijde van de Hazestraat. In 2004 werd er een volautomatisch magazijn opgericht. Het is ook in 2004 dat het bestaande BPA gedeeltelijk werd herzien en beperkt werd uitgebreid. In 2006 werd het BPA ‘Hazestraat’ opnieuw herzien er werd de zone voor bedrijvigheid voor een groot deel uitgebreid (ca. de huidige site). In 2007 en 2009 werd er respectievelijk een hoogtechnologische geautomatiseerde productie-eenheid voor diepgevroren groenten en een nieuwe verpakkingseenheid opgericht. In 2010 werd er 16.000 m² van de dakoppervlakte bedekt met zonnepanelen en in 2011 nog eens 18.000m². Tot slot werd er nieuwe lijn voor spinazie opgericht in 2012. Het bedrijf stootte echter opnieuw op juridische ruimtelijke grenzen en er werd een gedeeltelijk positief planologisch attest bekomen in augustus 2013. Op korte termijn werd het dan ook mogelijk om een bijkomende diepvriesloods op te richten, een bijkomend productiegebouw met bijhorende verzending op te richten en een verruiming van de zone voor het stapelen van houten kisten

aan te leggen. Hierdoor werd het mogelijk om vergunningen te verkrijgen voor zaken, die buiten de plancontour zijn gelegen van de laatste herziening van het BPA Hazestraat. Conclusie: Gezien het historisch gegroeid karakter van het bedrijf en de bestendiging van de huidige bedrijfsgebouwen in het BPA Hazestraat en via het gedeeltelijk positief planologisch attest is een herlocalisatie niet wenselijk. Het PRUP voorziet dan ook in een bestendiging van het bedrijf ter plaatse. 5.2. Milieu-impact 5.2.1. Milieuhinder Het bedrijf beschikt over de nodige milieuvergunningen. De milieuhinder voor de omgeving blijft relatief beperkt. Het bedrijf zorgt voor de opvang en buffering van hemelwater op het terrein. Het bedrijf werkt momenteel in het kader van een hernieuwing van de milieuvergunning aan een project-mer, waarin wordt onderzocht in hoeverre er milderende maatregelen dienen te worden genomen om de milieuhinder te beperken. 5.2.2. Openbare nutsvoorzieningen Het terrein is gelegen aan uitgeruste wegen (N37 en Hazestraat) met aanwezigheid van alle nutsvoorzieningen.

31

5.3. Verkeersimpact 5.3.1. Verkeershinder Ligging ten opzichte van het hogere wegennet: Het bedrijf wordt ontsloten naar het hogere wegennet via de Hazestraat, die tevens dienst doet als interne ontsluitingsweg voor d’Arta. Via de Hazestraat kan de N37 worden opgereden. Recent is dit verkeersknooppunt ook voorzien van verkeerslichten. De N37 is een primaire weg type II die Roeselare met Tielt verbindt. Via de N37 wordt de E403/A17 bereikt (afrit 8). Mobiliteitsprofiel: Bij d’Arta zijn momenteel in FTE 50 bedienden en 233 arbeiders tewerkgesteld. Meer dan de helft van het personeel woont op minder 10km van het bedrijf, en 26% tussen 10 en 20km. Slechts enkele werknemers komen met de fiets. Er is een bushalte aanwezig op de kruising van de N37 met de N50, op ca. 600m van de hoofdingang van de bedrijfssite aan de Hazestraat. Hier wordt echter geen gebruik van gemaakt door de werknemers. Dit is ook moeilijk wegens het grote aantal werknemers die werken in een ploegensysteem. Het bedrijf telt 30 eigen bedrijfswagens. Om de wagens van de personeelsleden te stallen werd er een nieuwe bedrijfsparking aangelegd met een capaciteit van 91 wagens. Deze nieuwe parking wordt ook gebruikt door leveranciers en klanten. Langs de Hazestraat was er reeds een parking voorzien, die plaats biedt voor ca. 40 wagens. In het uiterste zui32

den van de site is er een parking in steenslag aangelegd, die plaats biedt aan ca. 50 wagens. Tot slot zijn er aan beide bureelgebouwen op de site in totaal ca. 20 parkeerplaatsen aanwezig. In totaal zijn er dus ca. 205 parkeerplaatsen aanwezig op eigen terrein. Omdat ca. 80% van de werknemers in een ploegenstelsel werkt zijn er momenteel voldoende parkeerplaatsen voor personenwagens aanwezig op eigen terrein. Een schatting van 250 werknemers, die dagelijks met de wagen komen (225 werkdagen), levert 112.500 voertuigbewegingen op per jaar (aankomst + vertrek = 2 voertuigbewegingen). Het aantal vrachten per jaar bedraagt momenteel 22.991. Dit stemt overeen met een gemiddelde van ca. 102 vrachten per dag (225 werkdagen). Het gaat om dagelijkse aanvoer van groenten. Er worden ook dagelijks grote hoeveelheden verse of diepgevroren producten weggevoerd. Verder is er ook aan- en afvoer van hulp- en afvalstoffen. Gezien er reeds van ’s morgens vroeg kan aangeleverd worden, wordt de verkeersdrukte gespreid. Interne mobiliteit: De hoofdtoegang van d’Arta bevindt zich langs de N37. De Hazestraat vormt deze toegangsweg. In het verleden werd het kruispunt van de Hazestraat met de N37 opgenomen in de lijst van het programma van de zogenaamde ‘Zwarte Punten’. Eind 2012 werden de werken om het kruispunt veiliger en overzichtelijker te maken afgerond. Het kruispunt werd ook voorzien van een conflictvrije lichtenregeling.

De huidige circulatie van aan- en afvoer van grondstoffen en afgewerkte producten gebeurt volledig rond de enige weegbrug aan het hoofdgebouw ten oosten van de Hazestraat. Daardoor zijn er heel wat kruisende bewegingen over de Hazestraat, wat voor conflicten zorgt met doorgaand verkeer op de Hazestraat. De parking voor vrachtwagens is langs de westelijke zijde van de Hazestraat gelegen, direct aan de N37. Hier is er plaats voor een 9-tal vrachtwagens. Het bedrijf beschikt zelf over 7 vrachtwagens en 2 tractoren. Conclusie: Het bedrijf is reeds goed ontsloten naar het hogere wegennet via de N37 (primaire weg); De hoofdontsluiting van het bedrijf (Hazestraat), takt door de recente aanpassingen op een veilige manier aan op de N37. De kruisende bewegingen van vrachtverkeer over de Hazestraat zorgt voor een onveilige verkeerssituatie op de bedrijfssite zelf, waar de Hazestraat in principe deel van uitmaakt; De vrachtwagenparking is te klein in vergelijking met het aantal vrachtbewegingen 5.3.2. Clustergebonden karakter, afzetmarkt In het PRS-WV wordt gesteld dat het Roeselaarse met zijn veiling het knooppunt vormt van verwerkende en toeleverende bedrijven in het omringende landbouwgebied (PRSWV, p.210). Diepvriesgroentenbedrijven zoals d’Arta maken deel uit van een cluster van november 2015 | PRUP

d ’A r t a

activiteiten in de regio die in relatie staan met de land- en tuinbouw. De aanwezigheid van het bedrijf op deze locatie moet dan ook benaderd worden vanuit het systeem van een netwerkeconomie. De aanwezigheid in elkaars nabijheid van landbouwers, de REOveiling in Roeselare en een aantal bedrijven in de diepvriesgroenteverwerkende nijverheid versterkt het economische weefsel. Het volledige kweekproces wordt door het bedrijf geregeld, op basis van de geraamde verkoop van de verschillende afgewerkte producten. Het kweekvolume wordt zo berekend dat er een constante verkoop (constante vraag) naar een bepaalde groente kan plaatsvinden, niettegenstaande de groenten slechts op bepaalde momenten van het jaar worden gekweekt. Er wordt verkocht met afroep (grote hoeveelheid besteld, maar in delen en op verschillende momenten tijdens het jaar te leveren). Op basis van die raming worden contracten afgesloten met verschillende landbouwbedrijven die specifiek voor d’Arta gewassen kweken. De ligging van de landbouwbedrijven is zeer verspreid, om de invloed van meteorologische omstandigheden zo veel mogelijk te beperken. Zo worden bijvoorbeeld zowel bonen gekweekt in een landbouwbedrijf in West-Vlaanderen, in Vlaams Brabant als in Zuid Nederland. Op basis van die geraamde verkoop worden zaden aangekocht. Deze worden met eigen vervoer, en op geplande momenten tijdens november 2015 | PRUP

d ’A r t a

het jaar verdeeld onder de gecontracteerde landbouwbedrijven. Na het oogsten worden de groenten (al dan niet door eigen vervoer )van het landbouwbedrijf tot in het bedrijf in Ardooie gebracht. Door de spreiding van oogsten (groente soort afhankelijk) door het jaar heen is er dus altijd een aanvoer van de basisgrondstoffen. Dit gebeurt door de landbouwers zelf, externe transportfirma’s en door eigen vervoer. 5.3.3. Ontsluiting openbaar vervoer Er is een bushalte aanwezig op de kruising van de N37 met de N50, op ca. 600m van de hoofdingang van de bedrijfssite aan de Hazestraat. Hier wordt echter geen gebruik van gemaakt door de werknemers. Dit is ook moeilijk wegens het grote aantal werknemers die werken in een ploegensysteem. 5.4. Sociaal- en bedrijfseconomische impact Algemeen kan er gesteld worden dat de Belgische diepvriesgroentensector vrij jong is. Eind jaren zeventig was er slechts een productie van 50.000 ton in België. Sindsdien is er, door de exponentiële groei van de consumptie in West-Europa, een constante groei geweest zodat er nu reeds achttien maal zoveel wordt geproduceerd (885.000 ton per jaar in 2011). 5.4.1. Omzet en investeringen

In mei 1988 werd d’Arta gesticht. De productie groeide in 25 jaar van 12.000 ton tot 106.000 ton per jaar en de omzet bereikte in 2012 130 miljoen euro. De omzetcijfers zijn steeds gestegen sinds de oprichting van het bedrijf. Er kan met andere woorden gesteld worden dat het om een groeiend bedrijf gaat. 5.4.2. Productieproces NV d’Arta is een producent van diepvriesgroenten. Om tot het resultaat van ingevroren, verpakte groenten te komen zijn heel wat stappen vereist. NV d’Arta verwerkt de groenten op 6 verschillende productielijnen met bijhorende diepvriestunnels. Bij de verschillende productielijnen komt steeds hetzelfde proces voor: Wassen Blancheren (85-95°C) Koelen met water Diepvriezen in snelvriestunnels door middel van koude lucht (-40°C) Afhankelijk van de groentesoort gebeuren er nog andere behandelingen zoals vb. schillen, verkleinen, sorteren van groenten. Groenten die uit de grond komen, krijgen een eerste reiniging en voorbehandeling. Na diepvriezen worden de groenten verpakt en zijn ze klaar voor distributie. Een overzicht van de verschillende mogelijke stappen wordt in onderstaande figuur gegeven. Standaard productiestappen worden weergegeven in volle lijn. Afhankelijk van de soort kunnen nog andere 33

voor- of nabehandelingen gebeuren. Deze laatste productiestappen worden weergegeven in stippellijn op volgend figuur.

34

aanvoer

blancheren

voorreiniging

koelen

sorteren

sorteren (lengte), vormen

wassen

uitlekken

schillen

invriezen

ontbladeren

opslag in bulk

doppen

mengen

snoeien

verpakken

punten/onttoppen

opslag

versnijden, sorteren (dikte), uitlezen

transport


d ’A r t a

Op het terrein is eveneens d’Arta Menu aanwezig. Dit bedrijf produceert kant- en-klare diepvriesmaaltijden waarbij aardappelen, het vlees of de vis en de saus worden aangekocht en waarbij de groente uit de eigen productie komt. Deze activiteiten worden uitgevoerd door een andere vennootschap maar vinden plaats op dezelfde site waardoor deze één milieutechnische eenheid vormt. Ter ondersteuning van de productie van diepvriesgroenten zijn bij D’Arta zijn nog enkele nevenactiviteiten aanwezig, zoals de waterzuivering. Waterzuivering: In d’Arta maakt men gebruik van een combinatie van een anaërobe en aërobe waterzuivering. Het bedrijf is bezig een nieuw systeem te bouwen voor de aërobe fase. Het afvalwater ondergaat achtereenvolgens een mechanische voorzuivering, dan gaat het naar de zandvanger, waar het zand wordt verwijderd. Daarna komt het afvalwater in de anaërobie, de reactor, terecht, waar de organische koolstof omgezet wordt naar koolstofdioxide en methaangas. Het water, dat nog maar gedeeltelijk gezuiverd is, komt dan in de aërobie terecht, waar de rest van de organische koolstof wordt omgezet naar koolstofdioxide.

noeuvreerruimte voor vrachtwagens of als parking. Alle uitbreidingen van de bedrijfssite, zoals voorzien in onderhavig RUP, situeren zich op percelen die reeds in eigendom zijn van d’Arta.

5.5. Conclusie

5.4.4. Tewerkstelling

Een herlocalisatie van het bedrijf is niet aangewezen, gelet op de historische context van de site, diverse planologische bestendigingen, een degelijke vergunningsbasis, de regionale verankering van het bedrijf en het groot volume aan investeringen.

Momenteel zijn er in FTE 50 bedienden en 233 arbeiders werkzaam. Onderstaande grafiek toont een stijgende trend van het aantal werknemers sinds 1992. Naar de toekomst toe zullen in eerste fase 27 personen bijkomen en in tweede fase nog eens 67 personen. Bij de verpakkingsuitbreiding betekent dit per ploeg en per lijn een 4-tal fulltime equivalenten (per lijn 12 personen). Bij de productieuitbreiding betekent dit per ploeg en per lijn een 5-tal full time equivalenten (dus totaal 15 personen). Voor de bijkomende verzending betekent dit per ploeg (2-ploegenstelsel) 2 full-time equivalenten, of in totaal 4 personen.

Het provinciaal RUP voor d’Arta voorziet in de bestendiging en uitbreiding van het diepvriesgroentenbedrijf d’Arta, dat een groeiend bedrijf is.

Uit de toetsing aan het beleidskader uit het PRS-WV, aan de hand van de evaluatiecriteria voor ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen blijkt dat er in voorliggend provinciaal RUP voldoende aandacht moet zijn voor volgende zaken: Een compacte uitbouw van het plangebied (verdere schaalbreuk met de omgeving minimaliseren); Landschappelijke inkleding van het bedrijf; Een duurzame en verkeersveilige situatie van de bedrijfssite (voornamelijk langs de Hazestraat);

5.4.3. Beschikbaarheid van de gebouwen en terreinen Alle bedrijfsgebouwen op het terrein zijn in gebruik of zijn nog in aanbouw. Alle beschikbare ruimte is in gebruik voor opslag, manovember 2015 | PRUP

d ’A r t a

35

6. Visie

(zie onderstaande kaart) 6.1. Ruimtelijk efficiënte en compacte uitbouw van de bedrijfsgebouwen Om de schaalbreuk met het omliggende landschap minimaal te houden, wordt de site bij de verdere ontwikkeling zo compact mogelijk gehouden. De open ruimtecorridor ten westen van het bedrijf (cfr. GRS Ardooie) wordt hierbij zoveel mogelijk open gehouden. Binnen het plangebied zelf worden de gebouwen met een maximaal bedrijfstechnisch haalbare bezettingsgraad compact ingeplant. In de voorschriften wordt niet gewerkt met een maximale bezettingsgraad teneinde het bedrijf de nodige flexibiliteit te bieden om productieprocessen en gebouwen uit te bouwen. Wel zal er voldoende onbebouwde ruimte moeten gevrijwaard blijven teneinde het gebundeld parkeren op eigen terrein mogelijk te houden. Bijkomende gebouwen zoals burelen, labo’s, enzovoort dienen zoveel mogelijk aan te sluiten bij de bestaande bebouwing. Er is gezocht naar een evenwicht tussen het bouwen in de hoogte en beperken van een verticale schaalbreuk met de omgeving. Vandaar dat er gekozen is om op een beperkt deel van het bedrijventerrein een hoogte tot 36

25 meter toe te laten. Voor de rest van het bedrijventerrein is dit 15 meter. In de zone langs de N37 is de bouwhoogte beperkt door toepassing te maken van de gabarietregel teneinde de landschappelijke impact te minimaliseren. Deze toegelaten hoogte is steeds gemeten t.o.v. het referentiepunt, zijnde de hoogte van de as van de N37. Het is geen expliciete vraag van het bedrijf om hogere bebouwing toe te laten of om een grotere oppervlakte toe te laten waar er tot 25 meter hoog kan gebouwd worden. In functie van het in kaart brengen van de impact van een eventuele versoepeling van de voorschriften, is er evenwel een verkennende studie uitgevoerd om de landschappelijke gevolgen van een grotere vrijheidsgraad in hoogbouw te visualiseren (zie hoofdstuk 7). Hieruit blijkt dat een versoepeling van de bepalingen rond bouwhoogtes niet wenselijk is. 6.2. Leesbare en veilige interne ontsluitingsstructuur met minimale impact op omgeving NV d’Arta genereert een zekere verkeersdrukte als gevolg van de activiteiten. Dagelijks worden er groenten aangevoerd. Iedere dag worden er ook grote hoeveelheden vers of diepgevroren producten weggevoerd. Verder is er ook aan- en afvoer van hulp- en afvalstoffen. Gezien er reeds van ’s morgens vroeg kan aangeleverd worden, wordt de verkeersdrukte gespreid.

Ten gevolge van de geplande uitbreiding van de groentenverwerking zal ook het verbruik aan hulpstoffen en ook de hoeveelheid geproduceerde afvalstoffen toenemen. Er zullen ten gevolge van de toename van de productie bijkomende vrachtwagens per dag aanrijden om groenten aan te voeren. Momenteel gebeurt er nog externe opslag in de site te Bavikhove, Oostrozebeke en te Gent. Deze sites zullen niet meer worden gebruikt in functie van de bedrijfsvoering van d’Arta, zodat er slechts een beperkte uitbreiding zal zijn van de totale transportsituatie op de bedrijfssite. Ondertussen is het kruispunt van de Hazestraat met de N37 veiliger en overzichtelijker gemaakt, onder andere door het voorzien in een conflictvrije verkeerslichtenregeling. Via dit kruispunt wordt d’Arta ontsloten op het hogere wegennet. De huidige circulatie van aan- en afvoer van grondstoffen en afgewerkte producten gebeurt volledig rond de enige weegbrug aan het hoofdgebouw, langs de oostelijke zijde van de Hazestraat. Daardoor zijn er heel wat kruisende (verkeers) bewegingen over de Hazestraat, onder meer omdat de huidige parking voor vrachtwagens zich langs de westelijke zijde van de Hazestraat bevindt, aansluitend aan de N37. Om dit in de toekomst te vermijden wil de firma de eigen terreinen langs de N37 ten westen van de Hazestraat herinrichten en wenst men ook de westelijke zijde van de Hazestraat van een weegbrug te voorzien. Dit zal een positieve impact hebben op de verkeersveiligheid in de Hazestraat zelf. De huidige parking november 2015 | PRUP

d ’A r t a

kan met andere woorden worden uitgebreid en heringericht ten behoeve van de interne verkeersveiligheid. Op deze manier worden namelijk de meeste kruisende bewegingen over de Hazestraat overbodig gemaakt. Op termijn lijkt een afsluiting van de Hazestraat voor doorgaand verkeer evenwel aangewezen. In het kader van de merscreening (inclusief nota betreffende de behandeling van de adviezen, zie bijlage 3) is de omrijfactor in kaart gebracht, indien de Hazestraat zou afgesloten worden. Verder heeft de politie tellingen gedaan op de Hazestraat waaruit blijkt dat het om een tiental voertuigbewegingen per dag gaat los van de bedrijfsvoering van d’Arta. Hieruit blijkt dat de sluiting van de Hazestraat als openbare weg geen probleem moet zijn. Uit veiligheidsoverwegingen en in het kader van de zogenaamde ‘food defense’ wordt er dan ook voor geopteerd om deze weg binnen het PRUP op termijn enkel te gebruiken in functie van de interne ontsluiting van d’Arta. Om de sluiting van de Hazestraat als openbare weg te bewerkstelligen zal er een afzonderlijke procedure (los van het PRUP) nodig zijn waarbij het openbaar domein wordt overgedragen aan het bedrijf.

doende landschappelijk geïntegreerd wprdt, vooral in zuidelijke en westelijke richting. Concreet wordt er in het RUP een buffer ingetekend van minimaal 15 meter aan de zuidelijke en westelijke grens van de bedrijfssite met het open agrarisch gebied. Aan de noordzijde is deze buffer minder breed. De noordzijde van de bedrijfssite grenst dan ook aan de N37, waarbij de ruimtelijke impact van het bedrijf minder ingrijpend is. Wel zal de maximale bouwhoogte in deze richting enigszins beperkt worden en wordt er een gabarietregel ingeschreven. Aangezien het bedrijf aan de oostelijke zijde grenst aan de bedrijvencluster waar d’Arta zelf onderdeel van uitmaakt, wordt de buffer langs deze zijde beperkt tot een zone voor schermgroen van minimaal 5 meter, en dit enkel voor de delen waar d’Arta niet rechtstreeks aan de industriezone grenst. Verder maken ook de waterreservoirs deel uit van de bufferzone. Deze dienen omzoomd te blijven door een groene omgeving en op een natuurtechnische manier aangelegd te worden.

6.3. Maximale landschappelijke inpassing Door de ligging van d’Arta op een reliëfovergang aan de N37 vormt d’Arta een baken in het landschap. Dit maakt dat het belangrijk is dat het plangebied, ook na uitbreiding, volnovember 2015 | PRUP

d ’A r t a

37

P

P

¯ 0 LEGENDE:

bestaande bebouwing in opbouw in opbouw

38

grens bestaande verharding

75

harde grens: mogelijke uitbreiding bebouwing

interne ontsluiting

beperkte bouwhoogte

open ruimte corridor

150

300m

zone voor stapeling


d ’A r t a

7. Landschappelijke impact be drijfsgebouwen

Er is een verkennende studie gebeurd teneinde de toekomstige landschappelijke impact in kaart te brengen. Onderstaande figuren tonen de toestand na de bouw van de noodzakelijke bedrijfsgebouwen. Langs de N37 is de bouwhoogte beperkt. De linkse figuur toont een beeld vanaf het noordoosten (ten noorden van de N37). De rechtse figuur toont een beeld vanaf het zuidoosten. Enkel de loods aan de westelijke grens van het plangebied steekt boven de bestaande bebouwing uit en zorgt voor een beperkte landschappelijke impact.


d ’A r t a

39

Onderstaande figuren tonen de mogelijkheden inzake bouwhoogte wanneer alle gebouwen 15m hoog kunnen zijn ten opzichte van de N37. De linkse figuur toont een beeld vanaf het noordoosten (ten noorden van de N37). De rechtse figuur toont een beeld vanaf het zuidoosten. Bij een bouwhoogte die overal op 15m is gezet blijft de landschappelijke impact beperkt.

40


d ’A r t a

In vorige scenario kan enkel de stockageloods niet worden opgetrokken. Er is dan gekozen om voor een beperkt percentage van de bedrijfsoppervlakte (25%) tot 25m hoogte toe te laten. Onderstaande figuren tonen de gevolgen voor het landschap indien over de gehele bedrijfszone tot 25m hoogte kan gebouwd worden. Het is duidelijk dat dit geen wensbeeld kan zijn. De linkse figuur toont een beeld vanaf het noordoosten (ten noorden van de N37). De rechtse figuur toont een beeld vanaf het zuidoosten.


d ’A r t a

41

8. Watertoets

Grondwaterstromingsgevoelige den

Artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt bepaalde verplichtingen op die de watertoets worden genoemd. De watertoets bestaat erin onderzoek te doen naar de effecten van het project op de waterhuishouding. Schadelijke effecten moeten zoveel mogelijk worden beperkt en, indien dit niet mogelijk is, worden hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd.

Het grootste gedeelte van het plangebied is weinig gevoelig voor grondwaterstroming. Het noordelijke gedeelte langs de N37 is dan weer matig gevoelig voor grondwaterstroming. Verder komen er ook enkele kleinere zones voor die zeer gevoelig zijn voor grondwaterstroming.

8.1. Terreintoets

gebie-

Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Een analyse van de watertoetskaarten leert het volgende: Erosiegevoelige gebieden Sommige delen van het plangebied zijn aangeduid als erosiegevoelig. Het gaat echter vaak over zones die reeds verhard zijn of zullen verhard worden. De oevers van de waterreservoirs zijn erosiegevoelig en zullen dit ook blijven.

Erosiegevoelige gebieden 42


d ’A r t a

Hellingkaart Er zijn enkele sterke hellingen aanwezig binnen het plangebied: de oevers van de waterreservoirs en een groene zone langs de interne wegenis tussen de twee bebouwde delen op het deel van de bedrijfssite langs de westelijke zijde van de Hazestraat. De andere sterke hellingen, aangeduid op de kaart, zijn reeds bebouwd waardoor deze hellingen teniet zijn gedaan.

Hellingkaart

Infiltratiegevoelige bodem Het overgrote deel van het plangebied is infiltratiegevoelig. Bepaalde kleinere zones niet. Deze laatstgenoemde komen grotendeels overeen met de zones die zeer gevoelig zijn voor grondwaterstroming.

Infiltratiegevoelige bodems november 2015 | PRUP

d ’A r t a

Overstromingsgevoelige gebieden 2014 43

9. Screening

Kleinere zones binnen het plangebied zijn aangeduid als mogelijk overstromingsgevoelig. Ook hier komen deze zones grotendeels overeen met de zones die zeer gevoelig zijn voor grondwaterstroming en de zones die niet infiltratiegevoelig zijn.

De screening van de te verwachten milieueffecten is afgerond. Op 29 september 2015 is de ontheffing voor de opmaak van een plan-MER verkregen. De beslissing tot ontheffing en het onderzoek tot plan-mer-plicht is integraal toegevoegd in bijlage.

Winterbed Het terrein is niet gelegen in het winterbed van een waterloop.

10. Ruimtebalans en op te hef fen voorschriften

8.2. Plantoets Het RUP voorziet in een uitbreiding van het diepvriesgroentenbedrijf d’Arta. Deze uitbreiding zal leiden tot een toename in verharde oppervlakte. Door deze toename van verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit wordt gecompenseerd door: De plaatsing van een hemelwaterput, overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke stedenbouwkundige verordening; Het voorzien van een afwateringssysteem, waarbij het regenwater afkomstig van daken en verhardingen wordt opgevangen in een waterbekken; In de voorschriften worden maatregelen ingeschreven om het waterbergend ver-

44

overstromingsgevoelige gebieden 2014

mogen van het plangebied te behouden of te vergroten; De ligging en de minimale volumes van de huidige waterreservoirs wordt verankerd in de voorschriften van het RUP.

Conclusie Omwille van bovenstaande maatregelen, die in de stedenbouwkundige voorschriften zijn vervat, kan worden geoordeeld dat de voorziene projecten in het plangebied geen schadelijk effect op de waterhuishouding zullen hebben.

Via dit provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan worden de voorschriften van het gewestplan Roeselare-Tielt (KB 17 december 1979 en wijzigingen) en de voorschriften van de BPA’s (BPA ‘Hazestraat’, BPA ‘Hazestraat’ uitbreiding en gedeeltelijke herziening “A” en BPA ‘Hazestraat’ uitbreiding en gedeeltelijke herziening “B” opgeheven voor die percelen die gelegen zijn binnen de grenzen van het plangebied. zie overzicht op volgende pagina


d ’A r t a

grafisch plan

doel_ best

opp (m²)

zone voor buffer

BED

1250

zone voor specifieke regionale bedrijvigheid

BED

30680

BED


BED

21115

BED


BED

14712

bedrijventerrein voor de uitbreiding van bestaand aanpalend bedrijf

BED


BED

5470

bedrijventerreinzone voor de uitbreiding van een bestaande KMO

BED


BED

22237

bouwvrije zone

BED


BED

4335

bufferzone

BED

zone voor buffer

BED

522


BED

13138

circulatiewegen, parkings, laad- en loszones

BED


BED

16093

zone voor buffer

BED

18710

Gewestplan + BPA

Categorie

ambachtelijke bedrijven en kmo’s

BED

bedrijfsgebouw voor de uitbreiding bestaand bedrijf voor productie bedrijfsgebouwen voor de uitbreiding bestaand bedrjif voor stockage

opp (m²)

lokaal bedrijventerrein met openbaar karakter

BED


BED

3715

loods voor opslag van verse groenten afkomstig van omliggende landbouwbedrijven

BED


BED

2442

organisatie, inkom, parking

BED


BED

5527

stapelplaats houten kisten in open lucht

BED


BED

6738

waterreservoir in open lucht

BED


BED

12161

openbare wegen

GNV


BED

4792

zone voor buffer

BED

8852

zone voor groenscherm

BED

1836

zone voor milieutechnische installaties

BED

13993


BED

12569

zone voor buffer

BED

6513


BED

23759

zone voor groenscherm

BED

38

zone voor buffer

BED

12646


BED

29603

agrarische gebieden

LDB

archeologische site

LDB

landschappelijk waardevolle agrarische gebieden

LDB

totaal


d ’A r t a

45

Categorie bronbestemming bedrijvigheid

opp (m²) 178844

gemeenschaps- en nutsvoorziening landbouw categorie doelbestemming bedrijvigheid

4792 109809 opp (m²) 293445

gebied naar bedrijvigheid (bufferzone, zone voor groenscherm, zone voor specifieke regionale bedrijvigheid en zone voor milieutechnische installaties) in aanmerking voor planbaten. Percelen die in aanmerking komen voor planschade

13.2. bijlage 2 kaart: aanduiding stedenbouwkundige vergunningen 13.3. Bijlage 3 Ontheffing, mer-screening en nota betreffende de behandeling van de adviezen

Niet van toepassing.

11. Register planbaten, plan schade of compensaties

Percelen die in aanmerking komen voor kapitaalschade of gebruikersschade Niet van toepassing.

Om een beeld te krijgen van de percelen die mogelijks in aanmerking kunnen komen voor planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikerscompensatie wordt de kaartlaag met bestemmingen voor de inwerkingtreding van het RUP vergeleken met de kaartlaag met de bestemmingen die in dit RUP worden voorzien. De kaart met het grafisch register is als afzonderlijk plan toegevoegd bij onderhavig RUP. Deze aanduiding is puur informatief en planologisch van aard. Er is geen onderzoek gebeurd naar de eigendomsstructuur, mogelijke vrijstellingen of uitzonderingsgronden. Percelen die in aanmerking komen voor planbaten Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen de percelen die omgezet worden van agrarisch 46

12. Planproces

12.1. Beslissing tot opmaak provinciaal RUP Deputatie in zitting van 8 augustus 2013. 12.2. Voorontwerp Het voorontwerp werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 oktober 2014.

13. Bijlagen

13.1. bijlage 1 gedeeltelijk positief planologisch attest november 2015 | PRUP

d ’A r t a

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Recommend Documents