Prov incie
h
uis \Vesterbrink r, Assen
Postad.res Postbus r22,94oo Ac Assen
r
n
(o592) (o592)
j6 tt tt j6 t7 7t
provinci
www.drenthe,nl
renthe
VERZ0NDEN 2r0tt,2013 Assen, 18 december2013 Ons kenmerk WH/201 3009351 Ondenrverp: Beslu it ontgrondingsvergunn¡ng Emmen
20134
BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INZAKE ONTGRONDING EMMEN 2013-4
De aanvraag Op 3 september 2013 is bij ons het vezoek binnengekomen van Potgrondbedrijf Pauw te Schoonebeek om een ontgrondingsvergunning voor het ontgronden van het terrein in de gemeente Emmen, kadastraal bekend Schoonebeek, sectie C, nummer 3025 (gedeeltelijk), ter hoogte van de Kanaalweg te Schoonebeek. Het terrein beslaat een oppervlak van 1,1 hectare. De te ontgraven grond zal worden afgevoerd. De wettelijke procedure Gelet op het bepaalde in artikel 10, vierde lid, van de Ontgrondingenwet en artikel 8.5 van de Provinciale omgevingsverordening Drenthe hebben wij besloten de eenvoudige procedure toe te passen. Wij hebben de aanvraag en de bijbehorende stukken bij brief van 17 september 2013, kenmerk 37 |fIH,2013006755, gestuurd aan: het college van burgemeester en wethouders van Emmen; het dagelijks bestuur van het waterschap Velt en Vecht. ln bedoelde brief hebben wij de geadresseerden de gelegenheid gegeven binnen 8 weken hun advies te geven over het verzoek om vergunning.
1. 2.
Binnengekomen adviezen 1. het college van burgemeester en wethouders van Emmen heeft ons bij brief van 23 september 2013, kenmerk 13.520644, een advies toegezonden. De gemeente geeft aan dat de desbetretfende gronden volgens het op 30 mei2013 vastgestelde bestemmingsplan "Buitengebied Emmen" bestemd zijn voor "Agrarisch met waardenKleinschalige veenontginningen". Op deze gronden is naast "uitoefening van een agrarisch bedrijf' ook "behoud en herstel van landschappelijke en natuurlijke waarden" van belang. Omdat het bestemmingsplan "Buitengebied Emmen" inmiddels in werking is getreden, moet voor deze ontgronding ook een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden (voorheen aanlegvergunning) bij de gemeente Emmen worden aangevraagd. Deze is (nog) niet aangevraagd. Ten aanzien van de landschappelijke waarden is als onderligger van het bestemmingsplan het rapport "De Gemeente Emmen in het perspectief van het landschap" opgesteld. Het gebied ten oosten van de Kanaalweg is volgens het rapport onderdeelvan gebied 13, de Kleinschalige veenontginningen rondom Schoonebeek en Weiteveen. Uit de waarderingsmatrix gaafheid blijkt dat gebied 13 hoog scoort op alle onderdelen. Overigens wordt door een dergelijke ontgronding de verkavelingsstructuur, wegenstructuur en bebouwingsstructuur niet aangetast. De ontgronding van het perceel aan de Kanaalweg behoeft vooral getoetst te worden op
aardkundige ondergrond en pre-cultuurlandschap.
2
Alhoewel het gebied 13 als geheel hoog scoort, scoort het specifieke perceel laag. De gaafheid van het perceel scoort matig op deze ruimtelijke karakteristieken. De gevraagde ontgronding vindt plaats aanvullend op het perceel dat in 2009 reeds is ontgrond. De landbouwkundige functie wordt door de vezochte ontgronding verbeterd. Geconcludeerd wordt dat de ontgronding ten dienste staat van het agrarisch gebruik en geen onevenredige aantasting oplevert van de te beschermen waarden. Het geheel kan ook als passend binnen het bestemmingplan worden aangemerkt. De gevraagde ontgronding is in overeenstemming met ruimtelijk beleid van de gemeente Emmen. het dagelijks bestuur van het waterschap Velt en Vecht heeft niet binnen daarvoor gestelde termijn gereageerd.
2.
Ons commentaar daarop Ad Dit advies spreekt voor zich behoeft geen nader commentaar
1
Afweging ln de Omgevingsvisie staat aangegeven dat gestreefd wordt naar een robuust landbouwsysteem. Dit wil men bereiken door onder andere gebieden aan te wijzen waar de landbouw de ruimte krijgt om zich te ontwikkelen, door innovatie in de landbouw te stimuleren en door minder beperkingen op te leggen. Deze ontgronding past hiermee in de Omgevtngsvtste. Tevens heeft de gemeente bij brief van 23 september 2013 aangegeven dat dit past binnen het bestemmingsplan en dat de gevraagde ontgronding in overeenstemming is met het gemeentelijk ruimtelijk beleid. De provinciaal archeoloog geeft bij e-mail van 5 november 2013 aan dat volgens de gemeentelijke archeologische beleidskaart voor het plangebied van Potgrondbedrijf Pauw, kadastraal bekend als Schoonebeek, sectie C, nummer 3025, nabij de Kanaalweg, gemeente Emmen, geen archeologisch onderzoek nodig is (lage archeologische verwachting). Vanuit archeologie zijn er geen belemmeringen.
Wel vezoekt de archeoloog het volgende op laten nemen in de vergunning: "Als bij de ontgrondingswerkzaamheden archeologische vondsten worden gedaan, moet de provinciaal archeoloog daarvan direct op de hoogte worden gebracht." Dit is opgenomen in voorschrift A9.
Conclusie Wij kunnen instemmen met de voorgenomen ontgrondingswerkzaamheden, indien daarbrj de algemene en bijzondere voorschriften die aan het besluit zijn verbonden, in acht worden genomen Beslissing Gedeputeerde staten van Drenthe; Gelet op de bepalingen van de Ontgrondingenwet en op het gestelde in hoofdstuk 8 (Ontgrondingen) van de Provinciale omgevingsverordening Drenthe (POV);
3
BESLUITEN
Artikel I Aan Potgrondbedrijf Pauw te Schoonebeek, vergunning te verlenen tot I januari 2019 voor het ontgronden van het terrein in de gemeente Emmen, kadastraal bekend Schoonebeek, sectie C, nummer 3025, ter hoogte van de Kanaalweg te Schoonebeek, zoals op de bij dit besluit behorende gewaarmerkte kaart is aangegeven.
Artikel2 Aan deze vergunning de volgende voorschriften te verbinden
A.
Bijzondere voorschriften
4.1
Alle bij deze vergunning voorgeschreven en krachtens deze vergunning uit te voeren werken en werkzaamheden dienen te zijn voltooid vóór de in artikel 1 genoemde termijn. lndien op een gedeelte van het ontgrondingsterrein de winning van veen is beeindigd, behoort de afwerking van dit gedeelte binnen zes maanden plaats te vinden, overeenkomstig de daaromtrent gestelde voorschriften.
4.2
Ter verzekering van de betaling van de kosten van uitvoering en onderhoud van de bij deze vergunning voorgeschreven, of krachtens deze vergunning uit te voeren werken en werkzaamheden, dient de vergunninghouder tenminste zeven dagen vóór de aanvang daarvan een waarborg te verschaffen in de vorm van een bankgarantie of anderszins, tot genoegen van gedeputeerde staten tot een bedrag van € 7.500,-. Het bedrag van de zekerheid moet telkens wanneer daarop verhaal heeft plaatsgehad, op eerste aanzegging tot het oorspronkelijke bedrag worden aangevuld.
4.3.
De start van de werkzaamheden dient tenminste 7 dagen voor de aanvang te worden gemeld bij het bevoegde gezag.
A4
De vergunninghouder dient tijdens de duur van de ontgronding het ontgrondingsterrein in ordelijke toestand te houden en draagt et zotg voor dat op het ontgrondingsterrein geen afual wordt gestort.
4.5
Na vervening dient op het terrein overal tenminste 0,60 m veen op de zandondergrond aan-
wezig te zijn.
A6
Na beeindiging van de ontgravingen mag op het terrein overal ten hoogste 1,0 m veen op de zandondergrond zijn achtergebleven, tenzij de voorgeschreven maaiveldhoogte overschrijding van deze dikte noodzakelijk maakt.
4.7
Het toekomstige maaiveld dient na beeindiging van de verveningswerkzaamheden tonrond te worden afgewerkt; het perceel mag in het midden niet lager liggen dan NAP +12,50 m en bij de insteek van de kavelsloten niet lager dan NAP + 12,20 m; hoogten gemeten na bezakking. De graafwerkzaamheden mogen niet dieper worden uitgevoerd dan noodzakelijk is voor het bereiken van deze toegestane maaiveldhoogten.
4
A.8.
Na ontgronding moet het oppervlak weer in cultuur worden gebracht door het uitvoeren van een mengende grondbewerking; de teelaarde en het resterende veen, tenminste 0,6 m, worden gemengd met de zandondergrond. De resulterende teelaarde dient te bestaan uit humeus zand.
A.9
Bij archeologische vondsten in of onder het veen, dient onmiddellijk de heer W.A.B. van der Sanden, provinciaal archeoloog van Drenthe te worden gewaarschuwd, telefoonnummer (0592) 36 5220.
B.
Algemene voorschriften
8.1
Een exemplaar van de vergunning behoort op het werk aanwezig te zijn. Twee weken voorafgaand aan de ontgrondingswerkzaamheden dient de start schriftehjk aan het bevoegd gezagte worden gemeld.
8.2
De vergunninghouder is verplicht alle werken en werkzaamheden uit te voeren en tijdens de uitvoering te onderhouden overeenkomstig de voorschriften van deze vergunning met inachtneming van aanwijzingen, te geven door of namens het bevoegd gezag.
8.3.
Voor het van provinciewege verrichten van controlemetingen moet de vergunninghouder de nodige hulp verlenen voor het naar het ontgrondingsterrein overbrengen van peilen, het doen van waterpassingen en opmetingen, het verrichten van peilingen, het aanbrengen van hoogtemerken en dergelijke werkzaamheden. De vergunninghouder stelt het nodige materiaal voor het aanbrengen van hoogtemerken en het nodige materiaal voor het verrichten van peilingen beschikbaar.
8.4
De vergunninghouder is verplicht de redelijkenrvijs mogelijke maatregelen te nemen, teneinde te voorkomen dat de provincie Drenthe dan wel derden ten gevolge van het gebruik van de
vergunning schade lijden. 8.5.
lndien de vergunninghouder het voornemen heeft om van de vergunning geen gebruik te maken, dan wel de reeds aangevangen werken en werkzaamheden niet of niet geheelte voltooien, dient hij het bevoegd gezag daarvan zo spoedig mogelijk kennis te geven. ln een dergelijk geval is hij verplicht het ontgrondingsterrein, voor zover daarop reeds werken en werkzaamheden zijn uitgevoerd, binnen een door het bevoegd gezag te stellen termijn in een door het bevoegd gezag te bepalen toestand te brengen.
8.6
ln geval van overname, verkoop, faillissement of anderszins wijziging in de eigendomssituatie van de vergunninghouder zijn, zijn rechtsopvolgers verplicht binnen een maand het bevoegd gezag hiervan in kennis te stellen. Zij kunnen, indien het bevoegd gezag daarmee instemt, voorlopig gebruik blijven maken van de vergunning en dienen binnen een door het bevoegd gezag te bepalen termijn mee te delen op wiens naam de vergunning naar hun mening dient te worden gesteld.
Gedeputeerde staten voornoemd namens dezen,
;/ drs. R.H manager Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving ablcoll.
5
Afschrift aan: het college van burgemeester en wethouders van Emmen, Postbus 30001, 7800 RA Emmen het dagelijks bestuur van het waterschap Velt en Vecht, Postbus 330,7740 AH Coevorden
-
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag van verzending van dit besluit bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en bevat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt en de gronden van het bezwaar. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan het college van gedeputeerde staten van Drenthe, Postbus 122,9400 AC Assen. lndiening van een bezwaarschrift betekent niet dat de werking van het besluit wordt uitgesteld. lndien gelet op uw belangen onverwijlde spoed is vereist, bestaat de mogelijkheid na indiening van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening aan te vragen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 2001, 2500 EA's-Gravenhage.
Voor meer informatie over de bezwaarprocedure verwijzen wij u naar de bij dit besluit gevoegde folder "Bezwaar en beroep tegen besluiten van de provincie ingevolge de Wet milieubeheer". Deze folder kunt u ook vinden op http://www.provincie.drenthe.nl/lokeUbezwaarschriften.
o
I
Ontgrondingsvergunning Emmen 20134. Het ontgrondingsterrein is oranje omlijnd; kadastrale aanduiding: Gemeente Schoonebeek, sectie C, perceel 3025 (gedeeltelijk)
