Prooínciehuis Vesterbrink r, Assen Postadres Postbus rzz, 94oo ac Assen www.drenthe.nl
r
n
tt tt
(o592) 36 (o592) 36 t7 77
provinci
Aan: het college van burgemeester en wethouders van Emmen t.a.v. mevrouw R. van Vilsteren Postbus 30001 78OO RA EMMEN
,l,l,ltl,,ll,,lll,rilrttt,rl,,ll,,ll,,ll,lrl
Assen,23 januari2Ol2 Ons kenmerk sl]/-|- H1201 2000444 Behandeld door mevrouw S. Abbes (0592) 36 54 68 Ondenverp: Aanvraag ontheffing ex artikel 68 van de Flora- en Faunawet (FFW)
Geachte mevrouw Van Vilsteren, Bij brief van 26januari 2011 verzoekt u ons om ontheffing artikel 68 FFW te verlenen voor een periode van vijf jaar op basis van de "Handreiking voor beheer van konijnen in de gemeente Emmen" en de procedure in samenwerking met de Wildbeheereenheden in de gemeente Emmen uitvoering te geven aan eventuele bestrijding van konijnen op industrieterreinen en sportvelden binnen de gemeente Emmen. Uw brief is bij ons binnengekomen op 28 januari 2011 met kenmerk 2011000949. Uw aanvraag is geregistreerd onder FEF 2O111001.
Flora- en Faunawet Het kon'rjn is een beschermde inheemse diersoort in gevolge artikel 4 van de FFW. Op grond van de FFW is het daarom verboden konijnen te doden (artikel 9) of hun nestof rustplaatsen te verstoren (artikel 11), te vervoeren (artikel 13) of in de vrije natuur uit te zetten (artikel l4). Er geldt momenteel een landelijke vrijstelling voor het doden van konijnen ter voor-
koming van belangrijke schade aan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren. Het aanwijzen van personen die de stand van konijnen beperken met het oog op voornoemd belang, is dus overbodig, maar het middel dient wel de toestemming te hebben van gedeputeerde staten. Daarom is de provincie ingevolge artikel 68 van de FFW bevoegd om van deze verbodsbepalingen van FFW af te wijken en kunnen wijvoorkoming en bestrijding van schade veroorzaakt door konijnen op industrieterreinen en sportvelden binnen de bebouwde kom toestaan door middel van een ontheffing ex artikel 68 van de FFW.
renthe
2
Een ontheffing met betrekking tot beheer en schadebestrijding binnen de bebouwde
kom verlenen wij in beginsel aan de gemeente op basis van een gemeentelijk konijnenbeheerplan.
Aanvraag ontheffing U hebt aangegeven dat in de gemeente Emmen regelmatig schade optreedt aan industriegebieden en sportvelden. De afgelopen jaren werd bijoptredende schade binnen de bebouwde kom door de gemeente ontheffing bij de provincie aangevraagd uit naam van een bedrijf of vereniging. De gemeente Emmen wil naar een situatie waarin zij ontheffinghouder wordt voor bestrijding van konijnenschade binnen de bebouwde kom. Door de kortere lijnen in de uitvoering kan sneller en proactiever worden opgetreden bij konijnenschade. Eenduidige monitoring van schade kan plaatsvinden. Daarnaast kan de samenhang van maatregelen worden verbeterd en kan er lokaal maatwerk worden geleverd. Conform de FFW dient een ontheffingaanvraag onderbouwd te worden met een konijnenbeheerplan en dient de in het verleden ontstane schade te worden aangetoond. Bovendien dient aangetoond te worden dat er in het verleden schade is opgetreden. De tot nu toe in de gemeente Emmen verzamelde gegevens zijn hiervoor echter nog ontoereikend. De beschikbare schadegegevens geven alleen een globale kwalitatieve beoordeling. De handreiking voor het beheer van konijnen in de gemeente Emmen vormt in grote lijnen de basis voor het gemeentelijk konijnenbeheerplan.
Advies Faunafonds Wij hebben, overeenkomstig het gestelde in artikel 68, eerste lid, het Faunafonds om advies gevraagd. Het Faunafonds adviseert ons ontheffing te verlenen indien plaatsing van preventieve maatregelen zoals rasters en dergelijke geen soelaas bieden of onwenselijk zijn. De ontheffing wordt in eerste instantie verleend voor fret en buidel en eventueel jachtvogel. Mocht dit niet effectief genoeg zijn, dan wordt de ontheffing verleend voor geweer en kunstlicht. Wij nemen het advies van het Faunafonds over om de gevraagde ontheffing te verlenen. Voor het gebruik van geweer en kunstlicht verzoeken wij de gemeente ontheffing te vragen bij de provincie Drenthe.
Overwegingen Wij hebben het volgende overwogen ten aanzren van uw aanvraag. Wij zijn van mening dat het verzoek om ontheffing artikel 68 van de FFW te verlenen op basis van de "Handreiking voor beheer van konijnen in de gemeente Emmen" en de procedure in samenwerking met de Wildbeheereenheden in de gemeente Emmen uitvoering te geven aan eventuele bestrijding van konijnen op industrieterreinen en sportvelden binnen de gemeente Emmen, voldoende is onderbouwd. Ook is aangetoond dat de juiste procedures worden gevolgd bij jacht en schadebestrijding van konijnen. Wij vinden dat betere schaderegistratie over meerdere jaren kan bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van schade veroorzaakt door konijnen op sportvelden en industrieterreinen binnen de bebouwde kom. Uit de handreiking blijkt tevens dat de gemeente duidelijk aangeeft preventie van schade te stimuleren.
3
Tot slot Op verzoek is ter kennisname een afschrift van dit besluit toegezonden aan Stichting Faunabescherming te Amstelveen, Stichting Milieu Rondomme en de Koninklijke Nederlandse Jagers Vereniging te Amersfoort. Daarnaast krijgen ontheffinggebruikers, het Faunafonds, de Groendesk van de Algemene lnspectiedienst, de regionale inspecteur van de Algemene lnspectiedienst Drenthe en de medewerker(s) bijzondere wetten van de regiopolitie afschriften van dit besluit. De daartoe aangewezen toezichthouders van de provincie Drenthe zijn belast met het toezicht op de naleving van de voorschriften van dit besluit. De Algemene lnspectiedienst Drenthe en de medewerke(s) bijzondere wetten van de regiopolitie zullen ook steekproefsgewijs controleren of de voorschriften worden nageleefd.
BESLUIT
Gedeputeerde staten van Drenthe verlenen gemeente Emmen ontheffing op basis van artikel 68 van de FFW voor het bestrijden van konijnen op industrieterreinen en sportvelden binnen de bebouwde kom van gemeente Emmen op basis van de bij het besluit behorende "Handreiking voor het beheer van konijnen in de gemeente Emmen" en de procedure in samenwerking met de Wildbeheereenheden in de gemeente Emmen uitvoering te geven aan eventuele bestrijding van konijnen op industrieterreinen en sportvelden binnen de gemeente;voor een periode van vijf jaar vanaf de dag na bekendmaking.
ll.
Aan dit besluit zijn bijgevoegde voorschriften verbonden.
lndien u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaar indienen bij het college van gedeputeerde staten van Drenthe (zie bijlage onder A) Hoogachtend, gedeputeerde staten van Drenthe, namens dezen,
drs. R.H.H. Koch, manager Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bijlage(n) ms/coll.
4
Afschrift aan: de minister van Economische Zaken, Landbouw & lnnovatie, t.a.v. de heer J.A.M. Spaandonk, Postbus 2O4O1, 2500 EK's-Gravenhage het Faunafonds, t.a.v. de heer mr. ing. H. Revoort, Postbus 888, 3300 AW Dordrecht de Faunabeheereenheid Drenthe, t.a.v. de heer O. Udding, Postbus 186, 9200 AD Drachten AID Drenthe, t.a.v. de heer/mevrouw M. van derVeen, Postbus 10063,
-
8000 GB Zwolle Stichting Faunabesoherming, AmsteldiJk Noord 135 1183 TJ Amstelveen Stichting Milieu Rondomme, t.a,v. de heer Heida, Entingehof 42 7B2A AT Emmen Politie Drenthe, Afdeling Bijzondere Wetten, Postbus 107, 9400 AC Assen de Koninklijke Nederlandse Jagers Vereniging, Postbus 1165, 3800 BD Amersfoort de Koninklijke Nederlandse Jagers Vereniging, t.a.v. de heer R. Wijkman, Kolonieweg 83, 797 1 RB Havelte
5
Voorschriften
te nemen, omdat overtreding hiervan strafrechtelijke gevolgen kan hebben of kan leiden tot intrekking van het besluit. W'tj adviseren u deze voorschriften zorgvutdig dooìr
1
Van 15 augustus tot en met 31 januari van zonsondergang tot zonsopkomst is het konijn bejaagbaar met fret en buidel of jachtvogel sportvelden en industrieterreinen binnen de bebouwde kom van de gemeente Emmen of op velden kleiner dan 40 ha. Bij gebruik van kunstlicht en geweer moet de noodzaak van het gebruik worden onderbouwd door middel van verzoek tot ontheffing voor kunstlicht en geweer bijde provincie Drenthe
2.
Bij de handelingen in het kader van dit besluit moeten de ingevolge de FFW geldende verboden (artikelen 53 en 74) en de bepalingen, zoals vastgelegd in het Jachtbesluit en het Besluit beheer en schadebestrijding dieren strikt in acht worden genomen.
3.
Het gebruik van dit besluit is uitsluitend voorbehouden aan de jachtaktehouder
die schriftelijke toestemming heeft van de gemeente om konijnen op industrieen sportterreinen te mogen bejagen. De jachtaktehouder is verplicht een kopie van dit besluit bij zich te dragen, alsmede de jachtakte. De documenten moeten op eerste vordering van de daartoe bevoegde ambtenaren onmiddellijk ter inzage worden gegeven. Bij gebruikmaking van deze ontheffing dient degene die jaagt een grondgebruikersverklaring in zijnlhaar bezit te hebben. Op deze verklaring staan de namen/ gegevens van de personen vermeld die door de gemeente zijn aangewezen om maatregelen ter bestrijding van schade uit te voeren. 4
Er kan slechts gebruik worden gemaakt van dit besluit, nadat de voornoemde aangewezen personen in het bezit zijn van een gedagtekende verklaring van de grondgebruiker, waarin de grondgebruiker toestemming geeft voor betreding van de bij hem of haar in gebruik zijnde gronden. De verklaring moet op eerste vordering van de daartoe bevoegde ambtenaren onmiddellijk ter inzage worden gegeven.
5
De gemeente rapporteert jaarlijks in de maand januari over het aantal gedode konijnen per dag op datum, schademeldingen, bevindingen voorgestelde preventieve maatregelen, verleende machtigingen en gebruik van de ontheffing over het voorgaande jaar. De rapportage moet worden opgestuurd aan gedeputeerde staten van Drenthe, Team WH Omgeving, Postbus 122, 9400 AC Assen.
6
Handelingen in het kader van dit besluit mogen niet geschieden op zon- en feestdagen.
7
Gedode konijnen moeten, ter voorkoming van verspreiding van ziekten, zo spoedig mogelijk worden opgeruimd en vernietigd.
8.
Meldingsplicht Voordat met het doden van konijnen wordt aangevangen, dient hiervan - bij elk gebruik opnieuw - een werkdag van tevoren melding te worden gemaakt aan de
6
provincie Drenthe, Team VTH Omgeving. Hiervoor kan het meldingsformulier, zoals op www,provineie.drenthe.nl (onder het thema Natuur doorklikken naar kopje Formulieren doorklikken naar Beheer en schadebestrijding) staat, worden gehanteerd uud.
11.
Rapportageplicht De ontheffínghouder stuurt jaarlijks voor 1 april een overzicht van de geregistreerde meldingen en ondernomen activiteiten naar: gedeputeerde staten van Drenthe, Team VTH Omgeving, Postbus 122,94OO AC Assen.
