Prooincieh uis \Øesterbrink r, Assen Postadres Postbus rzz, 94oo ac Assen
r
n
jt jt
(o592) 36 (o592) 36 t7 77
www'drenthe.nl
provinci
renthe
Aan: Groningen Airport Eelde t.a.v. de heer O.G. de Jong Postbus 50 97652H PATERSWOLDE
tt,l,l,l,tthtilll,,tlt,t¡il,,11
Assen, 3 december 2012 Ons kenmerk 48Nf H120120081 12 Behandeld door mevrouw H.J. Vrugteman (0592) 36 54 69 Uw kenmerk OdJ I AO |kzl 1 2.407 .07 6 Ondenverp: Ontheffing artikel 68 van de FÉW
Geachte heer De Jong, Hierbij ontvangt u, mede gelezen het advies van het Faunafonds, de ontheffing die u op 9 oktober 2012 bij ons hebt aangevraagd. Uw aanvraag staat geregistreerd onder nummer F8Ft2012t021. De ontheffing is aangevraagd voor de periode van 5 jaar. Het door Groningen Airport Eelde opgestelde Faunabeheerplan en Faunabeleidsplan beslaan de periode 2012tol en met 2016. De aanvraag bestaat onder meer uit een Faunabeleidsplan en een Faunabeheerplan waarin u onder andere de procedure en aanpak hebt beschreven met betrekking tot het verantwoord omgaan met overlast van dieren. Wij hebben uw aanvraag beoordeeld. Wij zijn van mening dat de aangeleverde gegevens voldoende de noodzaak onderbouwen om ontheffing te verlenen in het belang van de veiligheid van het vliegverkeer. Uit het Faunabeheerplan komt het volgende naar voren: er zijn de laatste jaren geen roofvogels gevangen; als de aantallen in een zodanige omvang zijn toegenomen en verjaging niet meer effectief is, zal weer tot vangen en uitzetten worden overgegaan; op dat moment zal er opnieuw contact gezocht worden met de vogelwerkgroepen. U dient dan in samenwerking met de desbetreffende vogelwerkgroep een "plan van aanpak vangen en uitplaatsen van roofuogels" ter goedkeuring aan ons aan te bieden.
-
-
Dit besluit is als volgt opgebouwd. ln deel A treft u onze motivering aan. Deel B bevat de eigenlijke ontheffing met voorschriften. Dít deel moeten de personen die bevoegd zijn om van deze ontheffing gebruik te maken bij zich dragen.
2
DeelA: motivering en nadere toelichting Wetteliik kader Artikel 68 van de FFW kent verschillende belangen. Een van de belangen op grond waarvan wij ontheffing kunnen verlenen is "in het belang van de veiligheid van het vliegverkeer" Wanneer geen andere bevredigende oplossing bestaat en indien geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van soorten, zijn wij bevoegd om ontheffing te verlenen van de verbodsbepalingen 9 (verbod om beschermde inheemse diersoorten), 10 (verbod om beschermde inheemse diersoorten opzettelijk te verontrusten), 11 (verbod om vaste rust- of verblijfplaatsen van beschermde inheemse diersoorten te verstoren), 13 en 14 (verbod om beschermde inheemse diersoorten onder zich te hebben en uit te zetten). Beleidsnota ln onze vastgestelde beleidsnota Flora en fauna: beleid en uitvoering wetgeving hebben wij bepaald dat wij aan de vliegvelden een ontheffing op grond van dit belang zullen verlenen voor een periode van 5 jaar. De luchthaven is immers verantwoordelijk voor de veiligheid van het luchtverkeer. Daartoe moet u beschikken over de middelen om het terrein vrij van diersoorten te houden, die de veiligheid in gevaar kunnen brengen. Onderbouwinq aanvraao U hebt ons een Faunabeheerplan en een Faunabeleidsplan aangeboden. U geeft aan dat naast het nemen van diverse cultuurtechnische èn preventieve maatregelen, in bepaalde gevallen afschot onontkoombaar is. Wij onderschrijven de aanpak, zoals u hebt beschreven in beide plannen. Onbeschermde d iersoorten Uw aanvraag heeft onder andere betrekking op het opzettelijk verontrusten van alle in Nederland voorkomende diersoorten en het doden van alle diersoorten die in bijlage 3 van uw aanvraag zijn genoemd. ln de bijlage staan tevens de volgende (onbeschermde) diersoorten: - verwilderde katten, nertsen, wasberen, duiven; - nijlganzen; - ratten (zwarte en bruine ratten); - muizen (bosmuizen, veldmuizen, huismuizen); - mollen. De verbodsbepalingen 9 tot en mel12 van de Flora- en faunawet gelden niet ten aan-
zien van deze diersoorten. Dit betekent dat de FFW het doden van deze dieren niet verbiedt. Het doden van deze dieren is daarom toegestaan, mits het doden van deze dieren geschiedt met de middelen zoals genoemd in bijlage 5 van het Besluit beheer en schadebestrijding dieren. Zon- en feestdaqen Uw aanvraag heeft ook betrekking op zon- en feestdagen. lnmiddels zijn wij bevoegd om ook voor deze dagen ontheffing te verlenen. Wij hechten er groot belang aan dat u beschikt over een besluit dat betrekking heeft op een adequate "jaarrond" uitvoering van het Faunabeheer- en beleidsplan. Om die reden heeft ons besluit mede betrekking op het gebruik van de ontheffing op zon- en feestdagen.
3
Advies Faunafonds Over uw aanvraag hebben wijadvies gevraagd aan het Faunafonds. Het Faunafonds stemt in met ons voornemen om de ontheffing te verlenen voor de periode 1 januari 2013 tot en met 31 december 2017. Op verzoek wordt ter kennisname een afschrift van dit besluit toegezonden aan Stichting Faunabescherming te Amstelveen. Daarnaast krijgen de minister van EZ, het Faunafonds en de Faunabeheereenheid een afschrift van dit besluit. De toezichthouders van de provincie Drenthe zullen de naleving van de voorschriften van dit besluit controleren.
Zoals uiteengezet hebben wijde ontheffing op voorhand in Deel B opgenomen. Mocht u nog vragen over dit besluit hebben, dan verzoeken wij u om contact op te nemen met de heer W.R. Wesseling, telefoonnummer (0592) 36 57 83. Hoogachtend, gedeputeerde staten van D namens dezen,
;/ drs.
.H.H
ingverlening, Toezicht en Handhaving
man
Bijlage(n): maUcoll.
N.B, lndien
u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaar indienen bij het college van gedeputeerde staten van Drenthe (zie bijlage onder A).
Provinciehuis tùfesterbrink r, Assen Postadres Postbus r22, 94oo Ac Assen
r r
tt tt
(o592) 36 (o592) 36 t7 77
www.drenthe.nl
provincie renthe
Deel B
BESLUIT GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE Naar aanleiding van het verzoek van Airport Eelde, Machlaan 14 A te Eelde (gemeente Tynaarlo), op 9 oktober 2012; Gelezen het advies van het Faunafonds; Gelet op de artikelen 9, 10, 11,12,13,14,53, eerste lid (onderdelen c en d),72, vijfde lid, van de Flora- en Faunawet (FFW) en het Besluit beheer en schadebestrijding dieren; Overuvegende:
-
dat het verzoek wordt ingegeven in het belang van de veiligheid van het luchtverkeer; dat in het belang van de veiligheid van het luchtverkeer, er geen alternatieve bevredigende oplossing bestaat dan de gevraagde maatregelen zoals ven¿voord in het Faunabeheerplan en het Faunabeleidsplan van Groningen Airport Eelde; dat er voorts geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de beschermde inheemse diersoorten zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdelen a en b van de FFW; dat het gebruik van deze ontheffing als aanvulling op de reeds ter plaatse genomen preventieve maatregelen noodzakelijk moet worden geacht;
VERLENEN HIERBIJ ONTHEFFING AAN
naam: Groningen Airport Eelde adres: Machlaan 14 A,9761 TK Eelde van de verbodsbepalingen genoemd in: artikel 9 van de FFW voor het vangen, te doden, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van de volgende soorten: kokmeeuw, stormmeeuw, kleine en grote mantelmeeuw, zilvermeeuw, kievit, goudplevier, blauwe reiger, knobbelzwaan, aalscholver, alle soorten ganzen, alle soorten eenden, fazant, patrijs, scholekster, wulp, spreeuw, holenduif, houtduif, turkse tortel, zwarte kraai, bonte kraai, roek, kauw, ekster, ree, vos, haas en konijn met behulp van de middelen zoals vastgelegd in artikel 5 van het Besluit beheer- en schadebestrijding dieren. artikel 10 van de FFW voor het opzettelijk verontrusten van alle beschermde inheemse diersoorten zoals benoemd in artikel 4, eerste lid, onderdeel a en b, van de FFW met behulp van honden, vogelafweerpistolen, alarmpistolen, lichtkogels, angstkreten, knalpatronen en gaskanonnen. artikel 11 van de FFW voor het weghalen en verstoren van vaste rust- en verblijfplaatsen van beschermde inheemse diersoorten zoals benoemd in artikel 4 eerste lid, onderdeel a en b, van de FFW.
2
artikel 12van de FFW voor het wegnemen en beschadigen van eieren van beschermde inheemse diersoorten zoals benoemd in artikel 4 eerste lid, onderdeel b van de FFW. artikelen 13 en 14 van de FFW voor het onder zich hebben, vervoeren en uitplaatsen van beschermde inheemse diersoorten, zoals bijvoorbeeld roofvogels. artikel 53, eerste lid, sub d en artikel 74 van de FFW voor het gebruik van deze ontheffing op zon- en feestdagen. artikel 72, vijfde lid, van de FFW voor wat betreft het gebruik van kastvallen, vangkooien en ku nstmatige lichtbron nen. De ontheffing wordt verleend voor de periode van
I januari
2013 tot en met 31 december 2017
De ontheffing heeft betrekking op alle gronden van Groningen Airport Eelde, gelegen in de gemeente Tynaarlo. Daarnaast heeft de ontheffing betrekking op de gronden aangegeven op de bij deze ontheffing behorende en gewaarmerkte kaart (kaart A) gelegen in de gemeente Tynaarlo, voorzover de ontheffing betrekking heeft op het wegnemen van (in aanbouw zijnde) roekennesten. Gedeputeerde staten wijzen ter uitvoering van de in de ontheffing opgenomen bepalingen ten aanzien van het opzettelijk verontrusten van de beschermde inheemse diersoorten de personen aan die in dienst zijn van de Havendienst van Groningen Airport Eelde.
Aan deze ontheffing wordt de volgende voorschriften verbonden Het gebruik van deze ontheffing is strikt persoonlijk en is uitsluitend voorbehouden aan de in de
aanhef genoemde personen en moet op eerste vordering van de daartoe bevoegde ambtenaren onmiddellijk ter inzage worden gegeven. De jachtaktehouder is tevens verplicht de jachtakte bij zich te dragen.
2.
De in de overwegingen met name genoemde beschermde inheemse dieren mogen slechts in uiterste gevallen worden gedood en pas nadat de volgende preventieve maatregelen zijn genomen:
-
akoestische middelen en visuele middelen en overige preventieve middelen zoals genoemd in Faunabeheerplan en Faunabeleidsplan.
3.
De ontheffinghouder is verplicht, twee weken voordat voor het eerst tot het vangen van roofuogels wordt overgegaan, een zogenaamd "plan van aanpak vangen en uitplaatsen van roofvogels" ter goedkeuring aan te bieden aan gedeputeerde staten van Drenthe, Team VTH, Postbus 122,9400 AC Assen. Op basis van het goedgekeurde "plan van aanpak vangen en uitplaatsen van roofuogels" moeten de roofvogels zo spoedig mogelijk, binnen 24 uur, in vrijheid worden gesteld in een nabij gelegen gebied waar vogels geen risico opleveren voor luchtverkeer, echter, binnen de provincie Drenthe.
4.
lndien gedode dieren worden aangeboden aan een preparateur dient contact te worden opgenomen met Regiopolitie Bijzondere Wetten te Assen, telefoon 088-1673760.
5.
Het vervoer van gedode vogels dient zodanig plaats te vinden dat de vogels vanaf de openbare weg niet zichtbaar zijn.
3
6.
Ringen die aan gedode vogels worden aangetroffen moeten gezonden worden aan het Vogeltrekstation, Postbus 40, 6666 ZG Heteren. Plaats, datum en omstandigheden van de vondst dienen daarbijte worden vermeld.
7.
Wij stellen de navolgende specifieke voorwaarden aan het gebruik van vangkooien en kastvallen: - de vangkooi mag niet tevens als kastval kunnen dienen, noch een combinatie van kastval en vangkooi zijn. - de mínimale maaswijdte van het gaas van de vangkooi is gesteld op 55 mm, diagonaal dan wel als middellijn gemeten. De kooi is maximaal420 x 360 cm en maximaal 200 cm hoog.
-
de kooi mag niet zodanig geconstrueerd te zijn dat onderling contact tussen de vogels niet mogelijk is. de vangkooi moet zowel in vangklare als in niet-vangklare toestand zodanig zijn vergrendeld, dat misbruik door derden wordt vermeden. het is de ontheffinghouder verboden als lokmiddel gebruik te maken van gevangen dieren of (delen van) dode dieren. De ontheffinghouder is verplicht om de vangkooi te voorzien van voldoende vers drinkwatel . de ontheffinghouder is verplicht om de vangkooi dagelijks te controleren. voor zovet ü dierensoorten gevangen worden waarvan geen ontheffing is verleend, dienen ze onmiddellijk in vrijheid te worden gesteld. de ontheffinghouder is verplicht de gevangen dieren waarvoor ontheffing is verleend op een snelle en zo diervriendelijke manier te doden.
8.
De in de aanhef genoemde personen dienen een schriftelijke grondgebruikersverklaring bij zich te dragen indien zij roekennesten wegnemen op de gronden gelegen op kaart A.
9.
De houder van de ontheffing is verplicht twee keer per jaar (15 februari en 15 oktober) te rapporteren over: a. de genomen preventieve maatregelen gedurende de ontheffingsperiode; b. het aantal gevangen en uitgezette roofvogels (soort op datum, plus lokatie van uitzetten); c. het aantal gevangen en gedode eksters, kauwen en kraaien met behulp van kastval of vangkooi (per soort op datum); d. het aantal gedode dieren (per soort op datum). De rapportage moet opgestuurd worden aan gedeputeerde staten van Drenthe, Team Natuur en Water, t.a.v. mevrouw H. Vrugteman, Postbus 122,9400 AC Assen.
10. lndien de houder van de ontheffing, of de gebruiker van de ontheffing gebruik gaat maken van geweer in combinatie met kunstlicht of indien de houder van de ontheffing, of de gebruiker van de ontheffing overgaat op het vangen van roofvogels op basis van een goedgekeurd "plan van aanpak vangen en uitplaatsen van roofvogels", dan dient hiervan - bij elk gebruik opnieuw- een werkdag van tevoren melding te worden gemaakt. Hiervoor moet het DIGITALE MELDINGSFORMULIER worden gebruikt. Dat is te vinden op http://www. provincie.drenthe.nl/onderwerpen/natuur-milieu/formulieren en dan meldingsformulier onder vermelding van datum en tijdstip.
4
Gedeputeerde staten voornoem d
drs.
Behoort bij besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van ??nc¡e"^ber 20 tz- , kenmerk v\{ I ZrrrLoog¡¡7
p.o.
i@
