PROTI RECESI, NEZAMĚSTNANOSTI A DEFICITU

verze 4. – 24. května 2012

PROTI RECESI, NEZAMĚSTNANOSTI A DEFICITU Když jsme před půl rokem zveřejnili materiál pod názvem „Opatření proti hospodářské hospodářského

recesi, růstu“,

nezaměstnanosti,

deficitu

upozorňovali

především

jsme

a

k obnově na

hrozící

meziroční pokles českého národního hospodářství. Upozorňovali jsme na to, že kalkulace příjmů státního rozpočtu v roce 2012 je postavena na předpokladu růstu HDP ve výši 2,5%. Pokud však dojde naopak k poklesu českého hospodářství, např. o 2%, bude v roce 2012 v příjmech státu chybět přes 50 mld. Kč. Statistické údaje o vývoji národního hospodářství za I. čtvrtletí nasvědčují tomu, že jsme měli v naší předpovědi pravdu. Bohužel. Vývoj české ekonomiky jistě nezlepší, pokud vláda a s ní sympatizující ekonomičtí analytici a novináři budou nastalou situaci bagatelizovat. ČSÚ prý mohl při výpočtu HDP za I. čtvrtletí udělat chybu. Prý to musí být ve skutečnosti lepší. Problém je v tom, že zatím to lepší už dlouho nebylo. Nahlédnutí do statistik ČSÚ ukazuje, že v loňském roce byl HDP v běžných cenách (skutečné tržby, základ pro výběr daní) o 40 miliard korun nižší než v roce 2008, kdy pravice spustila své reformy pro povzbuzení růstu. Nelze se divit, že nižší byl i výběr daní, který byl loni dokonce 10 miliard korun pod úrovní roku 2007! To je dost nekonvenční příspěvek rozpočtové odpovědnosti. Ekonomičtí beletristé ve službách vlády věci přikrášlují jaksi automaticky. Realističtí a seriózní politici by ale neměli nic nalhávat ani sobě, ani veřejnosti. Tedy lidem, kterým mají plně sloužit. Základní otázka zní, proč by vlastně republika měla meziročně zaznamenávat hospodářský růst? Vláda udělala všechno pro to, aby omezila spotřebu obyvatelstva. Také veřejné investice, tedy investice 1


veřejného sektoru, zejména vlády a krajů, v současné době nemají potřebnou dynamiku. V této souvislosti musíme zmínit nedostatečné čerpání peněz z evropských fondů, zejména k povzbuzení investičních aktivit v mnoha a mnoha oborech národní ekonomiky. Vláda si dlouho neuvědomovala, nebo si vůbec ani nechce uvědomit závažnost celého problému.

Je

zjevně

neschopná

zorganizovat

úspěšné

čerpání

evropských peněz. Evropskou komisí bylo pozastaveno čerpání velké části programů a zdá se, že výše nečerpání peněz z evropských fondů z celkového objemu přes 750 mld. Kč ve finanční perspektivě let 2007 - 2013 se může pohybovat kolem 300 mld. Kč. Na čerpání peněz zbývá něco málo přes jeden a půl roku a ještě další dva roky (do konce roku 2015) bude možné tyto peníze ještě dočerpávat. Nečasova vláda nedokázala správně analyzovat celou situaci v čerpání evropských fondů a tudíž ani nemohla a nemůže najít správnou terapii. Z čistě fiskálního, rozpočtového hlediska je to stejná chyba Nečasovy vlády, jako její bezduché rozpočtové

škrty,

kterými

již

destruovala

spotřebu

obyvatelstva.

Rozpočtové škrty narušují sociální soudržnost společnosti, ve svých důsledcích působí nepříznivě také na zaměstnanost. Český průmysl letos roste minimálně, stavebnictví dokonce meziročně výrazně klesá. Významně v tomto roce meziročně klesá zejména objem prostředků vynakládaných na inženýrské stavby. Jinak řečeno, protože klesá příprava staveb, ani v příštích letech se situace ve stavebnictví nezlepší, spíše naopak. Může se dokonce v příštích dvou letech ještě zhoršit. Jediná oblast českého hospodářství, kde je zaznamenáván dlouhodobě dobrý vývoj, je export, když přehlédneme pokles směnných relací, 2


snižování dosažených cen za jednotku vývozu. Přestože vláda ve své zahraniční politice neudělala nic pro teritoriální diverzifikaci českého exportu, zaznamenává český export velmi pozitivní vývoj. Přes 80% českého exportu však jde do zemí EU v situaci, kdy zejména ekonomika eurozóny (zemí EMU) stagnuje. Pravicové vlády od roku 2007 neudělaly nic pro teritoriální diverzifikaci českého exportu. Neudělaly nic pro to, aby otevřely českým firmám dveře na trhy nejdynamičtěji se vyvíjejících států světa. Máme na mysli zejména rozvoj hospodářské spolupráce se státy BRICS (Čína, Rusko, Brazílie, Indie, Jihoafrická republika). Hospodářství SRN – tedy nejvýznamnějšího obchodního partnera České republiky – naštěstí opět poroste. Po meziročních růstech HDP 3,7% v roce 2010 a 3% v roce 2011, to bude v roce 2012 méně, mezi 1 až 2%. Také slovenská ekonomika poroste v tomto roce meziročně přes 3%. Připomeňme, že slovenská ekonomika je druhým nejvýznamnějším obchodním partnerem naší země. Hospodářství obou zemí – SRN a SR – které jsou našimi největšími obchodními partnery, tedy rostou, ale česká ekonomika nikoliv. To pochopitelně o něčem svědčí. Ve francouzské prezidentské kampani vítězný kandidát Francoise Hollande, prosadil debatu na téma prorůstových opatření jako cesty ze současných problémů ekonomiky EU. Na nedávných jednáních skupiny G-8 se k němu přidal i italský premiér Mario Monti, částečně i britský premiér

David

Cameron,

pochopitelně

s podporou

amerického

prezidenta Baracka Obamy. Ukazuje se čím dál více, že neoliberální přístupy zesílené vládními rozpočtovými škrty, hospodářský růst evropských států a celé EU nejenže nezařídí, ale vedou k dalšímu růstu veřejného dluhu. 3


Česká pravice, Nečasova vláda, začala v posledních týdnech nesměle připouštět potřebu změny hospodářské politiky, jinak řečeno aktivních opatření na podporu růstu ekonomiky. Zatím však v tomto směru neudělala vůbec nic praktického. Národní socialisté v tomto svém novém ekonomickém programu „Proti recesi, nezaměstnanosti a deficitu“ kontinuálně navazují na již zmíněný půl

roku

starý

program

„Opatření

proti

hospodářské

recesi,

nezaměstnanosti, deficitu a k obnově hospodářského růstu“. Inspirují se však

také

náměty z obdobných programových

dokumentů zemí

nejvyspělejší části Evropy. Na prvém místě pochopitelně náměty z programu F. Hollanda a francouzských socialistů. Naším programem chceme vyvolat potřebnou programovou debatu tak, abychom inspirovali vládu i parlamentní opozici k tomu, co může být pro republiku užitečné. Naším cílem je vrátit zemi na orbitální dráhu hospodářského růstu, a to jinak než uplatněním aktivních opatření v oblasti hospodářské a finanční politiky, nepůjde.

I. Opatření na podporu hospodářského růstu 1. Využít pozice ČR jako jedné z nejméně zadlužených zemí EU (stále ještě zhruba poloviční míra průměru zemí EU) a vybavit českou ekonomiku investičními zdroji pro: −

zvýšení investiční poptávky formou budování zejména dopravní infrastruktury, významných veřejných staveb a investic v oblasti životního prostředí 4


− zvýšení domácí průmyslové a spotřebitelské poptávky formou

investic

do

regionálně

významných

podniků

ohrožených krizí formou kapitálového vstupu státu − podpora investic pro lokální ekonomiky (energetika, malý průmysl atd.) 2. Snížení tlaku na pokles či stagnaci reálných příjmů nízko a středně příjmových skupin obyvatelstva, důchodců, rodin s dětmi, hasičů, vědců, zaměstnanců bezpečnostních sborů, úředníků veřejného sektoru

atd.

s cílem

revitalizovat

koupěschopnost

českého

obyvatelstva. 3. Využít dostupných zdrojů (úvěrů) Evropské investiční banky k zajištění dostatečné dynamiky výstavby a modernizace dopravní infrastruktury (dálnic a silnic I. třídy) a ostatních významných veřejných staveb. 4. Využívat projektů PPP jako významného nástroje k rozšíření výstavby nejen

dopravních staveb,

ale celé řady dalších

potřebných veřejných budov (nemocnic; univerzitních kampusů; věznic atd.) 5. Urychlit zahájení výstavby dvou nových bloků JE Temelín a připravit modernizaci JE Dukovany. Určujícím faktorem pro výběr partnera ČEZu – tedy zhotovitele stavby - se musí stát zaručený vysoký podíl českých dodavatelů, české technologie pro realizaci zakázek v obou jaderných elektrárnách, ale také strategická spolupráce s tímto partnerem v dalších zemích. Podmínkou je jasný ekonomický přínos celého projektu, což je v posledním období zpochybňováno. 5


6. Dále rozvíjet programy typu „Zelená úsporám“ na podporu zateplování a energetické sanace budov, včetně rodinných a bytových domů. Podpora energeticky efektivní výstavby objektů. 7. Podpořit státními programy výstavbu komunálních nájemních bytů, startovacích bytů i bytů sociálního charakteru a družstevní bytovou výstavbu. 8. Převést státní pozemky určené na bytovou výstavbu (podle územního plánu obce) zdarma na obce 9. Upravit systém investičních pobídek. Základním cílem takové úpravy musí být zvýšení přílivu investorů (velkých a zejména středních

domácích

hospodářsky

a

zahraničních

zaostávajících

regionů

firem) a

především

do

mikroregionů

se

strukturálními problémy, s dlouhodobě vysokou nezaměstnaností a s lokalitami se sociálním vyloučením. Podporovat příliv investic do odvětví

s vysokou

přidanou

hodnotou,

s progresivními

technologiemi. 10.

Vytvořit státní program sanace nevyužitých volných bytů

v obcích, kde je převis poptávky po bydlení nad jejich nabídkou. 11.

Zajistit krizový management čerpání peněz z fondů EU do

konce současné evropské finanční perspektivy EU v roce 2013 − uskutečnit co nejvyšší čerpání z cca 750 mld. Kč, které ČR v rámci evropské finanční perspektivy v letech 2007 – 2013 může

využít.

Obnovit

rychle

čerpání

v jednotlivých

programech, pokusit se dojednat s EK změnu sktruktury čerpání peněz ještě v současné finanční perspektivě (převést peníze do programů s nejlepším čerpáním a naopak zkrátit 6


programy v těch programech, kde není dobrá perspektiva čerpání). 12.

Podpořit český export prostřednictvím posílení finančního

zázemí EGAP, ČEB a ČMZRB. 13.

Provést změny zahraniční politiky českého státu jako nástroje

umožňujícího více diverzifikovat zahraniční obchod země. Stát musí také usilovat o příchody nových významných investorů nejen z EU či USA a Kanady anebo Japonska, ale také ze zemí BRICS a dalších

států

s dynamicky

se

rozvíjejícím

ekonomickým

potenciálem. Ve vybraných státech (Indie, Brazílie apod.) posílit obchodní oddělení a další prvky našich zastupitelských úřadů pro posílení exportu do těchto teritorií. 14.

Prosadit jako jednu z nejdůležitějších priorit čerpání peněz

z fondů EU v letech 2014 - 2020 regionální rozvoj, v prvé řadě jako cestu k postupnému odstraňování regionálních rozdílů. Tedy ke zvyšování hospodářské úrovně zaostávajících krajů a mikroregionů (kraje a okresy s vysokou nezaměstnaností a nedostatečnou nabídkou nových pracovních míst). 15.

Při čerpání z evropských peněz (v nové finanční perspektivě

EU

v letech

2014

-

2020)

–

především

v regionech

a

mikroregionech s nízkou nabídkou práce - hledat všechny cesty k vytváření nových pracovních míst v podnikatelské sféře − sanace bývalých průmyslových objektů (zj. brownfields) a jejich následná nabídka novým investorům, malým a středním firmám pro účely podnikání

7


− daňové bonusy, případně dotace (např. na dobu 6 měsíců), při vytváření nových pracovních míst, případně kombinace obou možností, tedy daňového zvýhodnění i dotace, u nezaměstnaných a absolventů univerzit a středních škol 16.

Posílit funkci ČMZRB jako státní rozvojové banky pro

podporu: − bytové výstavby − malých a středních firem (zejména průmyslových inovací; vědy a výzkumu; progresivních technologií apod.) − investic do infrastrukturních a dalších projektů obcí (školky, školy, dále infrastruktura, silnice, ochrana klimatu atd.), ale také pro rekonstrukce obecních budov sloužících veřejnosti − inovací a výzkumných a vývojových záměrů středních podniků − kapitálové účasti v nových inovativních podnicích 17.

Prosadit legislativu umožňující obcím, krajům a neziskovým

společnostem vytvářet sociální podniky,

ve kterých by si

nezaměstnaní udržovali získané pracovní návyky a dlouhodobě nezaměstnaní by si je obnovovali či nově získávali a podniky by pracovaly především ve veřejném zájmu (zaměřením svého výrobního sortimentu především pro veřejný sektor – nemocnice, ústavy sociální péče apod.) 18.

V rámci

perspektivy

čerpání let

s koncentrovanou

2014

evropských –

vysokou

2020

peněz

z nové

prosazovat

nezaměstnaností

finanční

v oblastech a

sociálním 8


vyloučením výstavbu komunitárních center (využití zkušeností především ze Severního Irska). V těchto centrech bude možné provádět poradenství při zajišťování zaměstnání; rekvalifikační kurzy, umisťovat dílny sociálních podniků; zřizovat (mini)markety zaměstnávající nezaměstnané apod. 19.

Prosadit výhodnější zdaňování reinvestovaných zisků.

20.

Pověřit MMR výkonem agendy koordinátora krajských

investičních akcí do dopravní infrastruktury.

II. Opatření k boji s nezaměstnaností 1. Klást důraz na rekvalifikaci nezaměstnaných, využívat či nově vytvořit programy hrazené pro tento účel z evropských peněz, zejména z Evropského sociálního fondu 2. Podpořit podniky při poklesu zakázek poskytováním podpory při práci na zkrácený úvazek a rozšiřování kvalifikace pracovníků (Kurzarbeit), vytvořit zvláštní rekvalifikační programy pro starší a také pro málo kvalifikované pracovníky. 3. Poskytovat státní příspěvek zaměstnanci při vstupu do práce za minimální mzdu. 4. Posílit prostředky na pasivní politiku zaměstnanosti a provést revizi podmínek poskytování státní podpory v nezaměstnanosti.

9


5. Vytvořit státní investiční banku zaměřenou na rozvojové projekty v hospodářsky zaostávajících regionech (případně spolupracovat na tomto cíli s nestátní bankovní institucí)

III. Opatření k boji s deficitem státu 1. Obnovit systém progresivního zdanění u občanů s nejvyššími příjmy, zvýšit majetkové daně z nejvyšších majetků. 2. Zavést dvě či tři sazby daně z příjmů právnických osob pro podniky s rozdílnou velikostí a tržní silou. 3. Zavést daň z finančních transakcí. 4. Stanovit maximální pořizovací cenu pro možnost uplatnit odpočet DPH při nákupu osobního automobilu, např. na částku 1,2 mil. Kč, případně částku odvozenou z domácí produkce 5. Využít prostředky státních podniků (Lesy ČR s. p., ČEPRO a. s.) k podpoře státní investiční politiky, např. státními programy k podpoře výstavby komunálních bytů anebo výše naznačených programů ČMZRB 6. Uplatňovat efektivní nástroje pro omezení daňových úniků a důsledně postihovat švarcsystém a práci na černo. 7. Zavést ve státní správě jedno místo – jeden centrální úřad (delimitací

odborníků

z ministerstev),

který

bude

namísto

jednotlivých ministerstev a centrálních úřadů organizovat všechna 10


výběrová řízení nad určitou hranici, např. 1 mil. Kč. Uplatnit finanční motivaci příslušných pracovníků na dosažení úspor ve výběrových řízeních. 8. Vytvořit úřad státní expertízy, z níž by všechny centrální úřady dostávaly odborné odhady skutečných nákladů na pořízení větších a velkých investic nad určitou hranici s tím, že by ve veřejných výběrových řízeních nebylo možné pokračovat, pokud by nejlepší nabídka byla vyšší nežli odhadní cena stanovená státní expertízou 9. Tvrdé a nekompromisní potírání ekonomické kriminality, zejména uplácení. Naprostá důslednost při dokazování a trestání majetkové kriminality, při níž vznikne škoda na veřejném majetku či rozpočtových prostředcích. Uplatnění presumpce viny u všech obviněných veřejných činitelů či státních zaměstnanců, mající za následek jejich odchod z jejich funkcí a z veřejného života. 10.

Znovuzavedení finanční policie.

11.

Co nejrychleji uplatnit zákon o státní službě v plném rozsahu,

včetně kariérního řádu a vymezení okruhu funkcí s politickou nominací. 12.

Regulovat volební kampaně a jejich financování, zprůhlednit

účetnictví politických stran. 13.

Důsledně regulovat lobbing a zprůhlednit vyjednávání o

předpisech a zakázkách.

14.

Vyvolat v EU jednání k eliminaci daňových rájů.

11


15.

Usilovat o prohloubení integrační role EU v koordinaci

fiskálních (rozpočtových) politik zemí EU – sbližování daňových sazeb, složených daňových kvót apod. s hospodářsky vyspělejšími státy EU.

IV. Opatření k udržení sociální soudržnosti v české společnosti 1. Zefektivnit boj s lichvou novelizací již přijaté legislativy a stanovit oprávněnou výši exekučních nákladů (zastavení exekuční spirály a vyplácení

nemravně

vysokého

příslušenství

nenáležejícího

věřitelům). Musí jít o službu věřitelům, nikoliv vymahačům a exekutorům. 2. Vytvářet ve všech úrovních státní a veřejné správy (obce, kraje, stát) programy pro boj proti sociálnímu vyloučení. 3. Zavést státní podporu občanům při splácení hypoték (dočasný odklad splátek při ztrátě zaměstnání) nebo při úhradě nájemného v určených lokalitách v případě, že se dostanou do platebních problémů. 4. Uplatnit po dobu poklesu reálných důchodů, tedy v době stagnace ekonomiky, v příštích třech letech regulaci nájemného. 5. Zavést nulovou sazbu DPH pro dětské oblečení, obuv, pleny a další potřeby pro děti a učební pomůcky a hračky. 6. Uplatnit výraznější podporu matek samoživitelek, mladých rodin s dětmi a studujících.

12


7. Zajistit, aby regulační úřady (především Energetický regulační úřad) plně využívaly kompetence dané jim zákony k efektní ochraně zájmu spotřebitelů v energetických odvětvích, tedy v odvětvích s nízkou konkurencí. 8. Působit na manažery v obchodních společnostech, aby sdíleli ekonomické potíže firem spolu s ostatními pracovníky (dobrovolně bez odměn a „zlatých padáků“) 9. Zavést strop zúročení spotřebitelského úvěru. 10.

Připravit dohody se sociálními partnery o stabilitě zaměstnání

a profesionálního růstu zaměstnanců.

V. Nezbytné materiály koncepční povahy Požadovat od vlády: - vypracování výchozího strategického dokumentu rozvoje ČR v příštích patnácti letech, v prvé řadě v souvislosti se stanovením českých priorit evropské finanční perspektivy let 2014 – 2020 - zpracování sektorové strategie konkurenčního zaměření země v oblasti průmyslu a služeb

Závěr: Potřebujeme zásadní změnu hospodářské politiky země. Tato změna se může opřít o několik nových trendů, před kterými česká pravice vytrvale 13


strká hlavu do písku. Nové výzvy představují také klimatické změny, ropný zlom nebo ohrožení energetické a potravinové bezpečnosti. Tyto výzvy přinášejí světu nové technologie i celé nové průmyslové obory s novými trhy, na které se mohou přeorientovat globalizací zasažení výrobci automobilů, letadel, skla, elektrotechniky a energetických zařízení. Zároveň se nabízí sada nových příležitostí, které přináší věk internetu. Je smutné, že u nás byly využity jen jako nové příležitosti k stamilionovým či dokonce miliardovým tunelům, jak to pojali tvůrci a inspirátoři Opencard, IZIP nebo systémů na ministerstvu práce. Ve skutečnosti je internet nástroj s velkým potenciálem svobody a demokracie. Nástroj, který snižuje kapitálové požadavky na mnoho oborů tvořivé práce. Je to nástroj, který může značně usnadnit řešení problémů lidí vzdálených a opomíjených. Je průvodcem této nové průmyslové revoluce, která je zároveň revolucí decentralizace. Hospodářský růst už nemusí být svázán s růstem stále větších společností a s čerpáním stále nedostupnějších přírodních zdrojů. Klesá atraktivnost přelidněných městských aglomerací. Přibývá věcí zadarmo – není to jen samotný technický přenos informací, ale často i tvůrčí spolupráce lidí, které dal internet dohromady. Právě v prostředí nejvyspělejších technologických vymožeností se obnovuje význam sdílení a spolupráce. Nabízí se jako protiklad hyperindividualizace, sobeckého boje všech proti všem. Vrací se zájem o ekonomiku krátkých vzdáleností, o využívání místních zdrojů. Vynořuje se nový přístup, jak oživovat zanedbaná, marginalizovaná území. A také jak mít za málo peněz hodně muziky, když se platby drží uvnitř obce a pohybují se v lokální ekonomické smyčce. 14


Tato země není bez šancí, byť to tak v rukou pravicové koalice v tuto chvíli vypadá. Není pravda, že nenabízíme řešení. Je pravda, že to není řešení pro kmotry a oligarchy, kteří si chtějí co nejdéle zachovat vše, co urvali v minulosti. Je to řešení pro občany a pro jejich obnovenou prosperitu. A to pak občané musí cítit, že se také na něčem podílejí, o něčem rozhodují a někdo z politiků má zájem o jejich názor. Proto budeme stále usilovat také o prosazování prvků přímé demokracie, v níž vidíme nástroj k spoluúčasti na správě věcí veřejných. Budeme usilovat, kromě nápravy ekonomiky země, také o změnu klimatu a situace ve společnosti.

Jiří Paroubek předseda strany

15

PROTI RECESI, NEZAMĚSTNANOSTI A DEFICITU

Recommend Documents