PROSIDING
,_&
Seminar Nasional Pengembangan Teknologi Pertanian
"Peron Penelition Pertonion unluk lllenduhung Pengembongon Teknologi Peilonion"
08 September 2016
(o*wr l/^\\ '61 o! (L
fl1
e€
v
3,rrpu*l
Politeknik Negeri Lampung
Sundt.uzl rePueg Sundurel ua?aP 4rDle{lod llqreued
srlnued
r-rDP
dfl
srlnuJ.l uz r Pduet
rs1 >p(uzq:eduraur rli"o" iJ" ""t"p rur rqnq qdlJ {3H dunpqll(l
Suereltq
8u€pun-8u€PuO
dN'd
S'ELunsn) '(Uef.
ordg
rs'tN' s'ser"puPg [d :rS.W ..d 'RrsnC lqssu eP€^lPV S 'd'I I'?uE^ftInS Eu€I
'rI J(
'rs'I l 'ouol?s 'rI 'rc 'v'I rt ''d'J, s 'gessu"I"uv '{ w lBfBplH Iuag rs
:rollpa
1iq:eued ePvd
I
rq3u'{do3
ii"i"-ir
*'"Jti",
o'lz urlq igt'xl'9I02
vrnL'6Zx
uzruega.l r3o1ou1a1 uEAu?quJeBued u?illau Jd .re.tad aunrrnp,i"l,nt ttn tu o uEluElJJd ue8uequaBurd l"uorseN r'ulures Srnprso-t4
q-tr-0rE0r-209-8t6:NgsI
lfi1tfiIJ.
ffi"'ilE6i'r")
'1s
reuorse5l ue4ursndre4
KATA PENGAI,'ITA R
Politenik Negeri Lampung sebagai satu di anta$ bebe.apa perguruan tinggi di provinsi Larnpuog membawa aftanah mela_ksanakan pendidikan vokasi. pendidikan vokasi meoitrk bera&an kegiatan penelitian pada tel(nologi terapan bukan hanya sekedar pada pengembangan keilmuan.
Berkairan dengan iru, penelirian yang dikerjakan dosen di polireknik Negen Lampung adalali penelitiar yang bersifat terapan dan dapat diaplikasikar langsung kepada masyamkat dalam bentuk teknologi tepat guna.
Semjnar Nasional pengembangan Teknologi pertanian merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan oleh Unit penelitian dan pengabdian Kepada Masyarakat (uppM) politekrik Lampung dan pada Tahun
Negeri
ke{ima. Seminar ini adalah ajang silaurahmi
para peneliri untuk berdiskusi dan bertukar pikiran daram pengembangan pertaniaq agar hasil-hasil peneritian dapat didiseminasikan dan disebarluaskan ke masyarakat_
Kami berharap melalui kegiata, seminar ini, Politelarik Negeri Lampung dapat memberikan kontribusi bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan penyebarluasan hasil penelitian kepada
masyarakat.
Panitia
Pcngujian Dan h:valuasi Alat Tananl Benih l-angsung Model Pddy Seeder Tipe Drum Baris Sistem llitarik Targan unluk l-ahan Sawah D A Rudiman
i2
?99
30?
Banten
:108
,
il4
AGRIBISNIS I.:aktor'Faktor Yang N'lefi{re garuhi Produksi Mentimun Di Kabupxtcn Vikror Siagian dan Rinx Sinla!'ati Analisis Rugi hba Jangka t'Endek Usaha Agribisnis Perikanai Patin Di Kabupaten l-alnpuflg len8ah sutar , Fitriani, dan Bina Untcatrati
Leb* P(ovinsi
Ar. l!!var Kolam Khusus lkan
P€mberdayaan Misyarakal dar Pengembangan Ekonomi Agroinduslri
Kelil di Pedesaan
:l
I5 - 126
i?7
311
Melalui Produksi Olaha! Kedeiai (Desa Paflle Gadjah, Kec. t'eusangan Kab. Bireuen - Aceh) Itokhmat Hidayat, Zara Yunizff, dan Teu(rl Cut Matmud Aziz
Dhamika Penguasaan I-aban pa.ia Usahatani Palalvija di Lalan Kcring Kabupaten Gaflt
332 l4l
Provinsi Jawa Baral ,{dang Agustian Penguatan Koperasi Susu dalam Up:rya Meningkatkan Kinela Petemak Sapi Perah di Desa Bocek Kecanratan Katangploso Kabupaten Malang (Studi pada Kud Karangploso) Dinas Pratidina Puriastuti liadiani dan Ari Bnhandhono
3,12 350
Depolitisasi Birokrasi dar Kebijakan Pengembangan Pertanian Ag.opolitan lagung dalam Meningkatkan Ekononi Petani di Provinsi Gorontalo Moonti Usrnan dan Wantu Sanro
351 - 358
Analisis Keuntungrn dalr Sensitiviks UMKM Makanan Ringxn Berbahan Baku Singkong
159
373
Desain Sistem Lformasi A-kunlansi Desa dalam Rangka Meningkatkan Transparansi dan Al:untabilitas Keuangan Desa Rusmianto, Eko Winkenali
491
39'1
Determitran Kepuasan Pengguna Sofiware Akuotal]si di Kota Bandrr l-ampung Irawan, Arif Makisun
398
404
Peningkatan Pendapatan Wanila Tani melalui Olalan Abon lkan t-ele Desa Rejo Agung Kecamatan Tegineneng Kabupaten Pesawara! Analianasari, Luluk kawatidan Euis Marlina
405
410
di Kecarnatan Gedong Talaan Sri Handayani Pengaruh Metode D€bat Format APS tedadap Kemampuan Berbicam Bahasa Inggris Siswa SMA Pelita Kecanatan Bangunr€jo Kabupaten lnmpung Tcngah \ usep Windhu Ari Wrbowo drr Ali Murtopo Rancang Bangun Sistem Infonnasi Borang For The Aplication of Systen Thinking
Akeditasi dengan Metode Frd,t?sworli
Dewi Kania Widyawat;. Zuriati
Ptosiding Se,nifut Nasional Pengenbanean Teknolagi penanian Politeknik Negeri Lanpung 08 Septenbet 201 6 ISRN978'602-70530-4-5 halanan 351,358
Depolitisasi Birokrasi dan Kebijakan Pengembangan pertanian Agropolitan Jagung dalam Meningkatkan Ekonomi petani di
Provinsi Gorontalo
Politicizatioh Bareaucraqt and Agricultural policy in hnproving Economy Agropolitan Corn Farmers in Gorontalo Moonti Usman*r) dan Wantu Sastro2) rlsof
Pengajar pada Jurusan Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Gorontalo. :)StafPengajar pada Jumsar Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu sosial Univlrsitas Negeri
Gorootalo. *e-mail :
[email protected] sastrowantu@,ung.ac.id ;
ABSTRACT This
,research
ains at .liscoveing
the policy
of con-based Agtopolitan in agricuttural
development fot economic growth suttainability of the region. It is importafi b ;nderstand the role of the goyernment in fohting anil implemehting the agricuburul developne t poticy
the corn agropolitan, that has been etperiencing production dectine, to elle;d|ely function in the market and prottable for the farmers mis is a q atjtathe rcsearih using instrumenls thal arc based on relewnt facts and concepts to itvestigate the abititf of botlt the h mah resource and the technologl and science to develop an economic ptogtam, especia y in the com agicultural sectol. n is expecrcd tuat lnis research Uiaslo "n improvemenr tou)ard the develophent acceleration in com agricultural seclor.
for
KeJwords : Depoliticization, bureaucract, agicultural, c:om.
Direrima : I I Agusfirs 2016, diserujui : 25 Agus$s 2016
PENDAIIULUAN Pemerintah provinsi Corontalo alalam melaksanakan pembangjnan di bidang pertanian berupaya untuk me ngkatkaD kesejahteraall para petani dengan cara meDgembangkan sumberdaya petani dcmi
mengurangi rnasalah kerniskinan. Meskiput pemerintah daeralmya saat
ini
memprioritas kebijakan kesehatan. Narnun sekor !€mbangrnan pertaniaD masih tetap dilaksanakan, karena sekior ini paling bat ,ak m€nampung tenaga kerja yang pada umunmya di daerah pedesaan. Kebijakan pada sekor ini sesungguhnya sangat baik, namtm demikian masih banyak perftasalahan ierutama kebijakan tcrsebut belum mampu meningkatkan kesejahteran masyamkat mjsalnya angka kemiskinan tahun 2016 masih berkisar l8,l%. Persoalan lainnya adalah kebijakan agopolitan meskipun pada awalnya dihrjulan untuk meningkatkan p€ndapaian petani untuk meraih kesejateraan, namun tidak bisa dihindari kebijakanaya masih bersifat politis. Dengan alasan kebiiakan tersebut lebih berodmrasi paala nuansa politik anggamn yang b€gitu besar yaitu dengan mendatangkft modal pembiayaan dari peme.intah pusat yang kurang lebih ratusatr millrr. Namon demikian kebijakan politik anggaran yang dit€mpuh oleh pemerintah provinsi itu tidak disertai dengan manajernon pengelolaanrya yalg fuilai kurang tepat, sehingga pembangunan dalam
tiga bidang yaitu sekol ekonomi, pendidikan dan
gpzopultoJ1wluDp2d$qotaPJ DS oquStuJ lotoLnN lt1uluas Eutplto"q zst psnd qeluuotuod Busp rnl?lettl q"Idru u?rEdllut q€lusE(u lul8rmueul lt$m uqrncruIp BuE.( uElESSuc r?8eqes qs]turetlred e6Sqqes t?tsbpodlp ,resnp-, rc,{crqrp qppns 3u",{ e,{uu"rt€ftqol us)lsnlnruettr €qPsruoq ltpeJ ?1oI undnem uel?drqe)l epE 3uetr lulled l?ryIP,{seltr ?.{osnsnql IDI?r€^s?u uouodnq qnmlos B6nl wln'cd l.!r.e.t Dplo'!2lo's qruqos us)o!q{5lu ?q€stulq {€$!p qe}uuirrrAd IrQded r"Dp {tlllod uegun{np trup *Ao"p ol*ojog Isur^ord q"luuoutd €€q SuEnr uaqnolu'sEnl rllqel 3u?{ qs-rc?P rurouolo uBuaquEd uoPltqel leleued sq€qoulep Susi lqqoal ualsrs u€Stmlnp qolo 8un{npP 3u?.4 SunBPt u€lllodol8€ -;unBEt !uroso{' mpF ls uwfPPnqured urul !l?}u€ uelef{slo{ mFlaur u€lllodol8e mDlruls u?)Ffueqlued 6€q Ieuolseu 3ue,{ qprsBp u?un5ueqlllod Fpou! rc8Pqos lgEq leIDI 8u?I nnouo{o rssBp lepour nr8sqcs duSSwrp u?u&3u€queal Sun)lnpu.ur le8ues 8ua( ueIuEEd urunguequod uel8?q usp ueun8u?quod uE8rcp u?8u?qnqDq 3un3€t u?lrlodo.6v Sun8el uslrlodor8e Ep?d rsElueuoIeq 3ue^ ustueuod uBqeq ad 3u"^ u€p rul?q uesoqoml tanquroEl Iqrloal lseru-IoJ rEruF8uew 3u?'4 nE qeu4 lp {pllod oPluoJoD !s$r^ord rle;u.p u€€uIssl.q O00t rmr{Prr eI?rn rsaaElns Isur^ord "P urp oqrPitul'rrl SuPl IrE eUed ueunBue+ued l{sw ?.!Jeur q?r5?p le{Ere^sPur tFlep? Suqu'd uered Sw8eulalu rp le)FrtdsEur sped
ueqPqnjed 8uetr stst?4nesoP lp?fuall sqsqtilsesral €trunlnp Susd ueun8uequrod trq"trqo{ q"rrnq u"onEo"q*"6 FdtrraalEetr{l urBlep 3un33f uclllodo.r8v usluEued us)IE[qeI Felslls
NVSYHVfl'TIu
-uElnalulsel ue)lu€ued ueP
usr[?,{uod
'pl4 rsrlnp
T
NV(I
.IISVE
(urctr 's$IlBu? tl3uodluo)l ?34 o?p urplo}
"$p u?385p ?lep eslleue u€)FIt[p Buetr (2661 'u€uuoqnH uep sell^l) JtDI?Jolul lepolu slslleue uppunSSuaui opur'!lep r!?lnduttBuod ueln:plp qeleps dolSuolsd ?t?p &qums r!8sqes deSSuslp 3u?'{ D'{ul?8uqes 8uE'{ uorun)op u?p doqs.4ro,,tr 'usu\zrsndoq 'Elpaur 'lPq?refsEur 'qejo?p qsuuatttod II?p )IEq Erpeser lenpax :(slndwo !lep) rseulroJul uqpdepuetll :{nlun UP)I1IJISIp €l€p mlEleur galoledlp sSol P4Ep loqllns ue4rl5rled u?q?ps?uEd ue6uep uop&uolEq '(/ttalMatul-1.ltlaT -s;f 4) w?lepueEl ?ls.u?l ?,{\ ntl qelales ,"q*n"-r"qo*" uPl6[mul {e^rmqss u?)l?'{uuueul uep Is?^resqo mdn?ur uEl?uls8md ancs*rp :rul?'{ raqums lBSuqroq *1n-1n1r* *3o"p ol"rooroo Istlt oral qedel^{ tp y"p et(I?ln ul?P le+(ms '€uleuod 31€C u€p €lrmaftuos uep u? oler 3u€^ €]sp_elsp !?q{o!u ue8uop a^llorEau! emxes u8{lndurl1)lrp
'l?rsos ?ueltlous] rusns
uelllauad lur SurdtuPsrp s$rpue8ue[r ueBuep qruq3.{uclu uep {!s}loq Susd {nlmq u!)tlFruoru ]€d€p I1lI 3u?,{ strusnsnr?l 'tst'txloJur ?ururou3J rc8eqlaq delSueueul uletep E{ed d uqedn.IeLu tur ueqlruod sruol qeiell.tr' ttuouole
'*,rlt"*o ,qo.r us8u3p uelrqreq l.llq"1_rut
o"u,r"*d **rn{ Jqetlpq J0dlqsep
uep-rleue
u!3u'p ,.uriou pa"q". Sm8sf u?l{odor8B tt€rusl$al us8u€quro8uod uqtfiqq u€p mrqorLq lsesqllo'lep ru?ns ue)lnrueuelu rEp uell?ljeq 8u3I uq?llqq Is?ruellraldtul uElep {Iun l.t)l?r€I DIIllEr'Itr 3u?'{ €uauoueJ ue)F'ue$pllp rul u?qreued uDlrsdrDlsopuow qqeuad eu€ulp 3ll?l[en]I epoFtu ue)IEunSSuaE ue8uap
u(oJsnl
'8un8e I uelu€ljad mltoslp ueun8uequad ust€decrdd dspYqra e^usnsnQl 8un?e! ug]llodo$? u!3u?quo8usd nlens o?>lllsDq8uolll l€clep $g)ld?J"rllp Jul u€llleuod wnlnl nll ul?les ?'{qEnFrrelx u?uiriuequod uurJeftqe{ l?s"p Isnu uep Smalltll.{ru 3u?'{ ueluel-l d ulun8ueqwed {Flod ue8umpueca{ ?Stulqos 'lslsq{od qtlo u€)Irlu.lry le8u?s 3u?'{ u?r-uEred ueunBueqned )lllod rpsftq ryprl 3u",{ 3sn3?l ulrueutil }s?tl stlr, rqnpord ue8ucp srun! Butpu?$aq 8ue'{ uIuEPod i**tq** **tunq,rr".t u?p uqen8uad uollselsrdlsN€ueu sep stslpuP8uour qzppe rur uepgeusd uenlnl 'ru€lad Dl€lued 'jBssd eulsumlle'rt'sa nosat uDwnq lpqallz^ unlaq -l.qelw^ usrsq€8ueil uqqpq?srp rul Fuopd u?)lle€Jueu!'Irl uul?8?8el elnd u€lIlurofl IBrulqBIr Isuelod uEllleeJu?untll ur€l€p uesnus$Ppqa{ Fqosiol 3un3?l u?lllodo.€€ luerSod ?prd u?Jmu'd ltuoso{a
''S
nEDr uotlto(lotBy uollla.tad utBuoqtuzSuad
uol|llqat
uDP
lsoatulg lsosrllodDo :
111
'oaslls
Dp
I'{
uDusn
(lsntdtt, M
da
sdstto, W
: Depolitisasi Birokrasi
ddn Kebijdktn Pengenba
sa
Petut
ia
Agtopolilai Jaguns'
p€ftanian jagung ali Gorcntalo. Energi dan gaya kepemimpinan yang mengandalkan simpati masyarakat lersebut' terutsma di ped€saan sangat dibutuhlGn dalam memuluskan dan mensukseskan programkebijakan alalam menangaDi dan mengamankan kebijaLan Fogram jagung
sehingga dengan kesunggulan memunculkan gaya kepemimpinan ]lang kelihatarmya cenderung benindak fasjlitator, stimulator dan promotor alan seritg pula eksekulor lewat satuan keia bitokasi daerah yang dimotori langsung oleh Dinas
proviffi Gorontalo. Orientasi kebijakan tersebut lebill bemuansa pada dominasi aktor-aktor birokasi yang menjadi
PerLaniar dan Pangan
besar cenderung bawahannya untuk mengembangkan keativitas masyarakat petani yang masih sebagtan
lambatrunn*menyambutkebijakarnya,karenaoyakebijakanseringkalikelihatanlebihdiwarnaioleh ydng mobilisasi besar-besamn dimana pemerintah daerahnya keliahatan sebagai tbcal gowmment drive masih dimaklumi seharusnya bertindak untuk merangsang people drhen. Kondisi yang demikian petani j mengingat kebijakan yang alibangm melalur program agropolitan agung tidak diirilgi oleh kesadaran bahwa kebjjakannya bertujuan urnrk membebaskan kondisi masyamkat pedesaar yang sebaglan bosar berlata$elakang petani darirantai kemiskinan Pengembangan kebijakan pemban$man pertanian pada seldor alropolitan -iafung be4luna untuk yang sejak tahun mengurangi tingkat kemiskinan yang sudah lama menjadi bagian dari kondisi rrlas]amkat
jumlah penduduk miskin 2000 menjadi provinsi baru. Kurang lebih enam belas iahun ber&d proporsi jiwa oleh berdasarkan data tahun 2003 masift 18,01 pelsen dari penduduk yang krrang tdoih ls] 990 uDruk penurunan karena itu, pemerintah Provinsi Gorontalo sangat bertanggungiawab tefiadap kebija'l(an pmporsi angka penduduk miskin yang sebagian besar para petani dan nelayan berdomisili pada wilayah pedesaan. Usaha untuk meDgurangi populasi penduduk miskin, maka tentu perlu adanya upaya kebijakan pemeriniah daerah untuk mendorong kembali sebuah program untuk member'layalan pembangunan peftanian alalam rdngka tidak hanya mengurangi kerniskinan mmnn pula metingkatkan kesqiahieraan rnasyamkat. Pengurangan angka kemiskinan di daeruh Gorontalo yang sudah sempat menembus rangking empat solusi nasional sebagai dnerah temdskin di Indonesia (data Metro TV tahun 20lO) lerEedui maka salai satu program agopolitan jagung sangat penting untuk dilanjutkan atau diberdayakan kembali oleh
kebiiakan pemerintah daerah baik
maupun kabupalen kota Hal ini cuL:up bemlasan dengan jagung sebagai salah pertimbangan balwa memperccpat pembangunn pertanian pada sektor agropolita[ nanfaat b€sar satu program )ang sangat didukung dan dikawal oleh pemerintah pusat dapat memberikan mengimpikan bagi masyaratr?t Gorcntalo yang sealang melepaskan diinya dari kemiskinan dan selarjuttrya kesejahleraan hidupnya lebih baik sebagai berikul: Program agopolitan jagung masih tergolong sebagai penyedia lapaagan pekerjaan di daeral pedesaan yang dapat mengatasi masalah pergangguran dan migrasi ?erdudok droi desa ke kota;
di lingkat provinsi
(l).
sangat cocok tmtuk mmjadi sumber program ini pembangwan desa dapat beialar pendapatan bagi masyarakat desa, sehingga dengaB memb€rikan dengan baik s€iring dengan perbaikan perekonomian desa yang secara langsung 'lapat nilai tambah bagi masyarakat untuk m€nambah pendapatan dan mengurangi k€miskinan di desa; yang sudah lama dilaksanakan Ptogram agropolitan jagung sebagai lanaman untuk kebutuhan pokok oleh masyarakat p€desaan s€bagai pilar yang mampu menyediakan swasembada pangan dalan
(2). Program agropolitan jagung untuk masyarakat Gorontalo
(3). (4).
rangka ketahanan pangan nasional maupun daemh; di da€ral Program agropolitan jagmg sebagai bagian )?ng pentirg dalam p€mbargtfitm Ferlaniar jauh dengan bahan pokok b€ras' yang sebagai bahan pokok yang memiliki harga yang tidak tcrlalu
tentunya dapat berpengarui teftadap laju inflasi dan perdagargan yang sesungguhnya sebagai peiargga t€rhadap stabilitas perkonomian nasional maupun daeBhi
Pt otidinE Semihar
N8ional Pengenbangw Tetuokg Pertanian lPotineh
2016
353
9I0Z Qawod
j
uauoyad $oloalal snSwluaBuad FuoltoN 1t1u!1t1.s 8u!l'!9otd
,s€
lselq?l]]lreq .Idn{nruoul Sued 3uE^ q"J€s?ru usp uuqn]nqq lue}luunl u?Busp uu^sle.r4q)loJo ueP urouole sd.l1las lqnd vcp spooS rllqnd tmeqef,sad ]dsndtrrctua1 trlsPp q ue{pntr&rp Srr?X Fl{"r ue"l" .d.{ us{qnqumueur ndtleul 8ue^ IIs?q rsp]sard Eep rsTe rse]s5id uu&d?trlod sped ue)FereQlpqlP 3u€I ?qssnuJl^\ :1rlrJrreq rc8sqes u?q?lmouod efI€uDI SurlsSuel u?8lmgnqj5q spuege enp :nlled uuqEuseuodol rse^oul
1I)
Iur uesrFt u€8rcp uelr€{rq }e8u?s mr pq upp uP)lmslsfrp ue)le 3u?^ u€un8rmquled
lolod
€pue8E
(l"due)
t
u?p (enp) Z ?p? €)pIII lnqesret €duuol8usquc{Ip 8uP,( sl8qe.gs uenln] uPp rsttrl 'Isl^ redecoeur ulspp lopeC 3u4ua u!21B].lf.luot ek&tqefrqa{ uDSuep uell€)lloq nll eLIcrg)I qalo €{?ru nelE wawua^oD TtrdN rsPqslunnpe u€p lqrtod ?.r€luu uuolo{tp ue)ueq"Uedllrolu puolsrp?Jl ueluefsuslu u?plaPuod {odtuop)i u?p uErDlued e)1l30'l rs€4slulurp?
u?p {qllod BlDlu? ruroto}p Ds{trErt"ledEsrr 3u".{ }rrosrp€4 ueue[eueur rmleI.pued uEp Ee.Ll)Ilu.rsd q€ol u?8uep ueu?,{?[aq l?8tr?s 3u€,{ {rlqnd ue)pftqq rs8tn!. upp ]4IIod Bsurllt8sl Dlllutour lepll lllqnd leq?led llseq u?I8!qas ug)pl?,(seul se8el p,rEcas 3tr?,{ rlelllsteuBtu uqP{opmd uep srrtuoJer l4nq ue}?{apuod €I!3ol e.rcqteu.Iu Bs"'^ El Brrpog)ls Ip ele8ou-ele8eu E?P pu"Pez rleN tIIe4snV 's[63q ryedrs e.r?8as ry uE{eun8e ledueq e.{$Belueuroldn: uIEIcp I IdN €^\qeq (t:9002) {nqc^Prt Eep Eoolquasou qelo rrE{Er{nrrre]ip eueurs8eqas €lsSeu ed€laq5qp {oDl€jd qelo FuPqlIp }?3u?s'ole}uoro5 rcm^ord p q?re?p qeuuoured i.ew $auarDaDw rlnnd dau +elnstn 8u€que{rcq uelpmuo{ u?p uaaua oS 3r4 r.imar uul{eq?ldruelu ulepp Iep€c usrt?lqry 1Z I0Z-9002 '?pulsuou) snorS{ar 8up.{ oplsoroo us{pnfn-^\cw (C) $r)Fpord Sutd l€dlgl lrlrouo)lo unBuD+n,I I (Z) :ulpnBtu Suud oleluo.tog ue)pnfn{1al^I '(t) :rqg"q rc8eqes ZI0Z-L002 opluoloar u?un8usqur.d qepp€ edusl8el?Jrs usn(nl SueI'snl3lleu uep lD{npord 'urpueN SuEl olEtuoroo un8uBqtuaj^l rure{ IsFu mlplew u"Wnli,{lry 8u?,{Jue oq lsul,\otd oP$oroo q?lep? Zl0Z-l002 ol€luorcO usun8uP+ued Ist^ tu?Fp ue)Fumlp 3u?,{ $eqorq uePpued peuureqnl^ qq8uel-qe)l8u?l u')lnlqel]I muleqnS qelo }Bnqlp 3u",{ uotetrqo) lep?J {B,fu?q 'peurumJnr{ lap€c ole}uoro5 ru?ued mgloqn8 qqep? utEl qelq$ us8mp nEe tI€,?u-!a^oD 8u4aa^ul uel?leg ue8uep r./.uia]rsm SueA tuawa{Da'u Tqnd ^au E^uu?qelulreurad merlorrq uB8ull>Furl ue)I{etlp,rdrtrelll 8tI?,{ r{sreup rc8uq.s edump u?>Funp€3uolu nfles ruarq D"tsnetel {sftlrq q.lo s.srlns d€88u€IP Sued q*eep re8?q5s olsluoIo{) rstrI^ord qEra€p q€puaur"d lulerll€uaEr le8ues u?cq?snu \e{ ulru e \q€q (II0Z) nls€A\ lpn]s ls€q Fup r€t{lllp ledsp ltrl rolrupqods le8ues r?lurp 3ue,( ubpftqol q!)lSu?.I ls)lol srDlol "-pad dlqs,nabrda,qua rcpu eped dlsuudteq ucp u.tepoul lsssllellsnpw ?ppal B?tuouoreq Sued ?susnu ue8uop 8un8ea I'3 odo.r8€ urerSord snuoco{a ?l€tes 'u?unBue+uod sell^rl)le uele-Ie38uatt! ledtp !)l?Lu 'q?Dep qeluuaulad ue{cflqe{ IpBEqes
ue}nfueplt.q ?-i?ces elole{p nEFI 31ln-3?f u€lllodo€e ue)pftqa) qeDep un8ueqtr|etu ?ttles-suresl5q Inlsn plsos l?pou uqlDl8u€quloto eslq eFd unlneu 'lu$tro{e roqes eped esuens.Dq s,{ueq ryPll 3s?,{ lppou rc3uqes sl8elerts reilu lefundlueru Sun8ef uerueu?t urel €lBlue uelu?lled rotles eped tprmq 1u.touo1e r-rs€uq.s &l?f, olsruolo9 lP)ple,{se-ur I3!q pfrrqrl-8Buasas Surl8pf usr{odo6€ ue8u?qIII5BEad
.Fqr.ms
l!s.q
qredes lg{ol lq8uq p sg?,soe8 Isrpuo)J u"n&usur.I ep?d srs?q.q Suei u?rue ad uEEn8ueqlued 'll1llod4!15 leqsled roDle ered Ep8u4usdq sqSo$n8ueE elsEr-Pl?Eles 3u?,{ Tlllod Isumsuol eped qsl?8u.ur
8ue^ uq"frqq u?)Ffurp e,{urq rypq 3ue'( u?tnlu"lqleq Susf qdeep u"un8u?quod $eNeuo plrlueul 3u?,{ uopftqel ue)lqrunqltrour olPluomg SrnBul o?lrtodo]?€ ueu?uod u?>pftqe)l u?unBu?quFd Wnqes Jctlo.J lsBssllod ?uerY mBIEc le{tiEr{ser{ ueB.ralqeleset tr$Ils{Augatr l EdBdo 'puorseujalur sep psolsss 'IP,rlol
rq8urr lp Sures ?,(ep DIIIrurclu 3s?,{
u?Srr?BEpl5d
lnpod
rs8€qas 3un3?l uelrlodo.6?
uts$ord 0)
:qe$?p s?r{uouolorod
I8eq ue)I?puslP lpdEp 8ue,{ uodqo Inpord rq?s q?ps I?BEqos Sun8sf uetllodoJ8€ ttl€.6ord 19) :uo8eu J?nl uep ueSoo Lu€Fp
IIDq lqsnpq $?qqnq.{ rcldnsuou pdsp 8u"tr {o1od lsqsq t"Ssqos 3un3?[ u?llodo.€e ' 'AunEbI aDtaodolar' utt uoual uo8uoqwaEua.I ublDnqax uDp tsot4ong
tsosilodal
:
ltr?sord
,11 ol,srs uDp
l,{
(s)
uDesn
Perta ian Ag,oPolitun us,ntln. M dan sastro, w : Depolitisasi B:ro]r'usi ddn Kebiidlan PensenbanSan
Jlstt,tg '
yang berori€ntasi wirausaha' mandiri datr dihadapi raryat. (2). Inovasi pengembangan sumb€rdaya malusia individu dan religiu; melalui pembangunan pendidikan yang berorientasi pada pengembangan-keman'firian yang membangkitkan etos pen;naInarl semangat kedasama kelompok, pencenhan keagamaan dan bu'laya meningkatkan kualitas kerja wirausaha semangat kedasama dan toleransi, pembangunan kesehatan ullhrk kesehatan rnasyarakat (Wanhr, 201 1).
jagung, dapat dipastikan sargat Implemeniasi kebijakarnya dibangun melalui program agropolitan pada nilaiterkait d€ngan mimpi sebuah alaerah yang memprakeklQn pemerintah daerah vangberorientasi goven eld dan kemudian berkembang nilai adminilrasi publik yang menga.al pada nilai-nl7ai rei l)enting pembanguoan hampamn menjaili new public manaiement. Proses asimilasi kebij&kdl yarg bemuansa yang sudah iama diadopsi pertanian disektor jaguEg tlengan memprakekkan nilai-nilai birokasi modem
yang yfig seperti dikatakan di atas, menjaaiikan agopolitan sebagai progra besar &mi di Gorontalo secara turun sesugguhnya sebagai tanaman yang sudah lama digeluti oleh masyaxakat pertanian ini dipandang sebelah mata temurun namun dikelola secara modem. Meskipun nilai pembangunan pusal sangat menggema luar biasa oleh segelintir orang terutana dari para elit, namun resonansi di tingkat di benua Afiika seperti dr negara Zambia, sehingtta ;$bern111 Fadel dianggap
oleh negnra anglo
scJ..on
baik seiara nasional bahkan
jagung Namun, nuansa politik sangat sebagai pemimpin dae{ah yang pertama kali mencetuskan agropolitan
Ekskalasi tental dan menlaaitan prografl komoditi ini memitiki nilai politik yang sangat tinggi jagung itu send i ssbetrarrrva pada satu sisi pertarungan poliiik lang memainkan kobijakatr agropolit'n yaog membangun pencittaan aiIn"iotuo ot"t ut o. utama Fadel dengan kel:uatan birokasi yalg dipimpinya pula membangun kekuatan politik di daerah politit dan mendatangkan politik anggaran di tingkat pusat 'lan gubemur Pertama Sementara pada yang sempat menolak kepemimpinannya pada pemilihatr dirinya sebagai yang sebagian besai sangat sisi lain p"rmalon politik jagung diperan pula oleh aktor-aktor politjk para bupati kebijakan g$bemur Fadel yang secara langsung dimainkan oleh
kontadik;f
dan kriris rcrhadap
2009' dan walikota dimasa kepemimpinannya sejak tahu12001 hidgga
pejabt politik dan mereka berusaha Perlawanan terhaalap kebijakannya sangal terasa dimainkan oteh lain yang be*ubugdn memilggirkan dan secala torang_terangan alengan menolak kebijakannya anlara yang scsungguhnya bemkhir sampai iahun aengan agopolital.;agung. Pasca kepemimpinan gubemur Fadel sebagai Menteri 201i, narnun tidak sampai mmyelesaikan masa tugasnya sebagai gubernur, karena lantik pada kabinet presiden Susilo Bambang Yuilhoyono periode kedtra rahun 2009-2014'
Kclautan dan Perikana pada kabinet tersebul Sejak walaupun Faalel sendiri ierkma rcshrtfrte kabnrct seb€lum masa lugasnya masa declme beraklimla kepemirnpinan gubemw Failel tihun 2009, dapat terlihat kebijakannya mengalami jugung yang menjadi andalan pemerintah dan ftemunduran) daltntt ^rti design program agopolitar sebuah kebijatan utama' kalauptm masyaGkat di propinsi Gorontalo alapat dikatakatr terpinggirkan sebagai pimBan prtrinsi rnaupu ada hanya t€rbatas sebagai program ydng ada di setiap Dinas Pertaniatr dai kabupater/kota deryan kehilangan resonansi di tingkat nasional presiden Susilo Bambang Namun demikian ketika peralihan kepemimpinan nasional b€ryanti dari pertanian mulai digalakkan poliiik Yudhoyono-Budiono kepada presiden Jokovd-Yusuf Kalla kebijakan scbagai pilaf kembali dcngan m€mpercepat akselarasi pembangunanan perianian yang mampu dia.nggap pusat maupun daerah Perubahan maupnn foniusi Ll]at untuk menjaga stabilitas ekonomi baik di tingkat lokal sebagai sebuah kebijakan kebijakan yang kembali menempatkan ltrimaalona pertanian dinilai di tingkat pertanian jagung di Gorontalo memiliki prospek yang bailq karena tidak hanya y*g t"put, rn*gingut "ektor tu-tong ketaharan pangatr unlrrk menenuhi kebututan alternatrfterhadap kebutuhan
-o.rrpo -"oy"Oiutun pokok selain beras di tingkat masyarakat pealesaan yang saat ini mengalami ketiadalTastian terhadap yang masih baayak ieter:ediaan maupun ha.ga yang fluktuatif dan berdampak pada ekonomi masyarakat hidup pada garis kemiskimn.
pala petani Oleh karena itu tanaman iagmg yang $ralah lama menjadi bagian dari sumber kehidupar Ptusiding Seninar Na$ofut Pengmb@ean Tek ologiPeflanib V-PoLireIa
2016
355
9I0Z
qewd I
ttotuDwd rsololnral uoStuqwaSua{ ItuoleN rou'uas 3ulplsotd 99t
uqudruolu uep ytoz umpl ue)lSslpusqp (%zr'8) uol €lof 99'I Ircu ne]? uol Pln[ r9'!02 Sun8ef lqnpod !,$r{?q ue)plnlunuotrl lnqeslolsdg l_l
(9102*q"t
S,IA
&tv
elsP uE)ll?ssploq teuolsBu eleces €lup rs?F{se
rN\.{V€lBC) S l0Z-0102 unqel
SrmBEf rslnPord ueBu?qtuoflad Z
l?qllet\ leqwcD
or 8ue'{ qele?p Pgeqes Trs?Lulol
Fuolseu Slm8el ue8u?qff5$od ui?lep {ns€u p8u?s ?83mqts Ieu€oFeu 8un8el8un+ImJ rc8?qos op:)uoro5 Isw^ord reqllrel
(uol) oFlooroD
SunB?t sruorri?I(:I
lq
el€p u!{ns?preg
EleC l r?$ue..)
:lrDFsq euewre8sqos lsuors?u reSeqes I rpqtue8 Lrr€Fp tun)l6u?rp uepnue)t 8uc,{ s^urnleqes ?lep LIlp luqllp Pdsp rqnpord e4ues le3?qss ds88u€Ip m qPrrep ?u?urp ol?luo.loD Sungef u?llodo€€ e^ugu4ued ed"Fg 'l1'}lol le{€ul} lp undneu puotseu $!3u?d uEqeF{ q?pu'r r?llu tlfundureur gu?'{ u?p ueleF?pel e8sfuour ul?pp Jrl?ruetl€ uetrrsu?| wfeqes el?fluot unu?N 8ue^ 8u"pu?drp €srq {epD SueI lll€.Goral lesB re8eqss qepns BfuqnSSsnses lep?c ueudwfi edo)l {BlosflIr qelo ?[I€ln-rol oPluolog Il5 eleal {p{od ueEo-{n8 leSeqes de83u"q u?p p€udeqnlr'\tr I5peJ mlr-reqn8 xle ".r?d u€)lsueu?3rp exup,tl? Eped 8uB,t gunSet uledord puorsEluolul undnetu FUoIseu u?tFlnqe{ IlFuetuaul {qrm us'{3us$rc)p rUred re8ues 3u?,{ I'uolseu tl?8u?d {npold r€8Eqes lnsEEuel olsruoloO 8un8El uP'lqodoi8e pqllour uEBueO tlllels)lrp ledsp e)lerx 'elsouoPul Ip Sunget Sunqunl re8eqes oPluoros Isw^od tstsod (9IOZ's^\o$mquJ) ulunp 3un3? I tqnpord d€p?qFr 90'Z $nqrquo{ u€Euep €Iseuopul us)Dedueueul qelel srsouopq qnmles 8 SuDISu?J Dlllltuelll :ve^ elunp 3sn3€l Sunqnq c3?q5s tp rsur^old unalnsur ual?alnq?)l q?,&l1,ld wrE{ftueq usQ €'(trurul uep lnlnrJ, Stmdurel 'qe8ual Sundttl?'I
'ppua)'8s?Ft{'ueqr['Fpua)'u?ioqorDrueo'rsllg'Itrpt)'?rurg'u'{equrns'op}trolor_)ul?l€lelue €!q usqnqnn!.d }?snd rpefuoD 3u€,4 uelednq?)l ("urll qtlnd l€&uo) Sf o"p Isul old lsuors?u 8un€?f rcldns
olsluorcC rPleed l€Iuol ue)iEd €?q u?q"q rsSeqes urcl {€pq e8nf {npnpued (seleq Bnp) uBlep zI $sPuuol Wpll Sulrued l€Bu€s 8ue( Iellu pllJuleru Bun33[ €8gurqos l3?q u?8uBd sruetn $qums rE8eqos "fueq 'Ip?d u?ureu?l ui?les q"re€p rp lq"uolp uESu?d r5+(ms lpEfue(u qepns u?IEu5d ioDles epsd olelsoloD
--suna1fuatodottYuoluoua.IutBuoqtu'sualu|lt'ttqa\uP?lsDt|ottglsDsllltodaA:fi'oqsDsuDptI
uDtusn
Usna,,MdarSdstto,W:DepolinsasiBirotuasidanKebiakdnPensebdnganPertaiianAgtololitaJagun&' Rp' produksi tertinggi selarM iima tahun terakhir. Pedngkatan Foduksi ini membe'i nilai tambah ekooomi la dan produ*si ;,3 ffiliun. Data di lapangan pada bulan Agustus 2015 menunjukkan luas panen 3,04'5 nbu juta ton Dengan data produksi l'59 1,5 juta ton. Sementara bulan SePt€mber luas paren 233,5 ribu ha dan jagung bulanan di atas l'0 juta ton' ini iapat dikatan bahwa setiap bulan terdapat panen dan prcduksi jagung lokal cukuP Kecenderungan scperti ini menunjukkan kebutuhan akan adanya produksi dan stok alternatifpangatr M€ngamankan kenaikan Fodutsi jagung yang sangai menjanjikan sebagai salah satu
telah nampu non beras, yang tentu alapat mengamantan ekoromi nasional dirnana seiak talNn 2015 (ARAMI BPS' 2015) Untuk menghemat devisa dari jagung sebesar US$ 585 juta atau setara Rp ?,6 triliun pangan lebih mersangsadg kebijakan ini, maka pemedntah pusat sangat berkepentingan mengamankan sarunya adaiah upaya nasional yang sualah mulai memp€rlihat kecenderongan mulai membaik' mafta saiafi kondisi €konomi nasional yang berdampak pada masyarakat, maka pefiimbangan utama mengantisipasi
tentang perlunla membangun sekor p€rtadan m€lalui kebiiakan yang dikawal latrgsuog aparat negara baik kepolisian, TNI' Kejaksaan' Croai, juelrog aan kedelei)
p".J.int^hp*ut *"ngitrtrusikan kebijakan
palAl-f
pengawalan ini Camat, Kepala Desa dan instansi terkait lainnya di pemerintahan daerah) Sehingga mengawal ketahanan aLiperuntukan untuk memenuhi kebuluhan pangan yang memerlukan kebljakan untuk pangan alalam mencapai k€daulatan pangan msional maupun daerah' urgensi yang tinggi Keaiaulalan pangan itu sendiri bagi kepentikan masyarakar Corontalo memiliki nili diarnanatkan dalam dalam rangka untuk meiindungi k€butuhar alasar masayarakat daeBh s6agaimana
No.l8 tahun 2012 )'ang menyatakan bahwa pangan merupakan kebutuhan dasar manusia y*g putiog utama dan pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi manusia yarlg dijamin dalarn una*g-uod-g Dasar 1945 sebagai komponen dasar mtuk me[ujudkan sumberdaya manusia yang
Undang-Undang
produk pertanian' perkebunan' ber(-ualitas. Pangan adalah segala sesuatu yang bemsal dari sumber hayati yang diperuntukan perilGnar, peteruakan, peraiaran dan air baik yang diolah riaupun yang tidak diolah pangan adalah hak asasi manusia' sebagai matanan atau minunan bagi konsumsi manusia Akses ke yang cukup' menjamin ketersealian, kelerjanElauan dan pemenuhan konsumsi pangan sehingga negara wajib
imgga percrangan secara aman bernutu, bergizi seimbang, baik pada tingkal nasional mauptrn daetai kelembagaan dan m€rata diseluruh wilayah negam sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumbcrdaya, budaya lokai (LPIKP, 2014).
pada Kebijakan untuk membangw ketahana[ pangan di provinsi Gorontalo tentu sangat tergantung
lahan perianian yang sejauhm.ala kebijakan pemeriDtah daerah memperbanyak terhadap ekspolitasi terhadap
jaguDg' masrh belum digunakan semaksimal mungkin u1tuk kepentingan pengembangan alropolitan pmvinsi dengan semua Langkah ini dapat dikmpuh m€lalui sebuah kebiiakan beffama antam p€me ntah melakukan pembukaan kabupaten yang ada dithghngan pem€rintahan Provinsi Gorontalo dongao usaia dengan memotivasi kinerja dan pengembangan sentra atau kawasan tanaman jagung secara bersama-sama agropolitan jagung lnu"yu.uLot tuoi untuk giat membuka lahan dan menanam jagung. Dengan demikian progam ketahanar patrgan juga sebagai program agrobisnis yang mampu yang mampu menjadi sebuah sebagai langkah untuk fteningkatkan kesejahteraan masyankat Gorontalo'
KESIMPIJLAN
ketahanan pangan di Kegiatan program agropolitan sebagai buffer area (ka*asat peryargga) suatu lain : Membangun tingkat lokal sepatutnya aala keharmonisM terhadap pelaksanaan program ini axtam ara lain pada sektor pemerintahan da€mh yang memiliki kepedulian terhadap pembangunan pertaman a jagung Keharmonisan dalam p€laksanaan Peraturan Daerah (PERDA) yang telah dibentuk di
;
appopolitan
antara pemedntah provinsi daerah seharusnya rlipatuhi dan dijalankan oteh semua pihak terutaina koordinasi bersama pejabat politik untuk alan kabupaten&ota alengaD melibatkan semna stdkeholder; Keharmonisan dan berdasarkan atrlran main yang dituangkan dalam peratulan daerah
mengi-ptemer,t
si
kebijakan
Prosidins SeninarNasional Pengdbans8 Tetunket Pednim
2016 ''Ponrcla
357
9I0Z opu!|od 1q"qt'J lSoloupJ wSnEuaSuad tMrDN.balwas
'alplsord
ist
.r,o**o.**Jf##ffiffi"ff ffitlirfi::l#xJ# *o4rrq"g ,1197,u1ng1r4ue16
sEFDrec eu?F"s ecsed u&jso'd Jryasrad uDIDO qoraoo uDttDtuUawEd tsd.tlorlg w3an!8utT
uodq q)aJVpU EBnJ
,O ,Dqb{ad
DBroE Bungef BunqunT Dlsauopq ,9lOZ ,ueruoi[d){,Eo3.seuunqut
orusduro3 lIrH-r[BrC.] l lorcas zlqn{ aq, TuaaagDuof$ Supuotsapun :xovD4stulwpr, 41q"4 ,996z a:4rrqc/,iry'ir"qori
u
puD sz.trlod
p*^t)7p*ng .*oo1q*.og
sserd]trtelte{et lpblrpnx bpo psltouy,z66l |rF,;l,taqnH uep sollw
*:#rff;#?::fr
'4t,anqI ' t z pnqy BstpqotD l.t,uDnuod le Dls-axopuJ luDrad aal* 1DBuaJ-qDBuaJ -u?rfe'I8se4 :olsaaopul utt8uod utttoflDpax .tIoZ .(dXaT) 4fqna uofetrqo) uepueOapq e*qule1 9 J 0Z-0
mZ mtlDJ Ban&ol Eppord xD\aDqua4ad I l\rnv , SIOZ ,Nsnd ]t,psltsrs tBsnd uBpEa
Y>IYISnd rIvJ.{vo
u,srsrs golo Bun{npry
twr
tre{efrqe>l .e8eqes Bun{npp so,eq
B'ntef u'1{odo.6'
'AunAof uDtltotlorAf uoluo ad uDBuDqwaBbJ uotbtqaY Dp te^qorq sorulpdaT
:
**t"Jt""Hil::
A
.o4srs ulp .uoucn 7I
