PROJEKT ROZVOJ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO MĚSTO BROUMOV registrační číslo CZ.1.04/3.2.00/55.00007
EVALUAČNÍ ZPRÁVA 2013
Říjen 2013
Město Broumov, Třída Masarykova 239, 550 14 Broumov Zpracovala: Jiřina Trnovská – koordinátor inkluzívních nástrojů
OBSAH: Úvod ........................................................................................................................................... 3 1. Centrum pro rodinu ................................................................................................................ 4 2. Činnost CPR........................................................................................................................... 4 2. 1 Sociálně aktivizační služba ............................................................................................. 5 2. 1. 1 Ambulantní SAS....................................................................................................... 6 2. 1. 2 Terénní SAS ............................................................................................................. 7 2. 2 Odborné sociální poradenství.......................................................................................... 8 2. 3 Klub pro rodiče s dětmi................................................................................................... 9 3. Další klíčové aktivity projektu ............................................................................................. 11 3. 1 Koordinátor inkluzívních nástrojů ............................................................................... 11 3. 2 Vedení a koordinace projektu ....................................................................................... 13 4. Vnitřní dokumenty Dodavatele služby a jeho Subdodavatele ............................................. 14 5. Kontrolní činnost Zadavatele (Město Broumov) ................................................................. 15 6. Roční evaluace – zhodnocení realizace klíčových aktivit.................................................... 16 6.1 Počty podpořených osob k 30. 9. 2013 .......................................................................... 16 6.2 Počet služeb, které byly poskytnuty v období od 1. 10. 2012 do 30. 9. 2013................ 17 7. Co se v CPR podařilo ........................................................................................................... 17 Závěr......................................................................................................................................... 19
Úvod Město Broumov získalo finanční prostředky z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a v současné době realizuje projet „Rozvoj sociálních služeb pro město Broumov“ (dále jen projekt), reg.č.CZ.1.04/3.2.00/55.00007. Hlavním cílem projektu je zajistit dostupné a kvalitní sociální služby pro celé rodiny ze sociálně vyloučených lokalit. Účelem dotace je zlepšení přístupu na trh práce a zmenšení izolace cílové skupiny – obyvatel sociálně vyloučených lokalit. V rámci projektu došlo k zavedení sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, odborného poradenství a doprovodných služeb. Je vytvořena síť spolupracujících organizací, u kterých je předpoklad funkčnosti a vzájemné vstřícnosti, zvýšila se kapacita města v oblasti koordinace a plánování sociálních aktivit a služeb. Projekt využívá nástroje, které zmírňují bariéry bránící osobám cílové skupiny v plném začlenění do života společnosti. Služby, které jsou zajišťovány v rámci projektu, jsou poskytovány ambulantní, ale i terénní formou, a to všem potřebným občanům ohroženým sociálním vyloučením bez ohledu na etnickou příslušnost. Sociální služby a doplňkové aktivity jsou zaměřeny na programy pro mládež a pro rodiče s dětmi na celé rodiny i na nezařazenou mládež. Služby jsou mezi sebou provázány a je kladen důraz i na spolupráci s dalšími relevantními subjekty tak, aby bylo zaručeno co nejkvalitnější řešení širokého spektra problémů klientů. Realizace projektu je nastavena na období 4 let, a to od 1. 6. 2011 do 31. 5. 2015. Vždy po 12 měsících poskytování služby je provedeno zhodnocení realizace klíčových aktivit projektu. První evaluační zpráva byla vydána v říjnu 2012. Ve zmíněném dokumentu jsou veškeré údaje o projektu: identifikace projektu a popsány byly jednotlivé klíčové aktivity, Centrum pro rodinu atd. Pro vytvoření nynější hodnotící zprávy bude tedy podrobněji popsán pouze průběh klíčových aktivit za posledních 12 měsíců.
3
1. Centrum pro rodinu V rámci realizace klíčových aktivit projektu vzniklo středisko sociálních služeb pod názvem Centrum pro rodinu (dále jen CPR). Centrum sídlí v bývalých prostorách ZŠ Broumov - Velká Ves, Lidická 174. Sociální služby (sociálně aktivizační službu a odborné sociální poradenství) poskytující v CPR jsou stále zajišťovány dodavatelsky Občanským sdružením Romodrom Praha. Doplňkovou činnost (Klub pro rodiče s dětmi) zajišťuje DDM Ulita. Bližší specifikaci poskytovaných služeb naleznete v evaluační zprávě z roku 2012, na stránkách města Broumova1 nebo na stránkách CPR.2 V CPR byl již uspořádán den otevřených dveří a zájemci se s tímto centrem mohou seznámit po předchozí domluvě s vedoucí centra paní Kateřinou Kroupovou. Personální obsazení týmu CPR a potřebné kontakty naleznete na webových stránkách CPR.
2. Činnost CPR CPR nabízí 2 kluby pro poskytování sociálně aktivizační služby (dále jen SAS), konzultační místnost, 2 kanceláře pro pracovníky SAS, odbornou poradnu a zázemí, kde se realizuje Klub pro rodiče s dětmi. Aktivity probíhají v rámci jednotlivých služeb a doplňkových aktivit, ale také společně pro celé CPR. Příklady realizovaných aktivit v CPR pro rodiče s dětmi v uplynulém období: -
odpoledne pro rodiče s diapozitivy (beseda o historii Broumova),
-
kulturní vystoupení „Živý Betlém“,
-
vánoční besídka pro rodiče ,
-
karneval z říše pohádek (soutěž pohádkových kostýmů vyrobených za pomoci rodičů),
-
velikonoční dílna (aktivita pro rodiče s dětmi – společná výroba ozdobných předmětů s velikonoční tématikou),
-
(před)slet čarodějnic (volnočasová aktivita CPR pro své klienty i pro další veřejnost v rámci propagace služby, opět se akce připravovala za účasti dětí i rodičů),
-
jarní úklid v Polákových domech a okolí (aktivita pro rodiče i děti zaměřená na podporu pracovních i hygienických návyků formou úklidové akce v jedné z vyloučených lokalit),
1 2
http://rssb.broumov-mesto.cz/ www.cprbroumov.cz
4
-
přednáška na téma „dětský vzdor“ (přednáška pro rodiče v podání odborné poradkyně a psycholožky PhDr. Rejtharové) Významnou akcí pro toto období bylo uspořádání společného týdenního pobytu na
chatě Webrovka u Trutnova. Pobyt byl uspořádán pro rodiny s dětmi, které CPR navštěvují a užívají některé ze služeb nabízených centrem. Uživatelé nad 15 let se mohli zúčastnit bez doprovodu rodičů. Tato podmínka vyplývá z rozhodnutí o přiznání dotace a ze zásad poskytování SAS pro realizaci tohoto projektu jsou započítávané podpořené osoby pouze osoby nad 15 let, včetně rodin s dětmi. Ostatní osoby se mohou účastnit různých aktivit, ale nejsou započítány jako podpořené osoby. 2. 1 Sociálně aktivizační služba Služby byly běžně poskytovány denně od pondělí do pátku od 12 do 17 hod. (otevírací doba obou klubů SAS - přímá práce s klienty). V době od 9:00 do 12:00 hod. se prováděla terénní práce či administrativní činnosti, porady, supervize, kasuistiky, zápisy apod. Výjimky v otevírací době klubů byly z výše uváděných důvodů předem konzultovány se Zadavatelem, přičemž bylo nezbytné dodržení týdenního rozsahu hodin poskytování služby a nutnost včasného informování uživatelů služeb o výjimkách z běžné pracovní doby. Ve službě SAS probíhaly aktivizační činnosti, které rozvíjí dovednosti a vědomosti uživatelů a podporují osoby k návratu na trh práce. V tomto období poskytování služeb (říjen 2012 – září 2013) bylo možno zaznamenat aktivity SAS zaměřené na další prohlubování a zlepšování spolupráce s místními úřady, orgány a organizacemi, zabývajícími se sociální problematikou i problematikou sociálního začleňování - sociální odbor MěÚ Broumov, základní školy a školská zařízení, Úřad práce v Broumově, Diakonie Broumov a další organizace, které propagují služby a snaží se o nasměrování dětí a jejich rodičů z cílové skupiny k využívání SAS. Spolupráce je také požadována při hledání společných řešení a východisek na podporu a aktivizaci sociálně vyloučených osob. Z konkrétních aktivit SAS tohoto typu lze zmínit např.: -
zprostředkování exkurze v CPR žáků ze ZŠ Kladská Broumov (škola s nejvyšším procentem žáků z vyloučených lokalit),
-
pravidelné návštěvy ÚP Broumov – získávání aktuálních informací o projektech a možnostech na zaměstnání osob s nízkým stupněm vzdělání, problematika výplat sociálních dávek – zprostředkování informací klientům, spolupráce s vytipováním vhodných uchazečů do projektů ÚP na podporu zaměstnanosti,
5
-
setkání vedoucí CPR a metodických pracovnic O.s.Romodrom se sociálními pracovnicemi orgánu SPOD MěÚ Broumov – řešení problematiky vzájemné spolupráce a informovanosti s ohledem na ochranu osobních údajů klientů SAS – projednání aktuálních možností a způsobů spolupráce - proběhly dvě pracovní schůzky (26. 3. a 9. 4. 2013) za účasti manažera projektu, který je zprostředkoval a rovněž se jich zúčastnil,
-
účast vedoucí CPR, p. Kroupové na jednání Lokálního partnerství Broumov – řešení a vyhodnocování problematiky a potřeb na podporu sociálního začleňování ve městě Broumově,
-
informativní schůzka s pracovnicí Probační a mediační služby v Náchodě – představení její práce a možnosti vzájemné spolupráce. SAS je dále rozdělena na terénní a ambulantní formu poskytování.
2. 1. 1 Ambulantní SAS Pro realizaci SAS ambulantní formou slouží 2 kluby, které jsou zařízeny potřebným vybavením s ohledem na nastavení věkové hranice dětí podpořených osob a rodin. Na základě iniciativy uživatelů SAS byly tyto kluby pojmenovány na Klub Bengora a Klub Andělos. Klub Andělos slouží primárně pro práci s rodiči a mladšími dětmi (cca 6 – 10 let), v Klubu Bengora se pracovníci CPR věnují práci s rodiči a jejich dětmi ve věku od 11 do 26 let. Vzhledem k pracovnímu vytížení zaměstnanců, čerpání dovolených, terénní práce atd., jsou někdy činnosti obou klubů provázané. Významnější či speciální aktivity klubů byly opět pořádány společně pro klienty obou klubů. V klubech se realizuje zejména skupinová práce s uživateli CPR. Činnost je zaměřená na rodiny s dětmi a osoby starší 15 let. Veškeré aktivity probíhající na základě projektu, tedy směřují na trh práce, zejména motivují a připravují uživatele služeb k návratu do pracovního procesu. Vyloučení je zde chápáno jako romské, ale i vyloučení v ohledu na pracovní schopnosti, sociální dovednosti atd. Kromě skupinové práce se s podpořenými osobami pracuje individuálně na základě individuálních plánu a potřeb uživatelů. V tomto období probíhaly aktivity typu informativních setkání a besed na určité téma s rodiči a dospělými klienty. Na základě zpětné vazby uživatelů se dále plánují realizované aktivity zaměřené na cílovou skupinu a tvoří se s nimi individuální plán. Velmi významné byly v tomto období aktivity pro rodiče s dětmi v oblasti prevence a bezpečnosti - besedy zaměřené na bezpečnost a ochranu před úrazy, první pomoc a ošetření drobných poranění či bodnutí hmyzem včetně praktických ukázek způsobu ošetření. Dalšími preventivními 6
aktivitami byly besedy zaměřené na ochranu životního prostředí, dále např. na drogovou problematiku (videoprojekce filmu Katka - mapuje 14 let života narkomanky) či problematiku šikany ve školách, po kterých následovala vždy diskuze s rodiči i dětmi na dané téma.
2. 1. 2 Terénní SAS Terénní práce byla v tomto období stěžejní činností při realizaci a poskytování SAS. S ohledem na lepší pokrytí potřeb cílové skupiny provedl Dodavatel (s předchozím souhlasem Zadavatele) změnu oproti předchozímu období v tom, že terénní práce od ledna 2013 probíhá každý den v týdnu v dotaci nejméně 32 hodin týdně, tak jak je dáno požadavkem Zadavatele (projektu). Rozsah terénní práce se co do počtu hodin nezměnil, ale je poskytována více dní v týdnu, což je praktičtější s ohledem na potřeby a účelnost práce s cílovou skupinou. Přímou terénní práci SAS prováděli pracovníci z obou klubů, a to mimo otvírací dobu klubů SAS tak, aby mohla být současně zajištěna i přímá práce v ambulantní formě v rámci klubů. Stěžejněji se terénní práce prováděla ve dnech pondělí – čtvrtek, zpravidla v ranních a dopoledních hodinách, ale výjimečně byla upravena dle požadavků či potřeb klientů i do odpoledních hodin, případně na pátek, tak aby byl naplněn minimální požadovaný rozsah terénní práce v rámci pracovního týdne. Vyloučené lokality již byly terénními pracovníky
z velké míry územně zmapovány a velké části populace z těchto
lokalit již byla fyzicky, a to i opakovaně, nabízena možnost spolupráce v rámci SAS, ať s větším či menším úspěchem. Velmi důležité pro propagaci služeb mezi obyvateli lokalit jsou i reference a pozitivní ohlasy od rodinných příslušníků či dalších příslušníků komunity, kteří služby využívají, případně se zúčastnili nějaké větší společné akce pro uživatele služeb, pořádané v rámci SAS. V rámci terénní práce docházeli pracovníci k uživatelům, informovali je o nabízených službách CPR a podávali upřesňující informace. Řešena byla především bytová a finanční problematika, školní výsledky dětí, které byly konzultovány také se školami. Pracovníci SAS doporučují klientům služeb CPR, odborného poradenství a ambulantní služby, také motivují rodiče malých dětí do 4 let k návštěvě Klubu pro rodiče s dětmi. Terénní pracovníci zejména pracují s klienty dle jejich individuálních potřeb, doprovázejí uživatele a snaží se jim pomoci při řešení obtížných životních situací. K doprovodu můžeme řadit doprovod k lékaři, na Úřad práce, na městský úřad, k zaměstnavatelům ohledně pracovního uplatnění. V domácím prostředí probíhá doučování dětí za přítomnosti rodičů, jsou sepisovány strukturované životopisy. Pro uživatele je terénní práce zdrojem informací např. o posunu výplaty dávek 7
státní sociální podpory a hmotné nouze, o projektech realizovaných v regionu, o změnách na Úřadu práce. Pracovníci CPR se snaží problematiku objasnit uživatelům a v případě potřeby zajistí odbornější pomoc. Byla zajištěno umístění uživatelky do azylového domu pro matky s dětmi v Náchodě, sjednána spolupráce s policií, hasiči a nemocnicí. Tyto subjekty uspořádaly pro uživatele CPR bohatý program s ukázkou jejich práce a s preventivním zaměřením. Proběhlo řešení problému se zápisem dítěte do ZŠ u rodiny, která se do lokality přistěhovala. Snaha byla o domluvení a nastavení spolupráce se ZŠ Kladskou na základě požadavku paní ředitelky Evy Bilíkové. Subjekty, se kterými CPR v tomto období spolupracovalo, byly: Městský úřad Broumov (odbor SVZ, SPOD, SMM), Úřad práce Broumov, o.s. Salinger Hradec Králové, Masarykova ZŠ, Sv.Anna - Domov pro matky s dětmi Náchod, ZŠ Náchod – Plhov, Agentura pro rozvoj Broumovska, Česká pošta, Dětský domov Broumov, ZŠ Kladská, Diakonie Broumov, Diagnostický ústav Praha 4, Výchovný ústav úřad Černovice, M.U.S.P. a.s. Plzeň, Mediclinic – MUDr.Pindeš, manželská a rodinná poradna Náchod, Probační a mediační služba Náchod. 2. 2 Odborné sociální poradenství Odborné sociální poradenství (dále jen OSP) bylo poskytováno po celé období ambulantní formou v hodinách, které jsou určeny projektovou žádostí a jsou v souladu s rozhodnutím o přiznání finanční dotace. Služba byla poskytována každé pondělí a středu od 10:00 do 15:00. V rámci poskytování služby je poskytováno poradenství v průměru 4 – 5 klientům denně. OSP je zaměřovalo zejména na problematiku z oblastí sociálně-právních, pracovněprávních a občansko-právních. Službu využívali obyvatelé sociálně vyloučených lokalit, zpravidla sociálně slabí, nezaměstnaní na hranici chudoby, odhadem cca 90% tvořili obyvatelé romského etnika. Řešeny byly finanční problémy, zadluženost, exekuce, v rámci služby probíhalo poradenství v oblasti komunikace s úřady a institucemi. Vyjednávalo se v zájmu klientů s exekutory, pronajímateli bytů, dodavateli elektřiny, věznicemi atd. Důraz byl kladen na nalezení efektivního řešení konkrétního problému. Činnost poradny také napomáhala ke zvyšování právního povědomí klientů z cílové skupiny a rovněž motivovala klienty k uplatnění zákonných nároků, ale zároveň upozorňovala i na možné důsledky protiprávního jednání či nedodržování zákonných či sjednaných povinností a soudních nebo úředních nařízení. V rámci poradenství byly s klienty sepisovány životopisy a motivační dopisy pro možné pracovní uplatnění. 8
Za poslední rok činnosti se odborné poradenství dostalo do povědomí velké části obyvatel z cílové skupiny, kteří se na ni obracejí se stále větší důvěrou. OSP se již výrazně propaguje i díky řadě uživatelů, kteří své pozitivní zkušenosti s využitím služby předávají svým známým z komunity, což je jistě důkazem dobré činnosti a potřebnosti dané sociální služby v Broumově. Povědomost o činnosti služby se samozřejmě rozšířila i mimo vyloučené lokality Broumova a občas se na poradnu obrátili i běžní občané, kteří se dostali do svízelné životní či sociální situace zejména v souvislosti s nezaměstnaností či jinou krizovou situací, kterou neumí sami řešit. OSP je provázáno nejvíce se službou SAS a tudíž bylo poradenství terénními pracovníky SAS doporučováno, zejména osobám ze SVL, u nichž v rámci terénní práce shledali nějaké zásadní problémy, které nebyli klienti schopni ani ve spolupráci s terénními pracovníky vyřešit a byla nutná odborná intervence. Veřejná prezentace služby OSP pro zástupce nejrůznějších orgánů a organizací města Broumova se konala dne 14. 3. 2013 v prostorách CPR, na němž pracovnice OSP, PhDr. Řeháková, představila problematiku oblasti odborného poradenství i její činnosti v této oblasti včetně jejího pohledu na aktuální problémy občanů vyloučených lokalit z hlediska její dosavadní praxe z poskytování této služby. Z měsíčních zpráv o činnosti jsou poskytovány rady v oblasti: -
majetkoprávní problematiky,
-
úřední korespondence se soudy, věřiteli, exekutory, s úřadem práce,
-
sestavování motivačního dopisu a životopisu,
-
novoroční amnestie,
-
administrativy týkající se odškodnění za službu u černých baronů
-
finanční a dluhové problematiky.
2. 3 Klub pro rodiče s dětmi Tato klíčová aktivita nezaznamenala oproti předchozím obdobím žádné zásadní změny a nadále byla po celé období zajišťována subdodavatelem, kterým je Dům dětí a mládeže ULITA v Broumově. Klub pro rodiče s dětmi se opět specializoval především na služby, které jsou zaměřeny na cílovou skupinu rodičů s malými dětmi ve věku od 3 měsíců do 4 let v oblasti sociální, personální (osobnostní), občanské atd., čímž se snaží minimalizovat či zcela bránit sociální exkluzi u specifické cílové skupiny obyvatel vyloučených lokalit v období mateřské a rodičovské dovolené či v období evidence na úřadu práce. Většina uživatelů služby byli rodiče (většinou matky) s malými dětmi, kteří přibližně z 80% přináleželi k romskému 9
etniku, ale pozitivní je, že službu využili i zástupci majority, kteří rovněž spadají do dané cílové skupiny a pro které je využívání služby stejně prospěšné. Důležitým prvkem těchto činností je vedle nácviku pracovních dovedností a návyků i další rozvoj rodičů i jejich dětí a jejich vzájemných vztahů. Hlavní náplní opět byly pravidelné schůzky klubového charakteru rodičů s malými dětmi. Programy schůzek byly naplňovány činnostmi, které rozvíjí osobnost rodičů i dětí, jejich vzájemné vztahy i vztahy s okolím. Jako prostředek tohoto rozvoje byly využívány především činnosti realizované společně rodič + dítě (děti) + ostatní rodiče s dětmi. Realizované činnosti v rámci Klubu opět bylo možno rozdělit do dvou základních skupin: -
činnosti přímo řízené pedagogem - pohybové, výtvarné, hudební, pracovní, vzdělávání formou přednášek a odborných konzultací a další aktivity, které slouží jako prostředek rozvoje klientů a
-
činnosti nepřímo řízené pedagogem (spontánní) - otevřená diskuze, vzájemná výměna zkušeností, pracovní činnosti na základě iniciativy klientů včetně zapojení se do přípravy řízených činností. Program aktivit a jejich organizace byly vždy zajišťovány jedním či dvěma
odbornými pedagogy volného času, přičemž rodiče se s různou mírou intenzity, podle potřeb, zájmu či schopností zapojují do těchto aktivit a činností. Tím se vytvářel i prostor k jejich seberealizaci v oblastech, které jsou jim více či méně blízké, čímž docházelo k získávání či rozšiřování jejich profesních či manuálních dovedností, zejména v oblasti rukodělných a řemeslných činností, získávaných v době MD, RD či evidence na ÚP. V rámci daných činnosti je kladen důraz na zvyšování pracovních kompetencí - zejména zvládání základních pracovních a řemeslných dovedností, operací a postupů, dle pokynů a návodů, o vštěpování schopností koncentrace na práci a její dokončení - pracovní výdrže. Podporovány současně jsou i komunikační schopnosti klientů při kolektivní práci, vytvoření pozitivního vztahu k pracovním činnostem a snahy o využití získaných znalostí a zkušeností při vytváření představy o možnostech pracovního uplatnění klientů. Všechny tyto prvky přináší klientům lepší předpoklady k návratu na trh práce. Činnosti, zaměřené na rozvoj tvůrčích, a manuálních schopností, kombinované se vzdělávacími aktivitami byly samozřejmě účelově doplňovány o různé zájmové - motivační aktivity, společné pro rodiče i jejich malé děti. V rámci Klubu probíhaly i další zájmové a volnočasové aktivity, včetně hraní různých společných her i pohybových aktivit, které byly nezbytnou součástí motivace rodičů i dětí k navštěvování klubu. Ty většině rodičů pomáhají v lepší komunikaci s dětmi a učí je, jak s nimi aktivně pracovat a pečovat o jejich rozvoj. Vedle toho získávají rodiče i zkušenosti a návyky, jak s dětmi pracovat, hrát si s nimi, komunikovat i cvičit - motorická či tělesná 10
cvičení, rozvíjení mentálních a pohybových schopností a dovedností dětí apod. Ze specifických činností a aktivit Klubu pro rodiče v tomto monitorovacím období lze zmínit následující: -
přednáška o svátcích a lidových zvycích - připomínka některých lidových tradic a svátků
-
výroba dekorace Klubu – ručičkový strom doplněný fotografiemi dětí,
-
Mikulášská besídka pro rodiče s dětmi,
-
základy háčkování a pletení – výroba dekorací, dětských čepiček a součástí oblečení na děti,
-
tematická vyrábění - výroba předmětů, dekorací a kostýmů k příležitosti různých svátků a zvyků (Vánoce, Velikonoce, Tři králové, Čarodějnice, dětský karneval apod.),
-
cvičení rodičů s dětmi, relaxace pohybem – jóga,
-
techniky vyrábění z různých nových materiálů (FIMO hmota, moosguma apod.),
-
výroba jednoduchých jídel a pokrmů zejména pro děti (pomazánky, saláty apod.),
-
tématický poznávací zájezd - návštěva Muzea papírových modelů v Polici nad Metují + prohlídka mini ZOO,
-
výroba papírových modelů,
-
čarodějnické dopoledne pro klienty Klubu pro rodiče dětmi – zábavná aktivita spojená s tématickým vyráběním dekorací a kostýmů,
-
návštěva Domu dětí a mládeže ULITA Broumov spojená s praktickým vyzkoušením výroby keramiky ve specializované keramické dílně,
-
přednáška dětské psycholožky PhDr. Rejtharové z psychologické poradny v Náchodě na téma „Dětský vzdor“ – vzdělávací aktivita pro rodiče,
-
výlet do Adršpachu. V tomto období probíhala spolupráce s orgánem SPOD. Jednalo se především
o rodiny, ve kterých nějakým způsobem hrozí selhání rodičů v péči o děti. V takových případech je návštěva Klubu pro rodiče s dětmi doporučována pracovníky OSPOD.
3. Další klíčové aktivity projektu 3. 1 Koordinátor inkluzívních nástrojů Jako další klíčová aktivita je zavedena funkce koordinátora inkluzívních nástrojů (dále jen KIN). KIN je ze svých činností přímo odpovědný starostovi města, který vedle také manažera projektu. V pravidelných intervalech se konají schůzky za účasti manažera 11
projektu a starosty města, a jsou zde předávány a konzultovány aktuální informace o realizaci projektu, výstupy z prováděných kontrol realizace služeb, případné nedostatky, problémy či naopak pozitivní zjištění a dobrá praxe. Vedle toho samozřejmě byly na schůzkách konzultovány i další aktuálně realizované či připravované aktivity KIN. Jednou ze stěžejních činností KIN byla v tomto období koordinace místních subjektů, které se nějakým způsobem zabývají obecně sociální problematikou nebo specificky přímo problematikou sociálního začleňování obyvatel sociálně vyloučených lokalit v Broumově a které jsou ochotny v těchto činnostech navzájem spolupracovat v rámci místní platformy Lokálního partnerství (dále jen LP) Broumov. Organizace schůzek LP, jejich náplň i zpracování zápisů a výstupů je v kompetenci KIN. V daném období se aktuálně uskutečnily pracovní schůzky LP Broumov v termínech: 30. 10. 2012, 31. 1. 2012, 26. 2. 2013, 3. 5. 2013 a 21. 6. 2013. Pravidelným programem se stalo i shrnutí a zhodnocení činnosti KIN, který prezentuje svoji činnost a uvádí výstupy interakcí s ostatními subjekty. Vedle členů jsou na schůzky LP zváni koordinátorem i hosté z nejrůznějších místních organizací a subjektů, kteří zde prezentují svou činnost v oblasti podpory integrační politiky či aktuální informace o jejich činnostech a realizovaných projektech. Úřad práce pravidelně informuje o vývoji nezaměstnanosti na Broumovsku či o aktuálních
možnostech
řešení
problematiky
vysoké
nezaměstnanosti
obyvatel
bez kvalifikace prostřednictvím projektů a aktivní politiky zaměstnanosti ÚP. Z hlediska realizace klíčové aktivity bylo pro KIN i v tomto období nezbytné provádění
důsledné
kontroly
sociálních
služeb,
realizovaných
Dodavatelem
(O.s. Romodrom) v souladu s uzavřenými smlouvami o zajištění sociálních služeb, jak z hlediska naplňování monitorování indikátorů, tak i z hlediska jejich evaluace se zaměřením na efektivitu činností a aktivit, kvalitu a rozsah práce s klientem, na kvalitu vedení dokumentace, kvalitu koordinace procesu a využití možností spolupráce s dalšími subjekty. K těmto kontrolám byl zpracován metodický pokyn, podle něhož byly kontroly prováděny. Kontrolováno
bylo
zejména:
vykazování
monitorovacích
indikátorů,
projektová
dokumentace, návštěvnost a vytíženost služeb, dodržování pracovní a otevírací doby v CPR apod. Mimoto probíhaly i nepravidelné namátkové kontroly přímé činnosti či otvírací doby služeb, personálního zajištění, návštěvnosti ze strany uživatelů apod., které probíhaly průběžně bez předešlého oznámení. KIN prováděl v rámci evaluačních schůzek a pravidelných pracovních porad mezi Dodavatelem, Subdodavatelem a projektovým týmem Zadavatele hodnocení realizace služeb na základě výstupů z kontrol, ale i na základě podnětů a hodnocení činností a vzájemné
12
spolupráce od vedení města a dalších subjektů, zapojených do Lokálního partnerství Broumov. Běžnou, ale velmi důležitou aktivitou KIN, bylo prověřování spolupráce služeb Centra pro rodinu s dalšími místními subjekty (zejména úřad práce, základní školy, sociální kurátor, pracovníci OSPOD), získávání zpětné vazby, názorů na činnost služeb, navazování a využívání vzájemné spolupráce, případné připomínky ke zlepšení situace apod. Zmínění aktéři rovněž pomáhali mapovat sociální problematiku, problematiku sociálního začleňování a výskyt sociopatologických jevů v našem městě. Novou aktivitou v rámci mapování vyloučených lokalit bylo řešení problematiky gamblerství a jeho prevence, kdy se KIN účastnil mapování heren ve městě a stěžejně v blízkosti vyloučených lokalit, kdy výstupem pro Lokální partnerství i vedení města byla informace o zjištěném celkovém počtu a druhu výherních automatů v Broumově, otvírací doba heren a jejich dostupnost ze strany osob ohrožených sociálním vyloučením. Průběžně bude nadále KIN monitorovat ve spolupráci s příslušnými orgány a pracovníky města a MěÚ jak samotné herny, tak především návštěvnost heren osobami z vyloučených lokalit a osobami, doplácenými dávkami pomoci v hmotné nouzi. Výstupy zajištěné KIN budou opět podnětem k projednání na Lokálním partnerství, které následně může navrhovat vedení města či úřadu práce různá opatření k eliminaci gamblerství se zaměřením zejména na osoby z vyloučených lokalit. V uplynulém období KIN absolvoval i společné informativní setkání koordinátorů IN z jiných měst, pořádané Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách Úřadu vlády, které bylo určitě dalším přínosem a inspirací pro další činnost KIN. Jednalo se předání „dobré praxe“ v realizaci obdobných projektů, které jsou realizovány na základě výzvy č.55. 3. 2 Vedení a koordinace projektu Manažer projektu zajišťuje vedení a řízení celého projektu po organizační stránce, provádí dohled nad zajišťováním jeho realizace dle rozpočtových pravidel, plnění časového harmonogramu projektu. V souladu s vnitřní směrnicí Města Broumova O projektovém řízení „Řízení a koordinace projektového týmu“, zajišťuje a vede pravidelné operativní porady, monitoring, vzájemné předávání informací a společné konzultace problematiky mezi členy realizačního týmu i jejich případné komunikace s Dodavatelem. Přímo spolupracuje s ekonomem projektu včetně jeho koordinace, konzultace odborných finančních záležitostí, provádí společný dohled nad rozpočtem, řízení a kontrolu čerpání nákladů na projekt a posuzování, zda je vše v souladu s harmonogramem projektu a s podmínkami čerpání dotace. Manažer kontroluje dodržování Metodického pokynu k provádění účetní a finanční kontroly čerpání nákladů na realizaci projektu ve spolupráci s ekonomem projektu, úzce 13
spolupracuje s KIN zejména v oblasti evaluace realizovaných sociálních služeb a provádění kontrol u Dodavatele – získávání pravidelných aktuálních informací a výstupů z monitoringu činnosti Centra po rodinu a realizace služeb – okamžité řešení nápravy v případě zjištění nedostatků. Pravidelně probíhá
elektronická, písemná i ústní komunikace s realizátory
projektu – dodavateli sociálních služeb – vzájemně jsou předávány informace a požadavky včetně řešení aktuálních problémů. Pravidelně jsou pořádány porady realizačního týmu se zástupci dodavatele a subdodavatele sociálních služeb, v rámci kterých je řešena problematika v souvislosti s realizací projektu. V rámci porad byly konzultovány i možnosti dalšího vývoje a zkvalitňování poskytovaných služeb v návaznosti na průběžné zjišťování odezvy od uživatelů služeb. Dodavateli byly rovněž navrhovány a doporučovány možnosti spolupráce s dalšími místními subjekty v oblasti podpory sociálního začleňování. I v tomto období se manažer projektu pravidelně účastnil jednání LP, sjednával společné pracovní a metodické schůzky s dodavatelem a spolupracujícími subjekty. Manažer zodpovídá za realizaci projektu, kontroluje čerpání dotace. Zodpovídá za kontrolu plnění monitorovacích indikátorů, za zpracování monitorovací zprávy a žádosti o platbu. Zajišťuje součinnost s dalšími subjekty, informuje vedení města o výstupech projektu. Není třeba zdůrazňovat nezbytnost a účelnost této klíčové aktivity v uplynulém období. Vedení Města Broumova jednoznačně klade velký důraz na řádnou realizaci projektu, kterou nelze zajistit bez
kvalitního a důsledného řízení projektu dle pravidel
projektového řízení i dle vnitřních pravidel města. Díky včasnému nastavení a specifikaci pravidel (metodických pokynů) manažera projektu pro oblast realizace sociálních služeb, vykazování monitorovacích indikátorů a nastavení spolupráce se předešlo situacím, které by mohly negativně ovlivnit realizaci klíčových aktivit.
4. Vnitřní dokumenty Dodavatele služby a jeho Subdodavatele O. s. Romodrom má zpracovanou metodiku poskytování služby, kterou využívá ke své činnosti. Metodiky se dle potřeb upravují na základě vývoje služby, požadavků zadavatele a efektivnější práce pracovníku CPR. Se začátkem realizace SAS byla zahájena i tvorba a současně i naplňování standardů sociální služby v souladu se Zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních službách. Metodiky jsou v kopii uloženy u koordinátora IN a v případě aktualizace jsou předkládány metodiky po úpravě k rukám manažera projektu.
14
5. Kontrolní činnost Zadavatele (Město Broumov) Příslušná metodika pro sledování a vykazování monitorovacích indikátorů byla zpracována realizačním týmem projektu a je akceptována dodavatelem služeb. Z důvodu ochrany osobních údajů podpořených osob CPR bylo dodavatelem navrženo kódování uživatelů. Každé podpořené osobě je přidělen unikátní kód podle kterého lze osobu vyhledat v elektronické databázi, kterou dodavatel služeb využívá a tím je k dispozici přehled o poskytnutých službách, návštěvnosti CPR, individuálním plánu atd. Pravidelně obvykle 1x měsíčně je prováděna správnost vykazování, kontrola počtu podpořených osob s uzavřenými záznamy o podpoření osob v centru. Kontrolou je pověřen koordinátor inkluzívních nástrojů. Kontrola formálních náležitostí zahrnuje také kontrolu spisové dokumentace, označení akcí CPR logolinkem, označení dokumentů logem projektu, hlídána je publicita (vydávání tiskových zpráv, letáků, článků). Webové stránky CPR také podléhají kontrole, nevhodná úprava je konzultována s vedoucí CPR, výhrady k zveřejněným údajům jsou zejména s ohledem na předmět a účel realizovaných aktivit. Důraz je kladen na existenci písemně zpracovaných standardů, metodik, organizačního řádu a organizační struktury atd. Pravidelně v intervalech cca 1x týdně probíhá namátková kontrola přímé činnosti, kdy je ověřováno, že je splněna otvírací doba jednotlivých klubů, a že je CPR uživateli využíváno. Kontrolu finančního plnění provádí ekonom projektu. Kontrolována je zejména uznatelnost nákladů, výše fakturovaných částek, čerpání nákladů v souladu s položkami rozpočtu. S výstupy z kontrol je vždy seznámen manažer, schvaluje jednotlivé zápisy a ověřuje jejich správnost. Výstup z kontroly je proti podpisu předáván vedoucí CPR, v určitých případech odesílán metodičce CPR pro informaci vedení o.s. Romodrom. Jedno vyhotovení je uchováno ve spisové dokumentaci k realizaci projektu. Co se týká kontroly přímé sociální práce, tj. kontrola poskytování sociální služby v souladu s legislativou a se všemi pravidly, standardy a dalšími nařízeními předepsanými zákonem, není toto kontrola v kompetenci osoby, která kontroluje řádné plnění realizace projektu. Kontrolu poskytování sociálních služeb provádí, dle zákona, jedině inspekce sociálních služeb.
15
6. Roční evaluace – zhodnocení realizace klíčových aktivit Vždy po 12 měsících poskytování služby je provedeno zhodnocení realizace klíčových aktivit projektu.
6.1 Počty podpořených osob k 30. 9. 2013 Údaj je vyplněn dle monitorovacích indikátorů.
Počty podpořených osob pro OP LZZ: Navýšení o: od 1.10.2012
SOCIÁLNĚ AKTIVIZAČNÍ SLUŽBA
185
ambulantní forma
86
98
terénní forma
64
ODBORNÉ SOCIÁLNÍ PORADENSTVÍ
77
33
KLUB PRO RODIČE S DĚTMI
43
16
V údajích jsou zohledněny pouze unikátní klienti, kteří jsou vykazováni v souvislosti s realizací projektu. to znamená, že každá podpořená osoba je vykázána pouze jednou i přes to, že využije více služeb nebo navštěvuje CPR opakovaně. Podle vykazování CPR klientů do elektronické evidence lze ale zjistit přesný počet klientů, kteří konkrétní službu za uplynulých 12 měsíců využili. Jedná se tedy o klienty, kteří přišli opakovaně nebo souběžně do více služeb a aktivit, v následujícím celkovém součtu klientů lze ale také podchytit osoby podpořené v tomto období, které se staly klienty již v období minulém a do indikátorů – unikátních osob nemohou být započítány.
Počty klientů za období 1. 10. 2012 – 30. 9. 2013: SOCIÁLNĚ AKTIVIZAČNÍ SLUŽBA
ODBORNÉ SOCIÁLNÍ PORADENSTVÍ
16
226
ambulantní forma
145
terénní forma
90
6.2 Počet služeb, které byly poskytnuty v období od 1. 10. 2012 do 30. 9. 2013 Počty jsou evidovány v elektronické databázi, dle metodiky poskytovatele služby a jsou přepočítány na hodiny, které byly každé ze služeb věnovány. U jednotlivých služeb je započtena doba předepsaná metodikou, která je k poskytnutí služby potřeba. Součet hodin odpovídá času, který byl věnován poskytované službě celkem, jeden klient může být započítán opakovaně, pokud mu služba byla opakovaně poskytnuta. Pro zajímavost uvádím statistiku vybraných poskytovaných činnosti v rámci služeb SAS a OSP, které jsou poskytovány v CPR. Druh poskytnuté sociální služby
Počet klientů,
Součet hodin
kterým byla
poskytované
služba poskytnuta
služby
Preventivní aktivity
46
132,25
Podpora vzdělávání a školní poradenství
88
467,5
Pracovně-výchovná činnost s dospělými
10
126
Problematika bydlení
30
46
Nácvik a upevňování schopností a dovedností
71
381
Poskytnutí informace
122
107
Podpora při kontaktu s úřady a institucemi
46
35,25
7. Co se v CPR podařilo Pracovníci spolupracují se sociálním kurátorem a oddělením Sociálně-právní ochrany dětí. V případě potřeby jsou nápomocni při potřebě motivovat klienta, doprovodit klienta, komplexně je snaha o řešení negativní sociální situace. Pro spolupracující subjekty jsou, na základě písemné žádosti, vystavovány písemné zprávy poskytující zpětnou vazbu. Samostatná aktivita CPR je doprovázení klientů k potencionálním zaměstnavatelům, doprovázení na pracovní pohovory. Tomu předchází proces práce s uživatelem, kdy probíhá teoretické proškolení ohledně pracovní morálky, dodržování etických zásad při jednání, oblékání a vystupování. Je kladen důraz na zájem samotného uživatele. V této oblasti můžeme hovořit o příkladech dobré praxe, jelikož se již v několika případech podařilo umístit uživatele na pozici pracovníka. K tomuto je potřeba ochota a podpora zaměstnavatelů v regionu. Poděkování patří všem, kteří jsou ochotni s touto skupinou osob začít pracovat, 17
podporovat je a vytvářet pro tyto osoby pracovní místa. Konkrétně se jedná o: DDM Ulita Broumov, CPR Broumov, CSS Naděje Broumov, MŠ Broumov, Amulet, Pekárny a cukrárny Náchod, Continental. Centrum spolupracuje s panem Filipčíkem a Netíkem, kteří reagují na nabídky CPR a jsou vstřícní a chtějí pomoci. Stejně kladný přístup, ochota a vstřícnost je na straně Agentury pro rozvoj Broumovska, kdy se jedná o referencích jednotlivých zájemců o zaměstnání apod. Nově Centrum pro rodinu zavádí službu doprovázení vztahující se k bytové problematice. Jedná se o uzavření trojdohody, kdy CPR, pronajímatel a nájemce tuto dohodu stvrdí podpisem a pracovníci CPR chodí poté pravidelně klienty kontrolovat, motivují je k řádnému plnění povinností nájemníků.
18
Závěr
V současné době začíná CPR více poskytovat terénní formu služby. V souvislosti s tím se pracovníci mohou věnovat individuálním přáním klientů a pracovníci mají větší časové možnosti pro poskytování služeb, např. v rámci doprovodu k institucím, do zaměstnání atd. Zda se zvýšený počet hodin terénní práce projeví příznivě můžeme zhodnotit až příští rok. Rozhodně je vyžadováno, aby projekt plnil svůj účel a to zejména v oblasti zmírnění sociálního vyloučení, zaměstnanosti a stěžejně v dosažení návratu na trh práce. K řešení situace nezaměstnaných osob lze opět poukázat na nezbytné provázání jednotlivých služeb a aktivit probíhajících v CPR. Důležitá je zejména spolupráce odborného poradce a službou SAS, její terénní formou, s místním kontaktním pracovištěm Úřadu práce, jelikož je celý projekt koncipován s cílem návratu na trh práce obyvatel sociálně vyloučených lokalit. O nastavení spolupráce CPR a dalších subjektů je snaha ze strany zadavatele, je potřeba najít společné řešení, které bude vyhovující pro obě strany. Z důvodu, že CPR je centrem vzniklým na základě finanční podpory Města Broumov a dodavatel služeb plní pro Město Broumov zakázku, je spolupráce nejen doporučována, ale také vyžadována. CPR by mělo reagovat na problematiku ve městě Broumov a mělo by být nápomocno s řešením problematických situací, do kterých se uživatelé obvykle dostávají. Pomoc a spolupráce CPR je tudíž vyžadována manažerem projektu a je závislá zejména na vstřícnosti a ochotě pracovníků CPR a pracovníků dalších organizací a subjektů. Důležitý ve všech oblastech je ale zejména zájem klienta. Služba je postavena na dobrovolné účasti osob. Pokud někdo ze sociálně vyloučených obyvatel pomoc odmítá, nebo, dle svého názoru, pomoc nepotřebuje, nemůže ani Město Broumov, ani realizátor projektu, ani jakákoliv jiná služba, pomáhat zmírnit jeho sociální exkluzi a vyřešit jeho situaci. Závěrem doporučuji všem, kteří mají zájem o navázání spolupráce s CPR, kteří chtějí využít nějakou z poskytovaných služeb nebo mají zájem pouze si prohlédnout nově upravené a vybavené prostory pro realizaci výše uvedených sociálních služeb, aby osobně navštívili toto zařízení a sami posoudili a zhodnotili jeho úroveň a kvalitu. Další informace o realizaci projektu i o činnosti CPR lze získat na webových stránkách
projektu
http://rssb.broumov-mesto.cz
www.cprbroumov.cz.
19
nebo
na
stránkách
CPR
