PROJEKT ROZVOJ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO MĚSTO BROUMOV registrační číslo CZ.1.04/3.2.00/55.00007
EVALUAČNÍ ZPRÁVA 2012
říjen 2012 Město Broumov, Třída Masarykova 239, 550 14 Broumov
Zpracovala: Jiřina Trnovská – koordinátor inkluzívních nástrojů
OBSAH: 1. Úvod ....................................................................................................................................... 2 2. Identifikace projektu .............................................................................................................. 3 3. Klíčové aktivity projektu ........................................................................................................ 3 3.1 Koordinace inkluzívních nástrojů .................................................................................... 3 3.2 Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi ................................................................ 4 3.3 Odborné poradenství ........................................................................................................ 5 3.4 Klub pro rodiče s dětmi .................................................................................................... 5 4. Centrum pro rodinu ................................................................................................................ 6 5. Popis jednotlivých aktivit projektu dle současného stavu ...................................................... 7 5.1 Koordinace inkluzívních nástrojů .................................................................................... 9 5.1.1 Průběh klíčové aktivity 6/2011 – 9/2012 ................................................................. 10 5.2 Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi (SAS) ................................................... 10 5.2.1 Zajištění Sociálně aktivizační služby ....................................................................... 11 5.2.2 Průběh realizace SAS 10/2011 – 9/2012 ................................................................. 11 5.2.3 Dodavatel služby SAS, subdodavatel ...................................................................... 13 5.3 Odborné poradenství ...................................................................................................... 14 5.3.1 Zajištění Odborného sociálního poradenství .......................................................... 14 5.3.2 Průběh realizace odborného poradenství 10/2011 – 9/2012 .................................. 14 5.3.3 Propojenost a spolupráce služby Odborného sociálního poradenství s dalšími subjekty ............................................................................................................................. 15 5.4 Klub pro rodiče s dětmi .................................................................................................. 15 5.4.1 Průběh realizace aktivity Klub pro rodiče s dětmi 10/2011 – 9/2012 .................... 16 5.4.2 Zajištění Klubu pro rodiče s dětmi .......................................................................... 17 5.4.3 Propojenost a spolupráce aktivit v Centru pro rodinu ........................................... 17 6. Vnitřní dokumenty Dodavatele služby a jeho Subdodavatele.............................................. 18 7. Kontrolní činnost Zadavatele (Město Broumov).................................................................. 18 8. Roční evaluace – zhodnocení realizace klíčových aktivit .................................................... 19 8.1 Počty podpořených osob k 30. 9. 2012 .......................................................................... 19 8.2 Počet služeb, které byly poskytnuty v období od 1. 10. 2011 do 30. 9. 2012 ................ 20 8.3 Dotazníkové šetření ........................................................................................................ 21 8.3.1 Dotazníkové šetření – obecná znalost projektu ....................................................... 21 8.3.2 Dotazníkové šetření – uživatelé Centra pro rodinu ................................................ 25 9. Úspěchy Centra pro rodinu – příklady dobré praxe ............................................................. 26 10. Závěr................................................................................................................................... 27 11. Přílohy ................................................................................................................................ 27
1
1. Úvod Město Broumov získalo finanční prostředky z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a v současné době realizuje projet „Rozvoj sociálních služeb pro město Broumov“ – dále jen projekt, reg.č.CZ.1.04/3.2.00/55.00007. Návrh projektu a zpracování žádosti o poskytnutí finančních prostředků včetně veškerých příloh byly z převážné části zpracovány Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách Úřadu vlády ČR, která v Broumově působila od roku 2008 do poloviny roku 2011. Hlavním cílem projektu je zajistit dostupné a kvalitní sociální služby pro celé rodiny ze sociálně vyloučených lokalit. Dále je účelem dotace zlepšení přístupu na trh práce a zmenšení izolace cílové skupiny – obyvatel sociálně vyloučených lokalit. V rámci projektu došlo k zavedení sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, odborného poradenství a doprovodných služeb. Je vytvořena síť spolupracujících organizací, u kterých je předpoklad funkčnosti a vzájemné vstřícnosti, zvýšila se kapacita města v oblasti koordinace a plánování sociálních aktivit a služeb. Projekt využívá nástroje, které zmírňují bariéry bránící osobám cílové skupiny v plném začlenění do života společnosti. Služby, které jsou zajišťovány v rámci projektu, jsou poskytovány ambulantní, ale i terénní formou, a to všem potřebným občanům ohroženým sociálním vyloučením bez ohledu na etnickou příslušnost. Sociální služby a doplňkové aktivity jsou zaměřeny na programy pro mládež a pro rodiče s dětmi, na celé rodiny i na nezařazenou mládež. Služby jsou mezi sebou provázány a je kladen důraz i na spolupráci s dalšími relevantními subjekty tak, aby bylo zaručeno co nejkvalitnější řešení širokého spektra problémů klientů. Realizace projektu je nastavena na období 4 let, a to od
1. 6. 2011 do 31. 5. 2015.
2
2. Identifikace projektu Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit (SVL) jsou často adaptovaní na životní strategie, které upevňují jejich dlouhodobou nezaměstnanost a závislost na sociálním systému. To přispívá k snižování jejich šancí na trhu práce, vytváří to celou řadu společenských patologií, které způsobují problémy v rámci soužití minority s majoritní populací. Tyto vzorce chování se reprodukují na další generace a tím se prohlubují. V Broumově je identifikováno několik SVL a jejich obyvatelé, 700 až 800 osob, jsou cílovou skupinou projektu. Cílem projektu je zajistit dostupné a kvalitní služby pro celé rodiny ze SVL, které budou směřovat ke zlepšení přístupu na trh práce a zmenšení izolace těchto osob, se zaměřením na osoby vstupující na trh práce. Projekt bude realizovat nástroje, které zmírní bariéry bránící osobám v plném začlenění do života společnosti. Jádrem projektu bude zavedení sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a odborného poradenství a dalších doprovodných služeb. Služby budou poskytovány jak ambulantní formou, programy pro mládež a pro rodiče s dětmi, tak terénní formou, zejména terénní sociální práce zaměřená na rodiny i na nezařazenou mládež, tak aby byla zaručena nízkoprahovost a dostupnost těchto služeb. Služby budou provázány mezi sebou a budou kooperovat s dalšími relevantními subjekty tak, aby bylo zaručeno řešení širokého spektra problému klientů. Projekt bude realizovat zkušený dodavatel, který má zkušenosti s poskytováním sociálních služeb v SVL. Projekt zásadně posílí kapacitu sociálních služeb ve městě.
3. Klíčové aktivity projektu V této kapitole jsou uvedeny pojmy, kterými byly nazvány klíčové pozice projektu a popis jednotlivých klíčových pozic a aktivit dle dokumentace k projektu, tj. žádosti o finanční podporu z OP LZZ a rozhodnutí o poskytnutí dotace.
3.1 Koordinace inkluzívních nástrojů Sociální vyloučení je jev, který zasahuje do celé řady oblastí života a také je řešen různými institucemi či subjekty. Často tak dochází k situacím, kdy nejsou provázány postupy jednotlivých aktérů a chybí jednotící prvek těchto aktivit. Z tohoto důvodu je nutné koordinovat inkluzívní aktivity na lokální úrovni z jednoho místa. Tuto funkci zastával lokální konzultant Agentury pro sociální začleňování v době jejího působení v Broumově. Po jejím odchodu je třeba zajistit pokračování těchto aktivit. Koordinátor inkluzívních 3
nástrojů bude zajišťovat chod Lokálního partnerství Broumov. Bude monitorovat a aktivně podporovat naplňování Strategického plánu sociálního začleňování a bude zodpovědný za jeho pravidelnou revizi. Bude sledovat finanční zdroje, vhodné pro inkluzívní nástroje, a bude o nich informovat místní aktéry. Bude navrhovat zavádění nových služeb nebo rozšiřování stávajících sociálních služeb. Bude iniciovat a koordinovat projekty zaměřené na sociální začleňování, které budou maximálně zapojovat a podporovat místní aktéry. Bude evaluovat tento projekt se zaměřením na efektivitu aktivit projektu, kvalitu práce s klientem, na kvalitu vedení dokumentace práce na kvalitu koordinace procesu a využití možností spolupráce s dalšími subjekty. Zpětná vazba bude sloužit pro město, jako nástroj kontroly efektivity práce dodavatelů. Bude probíhat pravidelně po roční realizaci projektu a výstupem bude vždy Evaluační zpráva. Ta bude obsahovat stav v průběhu kontroly a návrhy náprav nebo optimalizace kontrolovaných oblastí. Funkce koordinátora je zřízena v souvislosti s projektem, ale tato klíčová aktivita probíhá mimo ostatní aktivity projektu, jelikož je úzce navázána na Město.
3.2 Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi Služba pracuje s celou rodinou s přihlédnutím na specifické potřeby jejich členů. Poskytována je ambulantně i v terénu, a to podle zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách. Je preferován kontaktní a individuální přístup. Rodiny jsou kontaktovány v jejich přirozeném prostředí. Terénní pracovníci poskytují základní poradenství a informace o ambulantní službě. Tím je snaha o prolomení izolace obyvatel sociálně vyloučených lokalit, vytvoření prostředí, kde bude možné včas identifikovat a řešit problémy. Nejžádanější je obnovit schopnost co největší možné míry začlenění, a to zejména na trh práce. Pracovníci služby poskytují klientům, uživatelům nebo zájemcům o službu. Podporují osobní přístup k uživateli, pracují s klienty na principu individuálních plánů, aby docházelo k podpoře osobního přístupu. Ambulantní služba je poskytována 8 hodin denně 5 dnů v týdnu po dobu 44 měsíců a terénní forma práce probíhá 2 dny týdně po 8 hodinách a vykonávají ji 2 pracovníci. Pro službu město vyhradilo prostory v budově bývalé ZŠ v Lidické ulici. Počet klientů je pro tuto aktivitu nastaven na celkový počet 320.
4
3.3 Odborné poradenství V ambulantním zařízení bude poskytovat služby odborného soc. poradenství (dle zákona 108/2006 Sb) zaměřené zejména na sociálně právní poradenství, protidluhové poradenství a pracovně právní poradenství. Pracovně právní poradenství bude zaměřené na úzkou spolupráci s úřadem práce. Bude informovat uživatele služby o právech a povinnostech, které se váží k úspěšnému vstupu na trh práce. Konkrétně se jedná o pravidelnou spolupráci s úřadem práce, výměnu informací a návaznost na aktivity úřadu práce, především doporučení uživatelů vhodných na pozici veřejně prospěšných prací, sledování nabídek volných míst a odstraňování nejen legislativních bariér pro vstup uživatelů na trh práce. Speciální poradenství navazuje na základní poradenství poskytované v rámci SAS. Zaměstnanci SAS budou zachytávat kauzy klientů v terénu a ambulantních zařízeních a ty, které budou přesahovat jejich kompetence, budou postupovat odborným poradcům. Ti pak budou pomáhat zaměstnancům SAS v kazuistické práci s klienty. Sociálně právní poradenství bude orientováno na řešení kauz klientů, které se týkají právních kauz v oblastech bydlení, diskriminace, vzdělávání a občanského soužití. Protidluhové poradenství bude řešit problematiku zadlužení a zadlužování rodin ze SVL. Rodinné poradenství pomůže řešit spory mezi rodiči a dětmi, pomůže zvládat negativní chování dospívajících a bude směřovat k udržení a zdravému fungování rodiny. Poradenství je zaměřeno zejména na eliminaci negativních jevů, které brání klientům k návratu na trh práce. Kapacita služby bude 60 klientů.
3.4 Klub pro rodiče s dětmi Klub přináší pomoc a podporu rodičům s malými dětmi ve věku od 3 měsíců do 4 let věku v oblasti sociální, osobnostní, občanské. Projekt usiluje svým charakterem zejména o schopnost rodičů zapojit se zpět na trh práce po skončení rodičovské dovolené. Minimalizuje sociální exkluzi u specifické cílové skupiny v období mateřské a rodičovské dovolené (RD). Snaží se o udržení kompetencí cílové skupiny potřebné pro vstup na trh práce. Jedná se o schůzky klubového charakteru rodičů s malými dětmi, které jsou naplněny činností, která rozvíjí osobnosti rodičů a jejich vztahy navzájem a s okolím. Prostředkem tohoto rozvoje jsou především činnosti realizované společně rodič-dítě. Rodiče se tak mohou seberealizovat a udržovat nebo i rozšiřovat si profesní dovednosti i během RD, setkávají se také s činnostmi, které rozšíří informovanost o dalších možnostech seberealizace. Příkladem činností jsou ty, které učí klienty přímo nějaké činnosti, které pak mohou využít ve svém 5
profesním životě, budou to rukodělné a řemeslné činnosti, kde se klienti setkají s řadou technik, které je mohou motivovat k dalšímu vzdělávání nebo podnikání. Pravidelně budou pořádány besedy s odborníky v oblastech zaměřených na práci s dětmi a na uplatnění na trhu práce. Rodiče budou také informování o možnostech rekvalifikací na ÚP a dalšího vzdělávání. Rodičovská dovolená tak bude vnímána jako období vhodné pro zvýšení šancí na trhu práce po jejím ukončení. Bude také realizována služba vzájemného hlídání dětí, která umožní rodičům s dětmi absolvovat vzdělávací programy. Všechny tyto prvky velice usnadňují návrat na trh práce. Bude poskytována jako doplňková služba k poskytovaným sociálním službám. Kapacita klientů bude 30 osob. Službu budou poskytovat pravděpodobně 2 pracovníci 3 dny v týdnu po dobu 6 hodin denně.
4. Centrum pro rodinu V rámci realizace klíčových aktivit projektu vzniklo nové středisko sociálních služeb pod názvem Centrum pro rodinu. Centrum sídlí v bývalých prostorách ZŠ Broumov - Velká Ves, Lidická 174. V Centru pro rodinu jsou od 1. 10. 2011 poskytovány nové sociální služby, zajišťované dodavatelsky Občanským sdružením Romodrom, Praha, primárně zaměřené na obyvatele vyloučených lokalit Broumova, ale i na další osoby a rodiny s dětmi, které jsou ohroženy sociálním vyloučením z důvodu dlouhodobé nezaměstnanosti, nízkého stupně vzdělání, problémů ve výchově dětí, rizikového způsobu života, zadlužení a dalšími sociálními problémy. V centru jsou poskytovány tyto aktivity: o Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi (SAS) o Odborné sociální poradenství o Klub pro rodiče s dětmi V rámci SAS je zajištěn provoz dvou ambulantních zařízení (klubů) pro práci s rodiči a jejich dětmi ve věku 12 - 26 let (SAS 1) a druhé pro práci s rodiči a jejich dětmi 6 - 12 let (SAS 2). Mimoto jsou využívány i prostory pro individuální práci s klienty, pro tvorbu individuálních plánů a pro poskytování základního poradenství. Klub pro rodiče s dětmi má vyhrazenou jednu místnost v přízemí budovy a k tomu potřebné sociální zařízení. Odborná porada využívá také jedné místnosti v přízemí budovy. Občanské sdružení Romodrom zastupuje v tomto projektu pan Mgr. Čestmír Horký, který je nejstěžejnější osobou v celé realizaci sociálních služeb a doplňkových aktivit. Z toho
6
vyplývá, že je jedinou pověřenou a odpovědnou osobou za plnění realizace dle projektové žádosti a zadávací dokumentace. Je přímo nadřízený celému týmu pracovníků, který se v Centru podílí na hladkém průběhu aktivit Sociálně aktivizační služby a Odborného sociálního poradenství. Doplňková činnost Klub pro rodiče s dětmi je zajišťovaná subdodavatelem, kterým je DDM Ulita pod přímým vedením pana Bc. Miroslava Frömmela. I přes to, že Centrum pro rodinu má více dodavatelů, je snaha o jednotnost a spolupráci. Jedna pracovnice je jmenována na pozici vedoucí Centra pro rodinu. Vedoucí centra se stará o vzájemnou spolupráci probíhajících aktivit a je kontaktní osobou Centra pro rodinu. Pracovní tým je sestaven dle projektové dokumentace, splňuje veškeré předpoklady pro zdárnou realizaci nastavených cílů. Centrum pro rodinu je prezentováno na webových stránkách města http://www.broumovmesto.cz/index-rssb.html a dále jsou přímo dodavatelem a poskytovatelem služeb zřízeny webové stránky http://www.cprbroumov.cz/.
5. Popis jednotlivých aktivit projektu dle současného stavu Centrum pro rodinu se dostává do povědomosti obyvatelů města Broumova. Pravidelně jsou pořádané akce, které může navštívit široká veřejnost, o Centru pro rodinu bylo napsáno mnoho článků, které jsou zveřejňovány v Broumovských novinách, na webu centra, na webových stránkách města, o zajímavých akcích centra informuje také web Naše Broumovsko. Články vychází i ve Zpravodaji sociálních projektů královehradeckého kraje. V centru se za pouhý rok fungování odehrálo spoustu zajímavých akcí, jakými bylo např.: pečení vánočního cukroví vánoční dílna pro rodiče s dětmi Valentýnské kuchtění turnaj ve stolním tenise – sportovní aktivita pro děti i rodiče maškarní karneval, při kterém proběhla ruční výroba vlastních masek a kostýmů pro děti ve spolupráci s rodiči a vyhodnocení masek velikonoční dílna – akce pro děti i jejich rodiče ve spolupráci se ZŠ Broumov – Kladská, při které se všichni společně učili a zkoušeli různé ruční techniky výroby velikonočních ozdob a dekorace
7
slet čarodějnic a čarodějů a čarodějnický rej – společná akce pro děti a rodiče spojená jak s přípravou a vlastní výrobou kostýmů a rekvizit, tak i s vlastní přípravou akce včetně zajištění a přípravy dřeva na oheň k „pálení čarodějnic“. Následně proběhlo i společné posezení s připraveným programem přespávačka v Centru pro rodinu – akci navštívily děti a jejich rodiče z KC Amaro Phurd - Pražská oslava Evropského dne hudby výlet pro rodiče s dětmi do ZOO Dvůr Králové nad Labem. Větší akce probíhají zpravidla společně v rámci obou klubů SAS, případně i s Klubem pro rodiče s dětmi, je-li to vhodné zejména s ohledem na věk dětí. Z významných oficiálnějších aktivit Centra pro rodinu lze zmínit uspořádání Dne otevřených dveří v prostorách centra, které se konalo dne 6. 3. 2012 ve spolupráci s Městem Broumov. V rámci uvedené akce si pozvaní hosté (zástupci vedení města i okolních obcí, ředitelé a zástupci škol, úřadů, institucí, poskytovatelů obdobného typu sociálních služeb i široké veřejnosti včetně zástupců cílové skupiny uživatelů služeb atd.) prohlédli prostory centra a následně se zúčastnili prezentace poskytovaných sociálních i návazných služeb. Velmi pozitivně lze hodnotit i přípravu akce a provedení výzdoby nejen pracovníky CPR, ale z velké části i samotnými klienty - uživateli sociálních služeb, z nichž někteří se sami aktivně podíleli i na zajištění a programu akce včetně kulturních vystoupení a dokonce i moderování připraveného programu. Pozitivní hodnocení akce bylo i ze strany vedení města a projektového týmu. Další významnou oficiální aktivitou v rámci publicity projektu a propagace realizovaných služeb byla dne 28. 3. 2012 návštěva Centra pro rodinu v Broumově více než 30 účastníků mezinárodního semináře OPENING THE GATE, který se konal v Náchodě ve dnech 26. – 31. 3. 2012. Účastníci z ČR i dalších 14 zemí měli možnost prohlédnout si prostory Centra a následně proběhla diskuze s pracovníky CPR i zástupci zadavatele (Města Broumov) o konkrétní podobě služeb, důvodech poskytování služeb, realizovaných aktivitách, cílové skupině atd. Prostřednictvím tlumočníků jim byl představen celý projekt Centra pro rodinu a poskytnuty informace o jednotlivých realizovaných sociálních službách. Akce se setkala s velkým zájmem i velmi pozitivním hodnocením poskytovaných služeb i prostor pro jejich realizaci od účastníků Velký zájem je o společné akce, kterými byly např. výlet s rodinami do ZOO, uspořádání kulturního setkání s názvem Ukončení léta s romskou kulturou, kde vystoupilo i několik romských kapel, bylo zajištěno občerstvení a akce se zúčastnilo přibližně 300 lidí. 8
5.1 Koordinace inkluzívních nástrojů Uvedená klíčová aktivita byla zajišťována osobou Koordinátora inkluzívních nástrojů (KIN) v souladu s projektem již od 1. 6. 2011 ve stanoveném rozsahu úvazku 1 celá, tj. 40 hodin týdně a dle stanovené pracovní náplně, kde jsou jasně vymezené úkoly a činnosti, které je KIN povinen vykonávat a která je tudíž i základní metodikou pro realizaci dané klíčové aktivity. KIN úzce spolupracuje s dalšími členy projektového týmu, zejména manažerem a ekonomem projektu, avšak ve svých činnostech je odpovědný především starostovi města. Vedení města jsou předávány aktuální informace o realizaci projektu, zjištěných nedostatcích, problémech, případných změnách a přijatých opatřeních k eliminaci problémů. Jedním ze stěžejních úkolů KIN je zajišťování a koordinace pracovních schůzek Lokálního partnerství (LP) Broumov, pořizování zápisů a výstupů z jednání. Schůzky jsou pravidelně koordinátorem svolávány a naplňují svůj účel. Schází se zástupci subjektů, u kterých je znatelná chuť pracovat v sociální oblasti a snaha o změnu. Na uvedených schůzkách LP se prováděla především revize Strategického plánu sociálního začleňování města Broumova v návaznosti na vydefinování nových aktuálních potřeb. Aktualizace strategického plánu sociálního začleňování byla předána ke schválení Radě i Zastupitelstvu města. KIN se také osobně podílel i na aktivitách Města Broumova v oblasti strategického plánování sociálních služeb a rozvoje Města Broumova, účastnil se porad a pracovních setkání k sociální problematice, je členem pracovní skupiny pro komunitní plánování sociálních služeb zaměřených na obyvatele vyloučených lokalit. Probíhá soustavná spolupráce se školami, neziskovými organizacemi, úřadem práce, poskytovateli sociálních služeb a dalšími, kteří se nějakým způsobem zabývají či setkávají s problematikou sociálního vyloučení. Pravidelně rozesílá grantové kalendáře, případně nabízí konzultace o možnostech realizace projektů na podporu jejich činnosti v rámci různých výzev a snaží se cíleně vyhledávat projekty podle požadavků cílového subjektu. Je vyhledáván k různým konzultacím ze stran subjektů působících v sociálních službách v lokalitě a zván na akce jednotlivých členů Lokálního partnerství Broumov. K předávání informací dochází nejen na schůzkách Lokálního partnerství, ale i během individuálně sjednaných konzultací.
9
5.1.1 Průběh klíčové aktivity 6/2011 – 9/2012 Klíčová aktivita plnila svůj účel dle požadavků projektu i v souladu s pracovní náplní (metodikou práce). Po uplynutí více než ročního působení KIN lze jeho činnosti a aktivity ve prospěch podpory sociálního začleňování obyvatel vyloučených lokalit města Broumova podpory či dalších skupin obyvatel ohrožených sociálním vyloučením hodnotit z pozice manažera projektu veskrze pozitivně. KIN velmi dobře navázal na působení lokálního konzultanta Agentury pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR, která v Broumově ukončila svou působnost s výjimkou vzdálené podpory a spolupráce v oblasti revize a aktualizace strategického plánování sociálního začleňování. Díky jeho činnosti úspěšně pokračuje i činnost Lokálního partnerství Broumov, v rámci kterého dochází ke
koordinaci
a prohlubování spolupráce stávajících členů i k navazování nových kontaktů s dalšími subjekty, které mají zájem spolupracovat a zabývat se sociálně inkluzívní problematikou ve městě. 1
5.2 Sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi (SAS) Jedná se o řádně registrovanou sociální službu, která pracuje s celou rodinou s přihlédnutím na specifické potřeby jejich členů. Poskytována je ambulantně (v budově) i v terénu – prostřednictvím terénních pracovníků (TP). Preferován je kontaktní a individuální přístup, kdy rodiny jsou primárně kontaktovány v jejich přirozeném prostředí. TP poskytují klientům základní poradenství a informují je o ambulantní službě - kde, jak, komu a kým je poskytována, doporučuje klientům i jejich dětem využívání služby, která je zaměřená na prolomení izolace obyvatel z výše uvedených cílových skupin a na poskytování celistvého a včasného poradenství při řešení jejich problémů. Vytváří prostředí, kde je možné včas identifikovat a řešit problémy klientů tak, aby sami klienti byli schopni se co nejrychleji a co nejvíce začlenit do běžného života společnosti a zejména na trh práce. Pracovníci SAS se zaměřují mimo jiné i na spolupráci s Úřadem práce ve snaze podpořit zejména uchazeče o zaměstnání, jejichž možnosti jsou na trhu práce z různých důvodů sníženy či omezeny. Jsou poskytovány informace o vhodných volných pracovních místech. Jedná se o dalším rozvoji spolupráce, zejména v nastavení takových aktivit do individuálního 1
Informace jsou uvedeny dle monitorovací zprávy pro MPSV, kterou každý ½ rok sepisuje a odevzdává manažer projektu ke kontrole řídícímu orgánu. Chtěla jsem se vyhnout sebehodnocení a vyvarovat se tím vzniku problému subjektivního hodnocení, pokud by ostatní osoby mohly mít jiný pocit z odvedené práce, než by bylo napsáno. Sebeevaluace není mojí silnou stránkou, zhodnotit účelnost pozice, pomoc v sociální oblasti, organizování schůzek, kontrolní činnost a další pracovní aktivity by měli nejspíše členové Lokálního partnerství a vedení města.
10
akčního plánu uchazeče o zaměstnání, které by uchazeče nasměrovaly do Centra pro rodinu, kde bude, v rámci SAS, probíhat s klientem další cílená činnost. Práce s klienty služby se provádí motivací uživatelů ke zvyšování kvalifikace, resp. pokračování v současném vzdělávání. Toto vše má úzkou návaznost na poskytování základního a případně i odborného sociálně-právního poradenství.
5.2.1 Zajištění Sociálně aktivizační služby Ambulantní zajištění služby probíhá v budově Centra pro rodinu, kde v 1. poschodí budovy sídlí dva kluby - Klub pro děti ve věku 6-12 let a Klub pro děti a mládež nad 12 let (do 26 let). Tyto kluby zajišťují volnočasové i vzdělávací aktivity pro děti i jejich rodiče, kteří projeví zájem o spolupráci. Ve stejném poschodí je umístěna i konzultační místnost SAS, která je určena k jednání se zájemci o službu, k jednání s klienty či celými rodinami. Terénní službu poskytují 2 pracovníci v rozsahu 8 hodin týdně v souladu s rozhodnutím o poskytnutí dotace. Pracovní doba SAS: pondělí až pátek od 9:00 do 17:00 hod., otvírací doba obou Klubů SAS je od 12:00 do 17:00 hod. Každý klub má přiděleného svého klíčového sociálního pracovníka a dále je v každém z klubů obsazena pozice pracovníka v sociálních službách.
5.2.2 Průběh realizace SAS 10/2011 – 9/2012 Původně plánovaný termín zahájení realizace aktivity byl plánován a sjednán od 1. 9. 2011, ale po dohodě mezi zadavatelem a dodavatelem byl začátek realizace odložen o jeden měsíc, tj. od 1. 10. 2011. O jeden měsíc je prodloužen i konec realizace, služby tedy budou probíhat do 31. 5. 2015. Počáteční dvouměsíční realizační období se potýkalo s určitými problémy a překážkami spojenými s „rozjezdem“ sociálních služeb, které jsou v našem městě realizovány prvně. Dodavatel musel zajistit dle realizační smlouvy tým pracovníků, kteří museli splňovat kvalifikační i funkční předpoklady pro sociální práci s klienty. Samozřejmě bylo nutné i vstupní proškolení v metodice poskytování SAS. Určitý problém byl i s vybavením prostor pro realizaci služeb, které do značné míry bylo vázáno na související investiční projekt financovaný z IOP, jehož realizace byla o nejméně dva měsíce zpožděna. Po celé toto období byly prostory provizorně vybaveny starším nábytkem a vybavením. Finálně byly v měsíci
11
prosinci dokončeny i základní úpravy a vybavení prostor Centra pro rodinu pro poskytování ambulantních služeb včetně vybavení kanceláří pro pracovníky a jednacích místností. Po finálních úpravách Centra pro rodinu, nakoupení her pro volnočasové aktivity a vybavení pro aktivizaci a motivaci dospělých uživatelů, již bylo možno stěžejněji se zaměřit na vlastní realizaci sociální služby. Mezi důležité kroky řadíme navázání kontaktu SAS se školami, Úřadem práce v Broumově a orgánem SPOD MěÚ Broumov a dalšími vhodnými subjekty, které by měly pomáhat v propagaci služby a být nápomocny při nasměrování dětí i jejich rodičů z cílové skupiny k využívání SAS. K tomu je zapotřebí neustálá a vzájemná spolupráce dodavatele a již zmíněných orgánů. TERÉNNÍ PRÁCE: Stěžejní pro realizaci a poskytování SAS bylo i v tomto období další mapování terénu, vyloučených lokalit, prostřednictvím terénní práce a současné propagování poskytovaných sociálních služeb Centra pro rodinu mezi obyvateli lokalit. Klientům byly předávány i tištěné propagační letáky s popisem významu SAS i s příslušnými kontakty na službu. Na základě uvedených aktivit se podařilo postupně získávat nové klienty z cílové skupiny, kteří spolupracují s poskytovateli sociální služby. Je na jejich zvážení i na další práci s klienty, zda služby využijí pouze v terénní formě nebo budou současně navštěvovat ambulantní zařízení SAS, které nabízí další možnosti a aktivity pro rodiny s dětmi. AMBULANTNÍ SAS: Aktivity jsou v první řadě zaměřeny na rozvoj manuálních dovedností rodičů a jejich dětí a zejména v tomto období byla řada těchto činností klientů využita k dalším úpravám, nátěrům a tvorbě výzdoby klubů i dalších prostor CPR. Další aktivizační činnosti zaměřené jak na rodiče, tak i na jejich děti, jsou pro změnu v oblasti podpory vzdělávání a osobnostního rozvoje. Realizovány byly i aktivity, spočívající v motivaci a řešení pomoci rodičů s přípravou dětí na výuku ve škole – např. společné zpracování domácích úkolů a přípravy dětí na vyučování. Určité aktivity typu vzdělávacích a informativních setkání a besed na určité téma s rodiči a dospělými klienty. Získávání zpětné vazby od uživatelů služeb je nezbytné pro plánování a realizaci dalších aktivit, zaměřených na cílovou skupinu. Zjištěné specifické či složitější případy na základě vlastního sdělení klientů či jednání s příslušnými orgány, rodinné, výchovné či jiné sociální problémy jsou řešeny s rodiči (případně i za účasti dětí) individuálně ve speciální jednací místnosti, kde je snaha individuálně nastavit a naplánovat koncepci řešení dané situace i dalšího vývoje a fungování rodiny (individuální plán). Doplňkovou činností v rámci SAS jsou i volnočasové aktivity pro děti, případně i jejich rodiče, v rámci kterých se děti mohou věnovat i zájmovým činnostem a aktivitám, které je i jejich rodiče motivují k dalším aktivizačním činnostem i 12
k účelnému využívání volného času, což finálně působí i jako jeden z prvků prevence kriminality a sociálně patologických jevů dětí a mládeže z vyloučených lokalit, ale zároveň i jako motivační prvek k dobrovolnému využívání SAS. Pozitivně lze hodnotit i pořádání větších tématicky zaměřených motivačních akcí, na jejichž přípravě i realizaci se aktivně podílejí rodiče i děti. Příkladem těchto realizovaných akcí je např. uspořádání maškarního karnevalu, velikonoční dílna, turnaj ve stolním tenise. V tomto monitorovacím období bylo díky spolupráci s dalšími subjekty specielně vytipováno několik rodin s dětmi z cílové skupiny, kterým bylo využití SAS následně doporučeno orgánem Sociálně-právní ochrany dětí. Dne 19. 4. 2012 proběhla i společná pracovně-informativní schůzka prostorách MěÚ Broumov pro pracovníky CPR, úřadu práce a Města Broumov, na které byly projednány možnosti vzájemné spolupráce i možnosti úřadu práce v oblasti podpory vzdělávání, rekvalifikací či zaměstnávání osob z cílové skupiny. Samozřejmě u některých obyvatel lokalit zatím panuje určitá nedůvěra či neochota se k něčemu „upsat“ bez získání určité povědomosti či zkušenosti, tudíž prozatím figurují pouze jako zájemci o službu, které nelze vykazovat jako podpořené osoby. Uživateli služby (podpořenými osobami) se stanou osoby po dosažení věku 15 let, jakmile proběhne vyjednávání se zájemcem o službu, seznámení se službou, - popsání služby, představení pracovníků, adaptační proces a nakonec i podpis smlouvy o spolupráci či o poskytování sociální služby. Tento proces bývá různě dlouhý a různě komplikovaný a písemný souhlas klienta s poskytováním sociální služby nelze v žádném případě jakkoliv vynucovat. Sami zájemci o službu musí pochopit, zdali a v čem může být pro ně sociální služba pomocí či přínosem.
5.2.3 Dodavatel služby SAS, subdodavatel Realizátorem služeb je od 1. 10. 2011 O. s. Romodrom, původně se subdodavatelem O. s. Začít spolu. O. s. Romodrom zajišťovalo provoz klubu SAS1, který je vybavením určen pro práci s rodinami s dětmi ve věku 12 – 18let. Provoz, činnosti a realizaci služby v klubu SAS 2, který je vybavením přizpůsoben pro práci s rodinami, které mají děti ve věku 6-12 let zajišťovalo O. s. Začít spolu. Spolupráce se ale neosvědčila, v poskytování sociální služby vznikal nesoulad a k 31. 5. 2012 byla smlouva o subdodávce vypovězena. Od 1. 6. 2012 tedy oba kluby SAS 1 i SAS 2 provozuje pouze O. s. Romodrom.
13
5.3 Odborné poradenství Je to opět řádně registrovaná sociální služba, která je zaměřena zejména na eliminaci negativních jevů, které brání klientům k návratu na trh práce či jejich sociálnímu začleňování. Služba úzce navazuje na sociálně aktivizační služby. Odborné poradenství se specializuje zejména na pracovně-právní, sociálně právní, protidluhové a rodinné poradenství. Pracovně právní poradenství je zaměřeno na úzkou spolupráci s úřadem práce i s případnými potencionálními zaměstnavateli a má informovat uživatele služby o právech a povinnostech, které se váží k úspěšnému vstupu na trh práce. Sociálně právní poradenství je orientováno na řešení záležitostí klientů, které se týkají právních kauz v oblastech bydlení, diskriminace, vzdělávání a občanského soužití. Protidluhové poradenství má za úkol pomáhat řešit problémy s narůstajícím zadlužováním rodin i jednotlivců z výše uváděných cílových skupin obyvatel, případně řešit i prevenci dalšího zadlužování. Rodinné poradenství pomáhá řešit spory mezi rodiči a dětmi, zvládat výchovné problémy dětí či negativní chování dospívajících a má napomáhat k udržení zdravého fungování rodiny nebo jejích problémových členů.
5.3.1 Zajištění Odborného sociálního poradenství Sídlo služby se nachází v přízemí budovy Centra pro rodinu, kde je vyčleněna jedna speciálně vybavená poradenská místnost. Poskytovatelem služby je Občanské sdružení Romodrom
a
služba
je
zajišťována
prostřednictvím
externí
odborné
pracovnice
s požadovanou kvalifikací. Provozní doba poradny: každé pondělí a středa vždy od 11:00 do 15:00 hod.
5.3.2 Průběh realizace odborného poradenství 10/2011 – 9/2012 Již během tří měsíců v roce 2011 se podařilo získat ke spolupráci 5 klientů, kteří aktivně spolupracovali a navštěvovali ambulantní zařízení jako zájemci o službu. Uživatelem se klient stává, jakmile se seznámí se službou a proběhne adaptační proces. Zakázky klientů v roce 2011 se týkaly především oblasti finančních problémů, zadluženosti a řešení dluhů, exekucí, poradenství v oblasti komunikace s úřady a institucemi, psaní dokumentů, dopisů a smluv, poradenství v oblasti hledání zaměstnání a navazování pracovněprávních vztahů, poradenství v oblasti bydlení atd.
14
Na odbornou poradnu se tedy obracejí klienti zpravidla sociálně slabí, na hranici chudoby, cca z 90% jsou to Romové – obyvatelé sociálně vyloučených lokalit. Odborný poradce pro ně zhotovuje úřední korespondenci. Pomáhá s vyřizováním žádostí o splátkové kalendáře, s vyplňováním různých formulářů, žádostí, dopisů a sdělení na úřady či soudy, elektronicky či telefonicky komunikuje v zájmu klientů s institucemi, úřady, soudy. Pomáhá klientům zorientovat se v jejich životní situaci a napomáhá o její efektivní řešení. Poradna napomáhá i zvyšování právního povědomí klientů z cílové skupiny i s uplatněním zákonných nároků, ale upozorňuje i na možné důsledky protiprávního jednání či nedodržování zákonných povinností a soudních nebo úředních nařízení. Vzhledem k tomu že se pořád ještě jedná o novou sociální službu, která pracuje výhradně ambulantně a stále není plně v povědomí mnoha občanů cílové skupiny, je nadále nezbytná propagace služby u cílové skupiny obyvatel vyloučených lokalit za výrazného využití terénní práce prováděné terénními pracovníky SAS.
5.3.3 Propojenost a spolupráce služby Odborného sociálního poradenství s dalšími subjekty Pro zahájení realizace bylo stěžejní aktivitou postupné mapování terénu - vyloučených lokalit a jejich obyvatel prostřednictvím terénní práce. V rámci propagace nově vzniklých sociálních služeb byli kontaktováni obyvatelé vyloučených lokalit terénními pracovníky, kteří poskytovali potencionálním klientům základní informace mimo jiné i o realizaci odborného právního a sociálního poradenství, poskytovaného pouze ambulantní formou. Klientům byly předávány i propagační letáky s popisem významu sociálních služeb i s příslušnými kontakty na službu. Dalším důležitým počinem bylo navázání kontaktu s Úřadem práce v Broumově, a sociálním odborem Města Broumova, které v rámci svých činností a pravomocí bude směrovat a doporučovat potřebné klienty k využívání služeb odborného poradenství, čímž významně podpoří propagaci služby odborného poradenství.
5.4 Klub pro rodiče s dětmi Klub není klasickou registrovanou sociální službou, ale doplňkovou fakultativní službou, která přináší pomoc a podporu rodičům s malými dětmi ve věku od 3 měsíců do 4 let věku v oblasti sociální, osobnostní, občanské. Zaměření klubu má svým charakterem zejména podporovat schopnost rodičů nejen řádně pečovat své malé děti, ale snaží se i o udržení
15
kompetencí cílové skupiny, potřebných pro vstup na trh práce. Jedná se o schůzky klubového charakteru rodičů s malými dětmi, které jsou naplněny činnostmi, které rozvíjí osobnosti rodičů i jejich dětí, a jejich vztahy navzájem i vztahy s okolím. Prostředkem tohoto rozvoje jsou především činnosti realizované společně, tj. rodič - dítě. Rodiče se tak mohou seberealizovat a udržovat nebo si rozšiřovat profesní dovednosti i během RD, setkávají se také s činnostmi, které rozšíří informovanost o dalších možnostech seberealizace. Příkladem činností jsou ty, které učí klienty přímo nějaké činnosti, které pak mohou využít ve svém profesním životě, budou to rukodělné a řemeslné činnosti, kde se klienti setkají s řadou technik, které je mohou motivovat k dalšímu vzdělávání nebo podnikání. Mimoto se plánují i besedy s odborníky v oblastech zaměřených na práci s dětmi, jejich výchovu i na uplatnění na trhu práce. Rodiče budou také informování o aktuálních možnostech rekvalifikací na ÚP a dalšího vzdělávání.
5.4.1 Průběh realizace aktivity Klub pro rodiče s dětmi 10/2011 – 9/2012 Původně plánovaný termín zahájení realizace aktivity byl plánován a sjednán od 1. 9. 2011, ale po dohodě mezi zadavatelem a dodavatelem byl začátek realizace obdobně jako u SAS odložen o jeden měsíc, tj. od 1. 10. 2011. Služba je zaměřena na rodiče s malými dětmi od 3 měsíců do 4 let věku dítěte. Je realizována pouze ambulantní formou, a to v rozsahu 3 dny v týdnu (úterý až čtvrtek) od 8:30 do 12:30. Nutné bylo nastavení metodické vedení dané služby, příprava potřebné dokumentace, metodické vedení služby, obstarání potřebných materiálu k činnostem apod. Podobný typ služby s omezenou kapacitou již subdodavatel činnosti, kterým je DDM Ulita, realizuje v rámci svých samostatných činností, avšak obyvateli vyloučených lokalit není vůbec využíván. Pro tuto cílovou skupinu se jedná o úplně novou službu. Proto bylo stěžejní pro zahájení realizace aktivity přednostně získání rodičů s dětmi v uvedeném věkovém rozsahu z uvedené cílové skupiny, což obnáší postupné mapování terénu vyloučených lokalit a jejich obyvatel prostřednictvím terénní práce. V rámci propagace byli kontaktováni obyvatelé vyloučených lokalit terénními pracovníky, kteří poskytovali potencionálním klientům základní informace. Klientům byly předávány i propagační letáky s popisem významu sociálních služeb i s příslušnými kontakty na službu. V klubu se podporují takové činnosti, které mají dopad na samotného uživatele (rodiče), ale i na jeho dítě. Rozvíjí se motorika dětí, kde rodiče musí být svým dětem nápomocní, učí se tak správný přístup při výchově dětí. Rodiče získávají návyky, se kterými se leckdy ještě 16
nesetkali. Do činnosti se zařazují aktivity podporující zdravý životní styl. Cvičení s říkadly jsou zaměřené na učení rodičů a jejich dětí, kdy k tomuto dochází hravou formou. Při cvičení např. základů jógy jsou rodiče směřovány ke kladnému vztahu k tělovýchově. Činnosti jsou směřovány na děti, ale cílem je aktivizovat a motivovat rodiče k lepšímu přístupu k výchově, zdraví, péči o děti i pracovním návykům. V současné době si již klienti zvykli na nabízené činnosti, do klubu chodí s nadšením, není problém ani včasné vstávání a návštěva klubu od 8,30 hodin. Lákadlem pro rodiče jsou společné výlety, které si získaly oblibu klientů. Byl uspořádán výlet do Křinic, kde se cestou soutěžilo, poznávaly se barvy, zvířata a podobně. Výlet byl zakončen opékáním buřtů. V srpnu se uskutečnil výlet do ZOO Dvůr Králové nad Labem.
5.4.2 Zajištění Klubu pro rodiče s dětmi Subdodavatelsky pro O. s. Romodrom tuto službu zajišťuje Dům dětí a mládeže ULITA Broumov, a to prostřednictvím svých dvou specializovaných pracovnic, které na část úvazku uvedené činnosti realizují. Dle realizační smlouvy bylo nutno zajistit pracovníky, kteří splňují kvalifikační předpoklady pro pozici pedagoga volného času. V uplynulém roce tedy proběhl u obou pracovnic potřebný vzdělávací kurz.
5.4.3 Propojenost a spolupráce aktivit v Centru pro rodinu Je velice žádána spolupráce se SAS, proto jsou některé aktivity realizovány dohromady. Jedná se o akce pořádané v centru, ale i akce mimo CPR, kde lze vzhledem k věku dětí, nastavit určitou spolupráci. Společná spolupráce je vhodná pro pracovníky a pro podpořené osoby zejména v těch případech, kdy mají rodiče využívající Klub pro rodiče s dětmi současně i starší dítě. Rodič je seznámen i s činností klubů SAS a časem je možné, že se starším potomkem začne využívat i tyto služby. Důležitá je motivace, přístup pracovníků a vzájemná důvěra. Pracovníci by měli mít znalost sociální situace, ve které se klient nachází. Dochází potom k otevření klienta, odhalení dalších problémů. Motivující je přístup pracovníka a znalost prostředí Centra pro rodinu.
17
6. Vnitřní dokumenty Dodavatele služby a jeho Subdodavatele O. s. Romodrom má zpracovánu metodiku poskytování služby, kterou využívá ke své činnosti a která koresponduje i s návrhem metodiky SAS, předkládané Městu Broumov v rámci nabídky k výběrovému řízení na realizaci SAS v Broumově. Se začátkem realizace SAS byla zahájena i tvorba a současně i naplňování standardů sociální služby v souladu se Zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních službách. Pravidelně dochází k supervizím. Ze strany dodavatele je snaha o naplňování všech indikátorů a poskytnutí součinnosti při kontrolách projektu. Klub pro rodiče s dětmi poskytuje, na základě smlouvy o subdodávce, DDM Ulita. Nutná byla příprava potřebné dokumentace a nastavení metodického vedení dané služby společně s vymezením poskytovaných činností. Metodiky jsou v kopii uloženy u koordinátora IN a v případě aktualizace jsou předkládány metodiky po úpravě k rukám manažera projektu.
7. Kontrolní činnost Zadavatele (Město Broumov) Z důvodu potřeby nápravy a upřesnění určitých nejasností a nepřesností z počátečního období bylo nutno dodatečně přesně vyspecifikovat pravidla pro sledování a vykazování monitorovacích indikátorů k projektu OP LZZ, kdy byla ze strany zadavatele zpracována příslušná Metodika sledovaných indikátoru k danému projektu. V souvislosti s tím byl uzavřen s dodavatelem Dodatek ke Smlouvě o zajištění SAS, ve které došlo k úpravě specifikace sledování monitorovacích indikátorů. Pro provádění kontrolní činnosti byly vydány metodické pokyny s pověřením osob provádějících kontrolu. Je jasně vymezeno, co je kontrolováno a jak často ke kontrole dochází. Kontrolou je prověřováno finanční plnění a ekonomická stránka projektu a dále je kontrolováno zajištění realizace po projektové stránce. Z projektové části je kontrolováno: zadávání podpořených osob do elektronické databáze, počty podepsaných Záznamů o podpoření osoby v CPR, měsíčně vykazované indikátory, vedení denních záznamů o práci s klienty, porovnání údajů v záznamech a v databázi. Dále je předmětem kontroly projektová dokumentace tj. tvorba a uchování dokumentů a písemností, dodržování povinné publicity, dokládání aktualizací metodik, existence písemného zpracování standardů kvality dle zákona, prezenční listiny z pořádaných akcí, přihlášky, kronika, kontrolováno je vedení webových stránek. Dále je sledováno dodržování stanovené provozní doby centra, zajištění příslušným
18
počtem pracovníků a návštěvnost Centra pro rodinu. Pro čerpání nákladů se upravila kontrola především uznatelnosti vykazovaných nákladů, výše fakturovaných částek, čerpání nákladů v souladu s položkami rozpočtu a dodržování povinné publicity na dokladech. Fyzická kontrola potom zajišťuje náležitosti evidence majetku, personální dokumentace, pracovní výkazy apod. Sledování
monitorovacích
indikátorů
pro
danou
službu
probíhá
v souladu
s metodickým pokynem. Zadavateli jsou předkládány měsíčně tabulky s aktuálním počtem naplňovaných indikátorů. K předávání indikátorů slouží tabulky, které jsou za každý měsíc vyplněny a předávány zadavateli (Město Broumov) společně s fakturou a měsíční zprávou. Od měsíce ledna 2012 je již v Centru pro rodinu plně využívána ostrá verze programu, který realizátoři sociálních služeb využívají evidenci uživatelů sociálních služeb a jejich docházky či dalších informací o klientovi, ze kterého je možno zjistit i počty klientů i aktuálně přítomných uživatelů služeb či jejich dětí. Je možné zjistit počet podpořených osob, počet jednotlivých poskytnutých služeb. V kontrolách nebyl dosud zjištěn žádný nedostatek, indikátory jsou řádně naplňovány, je vedena evidence denních záznamů a elektronické databáze. Co se týká přímo sociální práce, zda je poskytována dobře tj. v souladu se všemi pravidly, standardy a dalšími nařízeními předepsanými zákonem, není toto hodnocení v kompetenci osoby, která vykonává kontrolu. Kontrolu sociálních služeb provádí dle zákona jedině inspekce sociálních služeb.
8. Roční evaluace – zhodnocení realizace klíčových aktivit Vždy po 12 měsících poskytování služby je provedeno zhodnocení realizace klíčových aktivit projektu.
8.1 Počty podpořených osob k 30. 9. 2012 Údaj je vyplněn dle monitorovacích indikátorů. V úvahu se nebere započítávání klientů pouze podle projektu z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, ale indikátory a jejich plnění se sledují i v rámci investičního projektu, kterým bylo zajištěno vybavení centra.
19
Počty podpořených osob pro OP LZZ: SOCIÁLNĚ AKTIVIZAČNÍ SLUŽBA
99
ambulantní forma
34
terénní forma
ODBORNÉ SOCIÁLNÍ PORADENSTVÍ
44
KLUB PRO RODIČE S DĚTMI
27
8.2 Počet služeb, které byly poskytnuty v období od 1. 10. 2011 do 30. 9. 2012 Počty jsou evidovány v elektronické databázi, dle metodiky poskytovatele služby a jsou přepočítány na hodiny, které byly každé ze služeb věnovány. U jednotlivých služeb je započtena doba předepsaná metodikou, která je k poskytnutí služby potřeba. Počet klientů znamená číslo, kdy osoba jako unikátní klient využije služby, vždy je osoba započítána pouze 1x. Součet hodin odpovídá času, který byl věnován poskytované službě celkem, jeden klient může být započítán opakovaně, pokud mu služba byla opakovaně poskytnuta. Pro zajímavost uvádím některé poskytované činnosti a služby. Druh poskytnuté sociální služby Doučování Výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti Sociálně terapeutické činnosti Pomoc při uplatňování práv a oprávněných zájmů Odborné sociální poradenství Individuální rozhovor Nácvik a upevňování schopností a dovedností Podpora vlastních aktivit (výchovné, vzdělávací.) Poskytnutí informace Práce se skupinou Pracovně výchovná činnost s dětmi Volnočasové aktivity výchovné
20
Počet klientů, kterým byla služba poskytnuta 33 165 128 150 7 93 68 113 147 104 46 156
Součet hodin poskytované služby 87 5209,4 2117,60 110,30 4,25 186,35 417,50 1105,7 105,80 1930,25 217,75 3340,20
8.3 Dotazníkové šetření Dotazníkové šetření proběhlo přímým oslovením obyvatelů sociálně vyloučených oblastí a uživatelů centra. Jednalo se o vyplnění dotazníků, dotázané osoby buď zaznamenaly přímo svůj názor do dotazníku, nebo sběr dat probíhal formou přímého rozhovoru. Předem připravené otázky byly položeny respondentům a odpovědi byly zaznamenány pracovníkem do dotazníku. 8.3.1 Dotazníkové šetření – obecná znalost projektu Výzkumný vzorek byl zcela náhodný, celkem bylo osloveno cca 80 respondentů. 2/3 dotazovaných tvořily osoby, které mají trvalý pobyt v sociálně vyloučených oblastech. Výběr této části výzkumného vzorku byl zcela v rukách Úřadu práce, který pracuje zejména s osobami sociálně vyloučenými. Podmínkou bylo, aby okruh dotazovaných osob tvořili rodiče dětí a obyvatelé sociálně vyloučených lokalit, jelikož okruh těchto osob tvoří cílovou skupinu projektu. Další 1/3 respondentů byla tvořena občany majoritní společnosti, kde se kladl důraz na to, aby se jednalo o rodiče nezaopatřených dětí takových věkových kategorií, kteří by případně mohli využít služeb Centra pro rodinu. Šetření probíhalo i mezi pracovníky jiných volnočasových aktivit. Cílem bylo posouzení znalosti občanů Broumova o sociálních službách a obecné povědomosti o realizaci, finančním zajištění, provozování Centra pro rodinu atd.
Vyhodnocení: Grafické znázornění a vyhodnocení dotazníku je obsaženo v příloze č. 1 této evaluační zprávy. Uvádím tedy pouze stručné informace k šetření. 1. Víte o Centru pro rodinu, které v Broumově vzniklo? Ano 49 2. Víte, kde Centrum pro rodinu sídlí? Ano
41
Ne
42
Ne
34
3. Víte, kdo POSKYTUJE finanční prostředky na realizaci služeb?
21
4. Víte, kdo je příjemce finanční dotace? 5. Víte, jakou organizací je Centrum pro rodinu provozováno?
U těchto otázek bylo záměrem zjistit, zda je alespoň obecná povědomost o financování vzniklých služeb a aktivit. Přibližně 30 respondentů uvedlo odpověď NEVÍM. Zbytek dotazovaných uvedlo jako poskytovatele, příjemce a provozovatele Centra pro rodinu buď Město Broumov, nebo O. s. Romodrom, případně fond ESF, a to především v otázce č. 3. Výsledek považuji za velký úspěch, z otázek je patrné, že obyvatelé mají určitou povědomost o problematice poskytovatele a příjemce dotace a současně provozovatele CPR. Je viditelné, že se v rámci projektu hovoří o zmíněných subjektech, jsou zmiňována konkrétní jména: Město Broumov, O. s. Romodrom. 6. Víte, jak dlouho již Centrum pro rodinu existuje?
Polovina dotázaných nevěděla, jak dlouho Centrum existuje. Většina z druhé poloviny tušila, že Centrum poskytuje svoje služby již rok. 7. O Centru pro rodinu jsem se dozvěděl/a :
Bylo možné vybrat z více odpovědí, podle kterých se dalo posoudit, odkud plynou informace. Informace přímo od poskytovatele služeb získalo pouhých 16 občanů, ať se jednalo o terénní práci nebo o akce, které jsou centrem pořádané. Na Centru pro rodinu jsou neustále vyvěšovány plakátky o akcích v centru, o provozní době. Výsledek této otázky spíše značí, že o informace je malý zájem, a to i ze strany majoritní skupiny občanů, kteří se nezajímají o dění ve městě a odsuzují projekt vzhledem k cílové skupině, na kterou je zaměřen. Je ale viditelné, že terénní práce by měla být posílena a zejména obyvatele sociálně vyloučených lokalit by měli znát služby, které jsou k dispozici a které mohou zdarma využít. 8. Víte, které sociální služby a doplňkové činnosti Centrum pro rodinu nabízí?
Opět bylo možné vybrat z více odpovědí. Záměrně jsem do dotazníku zařadila i služby, které centrum nenabízí. Výsledek je uspokojivý, Klub pro rodiče s dětmi, Sociálně aktivizační služba a odborné sociální poradenství získaly náležitou převahu.
22
9. Byl/a jste se již v Centru pro rodinu podívat? Navštívil/a jste Centrum?
Je zarážející, že centrum navštívilo pouze 23 z dotázaných osob. Za rok působení bych očekávala, že „zvědavost“ přiláká případné uživatele. Očekávala bych, že se majoritní občané podívají, co město dokázalo zřídit. Zřízení Centra pro rodinu bylo podmíněno velkou snahou a dobře odvedenou prací se záměrem pomoct majoritní i minoritní společnosti. V tomto výsledku se opět odráží nedůvěra v aktivity pro cílovou skupinu – sociálně vyloučené občany. Je nutné si uvědomit, že finanční zdroje jsou poskytovány z Evropských sociálních fondů, město Broumov není poskytovatelem služeb a pouze se snaží o vyřešení tíživé sociální situace všemi možnými způsoby.
10. Jak se Vám líbí vybavení Centra? 11. Využil/a jste už nějakou službu nebo doplňkovou činnost? 12. Byl/a jste s poskytnutou službou spokojen/a? 13. Byl/a jste spokojen/a s přístupem pracovníků? 14. Doporučíte službu nebo aktivity Centra pro rodinu dalším osobám, známým, rodině? 15. Požadujete další aktivity, které Centrum pro rodinu dosud nenabízí? 16. Myslíte, že je Centrum klienty využíváno? 17. Myslíte, že bylo zřízení Centra pro rodinu potřebné?
Hodnocení těchto otázek bylo celkem zajímavé, každý si může udělat vlastní názor a úsudek o poskytovaných službách a pravdivosti výpovědi respondentů. Většina respondentů nevyužila žádnou službu. Spokojenost s poskytnutou službou a přístupem pracovníků bylo ohodnoceno průměrně. Hodnocení bylo prováděno škálováním v rozmezí 1-5. Služby bude ½ dotazovaných doporučovat rodině, známým a dalším osobám. U otázky č. 15 není grafické znázornění výsledku šetření, jelikož šlo o zamyšlení nad tím, zda jsou žádány další aktivity, které v Centru pro rodinu chybí. Někomu chybí výlety, které ale centrem organizovány jsou, někomu větší spolupráce se školou. Pro sociální službu jako je SAS a Odborné sociální poradenství není prioritou pouze spolupráce se školami, ale zejména zájem rodin, které jsou sociálním vyloučením ohroženy. Pokud se jedná o spolupráci, měla by být se školami nastavena, ale aktivita by měla vycházet přímo od uživatelů a zájemců o službu. Spolupráce se školou je zde vnímána jako vzájemná konzultace, odhalení problémových oblastí např. v učení dětí, v přístupu rodičů ke vzdělávání jejich dětí. Školní
23
psycholožkou
může
být
doporučeno
opatření,
které
bude
zmírňovat
konkrétní
sociopatologické chování konkrétního dítěte. Pokud ale rodina o spolupráci s Centrem pro rodinu nejeví zájem, nemůže být pomoc poskytnuta násilím ani jakýmkoliv jiným způsobem vnucována. U rodin s dětmi, které centrum pravidelně navštěvují, se jedná o zpětnou vazbu a užší spolupráci mezi pracovníky centra a výchovným poradcem nebo školním psychologem. Ze šetření vyšel požadavek zajistit terénní práci. Terénní práce je součástí služby SAS, ale opět se jedná pouze o terénní práci v podobě podpoření rodin, které mají zájem stát se uživatelem nebo již uživatelem jsou. Nejedná se o terénní práci, jakou v Broumově zajišťovalo O. s. Romodrom prostřednictvím pracovníků paní Hornychové a pana Jeremiáše. V rámci SAS nelze pomoc nutit, jelikož se jedná o pomoc, nikoliv povinnost. Dalším požadavkem, který vzešel z výsledků šetření, bylo zajištění spolupráce s Odborem sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD). Spolupráce byla a je doporučována ze strany vedení města a manažera projektu, ale opět závisí na poskytovateli služeb, jak spolupráci bude chápat a jak ji pojme. Záleží vždy na obou stranách, proto nemalou roli v tomto procesu hraje také přímo OSPOD. K dalším možným aktivitám centra uvedli někteří respondenti názor, že jim v centru chybí „doučování dětí jako dole v Centru u p. Kurové“. Toto mi přijde jako vyzdvihování služeb a povyšování nízkoprahového centra. Zvláštní je, že tento respondent navštívil v Centru pro rodinu klub (jaký není z odpovědi jasné). Uvedený respondent také uvedl, že nebyl spokojen s poskytnutou službou ani s přístupem pracovníků, ale služby Centra pro rodinu bude doporučovat. Je v tom nějaký smysl? Jakým ale stylem klub navštívil, když víme, že se doučování v CPR pracovníci věnují? Ano, nejedná se o doučování odbornými pedagogy, ale jde o školní přípravu a procvičování školních vědomostí, které by měly být součástí denní přípravy dítěte do školy a měly by v první řadě probíhat v rodině. Nesrovnávejme proto 2 odlišné služby, které fungují s jinými cíly, na jiných principech a pro jinou cílovou skupinu. Poslední dvě otázky vyšly s celkem pozitivním výsledkem, striktně není Centrum pro rodinu odmítáno. Spousta respondentů nevěděla na určité otázky odpověď, nad tím se můžeme zamýšlet společně s dodavatelem služeb, proč tomu tak je. Je zde malá prezentace služeb? Probíhá služba opravdu v maximální míře? Proč někteří respondenti uvedli, že jsou nespokojeni s přístupem pracovníků? 24
Proč jiní respondenti uvedli, že nejsou spokojeni s poskytnutou službou? Jedná se o pravdivé výpovědi, nebo někdo odpovídal pod vlivem existenčního zajištění? Proč někdo, kdo nevyužil službu, ji nebude doporučovat? Jak někdo, kdo nevyužil službu, může hodnotit přístup pracovníků a poskytování služby, stylem nelíbí se mi? Mohli bychom vymýšlet spoustu otázek, které reagují na odpovědi respondentů a vedou k zamyšlení nad účelností projektu. V současné době máme zhodnocený rok realizace projektu, a pokud nějaké nesrovnalosti jsou, máme dalších 29 měsíců na jejich nápravu. Berme výsledek dotazníkového šetření jako orientační, na co je možné se více zaměřit, co ještě poskytovatel nad rámec sociálních služeb může nabídnout, co vylepšit, zdokonalit. Nejsem si jistá, zda toto šetření stálo za tolik úsilí, jaké bylo k vyplnění a hlavně k vyhodnocení výsledků potřeba. Evaluace ale určitým způsobem proběhla, byla zhodnocena realizace klíčových aktivit a příští rok může být situace zmapována jinak. Například Centrum pro rodinu uspořádá setkání s komunitou jako zpětnou vazbu poskytovaných služeb. Tuto možnost navrhoval Mgr. Čestmír Horký, který je přesvědčen, že MPSV tuto variantu více ocení. Pokud schůzka s komunitou v příštím roce proběhne, můžeme zpětně posoudit výpovědní hodnotu nynějšího dotazníkového šetření ve srovnání s jinou metodou. Poděkování za pomoc patří Úřadu práce, který zajistil vyplnění většiny dotazníků, a to zejména u osob ze sociálně vyloučené oblasti.
8.3.2 Dotazníkové šetření – uživatelé Centra pro rodinu Jednalo se o vyplnění krátkého dotazníku pro zjištění četnosti návštěv a spokojenosti uživatelů Centra pro rodinu. Dotazníky vyplnili pracovníci CPR společně s dětmi, které navštěvují volnočasové aktivity. Celkem jsem vyhodnotila 21 vyplněných dotazníků. U některých otázek bylo možné uvádět více odpovědí, tudíž se součet jednotlivých odpovědí neshoduje s počtem vyhodnocených dotazníků. Poslední otázka směřovala respondenty k zamyšlení, jaké aktivity by v centru ještě očekávali nebo chtěli. Jednalo se o vymýšlení dalších a dalších aktivit, jako např. bazén – což se dá splnit např. výletem na koupaliště nebo jinam k vodě, děti, které jsou tvořivé, uvedly jako další požadovanou aktivitu nové výtvarné techniky. Nejspíše chlapci uváděli, že by chtěli 25
stolní hokej, skate park a posilovnu, což opravdu není v možnostech poskytovatele služeb ani města Broumov. Na návštěvě a využití skate parku je možné se domluvit s panem Frömmelem, který jako ředitel zastupuje Dům dětí a mládeže Ulita (DDM Ulita) v Broumově. Sám DDM Ulita je subdodavatelem jedné ze služeb. Pan Frömmel je vstřícný a nápomocný ve vymýšlení a zařizování veškerých aktivit pro rodiče a jejich děti. Posilování lze uskutečnit i bez posilovny. Pár dobře zaměřených cviků, opičí dráha, případně činky atd. Odpovědi mně spíše přišly jako vymýšlení již nadstandardních aktivit. U některých uživatelů je ale vidět opravdový zájem. Pokud má někdo přání: „Hrát si na zahradě.“ „Nové společenské hry, více akcí typu přespávání v CPR, prolézačky…“, je patrné, že Centrum navštěvuje s radostí a těší se na další aktivity, i když se dají považovat za běžné. Ke hře na zahradě přispěla úprava hřiště a vybudování herních prvků. Za příjemce finanční dotace doufám, že veškeré aktivity projektu budou mít smysl a potvrdí se potřebnost projektu, ať už vzhledem k míře socializace obyvatel, kteří žijí v exkluzi nebo v rozvoji dovedností dětí, sociálních návyků, uvědomění si skutečných priorit, což se týká např. vzdělání. Výstup dotazníkového šetření je graficky znázorněn v příloze č. 2. Poděkování za vyplnění dotazníků patří pracovníkům Centra pro rodinu.
9. Úspěchy Centra pro rodinu – příklady dobré praxe Centrum je uživateli navštěvováno, jsou viditelné úspěchy v práci. 1. Umístění uživatelky Centra pro rodinu na pozici pracovníka v sociální péči. Tato paní docházela do Klubu se svým synem, věnovala se svému i ostatním dětem, působila i pro další rodiče jako vzor. Časem bylo této paní nabídnuto zaměstnání, jelikož bylo patrné, že se paní na pozici pracovníka v sociální péči hodí, má potřebné zkušenosti a dovednosti a vhodně povede další osoby. Paní bydlí přímo v sociálně vyloučené oblasti a můžeme ji řadit k romskému etniku a je patrné, že pracovnice je nyní přijímána s respektem. 2. S rodinami, kde mají děti problémy se školními povinnosti a problémy s pochopením probírané látky, se v Centru pro rodinu aktivně pracuje. Výsledkem je složení opravné zkoušky u dětí, které se v Centru „doučovaly“, tedy byly aktivizovány v rámci služby a cílená sociální práce byla úspěšná a je vidět užitek. 3. V celém Centru pro rodinu je kladen důraz na zpětnou socializaci podpořených osob. Je vyžadováno dodržování základních pravidel slušného chování, zejména u dětí se
26
vyžaduje pozdrav, poděkování atd. Na klienty a uživatele centra se působí také preventivně, pokud se jedná o bezpečnost a narušování nočního klidu. Jako příklad dobré praxe může sloužit jedna z akcí, a to Ukončení léta s romskou kulturou, kdy po ukončení akce došlo k opuštění hřiště bez sebemenších problémů, nebyly zde zaregistrovány žádné sociopatologické jevy. Je jasně viditelné, že Centrum pro rodinu stmeluje v rámci svých služeb komunity a jiné skupiny, které se v Broumově postupem času vytvořily. Skupiny se učí fungovat nebo alespoň existovat vedle sebe a respektovat jiné vyznání, názory, zájmy a postoje. Je také patrné, že je co měnit a jde to!
10. Závěr Závěrem chceme doporučit všem, kteří mají zájem o navázání spolupráce s Centrem pro rodinu, chtějí využít nějakou z poskytovaných služeb nebo chtějí pouze zhlédnout nově upravené a vybavené prostory pro realizaci výše uvedených sociálních služeb, aby osobně navštívili toto zařízení a sami posoudili a zhodnotili jeho úroveň a kvalitu. Další informace o realizaci projektu i o činnosti Centra pro rodinu lze získat na webových stránkách projektu http://rssb.broumov-mesto.cz .
11. Přílohy Příloha č.1 - VYHODNOCENÍ obecná znalost projektu Příloha č.2 – VYHODNOCENÍ uživatelé
27
